時間：2022-04-04 21:24:03
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一、總則
1、編制目的
為確保地震災(zāi)害應(yīng)急處置及時、高效、有序的進(jìn)行，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕地震帶來的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》和《定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急預(yù)案》等。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件（含曠震、水庫地震、火山災(zāi)害及地震謠傳事件）的應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府要立即啟動本預(yù)案，實施地震應(yīng)急，處置地震災(zāi)害事件。
⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視災(zāi)害發(fā)生處理，做好應(yīng)急演練和群眾性逃生演練。防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對地震應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮本鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強地震應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對地震的綜合素質(zhì)。
二、**鎮(zhèn)應(yīng)急基本情況
1、應(yīng)急機構(gòu)：鎮(zhèn)機關(guān)成立應(yīng)急指揮部下設(shè)1室9組、15個村委會分別設(shè)有民兵應(yīng)急分隊，社區(qū)設(shè)有志愿者應(yīng)急小分隊，在第一時間參與應(yīng)急救援。
2、交通情況：我鎮(zhèn)所屬各機關(guān)單位、各部門、駐社區(qū)、駐鎮(zhèn)單位均安排應(yīng)急車輛，各村也安排了交通工具，保證抗震應(yīng)急征調(diào)和人員轉(zhuǎn)移需要。
3、通訊情況：有線、無線通訊和廣播、電視等已經(jīng)覆蓋本鎮(zhèn)，會在第一時間通知到群眾，各村同時還設(shè)有平安之聲大喇叭可以及時發(fā)出公告和通知，鎮(zhèn)抗震指揮部辦公室設(shè)有固定電話：4404010（24小時暢通），同時要求15個村、學(xué)校、社區(qū)每天有值班值宿并做好登記，設(shè)有固定電話保持24小時暢通，有情況第一時間向鎮(zhèn)抗震指揮部報告。
4、衛(wèi)生情況：全鎮(zhèn)有中心醫(yī)院2所，村衛(wèi)生所15個，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施完善。
三、組織機構(gòu)和職責(zé)
1、成立**鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。
2、應(yīng)急指揮部如下：
總
指
揮
：**鎮(zhèn)黨委書記李邦元
副總指揮
：**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
石敏
成員及單位：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、宣傳、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人、15個村支部書記、2個中小學(xué)校1個社區(qū)書記，民政辦、經(jīng)管站、財政所、土地所、派出所、規(guī)劃所、衛(wèi)生院、水管所、司法所、安監(jiān)站等部門和單位。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
1、貫徹落實國務(wù)院抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，上級抗震救災(zāi)指揮部的決定、部署和要求；
2、部署、組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救。
3、制定本鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案并督促、檢查和落實。
4、根據(jù)本鎮(zhèn)所處地震區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)近、震情發(fā)展等趨勢，立即上報，經(jīng)縣里批示后，迅速通知各村、各社區(qū)、各所屬單位和部門，走好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5、經(jīng)縣里批準(zhǔn)后，同時做好安置群眾避震時間和地點，確定救災(zāi)范圍和規(guī)模，實時宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入地震后應(yīng)急期和應(yīng)急期的起止時間，需延長應(yīng)急期的，報縣里總指揮部批準(zhǔn)后，立即通知全鎮(zhèn)。
6、地震發(fā)生后，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案指揮部成員立即到政府指揮部報到，聽從總指揮和副總指揮命令，部分成員立即趕赴現(xiàn)場，部分人員立即研究制定本次地震工作方案和應(yīng)急措施。
7、按照上級政府的統(tǒng)一指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極組織協(xié)調(diào)開展工作，工作人員立即前往現(xiàn)場、各工作組各負(fù)其責(zé)開展救援工作，隨時請示、隨時匯報。
8、對救災(zāi)物資、人力、物力、財力提早儲備和籌集，如不能滿足應(yīng)急需求要調(diào)動物資的及時上報縣里請求支援，同時協(xié)調(diào)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來幫助和支援。
9、監(jiān)督和督促各工作組工作，檢查各村委會、社區(qū)工作進(jìn)展和落實工作任務(wù)情況。
10、按照上級政府的統(tǒng)一組織和要求，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作，做好財政預(yù)算和支出。
地震應(yīng)急機構(gòu)體系
指揮部下設(shè)一室九組，即抗震救災(zāi)辦公室、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫組、交通運輸組、通訊聯(lián)絡(luò)組、供電保障組、生活物資供應(yīng)組、搶險救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。
1、
辦公室主要職責(zé)：
辦公室主任由副鎮(zhèn)長陳保章?lián)?，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室。
⑴迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)指揮部報告，鎮(zhèn)指揮部第一時間向縣指揮部報告。
⑵及時傳達(dá)貫徹各級命令，并督促檢查下達(dá)命令的執(zhí)行和落實情況。
⑶組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情會商，對震害損失調(diào)查和評估匯總現(xiàn)場救災(zāi)進(jìn)展情況。
⑷負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。
⑸負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。
2、組織宣傳組主要職責(zé)：
組織宣傳組組長由陳飛擔(dān)任
⑴根據(jù)應(yīng)急情況進(jìn)行宣傳，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向公眾震情、災(zāi)情等相關(guān)信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
⑵破壞性地震發(fā)生后，在電視、廣播上加大宣傳報到，有效利用各村平安之聲大喇叭動員全鎮(zhèn)力量，積極主動參與抗震救災(zāi)工作。
⑶宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，使救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。
⑷負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況的錄制、影像的收集和管理。
（5）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急機構(gòu)體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。
（6）
當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
（7）積極組織群眾參與抗災(zāi)減災(zāi)演練活動，進(jìn)行培訓(xùn)提高防范和自救互救本領(lǐng)。
3、
治安保衛(wèi)組主要職責(zé)：
治安保衛(wèi)組組長由王樹兵擔(dān)任，成員有司法所和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)派出所全體干部。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。
（1）在地震臨震預(yù)報后或地震發(fā)生后，立即組織和加強生命線工程的安全保衛(wèi)工作。加強災(zāi)區(qū)治安管理工作，實施緊急防范措施。
（2）預(yù)防和打擊強盜、哄搶物資、制造謠傳等嚴(yán)重犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。各村社區(qū)組建巡邏隊伍、增設(shè)警務(wù)室等，增加災(zāi)民的安全感。
（3）采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的的發(fā)生和蔓延造成更大的危害。
4、
醫(yī)療救護(hù)防疫組主要職責(zé)：
組長由副鎮(zhèn)長陳保章?lián)危苯M長由鎮(zhèn)醫(yī)院院長擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。
⑴在監(jiān)震應(yīng)急期間，儲備足量藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊待命。
⑵地震發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。
⑶認(rèn)真排查和做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救及疏散工作。
⑷及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，加強衛(wèi)生防疫工作，采取有效措施防止控制傳染病的爆發(fā)流行。實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
6、供電保障組主要職責(zé)：
供電保障組組長由供電站站長擔(dān)任，成員由供電所人員及各村電工組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)供電站。
⑴在臨震應(yīng)急期間，要組織力量對主要變電線路進(jìn)行檢修、加固。
⑵地震發(fā)生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)供電正常。
7、生活物資供應(yīng)組主要職責(zé)：
生活物資供應(yīng)組組長由陳慶海擔(dān)任，副組長由財政所長張本群、民政所長擔(dān)任，成員由財政所及民政辦人員組成。辦公室設(shè)在民政辦。
（1）在臨震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。
（2）地震發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照辦公室的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。
（3）做好應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。
（4）積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。
8、搶險救災(zāi)組主要職責(zé)：
搶險救災(zāi)組組長由武裝部長諸應(yīng)波擔(dān)任，副組長由組織委員張林擔(dān)任，成員由民兵連長及各村民兵隊伍、志愿者隊伍、鎮(zhèn)安監(jiān)站成員組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)武裝部。
⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。組織群眾開展自救互救。
⑵破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)迅速組織隊伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)動機械進(jìn)行工程搶險。
⑶嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。
9、人口疏散安置組主要職責(zé)：
人口疏散組組長由副鎮(zhèn)長張學(xué)傳擔(dān)任，副組長為紀(jì)檢書記鐘蘭永擔(dān)任。
成員：各村黨支部書記、學(xué)區(qū)校長、團委書記、婦聯(lián)主任。
⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
⑵地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。保證衣食住行生活用品發(fā)放有序。優(yōu)先安置學(xué)生并保證食品供應(yīng)。
⑶配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒和社會秩序。近早恢復(fù)學(xué)校上課。
10、恢復(fù)建設(shè)組主要職責(zé)：
恢復(fù)建設(shè)組組長由陳慶海擔(dān)任，成員由經(jīng)管站、土地所和規(guī)劃辦成員組成。
⑴迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況并做好記錄。
⑵提出重建計劃，分步實施建設(shè)意見報鎮(zhèn)指揮。在指揮部成員會議上研究恢復(fù)重建事宜。
⑶積極爭取外援和籌措資金。
四、基本工作要求
（一）根據(jù)破壞性地震的特殊性，抗震救災(zāi)工作實行第一到位指揮負(fù)責(zé)制。指揮部成員第一時間到場，第一時間指揮工作，聽從上級政府指揮和命令，服從縣里統(tǒng)一調(diào)動，不得擅自離開現(xiàn)場。
（二）進(jìn)入震區(qū)后，指揮部下設(shè)的辦公室和10個工作組要根據(jù)各自工作職責(zé)，立即行動起來實施救援。有情況有問題及時向指揮部報告，必要時可越級報告。
（三）任何組織和個人依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，有義務(wù)參加地震應(yīng)急救援。
（四）各村、各社區(qū)要成立分指揮部，在鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和命令下工作。
1、各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門及各企業(yè)、學(xué)校、公眾聚集場所等要充分認(rèn)識地震應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門及企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實際情況，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，并報鎮(zhèn)地震指揮部辦公室備案。
五、附
則
本預(yù)案自下發(fā)之日起實施
（一）編制目的
為加強我市破壞性地震應(yīng)急工作，提高對地震災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處理能力，使地震應(yīng)急工作快速、高效、協(xié)調(diào)、有序的進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震應(yīng)急預(yù)案》，《人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及其它相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。
（三）工作原則
實行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，建立健全由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)、分級管理、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的地震災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機制，最大限度地保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，提高政府的社會管理水平和應(yīng)對地震災(zāi)害事件能力。
（四）現(xiàn)狀與趨勢
我省是地震災(zāi)害較為頻發(fā)的省區(qū)之一，根據(jù)地震活動規(guī)律推測，未來5年我省正處于地震活躍期，有發(fā)生2-3次5-6級中強以上地震的可能。我市位于華北地震區(qū)北緣，中國東部最大的活動斷裂（郯廬斷裂帶）北部延伸，從我市邊緣穿過，該斷裂帶歷史上曾多次發(fā)生7級以上強震，近期3—4級地震異?；钴S。郯廬斷裂帶成為我市及周邊地區(qū)的主要發(fā)展構(gòu)造帶。另外，“活動斷層探測與地震危險性評價”研究結(jié)果表明核心區(qū)有12條大于6公里的隱伏斷層分布，其中貫穿東西方向長達(dá)26公里的F6斷層是與地震活動有關(guān)的活動斷層，所以，具備發(fā)生6.5級左右地震的地質(zhì)構(gòu)造背景；是國務(wù)院確定的全國24個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一、全市三分之二的地區(qū)劃入遼蒙交界地震危險區(qū)范圍，列為國家Ⅶ度設(shè)防城市，近年來地區(qū)2級以上地震明顯增多，特別是2008年以來呈現(xiàn)十年最高值，達(dá)到近30次之多，其中震級最大（ML4.1）的一次地震就發(fā)生在我市。我市是的一部分，地處遼蒙交界區(qū)域，未來將面臨較為嚴(yán)重的震災(zāi)威脅，形勢不容樂觀。
（五）地震災(zāi)害事件分級
按照嚴(yán)重程度，地震災(zāi)害事件分為特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）和一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）。
1.特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）
指造成200人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占全市上年國民生產(chǎn)總值1﹪以上的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
2.重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）
指造成100人以上、200人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-7.0級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
3.較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）
指造成50人以上、100人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的6.0-6.5級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
4.一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）
指造成50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)的5.0-6.0級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
（六）適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)和鄰近地區(qū)發(fā)生（對我市產(chǎn)生重大影響）特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害的應(yīng)急行動。
二、組織指揮體系與職責(zé)
我市境內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，平時領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度全市防震減災(zāi)工作的市防震抗震領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，辦公室設(shè)在地震局。
（一）市抗震救災(zāi)指揮部
1.組成
指揮長：主管地震工作的副市長
副指揮長：市公安局局長、市人武部部長、市地震局局長、市財政局局長、市發(fā)展和改革局局長、市民政局局長
成員：市委宣傳部、市住建局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃和國土資源局、市經(jīng)信局、市教育局、市水利局、市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市科技局、市糧食局、市物資總公司、市商業(yè)總公司、市人防辦、市法制辦、市氣象局、市供電公司、火車站、聯(lián)通分公司、中保財險分公司、中保壽險分公司等有關(guān)部門。
2.職責(zé)
統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作；根據(jù)地震趨勢意見，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市政府有關(guān)部門和單位對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊迅速組織部隊參加搶險救災(zāi)；視災(zāi)情請求地震局派出現(xiàn)場工作組給予援助；視災(zāi)情向政府提出越境緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等緊急應(yīng)急措施的建議；視災(zāi)情請示政府啟動地震應(yīng)急預(yù)案，并接受抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室
1.組成
主任：市政府辦公室主任、市地震局局長
副主任：市政府辦公室副主任，市發(fā)展和改革局副局長、市住建局副局長、市財政局副局長、市民政局副局長、市公安局副局長、市經(jīng)信局副局長、市商業(yè)總公司副總經(jīng)理、市交通局副局長、市衛(wèi)生局副局長、聯(lián)通分公司副總經(jīng)理、火車站副站長
成員：市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。
2.職責(zé)
掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；貫徹和傳達(dá)市抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，街道辦事處，抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；擬定地震事件新聞報道工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織地震事件新聞會，審核有關(guān)地震事件新聞稿；起草指揮部文件、簡報，并負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
（三）市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部
1.組成
指揮長：市政府主管地震工作副市長
副指揮長：市地震局局長、市人武部部長、市公安局副局長、地震災(zāi)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任）。
2.職責(zé)
分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組按職責(zé)開展緊急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通管制措施的建議；及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實上級有關(guān)救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下應(yīng)急組。
（1）震情監(jiān)測預(yù)報組
組員單位：市地震局
主要職責(zé)：及時判定地震類型，密切監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢意見和防范對策。
（2）災(zāi)情收集評估組
組員單位：市地震局、市民政局、市住建局、市農(nóng)村局
主要職責(zé)：調(diào)查地震破壞情況，對經(jīng)濟損失進(jìn)行初步評估，并將評估結(jié)果及時上報市抗震救災(zāi)指揮部和地震局等相關(guān)部門。
（3）搶險與次生災(zāi)害源防治組
組員單位：市地震局、災(zāi)區(qū)所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）地震應(yīng)急救援志愿者隊、駐軍和武警部隊、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農(nóng)村局
主要職責(zé)：迅速搶救被壓埋人員；搶救國家重要財物、文物；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救；對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴大。
（4）交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組
組員單位：市交通局、市水利局、市住建局、市供電公司、火車站
主要職責(zé)：盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損的水利、電力等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（5）物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組
組員單位：市發(fā)展和改革局、市民政局、市商業(yè)總公司、市財政局、市經(jīng)信局
主要職責(zé)：做好抗震救災(zāi)物資（包括救災(zāi)款項）特別是群眾生活急需物資的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作，做好死難者的善后工作。
（6）通信保障組
組員單位：聯(lián)通分公司、移動分公司
主要職責(zé)：及時組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通信暢通,必要時，經(jīng)批準(zhǔn)后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。
（7）安全保衛(wèi)組
組員單位：市公安局
主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)震區(qū)重要機關(guān)、機要部門、金融、救災(zāi)物資等的安全。
（8）醫(yī)療防疫組
組員單位：市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局
主要職責(zé)：迅速組織醫(yī)療防疫隊進(jìn)入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或控制疫情；迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
（9）救災(zāi)捐贈與涉外工作組
組員單位：市民政局
主要職責(zé)：根據(jù)震情、災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會提供援助；做好國內(nèi)外社會各界的救援物資、資金的接收和救濟工作。
(10)宣傳報道組
組員單位：市委宣傳部、市地震局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報道；按規(guī)定向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。
三、預(yù)防和預(yù)警
（一）信息監(jiān)測與報告
市地震局監(jiān)測預(yù)報科（地震臺）和群測群防地震觀測網(wǎng)點及宏觀地震觀測場對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存貯和報送；市地震局對全市各類地震信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲、分析處理并開展震情跟蹤工作。
（二）預(yù)防工作
1.市地震局負(fù)責(zé)全市群測群防地震網(wǎng)點及宏觀地震觀測場的安全運行和測震、前兆數(shù)據(jù)的及時處理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的地震安全性初評工作，建立市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各相關(guān)部門完善地震應(yīng)急預(yù)案，開展地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2.當(dāng)我市被劃為年度地震危險區(qū)，或?qū)ξ沂卸唐诘卣痤A(yù)報和臨震預(yù)報意見時，市政府要按政府及地震局的要求采取地震應(yīng)急防御措施。
（三）預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)等組成，并通過政務(wù)公開網(wǎng)保持同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和市直有關(guān)部門的聯(lián)系。
市地震局建立和完善地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震情趨勢判定工作，及時收集與地震事件相關(guān)的各類信息，并進(jìn)行分析研究，形成預(yù)報意見，上報地震局。
（四）地震預(yù)警級別及
1.地震預(yù)警級別
地震預(yù)警級別是綜合震情的緊迫程度和嚴(yán)重程度兩個方面作出分級。
（1）依據(jù)地震的緊迫程度，分為4級，作遞進(jìn)式分級動態(tài)預(yù)警：
地震長期預(yù)報——是指對未來五年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為藍(lán)色（Ⅳ級）；
地震中期預(yù)報——是指對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為黃色（Ⅲ級）；
地震短期預(yù)報——是指對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為橙色（Ⅱ級）；
臨震預(yù)報——是指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級的預(yù)報，預(yù)警顏色為紅色（Ⅰ級）。
（2）依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為4級：
5級至6級地震（Ⅳ級）；6級至6.5級地震（Ⅲ級）；6.5級至7級地震（Ⅱ級）；7級以上地震（Ⅰ級）。
2.地震預(yù)警的
（1）地震重點危險區(qū)劃分由省政府確定；地震預(yù)報由省政府。
（2）省政府對我市地震短期預(yù)報后，若發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向政府和地震局報告。
（3）預(yù)警解除由省政府。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)和啟動條件
按照地震災(zāi)害事件的特別重大、重大、較大、一般4級劃分，地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)也相應(yīng)的劃分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)4級。
應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)；應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)；應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)；應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。
（二）基本響應(yīng)程序
1.市政府運作程序
向災(zāi)區(qū)派出工作組；公布災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施；啟動地震應(yīng)急預(yù)案；視情況請求政府啟動地震應(yīng)急預(yù)案；向鄰區(qū)（縣）請求提供援助事宜。
2.市抗震救災(zāi)指揮部運作程序
市抗震救災(zāi)指揮部開始運作，組織指揮抗震救災(zāi)工作，決策和處理下列事宜。
（1）召開緊急會議。聽取指揮部辦公室匯報震情、災(zāi)情；確定地震事件新聞發(fā)言人；通知災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處，做好來自各級救災(zāi)隊伍的救災(zāi)銜接工作。
（2）向市委、市政府報告災(zāi)情和救災(zāi)工作。
（3）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救災(zāi)工作。
（4）向市直各應(yīng)急部門和單位下達(dá)地震應(yīng)急命令，要求快速趕赴災(zāi)區(qū)投入抗震救災(zāi)。
（5）視情況協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加搶險救災(zāi)。
（6）調(diào)派地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊、公安消防隊等災(zāi)害救援隊和醫(yī)療救護(hù)隊趕赴災(zāi)區(qū)。
（7）組織震情、災(zāi)情新聞和維護(hù)社會穩(wěn)定的震后應(yīng)急宣傳。
（8）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處的災(zāi)后處置工作。
3.市地震局響應(yīng)程序
（1）市地震局局長進(jìn)入指揮崗位。
（2）迅速啟動市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，在地震速報后40分鐘內(nèi)提供震區(qū)的人文基本情況、震害快速評估結(jié)果和輔助決策意見。
（3）召開緊急震情會商會，在震后4小時內(nèi)提出震情趨勢的初步判定意見，報地震局。
（4）加強震情跟蹤監(jiān)視，及時向市委、市政府和地震局報告震情災(zāi)情。
（5）協(xié)助震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處開展地震應(yīng)急工作。
（6）向市政府提出地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的具體建議和措施。
（7）視情況請求地震局派遣工作組進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。
（8）派遣地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊。
（9）收集、匯總和上報抗震救災(zāi)的有關(guān)情況，編發(fā)災(zāi)情簡報。
（11）應(yīng)急結(jié)束后，向市政府和地震局匯報地震應(yīng)急工作。
（三）信息報送和處理
1.震情速報
我市境內(nèi)發(fā)生震級大于等于3級的有感地震，市地震局在震后5分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的初步測定，震后10分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定；我市周邊地區(qū)發(fā)生震級大于等于5級的地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的精確測定，按速報規(guī)定進(jìn)行速報。
2.災(zāi)情速報
地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。地震災(zāi)情速報的工作程序如下：市地震局負(fù)責(zé)迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報。市地震局迅速派出工作組到震中或可能造成較大損失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街了解震害信息，收集災(zāi)害損失情況。
震區(qū)的防震減災(zāi)助理員盡快了解地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)（夜間延長至2小時）將初步了解到的情況報市地震局。市地震局要與震區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)助理員及災(zāi)情速報網(wǎng)保持聯(lián)系，及時了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，防震減災(zāi)助理員按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時報告。
地震現(xiàn)場工作隊到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向市地震局報告，經(jīng)市地震局匯總后，上報市政府和地震局。
震區(qū)防震減災(zāi)助理員和災(zāi)情速報網(wǎng)要做到有無災(zāi)情均要速報，做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。
（四）通訊
市抗震救災(zāi)指揮部利用公共網(wǎng)絡(luò)、電臺等通訊設(shè)備，及時獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況，并保持災(zāi)害現(xiàn)場與市抗震救災(zāi)指揮部和抗震救災(zāi)指揮部的及時聯(lián)絡(luò)。
（五）指揮與協(xié)調(diào)
1.緊急支援的指揮與協(xié)調(diào)
應(yīng)對地震災(zāi)害事件，市政府有關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處、駐軍、武警部隊?wèi)?yīng)實施對災(zāi)區(qū)緊急支援。
（1）人員搶救與工程搶險
市地震局協(xié)調(diào)組織地震災(zāi)害應(yīng)急救援自愿者隊趕撲災(zāi)區(qū)，開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)救援行動。
駐軍、武警部隊組織部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險。
市公安局組織調(diào)動公安消防隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員。
市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊和衛(wèi)生防疫隊趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員。
市城建局組織力量對災(zāi)區(qū)被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、公共場所、市政設(shè)施等進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)上述基礎(chǔ)設(shè)施功能。
市交通局、火車站組織對被破壞的公路、鐵路交通設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。
（2）次生災(zāi)害防御
市公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施保持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，保證救災(zāi)工作順利展開。
市水利局、市住建局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局對處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。
市環(huán)保局加強環(huán)境監(jiān)測、控制。
市地震局會同市規(guī)劃和國土資源局、市住建局、市水利局監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情。
市發(fā)展和改革局、市住建局、市安監(jiān)局組織和協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施進(jìn)行緊急處置。
（3）重要目標(biāo)警衛(wèi)
市公安局和武警部隊加強對我市重要機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
（4）災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置
市民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
（5）現(xiàn)場地震監(jiān)測與分析預(yù)報
市地震局向震區(qū)派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，加強地震監(jiān)測與分析預(yù)報工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)（縣）的監(jiān)測預(yù)報工作。
（6）地震災(zāi)害損失評估
市地震局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級地震部門和市政府有關(guān)部門，共同開展地震災(zāi)害損失評估。并及時向市政府和地震局報告。
（7）呼吁與接受外援
市民政局按照有關(guān)規(guī)定呼吁社會向災(zāi)區(qū)提供援助,負(fù)責(zé)接受社會提供的緊急救助款物。
市地震局負(fù)責(zé)接受和安排社會提供的緊急救援隊伍。
2.現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制
在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門和單位積極參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。主要內(nèi)容如下：
（1）溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況。
（2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；組織接待境外救援隊；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。
（3）組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。
（4）組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。
（5）估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。
（6）組織對建筑物安全鑒定工作。
（六）新聞報道
我市發(fā)生地震災(zāi)害時，市地震局負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情信息通報工作，新聞宣傳單位要在市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展新聞報道，正確引導(dǎo)社會輿論。
（七）應(yīng)急結(jié)束
符合以下條件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市抗震救災(zāi)指揮部可宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急結(jié)束。
1地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。
2地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。
3經(jīng)震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能。
4災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。
五、后期處置
（一）善后處置
地震災(zāi)區(qū)要做好傷亡人員的善后工作和受災(zāi)人員的安置工作，及時歸還救災(zāi)臨時征用的房屋、運輸工具、通信等設(shè)備（造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或者作其它處理），組織有關(guān)部門進(jìn)行由于地震造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染，組織有關(guān)部門制定震后的恢復(fù)重建計劃并實施恢復(fù)重建工作。
（二）社會救助
市民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈活動和接受、分配國內(nèi)外捐贈的救災(zāi)款物。
（三）保險
逐步建立地震災(zāi)害社會保險機制。按照有關(guān)規(guī)定，對地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，保險公司要按照保險責(zé)任及時理賠。
（四）總結(jié)
地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由市地震局會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害事件進(jìn)行全面總結(jié)，內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，報市政府和地震局。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
聯(lián)通分公司、移動分公司盡快恢復(fù)受破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信與信息暢通無阻。
（二）應(yīng)急隊伍保障
1.應(yīng)急隊伍的資源
（1）人員搶救隊伍：地震應(yīng)急救援志愿者隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、公安局消防隊、各行業(yè)緊急救援隊、人民和武警部隊；
（2）工程搶險隊伍：電力搶險、橋梁搶險、防洪搶險、建筑工程搶險等隊伍；
（3）次生災(zāi)害救援隊伍：公安局消防隊，石油化工搶險隊，煤氣、自來水搶險隊等隊伍；
（4）醫(yī)療救護(hù)隊伍：部隊和地方的急救醫(yī)療隊；
（5）地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：市地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊和上級地震部門現(xiàn)場應(yīng)急工作隊。
（6）建筑物安全鑒定隊伍：市城建局建筑物安全鑒定專業(yè)隊。
2.應(yīng)急隊伍組織方案
（1）先期處置隊伍：由當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急志愿者隊、當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊等組成。
（2）第一、第二支援梯隊隊伍：由駐軍、武警部隊和其他外援救援隊等組成。
（三）交通運輸保障
市交通局、火車站等部門協(xié)調(diào)運力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散；公路、鐵路、橋涵等交通設(shè)施受損時，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
（四）電力保障
市供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制，做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止疫情產(chǎn)生和蔓延；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。市食藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督，對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
（六）治安保障
市公安局對災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（七）物資保障
市商業(yè)總公司、市糧食局等部門做好災(zāi)民生產(chǎn)、生活物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作；市民政局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和國內(nèi)外社會救援物資的接收和調(diào)撥工作。
（八）經(jīng)費保障
市財政局、市民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請、撥付。
（九）社會動員保障
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府動員組織各方面力量進(jìn)行抗震救災(zāi)，對災(zāi)區(qū)提供救助，開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物等活動。
（十）緊急避難場所保障
1.市規(guī)劃、城建部門要把避難場所建設(shè)納入城建總體規(guī)劃，利用公園、廣場、綠地、體育場、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的、有較大或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。
2.臨震預(yù)報后，市政府應(yīng)在公園、學(xué)校操場、體育場、街心空曠綠地等，設(shè)置緊急避難場所，保障臨時安置災(zāi)民基本生活需求。
（十一）技術(shù)儲備與保障
1.市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)（待建）
（1）抗震救災(zāi)管理信息系統(tǒng)：服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮，包括滿足工作需要的計算機軟硬件平臺、通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、控制平臺等。
（2）地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：包含我市各類基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
（3）地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理系統(tǒng)。
（4）應(yīng)急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。
2.預(yù)測預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)研究
市地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測；中長期、短期地震預(yù)測；地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。
七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（一）公眾宣傳教育
市地震、科技、教育、文化、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要加強協(xié)作，要按照“積極、謹(jǐn)慎、科學(xué)、有效”的原則，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強對公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳教育，促進(jìn)全社會防震減災(zāi)意識的提高。
（二）培訓(xùn)
1.勞動、人事等部門要統(tǒng)籌安排對干部和職工的防震減災(zāi)、地震應(yīng)急知識教育培訓(xùn)，把防震減災(zāi)、地震應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)教育課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員應(yīng)對地震突發(fā)事件的能力。
2.各專業(yè)救援隊所在部門，要加強救援人員的技能培訓(xùn)。
3.地震部門要有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街防震減災(zāi)助理員和地震應(yīng)急救援志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，逐步建立持證上崗制度。
4.積極開展對政府職能部門、企事業(yè)單位、社會團體、社會民眾的震時自救互救知識的培訓(xùn)工作。
（三）演習(xí)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。
2.各專業(yè)救援隊所在部門、行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行演練，必要時舉行多部門合練。檢驗應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置等能力。
3.建立演習(xí)績效評估和總結(jié)制度，有針對性地修改和完善應(yīng)急反應(yīng)機制，不斷提高地震應(yīng)急救援能力。
八、附則
（一）名詞術(shù)語
1.次生災(zāi)害：地震動造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。
2．生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
3．直接經(jīng)濟損失：指地震動及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。
（二）預(yù)案管理
1.預(yù)案的制定
《地震應(yīng)急預(yù)案》由地震局會同市政府有關(guān)部門根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》制定，報市政府批準(zhǔn)，報市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部備案。
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，報市政府辦公室和市地震局備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照《地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準(zhǔn)，并報市地震局備案。
2.預(yù)案的修訂和更新
為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，市地震局應(yīng)會同市政府有關(guān)部門及時對《地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，使其不斷完善。
《地震應(yīng)急預(yù)案》的更新期限為5年。
3.預(yù)案的日常管理
《地震應(yīng)急預(yù)案》的日常管理工作由市地震局承擔(dān)。
（三）溝通與協(xié)作
積極開展防震減災(zāi)國內(nèi)、國際交流，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市和發(fā)達(dá)國家防震減災(zāi)應(yīng)急工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我市地震災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。
（四）監(jiān)督檢查與獎懲
1.監(jiān)督檢查
由市地震局會同市政府有關(guān)部門，對《地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
2.獎懲
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進(jìn)行獎懲。
（五）制定與解釋
本預(yù)案由市地震局會同市政府有關(guān)部門修訂,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)實施。
本預(yù)案由地震局負(fù)責(zé)解釋。
2021年學(xué)校關(guān)于地震應(yīng)急預(yù)案
為使學(xué)生進(jìn)一步了解防震應(yīng)急疏散知識，強化廣大師生的安全意識，提高緊急避險、應(yīng)急疏散和自救自護(hù)能力，確保發(fā)生破壞性地震時各項應(yīng)急工作能夠高效有序、科學(xué)合理地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障全校師生安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急機構(gòu)組成及職責(zé)
（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
組 長：xx
副組長：xx xx
成 員：xx xx xx xx
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、全面負(fù)責(zé)學(xué)校地震應(yīng)急工作，進(jìn)行自救互救、避震疏散安全知識的宣傳教育、提高師生應(yīng)急意識和學(xué)校抵御地震災(zāi)害的能力；
2、參加同級政府抗震救災(zāi)指揮部會議。執(zhí)行有關(guān)指示、批示，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé)；
3、在臨震預(yù)報后，負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防震、避震、自救互救知識的強化宣傳，組織學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的實施；
4、震后，負(fù)責(zé)指揮各應(yīng)急工作組按預(yù)案確定的職責(zé)投入地震應(yīng)急搶險工作，調(diào)度學(xué)校的應(yīng)急疏散、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)和物資配備；
5、及時調(diào)查、統(tǒng)計和上報震后人員傷亡等災(zāi)情；
6、負(fù)責(zé)同級政府抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
組 長：學(xué)校辦公室主任
成 員：德育主任、教務(wù)主任、少先隊輔導(dǎo)員、后勤主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
1、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)；
2、制定和定期修訂校地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作程序；
3、具體協(xié)調(diào)各工作組之間的應(yīng)急救援工作；
4、負(fù)責(zé)組織防震知識的宣傳、培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練；
5、承擔(dān)地震應(yīng)急工作總結(jié)、報告以及上情下達(dá)，下情（災(zāi)情）上報等職責(zé)；
6、進(jìn)行應(yīng)急資金的調(diào)度及所需物資、裝備、設(shè)備、器材的供應(yīng)；
7、安排應(yīng)急期間的值班工作；負(fù)責(zé)接待及其他后勤保障工作。
（三）應(yīng)急疏散組及職責(zé)
組 長：德育主任
成 員：所有上課教師、班主任和各學(xué)科組組長
應(yīng)急疏散組職責(zé)：
1、以誰上課誰負(fù)責(zé)和方便疏散為原則，負(fù)責(zé)組織師生震時就近避震；利用學(xué)校操場、綠地和空曠地帶，組織學(xué)生就地避震并在震后有序、快速疏散；
2、編制學(xué)校地震應(yīng)急疏散平面圖、各年級疏散路線圖，建立緊急避難場所并設(shè)置標(biāo)志等；
3、妥善安置生活必須食品（吃、穿、住、用）等工作；
4、妥善安置受傷師生，做好災(zāi)情統(tǒng)計、上報工作；
5、組織開展師生避震、疏散、簡單救護(hù)演練。
（四）搶險救災(zāi)組及職責(zé)
組 長：教務(wù)主任
成 員：以下人員
除學(xué)校抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及當(dāng)班上課教師、各班班主任、年級組長要在第一時間組織學(xué)生疏散和學(xué)生傷亡統(tǒng)計、上報、安撫學(xué)生外，其他人員全部為搶險救災(zāi)組成員，包括：學(xué)校人事干部、醫(yī)務(wù)人員、非當(dāng)班上課教師、圖書室管理員、學(xué)校保管員、后勤或總務(wù)處工作人員等。
搶險救災(zāi)組職責(zé)：
1、組織實施自救互救，搶救被埋壓師生；
2、搶救重要財產(chǎn)、重要檔案等；
3、負(fù)責(zé)輕傷員救治、聯(lián)系急救中心搶救重傷員；
4、盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電等設(shè)施；
5、負(fù)責(zé)預(yù)防和撲救可能發(fā)生的火災(zāi)。
（五）安全保衛(wèi)組及職責(zé)
組 長：xx
成 員：xx、xx
安全保衛(wèi)組職責(zé)：
1、破壞性地震或強有感地震發(fā)生后，負(fù)責(zé)重點部門（部位）的安全保衛(wèi)保護(hù)工作，避免哄搶和人為破壞 ；
2、負(fù)責(zé)維護(hù)治安，協(xié)助開展傷員救治和火災(zāi)等撲救工作。
二、警報信號、集中地點和疏散路線
（一）地震發(fā)生的信號：連續(xù)三次短促的哨聲，代表發(fā)生地震，學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急避震。
（二）地震發(fā)生后，組織疏散的信號：連續(xù)長哨聲報警，學(xué)生進(jìn)行疏散。
（三）集中地點和疏散路線：
1、集中地點：學(xué)校操場。
2、疏散路線：
一年級，聽到信號后，從班門口直接跑向?qū)W校操場空地，按指定區(qū)域排2列縱隊。
二年級，聽到信號后，經(jīng)過學(xué)校主通道快速跑向?qū)W校操場，按指定區(qū)域排2列縱隊。
三聽到信號后，經(jīng)過學(xué)校主通道快速跑向?qū)W校操場，按指定區(qū)域排2列縱隊。
四年級，聽到信號后，經(jīng)過學(xué)校主通道快速跑向?qū)W校操場，按指定區(qū)域排2列縱隊。
三、責(zé)任點和責(zé)任人
xx校長擔(dān)任全?？傊笓]，xx負(fù)責(zé)一、二年級的人員疏散，xx負(fù)責(zé)三四年級人員的疏散。
四、臨震應(yīng)急行動
學(xué)校接到政府的臨震預(yù)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時主持召開應(yīng)急會議，宣布校區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。按本預(yù)案做好地震應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作，包括：進(jìn)一步學(xué)習(xí)和熟悉地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作程序，開展防震科普知識的強化培訓(xùn)、避震及疏散演練，落實搶險救災(zāi)設(shè)備、物資保障，檢查并排除水、火、電、暖設(shè)施和危險建筑物等安全隱患。
?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展以下工作：
1、接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織學(xué)校各項抗震工作，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。
4、加強對廣大師生進(jìn)行宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強學(xué)校各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
五、震時應(yīng)急行動
破壞性地震發(fā)生后，學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為學(xué)?？拐鹁葹?zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)師生疏散、搶險救援等應(yīng)急處置工作。
1、應(yīng)急指揮。學(xué)?？拐鹁葹?zāi)指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應(yīng)急救援和救護(hù)工作。保持學(xué)校與政府抗震救災(zāi)指揮部、教育部門、地震部門的通信聯(lián)系，向有關(guān)部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通。
2、人員疏散。應(yīng)急疏散組應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和人員疏散、轉(zhuǎn)移方案，組織師生按方案疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。在疏散、轉(zhuǎn)移時，應(yīng)采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。
3、搶救傷員。搶險救災(zāi)組應(yīng)立即組織開展自救互救，搶救被埋壓人員；組織校區(qū)內(nèi)搜救工作，對需要救治的傷病員組織現(xiàn)場搶救，并幫助其迅速脫離危險環(huán)境。協(xié)助專業(yè)救援隊搜救被埋人員。協(xié)助衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊搶救傷病員、開展校區(qū)疾病預(yù)防和水源衛(wèi)生監(jiān)控等工作。
4、搶排險情。搶險救災(zāi)組對震后破壞的供排水、供電、校內(nèi)道路、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶排險，盡快恢復(fù)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施功能；協(xié)助公安、消防部隊撲滅火災(zāi)和保護(hù)校內(nèi)重點文檔資料、重要設(shè)施。
5、安全保衛(wèi)。安全保衛(wèi)組盡快組織人力，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)校園秩序，配合公安部門預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。加強對學(xué)校公共財產(chǎn)、救濟物品集散點、重點實驗室的警戒。
6、信息收集。學(xué)校在開展救援工作的同時，立即將傷病員數(shù)量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災(zāi)損失的初步估計等情況報告當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部和教育行政部門。
7、應(yīng)急響應(yīng)終止。學(xué)校的地震災(zāi)害救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，師生情緒穩(wěn)定，并得到妥善安置，學(xué)校及時恢復(fù)正常的教學(xué)秩序，經(jīng)批準(zhǔn)可宣布地震應(yīng)急響應(yīng)終止。
六、震后應(yīng)急行動
1、無論是否有預(yù)報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕赴指揮所，各責(zé)任點負(fù)責(zé)人必須在震后1小時內(nèi)到本單位集結(jié)待命。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組要在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。要迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
（1）上課（自習(xí)）時間：
a、各班撤離路線秩序規(guī)定：各班學(xué)生前5排從前門撤出，后3排從后門撤出，從靠近門口的學(xué)生開始，迅速把凳子放在桌下，按照離門口從近到遠(yuǎn)的順序依次撤離教室。各班學(xué)生出教室后，不管高矮，自然排成三列縱隊，跑步進(jìn)入安全集結(jié)地點
b、校園撤離路線與集合地點：
所有校內(nèi)其他人員全部撤到操場中央集合。
c、校園撤離關(guān)鍵點負(fù)責(zé)人：
xx負(fù)責(zé)一、二年級的人員疏散，xx負(fù)責(zé)三四年級人員的疏散。
3、地震后總務(wù)處人員要迅速關(guān)閉或切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。
4、醫(yī)務(wù)室人員要迅速開展以搶救受傷人員為主的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。
5、保衛(wèi)科人員要加強對重要設(shè)備、重要物品的保護(hù)，加強校園值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
6、德育處、少先隊輔導(dǎo)員要積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌 心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序。
7、學(xué)校辦公室人員要迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報鄉(xiāng)教育體育辦公室。
七、注意事項
1、地震來臨時，師生可先躲進(jìn)書桌下或床下，地震間隙再向室外有序撤離，切勿盲目跳樓、跳窗逃生；一樓或平房如能打開門窗，可迅速撤到室外開闊地帶。如房屋已開始搖晃，可用書包、木板等物保護(hù)頭部和身體、以防被飛磚、雜木砸傷。避震時盡量在空曠地帶，避開建筑物、電線桿等容易倒塌的物體。
2、撤離時值班人員迅速打開安全通道，組織撤離。
3、如地震已使門窗扭曲、通道阻塞，來不及撤到房外，可躲到桌子、墻角等較堅固的用具下面暫避；切勿一窩蜂地往外跑，以免擁擠傷人。
4、撤出房屋后，不要躲在大樹下或狹窄的小巷停留，還應(yīng)注意避開高壓線、變壓器及電桿，以防觸電受傷。
5、地震剛停時，切莫急忙回到房屋內(nèi)，因隨后而來的余震仍可使房屋倒塌而傷人。
6、地震過后，要認(rèn)真檢查住房是否有倒塌的可能，同時檢查電線、煤氣管是否損壞，避免引起火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)難。
八、其它
1、進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后，學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式及時各種命令、指示。
2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，學(xué)校各科室、各年級要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項抗震工作的迅速落實。
3、本預(yù)案所涉及人員，將由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其調(diào)動或調(diào)離情況及時更換或遞補。
4、本預(yù)案為學(xué)校抗震減災(zāi)總綱領(lǐng)，也是學(xué)校平時組織安全應(yīng)急疏散演練的依據(jù)，自之日起執(zhí)行。
2021年學(xué)校關(guān)于地震應(yīng)急預(yù)案
為確保南坪輔導(dǎo)學(xué)校發(fā)生破壞性地震時，各項應(yīng)急工作能高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞性地震應(yīng)急條例》、《xx市地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。
一、應(yīng)急機構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
我校防震減災(zāi)工作在局及鄉(xiāng)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。xx輔導(dǎo)學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長xx同志為組長，各處負(fù)責(zé)同志及班主任為小組成員，校務(wù)辦公室兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部，xx同志任聯(lián)絡(luò)員。
2、主要職責(zé)
（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，加強對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。
（2）充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
（3）認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
（4）破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點。
（5）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。
二、臨震應(yīng)急行動
1、接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
三、震后應(yīng)急行動
1、無論是否有預(yù)報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。
（1）迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
上課（自修）時間：a、各班學(xué)生在上課（登班或值日）教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震：教學(xué)樓一二樓同時進(jìn)行，二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出； b、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場中央。
就餐時間：a、在餐廳就餐的學(xué)生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠(yuǎn)”原則撤離，即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央；b、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場中央。
（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。
（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。
（4）加強對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報局辦公室及當(dāng)?shù)攸h委政府。
四、其它
1、進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后，學(xué)校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。
為保證我校地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)的安全，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家預(yù)防地震應(yīng)急預(yù)案》和縣《預(yù)防地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我校防震減災(zāi)工作實際，特制定本預(yù)案。
一、抗震減災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)
（一）抗震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長： 電話：
成員：
（二）應(yīng)急機構(gòu)的職責(zé)
1、組長職責(zé)
地震發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)抗震減災(zāi)搶險的緊急救援工作。負(fù)責(zé)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和縣直各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)
（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向中心?？拐饻p災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并及時與縣直各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系。
（2）協(xié)助縣地震觀場工作組加強余震監(jiān)視和震情分析會商。
（3）組織震害損失調(diào)查和快速評估，開展地震考察、宏觀異常調(diào)查，了解和匯總應(yīng)急工作情況。
（4）負(fù)責(zé)報送地震新聞宣傳報道。
（5）負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦理抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。
二、應(yīng)急通信保障
（一）應(yīng)急通信保障是應(yīng)急預(yù)案實施的重要條件，一旦發(fā)生地震，應(yīng)急通信設(shè)備必須保持暢通無阻。
（二）要優(yōu)先保證與縣抗震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信。
三、應(yīng)急行動方案
地震臨震預(yù)*后或破壞性地震發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案并采取緊急措施。
（一）一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)。
地震發(fā)生后，抗震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，并將震情、災(zāi)情和應(yīng)急工作情況報告縣抗震減災(zāi)指揮部、宣傳災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，抗震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，具體實施地震應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作。
（二）嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
1、×××學(xué)校的應(yīng)急行動
發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組即刻轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部組織實施學(xué)校破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，開展震后搶險救災(zāi)工作。
1、抗震救災(zāi)指揮部成員立即進(jìn)入各自崗位履行各自職責(zé)。
2、根據(jù)災(zāi)情，及時組織救援隊伍的任務(wù)，迅速開展自救互救。
3、各班要迅速疏散教室內(nèi)學(xué)生，搶救被壓人員。
4、建立避難場所，妥善安置受傷師生。
5、及時上報災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，接受上級的有關(guān)部門的指導(dǎo)。
6、積極協(xié)助有關(guān)部門做好傷員的救治工作。
(一)編制目的
為深入貫徹落實關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，進(jìn)一步健全完善抗震救災(zāi)工作機制，依法科學(xué)統(tǒng)一。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高效有序地做好我區(qū)地震應(yīng)急工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護(hù)社會正常秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》、《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《省地震應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震應(yīng)急預(yù)案》《區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》等文件編制本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)水利工程地震災(zāi)害。
(四)工作原則
抗震救災(zāi)工作堅持在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。地震災(zāi)害發(fā)生后，開展前期處置工作，邊實施邊上報，提高快速反應(yīng)和高效處置能力，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
二、組織體系
(一)成立區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部。
地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動本預(yù)案，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下開展地震應(yīng)急工作。
1、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部組成。
指揮長：水利局局長
副指揮長：水利局副局級領(lǐng)導(dǎo)
成員：水利局各科室站所負(fù)責(zé)人
2、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
指揮部職責(zé)：在全區(qū)抗震救災(zāi)地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急啟動命令，及時啟動水利地震應(yīng)急預(yù)案，指揮水利系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急救援物資、裝備、人員，部署對損毀水利工程的緊急救援，派出參加現(xiàn)場指揮部工作人員、地震應(yīng)急救援隊，根據(jù)震情和災(zāi)情采取緊急應(yīng)急措施，向區(qū)政府和上級報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展。
3、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)。
抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，主任由局辦公室主任擔(dān)任，成員由局機關(guān)各科室站所負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)承辦局抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電運轉(zhuǎn)；為局抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報告、通報；組織開展對抗震救災(zāi)各工作組的地震應(yīng)急檢查，指導(dǎo)救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（二）各工作組及主要職責(zé)
局抗震救援指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、群眾安置組、恢復(fù)重建組等4個專業(yè)組，各工作組組長由局抗震救災(zāi)指揮部會議確定，分別安排一名副局長擔(dān)任。
1、綜合協(xié)調(diào)組
成員：辦公室（工會、宣講中心）、防汛辦、河長辦、南橋灌區(qū)管理所、規(guī)劃科、水廠、調(diào)水辦、抗旱站（人飲）、辦（安全生產(chǎn)）
主要職責(zé)：協(xié)助指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動。協(xié)調(diào)各組抗震救災(zāi)工作，聯(lián)系相關(guān)部門溝通抗震救災(zāi)事項，匯總收集震情、災(zāi)情信息，研判災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度；負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報告、通報；承辦局抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電運轉(zhuǎn)；為局抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障。
2、搶險救災(zāi)組
成員：水政科、水資源科及基層站所
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)，組織局搶險隊和干部職工及當(dāng)?shù)厝罕妼κ軗p水利工程進(jìn)行自救和互救，實施先期應(yīng)急處置工作，設(shè)置保護(hù)避災(zāi)通道，組織疏散轉(zhuǎn)移受損水利工程影響范圍內(nèi)人民群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序。
3、群眾安置組
成員：人事科、財務(wù)科、辦及基層站所
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門進(jìn)行救援物資儲備、供應(yīng)和調(diào)配，負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾。
4、恢復(fù)重建組
成員：規(guī)劃科、質(zhì)監(jiān)站、防汛辦、水保站、南橋灌區(qū)管理所、抗旱服務(wù)站（人飲工程）
監(jiān)測分析研判河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、閘涵等水利工程受損情況，對于受損嚴(yán)重的水利工程，采取緊急搶險措施，穩(wěn)定工程運行，災(zāi)后及時邀請水利水電勘測設(shè)計單位針對震毀部位提出震毀修復(fù)及災(zāi)后重建實施方案。并積極爭取上級專項資金及時恢復(fù)。
三、應(yīng)急機制
（一）應(yīng)急措施
1、工程監(jiān)測是確保水利工程安全運行的重要手段之一，包括堤防、大壩及閘涵等各類建筑物監(jiān)測、項目、測次等。各水利工程監(jiān)測重點：
進(jìn)入地震期后，有關(guān)鄉(xiāng)、村防震機構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)崗，并開展工作。
（1）清除溢洪道、泄洪涵洞和河道內(nèi)一切阻水設(shè)施，確保水利工程以最大流量泄洪。
（2）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震搶險應(yīng)急隊員隨時待命，搶險物資運送到位，做好一切搶險準(zhǔn)備工作。
（3）密切關(guān)注地震期間天氣預(yù)報，注意水利工程的安全和雨情、水情變化對水利工程的影響。
（4）大堤防查險，尤其要注意背水坡地震后的散浸、滲漏、滑坡，壩腳下管涌以及水利工程常年存在的問題。有無裂縫，并度量縫寬、縫長及縫深，對可能導(dǎo)致重大險情的裂縫應(yīng)及時處理，對于一般裂縫應(yīng)加強觀測，加以防護(hù)，防止雨水注入和人畜踐踏；
（5）壩坡：坡面地震后有無塌陷，護(hù)坡有無翻起、松動、架空現(xiàn)象；
（6）各建筑物：地震后有無滲水、連接段塌陷等現(xiàn)象。
監(jiān)測次數(shù)：對各水利工程大壩及重要建筑物觀測次數(shù)，地震后不得少于2次/日，情況緊急要不間斷監(jiān)測，附屬建筑物不得少于1次/日。如發(fā)現(xiàn)問題迅速通知搶險隊伍、物料運輸?shù)綀龅轿唬归_除險加固，同時通知下游村莊做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并報告區(qū)防震辦。
2、應(yīng)急搶險，水利工程險情一般分為一、二類險情。
2.1一類險情（地震后情況危急，有可能危及大壩安全）：
（1）水利工程水位接近校核洪水位，洪水可能漫（頂）壩、；
（2）堤防、壩體發(fā)生嚴(yán)重滲漏并出現(xiàn)渾水；
（3）迎水坡或背水坡大面積滑坡；
（4）堤防、壩體涵管爆裂并導(dǎo)致局部坍塌；
（5）堤防、壩體形成漏水通道發(fā)生管涌；
（6）堤防、壩體橫向裂縫貫穿上下游。
2.2二類險情（地震后暫不會對水利工程大壩安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但險情會發(fā)展）：
（1）堤防、壩體滲漏；
（2）堤防、壩體塌坑；
（3）小范圍縱、橫向裂縫；
（4）水庫溢洪道及河道邊坡失穩(wěn)；
（5）涵管堵塞、閘涵啟閉設(shè)施失靈。
3、技術(shù)方案
3.1當(dāng)?shù)卣鸷蟀l(fā)生一類險情時，要采取一切措施降低水庫、河道水位。降低水位應(yīng)先開啟已有的放水設(shè)施，降低溢洪道，疏通河道甚至在壩體、堤防上開槽泄洪（但要鋪設(shè)彩條布或土工布等臨時防沖設(shè)施）。
（1）地震后洪水可能漫堤（壩）時：首先應(yīng)立即降低水位，扣寬加深溢洪道，或筑臨時子堰，必要時破堤（壩）泄洪。
（2）地震后堤防、壩體出現(xiàn)嚴(yán)重漏水：采取上堵下排原則。上游用土工布或塑料薄膜止水，用土包止水。下游開導(dǎo)滲溝，用塊石固腳壓滲。
（3）地震后迎水坡和背水坡大面積滑坡：首先降低水位，迎水面用砂袋壓坡，阻止下滑；背水面用砂袋塊石壓坡，培土加厚斷面，導(dǎo)滲。
（4）地震后涵管爆裂：涵管進(jìn)水口周圍用棉被堵死；降低河道、水庫水位。
（5）地震后管涌：在管涌出口處用砂袋粘土夯實。
（6）地震后堤防、壩體橫向裂縫貫穿：開挖至裂縫、分層回填夯實；降低河道、水庫水位。
3.2當(dāng)?shù)卣鸷蟀l(fā)生二類險情時，首先要采取降低水位、限制蓄水、行洪等措施。
（1）壩體滲漏：做導(dǎo)水溝，加強觀測。
（2）堤防、壩體塌坑：清理滑動土，用砂袋回填。
（3）小范圍縱、橫向裂縫：挖至裂縫，回填新土夯實。
（4）堤防、水庫溢洪道邊坡失穩(wěn)：上減荷、下加固。
當(dāng)水利工程遇到重大險情，應(yīng)向上級防震指揮機構(gòu)報告，請求支援。
二、應(yīng)急響應(yīng)
（一）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)
出現(xiàn)特別重大、重大、較大地震災(zāi)情后，區(qū)水利局根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序，立即啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展應(yīng)急預(yù)案處置工作。
（二）響應(yīng)措施
1.根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下有序進(jìn)行抗震救災(zāi)。
2.各工作組以救人為第一要務(wù)，指揮部辦公室要及時組織指揮各工作組開展抗震救災(zāi)工作，并主動配合區(qū)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)及有關(guān)部門開展工作。
3.抗震救災(zāi)指揮部及時向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部搶險救災(zāi)報告，提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容，爭取予以救災(zāi)急需的經(jīng)費和物資支持。
4.抗震救災(zāi)指揮部加強救災(zāi)應(yīng)急措施的落實以及救災(zāi)資金、物資的管理使用監(jiān)督，保證應(yīng)急措施有力，物資使用合理高效。
2、Ⅳ級響應(yīng)
地震速報初判為一般地震災(zāi)害時，局抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長、各成員和有關(guān)工作人員立即前往區(qū)水利局，召開局抗震救災(zāi)指揮部全體會議，組織人員赴災(zāi)區(qū)收集災(zāi)情信息和已經(jīng)開展的應(yīng)急處置情況，在全區(qū)抗震救災(zāi)地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，局抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照各組工作細(xì)則開展工作，及時調(diào)度局抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，收集匯總抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯報。
（三）響應(yīng)終止
依區(qū)人民政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布的響應(yīng)終止命令和局系統(tǒng)的實際情況，局抗震救災(zāi)指揮部適時終止應(yīng)急預(yù)案的命令。
四、后期處置
（一）震毀修復(fù)及災(zāi)后重建，根據(jù)地震后水利工程受損情況，及時邀請市水利水電勘測設(shè)計研究院針對震毀部位提出震毀修復(fù)及災(zāi)后重建實施方案，同時通過發(fā)改委、省市水利系統(tǒng)或震后重建等申請專項資金進(jìn)行修復(fù)或重建。
（二）抗震救災(zāi)辦公室對抗震救災(zāi)、災(zāi)害損失、生產(chǎn)自救、救災(zāi)物資發(fā)放等工作進(jìn)行書面總結(jié)，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，并提出改進(jìn)和建議，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告抗震救災(zāi)情況。
五、獎勵與處罰
(一)獎勵
區(qū)水利局對在地震防治和搶險救災(zāi)工作中做出顯著成績的集體和個人，依照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
(二)處罰
在地震救災(zāi)工作中拒不履行法定的應(yīng)急防治和搶險救災(zāi)義務(wù)，或者有其他失職、瀆職行為的，要對其直接責(zé)任人及行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法適究刑事責(zé)任。
六、預(yù)案管理與更新
1、預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)水利局制定，報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部備案。
2、預(yù)案更新
本預(yù)案由區(qū)水利局負(fù)責(zé)修訂或更新，修訂或更新后報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部備案。
3預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
一、適用范圍
（一）破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
（二）臨震應(yīng)急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
二、事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件—破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發(fā)公共事件—臨震應(yīng)急
Ⅲ級（黃色）較大突發(fā)公共事件—有感地震
Ⅳ級（藍(lán)色）一般突發(fā)公共事件—地震謠傳
三、組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
1、應(yīng)急組織機構(gòu)
設(shè)立局抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。
2、局指揮部組成
指揮部按照組織協(xié)調(diào)、搶險救災(zāi)、宣傳報道、后勤保障、次生災(zāi)害防御等職責(zé)，設(shè)立5個工作組；由局長擔(dān)任總指揮，分管副局長擔(dān)任副總指揮。
成員單位：局機關(guān)各科室、城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。
3、局指揮部主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局地震應(yīng)急抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施。
（2）向區(qū)政府報告災(zāi)情和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題；
（3）在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。
（二）組織體系框架
1、辦公室：責(zé)任單位局辦公室。
負(fù)責(zé)貫徹落實局指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門地震應(yīng)急工作。
2、搶修救災(zāi)組：責(zé)任單位局辦公室，成員單位包括城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)自救和互救，控制災(zāi)害擴大。
3、宣傳報道組：責(zé)任單位局政工科，成員單位包括城管執(zhí)法局、聯(lián)動中心。
按市、區(qū)、局抗震救災(zāi)指揮部的要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)一宣傳報道口徑，宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。
4、后勤保障組：責(zé)任單位局綜合科，成員單位包括市政辦、環(huán)衛(wèi)辦。
負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)所需各項物資的保障和專項資金的管理。負(fù)責(zé)制定并組織實施抗震救災(zāi)有關(guān)物資保障方案；向上級申請救災(zāi)經(jīng)費。
5、次生災(zāi)害防御組：責(zé)任單位監(jiān)理科，成員單位包括城維公司、城管執(zhí)法局、市政辦、綠化辦。
負(fù)責(zé)對因地震可能引起的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進(jìn)行監(jiān)視、控制及預(yù)防，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）預(yù)案啟動
破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震（Ⅰ級紅色）：當(dāng)我區(qū)發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,立即啟動局抗震救災(zāi)指揮部系統(tǒng),各工作組按照本預(yù)案的職責(zé)分工,迅速開展地震應(yīng)急救援工作。
臨震應(yīng)急（Ⅱ級橙色）：當(dāng)接到我市臨震預(yù)報，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期時,局抗震救災(zāi)指揮部各工作組進(jìn)入應(yīng)對破壞性地震的準(zhǔn)備狀態(tài)。
有感地震（Ⅲ級黃色）：當(dāng)我區(qū)發(fā)生有感地震時,迅速啟動局抗震救災(zāi)指揮部辦公室和宣傳報道組等2個組應(yīng)急。
（二）基本響應(yīng)程序
1、破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
局機關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)
（1）一旦發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時,在第一時間由局抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任通知指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各組組長;同時啟動局抗震救災(zāi)指揮部組織指揮系統(tǒng)。
（2）各組組長立即通知本組有關(guān)成員單位,成員單位應(yīng)迅速到達(dá)局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（局機關(guān)4樓會議室),最晚不得超過15分鐘;
（3）組織實施應(yīng)急預(yù)案；
（4）命令系統(tǒng)各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案立即采取應(yīng)急措施，迅速開赴地震現(xiàn)場展開救災(zāi)工作；
局抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急反應(yīng)
（1）按本預(yù)案要求立即啟動局抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急工作系統(tǒng)；
（2）搶險救災(zāi)組迅速開展災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi),最大限度地降低災(zāi)害損失。
（3）宣傳報道組及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息;做好宣傳報道工作,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園;
（4）后勤保障組保障抗震救災(zāi)所需各項物資和資金的管理。
（5）次生災(zāi)害組對因地震可能引起的次生災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)視、控制和預(yù)防,防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。負(fù)責(zé)城市基本設(shè)施搶險與應(yīng)急系統(tǒng)的恢復(fù);協(xié)調(diào)力量對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路、橋梁和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險、排險,盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。協(xié)調(diào)電力部門，迅速調(diào)集電力搶修隊伍,盡快恢復(fù)被毀壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度聯(lián)絡(luò)系統(tǒng);優(yōu)先搶修和恢復(fù)區(qū)政府首腦機關(guān)、抗震指揮機構(gòu)電力設(shè)施,保證用電供電。
2、臨震應(yīng)急的反應(yīng)程序
局機關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)
（1）一旦接到區(qū)抗震救災(zāi)指揮部臨震應(yīng)急通知,在第一時間由局抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任通知指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各組組長;同時啟動局抗震救災(zāi)指揮部組織指揮系統(tǒng)。
（2）各組組長立即通知本組有關(guān)成員單位,成員單位應(yīng)迅速到達(dá)局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部,最晚不得超過15分鐘;
（3）召開指揮部會議,通報震情,研究、布置臨震預(yù)報區(qū)的防震工作;
（4）成立和派出防震監(jiān)督檢查小組,檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實施,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項;
局抗震救災(zāi)指揮部辦公室的應(yīng)急反應(yīng)
（1）迅速接受地震速報、災(zāi)情速報以及上級震情趨勢判斷，并將情況及時上報局抗震救災(zāi)指揮部；
（2）向局抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急反應(yīng)建議；
（3）實施本部門及督促檢查各責(zé)任部門應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
（4）組織派出現(xiàn)場工作隊伍，開展地震現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）搶險救災(zāi)組做好前期準(zhǔn)備工作;
（2）次生災(zāi)害組對預(yù)報區(qū)的城市生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。
3、有感地震的應(yīng)急反應(yīng)程序
局機關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)
局抗震救災(zāi)指揮部，按照職責(zé)，部署開展全局的抗震救災(zāi)工作。
局抗震救災(zāi)指揮部辦公室的應(yīng)急反應(yīng)
（1）獲知有感地震發(fā)生的信息后，立即上報；
（2）接收上級震情會商情況通報，迅速報告局領(lǐng)導(dǎo)。
五、地震應(yīng)急重點保障與準(zhǔn)備
應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備：千斤頂、起重機械等救援器材由城維總公司負(fù)責(zé)準(zhǔn)備；
幼兒園應(yīng)急預(yù)案1
一、工作原則:
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級分部門負(fù)責(zé),資源整合,信息共享,分工協(xié)作,協(xié)調(diào)一致,服從全局,緊急處置,權(quán)責(zé)一致。
二、地震分類:
根據(jù)地震強度和其對造成的破壞或影響程度分為5類:一類:造成特大損失的嚴(yán)重破壞*地震(簡稱特大破壞*地震),烈度達(dá)8度以上,相當(dāng)于本市范圍內(nèi)發(fā)生6.0級以上的地震,或距我市100千米范圍內(nèi)發(fā)生7.0級以上的地震。二類:嚴(yán)重破壞*地震,烈度達(dá)7-8度(含8度),相當(dāng)于本市發(fā)生5.5-6.0級(含6.0級)地震,或距我市100千米范圍內(nèi)發(fā)生6.5級以上的地震。三類:中等破壞*地震,烈度達(dá)6-7度(含7度),相當(dāng)于本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0-5.5級(含5.5級)地震,或距我市100千米范圍發(fā)生6.0級以上的地震。四類:一般破壞*地震,烈度在6度以下,相當(dāng)于本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.5-5.0級(含5.0級)地震,或距我市100千米范圍內(nèi)發(fā)生5.5級以上地震。五類:強有感地震,烈度在6度以下,相當(dāng)于本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3.5~4.5級(含4.5級)地震,一般不會導(dǎo)致人員傷亡,但可能影響社會穩(wěn)定。
三、事權(quán)劃分
震后應(yīng)急按地震分類實行分級負(fù)責(zé)制。
一類、二類、三類、四類地震應(yīng)急工作由幼教中心組織負(fù)責(zé);
五類地震應(yīng)急工作由各園自行負(fù)責(zé)。
各幼兒園在實施地震應(yīng)急工作中,須隨時將了解到的震情、災(zāi)情向幼教中心報告,并酌情提出救援請求。
四、應(yīng)急機構(gòu)的組成及職責(zé):
(一)幼教中心領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:王曉燕幼教中心主任
副組長:黃曉紅幼教中心黨支部副書記
魏濤幼教中心副主任
吳雙幼教中心副主任
成員:機關(guān)全體成員及各園園長、保健組長
主要職責(zé):接受和迅速執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的各項指令;組織實施本預(yù)案,各項搶險救災(zāi)命令、指示、通知等;確定重點救災(zāi)地點、范圍,部署抗震救災(zāi)*隊伍,實施搶救行動;收集上報災(zāi)情、保*幼兒安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
同時各園還要成立搶險救災(zāi)組、通迅組、交通組、醫(yī)護(hù)組等組織機構(gòu),下設(shè)組長及成員。分工負(fù)責(zé),緊急處置。
五、應(yīng)急措施:
1.要沉著冷靜地面對地震,不能驚慌失措。
2.措施
(1)發(fā)生地震時,要先看清自己所處的位置,要有序組織幼兒,*要先保護(hù)幼兒。
(2)平時要教育幼兒地震中的逃生及自護(hù)的基本方法,熟悉幾條逃生路線;
(3)教育幼兒不能慌張、哭鬧或隨意亂跑,要聽從*的指揮,以免造成更大的傷害。
(4)*要學(xué)會如何保護(hù)好幼兒,如果在室外活動要把幼兒集中到*場中間空曠場地或集中在樹木周圍;如果在室內(nèi)不要試圖跑出樓外,因為時間來不及。最安全、最有效的辦法是,及時躲到兩個承重墻之間最小的房間,如洗手間、廁所等。也可以躲在桌、柜等下面以及房間內(nèi)側(cè)的墻角,并且注意保護(hù)好頭部。千萬不要去窗下躲避。趴下時,頭靠墻,使鼻子上方雙眼之間凹部枕在橫著的雙臂上面,閉上眼和嘴,用鼻子呼吸。如果是正在睡覺要叫酲幼兒并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳下。
(5)時刻與幼兒在一起,教育幼兒及給幼兒心里上的安慰。
六、震后應(yīng)急行動方案
地震發(fā)生后如果能撤離要迅速組織教職工及幼兒撤離到安全地帶,并由通訊組及時上報災(zāi)情,房屋損壞及人員傷亡情況,同時搶險救護(hù)人員及醫(yī)護(hù)小組要實施救助工作。其它水、電等維護(hù)工作由幼教中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織并做好師生思想工作,消除地震謠言。如果地震發(fā)生后不能迅速撤離或被困于室內(nèi)、或被建筑物擠壓等千萬不要驚慌,要就近檢查幼兒身體狀況,并盡量為幼兒找到飲食,同時不能盲目采取措施,要懂得發(fā)出報險信號,等待救援。
七、其它
1.要求各園園長一定要在思想上高度重視,做到寧可千日無震,不可一日不防,切實把保護(hù)教職工及幼兒生命和國家財產(chǎn)安全放在首位。地震發(fā)生后一定堅守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),不得擅自脫崗和玩忽職守。凡因不負(fù)責(zé)任,玩忽職守造成幼兒園財產(chǎn)和幼兒生命安全事故的,要追究其法律責(zé)任。對在搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的要給予表彰獎勵。
2.幼兒園內(nèi)必須堅決實行24小時值班制度。要加強觀察,發(fā)現(xiàn)異常及時上報。
3.各幼兒園要做好疏散路線和有關(guān)避難安置場所等方面的準(zhǔn)備工作。
4.各幼兒園在臨震應(yīng)急期內(nèi)停止上課。
幼兒園應(yīng)急預(yù)案2
為了加強對破壞*地震應(yīng)急工作的管理，使學(xué)校各方面在破壞*地震發(fā)生后，地震應(yīng)急工作能夠高效、有序的進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，根據(jù)<破壞*地震應(yīng)急條例>、<國家破壞*地震應(yīng)急預(yù)案>、<中華*共和國防震減災(zāi)法>以及高新區(qū)文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想:
堅持以*生命高于一切，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標(biāo)，建立健全處置地震災(zāi)害事件的長效機制，按照統(tǒng)一指揮高效應(yīng)對原則，在學(xué)校布署下組織開展防震減災(zāi)工作，確保我校師生和學(xué)校財產(chǎn)安全。
三、應(yīng)急機構(gòu)組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:負(fù)責(zé)防震演練全面工作，
副組長:負(fù)責(zé)演練統(tǒng)一指揮工作，
成員:
學(xué)校防震減災(zāi)工作在上級領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。校長為組長，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及工會組長組成，l總務(wù)處兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部。
2、主要職責(zé)
(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，加強對破壞*地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指揮全系統(tǒng)防震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲、落實飲食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞*地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保*和促進(jìn)社會穩(wěn)定。
地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個分組
(1)指揮組
組長:
組員:
職責(zé):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，及時掌握情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，組織有關(guān)各組人員按預(yù)案對現(xiàn)場進(jìn)行果斷處理，并調(diào)配人力、物力資源，進(jìn)行搶險救災(zāi)。
(2)疏散組
組長:
組員:各上課教師、學(xué)科組長及各班班主任。
職責(zé):在現(xiàn)場指揮下堅守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進(jìn)行疏散全體師生到安全地帶，疏散過程中，避免擁擠踩踏，以保*全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場。
(3)醫(yī)療救助組
組長:
組員:
職責(zé):明確職責(zé)分工，準(zhǔn)備醫(yī)療器械和*品，負(fù)責(zé)將傷員運送到指定安全區(qū)進(jìn)行簡單救治后就進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
(3)安全保障組
組長:
組員:
職責(zé):調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險、救災(zāi)物資，協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷員。迅速排查，學(xué)校電力、飲水、通訊和其它公共設(shè)施受災(zāi)情況，根據(jù)災(zāi)情，組織搶修，保*學(xué)校供電、供水通訊暢通。負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校內(nèi)出入口秩序，做好消防治安力量的準(zhǔn)備，了解校內(nèi)各區(qū)域的情況，加強巡視。維持避難場所秩序，做好家長的接待和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)搭建帳篷和應(yīng)急廁所。保*搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(5)宣傳統(tǒng)計組
組長:
組員:
職責(zé):開展地震知識和預(yù)防知識的宣傳和普及工作，提高師生的防震減災(zāi)和自救互救的能力，根據(jù)市區(qū)地震局的震情預(yù)報做好宣傳工作，并認(rèn)真做好地震的調(diào)查、上報工作，為地震災(zāi)害的快速評估做好準(zhǔn)備。
四、震前應(yīng)急行動
1、接到上級地震、臨震預(yù)(*)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和*報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵，關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學(xué)品的管理，加強對校舍等設(shè)備、場所的防護(hù)，保*防震減災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護(hù)正常，工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
四、地震發(fā)生時應(yīng)急行動
強烈地震發(fā)生時，一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動，從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間，此時要教育學(xué)生一定要沉著冷靜，不要恐懼慌亂，更不要無目地亂跑，必須在學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避險。
1、地震時室內(nèi)、外避險
聽到地震*報后，處于教學(xué)教室內(nèi)的師生立即停止教學(xué)活動，教師告訴學(xué)生不要慌亂，并指揮學(xué)生將身體盡量縮成一團，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，靠外墻的學(xué)生盡量往里靠。
在*場或教室其他地方的師生，應(yīng)該到室外合適的地方(如:空曠場地或到疏散區(qū))去躲避，原地不動蹲下，雙手保護(hù)頭部。注意避開高大建筑物或危險物(如圍墻、電線桿等)。千萬不要回到教室去。
2、緊急疏散避險
等到主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)各自實際情況預(yù)先設(shè)定。集中地應(yīng)選擇堅實、平坦的開闊地，如*場或遠(yuǎn)離高大建筑物的場地。
有電時廣播疏散信號，停電時用喊話器或哨聲疏散信號，全體師生聽到疏散的信號后，立即按預(yù)定的路線有秩序地進(jìn)行疏散。
(1)要有順序地疏散，離教室門口較近的學(xué)生先離開教室，不準(zhǔn)在教室門口互相擁擠，避免跌倒。
(2)相關(guān)老師應(yīng)在每層樓梯把守，指揮學(xué)生有秩序地疏散，學(xué)生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。
(3)疏散過程中，行動要迅速，但是應(yīng)該排隊有秩序地前進(jìn)，不要爭先恐后、慌亂奔跑。迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。
(4)疏散過程中，可以用書包、雙手等護(hù)頭，以防被砸傷。
為了更好地貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《甘肅省防震減災(zāi)條例》，決定于2016年10月底進(jìn)行一次地震逃生演練活動，演練堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過地震應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強員工的防震減災(zāi)意識，掌握應(yīng)急避震的正確方法，熟悉地震發(fā)生時緊急疏散的程序、方式、路線和安全避險區(qū)域，培養(yǎng)自我保護(hù)、自救互救、團隊協(xié)作的基本能力，確保在地震來臨時地震應(yīng)急預(yù)案能夠快速啟動，各項工作能夠快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地保護(hù)生命安全，減少不必要的非震傷害。根據(jù)單位應(yīng)急演練年度安排。具體實施方案如下：
一、演練時間：具體時間不定，隨機組織演練。
二、演練地點：XXXX單位內(nèi)。
三、演練的內(nèi)容：地震逃生
四、演練準(zhǔn)備階段
1.進(jìn)行學(xué)習(xí)動員。在演練前，綜合辦做好宣傳教育工作，組織學(xué)習(xí)有關(guān)地震、防震、避震、逃生和自救互救等方面的知識與技能，熟悉各種場合下應(yīng)急避震的正確方法，懂得地震發(fā)生后如何自我保護(hù)和安全逃生。
2、演練準(zhǔn)備。演練前，由綜合辦制作《地震應(yīng)急預(yù)案演練方案》，提前下發(fā)各給各部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，熟練掌握各自職責(zé)。
五、演練過程
根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案演練方案》進(jìn)行演練，此次演練啟動三個程序。
一、火情報警程序
1、火災(zāi)情況
州局（公司）綜合樓，2016年4月
**
日上午
10：30
時左右，機關(guān)工作人員正在各自辦公室辦公。突然，一樓豎井線路著火，火勢迅速漫延，幾分鐘之內(nèi)，火苗已撲到樓道，并伴有濃煙產(chǎn)生，二樓以上樓道內(nèi)煙霧彌漫。
2、當(dāng)時發(fā)現(xiàn)火情的現(xiàn)場工作人員張建忠同志立即以移動電話報火警119，同時向安全生產(chǎn)管理者代表XXX同志匯報火勢情況，安全生產(chǎn)管理者代表XXXX同志向局長（經(jīng)理）、應(yīng)急總指揮XXXX同志報告；同時組織人員疏散，并命令應(yīng)急救援組，進(jìn)行現(xiàn)場救援。
3、局長（經(jīng)理）、應(yīng)急總指揮XXXX同志立即趕赴起火現(xiàn)場，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到達(dá)現(xiàn)場。簡要了解情況后，以應(yīng)急救援指揮部總指揮的身份宣布立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案，并現(xiàn)場指揮。
4、通訊聯(lián)絡(luò)組在組長的指揮下聯(lián)系義務(wù)消防隊員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并在路口接應(yīng)消防車輛；
二、火警處置程序
1、義務(wù)消防隊人員在各組組長的指揮下立即行動，并隨時評估火勢情況，向總指揮報告；
2、應(yīng)急救援組組長立即組織應(yīng)急救援組目前在單位的工作人員，利用樓層消防栓和距離最近的滅火器進(jìn)行滅火作業(yè)，并立即關(guān)閉電源總閘；
3、外圍救援組在組長的指揮下設(shè)置警戒線。
三、火警疏散程序
1、應(yīng)急救援組人員為防止人員混亂，向樓內(nèi)吶喊通報，并引導(dǎo)疏散，
2、接到疏散通知后，應(yīng)急救援小組人員應(yīng)迅速趕到各自負(fù)責(zé)的通道、樓梯及出口地段，用手勢或喊話的方式引導(dǎo)利用距離著火部位最近的安全通道進(jìn)行疏散，穩(wěn)定人員情緒，維護(hù)秩序，并清除疏散路線上的障礙物，保持路線暢通；
3、疏散人員集中在院內(nèi)安全區(qū)域，由外圍救援組、后勤保障組和醫(yī)療救護(hù)組相關(guān)工作人員進(jìn)行簡單檢查，確認(rèn)人員情況；
4、應(yīng)急救援組報告，三樓工作人員李某、王某、四樓工作人員于某沒有撤離；
5、總指揮立即命令樓內(nèi)應(yīng)急救援組立即查找，搶救被困人員，同時命令后勤保障負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)撥打急救電話120，聯(lián)系急救中心進(jìn)行救治，并命令后勤保障組及應(yīng)急分隊成員予以協(xié)助；
6、醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)對疏散出來的危重人員進(jìn)行必要的現(xiàn)場急救，并及時將重傷員送往就近醫(yī)院治療。
7、應(yīng)急救援組防止人員進(jìn)入火場和已疏散出來的人員重返危險區(qū)域。維護(hù)外部秩序，為消防隊到場創(chuàng)造條件。
8、十分鐘后，消防車與救護(hù)車相繼趕到，現(xiàn)場救援組成員隨即轉(zhuǎn)入配合消防工作人員進(jìn)行滅火；
9、二十分鐘后，火被撲滅，全部工作人員撤離綜合樓，由消防隊及善后處理組人員進(jìn)行善后處理，并由事故調(diào)查組進(jìn)行事故原因調(diào)查；
10、現(xiàn)場演練到此結(jié)束。
四、應(yīng)急疏散要求：
應(yīng)急疏散過程中，假設(shè)現(xiàn)場及二樓樓道內(nèi)有濃煙籠罩，要求現(xiàn)場人員在撤離時低姿前進(jìn)，前進(jìn)過程中用發(fā)放的濕毛巾或想辦法迅速蘸濕衣物捂住口、鼻，減少煙塵的吸入，有組織、有秩序的選擇最佳路徑、快速、安全的疏散到安全地帶。
五、注意事項
1、現(xiàn)場救援要注意工作方式，正確使用滅火器和消防栓，由于此次假設(shè)火災(zāi)是因為電線短路引起的，所以消防栓不能直接用于撲滅線路及電器火苗，只能用于撲滅其他被引燃的物質(zhì)，如沙發(fā)、桌椅、紙張等；
2、撤離時要打開所有應(yīng)急燈；
3、要隨時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況。
六、總結(jié)匯報
