緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電力電纜市場分析，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：電力電纜；故障；措施

中圖分類號：TM755 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）03-0120-02

電力電纜是用于傳輸電力、傳輸信息和實現(xiàn)電磁轉(zhuǎn)化的一大類電力產(chǎn)品，在當(dāng)今電氣化的時代，電力電纜廣泛的分布于生活中的各個角落，涉及社會方方面面，凡是有人類活動的地方，都會有電力電纜的存在，社會中的交通、生產(chǎn)、生活及社會的發(fā)展都要電力電纜的帶動。面對日益增多的電力電纜，隨之而來的也有更多的電纜故障。學(xué)習(xí)、掌握各種預(yù)防和處理電力電纜故障的方法、技巧對現(xiàn)在的電纜建設(shè)、維護和管理人員來說是及其重要的。

1 電力電纜在運行中的常見故障

①接地性故障。電纜一芯或者多芯接地，分為低阻接地和高阻接地，以10 kΩ為界。②短路性故障。電纜兩芯或者三芯短路，一般常見兩相短路和三相短路。③斷路性故障。電纜一芯或者多芯被外部應(yīng)力或線路短路破壞， 造成電纜某一芯或者數(shù)芯發(fā)生斷裂，致使電纜之間或?qū)Φ氐慕^緣電阻在規(guī)定范圍電壓卻不能傳輸?shù)浇K端。④閃絡(luò)性故障。該類故障主要發(fā)生在高壓試驗中，并且大多數(shù)在電纜接頭處或電纜終端位置發(fā)生。當(dāng)所加電壓達到某一數(shù)值時擊穿，電壓低至某一值時絕緣又恢復(fù)。⑤綜合性故障。同時出現(xiàn)以上兩種或者兩種以上故障成為綜合性故障。

2 電力電纜常見故障的原因

2.1 機械損傷

電纜本體發(fā)生機械外力破壞，這類故障在電力電纜事故中所占比例較大。且對電網(wǎng)安全運行影響較大，可能造成較嚴重后果。

①直接外力破壞電纜。多因為城市工程建設(shè)管理中疏忽漏洞，施工過程不善等引起的電纜故障。②自然現(xiàn)象造成的電纜損傷。地質(zhì)災(zāi)害如地震等會產(chǎn)生的過大拉力拉斷電纜，溫度太低也可能凍壞電纜附件，這些是不可抗拒的損傷。③地基下沉破壞電纜。電纜穿越鐵路及高大建筑物時，由于地基負重太大，會發(fā)生地基下沉現(xiàn)象，對電纜產(chǎn)生垂直方向上的拉力破壞折斷電纜或造成電纜中間接頭內(nèi)部絕緣降低而發(fā)生擊穿。

2.2 化學(xué)損傷

造成電纜化學(xué)損傷主要由于熱化學(xué)作用對電纜的破壞。

①電纜管道鋪設(shè)不當(dāng)，導(dǎo)致的電纜產(chǎn)生熱量無法有效散熱，及電纜長時間過負荷使用，造成電纜老化及絕緣損傷加速。②電纜長期過負荷使用很容易導(dǎo)致電纜過熱，電纜長期受高熱高溫，會使得部分的電纜絕緣碳化，這樣對電纜絕緣材料有很大損害，使其彈性減弱就很容易產(chǎn)生破裂損壞。③早期敷設(shè)的電纜如穿蛇皮管的直埋電纜及穿鋼管的直立電纜，當(dāng)電纜為三芯電纜時，高負荷情況下會產(chǎn)生100 ℃的高溫，這種現(xiàn)象為渦流現(xiàn)象，對電纜損傷很大。

2.3 過電壓損傷

過電壓一般會發(fā)生在已經(jīng)有缺陷的絕緣處。在較大電壓情況下，擊穿絕緣層，損害電纜。如雷擊可產(chǎn)生極大的電壓，在電纜已有損傷的情況下，雷擊有可能擊穿電纜。但是總的來說，電纜對電壓有極強的承受能力，可承受較大的電壓，超過正常測試電壓的幾十倍以上。而且，電纜線路被雷擊的可能性也是很小的。根據(jù)實際的現(xiàn)場故障研究分析，在這些被擊穿處一般可見早已存在因其他因素所產(chǎn)生的損傷，而這些容易被過電壓激發(fā)而導(dǎo)致電纜絕緣擊穿的缺陷主要有：電纜內(nèi)屏蔽層上有節(jié)疤或遺漏；絕緣層內(nèi)有氣泡、雜質(zhì)等；電纜絕緣老化嚴重。

2.4 絕緣受潮

電纜絕緣受潮很容易對電纜產(chǎn)生極大的損害，也是電纜故障的主要原因之一。引起絕緣受潮的原因一般有以下幾種：

①機械力能夠損傷電纜，進而造成電纜絕緣受潮，這與電纜本體損傷有一定關(guān)系，不過損傷程度較電纜本體斷裂稍輕，主要損傷外部保護層，沒有直接的電纜故障。但外面保護層受損使電纜更加容易受潮，倘若沒有及時處理，長此下去，最終會導(dǎo)致電纜故障。②電纜摩擦致使電纜損傷，長期下去會使電纜受潮。在隧道、掛鉤、支架處，電纜的金屬保護套會因熱脹冷縮引起摩擦，從而使電纜絕緣受潮。③蟲蟻啃咬電纜外層塑料保護層，致使電纜內(nèi)部金屬物質(zhì)生銹，繼而導(dǎo)致電纜的絕緣受潮。如白蟻喜歡生活在陰暗處啃吃木頭等，所以在森林或木頭堆放處容易發(fā)生白蟻啃壞電纜現(xiàn)象。④電纜制作材料及制造程序中的缺陷容易使得電纜的絕緣受潮。⑤電纜管道鋪設(shè)不當(dāng)使得電纜進水也會導(dǎo)致電纜絕緣受潮。⑥電纜絕緣受潮的最主要原因是腐蝕引起的，一般都是指電纜金屬套被腐蝕，以化學(xué)腐蝕為主，少數(shù)是電解腐蝕。主要受周邊環(huán)境中化學(xué)成分影響所致，電纜敷設(shè)的周邊環(huán)境不良，如電纜線路附近土壤中含堿性或酸性的溶液，會導(dǎo)致電纜發(fā)生化學(xué)腐蝕。對于有金屬外套的電纜，當(dāng)外面護層被損傷后，會很容易腐蝕內(nèi)部金屬護套；電纜敷設(shè)位置的通風(fēng)不良及干濕變化大，也會容易腐蝕電纜。

2.5 絕緣老化

電纜長期的過電壓或過電流，在這種長久的電熱影響下，會使電纜絕緣降低及物質(zhì)消耗最終會致使電纜絕緣老化。電纜絕緣老化也是電力電纜故障的一大原因，尤其在酷暑的夏季。如電纜選型不當(dāng)，電纜長期在過電壓下工作，電纜附近有大量熱源，可能長期對電纜產(chǎn)生一定熱影響，能加速電纜的老化，電纜升溫更容易使絕緣薄弱處被雷電高電壓擊穿。另外施工人員的施工不當(dāng)導(dǎo)致電纜接頭不緊、加熱不充分，致使電纜絕緣老化，絕緣性能降低，引發(fā)事故。

2.6 產(chǎn)品質(zhì)量缺陷

電纜線路中不可或缺的兩種材料是電纜與電纜附件，若電纜及電纜附件的品質(zhì)較差，就會影響電纜線路的安全運行，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

①電纜本體質(zhì)量問題。電纜制作出現(xiàn)偏芯，電纜制造材料不符合規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電纜絕緣層制作不精良，很容易產(chǎn)生損傷、裂縫，致使電纜壽命減短及故障，電纜使用芯不當(dāng)可能導(dǎo)致進水發(fā)生短路等。②電纜附件質(zhì)量問題。附件絕緣材料不符合規(guī)定要求，致使絕緣密封性不好，容易漏水，還可能出現(xiàn)絕緣受潮現(xiàn)象，使電纜絕緣性能減弱，壽命減短，容易發(fā)生電力電纜故障。③三頭制作的質(zhì)量問題。制作電纜接頭的密封技術(shù)或制作工藝不當(dāng)致使接頭不密封，或者施工過程處置不當(dāng)致使接頭損壞等都可能出現(xiàn)電纜頭的質(zhì)量問題，致使電纜故障。

2.7 設(shè)計不良

電纜設(shè)計不良有電纜本身設(shè)計上的缺陷，如防水設(shè)計不嚴密，制作電纜選材不佳，制作過程中的工藝程度不高等。以及電纜規(guī)格型號選取不切合運行實際要求，如電纜電壓等級不符而發(fā)生故障等。

3 電力電纜故障的預(yù)防措施分析

①從電纜采購開始，建設(shè)單位和采購部門要嚴把電纜及電纜附件材料的質(zhì)量關(guān)卡，確保電力電纜及電纜附件品質(zhì)過關(guān)、達標(biāo)。擇優(yōu)采購運用新材料、新技術(shù)，應(yīng)用更高的設(shè)計生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出來的更耐高溫，絕緣性能更好的電力電纜及電纜附件。同時加強電纜設(shè)備材料的到貨驗收和抽檢工作，從源頭上把不合格、劣質(zhì)電纜清除掉。②嚴格按照規(guī)定的安裝程序要求及《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范》的要求進行施工，電纜線路施工質(zhì)量的好壞直接影響著電纜是否能長期安全穩(wěn)定運行。做好防止電纜進水、外保護套碰傷、壓傷、拉傷、彎傷電纜絕緣等的防范措施。如電纜頭的接地屏蔽線與電纜屏蔽層采用錫焊焊接，確保接頭牢固，接觸良好；如垂直的電纜保護管，在上端開口的封死電纜管在施工前做好地質(zhì)勘探工作，對于對電纜有一定危害的土壤地層區(qū)域做好相應(yīng)的防范工作，防止電纜被土壤中的化學(xué)物質(zhì)損傷；積極采用先進機械及先進技術(shù)進行施工。此外，還要做好與設(shè)計人員的交流，如對電纜敷設(shè)的區(qū)域特征進行勘查，在適當(dāng)位置安裝避雷針，防止雷擊及過電壓擊穿電纜絕緣層。同時加大對施工人員的專業(yè)技術(shù)考核及培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)品質(zhì)和工作責(zé)任心，提高施工企業(yè)的管理水平。③工程項目管理部門和運行部門要嚴把電纜線路工程驗收關(guān)卡，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)樣板工程為目標(biāo)，嚴格按照國家有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量驗收，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時反饋處理，避免將隱患帶到運行中去。④運行部門應(yīng)加強電纜線路的日常巡視和維護，防止電纜因外力造成損傷而出現(xiàn)故障，做好防水、防雷、防腐蝕、防過荷及過熱等工作，巡視時進行溫度檢測，并認真填寫巡視記錄，防止電纜過熱損壞電纜絕緣。開展絕緣跟蹤監(jiān)測，防止機械破壞或高溫、化學(xué)作用引起的絕緣老化問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時排除。同時在日常巡維中注意電纜線路上有無挖土及重大建筑施工等情況，出現(xiàn)隱患險情及時發(fā)現(xiàn)排除。⑤加強電纜設(shè)計、施工、監(jiān)督管理上的技術(shù)創(chuàng)新。健全電力電纜施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，杜絕因偷工減料用舊電纜充替新電纜的情況發(fā)生，避免因施工不當(dāng)引起的電纜折斷、受潮等損傷。把具體工作具體任務(wù)落實到個人進行業(yè)績考核，提高施工人員的工作責(zé)任心和質(zhì)量意識，確保施工過程中的每個環(huán)節(jié)都按時按質(zhì)完成。

4 結(jié) 語

電力電纜發(fā)生故障是件很正常的事情，而且在電纜越來越廣泛應(yīng)用的今天，電纜設(shè)備及敷設(shè)環(huán)境更加多種多樣，電纜故障的原因和類別也層出不窮，做好電纜故障的預(yù)防和維護工作也就越來越困難，無論在理論上或?qū)嵺`上都必須加強探索和創(chuàng)新。要從規(guī)范做起，掌握電力電纜相關(guān)知識及電力電纜故障預(yù)防和維護的有效措施，電纜建設(shè)、施工和管理人員在自己崗位盡忠職守，做好自己本職工作，為電纜的安全運行努力，也是為社會的繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

參考文獻：

[1] 黃健華.論述電力電纜常見故障的原因及其預(yù)防對策[J].廣東科技，2008，（20）.

[2] 楊毓慶.淺談電力電纜故障的測試方法[J].科技與企業(yè)，2011，（9）.

篇2

關(guān)鍵詞：35 kV；電力電纜；常見故障；防范措施

中圖分類號：TM755 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）05-0091-02

近年來，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的前提下，電力技術(shù)的得到了相應(yīng)的重視和發(fā)展，電力電纜已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于電力系統(tǒng)中。電力電纜已經(jīng)成為傳輸電力、分配能源的重要成員之一，它具有很多優(yōu)點：較高的傳輸穩(wěn)定性、傳輸容量大、維修消耗低等。但是隨著經(jīng)濟和城市化的進程加快，人們對電能的需求與日俱增，電力電纜數(shù)量的日益增加，電力電纜的負荷日趨加大，而電力電纜的安全性也慢慢的成為人們關(guān)注的焦點。

1 35 kV電力電纜的常見故障介紹

隨著電力電纜數(shù)量和長度以及負荷的增加，電力電纜故障也必然會相應(yīng)增加，這就要求我們電力電纜管理人員的管理技術(shù)和電力電纜維修人員的業(yè)務(wù)技術(shù)要有所提高，只有更好的管理方法和更先進的維修手段，才能應(yīng)對更多更難的電力電纜故障，才能快速的維修好電力電纜，進而達到減少電力電纜故障發(fā)生的目的，保證了人們的正常生活，也保障了社會的經(jīng)濟利益。

電力電纜故障情況判斷是否正確對后續(xù)的維修故障有著至關(guān)重要的作用，如果說開始就判斷錯了故障情況，那么后續(xù)的維修也必然是錯誤的，盲目的。只有運用合理的檢測技術(shù)和方法，來做出正確的故障判斷，才能使得后續(xù)維修及時，保障經(jīng)濟利益和人們的正常生活。目前常用的檢測故障情況的手段，可以檢測出發(fā)生故障的電力電纜絕緣電阻值，根據(jù)數(shù)值的大小可以將電力電纜故障分為以下幾個類型。電力電纜故障情況示意圖如圖1所示。

①斷路故障。電力電纜受外部力量的影響或者破壞，電纜的一芯或者多芯發(fā)生斷裂，導(dǎo)致電纜與電纜之間、電纜與對地絕緣的電阻都在規(guī)定范圍內(nèi)，但是電壓卻不能傳輸?shù)较鄳?yīng)的終端，這一類故障叫做斷路故障，它是開路故障內(nèi)的一種特殊情況。開路故障比斷路故障多一個情況：傳輸終端有傳輸電壓，但是負載能力卻比較差。如圖1所示H點的電阻Rk阻值無窮大，則說明H點處有斷路故障，相應(yīng)的傳輸電壓就無法傳輸過去。

②接地故障，電力電纜接地故障包括單項接地和多項接地故障。電纜導(dǎo)體連續(xù)性較好，當(dāng)電纜內(nèi)芯與芯的絕緣或者電纜一芯或多芯對地絕緣受損時，絕緣電阻必然會減小，當(dāng)電纜特性阻抗的10倍大于絕緣電阻時，這類故障就稱為低阻接地故障，反之則稱為高阻接地故障。如圖1所示，如果Rd=0時，則故障情況為短路故障，M點發(fā)生了短路。

③閃絡(luò)故障。此類故障比較常見于電纜中端接頭或者電纜終端接頭內(nèi)，這類故障也可以稱為封閉性故障。此類故障現(xiàn)象比較多，故障現(xiàn)象也不容易確定。在對電纜實施預(yù)防性試驗的時候，試驗電壓升高到一個數(shù)值，設(shè)定N點在較高電壓作用下，Rg=0，試驗電壓一旦降低后，Rg就變成無窮大，就說明N點存在閃絡(luò)性高阻故障。這類故障在整個電力電纜故障中所占比例也較高，而且此類故障排查相對起來比較困難。

2 引發(fā)35 kV電力電纜常見故障的原因分析

引發(fā)電力電纜常見故障的原因有很多種，主要可以分為以下幾類。

2.1 機械損傷

由于機械外力而影響電纜甚至破壞電纜引發(fā)的故障，此類故障在電力電纜故障中所占比例最大，而且此類故障對電網(wǎng)安全運行造成的不良影響也極大，極易造成較嚴重的后果。隨著農(nóng)村城市化，城市化建設(shè)進程加快，到處大興土木修建道路，這些施工中的挖土、搬運、起吊過程中，很容易破壞原有的電力電纜，在有電力電纜支架的道路邊發(fā)生的交通事故，也容易導(dǎo)致電纜受到破壞，導(dǎo)致敷設(shè)好的電力電纜遭到破壞。有的雖然表面看上去沒對電纜造成損傷，但是電纜因為受力擠壓等，造成了電纜內(nèi)部絕緣層和保護層的破壞。

2.2 絕緣層老化

因為電纜長期處于輸電輸壓的工作環(huán)境下，電纜會發(fā)熱，環(huán)境的污染腐蝕以及機械外力的影響，使得絕緣層發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)和物理變化，導(dǎo)致絕緣能力降低。電纜的過電流過電壓運行，電纜發(fā)熱嚴重，也會致使電纜絕緣受到損壞。

2.3 絕緣受潮

電力電纜絕緣因為一些原因?qū)е码娎|絕緣受潮，絕緣受潮對電纜產(chǎn)生極大地危害。引發(fā)絕緣受潮的原因主要有：

①機械外力損傷電力電纜。

②電纜摩擦。

③敷設(shè)在地下的電纜被蟲蟻啃咬，導(dǎo)致電纜外層保護層損傷，潮濕導(dǎo)致內(nèi)部金屬生銹，最后導(dǎo)致絕緣受潮。

④電纜制作工藝缺陷，電纜質(zhì)量得不到保證。

⑤電纜敷設(shè)位置不對，靠近水源，容易引發(fā)絕緣受潮。

2.4 電纜頭故障

電力電纜中端的連接頭或者是終端連接頭經(jīng)常容易發(fā)生故障。如果說電纜的制作工藝不完善，電纜頭有雜質(zhì)等，通上電以后，雜質(zhì)的存在就會引發(fā)一些故障，例如：雜質(zhì)游離，發(fā)生樹枝放電。再者電纜接頭金屬屏蔽接地不良，引發(fā)接地電阻超過規(guī)定值，產(chǎn)生感應(yīng)過電壓，容易引發(fā)絕緣擊穿。

2.5 電力電纜的質(zhì)量問題

電力電纜的質(zhì)量好壞，直接決定著電力電纜的使用壽命和故障發(fā)生的幾率。影響電力電纜的質(zhì)量問題主要有幾個方面。

①電力電纜本身的質(zhì)量缺陷。電纜的制作材料不符合要求或者材料內(nèi)有雜質(zhì)，制作工藝不完善。

②電纜保護層保護不嚴密，保護層材料有缺陷，易損壞。

③電力電纜的附件質(zhì)量有問題。

④電纜接頭質(zhì)量不好。

2.6 電力電纜的設(shè)計問題

設(shè)計人員在設(shè)計電纜時，電纜本身存在問題和缺陷。例如：保護層設(shè)計出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致保護層保護不嚴密，電纜導(dǎo)體材質(zhì)選擇的不好，制作工藝不完善，敷設(shè)人員未根據(jù)實際負荷情況選擇正確規(guī)格的電纜等。

3 35 kV電力電纜故障的防范措施

①預(yù)防電力電纜發(fā)生故障的最根本辦法，就是要加強對源材料的把關(guān)和檢驗。只有提高電力電纜以及電纜附件的質(zhì)量，才能做到初步預(yù)防故障發(fā)生，這是預(yù)防電力電纜故障發(fā)生的第一步。采購電纜及電纜附件時，一定要選擇優(yōu)質(zhì)材料生產(chǎn)的電纜；其次還要注重電纜的生產(chǎn)工藝，選擇更完善的工藝和更先進的技術(shù)來制作電纜，做出更好的電纜及電纜附件；最后在電纜的驗收方面，一定要嚴格要求，只有這樣，才能從根本上選出最優(yōu)質(zhì)的電纜。

②隨著人們對電力資源的大量需求，電纜數(shù)量也日益增多，這就給電纜的敷設(shè)帶來了巨大的考驗，也給施工人員帶來了困難。在電纜敷設(shè)時，一定要嚴格按照要求來施工，設(shè)計出最適合的電纜敷設(shè)位置是電纜能夠長期安全運行的重要保障。對電纜防水、防腐蝕、防碰傷方面一定要做好防范措施，現(xiàn)場監(jiān)督人員要嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量，嚴格把關(guān)各項工程，認真完成各項指標(biāo)，確保電纜安全長期的運行。

③電纜敷設(shè)設(shè)計人員一定要嚴格按照設(shè)計要求來進行設(shè)計電纜敷設(shè)位置，同時結(jié)合實際情況，兩者缺一不可。設(shè)計位置的好壞將直接決定電纜使用的時間長短，保證電纜正常運行的情況下，要盡可能的避免機械損害和環(huán)境損害。

④在特殊區(qū)域敷設(shè)電力電纜時，要根據(jù)實際情況在適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b避雷裝置，防止雷擊等自然情況對電纜的絕緣層造成破壞，從而影響電纜的穩(wěn)定運行和使用壽命。

⑤在施工結(jié)束后，對于工程質(zhì)量的驗收一定要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全隱患，立即要反饋給相關(guān)人員并及時進行整改處理。

⑥電力電纜運行維護部門應(yīng)該在電纜投入使用前就制定出詳細的日常巡檢內(nèi)容和維護保養(yǎng)計劃，并且嚴格按照制定的計劃去實施，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題，并且對檢查的內(nèi)容進行實時記錄，做好防水、防腐蝕、防雷擊、防過熱等工作。

⑦針對在電力電纜線路上的重大施工，包括起吊、挖土、轉(zhuǎn)運等施工項目，必須要求施工單位和電纜運行部門聯(lián)系，電纜運行部門派出專業(yè)人員對現(xiàn)場進行指導(dǎo)和指揮，只有這樣才能有效避免因為施工而引發(fā)的電纜機械損害。

4 結(jié) 語

在電力電纜被廣泛應(yīng)用到人們生活的今天，電力電纜故障的發(fā)生是一件很常見的事情，隨著人們電力資源需求的增大，電纜敷設(shè)的數(shù)量日益增加，電力系統(tǒng)設(shè)備和電纜架設(shè)方式的多樣化，這些對于我們電纜運行部門都是巨大的挑戰(zhàn)和考驗，電網(wǎng)運行管理人員一定要熟練的掌握有關(guān)電力電纜的各項知識和管理技能，維修維護人員也要通過不斷的學(xué)習(xí)理論知識和加強現(xiàn)場維修維護技術(shù)，只有在技術(shù)上不斷學(xué)習(xí)、探索和創(chuàng)新，才能保證電纜運行的穩(wěn)定性、安全性和可靠性，保證電纜正常運行。

參考文獻：

[1] 李景福.電力電纜線路常見故障及其處理措施分析[J].中國電子商務(wù)，2012，（6）.

篇3

關(guān)鍵詞：電纜終端 應(yīng)力錐 故障處理

中圖分類號：TM711 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0083-02

電纜終端是用以將電纜導(dǎo)體和相關(guān)電氣設(shè)備連接的電纜附件，安裝于電纜末端。電纜終端作為電纜與電氣設(shè)備關(guān)鍵的連接設(shè)備，應(yīng)具有良好的密封性和絕緣性，應(yīng)滿足在長期帶電運行下良好的連接特性和電氣絕緣特性，能經(jīng)受在電氣系統(tǒng)中的過電壓等。由于電纜終端制作安裝過程必須在施工現(xiàn)場進行，各個施工現(xiàn)場環(huán)境各異，且終端內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、電場集中，因此電纜終端制作對施工工藝要求極高，由于各種原因引發(fā)的電纜終端故障也頻繁發(fā)生。電纜終端的運行質(zhì)量直接影響到電纜線路的安全運行，在電纜及其附件故障統(tǒng)計中顯示，電纜終端的故障約占總故障量的70%左右。

每次電纜終端故障發(fā)生總會造成相應(yīng)電纜停電，隨之帶來的是造成大面積區(qū)域停電，由此造成直接或間接經(jīng)濟損失不可估量。電纜終端是電力電纜的連接的關(guān)鍵部位，也是電力電纜線路中的最薄弱的一個環(huán)節(jié)，是電力電纜故障的多發(fā)環(huán)節(jié)。為保障電纜線路零故障安全運行，提高電纜線路的供電可靠性，總結(jié)電纜終端各類事故發(fā)生的原因是十分有必要的。該文通過對某變電站35 kV電力電纜終端高介電系數(shù)應(yīng)力管施工安裝工藝不到位引起電力電纜接地故障進行深度剖析，并就電力電纜終端施工及維護過程中存在的常見問題進行分析，進一步規(guī)范和提高電力電纜終端制作工藝，加強施工人員在電纜終端制作過程中的制作水平，避免再次發(fā)生類似事故。

1 電纜終端事故經(jīng)過及原因分析

1.1 故障概況

某站#2主變35 kV高壓電纜終端型號：26/35 kV戶外500～630 mm2，系2011年5月生產(chǎn)，于2012年8月安裝就位;電纜長度100 m，電纜終端為冷縮式戶內(nèi)電纜終端，電纜一側(cè)接主變35 kV出線，另一側(cè)接入室內(nèi)開關(guān)柜。2014年1月18日，調(diào)度值班人員分別發(fā)現(xiàn)該站#2主變組二次保護告警，顯示設(shè)備運行異常，運維人員進入現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)#2主變35 kV側(cè)電纜終端B相出現(xiàn)對地擊穿燒毀故障，現(xiàn)場電纜終端完全燒毀，周圍可見絕緣材料被燒黑的碳質(zhì)，故障相被燒毀僅剩導(dǎo)體連接部分，其余兩相無異常，運維人員無法直接判斷電纜終端產(chǎn)生故障的原因。

1.2 故障原因分析

經(jīng)過對現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)電纜終端的外部尺寸設(shè)計合理，排除因外部尺寸設(shè)計不合理引發(fā)放電擊穿故障的可能;主變壓器和開關(guān)柜都是室內(nèi)設(shè)備，故障現(xiàn)場氣溫干燥，現(xiàn)場無積水，解剖電纜終端未發(fā)現(xiàn)終端有受潮痕跡，排除因受潮而引發(fā)水樹枝最終導(dǎo)致?lián)舸┑目赡?根據(jù)電纜終端發(fā)生故障的位置推測故障可能是由以下幾個方面原因引起：一是電纜主絕緣開剝時主絕緣表面刀痕過深，造成主絕緣絕緣強度不足，最終引發(fā)放電擊穿故障;二是終端屏蔽層處理工藝不好，使屏蔽層間產(chǎn)生感應(yīng)電流，在屏蔽層上形成較高的感應(yīng)電壓，造成絕緣老化并最終造成擊穿故障;三是電纜終端應(yīng)力錐部分尺寸處理不好，造成局部電場強度過高，最終引發(fā)故障。

由于故障相B相已經(jīng)無法判斷故障發(fā)生原因，對非故障相A相進行解剖發(fā)現(xiàn)，在非故障相電纜終端有明顯放電碳化通道，在主絕緣表面存在對電纜半導(dǎo)電絕緣屏蔽放電痕跡，對比非故障相進行尺寸測量發(fā)現(xiàn)故障相故障區(qū)域與非故障相放電區(qū)域相同，可確定為同一故障。

通過對比電纜終端標(biāo)準(zhǔn)化制作卡對電纜終端尺寸進行測量，發(fā)現(xiàn)電纜終端的開剝尺寸不符合要求，放電點為電纜終端高介電常數(shù)應(yīng)力管與半導(dǎo)電屏蔽層搭接區(qū)域;由于開剝尺寸不符合要求，造成#2主變B相高介電常數(shù)應(yīng)力管與半導(dǎo)電屏蔽層沒有形成有效搭接，破壞了應(yīng)力管與主絕緣緊密的絕緣配合和電場分布，使應(yīng)力管作用失效，造成電纜半導(dǎo)電屏蔽層處電場畸變，過高的電場強度導(dǎo)致在長期的運行過程中造成局部放電，在主絕緣的絕緣薄弱環(huán)節(jié)逐步造成了絕緣擊穿。

1.3 電纜終端處理

從上面的分析可以發(fā)現(xiàn)電纜終端發(fā)生故障的主要原因時電纜終端的制作工藝存在問題，是一起典型的因制作工藝不到位引起的事故，需要進行合理有效地整改。高介電常數(shù)應(yīng)力管（應(yīng)力錐）是電纜終端的應(yīng)力控制單元，是電纜終端的核心部位，這部分部件的制作工藝直接影響電纜終端的制作質(zhì)量，因此在制作電纜終端時應(yīng)嚴格把握電纜的切剝尺寸，保證應(yīng)力管與半導(dǎo)電屏蔽層處可以形成最少20 mm的有效搭接部分，防止因終端收縮時應(yīng)力管與絕緣屏蔽層脫離造成搭接面不足引起故障。由于主變兩端電纜終端為同期安裝產(chǎn)品，對兩側(cè)電纜終端全部進行了重新制作更換，在制作過程中嚴格按照電纜終端的制作工藝對電纜終端進行制作，并經(jīng)過試驗合格后投入運行。

2 電纜終端常見故障及防范處理

電纜終端種類、形式、規(guī)格較多，質(zhì)量參差不齊，在施工過程中施工人員施工技術(shù)平也各不相同，電纜終端運行方式和條件各異，致使電纜終端發(fā)生故障的原因也各不相同，該文對電力電纜終端主要常見的故障進行總結(jié)分析。

2.1 機械損傷

由于電纜安裝環(huán)境周圍的硬物損傷，或施工遺留缺陷，造成對電纜終端保護不足，引起的機械損傷在電纜終端故障中占有一定比例。常見的電纜終端機械損傷通常分為以下幾類：（1）安裝時碰傷;（2）運行時外力破壞;（3）環(huán)境惡劣老化等。在電纜終端的制作安裝過程中，應(yīng)配備電纜終端安裝專用工具，嚴格控制電纜終端防止受到機械損傷，杜絕盲目施工。

2.2 電纜施工工藝問題

由于電纜終端施工工藝問題造成電纜終端事故，占電纜終端事故中的很大一部分比例。通常常見的工藝錯誤有以下幾種：銅屏蔽斷口處理不好、接地線處理結(jié)合不緊密、半導(dǎo)電層環(huán)切工藝不好、主絕緣表面處理不好等。對于電纜終端，電場最集中的位置是金屬屏蔽層的斷開處，在金屬屏蔽層斷開處造成電場畸變;產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，在電纜金屬屏蔽層的斷開處形成了高電場應(yīng)力效應(yīng)，在電纜絕緣層的表面形成電壓梯度，在越接近半導(dǎo)體屏蔽層的斷面處，電場強度越大，形成在電纜運行中電纜終端的薄弱點，容易造成局部放電，并最終引發(fā)擊穿事故。目前針對電纜終端金屬屏蔽層斷開處電場畸變采用的手段是在屏蔽層斷開處加裝應(yīng)力錐，應(yīng)力錐的作用是改善金屬護套末端電場分布，降低金屬護套邊緣處電場強度，在10～35 kV冷縮式交聯(lián)聚乙烯電纜終端，經(jīng)常采用高介電常數(shù)材料制成的應(yīng)力管代替應(yīng)力錐，簡化了現(xiàn)場安裝工藝，縮小了終端外形尺寸。

（1）銅屏蔽金屬帶斷口處理不好，斷口處存在尖角扎入主絕緣內(nèi)，造成尖端放電并最終造成接地故障;在處理銅屏蔽層斷口時應(yīng)用PVC膠帶或小恒力彈簧將銅屏蔽層定位并固定，沿PVC膠帶或小恒力彈簧定位位置使用刀具壓出印痕，但不得將銅帶切斷，以免損傷內(nèi)部結(jié)構(gòu)。然后沿印痕將銅帶均勻撕斷，撕斷銅帶過程中不得傷及外半導(dǎo)電屏蔽層和絕緣層;銅屏蔽斷口處要保證平滑整齊，外形應(yīng)為均勻的圓周，不得存在缺口及尖角，不允許銅帶尖角刺入外半導(dǎo)電層。

（2）接地線與銅屏蔽接觸不充分，導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生短路故障時過熱燒毀;在處理三相終端分叉線接地線時，應(yīng)用恒力彈簧將接地線進行固定，鋼帶鎧裝應(yīng)與銅屏蔽分開接地，不得一點接地，兩條接地線應(yīng)錯開一個角度。鋼帶鎧裝接地后，在恒力彈簧與鋼帶鎧裝外繞包#23絕緣膠帶，使銅屏蔽與鋼帶鎧裝接地部分保持絕緣。此外，接地線應(yīng)被防水密封條緊密包裹，防止水分沿接地線滲入內(nèi)部。

（3）剝除電纜外半導(dǎo)電層時環(huán)切刀痕或縱切刀痕過深損傷電纜主絕緣，導(dǎo)致電纜線芯與外半導(dǎo)電層絕緣距離不足造成緩慢放電并最終導(dǎo)致?lián)舸?由于開剝半導(dǎo)電屏蔽層主要采用刀具環(huán)切及縱切后將半導(dǎo)電屏蔽層撕開的工藝，這種工藝可以保證主絕緣表面殘存半導(dǎo)電顆粒較少，可以有效防止因半導(dǎo)電顆粒存在懸浮電位造成放電故障。剝除電纜外半導(dǎo)電層是電纜預(yù)處理過程中要求最高的一個步驟過程，因此需要謹慎操作。采用這種處理工藝時，要求用刀剝除外半導(dǎo)電層時，下刀2/3深，不能傷及電纜主絕緣層;半導(dǎo)電層的切口處要整齊。不能存在尖角，切口處不能有刀痕。去除半導(dǎo)電層時，應(yīng)沿圓周方向撕去，半導(dǎo)電層去除完成后，應(yīng)完全打磨去除電纜絕緣表面上的刀痕。

（4）開剝后主絕緣表面處理不好，導(dǎo)致半導(dǎo)電顆粒嵌入主絕緣表面形成懸浮電位造成放電;在主絕緣表面處理過程中，如果存在主絕緣層被劃傷，或是主絕緣表面殘留黑色半導(dǎo)電顆粒，必須用絕緣砂布打磨干凈;處理過程應(yīng)先用120#粗砂布打磨主絕緣，再用240#細砂布打磨主絕緣，最后用砂布背面拋光主絕緣表面;在處理過程中絕對不可以用打磨過半導(dǎo)電層或金屬的砂布來打磨主絕緣，以避免導(dǎo)電顆粒污染主絕緣表面。

以上分析了電纜終端制作及安裝使用過程中經(jīng)常遇到的問題，此外在電纜終端制作的過程中還應(yīng)特別注意保持工作現(xiàn)場的清潔，同時應(yīng)該盡可能將電纜終端制作時間縮短，電纜開剝后一次完成，因為電纜開剝后在空氣中時間暴露的越長，空氣中的水分、灰塵等雜質(zhì)侵入電纜的可能性越大，影響電纜終端的質(zhì)量。

3 結(jié)語

這是一起典型由于在電纜終端制作過程中工藝缺陷引發(fā)的終端故障而引起的主變停電事故，其代價是巨大的，得到的教訓(xùn)也是極其深刻的，通過對事故原因的深層次進行剖析，對電纜終端的制作、現(xiàn)場管理、運行維護都有一定的借鑒意義。由于電纜終端生產(chǎn)廠家比較多，電纜終端的制作工藝及安裝方法也不盡相同，因此現(xiàn)場安裝制作電纜終端必須嚴格按照廠家提供施工圖紙及安裝手冊進行電纜終端制作。安裝人員必須嚴格按照安裝手冊提供工藝進行安裝，現(xiàn)場監(jiān)督人員應(yīng)加強現(xiàn)場制作管理，并做好現(xiàn)場制作質(zhì)量記錄，現(xiàn)場出現(xiàn)與施工工藝不符的情況應(yīng)立即制止并糾正。本文通過對本案例故障進行剖析，并對在電纜終端制作過程中容易遇到的問題進行了分析，提出了相應(yīng)的對策，給相關(guān)單位電纜終端制作施工提供了一定的參考。

參考文獻

[1] 劉劍星.高壓電力電纜故障探測技術(shù)研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（2）：130.

篇4

浙江省電力設(shè)施保護辦法全文第一章　總則

第一條　為保障電力生產(chǎn)和電力設(shè)施建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省境內(nèi)已建或在建的發(fā)電、輸電、變電、配電設(shè)施及附屬設(shè)施(以下簡稱電力設(shè)施)的保護，均須遵守《條例》和本辦法。

第三條　電力設(shè)施保護工作，按行政區(qū)域劃分，以塊為主、條塊結(jié)合，實行電力主管部門、公安機關(guān)、人民群眾相結(jié)合和宣傳教育、加強防范、依法治理相結(jié)合的原則。

第四條　任何單位和個人都有保護電力設(shè)施安全的義務(wù)，都有權(quán)制止危害電力設(shè)施的行為，并向電力部門或公安機關(guān)舉報。

第五條　各級人民政府應(yīng)設(shè)立電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣級以上電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)小組由同級人民政府組織所屬電力、公安、城建、規(guī)劃、工商、交通、林業(yè)、地礦、郵電、土管等有關(guān)部門組成，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級電力主管部門。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)人員組成。

第六條　縣級以上電力主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護工作，其主要職責(zé)是：

(一)監(jiān)督、檢查《條例》和本辦法的貫徹實施情況;

(二)負責(zé)電力設(shè)施保護的宣傳教育工作;

(三)會同有關(guān)部門和單位建立電力設(shè)施保護群防組織，并制定和落實電力設(shè)施保護責(zé)任制;

(四)會同同級公安機關(guān)負責(zé)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作;

(五)依法查處違反《條例》和本辦法的行為;

(六)研制、推廣電力設(shè)施的技術(shù)防盜措施。

縣級以上電力主管部門的執(zhí)法人員，在依照《條例》和本辦法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)時，須出示《浙江省電力設(shè)施保護執(zhí)法證》。

第七條　各級公安機關(guān)負責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施和盜竊、哄搶電力設(shè)施器材的案件。

各級城建、規(guī)劃、工商、交通、林業(yè)、地礦、土管等有關(guān)部門，在同級電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，協(xié)同電力主管部門和公安機關(guān)做好電力設(shè)施的保護工作。

第二章　電力設(shè)施保護范圍和保護區(qū)

第八條　發(fā)電廠、變電所設(shè)施的保護范圍，除《條例》第八條規(guī)定外，還包括經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的各種專用船舶停泊區(qū)及其有關(guān)設(shè)施。

電力線路設(shè)施的保護范圍，按《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。

第九條　架空電力線路安全保護區(qū)的寬度，依照下列規(guī)定劃定：

(一)在一般地區(qū)電力線路的導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸的水平安全距離是：

110千伏 5米

35110千伏　 10米

220千伏15米

500千伏20米

(二)在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)等人口密集地區(qū)，電力線路的導(dǎo)線邊線在設(shè)計最大風(fēng)偏后(不包括常用可活動距離)向外側(cè)延伸的最小水平安全距離是：

110千伏 1.5米

35千伏 3米

110千伏4米

220千伏5米

500千伏8.5米

第十條　電力電纜線路安全保護區(qū)的寬度，依照下列規(guī)定劃定：

(一)地下電纜為線路兩側(cè)各延伸0.75米所形成的兩平行線之間的水平安全距離;

(二)海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各一百米，灘涂區(qū)域為兩側(cè)各25米);

(三)江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)。

第十一條　新建、改建和擴建電力設(shè)施的規(guī)劃和計劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，電力設(shè)施所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和計劃核定用地位置和界限;電力主管部門應(yīng)按規(guī)定會同有關(guān)部門劃定電力設(shè)施保護區(qū)。

第三章　電力設(shè)施的保護

第十二條　各級人民政府制定和組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排電力設(shè)施建設(shè)，確保電力設(shè)施的安全。

第十三條　各級規(guī)劃、林業(yè)、交通、城市綠化、地礦、土管等部門在規(guī)劃定點、植樹造林、城市綠化或發(fā)放采礦許可證時，凡涉及電力設(shè)施的，應(yīng)征求電力主管部門的意見。

第十四條　電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位在電力線路保護區(qū)的主要區(qū)界，應(yīng)設(shè)立由省電力主管部門統(tǒng)一制定的標(biāo)志牌。

第十五條　任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為：

(一)擾亂發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)和工作秩序，或者移動、損壞發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)設(shè)施、器材和安全標(biāo)志物;

(二)在發(fā)電廠用于輸水、排灰的管道，或者溝渠外緣向兩側(cè)延伸5米的區(qū)域內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探和進行其他挖掘作業(yè)、興建建筑物，或者傾倒垃圾、礦碴和含有酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕物質(zhì)及其它廢棄物;

(三)在發(fā)電廠冷卻塔水池、冷卻池、用于輸水的管道、溝渠的取水口向周圍延伸100米的水域內(nèi)，從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;

(四)擅自截用發(fā)電廠水源，或者向水源內(nèi)傾倒垃圾、礦碴、含有化學(xué)腐蝕物質(zhì)的液體和其它廢棄物;

(五)影響發(fā)電廠、變電所的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;

(六)在用于水力發(fā)電廠的水庫內(nèi)，進入水工建筑物向周圍延伸300米的水域內(nèi)，從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;

(七)在變電所圍墻向外延伸5米的區(qū)域內(nèi)堆放或焚燒谷物、草料、木材、稻桿和油料等易燃易爆物品，在變電所、發(fā)電廠附近從事污染電力設(shè)施作業(yè)。

第十六條　任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：

(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體;

(二)在電力線路的導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏;

(三)利用桿塔、拉線栓牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物、作起重制動和牽引地錨;

(四)在電力線路桿塔、拉線的基礎(chǔ)保護范圍內(nèi)從事圍(挖)塘及本辦法第十五條第(二)項規(guī)定的行為;

(五)在電力線路的桿塔和拉線之間或者桿塔內(nèi)修筑道路;

(六)拆卸電力線路的桿塔、拉線上的器材或者移動、損壞電力線路設(shè)施的永久性標(biāo)志和標(biāo)志牌。

前款第(四)項規(guī)定的電力線路的桿塔、拉線的基礎(chǔ)保護范圍是：35千伏及以下的，桿塔拉線從基礎(chǔ)外緣向周圍延伸5米;110千伏及以上的，桿塔拉線從基礎(chǔ)外緣向周圍延伸10米。

第十七條　在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列行為;

(一)堆放本辦法第十五條第(七)項規(guī)定的易燃易爆物品，或者堆放垃圾、礦碴等影響安全供電的物品;

(二)燒窯、燒荒、打場，或者焚燒秸桿等;

(三)興建建筑物;

(四)種植自然生長最終高度與電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的竹子、樹木。

第十八條　架空電力線路的導(dǎo)線與竹子、樹木或者其他物體之間的垂直安全距離，應(yīng)與在計算電力線路導(dǎo)線的最大弧垂后，依照下列規(guī)定確定：

110千伏 不少于3米

35110千伏　 不少于4米

220千伏不少于4.5米

500千伏不少于7米

第十九條　在地下電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)不得種植樹木，或者從事本辦法第十五條第(二)項和第(七)項規(guī)定的行為。

第二十條　經(jīng)縣級以上電力主管部門批準(zhǔn)，并按國家有關(guān)規(guī)定采取可靠的安全措施后，方可從事下列活動：

(一)在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，進行農(nóng)田水利基本建設(shè)和打樁、鉆探、挖掘作業(yè)，《條例》和本辦法另有規(guī)定的除外;

(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)施工;

(三)高度與架空電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的車輛及其運載物體或者其它物體，穿越架空電力線路保護區(qū);

(四)在電力電纜線路的保護區(qū)內(nèi)作業(yè);

(五)攀登電力線路桿塔或者在架空電力線路設(shè)施上聯(lián)接電器設(shè)備、架設(shè)電力通訊、廣播、電視線路以及放置其他設(shè)施;

(六)保留或者種植自然生長最終高度與電力線路的導(dǎo)線之間符合垂直安全距離的竹子、樹木等作物。

在距離電力設(shè)施周圍300米范圍內(nèi)(指水平距離)進行爆破作業(yè)的，應(yīng)征得電力主管部門的同意，并采取可靠的安全措施。

第二十一條　任何單位和個人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：

(一)侵占依法批準(zhǔn)的電力設(shè)施建設(shè)用地;

(二)涂改、移動、損壞或者拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記;

(三)破壞、封堵發(fā)電廠、變電所及電力設(shè)施建設(shè)單位的專用鐵路、公路、航道、水域、堤壩、橋梁、碼頭，截斷施工水源、電源、氣源，或者阻礙電力設(shè)施建設(shè)單位的人員和車輛、機械、設(shè)備、器材進入施工現(xiàn)場;

(四)擾亂電力設(shè)施建設(shè)單位的生產(chǎn)和工作秩序，或者破壞施工車輛、機械、設(shè)備和器材。

第二十二條　經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，取得公安機關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》，并經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，可以在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)查驗證明、登記收購電力設(shè)施器材。

單位出售電力設(shè)施器材，經(jīng)辦人須持單位介紹信和本人居民身份證;個人出售電力設(shè)施器材，須持所在單位或者所在居民委員會、村民委員會出具的證明和本人居民身份證，介紹信和證明應(yīng)當(dāng)注明電力設(shè)施器材的來源、數(shù)量和規(guī)格，收購企業(yè)必須登記經(jīng)辦人或個人居民身份證號碼，并留存介紹信或證明。

禁止任何單位和個人非法出售、收購電力設(shè)施器材。

第二十三條　電力主管部門和電力企業(yè)的專用通訊設(shè)施及其附屬設(shè)施的保護工作，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第四章　電力設(shè)施與其它設(shè)施相互妨礙的處理

第二十四條　電力線路與通信線路和其它線路、管道不得相互妨礙。新建線路、管道與原有線路、管道不可避免并行或者交叉穿越時，新建線路單位應(yīng)與原有線路單位協(xié)商，并按照原電力工業(yè)部、鐵道部、郵電部、解放軍通信兵部和廣播事業(yè)局的《架空電力線路與弱電流線路接近和交叉裝置規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　位于架空電力線路保護區(qū)外的樹木等植物，對電力線路安全造成危害的，電力主管部門應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)管理部門或個人限期予以砍伐、修剪或采取安全措施;未在限期內(nèi)砍伐、修剪或采取安全措施的，電力主管部門有權(quán)采取強制措施。

第二十六條　新建、改建、擴建電力設(shè)施，必須拆遷建筑物、砍伐林木和拆除其它設(shè)施的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門、單位或者個人協(xié)商，簽訂協(xié)議，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦妥手續(xù)。

新建、改建、擴建電力設(shè)施，因受地理條件和進出線走廊的限制，無法避讓，必須跨越建筑物或其它設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的線路走向圖，與有關(guān)部門、單位或個人簽訂協(xié)議，并采取可靠的安全措施，確保被跨越建筑物的安全。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由電力主管部門按下列規(guī)定進行處罰：

(一)對危及電力設(shè)施的，經(jīng)制止無效或限期內(nèi)不改正的，處以一千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(二)對尚未損壞電力設(shè)施器材，但危及電力設(shè)施安全的，電力主管部門可視情節(jié)，給予批評教育或處以30元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(三)對電力設(shè)施造成損害的，由電力主管部門責(zé)令其賠償損失，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(四)其中違反本辦法第十七條第(四)項、第二十條第(六)項規(guī)定的，由電力主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以下的罰款;造成電力設(shè)施損害的，責(zé)令其賠償損失;對限期內(nèi)仍不改正的，電力主管部門還可以強制砍伐、修剪樹木、竹子。

(五)其中違反本辦法第二十條第(五)項規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在架空電力線路上聯(lián)接電器設(shè)備的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款;在限期內(nèi)仍不改正的，電力主管部門可以采取臨時停止供電的強制措施。

第二十八條　違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由土管、公安、工商等部門按照各自的職責(zé)分工，依法查處。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：

(一)破壞或擾亂電廠、變電所(站)、調(diào)度所(室)、電力建設(shè)工地正常的生產(chǎn)、工作秩序，尚未造成嚴重損失的;

(二)拒絕、阻礙電力部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的;

(三)破壞、哄搶、盜竊電力設(shè)施器材、發(fā)電廠燃料、在建電力設(shè)備和施工車輛、機械、設(shè)備、器材的;

(四)明知其是違法取得的電力設(shè)施器材而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移、收購的;

(五)偷竊路燈附件或故意破壞路燈的;

(六)故意損壞電力設(shè)施尚未造成嚴重后果的。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，被處以罰款和責(zé)令支付賠償費的單位或個人，必須在接到罰款或支付賠償決定書之日起15日內(nèi)繳清罰款和賠償費;逾期不繳納的，自滯納之日起，每日加收罰款和賠償費總額5%的滯納金。

第三十二條　賠償費作為修復(fù)費用和保護電力設(shè)施費用的補償;罰款的管理和處理按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

對行政處罰決定不服的復(fù)議和起訴，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　各級電力主管部門和有關(guān)部門的工作人員，在電力設(shè)施保護工作中應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行職責(zé)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十五條　本省小水電電力設(shè)施保護和管理工作，由縣級以上水行政主管部門參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條　開展電力設(shè)施保護工作，所需的有關(guān)費用，由各級電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定列支。

第三十七條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由省電力主管部門負責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自公布之日起施行。

電力設(shè)備基本功能該系統(tǒng)使用以后，主要實現(xiàn)以下功能：銷售員可以方便安全的登錄公司內(nèi)部服務(wù)器查詢自己合同的進展情況;可以實時的收到公司的各種通知;合同管理系統(tǒng)代替手工臺帳;商務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)計之間的合同評審可以完全在網(wǎng)上完成，提高效率;發(fā)貨電子化;財務(wù)發(fā)票的自動產(chǎn)生與打印。

在一期穩(wěn)定運行后，軟件組將根據(jù)市場部的需求，繼續(xù)建立二期、三期工程，完成銷售員費用、市場分析調(diào)查、市場動態(tài)統(tǒng)計、客戶管理、訂單電子化、售后服務(wù)等功能，為企業(yè)管理和決策作出支持!

篇5

二〇一三年十二月

目      錄

前   言 1

第一章 項目概況 3

1.1 項目名稱 3

1.2 項目建設(shè)單位 3

1.3 項目性質(zhì) 3

1.4 項目建設(shè)地點 3

1.5 項目聯(lián)系人 3

1.6 項目投資概算 3

1.7 項目建設(shè)規(guī)模及時間 3

第二章 項目建設(shè)背景及市場預(yù)測 4

2.1 項目的提出 4

2.2 項目的可行性 4

2.3 項目的必要性 6

2.4 項目市場分析 9

第三章 項目建設(shè)分析 13

3.1 項目選址 13

3.2 項目所在地經(jīng)濟與社會環(huán)境 13

3.3 項目所在地能源供應(yīng)情況 15

3.4 項目總平面布置 16

3.5 項目建設(shè)方案 18

3.6 項目公用設(shè)施方案 20

3.7 項目建設(shè)進度分析 24

第四章 項目生產(chǎn)技術(shù)方案分析 25

4.1 項目技術(shù)方案 25

4.2 項目設(shè)備選型 27

第五章 節(jié)能方案及分析 35

5.1 節(jié)能技術(shù)概述 35

5.2 項目節(jié)能方案 35

5.3 項目節(jié)能管理方案 45

第六章 環(huán)境與勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生分析 47

6.1 環(huán)境保護 47

6.2 勞動安全衛(wèi)生 50

第七章 組織機構(gòu)與人力資源 54

7.1 項目建設(shè)單位分析 54

7.2 項目管理機構(gòu)組建方案 54

7.3 勞動定員及人員培訓(xùn) 54

第八章 項目投資與招投標(biāo)方案 56

8.1 投資估算編制范圍 56

8.2 估算依據(jù) 56

8.3 投資估算 56

8.4 項目流動資金估算 56

8.5 總投資 57

8.6 資金籌措 57

8.7 項目招投標(biāo) 57

第九章 項目財務(wù)分析 62

9.1 項目銷售收入估算 62

9.2 項目成本估算 62

9.3 項目稅金計算 63

9.4 項目利潤及利潤率計算 64

第十章 項目效益與風(fēng)險分析 65

10.1 項目經(jīng)濟效益分析 65

10.2 項目社會效益分析 65

10.3 項目風(fēng)險分析 65

第十一章 結(jié)論與建議 69

11.1 結(jié)論 69

11.2 建議 69

前   言

1、項目備案報告書的定義

項目備案報告書(又稱項目建議書、立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發(fā)改委項目管理部門申報的書面申請文件；是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件；是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。

一般在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目備案報告書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

2、項目備案報告書主要用途

項目備案報告書是國有企業(yè)或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想，該報告的核心價值是：

1) 作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)；

2) 作為項目批復(fù)后編制項目可行性研究報告的依據(jù)；

3) 作為項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù)；

4) 作為項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

3、項目備案報告書研究內(nèi)容

項目備案報告書研究內(nèi)容包括進行市場調(diào)研、對項目建設(shè)的必要性和可行性進行研究、對項目產(chǎn)品的市場、項目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟效益等進行初步估算。 

第一章 項目概況

1.1 項目名稱

年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項目           

1.2 項目建設(shè)單位

宣城合創(chuàng)建筑節(jié)能工程有限責(zé)任公司            

1.3 項目性質(zhì)

新建（投資管理類別：備案）        

1.4 項目建設(shè)地點

宣城市宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)           

1.5 項目聯(lián)系人

潘公富（138 6539 0131）          

1.6 項目投資概算

2000萬元，其中土地購置費用110萬元，流動資金500萬元。

1.7 項目建設(shè)規(guī)模及時間

項目規(guī)劃占地面積6234平方米，建設(shè)生產(chǎn)廠房1500平方米(輕鋼結(jié)構(gòu)，檐高8.0米)、辦公樓300平方米（2F）。

項目購置烘干設(shè)備、熱料篩分機、分級篩分機、破碎機、碾磨機等設(shè)備形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)能力。

第二章 項目建設(shè)背景及市場預(yù)測

2.1 項目的提出

我國傳統(tǒng)的建筑砂漿是采用水泥與砂子加水現(xiàn)場攪拌而成的建筑材料、施工方式已遠遠不能滿足人們對建筑質(zhì)量的要求。干粉產(chǎn)品是將按質(zhì)量要求選備的骨料（如砂子，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經(jīng)驗科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一樣與水混合立即可以使用，工業(yè)化生產(chǎn)中的最大特點是質(zhì)量穩(wěn)定。針對不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。為了謀求發(fā)展、擴大再生產(chǎn)、延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)線。

擬建規(guī)模為30萬噸/年干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。公司將充分利用先進的運行機制、科學(xué)的企業(yè)管理制度、高水平的技術(shù)管理及銷售隊伍、完善的營銷網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)干粉預(yù)拌砂漿的商品化生產(chǎn)，推動宣城市干粉預(yù)拌砂漿的發(fā)展。

2.2 項目的可行性

和傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿相比，干粉砂漿具有如下眾多優(yōu)點：

1）品質(zhì)優(yōu)異：干粉砂漿由專業(yè)生產(chǎn)廠按照科學(xué)的配方，通過精確的計量，大規(guī)模自動化生產(chǎn)，攪拌均勻度高，原材料嚴格篩選、監(jiān)控，質(zhì)量可靠且穩(wěn)定，徹底解決了現(xiàn)場“計量過磅難”的通病，故不論是砌筑砂漿還是粉刷、地面砂漿，其早期和后期強度均遠遠大于現(xiàn)場自拌的砂漿強度，有的甚至高出幾倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂漿時整體強度離散性大的老大難問題，有利于確保整個工程質(zhì)量的提高。

2）品種豐富：商品砂漿的生產(chǎn)配方可由專門的技術(shù)人員在實驗室試驗，通過調(diào)整配方中微量的添加劑，可大大改變商品砂漿的性能，并可衍生出許許多多的商品砂漿種類，以滿足建筑發(fā)展對高質(zhì)量新型建材的需求。

3）施工性能良好：由于砂漿中摻和了以往現(xiàn)場無法使用的保水增稠材料，如砂漿稠化粉等，取消了石灰膏等氣硬性材料，使得砂漿的稠度比較穩(wěn)定，收縮小、粘結(jié)度增加，有利于強度發(fā)展。不論是在砌筑，還是抹灰施工操作過程中，現(xiàn)場施工人員均一致反映使用方便、操作省力、節(jié)省時間。

4）使用方便，文明施工：以往現(xiàn)場自拌砂漿，一般黃砂的儲存量至少要考慮3-5天的用量，約50㎡以上。而商品砂漿是隨用隨進，當(dāng)天用完，故僅需原砂堆場的1/3-1/2面積（已考慮各種規(guī)格分倉堆放）。同時，干粉砂漿是袋裝或罐裝，濕拌砂漿是濕料，采用倉、池堆放，比散堆黃砂清潔、整齊，更便于文明施工管理；施工現(xiàn)場避免堆積大量的各種原材料，減少對周圍環(huán)境的影響，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解決因交通擁擠、現(xiàn)場狹窄造成的許多問題。

5）大大降低了工程建設(shè)的粉塵污染和噪音，綠色環(huán)保：在城市工程建設(shè)中，產(chǎn)生的三大粉塵污染主要是①基礎(chǔ)土方挖運；②現(xiàn)場砼、砂漿攪拌；③砂石、水泥駁運等。現(xiàn)在，渣土管理正在逐步加強，砼也基本實現(xiàn)了商品化集中攪拌，如果整個宣城市能全面推行商品砂漿的話，那么施工現(xiàn)場基本可減少干散砂石、水泥現(xiàn)場用量的90%以上。不但現(xiàn)場篩選黃砂產(chǎn)生的粉塵沒有了，水泥搬運、拆包、攪拌時粉塵飛揚也大大減少了，連大量砂石、水泥車輛在城市道路上的干料運輸?shù)温?、粉塵污染也能有效控制了。這將大大提高城市道路環(huán)境和空氣質(zhì)量，使城市的精神面貌并不會因市政改造新一輪的發(fā)展而增加污染。另外，現(xiàn)場砂漿攪拌機露天作業(yè)的噪音源也可徹底消滅。特別是以往一些陳舊砂漿機在夜間加班作業(yè)時的“嘰嘰”聲常引起與周圍居民的噪聲糾紛，始終較難協(xié)調(diào)、解決。部分產(chǎn)品可以將粉煤灰等工業(yè)廢料進行再生利用，減少廢棄物對環(huán)境的污染，同時降低生產(chǎn)成本；在高新技術(shù)如納米技術(shù)的應(yīng)用方面也有非常獨到的地方，如在內(nèi)外墻用干粉砂漿中添加不同的納米材料，可以使內(nèi)外墻具有凈化空氣中的廢氣的功能，自動調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣中濕度、溫度的功能；部分產(chǎn)品的隔熱保溫技術(shù)可使建筑節(jié)能達到50%以上。

6）經(jīng)濟性：節(jié)省材料存貯費用，無浪費（現(xiàn)場攪拌約有20～30%的材料損失）；適合機械化施工，縮短建筑周期，降低建筑造價；適合薄層施工，增加建筑實用空間；解決了傳統(tǒng)砂漿的固有缺陷，因此能保證和提高建筑施工質(zhì)量，工程質(zhì)量明顯提高，大量節(jié)省后期維修費用。

2.3 項目的必要性

1、實施國家中部崛起戰(zhàn)略決策，為本項目提供了良好的機遇。

中部崛起的重點一是解放思想，引進新思維、新方法、新機制；二是要重點開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，加快能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東西部人員、物質(zhì)和信息的交流，大力改善中部地區(qū)的投資環(huán)境；三是要加強生態(tài)平衡建設(shè)和環(huán)境保護，根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢和特點，依靠科技進步，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強經(jīng)濟實力，培育和形成新的經(jīng)濟增長點，并制定了一系列鼓勵投資和發(fā)展的優(yōu)惠政策，為中部地區(qū)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

按照國家的劃分，安徽省屬于中部地區(qū)東部。是中部聯(lián)接?xùn)|部的橋梁，是中部發(fā)展的橋頭堡。宣城市地處安徽省的東南部，發(fā)展條件得天獨后。為實施中部崛起的戰(zhàn)略決策，宣城市人民政府相繼出臺了一系列鼓勵投資建設(shè)的優(yōu)惠政策，使得在宣城市的建設(shè)項目越來越多，對優(yōu)質(zhì)干粉預(yù)拌砂漿的需求也將會越來越大，這對發(fā)展干粉預(yù)拌砂漿提供了廣闊的市場空間，為本公司提供了良好的發(fā)展機遇。

2、貫徹落實國家政策，促進建筑行業(yè)技術(shù)進步

我們國內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)水泥與砂子現(xiàn)場攪拌砂漿經(jīng)人工現(xiàn)場施工的建筑材料、施工方式已遠遠不能滿足人們對建筑質(zhì)量的要求。

參照德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DIN18557的定義，干粉產(chǎn)品是將按要求選備的骨料（如砂，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時還要顏料，按經(jīng)驗科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。適合于建筑干粉配制的原材料有許多，按其基本配方由以下組成：

膠結(jié)材

集料

添加劑

超細礦物參合料

水泥

砂/粗砂（集料）

引氣劑

超塑化劑

粉煤灰超細粉

礦渣超細粉

石英石超細粉

填料/顏料

增厚劑

消泡劑

細白石灰粉

輕集料

保水劑

速凝劑

石膏

防水劑

緩凝劑

硬石膏

粘結(jié)劑

從這個配方組份中我們看到，針對不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。科學(xué)意義上講應(yīng)是粉粒體復(fù)合材料，正因為如此，其產(chǎn)品品種層出不窮，品種十分豐富多彩，具有強大生命力。

干粉材料主要可以分類為：

1、基礎(chǔ)干粉材料：砌筑砂漿包括加氣混凝土砌塊用薄床砌筑砂漿，打底抹灰，地坪等。

2、飾面干粉材料：內(nèi)外墻壁膩子，彩色裝飾干粉，粉末涂料。

3、粘結(jié)干粉材料：瓷板粘結(jié)劑，溝縫，隔熱復(fù)合系統(tǒng)專用粘結(jié)劑。

4、干拌混凝土。

5、多功能干粉材料：保溫砂漿，自流平地坪材料，修復(fù)砂漿，防水砂漿，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。

化工科技的迅速發(fā)展給建筑干粉技術(shù)帶來巨大的進步，使得許多膠狀產(chǎn)品也能夠以干粉狀生產(chǎn)出來。以前不能做到或不能達到規(guī)定要求的產(chǎn)品通過添加微量的化學(xué)微粉得以實現(xiàn)?，F(xiàn)代化學(xué)添加劑在建筑干粉技術(shù)中的使用，極大的提高了最終產(chǎn)品的性能、也擴大了應(yīng)用范圍。通過不同的化學(xué)添加劑可以改善和優(yōu)化如下性能：

1、產(chǎn)品的施工性能如可塑性，加速和推遲凝固，稠度，溶解度，發(fā)泡性，性等。

2、產(chǎn)品的最終性能如強度，耐腐蝕，不褪色，密封性等。

所以，我國將積極推廣應(yīng)用干粉材料。該項目的建設(shè)對于貫徹落實國家干粉材料推廣應(yīng)用政策，促進建筑行業(yè)的技術(shù)進步具有特別重要的意義。

3、項目的建設(shè)可以充分利用廢棄資源

現(xiàn)代建筑干粉技術(shù)，還能使工業(yè)廢棄物如粉煤灰、礦渣等再利用。變廢為寶、替政府排憂解難，是真正的環(huán)保技術(shù)。同時，工業(yè)廢棄物的利用也降低了建筑干粉的生產(chǎn)成本、使干粉對社會和環(huán)境更有利、充分反映干粉的社會效益和環(huán)境效益：

1、和傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿相比，干粉生產(chǎn)商和最后用戶更經(jīng)濟，無原材料存貯費用，無浪費，無人工攪拌費用，降低了勞動強度。

2、建筑干粉在工廠自動化生產(chǎn)，其質(zhì)量穩(wěn)定。提高了建筑施工質(zhì)量，如強度高，防開裂，防剝落，防滲水等。

3、建筑工地?zé)o灰塵，益于環(huán)境，達到了文明施工，可極大地減少疾病傳染。

4、建筑干粉隔熱保溫技術(shù)使建筑節(jié)能達到50%以上。

5、建筑干粉屬無機材料，無毒無味，利于健康居住，是真正的生態(tài)綠色環(huán)保材料。

6、隨時隨地可以供貨，用多少，混合多少，無損失浪費。

7、生產(chǎn)的靈活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能優(yōu)越的干粉產(chǎn)品。新產(chǎn)品層出不窮。

8、適合于機械化施工，比如：建筑干粉的散裝倉儲，氣力輸送，機器噴涂等，從而提高施工質(zhì)量，成倍地提高工作效率。降低建筑造價，也就是極大地提高了建筑業(yè)的綜合效率。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程的建設(shè)有廣闊的市場空間，又符合國家政策，即促進了當(dāng)?shù)馗煞垲A(yù)拌砂漿的發(fā)展，又綜合利用了工業(yè)廢渣，集社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益于一體。本公司年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項目是必要的、可行的、更是合理的。

2.4 項目市場分析

1、建筑干粉應(yīng)用前景

隨著生活水準(zhǔn)的提高，對住宅的建筑質(zhì)量要求也越來越高，特別是在房屋的堅固性，隔音，隔熱，美觀方面。建筑干粉能普遍推廣是因為它能滿足這些要求以及許多不同的用途。

干粉砂漿雖然在少數(shù)大城市已開始應(yīng)用，但還未形成大氣候。這主要是因為商品砂漿目前還沒有形成市場。一方面，社會全面認識商品砂漿有一個過程；另一方面，商品砂漿的成本肯定高于現(xiàn)場配置的砂漿，建設(shè)和施工單位接受起來也有困難。這就需要得到政府部門的支持，制訂行業(yè)定額，并出臺新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵使用商品砂漿，如同當(dāng)初推廣商品混凝土一樣。

從2002年開始，政府已經(jīng)在做積極地引導(dǎo)和推廣。2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根據(jù)本地實際情況制定發(fā)展預(yù)拌混凝土和干粉砂漿規(guī)劃及使用管理辦法，采取有效措施，扶持預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的發(fā)展，確保建筑工程預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的供應(yīng)。2004年3月29日，國家五部二局聯(lián)合頒布2004年第5號令，了《散裝水泥管理辦法》，《辦法》第十四條要求各縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。2007年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合頒發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，通知要求10個大城市在今年的9月份開始禁止使用現(xiàn)場攪拌砂漿。其余二、三級中小城市分別在2008年和2009年開始禁止使用現(xiàn)場攪拌砂漿。

上海是我國目前政府扶持推廣發(fā)展最快的城市。2002年9月12日上海市建設(shè)和管理委員會上海市環(huán)境保護局聯(lián)合以滬建建[2002]656號文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程使用預(yù)拌（商品）砂漿的通知”，通知要求從2003年1月1日起，上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的新開工工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2003年7月1日起，外環(huán)線以內(nèi)的新開工工程，以及市郊區(qū)（縣）城鎮(zhèn)地區(qū)新開工公共建筑和住宅工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2004年1月1日起，本市范圍內(nèi)新開工工程全部使用預(yù)拌（商品）砂漿。

廣州市政府在2003年6月的《關(guān)于進一步擴大建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土范圍的通告》（穗府[2003]34號）中，第一次在市政府規(guī)章中提出使用商品砂漿。為盡快在我市推廣使用商品砂漿，從根本上解決熟石灰生產(chǎn)和運輸灑漏污染環(huán)境問題，今年第一季度以市建設(shè)行政主管部門發(fā)文，鼓勵有條件的建設(shè)工程推廣使用商品砂漿。在今年下半年，由市政府分時間分地域逐步地禁止現(xiàn)場拌和砂漿的政府通告。先在市中心區(qū)內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場拌和砂漿，半年之后在環(huán)城高速公路之內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場拌和砂漿，最后在全市新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場拌和砂漿。

2004年1月7日北京市建設(shè)委員會以京建材[2004]13號文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿的通知”，通知要求本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)積極推廣使用預(yù)拌砂漿，四環(huán)路以內(nèi)工程、奧運工程應(yīng)率先使用，工程維修、家庭裝修提倡使用干拌砂漿，我市鼓勵發(fā)展節(jié)約資源、提高工程質(zhì)量、保護環(huán)境的散裝干拌砂漿。

在技術(shù)干粉砂漿應(yīng)用最廣泛的德國，平均每50 萬人口就擁有一個干粉砂漿生產(chǎn)廠。由于受區(qū)域運輸?shù)慕?jīng)濟性限制(類似水泥)，這類建筑干粉生產(chǎn)工廠必將在全國各地區(qū)設(shè)立，形成具有強大生命力的新興產(chǎn)業(yè)。

2、建筑干粉的市場預(yù)測

1998～2002年，我國共完成住宅建設(shè)面積34億平方米，其中2002年就完成了13.1億平方米，每年以15.5%遞增。考慮申奧成功及加入WTO后我國加快現(xiàn)代化建設(shè)的進程，預(yù)計今后5年我國的建設(shè)面積將翻一番，達到70億平方米。

據(jù)上海建科院統(tǒng)計，不同結(jié)構(gòu)形式建筑物的砂漿總用量為：

多層砌筑建筑  0.20m3/㎡

高層建筑  0.09m3/㎡

按此砂漿用量水平，我們以70億平方米為基準(zhǔn)，計算未來5年的干粉砂漿需求量：

1）未來5年普通砂漿的需求量（按照多層占50%，高層占50%計算）：

（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（億立方米）

2）假設(shè)商品砂漿占整個普通砂漿的20%需求量，則未來5年商品砂漿需求量：10.15×20%=2.03（億立方米）=2.03×1.4=2.842（億噸）

3）假設(shè)干粉砂漿占整個商品砂漿50%的需求量，則未來5年干粉砂漿需求量：2.842×50%=1.421（億噸）

4）平均每年干粉砂漿的需求量：1.421/5=0.2842（億噸）=2842（萬噸）

我國目前干粉砂漿的年生產(chǎn)能力大約為300萬噸，則存在2542萬噸的缺口，市場缺口很大。隨著商品砂漿的普及推廣，其在建筑工程上的應(yīng)用比例也會逐年提高，預(yù)計會以20%的速度遞增，其市場前景更加廣闊。

 

第三章 項目建設(shè)分析

3.1 項目選址

寒亭鎮(zhèn)位于宣州區(qū)西南，距市區(qū)18公里。周邊與蕪湖縣交界，與楊柳鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、天湖辦事處接壤，與軍天湖農(nóng)場毗鄰，318國道穿境內(nèi)8公里。轄七個村，有160個村民組。主要農(nóng)產(chǎn)品有稻、麥、棉、油、麻，形成了優(yōu)質(zhì)煙葉、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盛產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米遠銷蕪湖、南京、湖州、上海等地。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，逐步形成“一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。規(guī)劃建設(shè)了占地三千畝的宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，目前已有22家企業(yè)在此落戶。引進了投資7.9個億的大豪生態(tài)園，生態(tài)園內(nèi)有五星級休閑娛樂商務(wù)酒店。

2010年寒亭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上，特色煙種植面積為3600畝；肉禽養(yǎng)殖存欄量達到15萬只，已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地1家、區(qū)級、市級龍頭企業(yè)各1家；改建了集鎮(zhèn)菜市場大棚，新建了垃圾處理場、停車場、垃圾池，安裝了垃圾桶，添置了垃圾車，聘請了環(huán)衛(wèi)保潔員6名；積極開展新農(nóng)村土地整治，現(xiàn)已上報19個擬置換點，其中4個置換點被推薦為市復(fù)墾觀摩點；共完成人工造林581畝，超額完成300畝的造林任務(wù)。寒亭衛(wèi)生院綜合樓，管南、義興、肖北、福定四個村衛(wèi)生室建設(shè)完成并投入使用；完成義興村、管南村農(nóng)家書屋的建設(shè)，并先后通過了市、區(qū)級驗收。

3.2 項目所在地經(jīng)濟與社會環(huán)境

宣州區(qū)引位于安徽省東南部，北與江蘇省交界。總面積2533平方千米，其中市區(qū)面積15.7平方千米,總?cè)丝?7萬人。

地處皖南山區(qū)余脈與長江中下游沖積平原結(jié)合部。南部低山廣布，中部丘陵起伏，北部圩區(qū)為主。水陽江、南漪湖具有灌溉、航運和水產(chǎn)養(yǎng)殖之利。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1294毫米，年均氣溫15.9℃。礦藏有煤、硫鐵礦、銅等。為國家商品糧基地、淡水魚生產(chǎn)基地。特產(chǎn)“敬亭綠雪”（綠茶）、水東蜜棗和宣木瓜。皖贛鐵路和宣杭鐵路在市區(qū)接軌，滬渝高速、318國道、104省道、322省道過境。

宣州地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，是長三角經(jīng)濟由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的過渡帶。宣州是國家級生態(tài)示范試點區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。境內(nèi)資源豐富，已探明的礦藏30多種，森林面積百萬余畝，耕地面積83萬畝，水面54萬畝，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。水東蜜棗、敬亭綠雪茶、宣木瓜、南湖銀魚、水陽河蟹青蝦、向陽三黃雞、華陽香菇久負盛名，“古雪劍芽”高山綠茶、青草湖黃酒等20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害綠色食品認證，是華東最大的河蟹、三黃雞繁育基地，全國四大反季節(jié)香菇基地之一。

宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊深厚。有世界上最大的揚子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國鱷魚湖”；有著名的“江南詩山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云霧繚繞的柏枧山，煙波浩淼的南漪湖和玉帶纏繞的水陽江等山水風(fēng)光；有史前文化遺跡“陳山舊石器遣址”、古宣紙的發(fā)源地之一“周王胡家澇古宣紙遺址”，衛(wèi)東小河口的唐宋古窯址群等科考旅游資源；有江南名剎溪口龍泉寺、京山堂、華東第二的水東圣母堂及貍橋云山寺等宗教文化景觀；有龍泉洞、白云洞、神仙洞等巖溶景觀等。

改革開放以來，宣州已形成以機械、輕紡、醫(yī)藥化工、建材為主的工業(yè)體系，以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽繁育、林特產(chǎn)品開發(fā)為特色的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以九洲、宣州、建材三大億元市場為龍頭的市場體系，商業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，市場繁榮有序，是華東地區(qū)重要的商品集散地之一，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)多年位居安徽省前列。

宣州出臺了一系列優(yōu)惠政策，實行了全程義務(wù)代辦制和365便民服務(wù)，形成了面向長三角的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

宣州將建成長三角城市群的綠色食品基地、工業(yè)協(xié)作基地、勞務(wù)輸出基地、生態(tài)休閑旅游基地和苗木花卉供應(yīng)基地。  

宣州是皖東南交通樞紐，皖贛鐵路縱穿南北，宣杭鐵路橫貫東西；境內(nèi)公路四通八達，G318、S312、S104、距G205僅40公里，合—蕪—杭高速穿境而過，距G205僅40公里，高等級公路與周邊縣市相連。目前，寧（南京）—宣—杭、寧—宣—黃、宣—銅（陵）高速公路正在規(guī)劃建設(shè)中；水路航運經(jīng)水陽江直通長江，接蕪太運河，距蕪湖貨運碼頭68公里，一年有6個月的通航時間，正在規(guī)劃建設(shè)中的蕪申運河一旦開通，可實現(xiàn)全年通航；距上海、杭州、黃山、合肥、南京等航空港約2—3小時的車程。

已建成程控電話網(wǎng)、數(shù)字傳輸網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信、分組交換、計算機互聯(lián)、多媒體通信等五大通信網(wǎng)，數(shù)字微波實現(xiàn)了與186個國家和地區(qū)的長途電話直接。

3.3 項目所在地能源供應(yīng)情況

1、供電

截至2011年8月，已建成投運2座500KV、10座220KV、25座110KV變電站，主變?nèi)萘?686.3MVA，電網(wǎng)規(guī)模位列全省第二，是全省第一個管理2座500KV，并率先啟動建設(shè)第三座500KV變電站的市級供電公司。2010年購網(wǎng)電量58.04×108 kw/h。

目前，市區(qū)由周邊的宣城、北郊、寶城、玉山及海棠等5座110KV變電站供電，10KV出線76條，總長578.5km，其中電纜與架空絕緣線路510.5km，絕緣化率達88.19%；公用配電變壓器556臺，容量270.61MVA，基本實現(xiàn)10KV手拉手式環(huán)網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)。宣城110KV中心輸變電工程已于今年8月份破土動工，力爭于明年夏季用電高峰來臨前建成投運，待110KV中心變建成投運后，宣城中心城區(qū)的供電容量將由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市區(qū)將形成以中心變向四周輻射，外圍變電站向中心延伸的供電網(wǎng)架，供電質(zhì)量和供電能力進一步提升。

2、供水

宣城市水資源豐富，主要來源大氣降水，多年平均徑流量90.86×108m3，人均3545，畝均3610，另外還有青弋江上游客水31.82，高于全國和全省水平。

2008年6月，位于昭亭南路與水陽江大道東南側(cè)新建的昭亭水廠一期正式運營，形成5.0×104t/d的供水規(guī)模。昭亭水廠與原先的鰲峰水廠一起成為市區(qū)城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。

鰲峰水廠與昭亭水廠以劃片區(qū)供水，互為補充，緩解全市用水壓力，同時管網(wǎng)相連，以防某一水廠出現(xiàn)突發(fā)狀況，另一個水廠也能夠單獨應(yīng)急供應(yīng)全市居民用水。在城區(qū)西部軍天湖，為了滿足用水需求，正在新建大豪水廠，該水廠設(shè)計總規(guī)模為20×104t/d，分為三期建設(shè)，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，遠景20×104t/d。

3.4 項目總平面布置

根據(jù)工業(yè)企業(yè)總平面布置原則及干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝的特點，在滿足功能分區(qū)及工藝的要求下，將干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)區(qū)布置在廠址中部偏西南。

本廠址的特點呈南北長，東西短，堆料場南北布置靠西墻，干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線南北布置、位于堆料場東南側(cè)，利用現(xiàn)有的建筑物布置烘干系統(tǒng)及成品庫。廠前區(qū)位于廠址的東部、有辦公宿舍綜合樓及化驗室，食堂、浴室、配件庫布置在北墻內(nèi)東西排列。

現(xiàn)有的變電所布置在廠區(qū)的北側(cè)，這樣可減少土方量，節(jié)約投資。本廠設(shè)一個大門，在廠區(qū)西南部，直接與廠外公路相接，且在大門內(nèi)布置有100噸電子汽車衡，利于原料及成品的稱量。

豎向布置

根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點，本廠各車間室內(nèi)地坪標(biāo)高均采用同一標(biāo)高，室外標(biāo)高比室內(nèi)標(biāo)高低20cm。

場地排水方式：廠前區(qū)采用暗管排水，生產(chǎn)區(qū)采用明溝排水方式，均由南向北集中、排出廠外。

交通運輸

本廠大宗原燃料由汽車運輸進廠，成品出廠也是汽車運輸，因此，本廠的運輸以公路為主。

為了廠內(nèi)交通順暢，消防安全及方便檢修，廠區(qū)內(nèi)的主干道均為7.0米寬，次干道為4.0米，各條道路距建構(gòu)筑物均滿足防火間距的要求。

廠內(nèi)道路均采用公路型斷面形式，混凝土路面，路基材料可根據(jù)就地取材的原則靈活選擇。本廠在購買一定數(shù)量的運輸設(shè)施的前提下，可以依靠社會運輸力量來滿足生產(chǎn)的要求。

廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是保護、改善和美化環(huán)境的重要措施之一，廠區(qū)綠化是本著凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、防火減噪的原則?？杀M量利用建構(gòu)筑物周圍及廠內(nèi)的一些空地進行綠化，對靠近圍墻及道路邊的空地可栽一些高大喬木，在各車間周圍的空地上，可植一些常綠的灌木，可減少生產(chǎn)過程中粉塵、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高勞動生產(chǎn)率。通過綠化達到花園式工廠的目標(biāo)，實現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

3.5 項目建設(shè)方案

一、自然條件

工程地質(zhì)

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)。經(jīng)初步踏勘，擬建工程場地地勢平坦，滿足承載力要求。

經(jīng)查《建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2001），宣城地區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度。                                          

氣象資料

據(jù)宣城市氣象局提供的氣象資料如下：

1、歷年極端最高氣溫：30℃

2、歷年極端最低氣溫：-5℃

3、歷年平均氣溫：18℃

4、歷年平均降水量：500mm

5、凍土深度：10mm

6、主導(dǎo)風(fēng)向：東風(fēng) 西北風(fēng)

7、歷年最大風(fēng)速：24.0m/s

本地區(qū)地震設(shè)防烈度為6度（根據(jù)《中國地震度區(qū)劃圖》（1990））。

二、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型

為保證建構(gòu)筑物的整體性，主要廠房一般采用鋼結(jié)構(gòu)方案。次要建筑及部分輔助車間可采用砌體結(jié)構(gòu)。做到安全,經(jīng)濟,合理。

建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型一覽表

序號

建筑物名稱

建筑面積（㎡）

結(jié)構(gòu)類型

基礎(chǔ)類型

備注

1

辦公樓

300

磚混結(jié)構(gòu)

獨立基礎(chǔ)

2

生產(chǎn)車間

3200

輕鋼結(jié)構(gòu)

獨立基礎(chǔ)

3

原料堆場

2000

露天

三、地基處理

生產(chǎn)廠房地基的處理，是根據(jù)建筑物的類別采取相應(yīng)的處理措施。對場地內(nèi)的地基土一般建筑物主要是消除其部分濕陷性，采用可靠的灰土擠密樁或換土法。大型建筑物或荷載較大的建筑物，如攪拌設(shè)備，配料設(shè)備既要消除地基土的濕陷性，又要滿足強度和變形的要求，采用人工挖土擴底灌注樁。較小的建構(gòu)筑物本工程將盡量采用天然基礎(chǔ)作為基礎(chǔ)持力層。

四、建筑構(gòu)造及做法

屋面

a所有生產(chǎn)車間屋面均采用無組織排水，所有屋面均考慮上人排灰。

b一般建筑不考慮隔熱措施，僅在工作人員較集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔熱處理。

c現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面凡有設(shè)備的均采用剛性防水作法，預(yù)制多孔板屋面采用剛性防水（40mm厚細石混凝土，內(nèi)配雙向鋼筋網(wǎng)）。

墻體

一般均為240mm厚粘土空心磚?？蚣芴畛鋲?yōu)先采用輕型砌體。

粉刷

外墻：一般為清水墻，中控室等采用外墻涂料。

內(nèi)墻：一般車間噴石灰漿兩度，中控室等采用內(nèi)墻涂料。

樓、地面

一般車間均采用混凝土隨搗隨抹光，地面做混凝土墊層。綜合樓中的化驗室及辦公室控制室做潔凈樓地面。

門、窗

一般均做鋼門窗，生活，辦公，化驗等用房采用塑鋼窗加紗窗。部分生產(chǎn)車間采用預(yù)制混凝土花格窗及百葉窗。

樓梯

生產(chǎn)車間樓梯采用鋼梯、鋼欄桿。其余采用鋼筋混凝土樓梯。

地坑（溝）

地坑一般為鋼筋砼地坑，地溝采用磚砌地溝。

3.6 項目公用設(shè)施方案供配電

1、供電電源

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，廠址內(nèi)新建700KVA變電所。供電電源是可靠的。

2、電壓等級

供電電壓：        AC 10kV

高壓配電電壓：    AC 10kV

低壓配電電壓：    AC 0.4/0.23 kV

高壓電機電壓：    AC 10kV

低壓電機電壓：    AC 380 V

照明電壓：        AC 220 V

控制電壓：        AC 220 V

檢修照明電壓：    AC36V、12V

3、用電負荷和電耗

總裝機容量：      808.36kW

計算負荷：        529.32kW

自然功率因數(shù)：    0.78

補償后功率因數(shù)：  0.95（總降10 kV母線側(cè)）

4、供配電系統(tǒng)

本項目已建成變配電所1座，內(nèi)有高壓室、低壓室、變壓器室、值班室和工具間。其中10kV高壓開關(guān)柜直流操作，操作電源采用鉛酸免維護直流屏。低壓配電柜為GGD型。變壓器為SCB11-  10/0.4KV。變配電所用電纜以放射式向各電氣控制室供電。功率等于和大于55 kw的用電設(shè)備由變配電所專線供電。

根據(jù)生產(chǎn)線工藝流程及負荷分布情況，擬設(shè)4個電氣控制室，即原料烘干電氣控制室、攪拌混合電氣控制室、砂漿儲存及輸送電氣控制室、砂漿包裝及成品電氣控制室，各控制室內(nèi)的配電控制柜，以放射式向生產(chǎn)線上的低壓電動機及其它用電設(shè)備供電。

5、功率因數(shù)補償

無功功率補償采用在變配電所10KV母線處裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器，使10KV進線處功率因數(shù)不小于0.92。在0.4 kV低壓母線上裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器及功率因數(shù)自動補償裝置，使功率因數(shù)不小于0.95。

6、配電線路

廠區(qū)內(nèi)電纜以電纜橋架敷設(shè)為主，局部直埋敷設(shè)為輔。

車間內(nèi)電纜采用橋架、電纜溝和穿管相結(jié)合的方式敷設(shè)。

高壓電纜采用YJV-10、YJV22-10交聯(lián)電纜

低壓電纜采用VV-1、VV22-0.5全塑電纜

控制電纜采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑電纜

計算機電纜采用DJYP2V多芯屏蔽電纜。

車間電力拖動及控制

1、控制方案

車間控制分兩種類型：根據(jù)工藝流程要求，主要生產(chǎn)線從烘干車間至砂漿庫底，采用DCS分布式計算機控制系統(tǒng)。砂漿包裝車間采用“繼電器-接觸器”控制方式。

本項目將采用一套先進的DCS分布式計算機控制系統(tǒng)，對主要生產(chǎn)線上的用電設(shè)備進行自動控制和監(jiān)視。

在本項目的DCS系統(tǒng)中，將設(shè)一個中央控制室和二個現(xiàn)場控制站。

中央控制室設(shè)置一個工程師站、一個操作員站、一個數(shù)據(jù)服務(wù)器，中央控制室的人員，通過CRT所顯示的動態(tài)畫面，掌握全廠生產(chǎn)過程的現(xiàn)狀和趨勢。操作人員按要求調(diào)用所需顯示的畫面，發(fā)出控制指令，控制現(xiàn)場設(shè)備。

第一個現(xiàn)場控制站設(shè)在烘干控制室內(nèi)，第二個現(xiàn)場控制站設(shè)在攪拌混合控制室內(nèi)?，F(xiàn)場控制站擁有邏輯控制、順序控制以及檢測報警功能，能夠接受來自現(xiàn)場設(shè)備的各種測量信號，把其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)內(nèi)部信號，進行運算和處理后通過高速數(shù)據(jù)總線，向中央控制室傳遞生產(chǎn)過程中的各種參數(shù)，同時接受中央控制室的各種指令。

在用電設(shè)備旁邊設(shè)帶鑰匙的選擇開關(guān)及機旁按鈕，以便機旁檢修及單機調(diào)試。選擇開關(guān)設(shè)有自動、零位、手動三個位置。在任何狀態(tài)下均可在機旁停車。選擇開關(guān)在零位時，在任何地方均不能開車，以保證檢修人員的人身安全。

砂漿包裝車間采用“繼電器—接觸器”控制方式。用轉(zhuǎn)換開關(guān)操作，

在控制室集中自動控制，機旁手動控制。該系統(tǒng)設(shè)有聲光報警功能、聯(lián)鎖和解鎖控制功能。機旁設(shè)帶鑰匙的機旁按鈕，以保證檢修人員的人身安全。

2、拖動方案

電動機容量、型式及調(diào)速方案由工藝和設(shè)備專業(yè)在設(shè)備選型及成套供貨時確定。

低壓繞線電動機采用頻敏變阻器起動；低壓鼠籠電動機一般采用直接起動；大于55kw的低壓鼠籠電動機采用軟起動裝置。交流電動機采用變頻調(diào)速裝置調(diào)速。

低壓交流電動機采用斷路器、接觸器、熱繼電器作為配電、短路、低電壓、斷相、過負荷保護設(shè)備。

調(diào)速電動機、需要監(jiān)視負荷的電動機和大于30 kW的電動機設(shè)電流表。

3、電氣照明

車間照明由變電所供電，各車間提供備用電源并設(shè)照明配電箱。以一般照明為主，局部照明為輔。

高大廠房采用高壓鈉燈，普通車間采用白熾燈，化驗室和控制室采用熒光燈。道路照明采用高壓鈉燈。

照明線路敷設(shè)。車間內(nèi)以穿管明敷為主，化驗室和控制室內(nèi)穿管暗敷，道路采用直埋敷設(shè)。

4、防雷及接地

廠區(qū)內(nèi)15米以上的建筑物均須設(shè)置防雷裝置，利用建筑物頂部金屬欄桿做避雷帶，用扁鋼連接形成電氣通路，并在需要時設(shè)置避雷針作為接閃器，充分利用建筑物基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為防雷接地體，在其接地電阻值不能滿足要求時可補打接地極來滿足要求。

接地電阻要求：

變配電室：  不大于4歐

防雷及接地：不大于30歐

電子及儀表：不大于1歐，控制接地與工作接地嚴格分開。

通訊及生產(chǎn)調(diào)度

本項目的重要崗位如配電所、廠長辦、廠辦等部門，設(shè)置程控電話。站內(nèi)設(shè)置電話總機，以供生產(chǎn)和管理通訊。

3.7 項目建設(shè)進度分析

項目建設(shè)期1.5年，2014年1月-2015年7月。

2014年1月：項目各項手續(xù)批復(fù)辦理；

2014年3月：土地購置、勘測、設(shè)計

2014年4月：招投標(biāo)

2014年7月：建設(shè)期

2014年3月：設(shè)備、技術(shù)調(diào)研、采購

2015年3月：基礎(chǔ)設(shè)施完善

2015年6月：項目驗收期。

 

第四章 項目生產(chǎn)技術(shù)方案分析

4.1 項目技術(shù)方案

1、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品品種

建設(shè)規(guī)模： 年產(chǎn)干粉砂漿30萬噸。

產(chǎn)品品種：

砌筑砂漿、抹灰砂漿、特種砂漿，可研以砌筑砂漿、抹灰砂漿進行分析研究。砌筑砂漿占50%、抹灰砂漿占50%。

砂漿的袋裝與散裝比例為：5∶5

2、物料平衡表

物 料 平 衡 表 

物料名稱

天然

水分

（%）

 

生產(chǎn)損失

（%）

物料平衡量（t）

備注

干基

濕基

每年

每年

水泥

1

53030

粉煤灰

1

1

36364

36731

砂子

11

1

213636

240041

HPMC

45

超塑化劑

90

MC

15

原煤

8

1

2160

2348

編織袋

3

3865979個

3、干粉的生產(chǎn)要求

大多數(shù)干粉產(chǎn)品其含砂量達60％至80％,所以砂子的來源和成分以及物理特性不但對最終產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合配方規(guī)定和要求有影響，同時對生產(chǎn)設(shè)備和施工機器的設(shè)計選型，如磨損，壓力均有不可低估的影響。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必須檢驗其雜質(zhì)含量及顆粒大小分布，含雜質(zhì)的砂必須沖洗烘干；其最后的濕度必須小于0.5％，溫度要低于65℃。砂的顆粒形狀也影響建筑干粉的強度以及施工工地的輸送和機器的混合噴涂。所以，砂石的預(yù)先加工和篩分工藝是建筑干粉生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。烘干好的，按顆粒直徑篩分好的砂一般也能買到。在作配方試驗應(yīng)檢驗其粒徑分布曲線，而且盡可能使用生產(chǎn)篩分機篩分的砂石，避免配方誤差。

其次是膠結(jié)材料，它的作用是將砂之內(nèi)顆粒粘在一起，凝固后產(chǎn)生一定的強度。如前面所列舉的膠結(jié)材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同膠結(jié)材料會直接影響成品的性能如防水，收縮，強度等。所以，對其品質(zhì)必須進行進廠檢驗，以保證在實驗室所作的配方與生產(chǎn)一致。

建筑物有時還需要用到彩色干粉產(chǎn)品。在復(fù)合配制這些干粉時主要使用對人體無害，耐候持久的無機顏料粉末，質(zhì)量好的顏料顆粒微小均勻，所以顏料粉末顆粒吸附在一起，必須使用特殊的攪拌方法使之均勻分散在其他骨料顆粒上，形成鮮艷的色彩，高效的混合技術(shù)不僅能使顏料均勻分散還能節(jié)省顏料。

高效化學(xué)添加劑如高分子聚合物等雖以微量加入，但可極大地提高了最終產(chǎn)品的性能以及擴大了應(yīng)用范圍。添加劑是以微量來進行計量的，通常是以一比一千到十萬的比例進行混合。通常，添加劑含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈復(fù)雜，分散性要求越高。所以計量和攪拌的精確均勻和高效率對于所有的產(chǎn)品都是非常關(guān)鍵的。

預(yù)制好的干粉產(chǎn)品可以通過氣吹或葉輪式包裝機包裝成25公斤，30公斤或40公斤 的袋裝料銷往市場。市場上最常見的紙袋是內(nèi)襯塑料薄膜的，還有噸袋（航空袋）裝，一般每袋視比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉產(chǎn)品例如瓷板粘結(jié)劑，鉤縫劑等常常以2至10公斤包裝銷往市場，如家庭裝潢市場。

對于用量大的產(chǎn)品如：砌筑、抹灰、自流平等越來越多地使用筒倉，以散裝形式運往工地，配合輸送系統(tǒng)和施工機器進行機械化施工。未用完的料還可返回工廠，真正實現(xiàn)無損失循環(huán)，常用筒倉的體積根據(jù)材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。

干粉砂漿原料來源:

水泥：采用國家標(biāo)準(zhǔn)散裝42.5級普通硅酸鹽水泥，可由寧國海螺水泥廠直接在廠區(qū)建造水泥儲罐進行供應(yīng)。

砂：視投資地點，就近選購適合級配之河砂。河砂資源缺少的地區(qū)，可采用機制砂，使用機制砂可減少烘干成本約50％（我們可配套機械制砂設(shè)備）。

粉煤灰：采用國家標(biāo)準(zhǔn)散裝3級粉煤灰，可由火力發(fā)電廠或供應(yīng)商在廠區(qū)建造粉煤儲罐進行供應(yīng)。也可利用發(fā)電廠廢爐進行加工利用，但必須增加一套加工設(shè)備。

添加劑：向?qū)I(yè)的添加劑生產(chǎn)廠訂購。

包裝袋：向?qū)I(yè)的包裝廠訂購。

4.2 項目設(shè)備選型

干粉料生產(chǎn)企業(yè)按要求及市場不同有不同的布置方案。我們采用先進的設(shè)計方案是塔式二次提升工藝布局，將所有預(yù)處理好的原料提升到原料筒倉，原材料依靠自身的重力從料倉中流出，經(jīng)電腦配料、螺旋輸送計量稱重后提升進入混合機進行混合、混合后的成品干粉再提升進入成品倉，出成品倉的干粉經(jīng)包裝機包裝成袋或散裝機裝入汽車成為最終產(chǎn)品。全部生產(chǎn)由中央電腦控制系統(tǒng)操作。配料精度高，使用靈活，采用密閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，設(shè)備使用現(xiàn)場清潔，無粉塵污染，保證了工人的健康，模塊式的設(shè)備結(jié)構(gòu)便于擴展，使生產(chǎn)容量能和市場的發(fā)展相銜接。

干粉建材生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備：

1、烘干系統(tǒng)

2、計量稱重系統(tǒng)

3、高效混合系統(tǒng)

4、控制系統(tǒng)

其他如原料上料設(shè)備、斗式提升機、篩分機、鋼結(jié)構(gòu)、原材料儲倉、包裝和散裝等輔助設(shè)備，可根據(jù)需要和設(shè)計選用。同樣，實驗室設(shè)備和儀器用來開發(fā)產(chǎn)品和控制產(chǎn)品的質(zhì)量也是非常重要的。

1、烘干系統(tǒng)

黃砂是干混砂漿企業(yè)的主要原材料，按普通干混砂漿用砂量計算：干混砂漿中干砂的比例為65％～75％，按生產(chǎn)能力為30萬噸／年的干混砂漿企業(yè)評估，干砂的用量為21萬噸／年，按普通砂的利用率為85％計算，僅黃砂的用量為18萬噸／年。按生產(chǎn)企業(yè)10天原材料備貨計算，干混砂漿企業(yè)正常備砂為6000噸。

干混砂漿工廠如果建造在河邊碼頭時，則需要大量的輸送砂設(shè)備，包括黃砂從輪船起岸設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，主要為河邊吊、皮帶輸送機。如果工廠建造在非河邊時，則需要接受汽車運輸過來的黃砂，包括接車設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，也主要為皮帶輸送機、刮板機、推土車。不管工廠建造在什么地方，都需要比較大的黃砂堆場、黃砂堆高設(shè)備、堆場轉(zhuǎn)移設(shè)備。根據(jù)不同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，黃砂堆場的設(shè)備完全不一致，一些小型企業(yè)完全可以沒有本系統(tǒng)設(shè)備。

國內(nèi)外到目前為止，黃砂的烘干有回轉(zhuǎn)烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，國內(nèi)主要以回轉(zhuǎn)烘干機為主體。烘干是干混砂漿企業(yè)的第一步，有含水率小，粒徑分布均勻的黃砂是干混砂漿產(chǎn)品的主要質(zhì)量保證。

對于回轉(zhuǎn)烘干機來說，行業(yè)內(nèi)經(jīng)常用到的有單筒烘干機，雙筒烘干機和三筒烘干機，三筒烘干機能充分利用余熱，減少散熱損失，增大熱交換面積，使烘干機的單位容積蒸發(fā)強度得到大大提高，從而有效地提高了熱能利用率，降低了能耗，使三筒烘干機的熱效率得到較大幅度的提高。與相同效率的單筒烘干機相比，熱效率提高50%左右，節(jié)約能耗一倍以上。同樣三筒烘干機筒體的長度是單筒烘干機的三分之一，基礎(chǔ)面積比單筒烘干機節(jié)約60%左右，基礎(chǔ)投資相應(yīng)降低，從長遠發(fā)展來看三筒烘干機是烘干黃沙的最佳選擇。

用什么樣的能源烘干黃砂，直接關(guān)系企業(yè)的生產(chǎn)成本，電、氣、油、煤都可以作為烘干能源。干混砂漿企業(yè)都處于城市邊緣，環(huán)境要求非常嚴格，無污染能源是烘干黃砂的優(yōu)秀能源；干混砂漿企業(yè)是大量使用熱源的企業(yè)，平均每噸成品砂烘干需要用電80～100度，能源費用低，要求選擇成本較低的能源。在比較不同的能源情況后，電始終是烘干黃砂的首選。

能源烘干系統(tǒng)主要是電。以電為例，烘干黃砂時能源的熱量發(fā)生要求比較均勻，沒有脈沖現(xiàn)象，目前國內(nèi)有電熱風(fēng)爐、沸騰爐等。選擇一套優(yōu)秀的電熱風(fēng)爐系統(tǒng)處理設(shè)備，直接關(guān)系著干混砂漿的能源成本。

一套強有力的除塵系統(tǒng)直接關(guān)系著干混砂漿企業(yè)環(huán)保問題。除塵一般采用旋風(fēng)除塵和布袋除塵，除塵系統(tǒng)的好壞，還關(guān)系著生產(chǎn)能力的大小及干砂的出爐溫度。

合理的篩分系統(tǒng)直接關(guān)系著產(chǎn)品的種類的問題，在選擇一臺篩分系統(tǒng)之前，一定要定位好需要生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、所有產(chǎn)品的用砂規(guī)格等。

2、干砂篩分機

優(yōu)先選用質(zhì)量可靠，投資低的投影式振動篩分機，和傳統(tǒng)水平式篩分機相比具有：投資低、體積小、可靠，即使在過載的情況下，篩網(wǎng)由于傾斜設(shè)置不會被撕裂、穩(wěn)定的系統(tǒng)誤差保證配方修正，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3、原材料的儲存和上料

水泥、石灰粉等填充料一般采用氣力輸送設(shè)備送入原料筒倉?；瘜W(xué)添加劑可以人工稱量后，直接投入混合機中使用。倉筒的布置采用模塊式，由中央向外側(cè)擴展，使得分期投資得以實現(xiàn)。筒倉的材料使用狀況由筒倉料位計來監(jiān)視，同時控制上料，筒倉錐部裝有流化裝置，在結(jié)弓時可幫助破弓卸料。

4、精密配料計量稱重系統(tǒng)

流化性是散體物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均勻流化，而且均勻流化狀態(tài)也需要一定的時間才能達到。不均勻流化的壞處是密度不均勻,從而導(dǎo)致通過計量器的物料的量隨時間波動大(所謂的計量一致性差)。如水泥以及添加劑等在筒倉儲存時間長，都有可能產(chǎn)生不均勻流化。在這種情形下機械的分散作用往往是必要的。計量有很多種方式，其中性能最好，用的最多是改進的螺旋輸送機。它適用于幾乎所有的粉粒物料。計量輸送系統(tǒng)應(yīng)具備計量一致性高（輸出密度或重量隨時間變動?。?、可調(diào)范圍大的特點，這兩點是高精度的前提，螺旋計量輸出量的大小和轉(zhuǎn)速成線性關(guān)系?？刂葡到y(tǒng)非常穩(wěn)定。

滑板閥計量只適用于流動性好的物料，比如，大于1毫米顆粒骨料，由于受最小開口度的限制，故其流量可調(diào)范圍很小，大于1：5，而且其流量和控制閥門開口量（閥位移或轉(zhuǎn)角）是非線性關(guān)系，從而再一次降低了計量精度。

干粉設(shè)備商按照具體每個生產(chǎn)線的工藝布局和技術(shù)方案設(shè)計和制造計量螺旋，采用水平布置、精確、可靠的計量螺旋。干粉設(shè)備商的計量螺旋專門為砂漿生產(chǎn)設(shè)計，在設(shè)計和制造上不同于一般的螺旋輸送機。其特點是采用變螺距設(shè)計，具備預(yù)混合的功能，并采用耐磨材質(zhì)和設(shè)計，壽命超長，運行平穩(wěn)安靜，采用變頻控制。除可靠的計量螺旋外，高可靠性的碟閥以及高精度的稱重傳感器，配合精確的電腦控制系統(tǒng)，最終實現(xiàn)了計量系統(tǒng)的精確和穩(wěn)定。

5、高效混合系統(tǒng)

高效混合機是干粉材料生產(chǎn)中最關(guān)鍵的一環(huán)，也即是工廠的“心臟”。通過研究開發(fā)和應(yīng)用，高效混合技術(shù)設(shè)計的準(zhǔn)則是物料在達到什么樣的運動狀態(tài)下具有最有效的混合，而且混合時間越短越好，長的混合時間有可能導(dǎo)致材料重新離析或粒徑遭到破壞，導(dǎo)致配方的級配發(fā)生變化，使最終產(chǎn)品的物理性能發(fā)生變化。

WZ-6.0型高效混合系統(tǒng)能夠達到如下性能：

1、總體積僅6方，但小時產(chǎn)量在40噸到60噸。

2、高混合均勻度和效率，可將即使是十萬分級摻量的小料在120秒左右混合充分和均勻。

3、同時，獨具特點的攪拌原理和混合工具的設(shè)計使得在達到混合高質(zhì)量和高效率的基礎(chǔ)上能耗很低。

4、整體的耐磨損設(shè)計，壽命超長，可靠穩(wěn)定。適合大批量、高強度、連續(xù)化的生產(chǎn)。

6、包裝機

選用氣吹式包裝機比較可靠?？筛鶕?jù)需要采用包裝的產(chǎn)品的產(chǎn)量來決定包裝機的數(shù)量，如果以預(yù)拌砂漿為主，可選裝2嘴的包裝機2臺。國內(nèi)杭州精誠電子公司的包裝機可作為考慮之一。

7、散裝下料頭

由機械升降機構(gòu)、卸料伸縮管和收塵管道等組成。 負責(zé)升降定位和卸料收塵。

其工作原理為：散裝罐車到位后，啟動總開關(guān)，升降機構(gòu)將散裝下料頭下降定位至罐車下料口上。成品砂漿進入散裝下料頭，裝入罐車。 散裝過程中, 除塵器工作，除塵器采用布袋收塵器, 它將車罐內(nèi)排出的氣料混合物中的混塵收回，排放掉干凈空氣。須定期清理收塵布袋。當(dāng)罐車內(nèi)物料快裝滿時，料滿儀探頭觸到物料，產(chǎn)生壓力信號，經(jīng)電氣控制模塊轉(zhuǎn)化為控制信號，關(guān)閉回轉(zhuǎn)閥，切斷下料頭供料，關(guān)閉氣源，然后升降機構(gòu)提升散裝下料頭復(fù)位。

8、全電腦智能控制系統(tǒng)

由干粉設(shè)備商自主研發(fā)，完全采用電腦控制，具備如下功能：

1、進料、放料、攪拌、出料的自動聯(lián)鎖和控制

2、能實現(xiàn)計量、進料、放料、攪拌、出料的手動操作的功能

3、能顯示實時的工作狀況和各種物料參數(shù)?？呻S時進行調(diào)用并顯示、打印任何時間的報表與客戶表。具有配比預(yù)存，可隨時進行輸入、修改或刪除某種配比。

4、模擬可視化整個生產(chǎn)過程。

5、具備粗秤和細秤功能。(精秤提前量有自動調(diào)整功能，消除落差影響)，超差自動報警、自動扣除功能。

6、具有操作員權(quán)限管理功能。

7、遠程控制功能。

9、鋼結(jié)構(gòu)、斗式提升機、壓縮空氣系統(tǒng)

鋼結(jié)構(gòu)采用H型鋼制成，外封采用C型槽鋼作框架，外封為彩鋼板，窗門為塑鋼材料。

斗式提升機輸送能力為20噸/小時，選用NE20型斗式提升機。

壓縮空氣系統(tǒng)主機可采用臺灣復(fù)盛。

 

 

 

 

生

產(chǎn)

系

統(tǒng)

一、儲備料系統(tǒng)

破碎機

1

15

15

0.75

0.8

11.25

8.44

14.06

碾磨機

2

22.5

45

0.75

0.85

33.75

20.92

39.71

運輸皮帶機

4

3

12

0.75

0.75

9

7.94

12.00

斗式提升機

2

15

30

0.75

0.6

22.5

30.00

37.50

二、干燥系統(tǒng)

烘干加熱爐

2

200

400

0.75

0.85

300

185.92

352.94

鼓風(fēng)機

1

1

1

0.7

0.8

0.7

0.53

0.88

三、布料篩分系統(tǒng)

螺旋輸送機

2

5

10

0.75

0.85

7.5

4.65

8.82

斗式提升機

3

10

30

0.75

0.85

22.5

13.94

26.47

熱料篩分機

2

10

20

0.75

0.85

15

9.30

17.65

分級篩分機

3

5

15

0.75

0.85

11.25

6.97

13.24

四、混合攪拌系統(tǒng)

攪拌機

2

18.5

37

0.75

0.8

27.75

20.81

34.69

喂料機

1

4.5

4.5

0.75

0.8

3.38

2.53

4.22

螺旋輸送機

5

5

25

0.75

0.7

18.75

19.13

26.79

五、包裝系統(tǒng)

包裝機

1

0.5

0.5

0.75

0.7

0.38

0.38

0.54

運輸皮帶機

2

2

4

0.75

0.7

3

3.06

4.29

六、除塵系統(tǒng)

旋風(fēng)除塵器

5

1

5

0.75

0.8

3.75

2.81

4.69

布袋除塵器

7

5

35

0.75

0.8

26.25

19.69

32.81

螺旋輸送機

2

5

10

0.75

0.8

7.5

5.63

9.38

七、空壓機

空壓機

2

11

22

0.75

0.85

16.5

10.23

19.41

第五章 節(jié)能方案及分析

5.1 節(jié)能技術(shù)概述

節(jié)約和合理利用能源是我國的一項基本國策。該項目將從工藝設(shè)備、管理等多方面入手，采取各種相應(yīng)的節(jié)能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的經(jīng)濟效益。

該項目在采用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)、加強管理基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗。

在生產(chǎn)上根據(jù)季節(jié)變化，合理安排生產(chǎn)，盡量避免冬季生產(chǎn)，減低能源消耗。

5.2 項目節(jié)能方案

1、總圖運輸節(jié)能措施分析

（1）總圖布置功能分區(qū)明確，車間集中緊湊，減少能源浪費；

（2）合理劃分功能區(qū)，各種輔助和附屬設(shè)施鄰近其服務(wù)車間；

（3）交通運輸應(yīng)能達到生產(chǎn)流程順暢，原料物料的運輸路線短捷、方便，避免貨流與人流交叉干擾；

（4）生產(chǎn)裝置變配電所的位置盡量接近負荷中心，縮短供配電距離，將全廠功率因數(shù)補償?shù)?.95以上。

2、生產(chǎn)工藝節(jié)能措施

一、工藝節(jié)能

在工藝設(shè)計中充分考慮原料特點和最終產(chǎn)品的特點，選用了目前國內(nèi)外現(xiàn)有適用本項目的先進技術(shù)和工藝，如采用新一代新型高效電加熱設(shè)備，德國m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進口核心混合設(shè)備等。而先進可靠的工藝技術(shù)及其優(yōu)化組合是本項目節(jié)能降耗的根本保證。

（1）將水泥、粉煤灰等原料由氣送裝置輸送至筒倉中儲存之后，接著在下落過程中進行配料攪拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了將原料由一個工序轉(zhuǎn)移的另一個工序所帶來的額外能量消耗，體現(xiàn)了節(jié)能原則。

（2）使用德國m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進口核心混合設(shè)備，主要工藝階段均設(shè)有除塵設(shè)備，從總體上構(gòu)成了一個收塵系統(tǒng)，有利于環(huán)保；混合設(shè)備采用塔式結(jié)構(gòu)，占地面積小，工藝原理充分利用重力作用，體現(xiàn)了節(jié)能原則，同時，這種結(jié)構(gòu)布局經(jīng)濟合理，降低了基建成本。

（3）由于原材料必須要充分干燥，本項目采用新型高效電加熱設(shè)備對原材料進行直接加熱，尾氣回收再加熱循環(huán)利用；提高熱交換效率，可最大限度利用熱量，降低能源消耗，同樣提高了生產(chǎn)效率。

（4）在配料時，由計算機控制系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)需求發(fā)出指令，各筒倉開始出料，經(jīng)過精確配料、稱量后，物料進入混合系統(tǒng)中，在混合系統(tǒng)中攪拌1至3分鐘后，混合完成，整個過程配料精確且易于控制。

二、設(shè)備節(jié)能

（1）選用新型高效工藝生產(chǎn)設(shè)備，部分設(shè)備是具有國際先進水平的機電一體化設(shè)備，具有較高的設(shè)備運轉(zhuǎn)率，在科學(xué)的管理和調(diào)配使用下，將充分體現(xiàn)高效、節(jié)能的特性。

（2）采用新新型高效電加熱設(shè)備，節(jié)能效果非常顯著，熱效率提高10%～20%，技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，各項技術(shù)性能指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。

（3）車間通風(fēng)采取機械與自然通風(fēng)相結(jié)合的方式，盡量降低能耗。

（4）袋式除塵器LPM4A-120和LPM4B-250均安裝減速變頻電機，節(jié)省電能消耗。

（5）配電室位置盡量接近負荷中心；采用節(jié)能燈具及節(jié)能干式變壓器；在總變配電站設(shè)高壓和低壓集中無功補償裝置，集中補償無功損耗，使功率因數(shù)達到0.9以上。

（6）廠區(qū)照明采用金屬鹵素?zé)簦彰鳠艟咦詭o功補償電容，功率因數(shù)小低于0.9。

（7）設(shè)計中根據(jù)規(guī)定設(shè)置各種能源計量裝置，對能源加強管理和經(jīng)濟核算，降低能源消耗。

（8）新建公用設(shè)施設(shè)備在滿足使用要求的基礎(chǔ)上盡量采用高效節(jié)能的先進產(chǎn)品，降低能耗。新建建筑均采用節(jié)能型建材。

（9）主要耗能設(shè)備

圓錐破碎機參數(shù)

型 號

最大進料粒度

（mm）

出料口調(diào)整范圍

（mm）

產(chǎn)量

（t/h）

配用電機功率

（kw）

外形尺寸

（mm）

PY-900

150

25-38

60-120

15

2430×1770×220

破碎機通過電動機皮帶輪，由三角皮帶和槽輪驅(qū)動偏心軸，使動顎按預(yù)定軌跡作往復(fù)運動，將進入由固定顎板、活動顎板和邊護板組成的破碎腔內(nèi)的物料破碎，并通過下部的排料口將成品物料排出。本項目所選用破碎機結(jié)構(gòu)簡單、維修使用方便；性能穩(wěn)定，運營成本低。

混料機：

本項目所用臥式犁刀混合機由傳動部件、攪拌器、圓形桶體、高速飛刀組成。

攪拌器的犁頭在高速運轉(zhuǎn)時對物料除了軸向分散以外，還可帶動物料沿圓形簡體作圓周流動，中間的高速飛刀進行輔助混合和對結(jié)塊料分散解聚的作用。物料在犁頭和飛刀的雙重作用下能較短時間內(nèi)達到均勻混合。相對于其他混料機能夠大幅減低電耗。

混料機參數(shù)

型號

功率

（kw）

轉(zhuǎn)速

（rpm）

混合量

（kg）

外形尺寸

（mm）

設(shè)備重量

（kg）

SDH-4

37

42

2000

4400*1510*2000

4200

三、電氣節(jié)能

根據(jù)用電負荷容量、供電距離及分布、用電設(shè)備特點及負荷等級、合理設(shè)計供配電系統(tǒng)和選擇電壓等級，使系統(tǒng)在最佳狀態(tài)下運行，使供配電系統(tǒng)在運行中的損耗降至最低，實現(xiàn)供配電系統(tǒng)的經(jīng)濟運行，達到節(jié)能的目的。本項目的供配電系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計主要有以下考慮：

（1）供配電系統(tǒng)簡單可靠

供配電系統(tǒng)設(shè)計考慮整個項目的布置，按照負荷特性、用電容量、工程特點和大同地區(qū)供電條件，合理確定供電方案。供配電系統(tǒng)設(shè)計簡單可靠，避免多級供電的變電損耗，同一電壓供電系統(tǒng)變配電級數(shù)不多于兩級，一般為一級。

（2）合理選擇供電電壓

合理選擇供電電壓。同等情況下，電壓越高，電能損耗越小，對于一些負荷功率大的設(shè)備，當(dāng)技術(shù)經(jīng)濟比較合理時選擇高一等級的電壓供電方案。

（3）合理布置變電所

變配電所在滿足安全的前提下，盡量靠近負荷中心，合理分布供電網(wǎng)絡(luò)，使供電半徑控制在合理的范圍內(nèi)，供電線路的電壓損失滿足規(guī)范的允許值，減少線路電壓損失，提高供電網(wǎng)絡(luò)的供電質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)運行的經(jīng)濟效益。

合理確定各級配電裝置的位置，使通向變電所的架空線路在入口處的交叉和轉(zhuǎn)角的數(shù)量最少，場內(nèi)道路和電力電纜、控制電纜的長度最短，以及各電氣設(shè)備之間連接的長度也最短。

（4）合理選擇變壓器的容量、臺數(shù)

變壓器節(jié)能的實質(zhì)就是降低其損耗，提高其運行效率，根據(jù)負荷情況合理選擇變壓器容量、臺數(shù)，其接線能適應(yīng)負荷變化，且盡量按經(jīng)濟運行原則靈活投切變壓器，使變壓器在最佳狀態(tài)下運行，從而減少損耗。

選擇變壓器容量和臺數(shù)時，根據(jù)負荷情況綜合考慮投資和年運行費用，對負荷進行合理分配，選取容量與電力負荷相適應(yīng)的變壓器，使其工作在高效區(qū)內(nèi)。

根據(jù)負荷計算，項目設(shè)一臺800kVA干式節(jié)能變壓器，工作負載率為65%左右，可滿足項目生產(chǎn)要求。

（5）合理選擇電纜、導(dǎo)線截面

盡量選擇電阻率較小的導(dǎo)體，在滿足允許載流量、運行電壓損失等技術(shù)指標(biāo)的前提下，按經(jīng)濟電流密度合理選擇導(dǎo)線截面，并從降低電能損耗、減少投資和節(jié)約有色金屬等方面綜合衡量。

（6）合理提高供配電系統(tǒng)的功率因數(shù)

供配電設(shè)計中大部分用電設(shè)備（如電動機、變壓器、燈具的鎮(zhèn)流器）具有電感性，會產(chǎn)生無功電流，增大線路損耗。在受電端安裝無功補償裝置、減少負荷的無功功率損耗，提高功率因數(shù)，提高電氣設(shè)備的有功出力，減少了變壓器的容量，減少線路損失，從而達到節(jié)能的目的。

（7）采用濾波補償裝置，使功率因數(shù)達到《電力法》規(guī)定0.95以上；采用高效節(jié)能型變壓器，有效降低變壓器的損耗，電力配電采用銅芯電力電纜，以減少線路損耗。以上兩項總節(jié)電率3%。

（8）采用高效節(jié)能金屬氯燈具，提高亮度減少電耗，和普通高壓汞燈比較，節(jié)電率可達30%。

（9）加強用電負荷管理。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班數(shù)，在用電高峰季節(jié)安排設(shè)備大修，在日高峰時段安排設(shè)備檢修完善谷峰分時電價、豐枯分季電價。

（10）嚴格控制非生產(chǎn)用電，加強管理，嚴格計量，嚴格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)性用電。

四、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能

（1）通風(fēng)節(jié)能措施

廠房通風(fēng)主要考慮主廠房及辦公生活設(shè)施。

（2）空調(diào)節(jié)能措施

儀表控制室單獨設(shè)計集中溫、濕度控制的全空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，而對其他有溫濕度控制的房間設(shè)獨立的空調(diào)系統(tǒng)，便于獨立控制，節(jié)約能源。

集中全空氣調(diào)節(jié)的新風(fēng)系統(tǒng)按過渡季節(jié)全新風(fēng)運行設(shè)計，以節(jié)約能源。

選擇空調(diào)設(shè)備冬季不采用電加熱作為室溫加熱器，而使用熱水加熱空氣，以節(jié)約能源。

五、照明節(jié)能

照明節(jié)能設(shè)計就是在保證不降低作業(yè)面視覺要求、不降低照明質(zhì)量的前提下，減少照明系統(tǒng)中光能的損失，從而最大限度的利用光能，節(jié)能措施主要有以下幾種：

（1）充分利用自然光

充分利用自然光是節(jié)能的重要途徑之一，設(shè)計中電氣專業(yè)與土建專業(yè)密切配合，充分合理地利用自然光，使之與室內(nèi)人工照明有機地結(jié)合起來，從而節(jié)約人工照明電能。

（2）照明設(shè)計選擇高效光源

光源的節(jié)能主要取決于它的發(fā)光效率。照明光源的選擇，除根據(jù)適用場所的需求外，還應(yīng)根據(jù)電光源的顯色指數(shù)、使用壽命、調(diào)光性能、點燃特性等綜合考慮。原則是根據(jù)不同需求情況積極選用新一光效率高的節(jié)能光源，如用電子節(jié)能燈替換白熾燈，用高壓鈉燈、金鹵燈替換高壓汞燈。

（3）采用高效節(jié)能的照明燈具

采用高效、光通維持率高的燈具。燈具是對光源發(fā)出的光進行再分配的裝置。衡量燈具的節(jié)能指標(biāo)是光輸出比（LOR）(燈具效率)。因此選用高效、光通維持率高的燈具對照明節(jié)能具有重要的意義。

（4）采用高效節(jié)能的照明電器附件

自鎮(zhèn)流熒光燈配有電子鎮(zhèn)流器，采用電子鎮(zhèn)流器，使燈管在高頻條件下工作，可提高燈管光效和降低鎮(zhèn)流器的自身功耗，有利于節(jié)能，并且發(fā)光穩(wěn)定，消除了頻閃和噪音，有利于提高燈管的壽命。

直管形熒光燈配用電子鎮(zhèn)流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈配用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。

（5）合理采用燈具控制方式

采用各種節(jié)能型開關(guān)或裝置也是行之有效的節(jié)能方式。根據(jù)照明使用特點采取分區(qū)控制燈光或適當(dāng)增加照明開關(guān)數(shù)量，公共場所及室外照明可采用程序控制或光電、聲控開關(guān)，走道、樓梯等人員短暫停留的公共場所采用節(jié)能自熄開關(guān)。

六、建筑節(jié)能措施

建筑節(jié)能應(yīng)符合《安徽省建筑節(jié)能涉及標(biāo)準(zhǔn)》，每個朝向的窗墻比不大于0.7，當(dāng)單一朝向的門窗（包括外門、陽臺門）墻面積比小于0.401時，玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應(yīng)大于0.40。

1）主要節(jié)能設(shè)計原則：

（1）建筑設(shè)計中貫徹節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針，積極采用符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能節(jié)水、節(jié)材的新型材料，利用清潔能源，保護生態(tài)環(huán)境；

（2）本項目公共建筑的相關(guān)指標(biāo)符合《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB 34/1467-2011）中對圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能系數(shù)限值的規(guī)定。

2）主要方案設(shè)計：

（1）本項目建筑設(shè)計中盡可能結(jié)合宣城市本地氣候特點及設(shè)計需求，設(shè)計適當(dāng)寬度的門窗形式，南側(cè)門窗略大，北側(cè)略小

（2）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長距形的形式選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；

（3）通風(fēng)：合理設(shè)置外窗開啟面積和建筑平面布置，保證室內(nèi)有微弱的自然通風(fēng)。外窗的可開啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。

（4）該項目應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)做好外飾面、保溫、通風(fēng)、隔熱、采光等整體功能性結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計，建立建筑節(jié)能評價體系。本工程建筑采用不燃燒的A級高效保溫材料，采用保溫墻體防火、防潮、防裂技術(shù)。

（5）廠房建筑強化自然通風(fēng)，車間屋頂設(shè)有氣窗或無動力風(fēng)帽，廠房四周設(shè)有高位氣窗，盡量減少機械通風(fēng)排氣裝置。

（6）廠房和綜合樓照明光源選擇發(fā)光效率高、顯色性好、使用壽命長、啟動可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作場所，選擇相適應(yīng)的高效光源，可以降低電能消耗，節(jié)約能源。

（7）辦公樓充分利用天然光源，除采用頂部采光和側(cè)向采光方式外，還應(yīng)利用導(dǎo)光或反光系統(tǒng)將天然光引入室內(nèi)進行照明。

（8）采用智能照明控制器對動態(tài)系統(tǒng)實行動態(tài)跟蹤，對人工照明進行調(diào)光控制，對公共區(qū)域照明進行照明控制，達到節(jié)能的目的。

（9）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節(jié)能設(shè)計的關(guān)鍵部位。該項目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（10）采用智能照明控制器對動態(tài)系統(tǒng)實行動態(tài)跟蹤，對人工照明進行調(diào)光控制，對公共區(qū)域照明進行照明控制，達到節(jié)能的目的。

（11）屋面由于直接受太陽大面積、長時間輻射，是節(jié)能設(shè)計的關(guān)鍵部位。該項目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（12）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動遮陽措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長距形的形式或者在建筑內(nèi)設(shè)置中央天井，增加截天然光照射的區(qū)域選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；公共建筑屋頂透明部分的面積小于總屋頂面積的20%，可降低夏季屋頂太陽輻射熱。

（13）主體結(jié)構(gòu)選型：

a、墻體

墻體節(jié)能工程使用的保溫隔熱材料，其導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強度、燃燒性能應(yīng)符合設(shè)計要求。

外墻及屋面保溫材料：建議采用保溫材料?；锌瘴⒅椋ㄓ址Q：閉孔珍珠巖）。

外墻類型: 加氣混凝土砌塊B06級(?；锌瘴⒅?墻體各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：耐堿玻纖網(wǎng)格布，抗裂砂漿，厚度4mm

    第2層：加氣混凝土砌塊B06級，厚度200mm

    第3層：?；锌瘴⒅椋ㄩ]孔珍珠巖），厚度30mm

第4層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

b、屋頂

類型1: 正(倒)置式平屋面(玻化中空微珠) 屋頂各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：卷材防水層，厚度2mm

    第2層：水泥砂漿1，厚度20mm

    第3層：鋼筋混凝土，厚度150mm

    第4層：?；锌瘴⒅椋ㄩ]孔珍珠巖），厚度50mm

    第5層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

c、樓地面：底部自然通風(fēng)，采用巖棉30 mm保溫。

七、節(jié)水措施

（1）為節(jié)約自來水的消耗量，生產(chǎn)循環(huán)水采有閉式間接冷卻系統(tǒng)，冷卻水全部回收，循環(huán)使用，在循環(huán)冷卻水系統(tǒng)中采取水質(zhì)穩(wěn)定處理措施，以防止設(shè)備和管道腐蝕與結(jié)垢及菌、藻類滋生，提高傳熱效率。

（2）車間配管均按經(jīng)濟流速選取管徑，以減少運行能耗和運行費用，并裝有計量儀表，以利于節(jié)能管理與經(jīng)濟考核。

（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通過降低配水噴頭配水壓力，優(yōu)選節(jié)水噴頭，降低能源消耗。

（4）節(jié)約生活用水，辦公等建筑選擇節(jié)水器具。

（5）加強用水管理，配置流量計、水表等計量設(shè)施，對各用水裝置實行定額管理，消除跑冒滴漏，減少浪費。

5.3 項目節(jié)能管理方案

1、節(jié)能管理制度和措施

本項目能源管理系統(tǒng)實行企業(yè)、車間科室和班組三級能源管理體系。加強企業(yè)能源消耗原始記錄、統(tǒng)計臺帳及分析報表制度建設(shè)，定期進行能源消耗統(tǒng)計分析和能量平衡分析，完善企業(yè)能源消耗統(tǒng)計制度。車間配備流量計、電度表對水、電進行準(zhǔn)確計量。

企業(yè)能源管理中心，開展多種渠道的技術(shù)交流，能源管理人員、重點耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)以及節(jié)能產(chǎn)品研究、開發(fā)。

2、能源管理機構(gòu)及人員配備

建設(shè)單位十分重視能源管理工作，成立了以總經(jīng)理為組長，兩名副總為副組長的能源管理小組，直接領(lǐng)導(dǎo)由各車間負責(zé)人組成的能源管理辦公室，各車間下設(shè)專職能源管理人員和統(tǒng)計人員負責(zé)全公司的能源管理工作和統(tǒng)計上報工作，對項目的能源工作進行管理。

3、能源計量器具配備

項目的能源計量器具配備滿足能源分級分項考核的要求，項目配置用水三級計量器具，50kW及以上的用電設(shè)備應(yīng)單獨配置電能計量器具，重點用能單位應(yīng)配備必要的便攜式能源檢測儀表，以滿足自檢自查的要求。

4、能源統(tǒng)計及監(jiān)測措施

能源統(tǒng)計和監(jiān)測是企業(yè)能源管理的一項重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計劃的主要依據(jù)，又是進行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費的基礎(chǔ)。建設(shè)單位制定節(jié)能管理制度，組建節(jié)能管理機構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，對項目的能源消費情況建立了統(tǒng)計臺帳，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)及報表實行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。

該項目的管理措施、能源統(tǒng)計及監(jiān)測措施的實施符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項目的能源管理機構(gòu)和人員配置符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項目的能源計量器具的配備符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）對一次能源、二次能源和載能工質(zhì)計量器具的配置原則的要求；用水計量器具的配備符合《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）的相關(guān)要求；電能計量器具符合《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》(GB／T3485 1998)中的相關(guān)要求。

 

第六章 環(huán)境與勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生分析

6.1 環(huán)境保護1、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程場地位于宣城市宣州區(qū)。該處地形平坦，總體環(huán)境質(zhì)量較好，執(zhí)行國家最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2、設(shè)計采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)

a.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）

b.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）

c.《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915—2004）

d.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）

e.《水泥工業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》（JCJ11—97）

3、污染源和污染物

a. 粉塵

干粉預(yù)拌砂漿對環(huán)境的污染主要是粉塵, 粉塵主要產(chǎn)生于物料的烘干、輸送、儲存、攪拌及包裝等生產(chǎn)過程。本生產(chǎn)線約有12個粉塵排放點，廢氣排放總量為7.8萬Nm3/h。其中有序排放的車間有烘干、攪拌、砂漿庫、包裝等，無序排放的有物料堆存、輸送轉(zhuǎn)運等，這些無序排放的粉塵對周圍環(huán)境影響較大。

b. 廢水

本工程生產(chǎn)用水采用循環(huán)系統(tǒng)，外排廢水較少，主要是設(shè)備冷卻水，一般略有些油污，不含有害物質(zhì)。此外還有部分生活污水及含有微量酸、堿的化驗室廢水排放。

c. 噪聲

本工程生產(chǎn)過程中，烘干機、風(fēng)機、空壓機、攪拌混合機等設(shè)備工作時產(chǎn)生的噪聲，聲級一般在70～100dB(A)之間。

4、控制污染的措施

a. 粉塵防治措施

粉塵治理是干粉預(yù)拌砂漿企業(yè)環(huán)保工作的重點，它不但可以回收大量的物料，降低生產(chǎn)成本，同時對職工的身體健康起著積極作用。本設(shè)計在環(huán)保除塵方面給予了足夠的重視。首先在總體布置上盡量減少揚塵環(huán)節(jié)，選擇揚塵少的設(shè)備。粉狀物料輸送采用空氣輸送斜槽、斗式提升機等密閉式輸送設(shè)備，對于需要膠帶輸送機輸送的物料盡量降低物料落差，加強密閉，且設(shè)粉塵收集罩。廠內(nèi)物料的裝卸、倒運等處考慮噴水、增濕或其它措施，減少揚塵。

本工程在所有粉塵排放點均設(shè)置了收塵效率高、技術(shù)可靠的氣箱脈沖除塵器，這種收塵器的收塵效率可達99.99%。

本工程共設(shè)置各種收塵器12臺，經(jīng)過處理后的各排出口的廢氣含塵濃度及單位產(chǎn)品排放量均符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，本工程粉塵排放及治理情況詳見表全廠除塵系統(tǒng)匯總。

除塵系統(tǒng)匯總表

序號

1

2

3

4

5

6

系統(tǒng)名稱

配料庫

砂子烘干

混合機

干粉庫

干粉散裝

干粉包裝

揚塵點

4

1

2

1

2

2

工況風(fēng)量

m3/h

4×1000

65000

3400

1000

3500

18000

標(biāo)況風(fēng)量

bm3/h

4×916

48884

3114

916

3206

16490

氣體溫度

℃

25

90

25

25

25

25

含塵濃度

g/m3

30

40

60

30

30

30

選用除塵器型號

PPCS單機氣箱脈沖袋收塵器

LFEF型氣箱脈沖袋收塵器

PPCS32 -4氣箱脈沖抗結(jié)露袋收塵

PPCS單機氣箱脈沖袋收塵器

DMC-64氣箱脈沖單機袋收塵器

PPCS64 -5氣箱脈沖袋收塵器

除塵器

臺數(shù)

5

1

1

2

2

1

除塵效率

%

99.90

99.90

99.96

99.90

99.90

99.9

出口含塵濃度

mg/m3(標(biāo))

33

40

24

33

33

33

系統(tǒng)粉塵排放量kg/h

0.15

1.955

0.075

0.06

0.001

0.544

單位產(chǎn)品排放量kg/t

0.002

0.028

0.015

0.0012

0.00003

0.008

排放高度

m

27

20

15

20

25

18

b. 廢水處理及排放

本工程產(chǎn)生廢水3t/d，生產(chǎn)水循環(huán)利用，排污水均不含有毒物質(zhì)，僅是水溫略有升高和含有少量油污及飄塵，化驗室污水含有微量酸堿、經(jīng)生活污水稀釋一般不會對環(huán)境造成污染；生活污水經(jīng)化糞池處理。生產(chǎn)污水及洗車廢水經(jīng)除油池、沉淀池處理，生活糞便污水經(jīng)化糞池消化處理；化驗室排放的酸、堿廢水經(jīng)中和池處理，以上生產(chǎn)污水及洗車廢水、化驗室排放的酸、堿廢水經(jīng)過處理后統(tǒng)一匯流至**排水管排放。

c. 噪聲控制

本工程對噪聲的控制從設(shè)備選型上盡量選擇噪聲低的設(shè)備或加裝消聲器。對于噪聲較大的設(shè)備布置在單獨的廠房內(nèi)。對于主要進出口均加設(shè)消聲器，另外在建筑設(shè)計上對強噪聲源車間的建筑圍護結(jié)構(gòu)以封閉為主，盡量少開窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪聲受到不同程度的隔絕和吸收，對噪聲大的車間均設(shè)有隔音值班室。

d. 廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是環(huán)境保護的重要措施之一，它有過濾粉塵、吸收噪聲、凈化空氣、美化環(huán)境等多重作用，綠化主要是在生產(chǎn)區(qū)的道路兩側(cè)及空地植樹種草，使廠區(qū)綠化系數(shù)達到18.4%。通過綠化達到花園式工廠的目標(biāo)，實現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

5、環(huán)境影響分析

針對干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的幾種主要污染源，本工程設(shè)計采用了綜合性的防治措施，環(huán)保設(shè)計與工程設(shè)計同時進行，全線環(huán)保設(shè)施配套齊全，投產(chǎn)后需加強維護及管理，在正常生產(chǎn)情況下，各種污染物的排放均能達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)高噪音設(shè)備采取消音防噪措施后，廠界噪聲最低可達到二類工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不會對環(huán)境造成影響。

11.6 環(huán)境管理及監(jiān)測機構(gòu)

根據(jù)國家環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，為了加強環(huán)境保護工作，工廠應(yīng)成立環(huán)保管理部門，定期對職工進行環(huán)保教育，組織有關(guān)人員對工廠各車間的環(huán)保情況進行監(jiān)測，確保各項指標(biāo)達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境粉塵、廢氣、水和噪聲符合國家環(huán)境保護的各項標(biāo)準(zhǔn)，保護職工身體健康，安全文明生產(chǎn)。  

6.2 勞動安全衛(wèi)生一、設(shè)計依據(jù)

1、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞1996）

2、《水泥工業(yè)勞動安全工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（JCJ10—97）

二、設(shè)計中采用的標(biāo)準(zhǔn)

1、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36—79）

2、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBJ87—85）

3、《車間空氣中呼吸性矽塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16225—1996）

4、《建筑設(shè)計防火規(guī)范（修訂本）》（GBJ16—87）

5、《3—110KV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50060—92）

6、《民用建筑電氣設(shè)計技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T16—92）

7、《水泥工業(yè)勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（JCJ10—97）

三、主要職業(yè)危害分析

1、粉塵是干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中對職工產(chǎn)生危害的主要因素，在物料輸送、烘干、攪拌、儲存等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有粉塵產(chǎn)生，工人長期在這種環(huán)境工作，身體會受到不同程度的損害，嚴重的會造成呼吸道疾病。

2、生產(chǎn)線上的烘干機、混合機、風(fēng)機、空壓機等設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生噪聲會造成工人的聽力下降。

3、各種設(shè)備運轉(zhuǎn)中有發(fā)生機傷、電傷的可能，如不采取保護措施都將危害工人的身體健康。

四、職業(yè)衛(wèi)生措施

1、防塵

在設(shè)計中盡量減少不必要的輸送環(huán)節(jié)，降低物料轉(zhuǎn)運的落差；加強設(shè)備的密閉；粉狀物料的儲存盡量采用密閉式的儲庫；對不可避免產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備，采用除塵設(shè)施的揚塵點應(yīng)設(shè)置吸塵罩，并使之保持負壓；儲庫的進料和出料也將設(shè)置除塵設(shè)備，控制粉塵的飛揚，使廠房的崗位粉塵濃度達到國家允許的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少職業(yè)病的發(fā)生。通過除塵凈化后的氣體有組織地排出室外，收下的粉塵進入生產(chǎn)工藝流程中。另外，在生產(chǎn)過程中應(yīng)注意地面的清掃，以免大氣中的降塵由于人工的起動和風(fēng)吹而產(chǎn)生“二次污染”。

2、防噪聲

在滿足工藝生產(chǎn)要求措施的前提下，盡量選用低噪聲設(shè)備，并采取一些措施從聲源傳播上來控制噪聲；空壓機房、混合機等噪聲大的車間將設(shè)置隔聲值班室；辦公室、控制室將盡量遠離高噪聲車間，使得值班室、控制室、辦公室的噪聲強度符合國家標(biāo)準(zhǔn)；另外在生產(chǎn)工藝流程中盡量提高其自動化程度，從而減少工人接觸噪聲的時間。

3、通風(fēng)降溫

一般的廠房將以自然通風(fēng)為主排除余熱，對于各電氣控制室、變電所等處則采用機械通風(fēng)來排除設(shè)備發(fā)出的熱量及進行事故排風(fēng)。一些有人的重要工作崗位，如化驗室，中央控制室等處將設(shè)置空調(diào)裝置。

5、 勞動安全措施

防電傷、機傷、雷傷

為了保護職工的人身安全，在設(shè)計中采取各種技術(shù)措施，防止傷人事故的發(fā)生，車間內(nèi)所有正常不帶電的電器設(shè)備（包括電動機）金屬外殼均做接地保護，高壓電器的裸露部分設(shè)有安全防護網(wǎng)，當(dāng)接地電阻不能滿足規(guī)范要求時，設(shè)地下均壓網(wǎng)，以防高壓接地時跨步電壓傷人。

生產(chǎn)設(shè)備的傳動件及傳動機構(gòu)都設(shè)有保護罩，以防機械傷害。為了保證重型設(shè)備的檢修安全，將設(shè)置起重設(shè)備。在易發(fā)生機傷和電傷處以及開關(guān)、按鈕箱處設(shè)安全標(biāo)志，以利安全生產(chǎn)。

本次設(shè)計中高于15m的建筑物均設(shè)有避雷裝置，以防雷電擊毀設(shè)備，傷及工人人身安全。

防摔傷

車間內(nèi)的工作平臺四周臨空部分設(shè)欄桿，其高度為1.2m；各車間內(nèi)外坑、溝、洞及樓面上供吊裝及檢修用的空洞均設(shè)置欄桿或活動欄桿；因場地有限而設(shè)置的爬梯、樓梯均設(shè)置扶手；庫頂、房頂若有檢修的設(shè)備，庫頂、房頂四周均設(shè)不小于1.2m的欄桿，以防不慎造成人員摔傷。

防火及消防

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定，本項目水泥生產(chǎn)車間均屬丁、戊類。

設(shè)計中供水量已充分考慮消防用水要求，在各車間附近設(shè)置地上式消火栓，車間內(nèi)部均備有消防器械。建筑物周圍均滿足防火間距要求。

職業(yè)衛(wèi)生管理

借用《水泥工業(yè)勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》中有關(guān)“新建、擴建、改建干粉預(yù)拌砂漿應(yīng)設(shè)勞動安全衛(wèi)生管理機構(gòu)的規(guī)定”，應(yīng)設(shè)專職機構(gòu)，負責(zé)全廠安全衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)，定期對崗位粉塵濃度進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時負責(zé)全廠職工的勞動保護和安全教育及按時給職工發(fā)放勞動保護用品，確保全廠職工的安全與衛(wèi)生。

 

 

 

 

第七章 組織機構(gòu)與人力資源

7.1 項目建設(shè)單位分析

企業(yè)按《公司法》成立工廠組織，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，董事會為企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)。根據(jù)精簡、高效和統(tǒng)一的原則，實行董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理分級管理。

總經(jīng)理由董事會聘任并由董事長授權(quán)負責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量等管理工作。

7.2 項目管理機構(gòu)組建方案

1. 組織機構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平, 本著精干高效, 有利于生產(chǎn)經(jīng)營的原則，生產(chǎn)車間按生產(chǎn)工藝流程劃分。

2. 勞動定員按照原國家建材局的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的實際情況編制。工作班制以保證企業(yè)正常生產(chǎn), 并有利于提高工效和設(shè)備利用率為原則。連續(xù)生產(chǎn)的車間和為其服務(wù)的輔助生產(chǎn)車間采用連續(xù)周工作制，其他輔肋生產(chǎn)車間及管理服務(wù)部門采用一班工作制。

3. 崗位生產(chǎn)工人輪休工根據(jù)國家五天工作制的政策按5：2配備，補缺工按7%配備。管理及服務(wù)人員按15%配備。

7.3 勞動定員及人員培訓(xùn)

7.3.1 勞動定員1、生產(chǎn)作業(yè)班次

根據(jù)生產(chǎn)工藝設(shè)計，管理人員及工程技術(shù)人員按設(shè)計的組織機構(gòu)配置，生產(chǎn)崗位工人、輔助生產(chǎn)人員和行政管理人員按日班配置。年工作日實行300天，每天工作8小時，兩班制運轉(zhuǎn)。

2、勞動定員數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)要求

本項目實施投產(chǎn)后，需要員工32名。

7.3.2 工人、技術(shù)人員和管理人員的來源本項目工程建成后，人員大部從人力資源市場招聘，所有操作人員均需進行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。管理人員要求既懂技術(shù)又精通管理；技術(shù)人員要求掌握生產(chǎn)工藝技術(shù)，并具備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備操作能力。

7.3.3 人員培訓(xùn)計劃技術(shù)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括全員文化素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)、關(guān)鍵儀器設(shè)備的操作與維修培訓(xùn)、質(zhì)量控制培訓(xùn)等。培訓(xùn)對象包括生產(chǎn)工人、技術(shù)人員及管理人員。培訓(xùn)方式以企業(yè)內(nèi)為主，具體培訓(xùn)措施：

1、組織理論知識學(xué)習(xí)，了解有關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高職工文化知識水平。

2、在本項目投產(chǎn)前組織各類人員就地培訓(xùn)，上崗前要組織考核，擇優(yōu)上崗。

3、聘請有實踐經(jīng)驗的專家來廠現(xiàn)場指導(dǎo)、傳授技術(shù)。安排有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員給不同崗位的干部、工人上課，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、關(guān)鍵崗位需由設(shè)備供應(yīng)商負責(zé)培訓(xùn)。

 

 

第八章 項目投資與招投標(biāo)方案

8.1 投資估算編制范圍本工程估算編制范圍包括：生產(chǎn)車間、辦公樓、總圖運輸設(shè)施、室外管網(wǎng)及工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費。

8.2 估算依據(jù)⑴《安徽省建筑工程概算定額》（2010年）及其配套費用定額；

⑵《安徽省安裝工程概算定額》（2010年）及其配套費用定額；

⑶近期宣城市工程造價信息；

⑷承辦單位提供的有關(guān)資料及宣城地區(qū)實施類似工程的實際造價。

8.3 投資估算序號

項目名稱

單位

數(shù)據(jù)

備注

1

前期手續(xù)費用

萬元

15

其他費用

2

土地購置費用

萬元

110

固定投資

3

土地勘測、平整，設(shè)計費用

萬元

13

4

建設(shè)費用

萬元

500

5

工程保險費用

萬元

12

其他費用

6

工程預(yù)備費用

萬元

50

7

設(shè)備費用

萬元

700

固定投資

8

技術(shù)調(diào)研費用

萬元

20

其他費用

9

后期完善費用

萬元

80

10

流動資金

萬元

500

流動資金

11

項目總投資

萬元

2000

8.4 項目流動資金估算對流動流動構(gòu)成的各項流動資產(chǎn)和流動負債分別進行估算。為簡化起見，僅對存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款4項內(nèi)容進行估算：

流動資金=流動資產(chǎn)—流動負債

流動資產(chǎn)=應(yīng)收賬款+存貨+現(xiàn)金

流動負債=應(yīng)付賬款

流動資金本年增加額=本年流動資金—上年流動資金

流動資金估算的具體步驟，首先計算存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的年周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后再分項估算占用資金額。

本項目流動資金的估算考慮其他一些方面如原材料價格的浮動、工人工資、設(shè)備技術(shù)的更新等，在估算的基礎(chǔ)上向上浮動保障項目的日常運營，估算本項目流動資金為500萬元。

8.5 總投資項目估算總投資2000萬元，其中：固定資產(chǎn)投資1323萬元，鋪底流動資金500萬元，其他費用177萬元。

8.6 資金籌措項目估算總投資2000萬元，全部投資由企業(yè)自籌。

8.7 項目招投標(biāo)8.7.1 招標(biāo)依據(jù)一、編制依據(jù)

⑴ 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

⑵《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；

⑶ 《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([2000]34號)；

⑷ 《關(guān)于編報工程建設(shè)項目招標(biāo)初步方案的若干規(guī)定》。

二、基本原則

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，為確保項目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護國家利益，該項目建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進行。根據(jù)該項目的具體情況，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：

⑴ 公開原則。工程項目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開。

⑵ 公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。

⑶ 公正原則。評標(biāo)時應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。

⑷ 誠實信用原則。招標(biāo)人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行合權(quán)利，履行義務(wù)，以維護招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。

⑸ 獨立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨立的法人，在招標(biāo)過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。

⑹ 接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。

8.7.2 招標(biāo)一、招標(biāo)范圍

該項目招標(biāo)范圍包括項目的勘察設(shè)計、建筑工程、安裝工程以及監(jiān)理、重要材料的采購等。

二、招標(biāo)流程

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進行：

⑴ 建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件?；蛭薪?jīng)建設(shè)行政主管部門指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)辦理。

⑵ 招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書。

⑶ 對招標(biāo)企業(yè)進行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場。

⑷ 編制標(biāo)底。委托招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)時，審定標(biāo)底。

⑸ 工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價，公開標(biāo)底，進行評標(biāo)、決標(biāo)。

⑹ 簽訂承包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽訂的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)審定。

三、招標(biāo)方案

招標(biāo)方案主要包括：勘察設(shè)計招標(biāo)，施工、監(jiān)理招標(biāo)，材料及設(shè)備招標(biāo)等。

⑴  勘察設(shè)計招標(biāo)。主要包括方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。

⑵ 施工、監(jiān)理招標(biāo)。在工程施工之前，應(yīng)針對主體建筑、附屬設(shè)施、綠化、道路等不同建設(shè)內(nèi)容進行招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理單位。

⑶ 材料及設(shè)備招標(biāo)。主要通過招標(biāo)確定供貨廠家。

四、中標(biāo)單位要求

⑴ 對中標(biāo)的工程施工，工程監(jiān)理以及安裝單位，其項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人通知標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負責(zé)人必須親自到現(xiàn)場，原則上不得中途換人，如確實需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價等問題，應(yīng)由乙方負全責(zé)。

⑵ 該項目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不允許將中標(biāo)的項目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

⑶ 對設(shè)備、材料名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。

五、評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求

項目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項目的公開，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)要求如下：

⑴ 評標(biāo)委員會的人員組成

評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，專家在項目當(dāng)天從評委專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最少不少于5人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)委員會要嚴格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，投票采用打分制，以得分最高者中標(biāo)。

⑵ 評標(biāo)委員會成員職稱要求中級以上，從事本專業(yè)至少8年以上，對工程項目有較深入的研究并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位沒有任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)可觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

六、招標(biāo)方式

該項目擬全部采用委托招標(biāo)的組織形式，由具備招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的機構(gòu)對該項目的主體工程、裝修工程、監(jiān)理、設(shè)備等實行公開招標(biāo)。通過這種公開、公平、公正的市場經(jīng)濟行為來選擇條件優(yōu)越者進行項目建設(shè)，力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成該項目。

七、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

⑴ 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評審使用的相應(yīng)表格，認真研究招標(biāo)文件的各項內(nèi)容；

⑵ 評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進行初步評審，即核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求編制、簽署；

⑶ 評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進行詳細評審，即對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對技術(shù)部分和投資部分做進一步評審并推薦或確定中標(biāo)單位。

八、招標(biāo)情況

現(xiàn)將本工程的招標(biāo)基本情況列表如下：

招標(biāo)基本情況表

     

       形式

項目

招標(biāo)范圍

招標(biāo)組織形式

招標(biāo)方式

不采用招標(biāo)

方式

備注

全部

招標(biāo)

部分

招標(biāo)

自行

招標(biāo)

委托

招標(biāo)

公開

招標(biāo)

邀請

招標(biāo)

勘察

√

√

√

設(shè)計

√

√

√

建筑工程

√

√

√

安裝工程

√

√

√

監(jiān)理、咨詢

√

√

√

設(shè)備

√

√

√

重要材料

√

√

√

其他

第九章 項目財務(wù)分析

9.1 項目銷售收入估算

本項目年生產(chǎn)干粉砂漿30萬噸，折合 17.65萬立方米，根據(jù)市場行情干粉砂漿價格為350元-400元/立方米，本項目取平均值為370元/立方米，則項目年總產(chǎn)值為17.65萬立方米×370元/立方米＝6530.50萬元。

9.2 項目成本估算

⑴原輔材料

本項目原材料主要為砂、水泥、添加劑等，原材料費用為4338萬元。

項目

每噸砂漿的比例

材料單價

每噸砂漿所含重量

金額（元）

砂

80%

60元/噸

800kg

48

水泥

12%

400元/噸

120kg

48

粉煤灰

8%

120元/噸

80kg

9.6

添加劑

5%

4000元/噸

5kg

20

包裝袋

1元/只

19只/噸

19

合計

144.60元/噸

144.60元/噸×30萬噸＝4338萬元。

⑵燃料動力消耗

本項目燃料動力主要為電、水、液化石油氣等，估算正常年項目燃料動力費400萬元。

⑶工資及福利費

該項費用包括工資、福利費、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房基金等項，本項目職員工資按平均5萬元/人·年估列，福利費按工資的14%估列，計算期內(nèi)不變。

50人×5萬元/人·年×（1+14%）＝285萬元。

⑷折舊及攤銷

折舊與攤銷采用平均年限折舊法，房屋建筑物折舊年限15年，設(shè)備折舊年限10年，殘值率按國家規(guī)定預(yù)留5%；其他資產(chǎn)攤銷按10年計算。

廠房：500萬元×（1-5%）÷15年＝31.67萬元

設(shè)備：700萬元×（1-5%）÷10年＝66.50萬元

其他：177萬元×（1-5%）÷10年＝16.82萬元

合計：114.99萬元。

⑸修理費

該項費用估算方法按占固定資產(chǎn)原值的比率估列，本項目按3%計列。

（500+700）×3%＝36萬元。

⑹管理費用

其它費用是指企業(yè)為管理和組織經(jīng)營活動的各項費用，包括工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費、董事會費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、土地使用費、土地損失補償費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、廣告費等各項費用，按項目銷售收入的10%按估列。

6530.50×10%＝653.05萬元。

成本合計：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04

9.3 項目稅金計算

本項目按國家規(guī)定繳納增值稅，其稅率為17%，城市維護建設(shè)稅按增值稅額的7%，教育費附加按增值稅額的4%計列。

 

1、增值稅：948.88-783.32＝165.56萬元。

銷項稅：6530.50÷1.17×0.17＝948.88萬元；

進項稅：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32萬元；

2、營業(yè)稅金及附加

165.56×10%＝16.56萬元；

9.4 項目利潤及利潤率計算

利潤總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補貼收入

項目繳納企業(yè)所得稅，稅率為25%。

企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率

凈利潤=利潤總額－所得稅

項目利潤總額=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34萬元；

企業(yè)所得稅=521.34×25%＝130.34萬元；

凈利潤=521.34-130.34＝391.00萬元；

項目利潤率(稅后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；

項目投資回收期(稅后)=2000.00÷391.00=5.12年。

 

第十章 項目效益與風(fēng)險分析

10.1 項目經(jīng)濟效益分析

本項目年產(chǎn)值6530.50萬元，利潤總額為521.34萬元，上繳各項稅金合計312.46萬元，由此可見本項目經(jīng)濟效益良好，本項目的建設(shè)盤活生產(chǎn)剩余資金2000萬元，促進經(jīng)濟發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。

10.2 項目社會效益分析

本項目解決剩余勞動力50人，增加居民收入5萬元，促進區(qū)域社會發(fā)展，該項目的實施對加快我國城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義。

10.3 項目風(fēng)險分析

10.3.1 主要風(fēng)險因素本項目的主要風(fēng)險因素包括：

一、經(jīng)營風(fēng)險

1、主要原材料市場及供應(yīng)變化的風(fēng)險

本項目的主要原材料由該公司在國內(nèi)市場采購，由于生產(chǎn)成本的變化對項目的全部投資內(nèi)部收益率影響較大。因此，原材料市場及價格的變化，將影響產(chǎn)品成本，從而影響到公司的盈利水平。

2、經(jīng)營的風(fēng)險

本項目產(chǎn)品省內(nèi)外都有市場，產(chǎn)品會受制于省內(nèi)外用戶的接受程度，能否在激烈的市場競爭中創(chuàng)造利潤，決定了本產(chǎn)品的市場容量，將影響項目的效益。

3、市場競爭的風(fēng)險

隨著產(chǎn)品的廣泛使用，各廠家面對如此巨大的商機，為了擴大市場份額，將會展開激烈的市場競爭，造成市場秩序的混亂，導(dǎo)致行業(yè)的無序發(fā)展。

二、管理風(fēng)險

1、環(huán)保因素限制的風(fēng)險

目前本項目的“三廢”較輕，應(yīng)采取有效措施，達到國家有關(guān)環(huán)保的政策要求。而且公司必須進一步增加環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保設(shè)施的投入能否同步將對項目的正常生產(chǎn)構(gòu)成一個風(fēng)險因素。

2、運行機制和人員素質(zhì)的風(fēng)險

本項目建成投產(chǎn)，該公司由此將擴大新的經(jīng)營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)規(guī)模，工廠經(jīng)營、管理、自身運行機制的可行性、員工素質(zhì)的適應(yīng)性，都將影響到項目的正常生產(chǎn)運行。

三、財務(wù)風(fēng)險

籌措資金投向新項目的風(fēng)險。新上項目雖經(jīng)嚴密的可行性論證和市場預(yù)測，并得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但項目建成后，工藝技術(shù)和設(shè)備能否迅速掌握，新產(chǎn)品的市場開拓能否順利進行，都將影響到項目的實際盈利水平。

10.3.2 主要對策針對以上風(fēng)險和影響，項目單位應(yīng)積極采取以下措施，將風(fēng)險和影響因素降低到最低程度。對上述風(fēng)險的主要對策：

一、經(jīng)營風(fēng)險之對策

1、主要原材料市場及供應(yīng)變化的對策

進一步拓寬采購渠道，注重收集其價格信息和預(yù)測、分析價格走勢。同時做好生產(chǎn)計劃和預(yù)測工作，力求保持合理的庫存水平，以確保在原材料的相對穩(wěn)定，并力求在確保質(zhì)量和采購量的前提下降低采購價格，形成多渠道的原材料進貨方式，減少獨家供應(yīng)的風(fēng)險。

2、經(jīng)營風(fēng)險與市場競爭風(fēng)險的對策

公司應(yīng)不斷合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的性能，并加強產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)我國國情，及時引進技術(shù)并消化吸收，并紿終保持技術(shù)在行業(yè)中的最高點。

在企業(yè)內(nèi)部加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，向內(nèi)挖掘潛力，降低生產(chǎn)成本，降低消耗，降低產(chǎn)品價格。其中，由于原材料成本占產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本的比重較大，所以原材料的耗用量和價格是產(chǎn)品成本控制的主要目標(biāo)。

質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，以質(zhì)量贏得市場，以質(zhì)量求發(fā)展，在公司內(nèi)部始終堅持質(zhì)量第一的方針，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

進一步加強與現(xiàn)有下游廠家的貿(mào)易合作關(guān)系，尋求穩(wěn)定的客戶源。拓寬國內(nèi)外市場，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的銷售渠道，使公司產(chǎn)品的銷售渠道更加通暢便捷。

采用合適的經(jīng)營方針和銷售策略，堅持用戶至上的經(jīng)營思想，不斷加強服務(wù)意識，做好銷售和服務(wù)工作，并及時反饋用戶意見。在公司總部，專設(shè)部門或?qū)Ｈ素撠?zé)處理用戶反饋意見及公司生產(chǎn)經(jīng)營改進的落實情況。

二、管理風(fēng)險的對策

1、環(huán)保因素限制的對策

項目的“三廢”排放在正常生產(chǎn)過程中可以達標(biāo)排放，但仍應(yīng)高度重視環(huán)境保護工作，還應(yīng)掌握新的環(huán)保政策和環(huán)保新技術(shù)，使環(huán)境治理工作在符合國家的要求的前提下，降低生產(chǎn)成本，變廢為寶。

2、運行機制和人員素質(zhì)的對策

建立適合生產(chǎn)經(jīng)營的管理體制，內(nèi)部制度要建全，并在運行過程中不斷加以修改完善。將人力資源管理中的風(fēng)險進行量化，即對招聘、工作分析、職業(yè)計劃、績效考評、薪金管理、福利激勵、員工培訓(xùn)、員工管理等各環(huán)節(jié)進行風(fēng)險分析，并定期匯總反饋數(shù)據(jù)，實施有效的預(yù)防，降低投資風(fēng)險。

公司要從社會上引進高科技人才及優(yōu)秀的管理人員，并從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取部分人才，從事產(chǎn)品的開發(fā)研究和生產(chǎn)管理。同時應(yīng)加強對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、管理和配置，因崗擇人，使掌握核心技術(shù)的人才穩(wěn)定在公司。對生產(chǎn)一線的員工，建立并實施長期的培訓(xùn)計劃，不斷提高員工的素質(zhì)，適應(yīng)公司開發(fā)和生產(chǎn)的需要。

三、財務(wù)風(fēng)險的對策

本次籌措資金將主要用于新項目的投資。新上項目經(jīng)過嚴密的可行性論證，具有良好的市場前景。由于項目的工藝技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)先進可靠，項目實施后，使企業(yè)可以縮短產(chǎn)品的試生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品的原材料消耗，同時該廠將利用各種有效手段，加強對工程質(zhì)量、施工進度以及費用開支的監(jiān)控，確保項目保質(zhì)、保量、按時完成，同時做好人才引進、員工培訓(xùn)、市場開發(fā)等配套工作，確保項目建成后，盡快產(chǎn)生效益，降低投資風(fēng)險。

第十一章 結(jié)論與建議

11.1 結(jié)論

本項目擬形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿的生產(chǎn)能力，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，該項目的實施對加快我國城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義，該項目的建設(shè)是非常必要的。

該項目選定產(chǎn)品技術(shù)起點高，具有較高的附加值和技術(shù)含量，有廣闊的銷售市場，產(chǎn)品與工藝都與設(shè)計中選用的工藝方案及設(shè)備具有合理性、經(jīng)濟性和先進性，物流合理，可保證生產(chǎn)綱領(lǐng)的實現(xiàn)。

通過財務(wù)分析，各項指標(biāo)均較理想，固定資產(chǎn)投入1323.00萬元，投資回收期5.12年（稅后），投資利潤率19.55%，與同行業(yè)指標(biāo)相比也較好。

綜上所述，年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項目技術(shù)可行，市場廣闊，投資風(fēng)險較小，承擔(dān)企業(yè)資金充足，技術(shù)力量雄厚，項目建成后會產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境保護效益。

11.2 建議

（1）項目建設(shè)單位應(yīng)抓緊時間辦理申請手續(xù)、做好項目的前期準(zhǔn)備工作，按國家相關(guān)法規(guī)要求，將項目前期工作逐一落實到位，以利早日進入實施階段。

（2）項目規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，在總體規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上，要逐項制訂具體實施計劃，落實時間、任務(wù)、人力。要把建設(shè)工程對周邊企業(yè)和居民的干擾降到最低程度，并注重工程的質(zhì)量和進程。

篇6

關(guān)鍵詞：媒介融合；規(guī)制融合；歐盟模式；規(guī)制邏輯

媒介融合是一場空前絕后的產(chǎn)業(yè)革命，電信、廣播電視、出版、計算機等幾大產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊、收縮，趨于消失，不僅廣播電視業(yè)、出版業(yè)相互交融而發(fā)展成為全媒體，而且電信業(yè)具有了媒體功能，廣播電視業(yè)可提供電信服務(wù)，曾經(jīng)的專用技術(shù)平臺發(fā)展成為全業(yè)務(wù)平臺。基于縱向一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幾大產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)規(guī)制是一種服務(wù)一種規(guī)制，或者是一種平臺一種規(guī)制，但在這場方興未艾的革命中，它們的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)被徹底顛覆，傳統(tǒng)的縱向分業(yè)規(guī)制遭受根本性挑戰(zhàn)。面對媒介融合這一洶涌而至的產(chǎn)業(yè)革命，世界各國正積極推進規(guī)制融合，傳播規(guī)制正經(jīng)歷歷史性轉(zhuǎn)型。歐盟躋身在這場規(guī)制變革的最前沿，從世紀之交以來一直備受矚目，即使是推進融合的世界風(fēng)向標(biāo)美國，也似乎稍遜。歐盟的規(guī)制融合實踐有哪些令人格外關(guān)注的特色？這種模式的基本邏輯何在？中國于2010年推行三網(wǎng)融合試點，應(yīng)對媒介融合的傳媒規(guī)制改革迫在眉睫，歐盟的規(guī)制融合模式對中國有何啟示？

一、歐盟規(guī)制融合模式的形成

美國1996年的新電信法吹響了融合規(guī)制號角，緊隨其后，歐盟在1997年有關(guān)融合規(guī)制的宣言：“電信、傳媒和信息技術(shù)部門的融合及其對走向信息社會的規(guī)制含義綠皮書”。在這一指導(dǎo)性文件中，歐盟定義了四個層次的融合，其中包含了政策與規(guī)制框架的融合，并且歐盟提出了應(yīng)對融合的三種可能的規(guī)制模式：在傳統(tǒng)縱向規(guī)制的結(jié)構(gòu)上擴展；為新服務(wù)發(fā)展獨立的規(guī)制模式，與現(xiàn)有的電信、廣播電視規(guī)制并存；引入新的規(guī)制模式覆蓋傳統(tǒng)服務(wù)與新興服務(wù){(diào)1}。綠皮書后不久，歐盟再次指導(dǎo)性文件，指明三網(wǎng)融合的原則。

2000年，歐盟頒布《電子商務(wù)指令》，主要規(guī)范信息社會服務(wù)，其中包括互聯(lián)網(wǎng)在線內(nèi)容服務(wù)，似乎有為新服務(wù)構(gòu)建獨立規(guī)制模式之勢。只不過，其時還不大成熟的互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容并未包含在這一指令之內(nèi)。

但此后，歐盟做出了另外的選擇，在規(guī)制融合上連續(xù)邁出堅定步伐，從三種可能的規(guī)制模式中做出了傾向性選擇。第一，從2002年3月開始，歐盟頒布了一系列文件，包括六個指令，一個決定和兩個行政文件，在融合環(huán)境下對電子通信進行了重新規(guī)范，特別是《關(guān)于電子通信網(wǎng)及業(yè)務(wù)的共同規(guī)制框架指令》，搭建起融合的規(guī)制框架，對電子通信網(wǎng)和電子通信業(yè)務(wù)實施統(tǒng)一規(guī)制。其中的電子通信業(yè)務(wù)，無論是傳統(tǒng)服務(wù)，還是新興服務(wù)，都在該指令的覆蓋范圍之內(nèi)。第二，2005年底，歐盟完成對《電視無國界指令》的新一輪審查，新出臺的《視聽媒體服務(wù)指令》于2008年初生效。這次修訂曾有四種意見：廢止《電視無國界指令》；保持《電視無國界指令》不變；不將《電視無國界指令》施用于新興的視聽節(jié)目服務(wù)；將傳統(tǒng)視聽節(jié)目服務(wù)和新興的視聽節(jié)目服務(wù)納入一個新的綜合性規(guī)制體系，但實施分類監(jiān)管{2}。歐盟最后選擇了第四種意見，新指令中的視聽媒體服務(wù)，既包括傳統(tǒng)服務(wù)，也包括新興服務(wù)。第三，在日新月異的融合背景下，通過多年的熱切討論，歐盟對電信規(guī)制框架進行再次審定，于2009年11月通過一攬子改革方案，在規(guī)制機構(gòu)、有效規(guī)制、促進競爭、消費者權(quán)益保護等方面重拳出擊。這次改革已不再是僅停留于如何將傳統(tǒng)服務(wù)、新興服務(wù)納入統(tǒng)一規(guī)制模式，而是在規(guī)制的基本問題上進行精細改革，使覆蓋傳統(tǒng)服務(wù)、新興服務(wù)的新規(guī)制模式日臻成熟。

在1997年綠皮書提出的三種可能規(guī)制模式中，歐盟最終選擇了第三種模式，引入了覆蓋傳統(tǒng)服務(wù)與新興服務(wù)的全新規(guī)制模式。也許歐盟的規(guī)制融合走向成熟仍任重道遠，這從每次新規(guī)則出臺前的激烈爭論中可見一斑，但經(jīng)過10多年循序漸進的實踐，歐盟的規(guī)制融合框架已基本形成。

二、歐盟規(guī)制融合模式的主要特色

從已的眾多指令及相關(guān)文件來看，歐盟為應(yīng)對媒介融合而進行的規(guī)制變革實踐，清晰呈現(xiàn)出以下幾個主要特色：在規(guī)制框架上，摒棄縱向分業(yè)規(guī)制框架，重新搭建起橫向分層規(guī)制框架；在規(guī)制方式上，從網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、服務(wù)等環(huán)節(jié)分別構(gòu)建了統(tǒng)一的規(guī)制體系；在規(guī)制趨勢上，不斷簡化事前規(guī)制，偏重事后規(guī)制，逐步從行業(yè)規(guī)制向競爭規(guī)制轉(zhuǎn)變。

1. 規(guī)制框架：從縱向規(guī)制到橫向規(guī)制

媒介融合對傳統(tǒng)規(guī)制的根本性挑戰(zhàn)在于：傳統(tǒng)規(guī)制是縱向分業(yè)規(guī)制，其規(guī)制對象是縱向產(chǎn)業(yè)，而走向融合的各大產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上正趨于橫向一體化，其對應(yīng)鏈節(jié)正橫向聚合形成全新的橫向產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)規(guī)制的對象已不復(fù)存在。傳統(tǒng)縱向規(guī)制是與縱向一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，一旦對橫向產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施縱向規(guī)制，必然在全方位面臨嚴峻挑戰(zhàn)?？v向規(guī)制框架與橫向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，是傳統(tǒng)規(guī)制在媒介融合時代深陷困境的根本原因。

歐盟規(guī)制融合最為引人注目之處，就是重新組織規(guī)制，搭建全新規(guī)制框架，對融合產(chǎn)業(yè)實施橫向分層規(guī)制。2002年，歐盟為所有電子通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個共同的規(guī)制框架，這是奠定新規(guī)制框架最為關(guān)鍵的一步。傳統(tǒng)規(guī)制是按行業(yè)縱向組織規(guī)制，并且因信息服務(wù)（內(nèi)容）與網(wǎng)絡(luò)平臺不相分離，各大產(chǎn)業(yè)的服務(wù)規(guī)制與網(wǎng)絡(luò)規(guī)制最初基本同義，兩不分離。將所有通信網(wǎng)絡(luò)納入一個統(tǒng)一框架，主要為網(wǎng)絡(luò)平臺制定單一規(guī)則，這表明歐盟試圖將網(wǎng)絡(luò)規(guī)制與服務(wù)規(guī)制、內(nèi)容規(guī)制完全分離開來，從橫向組織規(guī)制，分層設(shè)計規(guī)則。盡管其時在歐盟層面暫未形成統(tǒng)一的內(nèi)容規(guī)制，但事實上內(nèi)容已與網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)分離規(guī)制，只不過是內(nèi)容規(guī)制暫由各國依據(jù)各自的法令分別實施而已，加之歐盟之前曾對信息社會服務(wù)（包括部分在線內(nèi)容）建立共同規(guī)制框架，歐盟2002年的規(guī)制框架已然分為網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、內(nèi)容等層次，橫向分層規(guī)制雛形初現(xiàn)。其后歐盟出臺的《視聽媒體服務(wù)指令》，在歐盟層面搭建起視聽內(nèi)容的共同規(guī)制框架，與電子通信規(guī)制框架相呼應(yīng)，內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的分離規(guī)制從法律上得到最終確認，橫向分層規(guī)制框架基本形成。

歐盟新規(guī)制框架旨在消除縱向規(guī)制框架與橫向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，以從根本上破解傳統(tǒng)規(guī)制在媒介融合時代的困局。這一框架不再遵循傳統(tǒng)規(guī)制的邏輯按行業(yè)進行縱向規(guī)制，而是順應(yīng)媒介融合中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橫向一體化趨勢實施橫向分層規(guī)制。盡管傳統(tǒng)的電信、廣播電視等產(chǎn)業(yè)仍被納入這一框架，但其規(guī)制對象不再對應(yīng)電信、廣播電視等傳統(tǒng)縱向產(chǎn)業(yè)，而是對應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、內(nèi)容等新形成的橫向產(chǎn)業(yè)。歐盟徹底顛覆了傳統(tǒng)規(guī)制框架，在世界規(guī)制融合實踐中，可以說歐盟在規(guī)制框架上的探索走得最遠。

2. 規(guī)制方式：從分業(yè)規(guī)制到統(tǒng)一規(guī)制

在媒介融合進程中，由于各大產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與技術(shù)平臺之間不再存在傳統(tǒng)的對應(yīng)關(guān)系，一種平臺可提供多種服務(wù)，相同的業(yè)務(wù)也可由多個平臺提供，傳統(tǒng)分業(yè)規(guī)制遭受的最常見的困擾是：對于不同技術(shù)平臺提供的相同（或類似）業(yè)務(wù)，盡管對消費者而言無太大差異，相互之間競爭也已十分激烈，但它們將落入不同的行業(yè)范疇，受到不一致的規(guī)制，最終規(guī)制政策是非技術(shù)中性的。這是在橫向市場實施縱向規(guī)制時最為典型的問題。

歐盟橫向分層規(guī)制的基本目的是在每一橫向市場建立統(tǒng)一的、融合性的規(guī)制。在電子通信規(guī)制框架中，歐盟用“電子通信網(wǎng)絡(luò)”、“電子通信業(yè)務(wù)”分別替代了原電信法的“公眾電信網(wǎng)”、“電信服務(wù)”。其中，“電子通信網(wǎng)絡(luò)”包括“衛(wèi)星網(wǎng)、固定電信網(wǎng)（電路交換和分組交換，包括因特網(wǎng)）、移動地面網(wǎng)、電力電纜系統(tǒng)、廣播電視網(wǎng)和有線電視網(wǎng)”；“電子通信業(yè)務(wù)”是指“整個或主要在電子網(wǎng)絡(luò)上傳送信號所提供的業(yè)務(wù)，包括電信業(yè)務(wù)和在廣播電視網(wǎng)上的傳送業(yè)務(wù)”{3}。這即意味著，歐盟新規(guī)制框架奉行技術(shù)中立原則，所有傳輸網(wǎng)絡(luò)，“不論其傳送的信息類型”，只要“它們以傳輸信號為目的”，都將接受統(tǒng)一規(guī)制；各種通信業(yè)務(wù)，不論它們由何種網(wǎng)絡(luò)提供，也將受到一致規(guī)制。在視聽內(nèi)容規(guī)制框架中，歐盟用“視聽媒體服務(wù)”取代了原《電視無國界指令》中的“廣播電視”，將其定義為：主要目標(biāo)是通過電子通信網(wǎng)，向公眾提供帶有或者不帶有聲音的活動圖像，讓公眾獲取信息、娛樂或教育，服務(wù)必須被接收，對公眾中占顯著比例的人群有清晰的影響，而且公眾期待規(guī)制保護{4}。任何視聽媒體服務(wù)，無論經(jīng)由何種電子通信網(wǎng)絡(luò)傳輸，都只是被區(qū)分為線性視聽媒體服務(wù)、非線性視聽媒體服務(wù)，而分別受到同樣的規(guī)制。

歐盟的統(tǒng)一規(guī)制并非是全套的新法律。在傳統(tǒng)分業(yè)規(guī)制下，電信規(guī)制側(cè)重網(wǎng)絡(luò)規(guī)制，而廣播電視規(guī)制偏重內(nèi)容規(guī)制，兩者是歐盟在相應(yīng)層次統(tǒng)一規(guī)制的出發(fā)點?；谇罢?，歐盟在網(wǎng)絡(luò)、通信業(yè)務(wù)上構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)制；基于后者，歐盟在視聽內(nèi)容上建立了統(tǒng)一規(guī)制。

統(tǒng)一規(guī)制的最大困難在于，單一規(guī)則既要適應(yīng)傳統(tǒng)服務(wù)，又要覆蓋新興服務(wù)，既要避免掛一漏萬，又要區(qū)分不同服務(wù)的規(guī)制程度。為此，歐盟在橫向市場實施分類規(guī)制，將之與統(tǒng)一規(guī)制相結(jié)合。在視聽內(nèi)容規(guī)制中，歐盟將視聽媒體服務(wù)分成線、非線兩類，對非線僅進行最低程度的基本規(guī)制，如保護未成年人、尊重人類尊嚴、廣告與節(jié)目的區(qū)分等，而對線，在最低程度的規(guī)制之外，還施加更為嚴格的規(guī)制，如內(nèi)容配額、廣告監(jiān)管等。

3. 規(guī)制趨勢：從行業(yè)規(guī)制到競爭規(guī)制

傳統(tǒng)傳播規(guī)制屬于行業(yè)規(guī)制，皆因特定原因形成，均有特定目標(biāo)，各具特定的實現(xiàn)路徑，規(guī)制規(guī)則與被規(guī)制行業(yè)之間是一一對應(yīng)的，每一規(guī)則總可貼上一定的行業(yè)標(biāo)簽。它們與競爭規(guī)制構(gòu)成兩個不同層次的規(guī)制：競爭規(guī)制是一般規(guī)制，屬事后規(guī)制；而行業(yè)規(guī)制是特殊規(guī)制，屬事前規(guī)制。

在新規(guī)制框架的構(gòu)建與完善中，歐盟的傳播規(guī)制呈現(xiàn)出從行業(yè)規(guī)制向競爭規(guī)制過渡的濃烈傾向。在市場準(zhǔn)入上，2002年的授權(quán)指令建立了一般授權(quán)制度，如若滿足一定條件，電子通信網(wǎng)絡(luò)及其業(yè)務(wù)的提供只需要一般授權(quán)。傳統(tǒng)許可制度是行業(yè)規(guī)制最為重要的標(biāo)志，歐盟的一般授權(quán)制度，大大淡化了行業(yè)規(guī)制的色彩，僅有行業(yè)規(guī)制痕跡，主要體現(xiàn)在進行一般授權(quán)時附加的基本條件及特定義務(wù)。在引入行業(yè)規(guī)制的范圍上，歐盟主要集中于競爭仍受限制的市場，2002年定義了18個市場，2009年又將18個市場減少為7個，減少的11個市場，不再進行行業(yè)規(guī)制，而適應(yīng)競爭規(guī)制。即使在競爭受限的市場，是否引入行業(yè)規(guī)制，歐盟所進行的重大市場勢力（SMP）分析，更是運用了競爭規(guī)制的基本理念，主要體現(xiàn)在四個方面：①重大市場勢力新的定義與歐盟條約82條中歐洲法院對“主導(dǎo)地位”的定義相同；②引入行業(yè)規(guī)制之前先進行市場競爭性分析，只有在市場競爭不充分、運營商具有重大市場勢力時，才施加行業(yè)規(guī)制；③判定重大市場勢力之前先界定“相關(guān)市場”，重大市場勢力是基于細分市場而言的；④市場分析與重大市場勢力評估的具體原則，必須與競爭法的原則相一致{5}?？梢?，歐盟對重大市場勢力的含義、分析程序、市場定義、評估標(biāo)準(zhǔn)幾乎與競爭規(guī)制無異，只不過一旦運營商具有重大市場勢力，行業(yè)規(guī)制主要進行事前防范，而競爭規(guī)制則是實施事后懲處。

歐盟的這種規(guī)制趨勢是與其橫向分層規(guī)制框架息息相關(guān)的。傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)制是縱向規(guī)制，在媒介融合下對市場競爭造成諸多掣肘。只有在橫向規(guī)制框架下，才可促進橫向市場的競爭，進而在競爭變得充分的市場取消行業(yè)規(guī)制。因此，這種規(guī)制趨勢是規(guī)制融合的必然結(jié)果。

三、歐盟規(guī)制融合模式的基本邏輯

在世界因應(yīng)媒介融合的傳播規(guī)制變革中，歐盟的規(guī)制融合實踐可謂獨具一格，已發(fā)展成為一種典型模式。歐盟推行如此規(guī)制模式的基本目的何在？歐盟為什么形成這樣的規(guī)制模式？

歐盟規(guī)制融合的基本目的是促進競爭。規(guī)制是對競爭的一種不得已的替代。競爭對降低價格造成了無限壓力，為節(jié)約成本提供了無窮動力，消費者能以最低價格獲得最好服務(wù)，生產(chǎn)者唯有降低成本方可實現(xiàn)最大利潤。實踐證明，再好的規(guī)制對有效價格的形成根本無能為力，在降低成本的激勵上也是無功而返。由于信息不完全，規(guī)制在經(jīng)濟上不可避免是低效的。于是，當(dāng)形成規(guī)制的各種技術(shù)約束在數(shù)字技術(shù)革命下獲得緩解時，放松規(guī)制浪潮便席卷西方世界。其間逐步形成了這樣一種規(guī)制哲學(xué)：在一切可能的領(lǐng)域引入競爭，僅在不可回避的環(huán)節(jié)進行規(guī)制。迫不得已的規(guī)制是市場失靈與規(guī)制失靈之間成本權(quán)衡后的選擇，并且其中許多規(guī)制的主旨還是為鼓勵競爭。歐盟的規(guī)制融合即是這種規(guī)制哲學(xué)的進一步實踐。

媒介融合對競爭的強化是最為人所津津樂道的。從競爭范圍來看，競爭的強化不單指競爭邊界的拓展，曾經(jīng)彼此不相關(guān)聯(lián)的幾大產(chǎn)業(yè)之間在局部環(huán)節(jié)相互競爭，它更是指市場競爭版圖的徹底重塑，這幾大產(chǎn)業(yè)的對應(yīng)價值鏈節(jié)從橫向交相融合，在內(nèi)容、包裝、傳輸、操作、終端等水平市場展開多個維度的立體競爭。在競爭強度上，競爭的強化則主要表現(xiàn)在兩個方面：一是市場容量的激增加劇了每個水平市場的競爭程度；二是可競爭市場的形成激化了市場潛在競爭{6}。因而，如何引入競爭是規(guī)制融合的首要任務(wù)。

由于在傳統(tǒng)規(guī)制下各大產(chǎn)業(yè)之間大多是交叉禁入的，交叉準(zhǔn)入曾是在這些產(chǎn)業(yè)之間引入競爭的基本方式。但歐盟自2002年開始形成的新規(guī)制模式，試圖以更為積極的方式引入競爭。它所建立的橫向分層規(guī)制框架，其主旨是按新的競爭版圖引入橫向?qū)用娴母偁?；在?nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)等環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一規(guī)制，其宗旨是在每一水平市場引入各大行業(yè)之間的競爭；而從行業(yè)規(guī)制轉(zhuǎn)向競爭規(guī)制，則旨在避免不必要的規(guī)制破壞日益加劇的市場競爭，以無為的方式促進市場競爭。歐盟新的規(guī)制框架基于媒介融合對產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的重塑，嘗試構(gòu)建對應(yīng)的全新競爭秩序，在促進競爭上可謂達到了極致。

在盡力促進融合的行業(yè)之間的競爭外，歐盟的規(guī)制融合實踐還極力培育內(nèi)部統(tǒng)一市場，從另一維度引入競爭。市場容量決定了市場競爭的程度，龐大的市場容量使得美國傳播市場的競爭生氣勃勃，無論是在網(wǎng)絡(luò)傳輸，還是在內(nèi)容生產(chǎn)上，美國公司均可問鼎世界，但歐盟許多成員國猶如“小國寡民”，市場容量頗為有限，以致能與美國的世界級企業(yè)相比肩的通信、傳媒公司寥寥無幾。有限的市場規(guī)模將嚴重削弱媒介融合對競爭的強化效應(yīng)，即使融合的行業(yè)之間實現(xiàn)了充分的競爭，單一成員國內(nèi)競爭的活力也將大為有限。所以，通過一體化規(guī)制促成內(nèi)部統(tǒng)一市場，推動成員國之間的競爭，一直是歐盟近年規(guī)制變革的基本目標(biāo)，2002年規(guī)制框架、視聽媒體服務(wù)規(guī)制框架、2009年一攬子改革，即可視為歐盟實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步伐。

歐盟對促進競爭盡心竭力，主要是希望通過競爭吸納投資。相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互交融形成一個龐大產(chǎn)業(yè)群，成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，其中的信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)，不但是經(jīng)濟發(fā)展中絕對的支柱產(chǎn)業(yè)，在整體經(jīng)濟中所占比例及其增長速度對經(jīng)濟增長的直接推動作用舉足輕重，而且其投資可比其他資本投資形式為生產(chǎn)率的提升帶來更大的回報，產(chǎn)生所謂的“信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)紅利”{7}，對經(jīng)濟增長的間接拉動效應(yīng)亦是顯而易見；不僅如此，信息和通信技術(shù)的觸角伸向社會的各個角落，這一產(chǎn)業(yè)更是未來社會發(fā)展最強有力的推動器。世界各國一直竭力促進投資，以提高在信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的競爭力。由于歐盟在信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資曾與美、日頗有差距，因此，對于如何推動信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，歐盟更是不遺余力，先后提出了多個雄心勃勃的戰(zhàn)略、規(guī)劃。

歐盟許多國家曾實施國有化，原由政府承擔(dān)籌資、投資重責(zé)，但在新的規(guī)制哲學(xué)下，政府不再充當(dāng)投資主體，推動投資的新邏輯是，只有引入更多的競爭，才可進一步刺激投資，一旦市場充分競爭，投資就可紛至沓來。每一次出臺有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃后，歐盟便隨即推出重大規(guī)制融合舉措，如提出“電子歐洲”戰(zhàn)略之后，即提出電子通信規(guī)制框架，而“i2010戰(zhàn)略”之后，則對之前的電子通信規(guī)制框架進行重大修訂，并出臺《視聽媒體服務(wù)指令》，這種安排的用意不言而喻，每一個戰(zhàn)略、規(guī)劃的實現(xiàn)，必須通過規(guī)制融合推進競爭，然后由競爭吸納投資而實現(xiàn)。

歐盟在規(guī)制融合中促進競爭，終極目標(biāo)當(dāng)是更為有效地維護公共利益。推動競爭刺激投資而建成一個發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，最終仍是為更好地滿足消費者的需求。傳統(tǒng)規(guī)制是為治理市場失靈而產(chǎn)生的，主要在競爭缺失的領(lǐng)域通過直接規(guī)制保障公共利益，其規(guī)制靶點直接指向公共利益本身，在曾實施國有化的國家尤其如此，因為其時公共利益由國家供給實現(xiàn)。在歐盟的規(guī)制融合實踐中，公共利益的中心地位從未有動搖，只不過是其實現(xiàn)方式已發(fā)生了根本性的變化。新的規(guī)制框架并非像傳統(tǒng)規(guī)制一樣，以公共利益本身為直接靶點，而是極力推進競爭，通過競爭實現(xiàn)原來由直接規(guī)制維護的公共利益。如果說傳統(tǒng)規(guī)制意在以合理的價格向消費者提供合理的服務(wù)，那么在規(guī)制融合中促進競爭，則是旨在以最低的價格為消費者提供最好的服務(wù)。

兩個特定因素對歐盟走上怎樣的規(guī)制融合路徑產(chǎn)生了至為關(guān)鍵的影響。第一，歐盟規(guī)制融合受傳統(tǒng)規(guī)制的影響較小，沒有陷入“路徑依賴”。歐洲國家大多曾在電信業(yè)、廣播電視業(yè)進行了廣泛的國有化，這是最完全也是最為徹底的規(guī)制形式：受規(guī)制行業(yè)直接由國家壟斷經(jīng)營，政府作為資產(chǎn)所有者可進行直接干預(yù)，被監(jiān)管的國有企業(yè)僅是追求國家利益或社會福利最大化的準(zhǔn)政府組織。在放松規(guī)制浪潮中，這些歐洲國家主要進行了兩項改革：一是在服務(wù)領(lǐng)域放松規(guī)制引入競爭，二是推進民營化。其中推進民營化的主要原因，一方面是由于國有企業(yè)的業(yè)績平平，低下的經(jīng)濟效率屢遭抨擊；另一方面更是因為國有化部門的內(nèi)部競爭難以獲得，放松規(guī)制與私有化之間存在著一種天然的互補性。{8}此外，它們還紛紛致力于制定專門法律，成立獨立規(guī)制機構(gòu)，實施監(jiān)管、經(jīng)營分離，重建與自由化相適應(yīng)的適當(dāng)規(guī)制。顯然，對之前推行國有化的歐洲國家而言，放松規(guī)制無異于重塑規(guī)制模式。早先的放松規(guī)制是規(guī)制融合的序曲，當(dāng)美國的規(guī)制融合深受其傳統(tǒng)分類規(guī)制的影響而形成一種“路徑依賴”時，歐盟的規(guī)制融合卻可以從容另辟蹊徑，從而形成一種全新的規(guī)制模式。第二，建立單一市場、促進規(guī)制一體化是歐盟規(guī)制融合的催化劑。在某種意義上，歐盟自2002年以來形成的新規(guī)制框架似乎首先是為推進規(guī)制一體化，而推動規(guī)制融合僅是由其衍生而來而已。規(guī)制融合的三個重要步驟，2002年規(guī)制框架、視聽媒體服務(wù)規(guī)制框架、2009年一攬子改革，即是歐盟推進一體化規(guī)制的結(jié)果。歐盟為一體化規(guī)制可謂竭盡全力，在對2002年框架的修訂中，還曾有意成立泛歐超級規(guī)制機構(gòu)，只不過后來因遭受激烈反對而未果，僅是將歐洲規(guī)制集團（ERG）進行升級，成立折中性質(zhì)的歐洲電信市場管理局（ETMA）。在這兩個因素所形成的特定背景下，歐盟的規(guī)制融合似乎已成為一種自然，前一因素讓歐盟在客觀上可免受傳統(tǒng)規(guī)制的影響，后一因素令歐盟在主觀上對這種規(guī)制融合模式情有獨鐘。

總而言之，歐盟規(guī)制融合的基本邏輯是全力引入競爭，通過競爭吸納投資、實現(xiàn)公共利益。其規(guī)制模式實質(zhì)上代表了一種引入競爭的全新方式。形成這樣的一種規(guī)制模式，不僅是因為歐盟的規(guī)制融合可在規(guī)制傳統(tǒng)之外走得更遠，而且由于歐盟全力推進一體化規(guī)制所致。

四、歐盟規(guī)制融合模式的簡單啟示

與世界先行者相比，中國規(guī)制融合的實踐可謂姍姍來遲。當(dāng)西方發(fā)達國家在20世紀90年代紛紛放松廣播電視業(yè)與電信業(yè)之間的交叉準(zhǔn)入之際，中國卻于1999年出臺了《關(guān)于加強廣播電視線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》（82號），在兩大行業(yè)之間實施交叉禁入，電信業(yè)不可從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視業(yè)也不能從事電信業(yè)務(wù)。直至2010年7月，醞釀多年的三網(wǎng)融合試點方案在“千呼萬喚”中浮出水面后，82號禁令才得以解凍，規(guī)制融合實踐方徐徐拉開帷幕。

中國推進規(guī)制融合的起步很晚，主要有兩個層面的特定原因。第一，當(dāng)西方發(fā)達國家著手放松交叉準(zhǔn)入，在廣播電視業(yè)與電信業(yè)之間引入競爭時，中國在兩大行業(yè)的經(jīng)營體制改革才剛剛起步，市場發(fā)育極不成熟。由于兩大行業(yè)皆有一定的特殊性，其體制改革一直謹慎布局，不僅改革步驟相對緩慢，而且市場培育也相對保守。如果在行業(yè)經(jīng)營體制改革未有奏效，或者說市場未能發(fā)育到一定程度的情形下，倉促推進融合，勢必收效甚微，甚至問題叢生，特別是有可能出現(xiàn)政府激情獨舞，而市場反應(yīng)冷淡的格局，最終導(dǎo)致推進融合的市場機制無從建立。第二，兩大行業(yè)經(jīng)營體制改革的目標(biāo)大相徑庭。廣播電視業(yè)經(jīng)營體制改革的目標(biāo)是多元的，既要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要維護意識形態(tài)安全，雖然前者是改革的直接目標(biāo)，但又必須以后者為基本前提；而電信體制改革的目標(biāo)相對單一，無需受到意識形態(tài)安全目標(biāo)的約束，可專注于推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分業(yè)推進經(jīng)營體制改革，既可有效保障意識形態(tài)安全，又可在一定空間盡力促進傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在兩者之間獲得一定平衡?？梢?，在這樣的背景下，就不難理解中國為何在前面所言的那樣的時點上頒布交叉準(zhǔn)入禁令了。

中國在電信、廣播電視領(lǐng)域的既有規(guī)制是在行業(yè)經(jīng)營體制改革中逐步形成的。經(jīng)營體制改革本是旨在培育市場、促進競爭、吸納投資，但由于特定的改革訴求，這種規(guī)制取向又大受限制。廣播電視業(yè)是黨和政府的喉舌，必須堅持正確的輿論導(dǎo)向，對國家安全和政治穩(wěn)定負有不可推卸的責(zé)任，為了維護意識形態(tài)安全，其市場準(zhǔn)入極為嚴苛，連廣播電視運營主體改制上市都受到嚴格限制；電信業(yè)雖不承擔(dān)意識形態(tài)安全的責(zé)任，但它是舉足輕重的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎國計民生，作為一個發(fā)展中國家，其規(guī)制必須審慎考慮產(chǎn)業(yè)安全的需要，同時在社會主義市場經(jīng)濟體制改革的布局中，電信業(yè)被視為經(jīng)濟命脈由國有經(jīng)濟控制，從而，其市場準(zhǔn)入也十分嚴格，雖可通過國有公司改制上市吸納資本，但很少向民營資本開放，直至近年才出臺規(guī)則進行試點。這表明，對這兩大行業(yè)而言，引入競爭的范圍是受限的，而在國有化下競爭又是不可持續(xù)的{9}，已有改革僅是促進有限競爭；吸納資本的對象是有限的，被吸納的資本使用領(lǐng)域是限定的，引入競爭并不為全力吸納資本，而是僅吸納有限資本。這是一種矛盾的規(guī)制哲學(xué)：一方面要促進競爭，但另一方面又限制了競爭；一方面要吸納投資，但另一方面又限制了資本準(zhǔn)入。

可見，中國在經(jīng)營體制改革中建立的規(guī)制邏輯，與歐盟規(guī)制融合實踐的基本邏輯大有差異：歐盟規(guī)制融合是為全面促進競爭，全力吸納投資，而中國既有規(guī)制僅是促進有限競爭，吸納有限資本。規(guī)制邏輯的不同，決定了歐盟的規(guī)制融合經(jīng)驗具有多大程度的借鑒意義，以及對其進行借鑒的可能方式。

可否借鑒、如何借鑒歐盟經(jīng)驗，可以有四種情形。其中有兩種極端情形：一是倘若規(guī)制邏輯一致，歐盟的規(guī)制融合模式是一種可簡單復(fù)制粘貼的藍本；一是對于中國某些特定的規(guī)制目標(biāo)，歐盟的規(guī)制融合經(jīng)驗無多少借鑒意義。由于規(guī)制邏輯大為不同，前者并非現(xiàn)實，雖然歐盟的規(guī)制融合模式是頗具特色的典型模式，中國既有規(guī)制與歐盟規(guī)制傳統(tǒng)具有一定的相似性，但歐盟的規(guī)制融合模式并非中國規(guī)制融合的藍本，其直接的借鑒意義頗為有限。在后一情形中，中國面臨獨特的規(guī)制任務(wù)，只能另辟蹊徑自行探索。另有兩種情形是可能的借鑒形式：一是遵循歐盟邏輯的規(guī)制融合經(jīng)驗，在中國可用以實現(xiàn)另外的規(guī)制目標(biāo)；二是對中國規(guī)制邏輯進行一定調(diào)整，以借鑒遵循歐盟邏輯的某些規(guī)制融合經(jīng)驗。前者主要借鑒規(guī)制形式，后者實為借鑒規(guī)制邏輯。對應(yīng)這兩種形式，歐盟規(guī)制融合經(jīng)驗的借鑒意義主要在于兩個方面：

第一，中國可借鑒歐盟的橫向分層規(guī)制框架，積極探索內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)分離規(guī)制的模式。在產(chǎn)業(yè)分立時代，由于傳媒內(nèi)容高度依附于介質(zhì)，內(nèi)容和載體不相分離，維護意識形態(tài)安全最有效的方式，是對傳媒業(yè)的整個載體實施嚴格的準(zhǔn)入限制。因一直按這樣的邏輯保障意識形態(tài)安全，所以分業(yè)規(guī)制格局被長時間鎖定。但在媒介融合下，實現(xiàn)意識形態(tài)安全的傳統(tǒng)邏輯，不僅是以犧牲產(chǎn)業(yè)發(fā)展為巨額代價的，更是因融合產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、傳輸?shù)葍r值鏈節(jié)橫向聚合而發(fā)生分離而不再完全奏效。從而中國規(guī)制融合面臨兩大基本任務(wù)：一是需要在橫向產(chǎn)業(yè)格局下，謀求新的有效維護意識形態(tài)安全的方式；二是必須在意識形態(tài)安全、傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大訴求之間求解新的平衡，傾力推動傳播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有效實現(xiàn)這兩大任務(wù)的可行思路是：實施橫向分層規(guī)制，對內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)分離規(guī)制。在網(wǎng)絡(luò)層面，可偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放松規(guī)制，而在內(nèi)容層面，則可重在維護意識形態(tài)安全。在兩大訴求的平衡上，分層規(guī)制思路借鑒了之前分業(yè)規(guī)制的基本理念，只不過分業(yè)規(guī)制是從縱向平衡兩大訴求，而分層規(guī)制則是從橫向平衡兩大訴求。這里雖然借鑒了歐盟的規(guī)制框架，但這一框架在中國、歐盟的意義大不相同。在歐盟的規(guī)制融合實踐中，橫向規(guī)制框架的重要意義在于可竭力促進競爭；而在中國的規(guī)制融合實踐中，橫向規(guī)制框架的最大意義則主要在于：既可在橫向產(chǎn)業(yè)格局下探索維護意識形態(tài)的新方式，又能竭力促進融合盡可能地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有效地在兩大訴求之間實現(xiàn)平衡。

第二，在網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容兩個層面分別有步驟地建立共同規(guī)制框架，在盡可能大的程度上推進競爭，在盡可能大的范圍內(nèi)吸納投資。為了占據(jù)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命的制高點，世界各國紛紛提出關(guān)于信息高速公路、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的國家戰(zhàn)略，以之立國，并紛紛推進規(guī)制變革，以建立更有效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。歐盟提出的各種“數(shù)字規(guī)劃”、“電子戰(zhàn)略”更是引人注目，而其新的規(guī)制框架就是旨在通過在網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)制，放寬市場準(zhǔn)入，促進市場競爭，消除投資障礙，刺激投資增長。其他發(fā)達國家亦是越來越相信市場的力量，它們的規(guī)制變革幾乎均是以吸納更多的投資為目標(biāo)。中國在這場產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命中已失先機，如何提升信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，已是迫在眉睫，同時社會主義市場經(jīng)濟體制改革日臻成熟，市場機制日益成為資源配置的主渠道，因此，必須重新審視傳播領(lǐng)域現(xiàn)行規(guī)制的基本邏輯。在網(wǎng)絡(luò)層面上，一方面，如果引入橫向分層規(guī)制框架，網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)所承受的意識形態(tài)安全的壓力較??；另一方面，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)雖仍是國家經(jīng)濟命脈，但這并不意味著一定要為競爭引入、投資吸納設(shè)置一個太過保守的安全閥。從而，可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)制，在更大的程度上引入競爭，在更大的范圍內(nèi)吸納投資。改革重在兩個方面：一是堅持技術(shù)中立和業(yè)務(wù)中立的原則，探索融合的規(guī)制方法；二是在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)放寬資本準(zhǔn)入。在內(nèi)容層面上，規(guī)制仍面臨意識形態(tài)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題，但因內(nèi)容產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，必須在兩大訴求之間進行適當(dāng)平衡，在意識形態(tài)安全的前提下，平衡點應(yīng)稍稍向產(chǎn)業(yè)發(fā)展一端微移。畢竟，雖片面追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不顧意識形態(tài)安全十分危險，但為意識形態(tài)安全而長期放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇也不足取。于是，也必須在內(nèi)容市場盡可能地引入競爭，吸納投資?？梢越梃b歐盟經(jīng)驗，在內(nèi)容層面建立一個統(tǒng)一的規(guī)制框架，再實施分類規(guī)制：對意識形態(tài)安全有重大影響的內(nèi)容，實施嚴格的準(zhǔn)入制度；而對意識形態(tài)安全影響較小的內(nèi)容，則可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入。

此外，中國所面臨的獨特問題是，如何在內(nèi)容規(guī)制中有效保障意識形態(tài)安全？其中至少面臨三個問題：一是如繼續(xù)通過市場準(zhǔn)入保障意識形態(tài)安全，怎樣從以往基于縱向結(jié)構(gòu)的嚴格市場準(zhǔn)入，轉(zhuǎn)變?yōu)榛跈M向結(jié)構(gòu)的市場準(zhǔn)入？二是雖可借鑒歐盟分類規(guī)制的思想，但為維護意識形態(tài)安全，如何實施內(nèi)容的分類規(guī)制？即如何分類，怎樣規(guī)制？三是廣播電視業(yè)為保證意識形態(tài)安全，規(guī)制部門既管又辦，集管理、宣傳、事業(yè)于一身，因為這種體制最有利于實現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)，倘若實施橫向分層規(guī)制，對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)建立類似的規(guī)制體制？這些問題需獨辟蹊徑，它們不僅無法從歐盟經(jīng)驗中獲得啟示，反而對歐盟經(jīng)驗的借鑒意義產(chǎn)生舉足輕重的影響。

注 釋：