緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)法律論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

（一）注重訴訟案件應(yīng)訴工作1.嚴(yán)格執(zhí)行訴訟案件上報(bào)制度?；鶎訂挝粍?wù)必在發(fā)案后第一時(shí)間上報(bào)公司法律合規(guī)部統(tǒng)一處理，各單位不得擅自行事。2.嚴(yán)格執(zhí)行訴訟案情分析制度。公司訴訟業(yè)務(wù)處理實(shí)現(xiàn)程序化，收案后專人負(fù)責(zé)程序處理；程序處理完畢后由總法律顧問或法律合規(guī)部部長(zhǎng)指定專人承辦案件；承辦人接案后，第一時(shí)間了解案情，進(jìn)行案情綜合分析形成分析報(bào)告上傳或上會(huì)，在法律合規(guī)部群中或部室案件分析會(huì)上集體發(fā)表意見確定訴訟策略。3.嚴(yán)格執(zhí)行訴訟案件跟蹤制度。隨卷一起流轉(zhuǎn)的還有訴訟案件跟蹤一覽表，表中對(duì)案件基本情況要做出說(shuō)明，并由承辦人填寫處理意見，然后報(bào)總法律顧問后，根據(jù)案情重大情況逐級(jí)上報(bào)至公司主管領(lǐng)導(dǎo)，此表在訴訟全部處理完畢后隨卷封存。4.嚴(yán)格執(zhí)行訴訟案件小結(jié)制度。案件終了后，由案件專辦人員對(duì)案件處理情況進(jìn)行小結(jié)，一并隨卷封存，以便今后借鑒，經(jīng)典案列可入選法律事務(wù)簡(jiǎn)報(bào)，能起到舉一反三的效果。

（二）有序開展非訴訟業(yè)務(wù)1.堅(jiān)持四項(xiàng)審核。即合同審核、授權(quán)委托書、規(guī)章制度、公司重大決策的審核。合同審核分兩部分，第一部分是合同簽訂前審查，第二部分是合同大檢查，針對(duì)全公司外欠款合同深入項(xiàng)目，確保審核合同率，做到了對(duì)全公司合同全面掌控，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)合同制定具體的防范措施。2.堅(jiān)持普法教育。在對(duì)施工中各類合同進(jìn)行審核的同時(shí)，公司積極開展了普法宣傳教育活動(dòng)，將法律知識(shí)送到施工一線去。近年來(lái)分期在公司機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)、物資設(shè)備、計(jì)劃人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)；利用到項(xiàng)目、分公司處理訴訟業(yè)務(wù)、法律援助的機(jī)會(huì)，召集片區(qū)人員進(jìn)行法律普法教育。幾十場(chǎng)的大型普法，若干場(chǎng)的法律培訓(xùn)，提高了全員的法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了公司普法之初定的目標(biāo)：“普法的目的不是讓每個(gè)人都精通法律，而是讓每個(gè)人都有法律意識(shí)?！惫居?011年初組建了法律事務(wù)交流群，當(dāng)前群成員近200余人。公司邀請(qǐng)了長(zhǎng)春鐵路法院、成都鐵路法院、集團(tuán)公司法律合規(guī)部領(lǐng)導(dǎo)及地方律師事務(wù)所資深律師加入群中，為廣大職工解決法律問題提出了權(quán)威的意見，也為法律事務(wù)部在具體承辦案件糾紛中，提供法律援助意見和指導(dǎo)。該群的組建，提升了法律合規(guī)部在公司及職工中的影響，為進(jìn)一步開展法律工作提供了群眾基礎(chǔ)。3.堅(jiān)持法企共建。在公司內(nèi)部加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳，提高職工的法律意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ夯?dòng)關(guān)系。請(qǐng)法官?gòu)膶徟屑暗谌降慕嵌葘?duì)公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作及工作中的法律問題提出意見和建議。近兩年的工作中與多家法院建立了互動(dòng)，為企業(yè)在公平的法制環(huán)境中發(fā)展墊定了基礎(chǔ)。4.堅(jiān)持重大項(xiàng)目法律援助。為直屬項(xiàng)目部、分公司在施工過(guò)程中遇到的法律問題提供書面的咨詢意見書，規(guī)避了合同帶給我們的風(fēng)險(xiǎn)，為下一步施工創(chuàng)造了良好的環(huán)境。5.堅(jiān)持項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)重、難點(diǎn)項(xiàng)目，臨近完工的項(xiàng)目進(jìn)行合同、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，階段性對(duì)公司合同情況進(jìn)行大檢查工作。對(duì)重、難點(diǎn)項(xiàng)目，臨近完工的項(xiàng)目與公司審計(jì)部配合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)照項(xiàng)目對(duì)下欠款的余額表，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的合同、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目部予以規(guī)避。項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把四項(xiàng)審核中的合同審核向更深更廣的方向推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化債務(wù)清收與優(yōu)化公司制訂了分片包干制度、定期跟蹤制度、打調(diào)結(jié)合制度來(lái)進(jìn)行債務(wù)清收清欠工作。分片包干制度，即根據(jù)已完工項(xiàng)目分布情況，按區(qū)域劃分為山東片、武漢片、云南片、長(zhǎng)春片等區(qū)域，每區(qū)域由專人負(fù)責(zé)清收清欠。定期跟蹤制度，即制作《債權(quán)清收情況跟蹤一覽表》，以表格的方式體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目清收的基本情況，既便于領(lǐng)導(dǎo)掌握清欠動(dòng)態(tài)，也便于具體承辦人不在位時(shí)，其他人員能跟進(jìn)。打調(diào)結(jié)合制度，即法律手段與清欠手段結(jié)合的制度，針對(duì)欠款時(shí)間長(zhǎng)，業(yè)主還款能力弱，政府融資癱瘓的項(xiàng)目欠款，敢于使用法律武器，在常規(guī)清欠基礎(chǔ)上，以法律訴訟為手段為企業(yè)減輕債負(fù)。公司制訂了逐級(jí)談判、分期付款、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)優(yōu)化、末次付款終結(jié)風(fēng)險(xiǎn)等制度對(duì)公司已完項(xiàng)目的債務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，做到在債務(wù)處理方面有禮有節(jié)，既合理控制了債務(wù)規(guī)模，也有效地控制了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制的效果

（一）公司上下兩個(gè)意識(shí)得到了提高通過(guò)近幾年的工作，公司所屬各單位的契約意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了加強(qiáng)。工程項(xiàng)目遇到有法律方面的問題，第一時(shí)間想到法律合規(guī)部。有的通過(guò)QQ群、電話聯(lián)系。有的項(xiàng)目遇到疑似問題，項(xiàng)目經(jīng)理親自帶領(lǐng)項(xiàng)目有關(guān)人員，攜帶資料到機(jī)關(guān)法律合規(guī)部確認(rèn)是否有風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)中都把法律管理問題提到了一個(gè)新高度，法律事務(wù)工作在公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也體現(xiàn)了其應(yīng)有的作用。

篇2

1、合同訂立和履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)

包括因合同訂立不夠規(guī)范和完整引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行中沒有完全按照合同全面履行的原則、誠(chéng)實(shí)信用的原則來(lái)履行合同引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。全面履行原則要求合同當(dāng)事人按合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、履行地點(diǎn)、履行方式全面完成合同義務(wù)，是一種完成比較徹底的合同履行方式;誠(chéng)信履行的原則要求合同當(dāng)事人要做到講究信用、恪守諾言、誠(chéng)實(shí)不欺，只能在不損害他人利益和社會(huì)利益的前提下追求自己的利益，要以“誠(chéng)實(shí)商人”的形象參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求按照合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)的一種履行方式。一旦合同當(dāng)事人不按照全面履行原則、誠(chéng)信原則和合同法規(guī)定的其他原則履行合同就會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)對(duì)企業(yè)造成重大損失。

2、企業(yè)兼并、改制和上市中的法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)并購(gòu)會(huì)涉及種類繁多數(shù)量巨大的法律法規(guī)，操作復(fù)雜，對(duì)社會(huì)影響巨大，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)較高;在企業(yè)的改制過(guò)程中，由于企業(yè)管理者法律意識(shí)淡薄或不負(fù)責(zé)任，往往會(huì)出現(xiàn)用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，形成各種隱性債務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)大量流失，更有部分企業(yè)管理者利用企業(yè)改制機(jī)會(huì)，以非法占有為目的私分企業(yè)財(cái)產(chǎn)，一旦陷入訴訟，則會(huì)面臨受到法律懲處的風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)上市可能涉及違法買賣國(guó)有資產(chǎn)等法律風(fēng)險(xiǎn);對(duì)已上市的公司而言，如果不遵守公司法等相關(guān)法律規(guī)定，那么上市公司、公司董事、高級(jí)管理人員等可能面臨訴訟，公司可能會(huì)出現(xiàn)被摘牌的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種非物質(zhì)形態(tài)的特殊財(cái)產(chǎn)，雖然肉眼看不見，但是能給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)外對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)特別重視，相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多數(shù)企業(yè)沒有意識(shí)到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。由于保護(hù)不得力，導(dǎo)致企業(yè)自己的商標(biāo)被仿冒、自己的專利被別人搶注、創(chuàng)造發(fā)明成果被別人竊取，或者自己盜用別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，不斷陷于被別人的泥沼中，這樣不僅給企業(yè)帶來(lái)巨大損失，還弄得管理人員身心疲憊。從法律風(fēng)險(xiǎn)的解決成本來(lái)看，避免他人制造侵權(quán)產(chǎn)品比事后索賠更為經(jīng)濟(jì)。

4、企業(yè)財(cái)務(wù)稅收、重大訴訟、人力資源管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)稅收方面的法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為企業(yè)隱瞞收入、虛報(bào)利潤(rùn)、賬外資金循環(huán)、偷稅漏稅和上市公司違規(guī)披露財(cái)務(wù)信息;訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為敗訴、無(wú)意義勝訴、勞動(dòng)權(quán)益糾紛、群體性糾紛、公益訴訟和潛在的刑事訴訟風(fēng)險(xiǎn)。而人力資源法律風(fēng)險(xiǎn)涉及面試、試用、錄用、簽訂勞動(dòng)合同、員工待遇、員工離職等系列問題，諸如此類問題都有相關(guān)法律法規(guī)約束，企業(yè)任何不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，都有可能給企業(yè)造成不良影響和巨大損失。

二、產(chǎn)生企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的原因眾多，但是主要的有以下幾方面的原因:

1、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足

就我國(guó)目前企業(yè)管理現(xiàn)狀來(lái)看，大多企業(yè)忽視了法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，企業(yè)內(nèi)部從上到下普遍缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏法律常識(shí)，輕視法律工作，他們普遍認(rèn)為法律事務(wù)工作不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，法律事務(wù)工作可有可無(wú)，因而在各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，完全憑感覺行事，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，所以他們經(jīng)常懷著僥幸心理，無(wú)視國(guó)家法律，盜取資源、破壞環(huán)境、偷稅漏稅，甚至進(jìn)行肆無(wú)忌憚的違法亂紀(jì)活動(dòng)。因而經(jīng)常受到法律懲處，嚴(yán)重影響企業(yè)長(zhǎng)期健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2、法律事務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

由于法律高管法律意識(shí)淡薄，為了節(jié)省資金，大多企業(yè)既不設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也不聘用法律顧問，又缺少對(duì)員工法律知識(shí)的教育培訓(xùn)。即使有小部分企業(yè)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，聘用一些兼職人員擔(dān)任法律顧問，但也只是徒具其表而已，這種僅有形式的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，法律人員也不能完全參與到企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策之中，對(duì)重大決策中隱藏的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)沒辦法分析論證，因而也沒辦法對(duì)此提供正確的應(yīng)對(duì)化解之策，沒有充分發(fā)揮出法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧問的應(yīng)有作用。

3、管理制度中存在的問題

不完善的內(nèi)部管理制度是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的制度根源。大多數(shù)企業(yè)沒有健全的制度，在公司設(shè)立、變更、合并、上市中沒有一系列合理的制度進(jìn)行制約規(guī)范。眾所周知合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最基本的法律文本，因合同引發(fā)的糾紛是企業(yè)最為常見的糾紛，合同風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的最主要內(nèi)容。出現(xiàn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是由于大多數(shù)企業(yè)沒有一個(gè)完善的合同管理制度，也沒有一個(gè)專管合同運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致在合同履行過(guò)程中，由于合同條款不完善而產(chǎn)生大量糾紛。由于企業(yè)沒有建立完善的法律制度，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)糾紛以及涉及到法律條例的事件，并沒有按照法律規(guī)則、制度進(jìn)行很好的處理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有法律監(jiān)督和參與，導(dǎo)致企業(yè)損失巨大。

三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系的構(gòu)建

誘發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因很多，防控企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)管理部門的重要職責(zé)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控要從以下幾方面抓起:

1、提高企業(yè)中高級(jí)管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

企業(yè)中的高級(jí)管理人員要改變舊有的“法律事務(wù)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益”的思維習(xí)慣，要提高法律防控意識(shí)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)不僅需要有效的法律風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)來(lái)防范，而且還需要有企業(yè)高級(jí)管理人員較高的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)來(lái)保障，只有企業(yè)高級(jí)管理人員具有較高的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)才能加大對(duì)構(gòu)建法律防控體系的投資，才能加大對(duì)企業(yè)員工法律培訓(xùn)的力度，才能使所有企業(yè)員工信法、守法、執(zhí)法，才能使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

2、建立法務(wù)部門，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航

法務(wù)部門是企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)控制的主要機(jī)構(gòu)，其主要職能是承擔(dān)企業(yè)日常的法律事務(wù)，法務(wù)部門的設(shè)立對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制具有重要意義。要在企業(yè)中設(shè)立專門的法律機(jī)構(gòu)和專門的法律崗位，實(shí)行專職法律顧問制度。法律顧問列席企業(yè)重大會(huì)議，參與企業(yè)重大事項(xiàng)的研究、決策，對(duì)企業(yè)的重大活動(dòng)中涉及法律事務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行可行性論證，出具可行性的法律意見書，企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)決策時(shí)參考法律顧問所提出的意見，并將有用的意見進(jìn)行歸納整理，為企業(yè)日后的經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)，確保企業(yè)重大決策的合法性。

3、完善企業(yè)管理制度和工作機(jī)制，為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)建有利條件

始終堅(jiān)持“制度化管理與規(guī)范化運(yùn)作”相結(jié)合原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法及企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律規(guī)定制定規(guī)章制度和管理辦法，不斷查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的有效管理，細(xì)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律事務(wù)，不斷完善企業(yè)行為的法律監(jiān)督制度，強(qiáng)化企業(yè)管理制度建設(shè)。

4、及時(shí)、有效、全面處理法律糾紛

企業(yè)法律糾紛，必須經(jīng)法務(wù)人員及時(shí)制定詳細(xì)的方案和步驟，準(zhǔn)備相應(yīng)的法律文件，及時(shí)解決處理。法律糾紛得不到及時(shí)解決或方法有誤，將會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失。企業(yè)法務(wù)人員要根據(jù)實(shí)際情況綜合運(yùn)用訴訟、仲裁等有效途徑，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免企業(yè)因法律糾紛造成重大損失。

5、從其他方面進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)控制

只是從增強(qiáng)企業(yè)員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、構(gòu)建法律事務(wù)部門、完善企業(yè)管理制度、全面處理法律糾紛對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效控制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從多個(gè)角度出發(fā)，從多個(gè)方面進(jìn)行防范。要逐步完善包括企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)、合同管理制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)、商業(yè)秘密管理制度建設(shè)、重大決策法律論證可行性制度建設(shè)等在內(nèi)的各項(xiàng)適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的法律管理制度建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

1.1中小企業(yè)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義

在中國(guó)，中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中非常重要的一部分，因?yàn)椋菏紫?，中小企業(yè)龐大的數(shù)量以及涉獵面的廣泛使得其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力量，它分布在國(guó)家的各個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域，中小企業(yè)的發(fā)展如何直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其次，中小企業(yè)承載著我國(guó)很大一部分就業(yè)，對(duì)于中小企業(yè)的一些分析數(shù)據(jù)我們可以看出，中小企業(yè)分布在服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)以及個(gè)體零售方面的數(shù)量都較大，吸收了我國(guó)很大一部分的勞動(dòng)力，一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè)，尤其是對(duì)近年來(lái)產(chǎn)生的就業(yè)難問題起到了很大的緩解作用。再者，中下企業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了助力，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型成為了熱門話題，促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)向現(xiàn)代化的、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)階段的目標(biāo)，中小企業(yè)就在其中承擔(dān)著先行者的任務(wù)，對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了相當(dāng)大的作用。最后，中小企業(yè)還是擴(kuò)大出口的中堅(jiān)力量，近年來(lái)，強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的一部分，大型企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本定型，進(jìn)出口行業(yè)的效益增長(zhǎng)日間轉(zhuǎn)移到表現(xiàn)凸起的中小企業(yè)身上。

1.2目標(biāo)價(jià)值的一致性

對(duì)于中小企業(yè)的保護(hù)是出于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)是將個(gè)人利益與社會(huì)利益相統(tǒng)一，價(jià)值理念則是保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，由此可以看出，這兩者在目標(biāo)價(jià)值上具有很明顯的一致性，所以，從經(jīng)濟(jì)法的角度研究中小企業(yè)的保護(hù)可謂是完全可行而且順理成章的。

2.西方國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的法律保護(hù)及其借鑒

2.1德國(guó)的法律保護(hù)措施

2.1.1著重法制環(huán)境的營(yíng)造

德國(guó)在對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)手法上，最常用的是立法手段，比如在1953年出臺(tái)的《手工業(yè)秩序法》，主要是針對(duì)規(guī)模不大的手工行業(yè)的準(zhǔn)入制度進(jìn)行了具體規(guī)定，而四年以后產(chǎn)生的《卡特爾法》則是對(duì)中小企業(yè)實(shí)施了比較實(shí)際的保護(hù)，因?yàn)槠鋰?yán)格限制了大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的壓制和收購(gòu)，使得中小企業(yè)的發(fā)展有了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2.1.2金融行業(yè)的支持

德國(guó)的銀行體系與我國(guó)有一定的類似度，由被稱為信用合作銀行的金融機(jī)構(gòu)專門為中小企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)上的服務(wù)，比如：提供額度較小時(shí)間較長(zhǎng)的貸款，因?yàn)檫@類銀行在德國(guó)分布范圍廣，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)最方便。正因?yàn)橛羞@種周到的服務(wù)，使得中小企業(yè)的融資更容易實(shí)現(xiàn)，也推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.2日本的相關(guān)措施

2.2.1有完善的管理機(jī)構(gòu)

日本目前有全世界公認(rèn)的職能最為科學(xué)、完善的中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，其管理網(wǎng)絡(luò)基本遍布全國(guó)，在該網(wǎng)絡(luò)中，政府占主導(dǎo)地位，成立了專門管理中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)的部門，工作細(xì)化到地方，另外，還有社會(huì)團(tuán)體的參與，為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)自上而下，自內(nèi)而外傳達(dá)各項(xiàng)政策、精神提供了便利，為中小企業(yè)的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。

2.2.2到位的法律政策

除了科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)外，與德國(guó)一樣，日本對(duì)于保護(hù)中小企業(yè)的法律政策的制定也絲毫不含糊，尤其是在19世紀(jì)，出臺(tái)了各種保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)的法律，有《防止中小企業(yè)破產(chǎn)共濟(jì)法》、《中小團(tuán)體組織法》等等，總量達(dá)到30多部，其思路是通過(guò)立法形式保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展以及使其在與較大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)因?yàn)閷?shí)力的不對(duì)等而被兼并。

2.3美國(guó)的相關(guān)措施

2.3.1以法律手段維護(hù)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

與德國(guó)、日本政府一樣，美國(guó)也是首先考慮通過(guò)法律來(lái)保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)歷史上最具影響力的法律是1890年的《謝爾曼》法，它最先提出了發(fā)壟斷的法律法規(guī)，無(wú)形中為中小企業(yè)提供了保護(hù)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，《謝爾曼法》慢慢的有些不能滿足和規(guī)范企業(yè)的運(yùn)行秩序，于是《克萊頓法》便應(yīng)運(yùn)而生，歷史上，對(duì)于《克萊頓法》的評(píng)價(jià)說(shuō)的最多的就是《克萊頓法》則是對(duì)《謝爾曼》法的一種補(bǔ)充，更大程度上為中小企業(yè)的存在和發(fā)展提供了助力。

2.3.2以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展突破口

美國(guó)敏感的意識(shí)到，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要一點(diǎn)就是加強(qiáng)發(fā)展科技，科技革命開始后，美國(guó)政府便把改革的重心放在了中小企業(yè)身上，使得他們進(jìn)行先進(jìn)的技術(shù)探索和創(chuàng)新，此舉也獲得了很大的成功，目前美國(guó)以技術(shù)著稱的幾家大企業(yè)就是當(dāng)初扶持的這批中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，并且就現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)來(lái)看，目前，美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展也十分有活力，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相當(dāng)大的幫助。

2.4美國(guó)、日本、德國(guó)的措施比較

通過(guò)以上對(duì)美國(guó)、德國(guó)以及日本三國(guó)的對(duì)中小企業(yè)的政策研究發(fā)現(xiàn)，三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展都十分重視，但是根據(jù)本國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不同，具體的政策也不一樣，但是，我們可以看到，三個(gè)國(guó)家在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公正、平等的客觀環(huán)境，保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策，特別為企業(yè)融資渠道提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)等等方面都是一樣的，而且這三個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都處于世界前列，作為發(fā)達(dá)國(guó)家，都深刻認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)只有在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變的今天在市場(chǎng)上占有一席之地，所以，在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上也給予了很多的扶持，有政策上的，也有技術(shù)上的，還有經(jīng)濟(jì)上的等等，比如：對(duì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)提供技術(shù)上的支持，政府幫助企業(yè)與專家學(xué)者間搭建交流平臺(tái)，或者是設(shè)立各種扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的基金，使得企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中可以享受到資金的扶持。綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)發(fā)展的成功，甚至在國(guó)際上有著舉足輕重的地位，都讓我國(guó)在中小企業(yè)的發(fā)展上有著相當(dāng)大的借鑒意義。

2.5西方國(guó)家中小企業(yè)保護(hù)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的借鑒

2.5.1從營(yíng)造良好的法制環(huán)境著手

就我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，中小企業(yè)的占比依舊很大，并且發(fā)展?jié)摿σ埠艽?，西方?guó)家在保護(hù)中小企業(yè)上大多以立法為基礎(chǔ)，作為一個(gè)法治國(guó)家，但是相比我國(guó)目前的現(xiàn)狀，法律制度的制定上依舊十分不足，所以，我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以法律手段保證市場(chǎng)環(huán)境的公平、公正，從而保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展，制定的同時(shí)還要注重隨著實(shí)踐的發(fā)展，要不斷建立健全法制體系，營(yíng)造適合中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，確保中小企業(yè)的合法權(quán)利。

2.5.2完善中小企業(yè)融資渠道

我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展一直受到融資難問題的制約，所以，對(duì)于如何解決這個(gè)問題也是保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的必須要解決的問題之一，從西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們可以從建立專門為中小企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)這點(diǎn)出發(fā)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，包括提供貸款、提供政策咨詢，同時(shí)還要注重?fù)?dān)保以及信用體系建設(shè)，大力完善中小企業(yè)的融資渠道。

2.5.3抓緊政策落實(shí)與科學(xué)配備管理機(jī)構(gòu)

在立法等政策制定出臺(tái)以后，就要真正貫徹落實(shí)下去，在我國(guó)，政策的落實(shí)主要依靠地方政府，能不能將保護(hù)中小企業(yè)的政策落實(shí)到實(shí)處，地方政府的作用尤其重要，因?yàn)榇蟛糠值闹行∑髽I(yè)都分布在城鎮(zhèn)，所以地方政府一方面要抓緊政策的落實(shí)，還需要密切關(guān)心中小企業(yè)的成長(zhǎng)，并將其如實(shí)地反映給制定政策的中央機(jī)構(gòu)，這樣才能有效的制定出符合實(shí)際而實(shí)用的政策、規(guī)章。另外，我國(guó)對(duì)于中小企業(yè)一般運(yùn)用的是比較分散的各部門與地方政府共同管理的管理方式，這種方式有一定的弊端，由于管理職能的分散，會(huì)使得部門與地方的不協(xié)調(diào)，影響管理效果，所以，科學(xué)配備管理機(jī)構(gòu)，行使管理職能也是十分必要的。

2.5.4幫助中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，要造就成功的企業(yè)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行探索創(chuàng)新是必由之路，在科技力量上，光靠企業(yè)自身是有限的，所以政府的作用不可忽視，政府必須在科技創(chuàng)新上為中小企業(yè)提供支持，如制定各項(xiàng)科技發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)較多的地區(qū)建立各種科技園區(qū)，或者各種科技基地，為企業(yè)間進(jìn)行交流提供平臺(tái)，甚至還可以為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方面的咨詢服務(wù)，帶領(lǐng)企業(yè)走上科技發(fā)展之路。在科技創(chuàng)新方面，人才的作用不可忽視，政府還應(yīng)該在為企業(yè)吸引人才上下功夫，技術(shù)產(chǎn)生于優(yōu)秀的人才，政府可以通過(guò)提供一些高科技人才優(yōu)惠政策等方式幫助企業(yè)吸引并留住他們。

2.5.5面向中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)

所謂的面向中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系是指為中小企業(yè)提供例如：政策扶持、經(jīng)營(yíng)技術(shù)指導(dǎo)、融資服務(wù)、投資顧問、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)等等一體化服務(wù)的組織與機(jī)構(gòu)，在我國(guó)，主要分為以下幾個(gè)部分，一是政府，在體系中占主要地位，近年來(lái)，國(guó)家要求政府轉(zhuǎn)變職能，要向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，這一概念體現(xiàn)在面向中小企業(yè)上就如提供技術(shù)信息、融資與擔(dān)保、企業(yè)間的交流服務(wù)等方面，這是政府在服務(wù)方面可以做到的；二是中介，中介可以由政府支持，輔助政府在提供服務(wù)方面做到更完善，更全面，一些必須市場(chǎng)化的政府無(wú)法干預(yù)的就可以由中介機(jī)構(gòu)完成。在這幾者的聯(lián)合作用下，必定會(huì)為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使得中小企業(yè)的發(fā)展更加蓬勃、健康。

3.經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)下的中小企業(yè)保護(hù)制度分析

3.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中法律制度的完善

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，處于弱勢(shì)地位，未免在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成大企業(yè)獨(dú)大的不良發(fā)展態(tài)勢(shì)，保護(hù)小企業(yè)是勢(shì)在必行的，所以我們通過(guò)法律手段來(lái)確保競(jìng)爭(zhēng)的合理性，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的本質(zhì)屬性，但是自由也是建立在一定基礎(chǔ)上的，是相對(duì)的，法律的存在對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到了規(guī)范作用，為其提供了一個(gè)正確的導(dǎo)向。中小企業(yè)的存在是作為市場(chǎng)的一個(gè)部分，他們與大企業(yè)一起保證了市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)只有存在多種類型的競(jìng)爭(zhēng)主體的時(shí)候，才能實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)，而出臺(tái)各種法律就是為了保證市場(chǎng)的這一特點(diǎn)，保證自由競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)，比較有代表意義的有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的出臺(tái)，它誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起始階段，主要是對(duì)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了規(guī)定和控制，直接維護(hù)了消費(fèi)者的利益，也保護(hù)了中小企業(yè)的發(fā)展。自2008年實(shí)施的《反壟斷法》在保護(hù)中小企業(yè)上可謂是效果最顯著的法律，顧名思義，反壟斷法直接禁止了大企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的壟斷行為，保護(hù)了自由競(jìng)爭(zhēng)，其主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：（1）嚴(yán)禁大企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中針對(duì)價(jià)格方面進(jìn)行的支配手段，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（2）為了達(dá)到市場(chǎng)支配者的地位采取的不當(dāng)合并行為。（3）利用行政手段進(jìn)行的干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。（4）限制競(jìng)爭(zhēng)的橫向限制行為。

3.2保護(hù)中小企業(yè)的法律制度的完善

3.2.1金融方面

中小企業(yè)的發(fā)展少不了財(cái)力的支持，所以怎樣為中小企業(yè)提供金融方面的制度支持對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展作用明顯，只有有了暢通的融資渠道作為支撐，企業(yè)的發(fā)展才有動(dòng)力⑩。中小企業(yè)的融資可以是直接融資也可進(jìn)行間接融資，直接融資是企業(yè)面向市場(chǎng)發(fā)行股票、債券等，而間接融資是指企業(yè)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的資本籌集，這種方式的資本是由如銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)通過(guò)存款等方式為企業(yè)籌集資本再通過(guò)貸款等的方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)的。怎樣從制度層面上為中小企業(yè)的金融融資渠道提供支持呢，筆者認(rèn)為，可以通過(guò)以下兩點(diǎn)：一是為中小企業(yè)提供專門的金融服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，目前，我國(guó)在金融體制的改革上要多注重中小企業(yè)一塊，為他們提供專門的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者是開辟新的面向中小企業(yè)服務(wù)的部門，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增強(qiáng)中小企業(yè)貸款的便利性。二是加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。這個(gè)體系的建設(shè)目前要多依賴政府的支持，政府可以通過(guò)設(shè)立專門的為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者是為中小企業(yè)的貸款設(shè)立專項(xiàng)用作承擔(dān)擔(dān)保的基金，然后由政府的某個(gè)職能部門負(fù)責(zé)運(yùn)作，這樣為中小企業(yè)的融資提供了真正意義上的幫助，也使得銀行與企業(yè)間的關(guān)系有了一定程度的保險(xiǎn)。

3.2.2稅收方面

稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，是國(guó)家運(yùn)用政治手段向各種群體或個(gè)體收取收入的一種方式，也是為了財(cái)物的二次分配，其有著強(qiáng)制性的特點(diǎn)，也有一定的固定標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)槎愂盏倪@些屬性，使得稅收成為很好的調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配以及配置的一種手段，并且可以促進(jìn)社會(huì)需求和供給的平衡。在稅收上，如果能善用其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)收入和支出的作用也能對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。目前，對(duì)于我國(guó)的中小企業(yè)，在制度上，稅收上可以制定優(yōu)惠政策，這種方式對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是最直接的，因?yàn)樵谄髽I(yè)，稅收是不小的一塊支出，如果這方面國(guó)家可以進(jìn)行扶持，那么會(huì)實(shí)實(shí)在在的為中小企業(yè)減負(fù)，也是中小企業(yè)比較樂于接受的方式，這種方式直接增加了企業(yè)的資金積累，為企業(yè)發(fā)展提供助力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這種方式能取得雙贏的效果，經(jīng)過(guò)資本積累的中小企業(yè)會(huì)迎來(lái)更加長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)展的越好，稅收自然也就越多。參考其他國(guó)家在稅收上的政策，我國(guó)可以從以下幾方面著手：（1）征稅比率的下調(diào)，可以通過(guò)下調(diào)中小企業(yè)稅率10個(gè)百分點(diǎn)左右來(lái)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅等等。（2）直接減免稅收，對(duì)于一些特別的中小型企業(yè)進(jìn)行減免，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以對(duì)比如進(jìn)出口類型的企業(yè)進(jìn)行一定程度的減免。（3）調(diào)高稅收的征收線，對(duì)于征收的標(biāo)準(zhǔn)線進(jìn)行提高，對(duì)于一些營(yíng)業(yè)額等不及標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以減輕很大程度的負(fù)擔(dān)。目前，我國(guó)對(duì)于稅收減免政策上都沒有形成法律形式，為了將這些政策更好的落實(shí)與發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度，明確的立法是最好、最直接的方式。當(dāng)然，這也需要更加系統(tǒng)的對(duì)于政策進(jìn)行細(xì)致化的研究。

4.結(jié)語(yǔ)

篇4

【關(guān)鍵詞】法律顧問 重要作用

一、企業(yè)法律顧問的內(nèi)容

（一）企業(yè)法律顧問的概念。

企業(yè)法律顧問指的是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，經(jīng)由企業(yè)聘請(qǐng)，專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的相關(guān)專業(yè)人員。

（二）企業(yè)法律顧問的基本任務(wù)。

1.從事企業(yè)相關(guān)的法律事務(wù)工作。企業(yè)法律顧問的工作范圍主要是跟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律事務(wù)，比如說(shuō)對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要提出相關(guān)的法律意見、審核各類合同、審核規(guī)章制度等規(guī)范性文件、起草法律意見書，企業(yè)處理商標(biāo)專利等相關(guān)的法律事務(wù)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.依法維護(hù)企業(yè)的自身權(quán)益。在企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的時(shí)候，就需要企業(yè)法律顧問企業(yè)通過(guò)訴訟或是非訴訟的方式來(lái)妥善的處理和化解企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的矛盾或各種糾紛，依法獲得應(yīng)有的賠償，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，這也是企業(yè)法律顧問的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（三）企業(yè)法律顧問的工作原則。

要堅(jiān)持依法辦事，保障企業(yè)要依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)以及履行職責(zé)的基本特征，同時(shí)也是企業(yè)法律顧問的一項(xiàng)最基本的要求；

要依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，企業(yè)法律顧問要通過(guò)自身富有成效的工作來(lái)預(yù)防企業(yè)的合法權(quán)益受到損害，這主要是由企業(yè)的法律顧問職業(yè)性質(zhì)所決定的。

二、法律顧問在企業(yè)運(yùn)營(yíng)工作中重要性。

（一）參與起草、審核企業(yè)的重要規(guī)章制度，確保企業(yè)在法律范圍內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。

“企業(yè)法律顧問參與企業(yè)章程、基本管理制度及重要規(guī)章制度的制定和修改，可以保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律的規(guī)定?！逼髽I(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)關(guān)于勞資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)章制度，確保企業(yè)用工遵循《勞動(dòng)法》和《公司法》的規(guī)定，做到既不侵害勞動(dòng)者和股東的合法權(quán)益，又能減少糾紛，維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。企業(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)買賣合同、租賃合同的管理制度和相關(guān)規(guī)定，使公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)及時(shí)高效、有章可循，確保公司守法經(jīng)營(yíng)，避免民事糾紛和行政部門的處罰。

（二）規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)法律顧問通過(guò)參加企業(yè)的重要運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，提供法律咨詢，提出法律建議，進(jìn)行法律方面的分析論證，可以保證企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性，預(yù)防企業(yè)陷入法律危機(jī)。比如參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理中的決策事項(xiàng)，重大項(xiàng)目的談判，進(jìn)行法律上的可行性研究，提出法律方面的可行性報(bào)告，出具法律建議書；再如參與企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，參加對(duì)外重大談判，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)出具法律意見，以保證招投標(biāo)結(jié)果的合法性。

（三）確保合同利益。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是契約經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，幾乎所有的業(yè)務(wù)都是以合同的形式確認(rèn)下來(lái)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利益也是通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)的。合同是受到法律的約束和保護(hù)的，一旦簽定，雙方當(dāng)事就必須遵守。因此，合同的擬定、簽定、管理工作，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，合同中微小的錯(cuò)誤就可以使一個(gè)企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)和法律困境，甚至導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)解散。企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同工作，是企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，避免法律糾紛的必然要求。

（四）對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行普法教育。

企業(yè)法律顧問的工作不僅僅是單純的處理企業(yè)法律事務(wù)，還包括對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行法律知識(shí)宣傳教育?？梢蚤_展相關(guān)培訓(xùn)、講座，通過(guò)與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答法律咨詢等，普及法律常識(shí)，提高企業(yè)工作人員的法律意識(shí)，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律，按法律規(guī)定上崗執(zhí)業(yè)操作，避免因法律意識(shí)淡薄引發(fā)的事故和糾紛。企業(yè)工作人員在工作運(yùn)用自己掌握的法律知識(shí)，開展工作，可以更好的預(yù)防企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，這樣的事前預(yù)防比事后挽救更有效的降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

（五）提供訴訟與仲裁法律服務(wù)。

在企業(yè)與第三方發(fā)生勞資、債務(wù)、合同等法律糾紛時(shí)，企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，企業(yè)法律顧問可以企業(yè)進(jìn)行一系列的法律維權(quán)活動(dòng)，順序依次為協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。必要時(shí)可以采取合法手段，利用律師身份調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)避免或挽回的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、信譽(yù)方面的損失?？删唧w操作如下：接受企業(yè)委托，民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解，企業(yè)民事、刑事、行政行政案件訴訟，企業(yè)出庭參加聽證會(huì)，企業(yè)參加行政復(fù)議，企業(yè)申訴控告，企業(yè)上訴反訴，申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等等。

三、做好企業(yè)法律顧問工作的建議。

（一）完善企業(yè)法律顧問制度工作機(jī)制。

對(duì)于企業(yè)法律顧問制度而言，工作機(jī)制是確保其有效運(yùn)行的重要保障。具體來(lái)說(shuō)，這一運(yùn)行機(jī)制主要包括：一是要建立明確的問責(zé)機(jī)制，參與企業(yè)法律顧問工作所有工作人員都要簽訂責(zé)任狀，各司其責(zé)，認(rèn)真做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，這種方式明確了責(zé)任機(jī)制，可以確保每個(gè)法律顧問都能認(rèn)真做好自己的本職工作。二是建立企業(yè)法律顧問制度的工作流程，確保企業(yè)法律顧問制度按照規(guī)定的流程有效運(yùn)行，比如要按照層層把關(guān)的辦理各項(xiàng)工作等，這是確保法律顧問制度沿著正確的工作流程工作，確保不出問題的有效方法。三是建立法律顧問參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的機(jī)制。給予企業(yè)法律顧問一定的職權(quán)，讓法律顧問積極參與到企業(yè)的各項(xiàng)決策中去，調(diào)動(dòng)他們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)、決策的積極性和主動(dòng)性

（二）提高業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)。

業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的高低構(gòu)成法律顧問工作的生命線。首先，企業(yè)法律顧問一定要熟悉與所在單位經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律法規(guī)以及各種司法解釋等法律性文件，甚至對(duì)于其中重要的法律條文還應(yīng)熟練記憶。唯有這樣，在處理問題時(shí)才能做到勝人一籌。其次，企業(yè)法律顧問應(yīng)不斷充實(shí)、更新自身的知識(shí)體系，避免由于失效的法律條文導(dǎo)致貽笑大方。再次，作為企業(yè)法律顧問，不能只懂法律，應(yīng)該盡量拓展自己的知識(shí)面。

（三）加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度隊(duì)伍建設(shè)。

隊(duì)伍是確保企業(yè)法律顧問制度有效執(zhí)行的重要保障，隊(duì)伍建設(shè)的好就會(huì)對(duì)企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展和完善有著促進(jìn)作用。對(duì)此，企業(yè)要做到幾個(gè)方面的要求。第一，要廣泛吸收優(yōu)秀法律人才，利用優(yōu)秀人才為企業(yè)制定和完善企業(yè)法律顧問制度。第二，要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部法律顧問人員的培訓(xùn)，加大資金投入力度，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)企業(yè)還可以鼓勵(lì)法律顧問人員積極學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)。第三，要經(jīng)常性的組織他們開展各種類型的學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括學(xué)習(xí)企業(yè)管理，知識(shí)、企業(yè)生產(chǎn)知識(shí)等，另外也可以組織法律顧問人員到其他企業(yè)、甚至到國(guó)外企業(yè)去參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)他們的見識(shí)，增強(qiáng)他們?yōu)槠髽I(yè)法律服務(wù)的本領(lǐng)。

綜上所述，企業(yè)法律顧問的工作主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，有效的參與到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù)，是一項(xiàng)非常重要的管理制度。同時(shí)也是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)有機(jī)組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效維護(hù)的一項(xiàng)基本措施，因此企業(yè)法律顧問的作用主要是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，履行身為一名企業(yè)法律顧問所應(yīng)盡的責(zé)任。不僅僅局限在對(duì)企業(yè)糾紛的解決，在企業(yè)的決策以及經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面的作用也越來(lái)越重要，在企業(yè)今后的發(fā)展道路上，企業(yè)法律顧問一定會(huì)成為企業(yè)決策者真正的策劃參謀，在企業(yè)法治化軌道上的發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇5

(一)非公司企業(yè)的法律特征

在非公司制企業(yè)當(dāng)中，投資者的投資形式對(duì)企業(yè)形成產(chǎn)權(quán)，對(duì)其所擁有的財(cái)產(chǎn)同樣享有一定經(jīng)營(yíng)權(quán);企業(yè)投資者可以通過(guò)投資者的轉(zhuǎn)讓或者無(wú)償對(duì)外分配后形成的公司產(chǎn)權(quán)，企業(yè)就可以依據(jù)自身?yè)碛械慕?jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)自身所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y源配置和劃分;非公司制企業(yè)的決策和管理主要以經(jīng)理、公會(huì)、黨委會(huì)以及職工代表為主體，此外，非公司制企業(yè)中的全民所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸人民政府管理和所有。我國(guó)非公司制企業(yè)的正式建立和投入運(yùn)行具有鮮明的時(shí)代特征。我國(guó)《中華人民共和國(guó)公司法》在頒布之前對(duì)企業(yè)的立法采取的是以不同的企業(yè)所有制性質(zhì)選擇的獨(dú)立式管理模式，其中相關(guān)的法律法規(guī)有:私營(yíng)企業(yè)法律、三資企業(yè)法律、集體企業(yè)所有制企業(yè)法律、全民所有制企業(yè)法律等幾種，其中由于三資企業(yè)法律特殊的性質(zhì)，規(guī)劃到公司法控制的范圍之內(nèi)。

(二)非公司制企業(yè)的分類

我國(guó)非公司制企業(yè)的分類主要有私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)以及全民所有制企業(yè)。其中全民所有制企業(yè)就是我們所熟知的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，它主要基于生產(chǎn)資料國(guó)有制，依法存續(xù)，自負(fù)盈虧、有獨(dú)立合算的能力的專門從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)組織;城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)建立在城鎮(zhèn)當(dāng)中，是在生產(chǎn)資料集體所有制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)所擁有的資本歸勞動(dòng)者所有，勞動(dòng)者通過(guò)共同勞作，以按勞分配為主體。

二、關(guān)于非公司制企業(yè)清算法律問題的分析

當(dāng)前我國(guó)一些基層的法院針對(duì)非公司制企業(yè)中法律清算的問題向上級(jí)反映，由于當(dāng)前相關(guān)的法律規(guī)定中存在很多模糊的規(guī)則，導(dǎo)致處理問題時(shí)遇到很多困難。因此針對(duì)非公司制企業(yè)中的清算問題在法律上引起了很大的爭(zhēng)議。我國(guó)公司法當(dāng)中規(guī)定，企業(yè)合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受侵犯，針對(duì)非公司制企業(yè)的，法律保護(hù)其營(yíng)利權(quán)，從法律的特征的角度來(lái)看，法律對(duì)非公司制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并沒有限制，此外，由于非公司制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和公司制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)無(wú)論從管理方式還是面向的市場(chǎng)主體都存在不同之處，在特殊條件下，應(yīng)當(dāng)允許非公司制企業(yè)在合理范圍內(nèi)加強(qiáng)管理的力度。

(一)責(zé)權(quán)人針對(duì)清算賠償責(zé)任的法律追究的問題

非公司制企業(yè)的清算義務(wù)者懈于履行清算義務(wù)，導(dǎo)致責(zé)權(quán)人的相關(guān)責(zé)權(quán)受到損失，那么責(zé)權(quán)人針對(duì)清算賠償責(zé)任是否有權(quán)追究的問題始終是焦點(diǎn)問題之一。從法理邏輯的角度來(lái)說(shuō)，法律中規(guī)定的任何一種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都需要有相應(yīng)的義務(wù)主體的積極行為，而這項(xiàng)權(quán)利在清算義務(wù)者不負(fù)責(zé)的消極行為下勢(shì)必?zé)o法實(shí)現(xiàn)，所以清算義務(wù)者應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，如果清算義務(wù)人對(duì)清算義務(wù)的職責(zé)不予以重視，那么企業(yè)的財(cái)產(chǎn)也會(huì)受到這種不作為的消極行為的影響而受到損失，最終為債權(quán)人造成負(fù)擔(dān)，使其利益受損，所以應(yīng)承擔(dān)清算中的賠償責(zé)任。此外，依照法律的相關(guān)規(guī)定，清算義務(wù)者不履行清算義務(wù)這種行為，是符合法律規(guī)定的侵權(quán)行為的構(gòu)成因素，所以對(duì)于法律法規(guī)當(dāng)中已經(jīng)明文規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，非公司制企業(yè)中的清算義務(wù)者不履行清算職責(zé)，屬于一種不作為的消極行為，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)將會(huì)因此受到損失，債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)受到損失。

(二)債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制清算是否能予以受理的法律問題

多數(shù)認(rèn)為針對(duì)這種情況應(yīng)該予以受理，根據(jù)我國(guó)法律中針對(duì)企業(yè)解散應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算的情況是有明文規(guī)定的，不應(yīng)該因?yàn)槭欠枪局破髽I(yè)而特殊對(duì)待，針對(duì)企業(yè)法人的解散問題，應(yīng)適時(shí)建立清算小組以進(jìn)行清算工作。撤銷或宣告破產(chǎn)的企業(yè)法人應(yīng)該由有關(guān)人員、主要管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行組織清算的工作，針對(duì)非法人企業(yè)解散的情況，在相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中也都明確規(guī)定了企業(yè)投資者與合伙人之間相應(yīng)的清算義務(wù)。由此可知，既然相關(guān)的法律和行政法規(guī)都對(duì)非公司制企業(yè)中的清算義務(wù)有著明確的規(guī)定內(nèi)容，那么履行義務(wù)的主體就要依法執(zhí)行自身義務(wù)，否則屬于違法行為。所以當(dāng)無(wú)法進(jìn)行自行清算時(shí)，可以通過(guò)申請(qǐng)強(qiáng)制清算的方式作為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的有效手段，以確保相關(guān)法律的實(shí)施，另外，受理強(qiáng)制清算是債權(quán)人利益的保障。企業(yè)財(cái)產(chǎn)不僅是企業(yè)債權(quán)人實(shí)現(xiàn)自身利益的基礎(chǔ)條件，對(duì)清算義務(wù)者來(lái)說(shuō)也擁有同樣的權(quán)力。由于清算義務(wù)者經(jīng)常扮演擁有實(shí)體權(quán)利的經(jīng)營(yíng)管理者的角色，債權(quán)人在企業(yè)當(dāng)中僅是企業(yè)中的請(qǐng)求權(quán)者，兩者在權(quán)力上不對(duì)等，而在正當(dāng)程序中介入公權(quán)力，就能使雙方站在對(duì)等的位置上進(jìn)行企業(yè)債務(wù)的清償工作。

三、結(jié)論

篇6

一、檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起民事訴訟的法理依據(jù)

首先,檢察機(jī)關(guān)本身就是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的代言人。17 世紀(jì)路易十四時(shí)法國(guó)將國(guó)王的律師和人定名為總檢察官,這就是西方檢察制度的最早形式。從產(chǎn)生到現(xiàn)在,大多數(shù)國(guó)家在設(shè)置檢察機(jī)關(guān)時(shí)都始終將其定位于公共利益代言人。其次,檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性說(shuō)明它適合提起某類民事訴訟,如公益訴訟。作為弱勢(shì)群體的受害者和擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)力作后盾的企業(yè)、政府之間進(jìn)行的是不對(duì)稱的訴訟,受害方常因承受壓力過(guò)大被迫放棄訴訟。而憑借自身的司法資源,檢察機(jī)關(guān)完全有能力在公益訴訟中單獨(dú)啟動(dòng)訴訟程序,使侵害者最終得到應(yīng)有的制裁。再次,檢察機(jī)關(guān)具有超脫性。在訴訟中,檢察機(jī)關(guān)與案件無(wú)直接利害關(guān)系,這更能保證其以超脫的姿態(tài)著眼于維護(hù)公益權(quán)利,而不至于淪為專為受害方牟利的人,不至于因追求個(gè)人的利益而與侵害方同流合污。最后,檢察機(jī)關(guān)擁有一支長(zhǎng)期從事法律工作的專業(yè)隊(duì)伍,檢察機(jī)關(guān)人員熟悉法律,能有效地運(yùn)用法律手段維護(hù)應(yīng)當(dāng)被法律保護(hù)的利益。

我國(guó)《憲法》第129條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)法律監(jiān)督機(jī)關(guān),《民事訴訟法》第14條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督,第15條規(guī)定:機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害 國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位和個(gè)人向人民法院起訴?！缎淌略V訟法》第99 條第2款規(guī)定:如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,可以提起附帶民事起訴。此外,《民事訴訟法》第208條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)。從我國(guó)的法律規(guī)定可以得出結(jié)論:檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān);檢察機(jī)關(guān)可以監(jiān)督民事審判活動(dòng);檢察機(jī)關(guān)對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴;在刑事訴訟中,對(duì)損害國(guó)家、集體利益的行為可以提起刑事附帶民事起訴。檢察機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤的生效民事、行政判決可以提出抗訴。檢察機(jī)關(guān)作為提起民事起訴的法律主體,既能最大限度地維護(hù)國(guó)家社會(huì)公益、維護(hù)法律秩序,又符合民事訴訟法的發(fā)展要求,無(wú)疑是提起民事訴訟的最佳法律主體。

二、國(guó)外檢察機(jī)關(guān)提起民事起訴制度的立法例

檢察機(jī)關(guān)提起民事起訴這一制度,最早始于大陸法系的法國(guó)。18 世紀(jì)大革命后,法國(guó)就規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)參與民事起訴制度。1806年法國(guó)《法國(guó)民事起訴法》賦予檢察機(jī)關(guān)在公法秩序受到損害時(shí),有權(quán)為維護(hù)公法秩序而提起民事起訴(法國(guó)現(xiàn)行《民事起訴法》第423條規(guī)定,除法律有特別規(guī)定之情形外,在實(shí)施妨害公共之訴時(shí),檢察院得為維護(hù)公共秩序進(jìn)行訴訟),檢察機(jī)關(guān)由此介入經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的審理過(guò)程,隨后資本主義國(guó)家紛紛效仿,無(wú)論是大陸法系還是英美法系,檢察機(jī)關(guān)都作為最高法律秩序和道德秩序的代表者,以保護(hù)公益為依據(jù),對(duì)民事爭(zhēng)執(zhí)和經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行干預(yù)。大陸法系和英美法系的國(guó)家都陸續(xù)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以作為國(guó)家的代表,提起公益訴訟。1877年和1976年的德國(guó)民事起訴法規(guī)定,檢察官對(duì)于婚姻無(wú)效案件、申請(qǐng)禁治產(chǎn)案件、雇傭勞動(dòng)案件等都可以提起訴訟,或者參加訴訟,可以獨(dú)立地提出申訴并提起上訴。在英國(guó),檢察長(zhǎng)在民事起訴中代表政府起訴或應(yīng)訴,私人或私人組織只有在取得檢察長(zhǎng)同意后才可就限制干擾公共權(quán)利,迫使被告遵守公共義務(wù)的情況提起訴訟。如今,檢察機(jī)關(guān)以公益代表的身份參加民事行政訴訟履行職能已為越來(lái)越多的國(guó)家法律制度所采納。日本在《民法》、《宗教法人法》、《公職選舉法》、《民事起訴法》、《破產(chǎn)法》、《非訟案件程序法》等法律中規(guī)定了檢察官提起民事起訴的制度。新加坡國(guó)家檢察署于1997年成立民事行政檢察處,專司民事行政公益訴訟的提起職能。此外,社會(huì)主義國(guó)家也先后規(guī)定了該項(xiàng)制度。前蘇聯(lián)是率先實(shí)行檢察機(jī)關(guān)提起民事起訴制度的社會(huì)主義國(guó)家。繼前蘇聯(lián)之后,保加利亞、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利等東歐國(guó)家民事起訴法典,對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起民事起訴,均做了明確的規(guī)定。越南檢察機(jī)關(guān)設(shè)有民事監(jiān)督局,負(fù)責(zé)對(duì)民事審判、行政審判等訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)可以作為民事、行政原告起訴。

篇7

《律師法》第26條規(guī)定：“律師擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)為聘請(qǐng)人就有關(guān)法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，參加訴訟，調(diào)解或者仲裁活動(dòng)，辦理聘請(qǐng)人委托的其他法律事務(wù)，維護(hù)聘請(qǐng)方的合法權(quán)益”。

從實(shí)踐角度來(lái)看，律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的工作及其作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全。

一個(gè)企業(yè)要合理的運(yùn)作，正常地發(fā)展，就要有一系列的健全的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)的管理者可能是經(jīng)營(yíng)方面的專家，所以對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等很在行，但對(duì)于內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范可能就不那么在行了。

比如有的企業(yè)公章和合同的管理機(jī)制不健全，很多人都有機(jī)會(huì)動(dòng)用，員工簽訂合同的內(nèi)容也沒有監(jiān)控，最終當(dāng)員工調(diào)動(dòng)或與公司有矛盾時(shí)，一旦對(duì)于此前的工作交接不認(rèn)真，合同履行就會(huì)出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)利用公司管理漏洞聯(lián)合第三方損害公司利益的事，這樣的案例已經(jīng)不在少數(shù)，在現(xiàn)行的法律機(jī)制下，很多企業(yè)都吃了虧。

二、在日常經(jīng)營(yíng)中參與談判，審理合同，提示風(fēng)險(xiǎn)。

公司要生存發(fā)展就要不斷的同外界發(fā)生這樣或那樣的交易，這些交易都是通過(guò)談判協(xié)商、簽訂合同來(lái)確定的。而這個(gè)過(guò)程就是交易雙方權(quán)利義務(wù)你消我長(zhǎng)的過(guò)程，在這些權(quán)利義務(wù)中既存在的發(fā)展的利益，有時(shí)也有這樣那樣的陷井和危機(jī)。隨著法制的發(fā)展，對(duì)于合同日簽訂，法律界人士越來(lái)越認(rèn)同“意思自治”的原則，只要合同不違反法律，有時(shí)即使有些不公平，法官也不會(huì)去糾正，因?yàn)槭恰澳阕约汉炗喌暮贤薄澳銓?duì)自己的權(quán)利義務(wù)應(yīng)該了足夠的認(rèn)識(shí)”。所以，在這個(gè)交易過(guò)程中對(duì)合同法律方面的把關(guān)和審查就越來(lái)越重要。

在現(xiàn)實(shí)中常有企業(yè)來(lái)咨詢，自己的道理講了一大堆，都是對(duì)方如何不對(duì)，等你讓他把合同拿出來(lái)，逐條審視，再指著其中的一條或幾條問他時(shí)，他才憤憤地說(shuō)“簽合同時(shí)大家關(guān)系很好，根本沒仔細(xì)看”，可白紙黑字，明白時(shí)已晚了。也有對(duì)權(quán)利重視的，前幾天一家公司拿一份供銷合同來(lái)，一個(gè)外地企業(yè)欠貨款，已約定了在北京仲裁。等律師一看合同，用的還是10年前的版本，也確實(shí)是約定了在京仲裁，可是約定的是由“朝陽(yáng)區(qū)工商局仲裁委員會(huì)仲裁”，但從95年起原屬于工商局的仲裁機(jī)構(gòu)就已撤銷，現(xiàn)在北京市的這類仲裁應(yīng)由“北京仲裁委員會(huì)”受理，這樣這個(gè)仲裁條款就無(wú)效了。而提訟的話，合同履行地又在外地，只能到外地，無(wú)論是人力、物力都要浪費(fèi)許多。最大的遺憾是本來(lái)有法律意識(shí)，卻由于法律知識(shí)的更新不及時(shí)導(dǎo)致權(quán)利不能得到最好的維護(hù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律、規(guī)章、司法解釋越來(lái)越多，法律方面的重任，不是一個(gè)非專業(yè)人士所能擔(dān)負(fù)得起的。

三、公司聯(lián)營(yíng)、兼并、分立或投資中分析法律風(fēng)險(xiǎn)、合法操作。

一個(gè)公司發(fā)展到一定程度，總要通過(guò)公司形式等的變化來(lái)達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展層次，可能的形式包括聯(lián)營(yíng)、兼并、分立或投資，無(wú)論哪一種方式，都不同于一單交易，涉及公司下一步的發(fā)展方向，也可能動(dòng)用公司大量資金。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有時(shí)公司的利益會(huì)受到重大的損害，甚至因此一蹶不振。

有的公司通過(guò)他人介紹收購(gòu)其它公司股份，未對(duì)該公司的現(xiàn)行資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，只聽介紹人口說(shuō)，簽訂了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，之后才發(fā)現(xiàn)公司的實(shí)際資產(chǎn)沒有那么多，或者雖然進(jìn)行了一定的評(píng)估和考察，但是收購(gòu)的公司是因一種業(yè)務(wù)而生存的，而重要客戶卻掌握在某個(gè)人手中，這個(gè)人一旦把客戶轉(zhuǎn)移，公司也就失去了發(fā)展的機(jī)會(huì)，甚至無(wú)法生存。

四、擔(dān)任企業(yè)的人，參與合同糾紛等法律糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

在現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境下，一個(gè)企業(yè)要想完全避免卷入訴訟中，簡(jiǎn)直如同要不食人間煙火一樣是不可能的。而且最好的法律顧問也不能確保企業(yè)不出現(xiàn)訴訟，只能說(shuō)如果平時(shí)企業(yè)和律師配合得當(dāng)，可以盡量從法律上為公司謀取最大限度的法律利益。

訴訟是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)，不但要掌握足夠的法律知識(shí)，更多的是對(duì)訴訟經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。從現(xiàn)在訴訟實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在民事經(jīng)濟(jì)訴訟中法官越來(lái)越傾向于由當(dāng)事人自己保護(hù)自己的權(quán)利，而盡量不進(jìn)行干涉。在訴訟尤其是質(zhì)證中，有時(shí)候多說(shuō)一句話或少說(shuō)一句話也會(huì)對(duì)案件的結(jié)果產(chǎn)生影響。那么訴訟參加人對(duì)機(jī)會(huì)的把握能力就越來(lái)越重要，這就需要訴訟經(jīng)驗(yàn)。

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)，股份制改造，股份有限公司

一、概述

黨的以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，但是國(guó)有企業(yè)改革和面臨的困難與問題也十分突出，主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；管理體制還沒有理順，法人治理結(jié)構(gòu)的健全缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；思想觀念轉(zhuǎn)變滯后，思想和工作不能順應(yīng)企業(yè)改革和企業(yè)發(fā)展的需要；行政干預(yù)過(guò)大過(guò)重，產(chǎn)權(quán)界定不明不清；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，管理體制多頭化，技術(shù)進(jìn)步遲緩，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，效益下滑，一些職工生活困難。因而，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行多種形式的股份改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的重要途徑?，F(xiàn)在我就國(guó)有企業(yè)改革中改建股份有限公司的幾個(gè)問題做一探討。

二、國(guó)有企業(yè)改建的目的

以建立化企業(yè)制度為方向，是國(guó)企改建的真正目的。

建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，加快國(guó)企改革步伐，使企業(yè)真正走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。促使企業(yè)走出困境而國(guó)企改建為股份有限公司則是實(shí)現(xiàn)上述目的有效措施，其主要目的有以下幾個(gè)方面：

1.轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

國(guó)企改革是一場(chǎng)廣泛而又深刻的變革。進(jìn)入九十年代以來(lái)，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段，由于傳統(tǒng)體制的長(zhǎng)期和形成的諸多問題。一部分或相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)營(yíng)機(jī)制老化不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過(guò)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分艱難，在這種情況下，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制已成為把企業(yè)搞活的燃眉之急，成為國(guó)企改革的重中之重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，就是要通過(guò)變革企業(yè)的組織形式和產(chǎn)權(quán)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企取責(zé)分開，使國(guó)有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。從根本上解決國(guó)企中普遍存在的“財(cái)產(chǎn)不獨(dú)立”“不能真正獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，法人治理結(jié)構(gòu)不健全”的問題，是企業(yè)享有真正的法人資格所包括的權(quán)利和義務(wù)。依照我國(guó)《公司法》第三條、第四條的規(guī)定：公司享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；而股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益，重大決策和選擇管理者等權(quán)利；公司與股東的財(cái)產(chǎn)相分離，股東對(duì)公司承擔(dān)的責(zé)任以其所持有的股份為限。

2.積極實(shí)行多種有效實(shí)現(xiàn)形式，開辟資金籌集新渠道。

通過(guò)股份制改造，吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本功能。過(guò)去我國(guó)國(guó)有企業(yè)的融資渠道和手段主要是通過(guò)銀行貸款和政府投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，股份制改造后，可以拓寬融資渠道，如規(guī)范上市、企業(yè)互相參股和職工持股等形式，有效籌集建設(shè)資金，不斷引導(dǎo)消費(fèi)基金向建設(shè)基金的轉(zhuǎn)化，從而不斷擴(kuò)大企業(yè)的再生產(chǎn)，以達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這里需要指出的是，按照《公司法》第三章第七十三條第二款和第八十條規(guī)定“發(fā)起人認(rèn)繳和社會(huì)公開募集的股本達(dá)到法定資本的最低限額”；“發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、產(chǎn)權(quán)、非專制技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資”，“但發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)股份有限公司注冊(cè)資本百分之二十?！钡诎耸l規(guī)定的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)抵作股款，應(yīng)當(dāng)依法辦理其產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3.強(qiáng)化生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

國(guó)有企業(yè)改制為股份公司后，企業(yè)為了擴(kuò)大與發(fā)展，就不可避免地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整其生產(chǎn)要素，這其中包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和根據(jù)需要不斷進(jìn)行合理的人才流動(dòng)和技術(shù)更新改造等，不間斷地進(jìn)行新的更加進(jìn)步的優(yōu)化組合，因此有效地優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就地貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。例如，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善勞動(dòng)合同制，建立人員能進(jìn)能出，管理者能上能下，收入能增能減機(jī)制等。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)管理，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，針對(duì)企業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好成本管理，資本管理、質(zhì)量管理，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和市場(chǎng)開發(fā)建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，加強(qiáng)考核和督促檢查。積極采用現(xiàn)代化管理技術(shù)、和手段，全面提高管理水平。以上這些會(huì)充分地向人們展現(xiàn)出改制后股份公司的極大生機(jī)與活力。

從以上幾個(gè)問題我們可以清楚地看到，無(wú)論是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，籌集建設(shè)資金，還是生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，都要通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的股份制改造，來(lái)達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)的增值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之目的。因此，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份改制，是堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)公有制一種新的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式?？傊ㄟ^(guò)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，使實(shí)行股份制改制后的國(guó)有企業(yè)具備以下五項(xiàng)基本特征：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明細(xì)；二是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；三是提高企業(yè)管理者素質(zhì)建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。抓住薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)成本、資金和質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性改組；四是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中企業(yè)自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。五是依據(jù)《公司法》規(guī)定，改制后的企業(yè)享有法律所規(guī)定的權(quán)力和所承擔(dān)的義務(wù)，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、國(guó)企股份制改造的范圍和途徑。

黨的以來(lái)，出現(xiàn)了幾次改革，就國(guó)有企業(yè)改革而言，在先后經(jīng)歷了放權(quán)讓利，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制兩個(gè)階段后，一九九二年以來(lái)又進(jìn)入了制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換的新階段。在我國(guó)《公司法》施行前，從投資的主體看來(lái)，有的是由一個(gè)投資主體聯(lián)營(yíng)設(shè)立的。因此國(guó)有企業(yè)改制為股份制公司，需要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況，做出不同形式的處理方式。按照《公司法》第二十一條規(guī)定，符合《公司法》規(guī)定設(shè)有公司條件的，單一投資主體的，可以依法改造為國(guó)有獨(dú)資的有限公司；投資主體多元的，可以設(shè)立2個(gè)以上50個(gè)以下股東設(shè)立的股份有限公司?！豆痉ā返诙艞l也規(guī)定，設(shè)立有限公司的同時(shí)設(shè)立主分公司的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就所設(shè)分公司向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有限責(zé)任公司成立后設(shè)立主分公司，應(yīng)當(dāng)由公司法定代表人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

1.股份公司的分類及申請(qǐng)股票上市條件

股份有限公司有分為上市的有限公司和不上市的有限公司，按照《公司法》第一百五十二條規(guī)定，股份有限公司申請(qǐng)其股票上市必須符合以下六個(gè)條件：

(1)股票經(jīng)國(guó)務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)以向社會(huì)公開發(fā)行。

(2)公司股份總額不少于人民幣伍千萬(wàn)元。

(3)開業(yè)時(shí)間在3年以上，最近3年連續(xù)盈利，原國(guó)有企業(yè)依法改建設(shè)立的或《公司法》實(shí)施后新組建成立，其重要發(fā)起人為國(guó)有大中型企業(yè)的，可連續(xù)。

(4)持有股票面值達(dá)人民幣壹千元以上的股東人數(shù)不少于壹千人，向社會(huì)公開發(fā)行股份達(dá)到公司股份總數(shù)的百分之二十五以上，公司股本總額超過(guò)人民幣四億元的，其社會(huì)公開發(fā)行股份的比例為百分之五十以上。

(5)公司在最近3年內(nèi)無(wú)重大違法行為，財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)虛假記載。

(6)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。

2.國(guó)有企業(yè)改建范圍

需要指出的是，在對(duì)國(guó)有企業(yè)改造為股份有限公司時(shí)，考慮到關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈或國(guó)計(jì)民生的特殊行業(yè)和特定行業(yè)，必須牢牢地掌握在國(guó)家手中，以保證國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)品和行業(yè)的控制。因此所改建的具體范圍是：

(1)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)發(fā)展的能源、、通信等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)在公有資產(chǎn)股達(dá)到控股程度時(shí)，可以改建為股份有限公司。

(2)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的技術(shù)密集型和規(guī)模經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)其改建為股份有限公司。

(3)除法律和行政法規(guī)禁止外貿(mào)的行業(yè)外，在國(guó)家頒布的外商投資目錄范圍內(nèi)，歡迎鼓勵(lì)外資企業(yè)入股與國(guó)有企業(yè)合資組建股份有限公司。

但是，涉及國(guó)家安全、國(guó)際尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬的開采項(xiàng)目，以及必須由國(guó)際專賣的企業(yè)和行業(yè)，不得改建為股份有限公司。

3.國(guó)有企業(yè)改建途徑

國(guó)有企業(yè)改造為股份有限公司時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自不同的情況，通過(guò)不同的途徑進(jìn)行。

(1)凡涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)的均應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，本著既要認(rèn)真履行職責(zé)，為國(guó)家“守關(guān)把口”防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地用足用好國(guó)有資產(chǎn)管理方面的政策，全力支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)改制成為股份制公司奠定基礎(chǔ)。

(2)企業(yè)施行擴(kuò)建時(shí)，可將多方投資的份額轉(zhuǎn)換成股份，并將其改造為股份限公司。企業(yè)進(jìn)行兼并時(shí)，被兼并企業(yè)的資產(chǎn)所有者可將資產(chǎn)變成股份投入到兼并企業(yè)中，將被兼并方企業(yè)改造為股份有限公司。值得提出注意得是，在改制工作進(jìn)行中，黨團(tuán)工會(huì)組織要同步建立同時(shí)還要把企業(yè)改制與建立社會(huì)保障制度緊密結(jié)合起來(lái)，保障職工的合法權(quán)益。

(3)企業(yè)需要新增投資時(shí)，可通過(guò)發(fā)行股票籌集資金，將原有資產(chǎn)評(píng)估核股，改建為股份有限公司，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)可通過(guò)參股，控股，將被參股、控股的企業(yè)改建為股份有限公司。

(4)采取以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口的“先出售后改制”的方式。即由企業(yè)職工的內(nèi)部職工持股方式，購(gòu)買企業(yè)的存量資產(chǎn)，把國(guó)有企業(yè)改建成為股份制公司企業(yè)。理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

四、國(guó)有改建為股份制有限公司的條件。

對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行規(guī)范的股份制公司改革，是企業(yè)制度的一種有效組織形式。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)改造為股份有限公司，絕不是簡(jiǎn)單的換牌子，而是在具備了必須的條件后才能實(shí)際操作運(yùn)行的。我國(guó)《公司法》第七十三條規(guī)定了設(shè)立股份有限公司所應(yīng)具備的條件，即:

1)發(fā)起人符合法定人數(shù)；

2)發(fā)起人認(rèn)繳和公開募集的股本達(dá)到法定資本最低限額；

3)股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合規(guī)定；

4)發(fā)起人制訂公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過(guò)；

5)有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織結(jié)構(gòu)；

6)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

然而，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改建與正常情況下設(shè)立股份有限公司畢竟有一定的差別，所以在國(guó)企改建為股份有限公司時(shí)應(yīng)掌握如以下幾個(gè)條件：

1)適宜改造為股份有限公司的，又是哪些較大型的國(guó)有企業(yè)。依照我國(guó)《公司法》第七十八條的規(guī)定，股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為壹千萬(wàn)人民幣，那么較小的企業(yè)很難符合這一條件。同時(shí)，結(jié)合《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第九條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改建為股份有公司的，在經(jīng)營(yíng)方面還須有3年以上盈利的業(yè)績(jī)和良好的資金信譽(yù)。

2)發(fā)起人應(yīng)符合法定條件。依照《公司法》第七十五條規(guī)定，成立有限公司應(yīng)有五人以上發(fā)起人，而在國(guó)有企業(yè)改建股份有限公司時(shí)，發(fā)起人可以少于五人，但應(yīng)爭(zhēng)取募集方式設(shè)立。也就是說(shuō)，當(dāng)發(fā)起人為五人以上，其中超過(guò)半數(shù)在境內(nèi)有住所時(shí)，才可以采取發(fā)起方式設(shè)立。

由于發(fā)起人可以是在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立法人，也可以是人，因此，國(guó)有大型企業(yè)改建為股份有限公司時(shí)，發(fā)起人可以為該企業(yè)一人，同時(shí)采用募集方式設(shè)立。

所謂募集設(shè)立，是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分，其余部門向社會(huì)公開募集而設(shè)立的公司。它的重要性是發(fā)起人認(rèn)購(gòu)與社會(huì)認(rèn)購(gòu)兩者結(jié)合，由兩方面資本聯(lián)合組成。在設(shè)立中，公司對(duì)內(nèi)外形成了多層次關(guān)系，在法律上，必須達(dá)到規(guī)范化。

首先，應(yīng)由發(fā)起人依照法定的比例認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份，即發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得少于公司股份總數(shù)的百分之三十五，這也是全體發(fā)起人對(duì)公司投資責(zé)任。其次，發(fā)起人申請(qǐng)向社會(huì)公開募集股份。在發(fā)起人認(rèn)購(gòu)百分之三十五以上的應(yīng)發(fā)行股份后，其余股份就可以向社會(huì)公開募集。最后，如召開創(chuàng)立大會(huì)，以募集方式設(shè)立公司的，在應(yīng)發(fā)行股份的股款繳足后，經(jīng)過(guò)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)證明，發(fā)起人就應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)主持召開創(chuàng)立大會(huì)。董事會(huì)應(yīng)于創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后三十日內(nèi)，向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送公司有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；創(chuàng)立大會(huì)的會(huì)議記錄；公司章程；籌辦公司的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；驗(yàn)資證明；法定代表人的姓名、住所等。

3)由原外商投資改組為股份有限公司，原合同、章程的修改應(yīng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查同意后，報(bào)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易部審查同意。外商投資股份大于百分之二十五以上的公司，批準(zhǔn)后由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部核發(fā)批準(zhǔn)證書，國(guó)有企業(yè)改建為中外股份有限公司的要經(jīng)外商投資審批機(jī)關(guān)審批。

五、國(guó)有企業(yè)改建為股份有限公司的程序。

1.國(guó)有企業(yè)改建的一般程序

國(guó)有企業(yè)改建成為股份有限公司，必須履行公司設(shè)立的一般程序：按有關(guān)文件的操作步驟規(guī)范運(yùn)行，即建立班子；宣傳發(fā)動(dòng)；提出申請(qǐng)；資產(chǎn)評(píng)估；產(chǎn)權(quán)界定；募集股份；審驗(yàn)資金；公司創(chuàng)立；組織批報(bào)；登記注冊(cè)等。

2.國(guó)有企業(yè)改建的特殊程序

國(guó)有企業(yè)改建成為股份有限公司還要完成改建的特殊程序。

(1)履行審批手續(xù)，國(guó)有企業(yè)的改建一律要經(jīng)企業(yè)原資產(chǎn)所有者或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。申請(qǐng)公開發(fā)行股票的即上市公司，《公司法》第一百五十一條規(guī)定《公司法》所稱上市公司是指所發(fā)行的股票經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)證券管理部門在證券交易所上市交易的股份有限公司。

(2)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)。這是相互關(guān)聯(lián)的幾件事。清產(chǎn)核資即清理、核實(shí)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，作到賬目實(shí)物、款項(xiàng)相符。界定產(chǎn)權(quán)，即界定企業(yè)股東對(duì)于企業(yè)凈資產(chǎn)（企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)負(fù)債總額的部分）的所有權(quán)，包括實(shí)收資本以及由企業(yè)利潤(rùn)和其他途徑形式的公積金和未分配利潤(rùn)。清理債權(quán)債務(wù)，是在核實(shí)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)于已經(jīng)到期的應(yīng)當(dāng)收回和應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)，及時(shí)收回和支付。對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，按照制度的有關(guān)規(guī)定，做呆帳損失處理。評(píng)估資產(chǎn)是在上述工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)其全部實(shí)物資產(chǎn)按照市場(chǎng)的現(xiàn)價(jià)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，不得高估或低估，凡涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的行為，必須對(duì)包括土地使用權(quán)在內(nèi)的各類企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。國(guó)有企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（職工宿舍、學(xué)校、食堂、等）只評(píng)估作價(jià)不入股，仍屬國(guó)家所有，委托改制后的股份有限公司專項(xiàng)管理。

在界定產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，既要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又不得侵犯其他資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。但在依法做出所有權(quán)界定之前，任何部門、企事業(yè)單位或個(gè)人都不得擅自對(duì)企業(yè)資產(chǎn)做出處理。依法界定所有權(quán)后，資產(chǎn)屬于國(guó)有的，其經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，同時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)投入到公司中，又國(guó)有資產(chǎn)管理行政部門予以管理實(shí)施監(jiān)督。其范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。另外，國(guó)有企業(yè)改建為股份有限公司的，允許按離退休職工人均壹萬(wàn)伍千元的數(shù)額，從國(guó)有資產(chǎn)中劃出留歸企業(yè)使用二十年，其間國(guó)家不委派所有權(quán)代表，不參與分紅，企業(yè)按社會(huì)統(tǒng)籌政策執(zhí)行。二十年后政府行使所有者權(quán)益。

在對(duì)固有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估說(shuō)，必須堅(jiān)持真實(shí)性，性和可行性的原則，按照立項(xiàng)、清查評(píng)估、確認(rèn)的步驟，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素，按照不同的評(píng)估得出評(píng)估后，須按規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門審核確認(rèn)。

3.國(guó)有企業(yè)改建過(guò)程應(yīng)注意的

國(guó)有企業(yè)在改建為股份有限公司時(shí)，應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)折為股份。嚴(yán)禁損害國(guó)有資產(chǎn)的行為發(fā)生，注意防止：

a.低估價(jià)格，即在改建過(guò)程中故意低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格或國(guó)有資產(chǎn)的租金。

b.化公為私，或化大公為小公，即把國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償變?yōu)椤肮尽钡馁Y產(chǎn)，然后通過(guò)“法人股”轉(zhuǎn)個(gè)人股的辦法將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為私人資產(chǎn)。

c.公虧私盈，即通過(guò)擠占原國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)，向國(guó)有企業(yè)高價(jià)出售和由私人或集體企業(yè)從國(guó)有企業(yè)低價(jià)購(gòu)進(jìn)，以此把國(guó)家的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給個(gè)人或集體。

為使國(guó)有資產(chǎn)不在清理、評(píng)估、拆股過(guò)程中流失，我國(guó)《公司法》第八十一條明確規(guī)定：國(guó)有企業(yè)改建為股份有限公司時(shí)，嚴(yán)禁將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無(wú)償分給個(gè)人。

六、關(guān)于虧損企業(yè)改造為股份有限公司問題

虧損國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改造為股份有限公司，難度較大。這些企業(yè)主要問題是產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不分明，缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，后勁不足；一些企業(yè)包袱沉重，管理混亂，效益低下，有的長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)和虧損狀態(tài)，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量閑置和企業(yè)下崗職工的增多，一些職工生活困難，造成這些矛盾和問題的根本原因就在于思想解放不夠、改革滯后、機(jī)制不活，因此困難虧損企業(yè)更需要改造。

對(duì)于虧損的國(guó)有企業(yè)改造為股份有限公司時(shí)，應(yīng)將借貸形成的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣劃分成等額股份，使債權(quán)人變成股東并擁有同債權(quán)相應(yīng)的股份，然而，采取這種辦法必須解決好如下問題：

(1)將其改造為股份有限公司時(shí)應(yīng)采用發(fā)起設(shè)立的方式。由于虧損企業(yè)不具備發(fā)行股份的基本條件，保護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，因此不能采用募集設(shè)立的方式。但是，有人認(rèn)為，虧損國(guó)有企業(yè)負(fù)債率高，又不能發(fā)行股份，吸引外部資金十分困難，聯(lián)絡(luò)五個(gè)以上發(fā)起人有一定難度，所以不能對(duì)股份有限公司在對(duì)虧損企業(yè)改造時(shí)的作用估計(jì)過(guò)高。

(2)必須使債權(quán)人成為發(fā)起人，并同其他國(guó)有投資機(jī)構(gòu)和部門一起指定公司章程，使債權(quán)人和企業(yè)共成為企業(yè)的主人。

(3)妥善處理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。由于企業(yè)辦社會(huì)等諸多原因，使一些企業(yè)長(zhǎng)期背上沉重的包袱而導(dǎo)致虧損。諸如學(xué)校、食堂、職工住房和一些公共設(shè)施等。這些由國(guó)家授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，但實(shí)際上是無(wú)法經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)，如果將其計(jì)入股權(quán)，就會(huì)產(chǎn)生與企業(yè)改革相悖的問題。因此，或出售給職工個(gè)人；或利用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)組建獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性公司。

七、結(jié)論

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)股份制改造中，應(yīng)注意把握好適應(yīng)企業(yè)進(jìn)行改造的時(shí)機(jī)，和必須具備的各種條件以及必須遵循的一系列程序等諸多問題。從而加快建立企業(yè)制度的步伐，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展。