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篇1

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)管理；物資合同；簽約；履行

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153

1 前言

物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分，由于電力企業(yè)的特殊性，使其物資管理和其他企業(yè)的物資管理相比具有一定的特殊性，電力企業(yè)的物資管理具有庫存時間短、時間要求快、專業(yè)性強以及一次性使用等。近年來，用電量顯著增加，電力工程項目建設(shè)進程不斷加快，電力物資逐年增加，產(chǎn)生的合同數(shù)量也在顯著增加，電力物資合同管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好物資合同簽約和履約管理至關(guān)重要。因此，文章針對電力企業(yè)物資合同簽約和履約管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2 電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點分析

電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點主要包括以下幾個方面：其一，電力企業(yè)物資合同管理中法律要點至關(guān)重要，尤其是招標采購的電力物資，應(yīng)該嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)以及招投標文件的相關(guān)規(guī)定簽訂合同，如果沒有正當(dāng)理由，則不能耽誤或者延長合同簽訂時間；其二，在簽訂物資合同之前，應(yīng)該以相關(guān)資料為重要依據(jù)，相關(guān)資料包括貨物清單、澄清文件、招標文件、招標規(guī)范文件、合同文件、中標通知書等，如果物資部需要通過招標采購方式，則應(yīng)該先確定物資采購結(jié)果，然后再根據(jù)和結(jié)果的信息、資料以及相關(guān)規(guī)定簽訂采購合同；對于需要通過招標采購的電力物資，必須保證中標者的相關(guān)條框和合同中的相關(guān)條框相同，同時還應(yīng)該保證合同條內(nèi)容和招標文件的一致性，不能出現(xiàn)簽訂不具備實質(zhì)性條款的物資合同。

3 強化電力物資合同簽約以及履約管理措施分析

3.1 強化電力物資合同簽約管理的有效措施

（1）應(yīng)用電子商務(wù)平臺與集約化系統(tǒng)，強化物資合同簽約管理。隨著電力物資集約化管理進程的不斷深入，電力企業(yè)物資合同管理體系也在不斷的完善，尤其是電力商務(wù)平臺以及ERP的推廣和應(yīng)用，能夠固化文本格式與簽約流程，自動回傳招標結(jié)果，自動生成合同文本，招標采購的物資合同簽約采用文本方式，專用合同條款、通用合同條款和招標文件規(guī)定并經(jīng)過投標文件澄清和確認的技術(shù)條款、合同商務(wù)條款等為準，并且在簽訂合同時，應(yīng)該簽訂何同協(xié)議書以及附件。

（2）加強紙質(zhì)合同簽訂管理。物資供應(yīng)商應(yīng)該攜帶中標通知書以及其他相關(guān)材料。到供應(yīng)商服務(wù)大廳簽訂商務(wù)合同。供應(yīng)商服務(wù)大廳的工作人員應(yīng)該對物資供應(yīng)商提供的資料進行仔細、全面檢查，當(dāng)檢查不存在缺陷并且材料齊全之后，供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)該逐頁對合同正本蓋合同騎縫章或者小簽。

3.2 強化電力物資合同履約管理的有效措施

（1）明確標注物資合同的履約內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任。在簽訂物資合同之前，應(yīng)該明確標注物資合同的內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任或者要求，同時明確在履約過程中，出現(xiàn)違約現(xiàn)象時由誰負責(zé)，即要求合同簽訂之后，合同雙方必須根據(jù)合同內(nèi)容履約。一旦出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，應(yīng)該按照合同的違約責(zé)任以及處理方法進行分析和處理。由于在簽訂合同時明確了合同雙方的責(zé)任，這樣能夠防止在出現(xiàn)違約是責(zé)任劃分標準不統(tǒng)一、相互推卸責(zé)任的問題。

（2）設(shè)置專業(yè)的合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，加強對合同履約情況的監(jiān)控、分析和管理。電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的物資合同管理機構(gòu)，并配備專業(yè)的合同管理人員，對物資合同的供應(yīng)鏈進行實時跟蹤和統(tǒng)計，以此分析和判斷合同是否會出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)違約的行為，則應(yīng)該采取針對性的措施進行處理。此外，合同履約管理人員通過對供應(yīng)商的履約狀況進行統(tǒng)計，并制成供應(yīng)商信譽檔案，為企業(yè)以后的物資采購、招標選擇提供可靠的參考，例如，創(chuàng)建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表，合同管理人員通過合同履約跟蹤表，能夠及時、準確的掌握物資合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的實時狀況，當(dāng)物資到貨之后，對物資合同進行一一核對，避免出現(xiàn)物資交貨不及時影響電力工程建設(shè)進程，同時還能夠提高工作效率，提高物資供應(yīng)的保障能力，全方位、多方面的加強電力物資合同履約管理，實現(xiàn)物資合同管理的流程化、規(guī)范化以及標準化。

（3）加強資金結(jié)算管理。資金支付是合同履約管理的最后環(huán)節(jié)，同時也是合同履約管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一。電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提是資金及時支付以及高效流轉(zhuǎn)，為了保證資金能夠及時、準確的支付，電力企業(yè)在受到物資采購合同之后，應(yīng)該立刻和物資供應(yīng)商進行溝通，然后開具物資發(fā)票。每月18日，根據(jù)物資合同臺賬信息，對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付；每月30日，根據(jù)省物資公司的資金支付明細，對資金支付狀況進行記錄和核對，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在當(dāng)日必須反饋《物資采購資金支付款項回復(fù)單》，保證電力物資資金“月月對、月月結(jié)、月月清”，即保證資金支付100%準確。

4 結(jié)束語

總而言之，電力企業(yè)物資合同管理和其他企業(yè)物資合同管理相比具有一定的特殊性，并且涉及的方面非常多，為了做好電力物資合同簽約和履約管理，應(yīng)該全面了解電力物資合同管理的要點，并采取有效的措施強化合同簽約和履約管理，以此保證電力物資供應(yīng)的質(zhì)量、供應(yīng)周期以及成本，以此保證電網(wǎng)工程建設(shè)能夠順利、安全的進行，進而推動整個電力系統(tǒng)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張和平，王正蓉，趙蓉.解析電網(wǎng)企業(yè)物資合同管理 [J].科技與創(chuàng)新，2015（15）：56-57.

[2]陳玉蘭.電力系統(tǒng)物資合同管理的不足及建議[J].廣東科技，2012，9（17）：160-161.

篇2

[論文關(guān)鍵詞]供貨合同；合同管理；履約風(fēng)險防范

供貨合同在履約過程中，常由于合同簽訂不規(guī)范、履約過程管理粗放引起合同履約糾紛，使履約方遭受損失，增加了管理成本，如何防范合同履約風(fēng)險，提高合同履約工作效率，可以從以下幾方面加強管理。

一、使用案例教育，強化法律意識，尤其提高對合同法等經(jīng)濟法律法規(guī)的認識和理解

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動過程中大量通過合同來確定交易各方的權(quán)利義務(wù)，并以此約束對方進行經(jīng)濟活動，達到交易目的。因此，在企業(yè)管理中，積極普及合同法等相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)，使管理者掌握合同的訂立、生效、構(gòu)成要素、違約責(zé)任等知識，對于提高合同管理及執(zhí)行效率，有著重要意義。而以經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的合同案例為學(xué)習(xí)對象，通過對實際過程中遇到的問題、矛盾、困惑進行解析，并探討相應(yīng)的解決辦法、思路、對策等，可以調(diào)動管理者學(xué)習(xí)經(jīng)濟法律法規(guī)的積極性、主動性和探索興趣，使其學(xué)會由此及彼、融會貫通，從而實現(xiàn)事半功倍的學(xué)習(xí)效果，進而為實現(xiàn)合同行為等經(jīng)濟活動的規(guī)范管理打下良好的法律理論基礎(chǔ)。

二、提前介入，做好合同簽訂工作管理

（一）深入了解簽約對象，做好對簽約方的資信調(diào)查

首先，做好簽約方主體資格的審查。簽約方是法人或其他組織的，應(yīng)從以下幾方面進行考察：（1）營業(yè)執(zhí)照。核對對方營業(yè)執(zhí)照，及其核定的經(jīng)營范圍，查看其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限、注冊資本，是否年檢，可登錄工商管理部門網(wǎng)站進行相關(guān)查驗。（2）稅務(wù)登記證。稅務(wù)登記證是稅務(wù)機關(guān)核發(fā)給企業(yè)進行經(jīng)營活動的憑證，它不僅是判斷合同對方能否為企業(yè)開具發(fā)票的憑據(jù)，也是驗定其開具的發(fā)票是否有效的依據(jù)。稅務(wù)登記證的核對可以通過登錄稅務(wù)局相關(guān)網(wǎng)站進行稅號查詢、核對，如果在網(wǎng)上無法查詢，也可以打電話到注冊地工商機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)詢問。（3）資質(zhì)證書。資質(zhì)證書是國家授予企業(yè)從事某種生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格證書。諸如建筑行業(yè)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書，藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品生產(chǎn)許可證等，均為企業(yè)的資質(zhì)證書?？赏ㄟ^登錄相關(guān)管理部門網(wǎng)站核查該類證書真?zhèn)巍?/p>

簽約方是自然人的，應(yīng)注重審查其是否具備完全的民事行為能力，可通過要求其提供身份證、詳細的家庭地址、聯(lián)系方法及個人的其他情況等資料，進行實地考察和確認。

其次，做好簽約方代表的資格調(diào)查。主要對以下幾類人員資格進行審查，并收集相關(guān)資料：

（1）法定代表人：應(yīng)提供其身份證復(fù)印件、法人印章的確認；（2）委托人：應(yīng)提供授權(quán)委托書（載明姓名/名稱、事項、權(quán)限、期限、簽名、蓋章）、委托人身份證復(fù)印件確認。

（二）規(guī)范合同文本，加強合同條款審查工作

供貨合同應(yīng)以書面形式定立，合同文本應(yīng)規(guī)范，做到用詞準確、訂立合同的各方意思表示清楚，對權(quán)利義務(wù)的約定明確，避免產(chǎn)生歧義。對于合同構(gòu)成要素，尤其是合同標的的描述、規(guī)格及質(zhì)量標準的認定、合同金額及付款方式、送貨條款、違約責(zé)任等重要條款，要仔細斟酌，充分考慮法律規(guī)定、行業(yè)標準或交易習(xí)慣。首先，供貨產(chǎn)品的規(guī)格要清晰具體，避免供需要求出現(xiàn)差錯。其次，應(yīng)明確約定供貨產(chǎn)品的質(zhì)量標準、檢驗方法、檢驗期限及質(zhì)量問題的處理方式，避免質(zhì)量糾紛；第三，合同金額應(yīng)注意大小寫一致，明確付款方式、付款日期以及供貨發(fā)票開具要求，避免付款風(fēng)險；第四，應(yīng)當(dāng)注意審查違約責(zé)任中有無不平等的違約責(zé)任條款，避免合同締約過失風(fēng)險；第五，應(yīng)明確約定送貨地點，送貨方式，運輸過程中發(fā)生的費用分擔(dān)方法，收貨方的經(jīng)辦人的姓名及聯(lián)系方式，當(dāng)對方更換新的經(jīng)辦人時，應(yīng)當(dāng)要求對方提供授權(quán)委托書。從而為解決履約糾紛中的舉證問題，防止合同履約風(fēng)險提供有力的法律保障。

（三）注意合同生效要件的確認

首先，簽約雙方應(yīng)在達成一致的合同文本上加蓋單位公章，加蓋的公章應(yīng)清晰可辨。其次，法人代表應(yīng)在合同文本法人代表處親筆簽名，由委托人簽名的，法人委托人應(yīng)提供有效、規(guī)范的委托書證明。第三，合同文本不得涂改，若不得已出現(xiàn)涂改，應(yīng)由簽約雙方在所有涂改處蓋章確認。第四，注意合同附件資料的審查，尤其是營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的審查，簽約雙方應(yīng)在各自提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件上蓋章確認。

三、建立合同管理工作機制，促進合同管理工作的規(guī)范有序

企業(yè)內(nèi)部，合同從起草、簽訂到履約、結(jié)束，有一個流轉(zhuǎn)的過程。在這個流轉(zhuǎn)過程中，對各個環(huán)節(jié)間的銜接、監(jiān)督與管理，對于合同的順利實現(xiàn)產(chǎn)生著重要影響。因此，應(yīng)在企業(yè)主動建立合同管理工作機制，通過分解細化合同管理流程，分清工作界面，劃分各個部門的權(quán)責(zé)范圍，達到流程通暢、管理高效的工作目標。首先，應(yīng)統(tǒng)一合同管理的歸口部門，防止令出多頭，組織混亂；其次，應(yīng)根據(jù)合同重要程度做好授權(quán)管理的界面劃分，嚴格授權(quán)程序，兼顧靈活性與嚴肅性，確保有效授權(quán)，提高管理效率；第三，注重部門分工與協(xié)作，明確各部門的權(quán)責(zé)范圍，對重要的工作節(jié)點應(yīng)充分細化管理過程，確保流程暢通；第四，建立履約跟蹤機制，設(shè)立專人跟蹤合同履約情況，及時收集并向履約管理部門反饋履約中遇到的問題及難點，管理部門應(yīng)根據(jù)反饋情況及時做出分析和應(yīng)對，防范履約風(fēng)險。

四、加強履約風(fēng)險防范注意事項的歸納、整理和知識普及

履約過程中的風(fēng)險主要有以下幾個方面：

（一）交貨風(fēng)險

交貨風(fēng)險常常由于貨物交接過程不規(guī)范、單據(jù)缺失或確認方式無效造成。譬如，供貨方對送貨單據(jù)的簽收規(guī)定不明確，送貨單上經(jīng)常只有收貨方工作人員的簽名，沒有加蓋公章，這就會在法律上產(chǎn)生交貨義務(wù)履行與否的證明問題，因為是個人簽收，很可能產(chǎn)生法律風(fēng)險隱患。因此，在貨物交接環(huán)節(jié)，應(yīng)明確交接單據(jù)要求，交接單據(jù)應(yīng)以書面形式設(shè)立，要求收貨方提供身份證明資料，并在交接單據(jù)上簽字，注明收貨日期并加蓋公章，或在合同中事先約定收貨方指定人員簽收即為有效，同時約定收貨方收貨應(yīng)提交的資料，如授權(quán)委托書、身份證明等。另外，合同雙方應(yīng)約定做好及時對賬確認工作，并形成嚴格的紀律。

（二）付款風(fēng)險

對于收貨方而言，付款風(fēng)險主要反映在對供貨方開具的發(fā)票或付款收據(jù)的審驗工作上，在審驗工作中，應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于發(fā)票管理辦法的相關(guān)規(guī)定對發(fā)票構(gòu)成要素包括出票方收票方信息、發(fā)票專用章簽章、發(fā)票金額、相關(guān)價款稅款的計算是否正確等等進行嚴格審查；對于收據(jù)管理，應(yīng)規(guī)范收據(jù)格式及內(nèi)容，包括收款人名稱、收款金額、對應(yīng)的合同名稱或編號；款項是否已支付、收款方的公章等等。

（三）收款風(fēng)險

對于收款方而言，應(yīng)加強對付款方出具的商業(yè)票據(jù)，包括支票、商業(yè)匯票等等的審驗，審驗人應(yīng)熟悉國家票據(jù)管理相關(guān)法律法規(guī)，重點審查出票信息、出票日期、出票金額及背書簽章的有效性。

（四）信譽風(fēng)險

應(yīng)定期對合作對象資信情況包括主體資格情況、給付能力情況、經(jīng)營情況、產(chǎn)能情況等等進行回訪和調(diào)查，尤其對于出現(xiàn)公司分立合并、法人變更、重大法律訴訟糾紛等情況，更應(yīng)做好密切跟蹤；另外，應(yīng)加強往來款項的對賬管理，形成固定機制，防止出現(xiàn)信譽風(fēng)險導(dǎo)致的履約風(fēng)險。

（五）舉證風(fēng)險

舉證風(fēng)險體現(xiàn)在舉證資料的缺失、不規(guī)范及無效性上，因此，在合同履約過程中，應(yīng)注重履約過程中的往來函件、會談紀要、業(yè)務(wù)單據(jù)、債權(quán)憑證等資料的規(guī)范性要求以及以上資料的收集整理和保管工作。當(dāng)出現(xiàn)合同履約糾紛時，應(yīng)善于使用包括律師聯(lián)系函、催交函等法律文書，從而做好應(yīng)對法律糾紛的法律舉證保障工作。

篇3

關(guān)鍵詞：施工合同 合同管理 履約 控制

1、問題的提出

建筑工程施工中實踐證明，加強合同管理，提高建設(shè)工程合同履約率，是非常關(guān)鍵的。牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設(shè)項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經(jīng)理作起和從工程師作起，堅決執(zhí)行《合同法》和建設(shè)工程合同行政法規(guī)以及“合同示范文本”制度。嚴格按照法定程序簽訂建設(shè)工程項目合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉(zhuǎn)包合同等違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，努力做到“步步為營”地履行工程建設(shè)項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設(shè)項目合同的履約率。

2、施工合同管理中履約控制的目的和意義

在建設(shè)工程合同文本中，對當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作了明確、完善的規(guī)定和約定，可操作性強，從而防止當(dāng)事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利于合同的正常履行，預(yù)防違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止糾紛的發(fā)生，從而保證工程建設(shè)項目的順利建成。

3、施工合同履約階段容易出現(xiàn)的問題

3.1應(yīng)變更合同的沒有變更

在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。

3.2應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

3.3應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

3.4應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效

建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

3.5應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使

《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

3.6應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

4、施工合同履行中的管理工作要點

由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標，企業(yè)各個部門都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同圓滿完成。

4.1合同履行中的細節(jié)

（1）應(yīng)該重視合同文本的起草，盡量爭取起草合同文本，如果做不到這一點，也要與對方共同起草合同文本。（2）合同要明確規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任。有些合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng)，即使是規(guī)定了雙方各自的責(zé)任、義務(wù)，但如果合同條款不明確，也無法追究違約者的責(zé)任。（3）合同中的條款具體詳細、協(xié)調(diào)一致。合同條款太籠統(tǒng)不利于合同的履行。合同標的內(nèi)容要具體可行并且詳細。技術(shù)協(xié)議或任務(wù)書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術(shù)開發(fā)合同中風(fēng)險責(zé)任一般為雙方共擔(dān)，因為對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開發(fā)工作而言是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新就存在風(fēng)險。另外驗收標準應(yīng)該明確。

4.2執(zhí)行合同交底制度

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，明確公司和項目部對于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)將招標文件、招標答疑資料、投標書、圖紙、合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的技術(shù)和商務(wù)要求。公司和項目部應(yīng)將合同責(zé)任目標進行分解，落實到部門和責(zé)任人。

4.3合同履約過程管理

主要是：（1）項目部應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好進度、質(zhì)量、資金的控制，履行好施工方義務(wù)。按施工合同約定的總工期，編制施工組織設(shè)計，制定施工總進度計劃，組織好勞動力、機械設(shè)備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。按施工合同約定的質(zhì)量要求，根據(jù)施工驗收規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量檢查制度，接受發(fā)包人和監(jiān)理的質(zhì)量檢驗，確保工程質(zhì)量。保質(zhì)、保量如期供應(yīng)材料、設(shè)備。按照合同約定收取工程預(yù)付款及進度款，辦理工程竣工結(jié)算，結(jié)清工程款。按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗收。按照合同約定，履行質(zhì)量保修期的義務(wù)。（2）加強履約期間動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。項目部應(yīng)將合同實施情況與合同進行對比情況，每月應(yīng)向經(jīng)營處、法規(guī)處反饋合同執(zhí)行情況。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來往文件，會議紀要，工程圖片，變更單等重要資料。經(jīng)營處、法規(guī)處應(yīng)對項目部反饋情況，進行分析，找出其偏離原因，分清職責(zé)。若有重大偏離，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對于合同的重要內(nèi)容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領(lǐng)導(dǎo)層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，對與非常施工單位責(zé)任造成的要及時糾正，避免造成經(jīng)濟損失。這樣才能以合同為依據(jù)，以詳盡的資料為基礎(chǔ)，向建設(shè)單位提出合同成包價，做到有理有據(jù)。（3）加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面，承包商根據(jù)合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業(yè)主根據(jù)合同中的法則將無原由拖延工期，不可彌補的質(zhì)量缺陷和承包商責(zé)任事故進行反索賠。施工企業(yè)在簽約后要建立項目管理檔案，將技術(shù)和商務(wù)資料及時歸檔案，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，重要內(nèi)容變更要雙方簽訂補充協(xié)議，從而為索賠和反索賠提供重要依據(jù)。

參考文獻：

篇4

[關(guān)鍵詞]履約評價；政府工程；合同

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.120

[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

如何更好地推進政府工程的建設(shè)，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，是政府工程管理部門時刻需要考慮的問題，對承包商實施合同履約評價制度，是政府建設(shè)管理的重要舉措。

1 深圳市建筑工務(wù)署簡介

深圳市建筑工務(wù)署，是一家成立于2002年的正局級事業(yè)單位，負責(zé)除水務(wù)、公路以外的深圳市政府投資項目、經(jīng)濟適用房和其他政策性住房的建設(shè)和管理工作。截至2016年第3季度，深圳市建筑工務(wù)署負責(zé)建設(shè)管理的政府工程共316個，總投資1 240億元，累計完工項目225個，完成投資820億元，年均完成投資近60億元。建設(shè)完成了南方科技大學(xué)（一期）、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷址新建工程、深圳大學(xué)城、香港大學(xué)深圳醫(yī)院、深圳市人民醫(yī)院外科住院樓、深圳新安醫(yī)院、深圳寶荷醫(yī)院、松坪村三期保障性住房、深康村保障性住房、深圳會展中心、深圳大運中心、深圳當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、深圳灣公園等一大批已在深圳市經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮重要作用的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前正在建設(shè)的有深圳北理莫斯科大學(xué)新建校區(qū)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程（一期）、香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)擴建工程、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（新明醫(yī)院）、深圳大學(xué)學(xué)府醫(yī)院、健寧醫(yī)院、深圳監(jiān)獄保障性住房、深圳機場擴建工程T4航站區(qū)軟基處理工程等80余項政府工程。

2 履約評價制度簡介及做法

由于深圳市建筑工務(wù)署負責(zé)建設(shè)和管理的大部分項目都是為解決城市發(fā)展的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程，如教育、醫(yī)療、體育場館、保障性住房等工程，使用的建設(shè)資金多來自于深圳市公共預(yù)算，花的是納稅人的錢，工程的質(zhì)量、安全、工期及投資控制就顯得更加重要，為此深圳市建筑工務(wù)署制定了多項制度來保障建設(shè)管理政府工程，真正用好納稅人的每一分錢，其中對承包商的合同履約評價制度就是一項行之有效的管理制度。

2.1 履約評價制度簡介

所謂合同履約評價制度就是定期對承包商履行合同情況進行評價并將評價結(jié)果進行運用的制度。深圳市建筑工務(wù)署的履約評價分為季度履約評價、年度履約評價、最終履約評價，評價范圍涵蓋了勘察、設(shè)計、造價咨詢、工程保險、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、人防、防水等各類工程合同及前期、施工、維修、保修等各個建設(shè)階段。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。

每逢季度末，每個項目組（深圳市建筑工務(wù)署管理政府工程的基礎(chǔ)單位，一般由項目主任、土建工程師、造價工程師、機電工程師等數(shù)人組成）召開履約評價專題會議對所有合同的履約情況進行評價，包括對承包商的人員配備、承包商實力、履約質(zhì)量、履約工期控制、履約配合情況等方面進行評議打分，并按照相應(yīng)的權(quán)重綜合得出每份合同的履約評價分數(shù)。得分大于或等于90分的為優(yōu)秀；大于等于80分且小于90分的為良好；大于等于60分且小于80分的為合格；小于60分的為不合格。每份合同年度履約評價結(jié)果是由當(dāng)年季度評價結(jié)果的平均分得到的，最終履約評價結(jié)果由項目全周期中所有季度履約評價結(jié)果平均分得出。

2.2 履約評價結(jié)果的運用

剛開始實施履約評價制度時，深圳市建筑工務(wù)署只是將履約評價的結(jié)果告知承包商，由于缺乏配套的獎懲措施，即使是履約評價表現(xiàn)不好的承包商，仍然能夠通過正常的招投標程序繼續(xù)承攬深圳市建筑工務(wù)署其他的工程，使這項制度沒有達到預(yù)期中的效果。自2011年10月起，隨著深圳招投標制度的改革，深圳市建筑工務(wù)署逐漸將履約評價結(jié)果與承包商能否繼續(xù)承攬我署工程掛鉤，并制定了相應(yīng)的獎懲制度，對選擇承包商、促進項目管理起到了良好的效果，其中主要的做法有以下幾個方面。

（1）單份合同或單位年度履約評價、最終履約評價為優(yōu)秀的，深圳市建筑工務(wù)署將發(fā)文予以通報表揚。對設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、施工類單份合同或單位年度履約評價、最終履約評價為優(yōu)秀的，經(jīng)公示后，深圳市建筑工務(wù)署授予“履約評價優(yōu)秀團隊”稱號或“履約評價優(yōu)秀單位”稱號。

（2）單份合同年度履約評價或最終履約評價不合格，視情形給予書面嚴重警告甚至一年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項目投標的處罰；單位年度履約評價或最終履約評價不合格，視情形給予一年或三年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項目投標的處罰。

（3）將履約評價結(jié)果作為推薦優(yōu)秀管理團隊、實名推薦企業(yè)的重要參考，而獲得榮譽認定的企業(yè)在參加深圳市建筑工務(wù)署工程的投標時可以享受一定的政策傾斜。

（4）企業(yè)在參與深圳市建筑工務(wù)署預(yù)選招標（包括批量招標、戰(zhàn)略合作招標等）時，相關(guān)企業(yè)在深圳市建筑工務(wù)署的履約記錄是其能否最終入圍的一項重要指標。

（5）在與服務(wù)類承包商（監(jiān)理、造價、設(shè)計、保險等）簽訂合同時，在合同條款中設(shè)定占合同總額20%的績效費用的發(fā)放與承包商在履約評價中的表現(xiàn)直接掛鉤。

（6）與深圳市建筑工務(wù)署達成戰(zhàn)略合作的企業(yè)，如果有其負責(zé)的項目兩次履約評價不合格，暫停其入圍下一個工程的資格。

3 實施履約評價制度的效果

履約評價制度的不斷完善，相應(yīng)獎懲措施的逐步落實，承包商也越來越重視履約評價的結(jié)果，也愿意投入人力物力與深圳市建筑工務(wù)署形成合力，共同推動政府工程的建設(shè)，對踐行深圳市政府提出的“深圳標準、深圳質(zhì)量”理念起到了非常積極、正面的作用。有利于規(guī)范深圳市建筑市場的秩序，促進建筑市場的健康發(fā)展。

2011年10月深圳市住房和建設(shè)局在深圳市建筑工務(wù)署試行工程招投標“定性評審、評標公開、評定分離、落實招標人負責(zé)制”（該項制度于2013年在深圳推廣，2015年9月正式實施），定標環(huán)節(jié)的定標委員結(jié)合投標單位歷年在深圳市建筑工務(wù)署工程建設(shè)中的履約評價表現(xiàn)進行投票，選出較好的承包商，這有利于工程項目的建設(shè)管理。

履約評價制度使承包商更重視履約評價結(jié)果。承包商愿意選派實力更強的工程管理人員參加政府工程的建設(shè)，對深圳市建筑工務(wù)署提出的要求執(zhí)行到位，能夠以積極的態(tài)度配合項目組的工作，例如：深圳市建筑工務(wù)署負責(zé)建設(shè)的深圳市第三人民醫(yī)院改擴建工程，該項目的總包單位初期表現(xiàn)不如人意，在與其領(lǐng)導(dǎo)約談后，總包單位馬上更換了能力更強的項目經(jīng)理跟進。

由于深圳市建筑工務(wù)署屬于政府部門，履約評價的結(jié)果具有較高的公信力，許多表現(xiàn)優(yōu)良的承包商在參與非深圳市建筑工務(wù)署工程的投標時將其履約評價結(jié)果作為一項投標資質(zhì)，甚至有些承包商愿意少賺錢或不賺錢也要參與到深圳市建筑工務(wù)署的工程。服務(wù)類承包商的績效工資直接與履約評價結(jié)果掛鉤，促進其相關(guān)工作人員更加盡職盡責(zé)的工作。

盡管履約評價制度更好地推進了政府工程建設(shè)，但也存在一些需要改進的地方，例如一家較大承包商負責(zé)我署一個項目上的多項工程，具體在每一個工程上的表現(xiàn)可能良莠不齊，該承包商容易因為在某一個工程上的不佳表現(xiàn)拉低了對其的整體評價。因此履約評價制度仍要進行不斷的完善，才能在政府工程的建設(shè)和管理中發(fā)揮更大的作用。

主要參考文獻

篇5

Abstract： In the whole process of the construction contract management of construction project， many construction enterprises are not good at exercising the right of defense timely and don't understand the legal provisions about defense right of performance and as a result， they tend to be passive in judicial practice and even face great loss. This article mainly interprets the legal provision of defense right of performance and gives some suggestions for construction enterprises to effectively exercise defense right of performance to protect their reasonable rights.

關(guān)鍵詞： 施工合同；履約抗辯權(quán)；建議

Key words： construction contract；defense right of performance；suggestion

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0102-02

0 引言

在我國的合同法律體系內(nèi)，建設(shè)工程合同作為典型合同地位重要而復(fù)雜，這其中又以建設(shè)工程施工合同的履約過程最為復(fù)雜。在整個合同履行過程中，許多施工企業(yè)不善于及時行駛法律賦予的抗辯權(quán)，對法律履約抗辯權(quán)的規(guī)定也不了解，造成在司法實踐中經(jīng)常處于被動的局面，甚至于付出了慘痛的代價。而建設(shè)工程施工合同在不同的階段，也都會存在著一些不同的履約順序。

1 法律規(guī)定及解讀建設(shè)工程履約抗辯權(quán)

同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)是《中華人民共和國合同法》在第66條、67條、68條中明確規(guī)定的三種合同抗辯權(quán)。每種合同抗辯權(quán)的具體情況和解讀

如下：

1.1 同時履行抗辯權(quán) 《中華人民共和國合同法》第66條規(guī)定一般情況下，另一方的履行期限應(yīng)當(dāng)順延（特別是在一方履行是另一方履行條件的情況下）。如果遲延履行一方要求在后履行的一方如期履行時，在后一方拒絕按原期限履行，不屬于先履行抗辯權(quán)而屬于權(quán)利消滅的抗辯權(quán)。因不可抗力致自己一方履行遲延，合同對另一方履行期限的規(guī)定隨之失去效力。同時履行抗辯權(quán)的成立，需具備以下條件：在雙務(wù)合同中，由于雙方義務(wù)的關(guān)聯(lián)性，雙方各自違反應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情況，是很少出現(xiàn)的。司法實踐中，常有將一方先期違約，另一方中止履行合同認定為雙方違約，而令雙方同時承擔(dān)違約責(zé)任的情況。先履行抗辯權(quán)反映了合同義務(wù)之間聯(lián)系，運用此概念，能夠清晰地說明一方先期違約與另一方中止履行合同的關(guān)系。

1.2 履行抗辯權(quán)的條件 當(dāng)事人之間訂有對價關(guān)系的雙務(wù)合同、一方當(dāng)事人必須先履行合同、應(yīng)當(dāng)先履行合同義務(wù)的一方當(dāng)事人沒有履行或者沒有適當(dāng)履行義務(wù)的都可以行使先履行抗辯權(quán)的，是《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定，必須具備的三個條件。在 “指當(dāng)事人在互負債務(wù)的情況下，又沒有履行先后順序的，需要同時履行抗辯權(quán)，但是其中一方在對方還沒有履行抗辯權(quán)前有權(quán)拒絕履行要求。另一方在對方履行債務(wù)時不符合約定的，也有權(quán)拒絕其履行要求?！笔呛贤ㄒ?guī)定的如何先履行抗辯權(quán)。而先履行抗辯權(quán)，本質(zhì)上就是對先期違約合同的抗辯。先期違約是指一方當(dāng)事人首先違約，是另一方不履行合同的原因。先履行抗辯權(quán)是對負有先履行義務(wù)一方違約的抗辯，亦即對先期違約的抗辯。例如在一個工程即將施工的開工階段，雙方在訂有工程款預(yù)付款條款的合同中，應(yīng)該明確由發(fā)包人先行按約支付預(yù)付款，施工企業(yè)在其沒有先行支付預(yù)付款的前提下，有權(quán)使其停止施工、要求其賠償損失等。

1.3 不安抗辯權(quán) 《中華人民共和國合同法》第68條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有：（一）經(jīng)營情況嚴重惡化；（二）為了逃避債務(wù)，將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者抽逃資金；（三）商業(yè)信譽度喪失；（四）喪失履行債務(wù)能力的情形，但是當(dāng)事人又沒有確切證據(jù)終止履行合約”行為的，有權(quán)中止履行。

根據(jù)上述的規(guī)定，很顯然“不安抗辯權(quán)”是一支“雙刃劍”。權(quán)利人在行使該項權(quán)利時，首先，必須有“確切證據(jù)”能夠證明對方具備了法定的“不安”情形。其次，要結(jié)合《中華人民共和國合同法》第69條的規(guī)定，履行“及時通知”的義務(wù)，并可以要求對方提供擔(dān)保。再次，在程序上必須是先主張中止履行，然后視情況再主張解除合同；只有在“中止履行后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)?shù)５摹鼻闆r下才可以主張“解除合同”。例如：在《建設(shè)工程施工合同》的履行過程中，有證據(jù)證明發(fā)包人出現(xiàn)了法定的“不安”情形，而無能力支付工程進度款或工程結(jié)算款時，施工企業(yè)就可以主張“不安抗辯權(quán)”，中止合同的繼續(xù)履行，采取停止施工或留置工程不進行交付的措施，要求發(fā)包人提供相應(yīng)的擔(dān)保，直至在具備法定條件時，行使解除合同和優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！安话部罐q權(quán)”是法定抗辯權(quán)，權(quán)利人行使不安抗辯權(quán)而留置工程和主張優(yōu)先受償權(quán)，并不以當(dāng)事人在合同中事先有約定為前提。

2 施工企業(yè)有效行使履約抗辯權(quán)的相關(guān)因素

為了讓施工企業(yè)認真學(xué)習(xí)并真正解讀法律規(guī)定的合同履約抗辯權(quán)，預(yù)防出現(xiàn)司法實踐中出現(xiàn)的教訓(xùn)。并知道如何嫻熟地運用履約抗辯權(quán)達到保護自身合法權(quán)益的目的，應(yīng)成為現(xiàn)如今施工企業(yè)提高企業(yè)自我維權(quán)的法務(wù)能力的重大課題和當(dāng)務(wù)之急。三點相關(guān)措施如下：

2.1 有針對性組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提高對履約抗辯權(quán)認知和運用能力 施工企業(yè)缺乏法務(wù)能力的主要表現(xiàn)是對抗辯權(quán)不夠了解造成的，這就需要企業(yè)重視合同履約抗辯權(quán)的管理，也是企業(yè)擁有自我維權(quán)法務(wù)能力的重要標志。施工企業(yè)因為對相關(guān)法律法規(guī)的不了解，或者了解程度不夠，對本行業(yè)合同履約抗辯權(quán)的問題也加以去了解，就造成企業(yè)出現(xiàn)嚴重的損失，但是企業(yè)卻沒有意識到問題的嚴重性，也不尋找相應(yīng)的措施提高管理。為了解決這一問題，企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和市場實際情況研究，有針對性地組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，通過專題培訓(xùn)活動，提高企業(yè)各層次員工對履約抗辯權(quán)認知和運用能力。

2.2 提高企業(yè)管理水平，積極應(yīng)對被動局面 施工企業(yè)只有加強履約抗辯權(quán)方面的管理，提高合同履約過程中的證據(jù)管理水平及時檢查發(fā)現(xiàn)疏漏并采取相應(yīng)的措施，就不會出現(xiàn)通過法律訴訟要回被拖欠的工程款了，往往由于發(fā)包人的原因?qū)е鹿て谘诱`工程日期所提出的訴訟請求，一旦發(fā)包人提出合理的理由時就會出現(xiàn)反駁勝訴的情況，這樣在應(yīng)對政策上就處于明顯的被動。而把行使履約抗辯權(quán)作為工程簽證和索賠的中心問題和關(guān)鍵點，該簽證就要簽證，該索賠的堅持提出索賠，就可以預(yù)防和避免在司法實踐中出現(xiàn)的被動情況的發(fā)生。

2.3 建立、健全法務(wù)部門，適應(yīng)新形勢的需要 面對工程施工合同的履約的復(fù)雜性，施工企業(yè)的法務(wù)部門對于維護企業(yè)自身合法權(quán)益具有非常重要的作用。由于法務(wù)人員并不完全熟悉行業(yè)情況，遇到法務(wù)問題不能及時解決，就造成在企業(yè)天天應(yīng)付仲裁和訴訟案件，這是因為施工企業(yè)法務(wù)部門不健全因素造成的，所以企業(yè)需要提高合同管理預(yù)防出現(xiàn)疏漏造成相應(yīng)的損失。施工企業(yè)為了適應(yīng)履約管理的需要，應(yīng)該盡快完善適應(yīng)本行業(yè)特點的專業(yè)法務(wù)部門，并配備一些有行業(yè)經(jīng)驗的專職法務(wù)人員以備不時

之需。

3 結(jié)束語

《建設(shè)工程施工合同》屬于雙務(wù)合同，承發(fā)包雙方都需要按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。鑒于履約抗辯權(quán)在建設(shè)工程施工合同履行中的重要作用，建議施工企業(yè)積極采取相關(guān)措施，從根本上扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)在履約管理中的被動局面，為了達到保護自身合法權(quán)益的目的，我們需要及時、嫻熟的運用履約抗辯權(quán)來保障自己權(quán)益。

參考文獻：

[1]朱樹英.工程合同實物問答[M].法律出版社，2007.

篇6

關(guān)鍵詞:合同信用;工商行政管理;合同監(jiān)督管理;職責(zé);法理

正文

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約經(jīng)濟,合同關(guān)系是契約經(jīng)濟最基本的法律關(guān)系,合同信用是社會誠信建設(shè)的重要基石。我國工商行政管理部門在履行合同監(jiān)督管理職責(zé)中,從規(guī)范行業(yè)合同行為到維護市場交易秩序,從促進企業(yè)發(fā)展到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),合同監(jiān)督管理崗位上的工商人與時俱進,走在了新時代行政執(zhí)法隊伍的前列。在當(dāng)前建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的新形勢下,合同監(jiān)管執(zhí)法工作具有得天獨厚的理論基礎(chǔ)和潛在價值。

一、合同監(jiān)管工作的法理基礎(chǔ)

1.“契約自由原則”的變遷,開創(chuàng)了合同監(jiān)管工作的發(fā)展空間

“契約自由原則”(Freedom of Contract)即“合同自由原則”,是指當(dāng)事人可以按照自己的意志自由地決定是否訂立合同,決定合同的內(nèi)容以及合同的形式等。此原則與所有權(quán)絕對原則、過失責(zé)任原則共同構(gòu)成了近代社會中商品自由交換的基本保障。但是,隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)展,過分地強調(diào)尊重個人意志,會造成壟斷行業(yè)對社會的支配。出現(xiàn)了擁有資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的一方,利用合同對弱勢的另一方予以侵害的現(xiàn)象。合同參與方的平等地位,“合同自由原則”這一賴以建立的基礎(chǔ),已從根本上受到動搖,因此,對于契約自由原則的反省和批判也日益強烈,運用公平正義這一基本法律價值觀對合同行為進行限制,顯得勢在必行。

《合同法》規(guī)定:“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負責(zé)監(jiān)督處理?！惫ど滩块T利用自身監(jiān)管地位的超然性,開展合同行政指導(dǎo)和監(jiān)督查處合同違法行為,避免一方自由的濫用而對他方自由的踐踏。這一職責(zé)正是消除自由的絕對性,使平等、公正與自由有機結(jié)合起來,確保整個社會的合同行為在誠實守信的原則下運行。

2.“契約信守精神”的傳承,奠定了合同監(jiān)管工作的理論基礎(chǔ)

一言九鼎、一諾千金、一言既出駟馬難追……這些載負著歷史文化的成語,都在傳遞著中國古代仁人君子堅守著的一個信念“守信”。法國啟蒙思想家盧梭,從另一個角度闡釋了“守信”的意義:人人生而自由,但卻無往而不在枷鎖之中。在現(xiàn)代社會,人一出生,各種各樣的規(guī)則就會對他產(chǎn)生效力。我們的社會之所以需要這么多的規(guī)則,原因就在于規(guī)則作為人們的一種生活方式,在為社會提供良好秩序的同時,還在總體上降低了治理社會的成本。規(guī)則的有效實施離不開規(guī)則的強制作用,但也不能僅依賴強制作用。理想的狀態(tài)是,每位公民都養(yǎng)成一種很強的規(guī)則意識,讓依照規(guī)則辦事成為一種習(xí)慣。這就是契約精神。 

中國古人的君子之風(fēng),法國思想家的啟蒙之聲,“穿越”到二十一世紀的今天,這種“守信”精神在履行合同監(jiān)管職責(zé)的工商人身上得以傳承。一方面是針對自己而言,要求自己嚴守職責(zé)、公正執(zhí)法、傾心服務(wù),是為律己;另一方面是針對服務(wù)對象而言,要求他們“守合同重信用”,是為律人。

(1)用“合同文本工程”夯實合同履約的基礎(chǔ)。

合同示范文本,是由工商行政管理部門單獨制定或工商行政管理部門與其他有關(guān)主管部門聯(lián)合制定,經(jīng)過長期實踐、反復(fù)調(diào)研、評審、正式規(guī)定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是從交易的源頭上規(guī)范合同行為,有著較高的社會效益。目前,除國家工商總局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的情況,從“政府關(guān)心的難點問題,老百姓關(guān)心的熱點問題”入手,通過制定和宣傳推廣各類合同示范文本,解決老百姓消費領(lǐng)域的難題,行業(yè)涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、旅游、裝潢、物業(yè)管理等,從而有利地保護了廣大消費者的合法權(quán)益。

(2)用“守合同重信用”活動打造合同誠信的表率。

開展“守合同重信用”活動,是工商行政管理部門根據(jù)我國《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠實信用原則,依據(jù)企業(yè)合同履約的客觀記錄,經(jīng)過嚴格評價、對合同履約信用程度達到規(guī)定標準的企業(yè),向全社會予以公示,是弘揚企業(yè)誠信守約行為,促進全社會良好信用觀念的形成,推動社會信用機制建立的一項重要措施。全國“守合同重信用”活動已開展20多年,在企業(yè)界形成了濃厚的氛圍,“守合同重信用”企業(yè)的社會公信力和市場含金量越來越高,各級工商行政管理部門以“守合同重信用”活動為平臺,改進工作方式,激勵企業(yè)信守合同,誠實履約,做誠實守信的表率。

二、合同監(jiān)管工作的法理價值分析

1.監(jiān)管工作長效化,實現(xiàn)公平正義的法律價值

公平和正義是法律的精神和靈魂,是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)始終奉行的核心價值觀。當(dāng)前,我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,在訂立和履行合同配置資源的同時,市場的盲目性、無序性也相伴而生,具體表現(xiàn)為:合同欺詐等損害國家利益、公共利益的違法行為屢禁不止;“霸王條款”等侵害消費者合法權(quán)益的行為層出不窮;因當(dāng)事人合同責(zé)任意識缺失導(dǎo)致的惡意違約行為屢見不鮮。因此,迫切需要強化合同監(jiān)督管理。工商部門在推廣合同示范文本、調(diào)解合同爭議的同時,依法嚴厲查處合同違法行為,是解決上述問題的有效手段。

合同監(jiān)管工作秉承公平正義的理念,以求權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一以及合同雙方的利益平衡,并最終實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平與社會正義。

2.監(jiān)管方式多樣化,實現(xiàn)剛?cè)岵谋O(jiān)管價值

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,也是工商行政管理部門提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平推進自身改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在過去的30年,工商行政執(zhí)法過多地采取了剛性手段,為改變?nèi)罕娦闹小安皇鞘召M就是處罰”的形象,各級工商部門適時提出了“創(chuàng)新工作方式、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的理念,以動產(chǎn)抵押、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)信用管理為重點,堅持依法行政、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶多管齊下。

推進“訂單農(nóng)業(yè)”,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展;拓展服務(wù)平臺,幫助企業(yè)破解融資難題;注重培育引導(dǎo),加強企業(yè)信用管理等柔性合同監(jiān)管新方式,有效地彌補了剛性執(zhí)法的盲點,最終達到市場秩序誠信穩(wěn)定的監(jiān)管目標。

3.執(zhí)法辦案專業(yè)化,實現(xiàn)和諧安定的社會價值

法的和諧價值表現(xiàn)在:通過協(xié)調(diào)和化解不同的利益,來緩和矛盾、化解矛盾;通過協(xié)調(diào)同一主體內(nèi)部或不同主體之間的自由與紀律、公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定等諸多方面的關(guān)系,來促進和諧。發(fā)揮法的和諧價值,要求在司法、執(zhí)法中嚴格依法辦事,在法律規(guī)定的方向和限度內(nèi),允許必要地自由裁量,加強法律監(jiān)督。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,中國每年眾多的合同糾紛已經(jīng)給仲裁和訴訟機制帶來了巨大壓力,高昂的訴訟成本、困難重重的舉證程序,普通消費者的合同糾紛甚至無法得到解決,從而給社會穩(wěn)定帶來了潛在的威脅。工商合同監(jiān)管部門積極探索運用行政手段指導(dǎo)和介入民事法律關(guān)系的長效機制,完善監(jiān)管,制度治本。制定合同示范文本正是發(fā)揮行政力量的靈活性與主動性,從合同關(guān)系的源頭進行治理。通過規(guī)范、正義、公平的條款降低出現(xiàn)合同糾紛的機率,進而降低整個社會合同管理的成本,促使合同運行環(huán)境更加和諧。

在合同爭議進入訴訟或者仲裁程序之前,合同雙方當(dāng)事人自愿的情況下,工商部門依據(jù)《合同爭議行政調(diào)解辦法》組織開展合同爭議行政調(diào)解工作,對合同爭議情況進行調(diào)查了解,并制定《合同爭議調(diào)解書》,經(jīng)合同爭議雙方簽訂生效。需要履行權(quán)利與義務(wù)的,工商部門將監(jiān)督簽訂雙方履行約定,使由合同爭議引發(fā)的矛盾及時化解,從而促進人們之間的和諧、促進社會的和諧。

三、以法理為視覺,探索合同監(jiān)管工作的路徑

當(dāng)前,全球經(jīng)濟復(fù)蘇依然面臨嚴峻挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟增長的同時,各個國家都面臨進一步提高經(jīng)濟發(fā)展水平、改善民生的艱巨任務(wù),在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革方面仍面臨挑戰(zhàn)。工商部門作為主管市場監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機關(guān),急需要在執(zhí)法中以經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一和諧作為價值追求的目標。當(dāng)代中國又是一個社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的東方大國,法制現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。這就需要一個充分行使公共職能的強大國家的存在,需要依靠一個現(xiàn)代的、理性的、法制化的政治架構(gòu)來推動法制的轉(zhuǎn)型,需要各級行政機關(guān)自覺地擔(dān)負起正確引導(dǎo)法律發(fā)展走向的時代責(zé)任。

站在新的歷史起點上,國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志審時度勢提出了“五個更加”,既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題。“更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”是根本任務(wù),“更加高效加強市場監(jiān)管”是職能所在,“更加有為強化消費維權(quán)”是民生所系,“更加努力推進依法行政”是必然要求,“更加嚴格鍛煉干部隊伍”是基本保證?！拔鍌€更加”的靈魂是服務(wù),要義是發(fā)展,它要求我們牢固樹立為民理念,切實增強服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、效能意識和協(xié)調(diào)意識,延伸職能不猶豫,挖掘潛力不懈怠,拓展服務(wù)不停步,不斷提高服務(wù)的效能、服務(wù)的層次和服務(wù)的水平。

1.增強服務(wù)意識,,更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

在工作中牢記“服務(wù)”宗旨,擺正位置,增強服務(wù)意識。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把管理寓于服務(wù)之中,把提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為工商行政管理工作的首要任務(wù),把群眾滿意與否作為檢驗自己工作的重要標準,真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要始終牢記我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,無論是監(jiān)管還是執(zhí)法,出發(fā)點和落腳點都是保護人民的利益,更加自覺地運用工商監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力為人民做事、謀利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的價值。

以人為本、真情為民,把提升服務(wù)質(zhì)量與維權(quán)維穩(wěn)促經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。一是提升服務(wù)層次,由熱情服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變,及時預(yù)見預(yù)測在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中可能遇到的新情況新問題,注重提高服務(wù)工作的超前性,提前介入研究,及早應(yīng)對。二是提升服務(wù)方式,由現(xiàn)場服務(wù)向網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。充分利用信息化手段,加強與社會公眾交流和互動,全面提高辦事效率。三是提升服務(wù)舉措,由政策優(yōu)惠向機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在工作中倡導(dǎo)簡化環(huán)節(jié)、提高效率,積極探索,大膽嘗試,確保成效。

2.增強責(zé)任意識,更加高效加強市場監(jiān)管

增強責(zé)任意識,就要“在其位,謀其政;行其權(quán),盡其職”。在實際工作中,就要努力做到:明確職責(zé)之所在,守土有責(zé),胸中有數(shù),盡心竭力把職責(zé)范圍內(nèi)的事情完成好。把責(zé)任意識貫穿于監(jiān)管工作的每一個環(huán)節(jié),促進工商職能有效發(fā)揮,樹立紅盾隊伍嶄新的風(fēng)貌。

維護穩(wěn)定,促進和諧,把加強工商責(zé)任與強化市場監(jiān)管有機結(jié)合。堅持站在主動服務(wù)、解難幫困、利民惠企的角度,始終著眼“群眾得實惠”這一根本目標,全力做好助企融資、合同幫農(nóng)、紅盾護農(nóng)、整治合同違法行為等合同監(jiān)管服務(wù)工作。牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念,在嚴格執(zhí)法中更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。努力為企業(yè)、群眾解煩事難事,辦實事好事,取得看得見、摸得著的實際效果,贏得廣大經(jīng)營者與消費者的信賴與支持。

3.增強創(chuàng)新意識,更加有為強化消費維權(quán)

首先進一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管理念。要調(diào)解好心態(tài),把自己從狹隘的思想籠子里解放出來,不能死守老一套,沉迷在過去的“經(jīng)驗主義”格局中。把上級部署與本地具體實際有機結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。其次是創(chuàng)新工作方式,積極主動作為。公開監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、標準和服務(wù)承諾,對違反承諾規(guī)定的嚴肅處理。不能僅滿足于會議部署和一般號召,要注重實效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。

立足職能,開拓創(chuàng)新,把創(chuàng)新監(jiān)管機制與強化消費維權(quán)有機結(jié)合。適應(yīng)市場經(jīng)濟秩序不斷完善、不斷健全、不斷規(guī)范運作的新形勢,努力在制度化、規(guī)范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高質(zhì)量、高水平監(jiān)管。一是不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,堅持實體市場與虛擬市場監(jiān)管并重、低端市場與高端市場監(jiān)管并重,不斷拓展對新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)、新型市場的監(jiān)管;二是將突擊式、運動式的監(jiān)管向長效、規(guī)范的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變,探索建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機制,做好保護消費權(quán)益、提振消費信心、釋放消費潛力、升級消費結(jié)構(gòu)等工作,努力把消費過程中的矛盾解決好,為社會和諧奠定重要基礎(chǔ)。

4.增強效能意識,更加努力推進依法行政

市場經(jīng)濟的發(fā)育與成熟,效能政府與法治政府的提倡,一方面要求工商部門改變以往那種單一的以強制為特征的行為方式,而更多地采用非權(quán)力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部門努力推進依法行政,加快完善法治工商建設(shè)。工商部門作為政府進行社會主義市場監(jiān)管的行政執(zhí)法部門,努力推進依法行政、加快完善法治工商建設(shè),是職責(zé)要求所在。更加努力推進依法行政,就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法科技手段,強化執(zhí)法監(jiān)督。更加努力推進依法行政,加快完善法治工商建設(shè),要加快完善工商行政管理法律法規(guī),切實加強執(zhí)法監(jiān)督,大力加強法制宣傳教育,創(chuàng)新執(zhí)法機制。

求真務(wù)實、精益求精,把高效行政與建設(shè)法治工商相結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門分步推進,在嚴格依法履職盡責(zé)中落實法治工商建設(shè)長效機制。一是法制部門積極協(xié)調(diào),對法治工商建設(shè)加強指導(dǎo),進一步修改完善行政執(zhí)法評議標準,扎實做好規(guī)范性文件的審查和清理工作;建立訴訟與行政調(diào)解對接機制,提高行政調(diào)解、化解矛盾糾紛的效率,確保履行職責(zé)不越位、不缺位。二是大力提高行政執(zhí)法透明度,推進陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法,通過上網(wǎng)絡(luò)、上媒體、上墻面、上手冊等多種形式,向社會公開公示執(zhí)法權(quán)職的清單目錄和辦事流程。做到案情公開、調(diào)查過程公開、處罰結(jié)果公開,并通過案后逐一回訪,實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。

5.增強協(xié)調(diào)意識,更加嚴格鍛煉工商隊伍

一方面,工商行政管理工作較為復(fù)雜,涉及面比較廣泛,經(jīng)常會因為各職能交叉部門的多頭管理,給工商監(jiān)管工作帶來諸多不便,這就需要協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系,增強本行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力,形成多部門聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。另一方面,協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系,以增強本行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間、各部門之間形成整體的“合力”,為開展各項工作掃清障礙,以提高工作效率。

立足崗位,學(xué)以致用,把工商主體工作與建設(shè)工商隊伍有機結(jié)合。廣大工商行政管理干部就需要認真學(xué)習(xí)國家工商總局制定的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),在潛移默化中加深對《規(guī)范》的理解,真正把《規(guī)范》的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺行為,切實增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感,為推動工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展貢獻智慧和力量。進而進一步提升隊伍素質(zhì),推動“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的干部隊伍建設(shè)不斷向更高水平邁進。

當(dāng)前,我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理任務(wù)更加艱巨繁重,社會管理的重點在基層,難點在基層,出路也在基層。在目前政府維護市場秩序的職能部門中,工商部門是唯一能把維護市場經(jīng)濟秩序的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中的部門,是唯一能夠進行市場主體準入、交易、競爭、退出全程監(jiān)管的綜合執(zhí)法部門。從此項意義上說,各級工商部門具有與眾不同的組織體系和職能優(yōu)勢,在加強和創(chuàng)新社會管理上大有可為。工商部門的紅盾衛(wèi)士順應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,不斷探索拓寬合同監(jiān)管新領(lǐng)域,關(guān)注民生多角度多渠道為消費者維權(quán),必將為創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管水平、建設(shè)服務(wù)型政府作出有益的實踐。

參考文獻:

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篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹市局工作要求，創(chuàng)新合同工作方式，規(guī)范企業(yè)合同經(jīng)營行為，減少旅游業(yè)合同糾紛，提高旅游業(yè)合同履約率，促進旅游業(yè)信用體系建設(shè)。

二、工作目標

結(jié)合合同示范文本推行，加強宣傳，進一步提高全縣旅游業(yè)合同意識，實現(xiàn)合同示范文本使用率不低于__%，全縣旅游業(yè)合同履約備案率達__%，合同履約率達__%，合同糾紛不高于_%。并通過旅游業(yè)合同履約備案形成合同履約工作模式在其他重點行業(yè)予以推廣。

三、工作措施

_、加大宣傳，營造氛圍。采取設(shè)立專欄、拉橫幅、發(fā)宣傳單、上門等多種方式宣傳《合同法》、《××*省合同監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會合同意識，營造良好的工作氛圍。舉辦全縣從事旅游經(jīng)營的企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)干部職工合同法律法規(guī)以及縣局《旅游業(yè)合同履約備案辦法》培訓(xùn)，使系統(tǒng)內(nèi)外都能熟練掌握合同履約備案的范圍、程序、須提交的材料等，為此項工作的順利開展夯實基礎(chǔ)。

_、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。為做好全縣旅游業(yè)合同履約備案工作，縣局成立合同履約備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長××*任組長，商廣合股、法規(guī)股、消保股、公平交易分局、登記注冊分局及各基層分局負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣局商廣合股下設(shè)辦公室，××*同志任辦公室主任，具體負責(zé)此項工作的部署協(xié)調(diào)督辦。同時縣局成立了_個工作專班，即××縣城區(qū)_個_人工作專班，分別從注冊、公平、××*、××××*_個分局抽調(diào)骨干力量組成?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)_個工作專班，分別是：××*、××*、××*、××*四個基層分局，每個分局分別設(shè)立_人工作專班。

_、制訂方案，規(guī)范備案。縣局制訂《××*工商局旅游業(yè)合同履約備案辦法》，該方法從七個方面對全局開展此項工作進行了規(guī)定：一是規(guī)定了此項工作開始的時間。二是規(guī)定了備案的范圍。三是規(guī)定了備案的程序。四是規(guī)定了主動備案的原則。五是規(guī)定了備案應(yīng)提交的材料。六是根據(jù)便民、就近屬地管理原則，明確授權(quán)四個鄉(xiāng)下基層分局對轄區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營的企業(yè)代表縣局行使備案權(quán)。七是規(guī)定了對不切實履行合同履約備案企業(yè)的懲處。

_、摸清情況，突出重點?？h局對全縣從事旅游服務(wù)經(jīng)營的進行調(diào)查摸底，全縣共有__戶從事旅游經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)實地調(diào)查比較，××*旅行社有限公司等_戶企業(yè)每年簽訂履行的旅游合同較多。通過調(diào)查摸底縣局決定以這_戶旅游企業(yè)為重點開展旅游業(yè)合同履約備案工作。

篇8

1.1合同執(zhí)行管控能力不強

合同生效后，履約行為通常由經(jīng)辦部門來執(zhí)行。銀貨兩訖型的合同，履約行為較簡單；而分段執(zhí)行的合同甚或是跨年執(zhí)行的合同，履約行為就相對復(fù)雜一些。合同的實際履約狀況一般由經(jīng)辦部門掌握，如果部門規(guī)模大、專業(yè)分類細、經(jīng)辦合同多、涉及人員多，經(jīng)辦部門的領(lǐng)導(dǎo)也未必能掌握合同的實際履約狀況，必須找到具體經(jīng)辦人才能真正了解相關(guān)信息。如此，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門對于合同實際履約狀況的監(jiān)督也是比較繁瑣的，往往要到經(jīng)辦部門實地了解，還要到財務(wù)部門去核實資金記錄，費時費力。

1.2合同信息查詢分析不便

合同管理工作中還經(jīng)常需要追溯相關(guān)信息或進行統(tǒng)計和分析，例如：在接受外審的過程中，外審人員經(jīng)常會根據(jù)財務(wù)付款記錄調(diào)閱關(guān)聯(lián)的合同，核查付款是否符合合同約定。若合同管理的基礎(chǔ)工作較扎實，合同編號有明確規(guī)定、具有唯一性，財務(wù)付款憑證上標有合同編號，合同管理部門也設(shè)有標注合同編號的管理臺賬。當(dāng)外審人員報出某個合同編號時，合同管理人員能夠利用合同編號的唯一性，追溯查詢到相關(guān)信息。再如：企業(yè)需統(tǒng)計年度合同的總體發(fā)生情，若要快速統(tǒng)計，必須在平時建立數(shù)據(jù)較翔實的基礎(chǔ)臺賬。企業(yè)若是合同管理基礎(chǔ)薄弱的，上述兩例幾乎無實現(xiàn)的可能，即使合同管理基礎(chǔ)較好，實現(xiàn)上述兩例也屬不易。

2合同管理信息化的實踐

目前，很多企業(yè)的基礎(chǔ)管理都在大量地運用信息化手段，大力推行并運用企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)（ERP）。通過ERP的推行和運用，企業(yè)很多生產(chǎn)經(jīng)營管理流程已實現(xiàn)信息化，一些與合同相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)在ERP內(nèi)也留有記錄并積累。筆者長期從事企業(yè)的合同管理工作，近年來，在企業(yè)ERP構(gòu)建較為成熟的基礎(chǔ)之上，運用信息化手段，將合同管理作為ERP中的一個子模塊，納入了整個ERP的運行，利用ERP中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享，對進一步提升合同管理水平做了一些嘗試。

2.1做好合同管理ERP模塊開發(fā)的前期調(diào)研

在前期調(diào)研中，首先對企業(yè)發(fā)生的合同進行梳理，如以資金流向來分類，可分為資金流入型和資金流出型；以業(yè)務(wù)方式來分類，可分為物資采購類、工程采購類、服務(wù)采購類和銷售類等；其次，確定以資金流向和數(shù)量作為重點關(guān)注對象來開發(fā)合同管理ERP模塊。由合同管理部門牽頭，會同信息化開發(fā)人員分別到采購、銷售和設(shè)備等合同發(fā)生頻次較高的部門進行調(diào)研，針對現(xiàn)行流程實現(xiàn)信息化所可能會遇到的問題進行了多次研討，合同管理部門主要關(guān)注合法合規(guī)性，業(yè)務(wù)部門主要關(guān)注實際可操作性，信息化開發(fā)人員主要關(guān)注術(shù)上的可實現(xiàn)性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合同管理信息化實現(xiàn)的前提是較為完善和有效的合同管理基礎(chǔ)工作，大致包括：合同管理工作中有串聯(lián)所有相關(guān)信息的有效索引，即合同編號，合同編號有明確規(guī)則，具有唯一性和可追溯性。合同編號由合同管理部門統(tǒng)一確定；合同生效前，需經(jīng)流轉(zhuǎn)審核，由財務(wù)和法務(wù)等部門參與；合同履約由經(jīng)辦部門負責(zé)，實際收付款時在財務(wù)憑證上標注合同編號；內(nèi)部監(jiān)督部門著重從資金角度監(jiān)督合同的實際履約狀況；合同管理部門建立合同管理基礎(chǔ)臺賬，以滿足企業(yè)對于查詢、統(tǒng)計和分析方面的需求。

2.2做好合同管理ERP模塊首期上線后的調(diào)試

ERP模塊的開發(fā)是一個循序漸進的過程，經(jīng)過充分的前期調(diào)研，將合同管理ERP模塊首期上線的目標定為：將現(xiàn)有合同管理流程全部推上信息化，實現(xiàn)無紙化辦公。首期上線后，以企業(yè)合同信息化審核流程舉例，大致流程為：由合同具體經(jīng)辦人在合同管理ERP模塊中發(fā)起審核——流轉(zhuǎn)至部門領(lǐng)導(dǎo)審核——流轉(zhuǎn)至財務(wù)部門審核——流轉(zhuǎn)至法務(wù)部門審核——經(jīng)辦部門在完成審核后辦理簽字蓋章手續(xù)。在各審核環(huán)節(jié)均可以打回至原始經(jīng)辦人。

2.3滿足相關(guān)部門的個性化差異管理

合同管理ERP模塊首期上線之后，在實際運行中，還根據(jù)銷售部門的工作特性，實行差異化管理。通過差異化管理，既加強了對銷售合同的管控力度，又滿足銷售部門對合同管理的個性化需求。

2.4做好系統(tǒng)首期上線之后的持續(xù)優(yōu)化

系統(tǒng)首期上線運行一段時間后，業(yè)務(wù)部門對于操作界面和一些細節(jié)提出不少優(yōu)化建議，將這些建議匯總，進行甄別和梳理，既考慮業(yè)務(wù)部門需求，又兼顧合法合規(guī)性，持續(xù)開展優(yōu)化工作。

2.4.1　實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)和信息的共享

信息化管理系統(tǒng)的一大令人矚目的特點，就是實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)和信息的共享。如果不能實現(xiàn)這一點，將是對信息化管理系統(tǒng)資源的極大浪費。因此，合同管理ERP模塊作為企業(yè)ERP的組成部分之一，如何與企業(yè)ERP中已有的功能模塊實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的有效共享，是持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵。

2.4.2　合理減少重復(fù)勞動的工作量

為實現(xiàn)合同管理的某些要求，合同管理ERP模塊在開發(fā)初期可能會要求操作人就某一內(nèi)容在企業(yè)ERP的多個模塊中進行錄入，有重復(fù)操作之嫌。信息化本應(yīng)是提高效率的一種手段，如果是為信息化而信息化，實質(zhì)上增加了重復(fù)勞動的工作量，這就有違信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計初衷。因此，如何利用好企業(yè)ERP中現(xiàn)有模塊的數(shù)據(jù)和信息，提高效率，也是持續(xù)優(yōu)化的目標之一。

2.4.3　加強對合同的實際管控力度

在合同管理ERP模塊首期上線之后，逐步將過程監(jiān)督的要求融入其中，加強對合同的實際管控力度。前文已述及，該模塊首期目標主要是原合同管理流程的無紙化，在這個階段性目標完成之后，需要逐步過渡到合同管理的理想目標。因此，以加強合同管控力度為目標，結(jié)合該模塊的實際運行狀況，適時地增加一些補丁。舉兩個這方面持續(xù)優(yōu)化工作的實例。第一，通過優(yōu)化，將銷售合同與生產(chǎn)定單建立關(guān)聯(lián)，要求業(yè)務(wù)員在開具生產(chǎn)定單時必須輸入合同編號，以合同編號為索引，可以調(diào)取企業(yè)ERP其他模塊中的數(shù)據(jù)和信息，如生產(chǎn)管理模塊中關(guān)于生產(chǎn)定單運行的相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣做既沒有太多地增加業(yè)務(wù)員的工作量，也為加強過程監(jiān)管提供了便利。第二，通過優(yōu)化，增加了合同履約信息的錄入功能。主要是針對資采購合同，在合同正式生效后，由合同經(jīng)辦人根據(jù)合同履約的實際情況，在該模塊中錄入資金支付的信息，以反映合同的實際履約狀況，且與財務(wù)部門的實際資金結(jié)算節(jié)奏保持一致，在通過財務(wù)部門的審核之后生效。如果該合同的資金支付記錄在企業(yè)ERP其他模塊中已存在，則直接調(diào)取。這樣做能夠使合同的實際履約狀況通過資金支付這一關(guān)鍵信息在該模塊中予以體現(xiàn)，便于過程監(jiān)管。通過上述四方面工作，合同管理ERP模塊基本實現(xiàn)了三個目標：合同審核無紙化、合同履約信息化、數(shù)據(jù)使用快捷化。

3合同管理信息化的意義

在合同管理信息化的實踐中取得了一些成果，在這個過程中，我們認為合同管理信息化的意義主要有三點。

3.1提高流轉(zhuǎn)審核效率

合同管理信息化可以打破時間和地域的限制，減輕經(jīng)辦人的工作強度，縮短相關(guān)材料流轉(zhuǎn)以及相關(guān)人員的審核和簽字的等待時間，經(jīng)辦人還能夠隨時查詢合同審核進度，縮減審核周期、提高審核效率。

3.2加強過程管控能力

合同管理信息化可以將資金流向、數(shù)量和時間為具體內(nèi)容反映合同的實際履約狀況，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門開展過程監(jiān)管、同步監(jiān)管提供了有利條件。

3.3提升合同管理水平