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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財政績效管理工作，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為了保證財政績效評價工作的良好實施，就需要制定完善的績效評價管理規(guī)范與制度，從而保證績效評價工作中各項指標(biāo)的參考。這是基層政府部門之間需要做好協(xié)調(diào)處理的關(guān)鍵，明確財政預(yù)算管理的具體權(quán)限與職責(zé)，組織建立財政績效評價的專業(yè)團隊，確保績效管理的提高。而基層政府部門需要建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，保證組織專業(yè)水平較高的專家隊伍。除此之外，還要結(jié)合對應(yīng)的預(yù)算編制具體情況，堅持績效考核的標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整與分析，保證績效考核工作的合理化與科學(xué)化。
3.4強化績效評價結(jié)果應(yīng)用
國家的財政部門還要建立績效評價的信息公開制度，將單位的績效結(jié)果進行公開，并且將評價的結(jié)果與年度的考核進行結(jié)合。財政部門需要將預(yù)算績效的實際完成狀態(tài)、重點的績效評價結(jié)果及時地向上級部門報告，從而為管理部門重要的決策提供精準(zhǔn)的參考。
財政支出績效評價是運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，對財政支出的效益進行科學(xué)分析和比較，以綜合評定財政資金管理和使用成效。開展財政支出績效評價工作，是財政工作踐行“三個代表’’重要思想的具體舉措，也是樹立落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。通過推進財政支出績效評價工作，建立財政支出的“問效制’’和“問責(zé)制’’，分析、評價財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性和有效性，進一步深化預(yù)算改革，建立公共財政支出框架體系，推動反腐倡廉工作，促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、績效評價的對象和范圍
財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門、單位和項目。財政支出績效評價的范圍是財政安排用于我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的，具有特定用途或?qū)ｉT用途的各類支出。包括企業(yè)挖潛革新改造支出、基本建設(shè)類支出、城市建設(shè)和維護類支出、農(nóng)業(yè)類支出、科學(xué)技術(shù)類支出、教育類支出、社會保障類支出、醫(yī)療衛(wèi)生類支出、一般公共服務(wù)類支出、公共安全類支出和其他類支出等。
三、績效評價的工作組織
財政部門是財政支出績效評價的主管部門，要設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)研究、制定和完善財政支出績效評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)，組織實施開展績效評價工作。各部門和項目單位是財政支出績效評價的具體實施者，負責(zé)參與、配合財政部門進行績效評價，并開展本部門、本單位支出的績效自評工作。
四、績效評價工作原則
(一)合法性原則。從項目立項、概算、實施過程等方面依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行評價。
(二)科學(xué)性原則。從實際出發(fā)，運用定量與定性分析相結(jié)合的方式，以定量分析為主，定性分析為輔，科學(xué)設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)，合理、準(zhǔn)確地反映項目績效情況。
(三)可行性原則。從績效評價工作實際出發(fā)，在評價指標(biāo)的設(shè)置和選取指標(biāo)的數(shù)量上，要充分考慮可操作性，真實反映和衡量資金的使用效率。
(四)公正客觀原則。保證所采集的資料、數(shù)據(jù)等必須真實、可靠，保證評價結(jié)果的真實性。
(五)經(jīng)濟性、效率性和有效性相結(jié)合原則。從宏觀效益與微觀效益、近期效益與遠期效益、直接效益與間接效益等多個層面，分析項目資金的運行過程和執(zhí)行結(jié)果。對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，在評價其經(jīng)濟效益的同時，要更加注重其形成的社會效益和生態(tài)效益。
五、績效評價結(jié)果應(yīng)用
(一)財政部門根據(jù)績效評價結(jié)果向縣政府報告，，按規(guī)定程序調(diào)整支出預(yù)算，并以此作為下年度財政審核、安排部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。同時，提請有關(guān)部門對重點項目資金進行審計，加強財政和審計監(jiān)督。、
(二)財政部門根據(jù)績效評價結(jié)果，分析財政管理工作中存在的問題，提出加強財政支出管理的意見，提高財政管理水平。
(三)被評價的部門和項目單位，根據(jù)績效評價結(jié)果，分析本部門、本單位內(nèi)部管理中存在的問題，提出加強內(nèi)部管理的措施，提高財政資金的使用效益。
(四)績效評價結(jié)果報請本級政府同意后，可在一定范圍內(nèi)公布，以體現(xiàn)和增強財政公共支出的公正性和透明度。
一、預(yù)算績效管理的主要做法
（1）建章立制，構(gòu)建績效管理制度體系。
近年來江蘇沛縣以提高財政資金的使用效益為目標(biāo)，積極構(gòu)建事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理機制，根據(jù)上級部門有關(guān)文件要求和沛縣實際，相繼制定出臺了《沛縣財政支出績效評價管理暫行辦法》《沛縣財政支出績效評價指標(biāo)體系（試行）》《關(guān)于加強財政專項資金預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用的意見》《沛縣財政專項資金預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》，為全面實施預(yù)算績效管理提供了有力的制度保障。
（2）明確程序，科學(xué)編制績效預(yù)算。
按照預(yù)算績效管理的要求，沛縣以編制2015年縣本級部門預(yù)算為突破口，嘗試將績效目標(biāo)管理融入到部門預(yù)算編制中，要求績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制二上二下程序，預(yù)算部門對于50萬元以上的財政資金支出項目，必須申報績效目標(biāo)。績效目標(biāo)審核在一上階段進行，調(diào)整的績效目標(biāo)審核在二上階段進行。財政業(yè)務(wù)科室組織初審，重點審核項目的可行性、合規(guī)性和完整性，預(yù)算科具體實施評審工作。業(yè)務(wù)科室在二下階段通過預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績效目標(biāo)，并將項目信息及績效目標(biāo)批復(fù)文件下達到部門。
（3）自評為主、突出重點，分層次穩(wěn)步推進績效評價工作。
2015年初，縣財政局制定下發(fā)了《2015年縣本級財政支出績效評價工作方案》，明確了部門自評與重點評價相結(jié)合的評價方式，分別確定了當(dāng)年的縣本級自評項目24個和重點評價項目10個，提出了相關(guān)工作程序及要求。自評單位組織相關(guān)人員成立項目評價組，根據(jù)年初工作方案，制定相應(yīng)的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實施績效評價，最終形成績效報告上報財政部門。財政部門根據(jù)方案確定的重點項目，組建重點評價工作機構(gòu)，按規(guī)定程序分不同層次采取多種方式開展績效評價，對于政府重點關(guān)注及難度較大的住房保障、農(nóng)業(yè)、科技等項目，委托第三方組織實施；對于與經(jīng)濟發(fā)展和民生密切相關(guān)的項目，由財政業(yè)務(wù)科室人員與聘請的專家聯(lián)合組建評價組實施評價；對于從單位自評項目中按20%比例抽取的作為重點評價的項目，由財政各業(yè)務(wù)科室自行組建評價組對報告的真實性、客觀性進行評價。
二、預(yù)算績效管理工作存在的問題
（1）績效管理意識不強。
很多部門單位的預(yù)算績效意識不強，不能正確認識績效管理是提高財政資金使用效率的著力點，往往視為削權(quán)，長期形成的重分配、輕績效的觀念沒有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致對開展績效管理工作重視不夠，甚至陽奉陰違，部門之間難以形成合力，推進阻力較大。
（2）人員力量配備不足，技術(shù)力量欠缺。
目前，沛縣未成立績效管理工作機構(gòu)，績效管理工作主要由預(yù)算科1人牽頭負責(zé)，財政監(jiān)督、預(yù)算、投資評審等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室具體配合。當(dāng)前，縣財政部門和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有實踐經(jīng)驗又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。
（3）績效評價體系不完善。
財政支出范圍廣泛，具有層次不同、領(lǐng)域不同、支出性質(zhì)不同的復(fù)雜性。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評價體系情況下，沛縣制定的評價指標(biāo)是依據(jù)上級精神與借鑒外地經(jīng)驗而形成的，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評價方法單一，影響了評價結(jié)果的適用性，造成績效評價結(jié)果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質(zhì)量不高。
（4）評價結(jié)果未得到有效利用。
績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。從目前績效評價工作開展情況看，評價結(jié)果沒有與項目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。
三、進一步加強財政預(yù)算績效管理工作的建議
（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立全程績效理念。
首先，從政府層面要給予高度重視，主導(dǎo)成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主導(dǎo)、財政組織、部門實施、中介配合、社會參與的良性機制。其次，政府及其各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，強化績效管理主體意識，將以結(jié)果為導(dǎo)向的績效理念貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，在編制部門預(yù)算時，應(yīng)同時合理分解、量化全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立績效目標(biāo)，測算資金需求，以此作為安排預(yù)算的重要依據(jù)；在預(yù)算執(zhí)行中，全過程的績效監(jiān)控應(yīng)與項目目標(biāo)實施進度相結(jié)合，保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過結(jié)果與目標(biāo)的對比分析，對預(yù)算部門的職能履行情況和項目實施效果進行客觀公正的評價并出具評價報告。
（2）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，形成工作合力。
一是財政部門應(yīng)建立健全績效管理組織機構(gòu)，完善機構(gòu)職能，配備專職工作人員，并明確工作職責(zé)，各業(yè)務(wù)科室之間要加強內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級人才和財力缺乏的實際情況，引入政府購買服務(wù)機制，采取多種方式，不斷充實專家隊伍，并建立專家跟蹤考核機制，及時更新專家?guī)?，實現(xiàn)滾動管理。三是建立預(yù)算績效管理外部協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)席會議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，加強對各預(yù)算單位的督促和考評。
（3）建立符合地方實際、科學(xué)可行的績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
一是要依據(jù)財政部共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合近年來的績效評價實踐經(jīng)驗，進一步梳理完善共性指標(biāo)。二是根據(jù)具體績效評價對象的不同特點，進一步豐富和優(yōu)化個性化評價指標(biāo)。三是結(jié)合縣域內(nèi)各部門的實際，合理分配業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)的權(quán)重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，提高部門之間評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性、可比性，切實增強評價結(jié)果的可用性。
（4）進一步加大評價結(jié)果應(yīng)用力度。
一是建立績效評價報告反饋制度，正式績效評價報告形成后應(yīng)及時向項目單位、主管部門反饋項目的成效、存在問題及整改意見，同時財政會同監(jiān)察部門督促其整改落實。二是將預(yù)算評價結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，以評價結(jié)果為導(dǎo)向，對于績效顯著的延續(xù)項目，可優(yōu)先安排資金；屬于一次性項目的，相對于同類項目可予以傾斜；對不落實整改意見或整改不到位的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減直至取消項目預(yù)算。三是擴大績效信息公開內(nèi)容和范圍。按照政府信息公開的有關(guān)要求，逐步擴大績效信息公開內(nèi)容和范圍，將績效目標(biāo)、績效評價報告、報告審核情況等內(nèi)容向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強部門的支出責(zé)任。四是建立財政資金績效跟蹤問責(zé)制度，對項目完成的質(zhì)量成效、規(guī)范管理、資金使用等方面進行全面評價，如發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，應(yīng)建議政府監(jiān)察部門啟動問責(zé)程序，對相關(guān)人員實施問責(zé)，提高部門對項目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
（5）加強輿論宣傳，營造績效氛圍。
關(guān)鍵詞：新形勢；財政會計管理；有效策略
中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-00-01
近年來，我國的財政會計管理工作不斷發(fā)展，很顯然，以前的財政會計管理方法已不能適應(yīng)社會的發(fā)展，我們要從實際情況出發(fā)，科學(xué)的分析財政會計管理工作存在的問題，采取適當(dāng)措施加以解決，以滿足新形勢下加強與完善財政會計管理的需求。
一、財政會計管理工作存在的主要問題
1.落后的管理模式
由于傳統(tǒng)觀念的束縛，我國的部分財務(wù)部門經(jīng)濟管理意識不強，財務(wù)經(jīng)營機制不健全，管理程序不規(guī)范，不能合理的進行資源的有效配置，造成科研經(jīng)費使用效率不高，對整體財政會計管理造成了不利的影響。
2.財務(wù)人員自身素質(zhì)不高
財務(wù)人員自身素質(zhì)不高是我國財政會計管理中普遍存在的問題。目前，有些財務(wù)人員專業(yè)技能不過關(guān)，專業(yè)素質(zhì)不能達到財政會計管理的要求，所以當(dāng)遇到復(fù)雜的財務(wù)問題，尤其涉及到業(yè)務(wù)水平問題時，不能提出有效地解決方法，自己的專業(yè)知識與財政會計管理工作的要求存在較大的差距，這無疑是我國財政會計管理的一個弊端。
3.財務(wù)預(yù)算不精確
眾所周知，財務(wù)預(yù)算對每個單位是非常重要的，尤其是重要的財務(wù)預(yù)算，某些部門在進行財務(wù)預(yù)算時，憑借的是以往的經(jīng)驗或參照以前類似的財務(wù)報表所報的價格進行估價，對現(xiàn)存的財務(wù)的實際情況掌握程度不夠，缺乏科學(xué)的調(diào)研與分析，因此，在預(yù)算時難免與實際的價格存在一定的偏差，對財政會計管理工作產(chǎn)生不良的影響。
4.財務(wù)管理方法落后
我國部分財政會計管理沒有針對性，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理方法，財政會計管理是一個龐大的系統(tǒng)，改革必須從大局出發(fā)，樹立大局意識。某些部門的財務(wù)管理改革流于形式，只進行部分的改革，忽視了整體的布局，不能從根本上強化財政會計管理的有效性，因此，局部的改革雖然能夠在短時期內(nèi)取得一定的效果，但從長遠來看，無法提高整個財政會計管理的效率，不利于財務(wù)管理的長遠發(fā)展。
二、新形勢下強化財政會計管理工作的有效策略
1.建立完善的財務(wù)管理體系
為了保證財務(wù)管理的有效性，財政會計管理人員必須提前對財務(wù)進行科學(xué)的分析，形成組織嚴(yán)密的、科學(xué)有效的管理體系。同時要明確各位責(zé)任人的職責(zé)，建立健全財政會計管理的檢查制度、監(jiān)督制度，制定出一套切實可行的，符合階段改革要求的財務(wù)管理方案，不斷完善財政會計管理體系，采取綜合措施使財政會計管理工作有條不紊的得到貫徹執(zhí)行。此外，為了落實財務(wù)管理工作，各單位應(yīng)當(dāng)成立專門的財務(wù)工作機構(gòu)，確保財務(wù)管理工作進程中各部門之間的協(xié)調(diào)和互相監(jiān)督。該機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)由各部門的人員組成，以確?？冃Ч芾淼墓健⒐凸_，這是完善財政會計管理體系的重要一環(huán)。
2.提高財政會計管理人員的素質(zhì)
各單位要定期組織財政會計管理人員的培訓(xùn)，從多方面提高管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)財務(wù)管理行業(yè)的精英，當(dāng)面對復(fù)雜的財務(wù)管理問題時，管理人員能夠沉著應(yīng)對，運用所學(xué)的知識經(jīng)驗提出切實有效的解決方案，從而提高財政會計管理的水平。俗話說“好的開頭是成功的一半”，建立財務(wù)監(jiān)督制度是順利開展財政會計管理的有效措施， 各單位要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，在綜合考慮各種情況的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)化的監(jiān)督方案，努力實現(xiàn)單位利益的最大化和最優(yōu)化。如果單位的監(jiān)督制度不健全，某些人可能就會越過一些法定的程序，不按規(guī)章辦事，甚至在缺乏監(jiān)督的情況下可能會隨意操縱財務(wù)管理程序，對整個財政會計管理工作的發(fā)展造成不利的影響。
3.完善財政會計管理機制，增強可操作性
新形勢下，我國的財政會計管理制度還不十分健全，與國際相比存在較大的差距，某些單位在實施財務(wù)管理過程中，操作性不強。因此，我國必須健全財政會計管理機制，增強可操作性，逐漸的與國際接軌，不斷的升級，達到國際的要求。除此之外，各單位要根據(jù)自己的實際情況，在財政會計管理機制允許的范圍內(nèi)，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，努力實現(xiàn)財政會計管理新突破。
4.建立有效的財政預(yù)案
建立財政預(yù)案是防范風(fēng)險的有效措施，如果一個公司在遇到風(fēng)險時，沒有應(yīng)對的辦法，其后果是不可想象的。公司要綜合評定各種財務(wù)預(yù)案的風(fēng)險，在集思廣益、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，選擇風(fēng)險最小的方案，實現(xiàn)公司利益的最大化。
5.強化政府的服務(wù)職能
政府要制定一系列有利于財政會計管理的法律條文，加強對財政會計工作的指導(dǎo)，規(guī)范其行為。從長遠意義來看，不僅能促進財政會計管理的發(fā)展，而且有利于整個國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。為了建立安定、有序的財務(wù)管理秩序，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，加強對財政會計工作的管理，制定完善的法律法規(guī)機制，在各單位經(jīng)營的整個過程中實施管理，不斷地強化政府的服務(wù)職能。
結(jié)語
本文分析了我國新形勢下財政會計管理中存在的問題，并從建立完善的財務(wù)管理體系、提高財政會計管理人員的素質(zhì)、完善財政會計管理機制，增強可操作性、建立有效的財政預(yù)案、強化政府的服務(wù)職能等方面提出了新形勢下強化財政會計管理工作的有效策略，我們相信，通過加強對新形勢下財政會計管理工作的研究分析，我國的財政會計管理工作一定會迎來美好的明天。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：績效考核；行政管理人才；工作才能
一、中職院校行政管理人員的績效考核現(xiàn)狀分析
目前中職院校中行政管理人員的考核方式，有時不盡如人意，管理原理中的PACA循環(huán)根本沒有得到很好地貫徹。在一些學(xué)校里，行政管理人員的客觀考核有時幾乎等于零，在執(zhí)行績效考核時，有時因為種種原因，不是考慮一切從實際出發(fā)，從被考核人員平時的工作狀況和表現(xiàn)情況入手。這樣無形當(dāng)中降低了考核的標(biāo)準(zhǔn)和效果，造成了考評工作中的彈性操作和彈性結(jié)果?？冃Э己耍龅剑汗ぷ鲬B(tài)度好的人得到晉升，業(yè)務(wù)能力強的人得到提拔，讓所有人的積極性得到保護，從而促進教育教學(xué)的良性發(fā)展。
造成這些問題的原因，也有很多。第一個原因，管理者對一般管理人員缺乏了解，掌握一般管理人員情況的人可能就只是本部門的中層管理人員。第二個原因，由于種種因素，可能真正務(wù)實工作的人有時會被認為是不懂交際，不懂溝通。第三個原因，行政工作本身的特征也使考核變得不是那么容易。究其根本，行政工作具有以下特征。
（1）工作內(nèi)容難以量化。行政人員的工作結(jié)果很難用定量的數(shù)據(jù)來衡量，往往需要通過定性指標(biāo)來判斷，這就很難避免判斷過程中的主觀性。而且，在行政人員的工作中，有些人的工作比較單一但復(fù)雜，但有些人的工作則比較繁雜但簡單，所需要的能力也不一樣。有些崗位對專業(yè)能力要求較強，而有些崗位則對專業(yè)能力要求較低。有些崗位甚至于很難通過工作內(nèi)容去區(qū)分專業(yè)技術(shù)能力的高低。因此，大部分崗位中，專業(yè)技術(shù)能力的高低并沒有納入考核的范疇。
（2）工作內(nèi)容常常是事情的經(jīng)過，是過程管理，結(jié)果可能要在一定時間后才能顯現(xiàn)。這將加大考核者對行政人員工作質(zhì)量的判斷難度。往往需要進行任務(wù)績效，將具體職務(wù)的工作內(nèi)容或任務(wù)分解后進行考核，對員工本職工作的具體完成情況進行質(zhì)量、效果分析，目標(biāo)就是主要考核其任務(wù)績效指標(biāo)的完成情況。但有些任務(wù)，并不是單一獨立的情況，部門之間協(xié)作的內(nèi)容比較多，工作本身需要做大量內(nèi)外部協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的質(zhì)量會影響多個考核者，甚至于影響到相關(guān)部門的業(yè)績。一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)，上一個環(huán)節(jié)沒有完成或者完成的質(zhì)量不盡如人意，直接影響到下一下環(huán)節(jié)的質(zhì)量。這樣就會造成推諉的現(xiàn)象，難以考核。
（3）臨時性工作任務(wù)多，工作內(nèi)容計劃性不強。相對而言，在日常工作中，行政人員與本職工作相關(guān)的臨時性工作任務(wù)較多，有些時候行政崗位人員的臨時性工作甚至占到了其工作量的40% 以上。比如，學(xué)校的升級評估和ISO質(zhì)量認證工作需要某些行政崗位人員花大量的時間去完成資料準(zhǔn)備，但是這些工作和努力卻不被放入考核的范疇。這將直接影響行政人員對工作重心和側(cè)重點的關(guān)注。
（4）行政部門內(nèi)部存在著大量的團隊合作式工作。很多工作并不是一個人可以完成的，通常都會有統(tǒng)籌管理者，其他人員配合完成。這種部門內(nèi)部團隊合作完成的工作，如何進行考核呢？另外，當(dāng)工作繁忙或臨時追加工作時，也往往都會調(diào)動部門大部分甚至全部人員開展某項工作。這些都將增加考核者判斷每個行政人員在團隊工作中表現(xiàn)的難度。這個時候的考核內(nèi)容比較難設(shè)定，需要一定的調(diào)整?？赡芨嗟匦枰己藛T工的工作態(tài)度。工作態(tài)度主要考核員工對待工作的態(tài)度和工作作風(fēng)，其考核指標(biāo)可以從工作主動性、工作責(zé)任感、工作紀(jì)律性、協(xié)作性、考勤狀況5個方面設(shè)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、中職院校行政管理人員的考核方法
績效考核是指考評主體對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考評方法，評定員工的工作任務(wù)完成情況，員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結(jié)果反饋給員工的過程。主要方法如下：
（1）明晰崗位職責(zé)和任務(wù)分解。為了保證績效考核在中職院校行政管理人員順利進行，首先必須對崗位職責(zé)和工作任務(wù)進行分解。讓廣大行政人員清楚自己的職責(zé)所在，具體負責(zé)的工作范圍，對他們的工作予以界定和說明，使廣大行政人員做到心中有數(shù)，有的放矢，使考核雙方在工作目標(biāo)、要求與職責(zé)上達成一致，從而實現(xiàn)考核的科學(xué)性、合理性、客觀公正性，也使績效考核落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
職責(zé)和工作任務(wù)的分解要有一定的原則，層級的不同決定了工作任務(wù)的簡單與復(fù)雜。比如教務(wù)處教務(wù)員的崗位。崗位有主辦科員、九級科員與十級科員三個層級。他們之間的崗位內(nèi)容如果區(qū)分？這就要求科學(xué)地設(shè)置崗位內(nèi)容，比如，同是一個崗位名稱，但不同的層級，需要以崗位的技術(shù)難度和崗位的素質(zhì)要求為基礎(chǔ)，僅僅只是因為某些特殊原因而設(shè)崗位，最終的結(jié)果可能會打擊一部分人的積極性。比如，一個編制全校80個班級教學(xué)計劃的員工與一個編制20個班級教學(xué)計劃的員工的崗位層級，應(yīng)該區(qū)別對待。另外，還要提前對每一個工作崗位具體的考核指標(biāo)、考核方法、考核內(nèi)容向行政管理人員予以說明，如有更正要及時通知，使它真正成為績效考核的依據(jù)。
（2）制定考核目標(biāo)?？己四繕?biāo)應(yīng)該包括一般性的考核目標(biāo)和具體績效目標(biāo)。固然，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對所有個體進行績效考核是不合理的，但對于行政管理人員崗位完全擯棄德、能、勤的考核，也不一定科學(xué)。必須有一般性的考核目標(biāo)和專業(yè)性的績效考核目標(biāo)兩個維度，一般性的考核目標(biāo)包括德、智、能等考核目標(biāo)，專業(yè)性的績效考核目標(biāo)則應(yīng)該具體崗位具體分析。
德的考核指標(biāo)包括：員工的思想素質(zhì)、品德素質(zhì)、責(zé)任性、勞動態(tài)度；智的考核指標(biāo)包括：員工的管理知識、專業(yè)業(yè)務(wù)知識、自學(xué)能力、工作經(jīng)驗、學(xué)歷、職稱、工作年限、身體健康狀況、對環(huán)境的適應(yīng)能力、對重壓的承受能力、精神健康狀況、意志力、堅韌性；能的考核指標(biāo)包括：員工的觀察想象力、判斷分析能力、處事能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字表達能力、口頭表達能力、決策能力等。一般性的考核目標(biāo)的重要意義在于考核員工對本職工作的熱愛程度和素質(zhì)要求，考核員工在思想動機上是否存在著不良思緒，考核員工對本職工作的忠誠度。
專業(yè)性的績效考核的考核指標(biāo)包括：按照崗位內(nèi)容來設(shè)定工作數(shù)量、培養(yǎng)下屬（特指一定層級的崗位：指導(dǎo)下屬、下屬滿意度）、工作質(zhì)量、工作效率（按時完成任務(wù)、效率）及工作成果。專業(yè)性的績效考核的重要意義在于崗位本身所具有的難度以及員工對工作的熟悉程度，考核員工對本職工作的勝任度。通過二維考核，可以改變學(xué)校用人制度上的最大盲點，即對員工的選拔上的主觀性。
三、績效考核方法在中職院校行政管理應(yīng)用中的積極意義
（1）績效考核有利于提高行政人員工作積極性?？冃Э己说姆椒ㄅc過程往往是中職院校行政管理關(guān)注的核心問題?？冃Ч芾眢w現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績效管理的各個環(huán)節(jié)中都需要管理者和員工的共同參與。人有一定的劣根性，但績效考核賦予了每個行政管理人員為提高整體行政管理質(zhì)量而被考核的權(quán)利，促使每個行政管理人員重視自己的工作表現(xiàn)和發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)了行政人員的上進心，一定程度上提高了行政管理人員的工作積極性。
（2）績效考核促進了中職院校行政管理員工個體發(fā)展。績效考核不僅是評定行政管理人員工作表現(xiàn)和成績的有效工具，還是促進行政管理人員個體發(fā)展的有力手段。因為它從多角度診斷行政管理人員的表現(xiàn)和能力。如果能夠建立一定的培訓(xùn)體系，把員工的缺點和弱點糾正，把員工所具備的優(yōu)點和閃光點擴大，那樣，人的素質(zhì)和能力將得到進一步完善，工作才能得到提高。盡管績效管理工作對行政管理人員個人素質(zhì)和能力的提高大有裨益，但是也有人擔(dān)心對自己不利的考核結(jié)果會影響自己的形象和工作前程。因此，崗位職責(zé)和工作任務(wù)分解顯得更為關(guān)鍵。
總之，中職院校行政管理人員的工作才能，在一定程度上決定了學(xué)校的競爭力。因此，探討科學(xué)有效的績效考核的方法和內(nèi)容，可以更好地服務(wù)于教育教學(xué)，促進師生成長。
參考文獻：
國家計劃委員會、財政部和原勞動部曾于一九六年一月十六日發(fā)出了“關(guān)于技工學(xué)校的財務(wù)基建和生產(chǎn)計劃管理工作的聯(lián)合通知”，明確決定了有關(guān)技工學(xué)?；ā⒇攧?wù)和生產(chǎn)計劃的具體管理辦法。由于技工學(xué)校在期間都被撤銷，通知規(guī)定實際上沒有執(zhí)行。近幾年來，根據(jù)四化建設(shè)的需要，各地區(qū)、各部門辦的技工學(xué)校又有了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。但由于基建計劃和生產(chǎn)計劃的渠道沒有明確，許多學(xué)校缺乏必要的辦學(xué)條件，學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)所需要的原材料沒有來源，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。為使技工學(xué)校今后得以正常健康發(fā)展，為四化建設(shè)培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，我們認為，根據(jù)當(dāng)前技工學(xué)校發(fā)展情況，對技工學(xué)校的基建計劃和生產(chǎn)計劃管理問題重新予以明確規(guī)定，是完全必要的。現(xiàn)作如下通知：
一、國務(wù)院各有關(guān)部門和直屬企業(yè)舉辦的技工學(xué)校，其基建計劃和生產(chǎn)計劃均應(yīng)列入各有關(guān)部門的基建計劃和生產(chǎn)計劃之內(nèi)，并由各有關(guān)部門統(tǒng)一管理。
二、地方勞動部門和地方各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)舉辦的技工學(xué)校，其基建計劃和生產(chǎn)計劃，均應(yīng)列入當(dāng)?shù)氐幕ㄓ媱澓蜕a(chǎn)計劃之內(nèi)，并由學(xué)校直接主管部門統(tǒng)一管理。
三、各部門、各地區(qū)舉辦技工學(xué)校應(yīng)貫徹勤儉辦學(xué)、勤儉辦一切事業(yè)的精神，因地制宜，因陋就簡，講求實效，在人力、財力、物力方面都要挖掘潛力，充分利用停緩建的廠房、車間及一切可以利用的空閑建筑物，盡可能把學(xué)校辦好。原有老技工學(xué)校被改為工廠或移作它用的，應(yīng)盡量恢復(fù)使用。為解決學(xué)生掌握基本操作技能的需要，應(yīng)盡量結(jié)合工業(yè)調(diào)整改組，由主管部門從現(xiàn)有企業(yè)，特別是關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)及項目中調(diào)劑出一批設(shè)備和車間，劃交技工學(xué)校使用。凡是通過上述調(diào)劑、聯(lián)合等辦法能解決的，就不要再單獨新建實習(xí)工廠。
摘 要 文章分析我國財政支出績效監(jiān)督管理中存在的問題，提出完善思路和具體措施，為我國財政監(jiān)督工作和財政績效管理工作提升提供理論參考。
關(guān)鍵詞 財政 財政支出 績效 監(jiān)督管理
一、我國財政指出績效監(jiān)督存在的問題
（一）財政支出績效監(jiān)督不夠全面
由于財政管理體制自身存在的問題，造成財政監(jiān)督重點主要放在對財務(wù)合規(guī)性工作的監(jiān)督檢查，忽視了對財政支出績效的監(jiān)督與管理，無論是對財政資金的分配績效還是存在資金使用的績效，都缺乏足夠重視，未能建立完善的財政監(jiān)督考核制度，甚至存在預(yù)算軟化，財政支出項目投資難以有效控制等諸多問題，造成財政支出低效和無效等投資問題。因此，迫切需要建立和引入財政支出績效管理新機制，強化對財政支出的監(jiān)督管理。
（二）財政支出績效監(jiān)督缺乏科學(xué)機制
在黨的十六屆三中全會上，提出要建立全面績效評價體系。2004年，財政部門根據(jù)會議精神，初步建立財政預(yù)算績效評價體系，并出臺關(guān)于關(guān)于加強財政支出績效監(jiān)督工作若干意見，進一步開展財政支出績效評價工作，深化財政監(jiān)督工作。財政支出績效監(jiān)督得到越來越多人的重視。為進一步提升財政資金分配和使用績效，通過各種有效監(jiān)督機制開展財政支出績效管理，進一步對企業(yè)內(nèi)部財政支出行為加以規(guī)范，不斷優(yōu)化財政績效監(jiān)督，是當(dāng)前財政支出績效監(jiān)督存在的主要問題，也是其改進完善的主要目標(biāo)。
二、推進財政支出績效監(jiān)督措施
在當(dāng)前要不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理和深入推進財政體制改革的背景下，必須要結(jié)合財政支出客觀實際和存在的問題，從降低行政管理水平、加大對財政資金效益水平提升、深化財政體制改革、完善財政管理目標(biāo)等層面，重點從以下幾個方面加以提升完善：
（一）深化財政體制改革
當(dāng)前，我國財政支出績效監(jiān)督處于剛剛起步階段，為了更好推進財政支出績效監(jiān)督管理工作，必須要正確看待當(dāng)前財政支出績效監(jiān)督中存在的問題，而且這些問題很大程度上是財政管理體制造成的，缺乏相應(yīng)的財政績效預(yù)算良好環(huán)境，可行的財政支出績效評價體系及專業(yè)的人才儲備等。財政支出績效監(jiān)督重點和核心在于項目數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的記錄、搜集和整理，數(shù)據(jù)真實與否、準(zhǔn)確與否，都將直接影響到財政支出績效監(jiān)督工作質(zhì)量，也是財政支出直接效益評價中最為重要的指標(biāo)。因此，要改進和完善財政支出績效監(jiān)督工作，就必須要不斷深化財政管理體制改革，并且不斷加強對財政支出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄、搜集和整理相應(yīng)數(shù)據(jù)，通過雙管齊下不斷加強財政支出績效評價，使監(jiān)督管理人員對財政支出情況有更為直接、全面、客觀了解，對其進行客觀真實分析評價，建立一個實時監(jiān)督管理系統(tǒng)。
（二）建立完善的財政支出績效管理系統(tǒng)
當(dāng)前，財政管理工作者和學(xué)者對財政支出監(jiān)督進行深入探索，關(guān)于績效監(jiān)督的方法已經(jīng)被廣泛運用到財政支出監(jiān)督中，而且許多方法已經(jīng)比較成熟，例如歷史動態(tài)比較法、公眾評價方法、目標(biāo)分析法、綜合因素分析法、最小成本法、成本效益分析法、有無項目對比分析法等，這些方法的使用無疑是推動了財政支出績效監(jiān)督發(fā)展，其中目標(biāo)評價分析法和綜合因素分析法是較為成熟的分析方法。在建立完善財政支出績效管理體系中，要根據(jù)財政支出工作實際情況，選擇最為有效和最為合理的分析方法，充分考慮方法成熟度和管理需要，通過定量和定性分析相結(jié)合的方式，全方面加強財政支出績效監(jiān)督工作。財政支出績效監(jiān)督方法雖然很多，但是有的側(cè)重于定性分析，有的側(cè)重于定量分析，而且實際情況是定性分析多余定量分析，使財政支出績效管理很難做到準(zhǔn)確量化分析。因此，要加強對財政支出績效監(jiān)督的亮化管理，要探究監(jiān)督管理指標(biāo)體系構(gòu)成和指標(biāo)數(shù)據(jù)來源，要通過足夠的數(shù)據(jù)支撐財政支出績效監(jiān)督工作。
（三）規(guī)范財政支出績效監(jiān)督程序
第一，要制定財政支出績效監(jiān)督計劃。為確保財政支出績效監(jiān)督工作有效、有序?qū)嵤?，必須要要在監(jiān)督工作開展前就要確定評估對象的政策、主要資源、目標(biāo)和開展財政監(jiān)督可能存在的風(fēng)險及工作重點難點，以此制定出財政支出績效監(jiān)督計劃，重點包括財政支出績效監(jiān)督內(nèi)容、財政支出績效管理方法、財政支出績效監(jiān)督中存在的問題及解決方法、財政支出績效監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用等。第二，要確定財政支出績效管理的支出項目。財政支出項目往往都是和政府職能及組織結(jié)構(gòu)直接相關(guān)，財政支出績效監(jiān)督支出項目的選擇不應(yīng)該太少，否則可能會因為信息收集不足，造成監(jiān)督結(jié)果不客觀的問題;也不能選擇太多的支出項目，不能因為面面俱到而將無關(guān)緊要支出項目也列入其中，否則可能會造成監(jiān)督代價過高的問題。要選擇那些是財政支出績效管理重點的支出項目和基礎(chǔ)項目進行監(jiān)督。第三，要收集相關(guān)數(shù)據(jù)。財政支出績效監(jiān)督實際上就是對支出項目數(shù)據(jù)進行搜集、整理，做出判斷并進行反饋，財政績效評估主體主要是對評估對象的判斷和認識，對監(jiān)督對象有更深入了解，獲取的數(shù)據(jù)和信息必須要全面、真實、可靠。第四，根據(jù)監(jiān)督結(jié)果撰寫報告。財政支出績效監(jiān)督結(jié)果是對財政支出項目運作情況的系統(tǒng)總結(jié)和周期追蹤，并為采取相應(yīng)的糾偏措施提供依據(jù)，財政支出績效監(jiān)督報告是監(jiān)督結(jié)果的集中體現(xiàn)，報告必須要做到行文簡練、重點突出、體現(xiàn)實質(zhì)。第五，要加強對財政支出績效監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用。財政支出績效監(jiān)督主體較多，信息使用者也較多。例如公眾傳媒、社會公眾、財政研究學(xué)者、計劃者、項目提供者等，不同使用者對于評估反饋的要求和結(jié)果應(yīng)用的要求也不同，但其共性都是通過監(jiān)督結(jié)果報告，獲取自己需要的信息，進行準(zhǔn)確決策，借鑒、校正和提高財政支出績效。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：財政；績效管理；公共財政
一、我國財政績效管理存在的問題
1.財政績效管理信息化建設(shè)滯后
財政支出的多樣性、復(fù)雜性使支出績效形態(tài)呈現(xiàn)多樣化，除了要求衡量經(jīng)濟效益，還要衡量社會、政治效益等考核項目。而表明這些考核項目最直觀、最有效、最有說服力的就是真實、有效的數(shù)據(jù)。沒有數(shù)據(jù)或信息的失真，將會使政府績效評價變形、走樣，變得毫無說服力，甚至可能起到反作用。因此，績效評價的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，是數(shù)據(jù)庫。目前，很多地方不僅沒有財政績效評價所需的數(shù)據(jù)庫，而且目前推行的績效評價項目中還存在評價數(shù)據(jù)間接性的弊端，使績效評價結(jié)果的嚴(yán)肅性、可信性受到嚴(yán)重影響，績效評價工作只是停留在對報表、會計資料的審查上，只是審查報表是否一致。并且，評價的數(shù)據(jù)是二手資料，由被評單位提供。而這樣做，必然存在作假、欺詐的漏洞。因為評價涉及到評價客體的利益，當(dāng)評價數(shù)據(jù)僅由評價客體提供時，為了保護自己的利益，評價客體很可能提供虛假、片面的信息，進行暗箱操作，從而造成評價結(jié)果的失真。
2.績效評價體系不完備
財政績效管理從根本上將對公共活動和財政資金使用的經(jīng)濟性、社會性、效率和效益做出綜合性的評價。然而，在現(xiàn)實工作中，績效管理的對象眾多，一般情況財政部門是根據(jù)年初預(yù)算單位申報項目預(yù)算的績效考核指標(biāo)進行考核，衡量效益的指標(biāo)不統(tǒng)一、缺乏完備的評價體系，沒有科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3.人員綜合素質(zhì)有待提升
財政績效管理對象的多樣性和復(fù)雜性決定了其操作主體——績效管理人員素質(zhì)的綜合性。它要求從事財政績效管理人員必須具備多學(xué)科的專業(yè)知識。隨著信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用，財政項目的技術(shù)含量也越來越高，而且可能評價體系也會需要有相當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)統(tǒng)計和高新技術(shù)知識，這必然對績效管理人員提出更高的要求。
二、加強政府財政績效管理的對策
1.制定科學(xué)的財政績效管理指標(biāo)體系
財政績效評價指標(biāo)是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體，也是財政績效管理的核心和關(guān)鍵。建立健全財政績效管理制度，營造良好的制度環(huán)境，將政府財政資金的績效管理納入法制規(guī)范的體系，確保財政績效管理有章可循。根據(jù)財政績效管理的要求，科學(xué)梳理現(xiàn)行的行政管理機制，優(yōu)化運行體制，確保財政資金使用的預(yù)算單位和績效管理財政部門的權(quán)限及職責(zé)匹配。地方財政部門應(yīng)根據(jù)自身的情況和需求，制定適宜的財政支出績效管理制度。
2.對財政支出項目實行績效目標(biāo)管理
預(yù)算編制是確定財政資金使用方向、分配資金使用規(guī)模的源頭環(huán)節(jié)，如能在預(yù)算編制環(huán)節(jié)實施績效管理，就能從源頭上對財政資金使用效益實施事前管理，不僅可以保障財政資金在經(jīng)濟效益高、社會效益好的項目上，還可有效避免資金和資源在分配過程中產(chǎn)生的隨意性、主觀性等。在預(yù)算編制環(huán)境實施績效管理，其核心手段是對各有關(guān)部門和單位申請的財政支出項目實施績效目標(biāo)管理。
3.對財政支出項目實施績效跟蹤管理
由于財政部門一般只負責(zé)項目資金管理，而不直接負責(zé)項目的具體實施。對此，財政部門要保證項目的實施結(jié)果達到應(yīng)有的目標(biāo)和效果，就必須要抓好財政預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，對項目的實施進程進行績效跟蹤管理。
4.嚴(yán)格中介機構(gòu)參與評價管理的準(zhǔn)入資格和操作流程
財政績效管理的多樣性和復(fù)雜性，需要有大量的具有專業(yè)理論和實踐技術(shù)的人才支持。各類專家學(xué)者在其領(lǐng)域有著深厚的理論積淀，中介機構(gòu)在長期的會計咨詢、審計業(yè)務(wù)實操的過程中積累了相當(dāng)?shù)膶I(yè)經(jīng)驗，深化財政績效管理需要引入中介機構(gòu)和專家學(xué)者等第三方的參與，而嚴(yán)格中介機構(gòu)參與評價管理的準(zhǔn)入資格和操作流程，則是充分發(fā)揮第三方管理效用的前提和必要條件。
5.加強項目績效評價工作的信息化建設(shè)
進行統(tǒng)一規(guī)劃，政府的有關(guān)部門積極參與，進行全面系統(tǒng)的績效評價信息化建設(shè)非常必要。要把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、歷史資料、對未來的預(yù)測信息及績效評價的工作信息（如政府目標(biāo)、預(yù)算支出數(shù)據(jù)、實施單位、進展情況、效果及社會影響等）進行收集、整理和分析，并按時更新，確保信息的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和協(xié)調(diào)性，為績效評價工作提供數(shù)據(jù)支持，使評價結(jié)果更為客觀、公正，反映出政府支出的實際收效情況。
6.盡快建立財政績效管理相關(guān)法律
目前，當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立全國性的財政績效管理相關(guān)法律制度，使財政績效評估和問責(zé)都有法律依據(jù)和制度保障，從立法上確立財政績效評估的地位，從法律上樹立績效問責(zé)的權(quán)威性，確保評估機構(gòu)、專家評審等免受申報部門或領(lǐng)導(dǎo)干部的行政干擾，使財政績效管理工作盡快走上制度化、規(guī)范化和統(tǒng)一化的道路，同時，進一步明確組織管理模式、各職能部門的責(zé)任和權(quán)利、績效評價結(jié)論和報告的法律效力、后評價的跟蹤問效的約束力等，并強調(diào)引入有效的激勵和獎懲機制，使機構(gòu)的工作目標(biāo)和個人的工作業(yè)績聯(lián)系起來，真正提高政府執(zhí)行力水平。
7.積極引導(dǎo)公眾的支持和投入
績效改革應(yīng)當(dāng)向政府利害相關(guān)者提供直接利益，以換取他們的支持。如果缺乏至少某種程度上的公眾參與，績效管理和績效編制就會面臨退化成為政府內(nèi)部官僚活動的風(fēng)險，從而變得與公眾毫不相干。公民的參與也能確保樹立改革的可信度并強化這一過程中所采集和評估的數(shù)據(jù)的意義。同時，如果缺乏各種不同形式的支持和協(xié)助，管理者和政府工作人員就不可能了解成果導(dǎo)向型方式的潛在價值以及如何有效實施和使用這種方式。
參考文獻：
