時間：2023-06-19 09:24:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科研經(jīng)費保障措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；全成本核算；成本控制；財務管理
科研事業(yè)單位全成本是指研究所為完成特定的科研任務（科研項目或課題）所耗費的各種經(jīng)濟資源價值的貨幣表現(xiàn)，是與科研相關(guān)活動及其輔助活動的一切支出。但是，在現(xiàn)實情況下，科研事業(yè)單位的科研成本支出存在著成本不全面、不完整等問題。因此，本文主要探討建立科研事業(yè)單位全成本核算制度，這不僅有利于研究所確定管理費等費用的合理水平，還有利于理順科研投資主體、研究主體和科研成果使用主體之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，促進各種科技資源的有序流動，從而為經(jīng)濟增長提供更高的科技貢獻率。
一、科研事業(yè)單位成本核算的特殊性
科研事業(yè)單位的特點決定了研究所科研成本不同于企業(yè)產(chǎn)品成本，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）科研事業(yè)單位成本具有一定的不確定性
科研活動是通過科研人員以腦力勞動為主的創(chuàng)造性勞動生產(chǎn)出科研成果的特殊“生產(chǎn)”過程，是運用一定的知識資本和物質(zhì)資本創(chuàng)造出增加了的知識資本的過程。與其他物質(zhì)生產(chǎn)相比，科研活動的特殊性在于：獲得預期結(jié)果的不確定性（即風險性）、勞動的創(chuàng)造性、產(chǎn)品（即成果）的非重復性、產(chǎn)品的非物質(zhì)性。這些特點決定了很難對研究過程中所需要的各種資源消耗進行準確的預算和估計，從而導致科研成本具有一定的不確定性。這些特殊性也使得研究所科研項目具有較強的探索性和風險性，使其成本不易控制，也不能照搬企業(yè)的成本核算控制辦法。
（二）科研事業(yè)單位科研成本計量困難
科研事業(yè)單位主要是搞好科研，同時與實踐相結(jié)合，這樣才能更好地服務社會和為科研更快更好的發(fā)展服務，但是這樣就很難區(qū)分科研和實踐的成本計量，為成本的核算增加了難度。
（三）科研事業(yè)單位的科研全成本數(shù)據(jù)取得的間接性
科研事業(yè)單位現(xiàn)在執(zhí)行的是《科研事業(yè)單位會計制度》，《制度》規(guī)定，科研事業(yè)單位會計核算非經(jīng)營性業(yè)務一般采用收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性業(yè)務的核算采用權(quán)責發(fā)生制。由于科研事業(yè)單位科研經(jīng)費的核算采用收付實現(xiàn)制，從事科研活動占用的房屋、儀器設備等固定資產(chǎn)不計提折舊，不計入科研成本，所以按現(xiàn)行會計制度核算出的“科研成本”沒有反映科研活動耗費的全部資源，大大小于實際科研成本，也無法從現(xiàn)有的會計核算系統(tǒng)中取得科研全成本數(shù)據(jù)。
二、科研事業(yè)單位全成本核算的因素限制
從以上科研事業(yè)單位的特點和特殊性上我們可以看出，科研事業(yè)單位的特殊性，需要我們大力推進其財務制度改革，首要工作是推行全成本核算制度，同時，我們在科學事業(yè)單位實行全成本核算時，也必須考慮全成本核算所受到的因素限制。具體考慮如下：
（一）現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費支出的不合理限制
由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實列支，導致申報科研經(jīng)費預算時應包括的內(nèi)容不能列支，支出預算無法準確制定。
如科研項目立項審批部門認為，科研事業(yè)單位從事科研人員的工資，不應計入科研項目成本。
可實際情況是國家并沒有單獨給科研事業(yè)單位核撥足夠的科研人員經(jīng)費，而是依據(jù)科研事業(yè)單位的綜合定額標準核撥經(jīng)費，這樣核撥的經(jīng)費數(shù)額僅支付科研人員的基本工資及科研事業(yè)單位的水電暖等運行維持經(jīng)費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資項目。
（二）科研事業(yè)單位科研成本的矛盾性
科研事業(yè)單位科研活動一般是按照研究室的形式存在，同時下設研究小組，研究小組有很多課題，一般財務核算是按照單個課題成本來進行的，但現(xiàn)實情況是科研活動的開展和單一課題的核算形成了鮮明的矛盾，研究小組的活動一般很難確定其研究實驗室的使用、儀器設備的占用及水電費用的分攤比例等內(nèi)容，所以在核算的過程中往往出現(xiàn)“一刀切”的管理模式。
（三）科研經(jīng)費管理與科研項目管理脫節(jié)
科研事業(yè)單位科研項目管理的職能部門是科研計劃部門，科研經(jīng)費管理的職能部門是財務部門，科研項目經(jīng)費預算是由項目組編制的，財務部門并不參與科研項目經(jīng)費預算的編制，而科研項目經(jīng)費的核算是由財務部門負責的，這種分工容易造成支出預算內(nèi)容與科研經(jīng)費核算科目不一致，導致研究過程中的實際開支與支出預算不符。
科研管理部門對科研經(jīng)費到位后的使用主張寬松、不加制約，財務部門缺乏與科研管理部門以及項目負責人溝通的平臺。
科研經(jīng)費的會計核算往往是在不了解科研活動實際情況下進行的，導致對科研經(jīng)費的管理要么過于寬松、監(jiān)管不力，要么過于呆板、缺少靈活性。
三、科研事業(yè)單位全成本核算思路的建立
根據(jù)《科學事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，主要從事應用開發(fā)研究和技術(shù)服務的科學事業(yè)單位以及有條件的單位，對開展的各項專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動應實行全成本核算。同時，借鑒中國科學院《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行〈科學研究單位會計制度〉全面加強成本核算的通知》［（93）科發(fā)計字0013號］的文件內(nèi)容，在現(xiàn)實情況下，推行全成本核算制度是科學事業(yè)單位的必然選擇。
（一）科研事業(yè)單位全成本核算的必要性
科研全成本核算，就是利用貨幣單位對項目研究過程中各種經(jīng)濟資源的價值犧牲或耗費進行的全部計量。
進行科研項目全成本核算有利于理順科研投資主體、研究主體和科研成果使用主體之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，促進各種科技資源的有序流動，從而為經(jīng)濟增長提供更高的科技貢獻率。
此外，能滿足科研項目各方的要求，即從科研項目的資助者來看，實施全成本核算有助于科研項目的出資者合理確定科研項目的資助額度、保證資助經(jīng)費全部用于項目研制支出、提高資助經(jīng)費的使用效益；從科研項目的依托單位來看，實施全成本核算有助于確認科研事業(yè)單位為開展科研活動提供的人力、基礎(chǔ)設施、水電暖房等環(huán)境設施方面的資源，解決科研業(yè)單位這些科研成本沒有經(jīng)費彌補的現(xiàn)狀；從課題組來看，實施全成本核算將所有成本要素都列入科研成本，解決了實際發(fā)生的從事科研的人力成本等不能合理列入的問題，使得必要的支出都有合理的出處，能提高科研人員從事科研活動的積極性。
因此，建立全成本核算制度對科研事業(yè)單位來說是十分必要的。
（二）科研事業(yè)單位全成本的總體思路
建立科學的科研經(jīng)費核算體系不僅有利于有關(guān)科研經(jīng)費財務管理規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，更有利于科研項目過程管理的監(jiān)控。以財政撥款為主的科研事業(yè)單位，將收付實現(xiàn)制作為會計核算基礎(chǔ)，不需要進行相關(guān)成本核算。對科研項目而言，筆者認為，應引進企業(yè)的權(quán)責發(fā)生制原則，進行全成本核算。這就是：以科研項目作為核算對象，以項目研究周期為成本計算期，將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權(quán)責發(fā)生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象。將費用支出劃分成三大類：人員支出、業(yè)務支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出，采用二級明細核算，特別是對成本費用中一些特殊問題根據(jù)科研事業(yè)單位實際情況采用相應的解決辦法。如人員工資（含科研人員工資、科研管理人員的工資等）、資源使用費（含房屋、水電費、儀器設備使用費等）計入項目直接成本。這些費用較難準確計算，可以根據(jù)科研事業(yè)單位實際情況，確定合理的分攤比例計收以上費用，作為科研成本沖減科研事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)費支出。這對科研單位實行以項目為對象、全額預算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用，改變以往僅僅是記賬、算賬、報賬的狀態(tài)。
同時，科研事業(yè)單位科研經(jīng)費成本核算系統(tǒng)化建設，可從以下幾方面進行：一是建立全成本計算系統(tǒng)，及時提供成本信息，進行成本的預測、分析與評價；二是建立全成本預算系統(tǒng)，發(fā)揮成本的預算控制職能；三是建立全成本管理評價系統(tǒng)，發(fā)揮績效評價的促進功能；四是建立各責任成本目標預警系統(tǒng)，充分發(fā)揮成本指標的預警功能。
總之，建立科學嚴謹?shù)某杀竟芾頇C制和成本考核體系，對強化科研經(jīng)費成本管理理念具有重大的意義。
四、科研事業(yè)單位全成本核算的保障措施
實施科研事業(yè)單位全成本核算，需要科研事業(yè)單位內(nèi)部各有關(guān)職能部門要密切配合，分工協(xié)作，共同做好全成本核算工作。定期進行科研項目的成本、效益分析，努力降低成本。
（一）人員培訓
首先組織財務人員進行全成本核算理論學習，在提高人員認識的基礎(chǔ)上，分部門、科室舉辦對核算管理人員進行全面培訓，使其對成本核算的制度及核算方法都了如指掌。
（二）確定核算單元
以個體科研事業(yè)單位為一個單元，下設研究室為二級核算部門，實現(xiàn)科研事業(yè)單位的科研課題等一切活動的成本開支具有可操作性。
（三）全面資產(chǎn)清查
對各核算單元的固定資產(chǎn)進行全面清查，包括資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、價值確認和資產(chǎn)核實等內(nèi)容。這方面數(shù)據(jù)的采集有賴于完善的計算機管理系統(tǒng)，為實行全成本核算提供各核算單位的資產(chǎn)情況。
（四）合理制定內(nèi)部收費機制
進一步規(guī)范科研事業(yè)單位的內(nèi)部收費機制，進行制度化建設，使得收費機制的內(nèi)部收費更具制度性和有效性，為科研事業(yè)單位進一步的規(guī)范化管理提供制度支持。
（五）信息化管理，確保成本核算數(shù)據(jù)準確
為保證業(yè)務收入與成本核算數(shù)據(jù)配比的合理性，成本核算數(shù)據(jù)及操作流程標準化、規(guī)范化。以計算機管理中心為主導，加強信息化平臺建設，為實行全成本核算提供準確數(shù)據(jù)。
總之，科研事業(yè)單位實行全成本核算，必須建立科研事業(yè)單位科研經(jīng)費全成本核算制度，明確科研項目成本計量；同時，科研事業(yè)單位要建立健全科研經(jīng)費管理責任制，根據(jù)國家的管理辦法，結(jié)合科研事業(yè)單位自身的實際，完善科研事業(yè)單位科研經(jīng)費管理辦法，這樣，才可能達到提高科研經(jīng)費使用效益、提高科技貢獻率的目的。
參考文獻：
1、教育部、財政部關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見[Z].教財〔2005〕11號.
2、王標,王穎.深化醫(yī)院全成本核算管理的做法[J].東南國防醫(yī)藥,2009(1).
關(guān)鍵詞導師資助制 功能 途徑
中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A
Function and Approach of Instructor Subsidy System Implementation
HU Maobo
(Higher Vocational Education Research Centre of Hubei University of Technology,Wuhan, Hubei 430074)
AbstractThe implementation of Instructor subsidy system in Research University is beneficial to the selection of postgraduates,and increasing their enthusiasm to study and participate in research. Besides, It 's a contributing factor in the growth of instructors.This paper points out that the Instructor subsidy system in Chinese Research University should be established on multi-subsidy system. What's more, strategies to different situations,complete rules and regulations should be considered at the same time.
Key wordsinstructor subsidy system; function; approach
作為研究生培養(yǎng)機制改革的重要措施之一，“導師資助制”不僅成為研究型大學管理人員、研究生導師、研究生關(guān)注的熱點，也成為社會各界熱門的話題。學術(shù)界，有學者認為應該通過實施導師資助制來增強導師的責任感和減輕博士生的經(jīng)濟壓力。①尹玉玲對我國實行研究生導師資助制的意義、前提條件、難點進行了闡述，對我國建立研究生導師資助制提出了建議。②方展畫③和李昂④對美國的研究生導師資助制進行了簡單的介紹。來茂德等介紹和分析了浙江大學采取的導師出資“遞進式”。⑤陳花玲等對西安交通大學導師資助制進行了介紹和分析。⑥筆者在學者們研究的基礎(chǔ)上，對研究型大學實施導師資助制的功能進行分析，對研究型大學導師資助制實施的途徑提出建議。
1 導師資助制的內(nèi)涵
“導師資助制”是以財政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費與導師部分研究經(jīng)費為研究生獎助金的重要來源，在管理中充分發(fā)揮導師的作用，將研究生在學習和科學研究實踐中的實際表現(xiàn)與是否能夠獲得獎助金相掛鉤的資助體制。導師資助制中，研究生獲得的獎助金不是根據(jù)研究生這一身份而給予，其本質(zhì)是研究生參與導師的科研項目或協(xié)助導師完成教學任務而獲得的合理報酬。導師資助制的目的是提高研究生獎助金的資助強度，擴大獎助金覆蓋面，增加獎助金總額度，強化導師對研究生的培養(yǎng)責任。因此，導師資助制是為了激勵研究生參與科研，形成研究生學習的競爭局面，培養(yǎng)研究生自主創(chuàng)新能力，提高研究生學習與生活的保障水平，推動研究生教育觀念轉(zhuǎn)變，促進研究生培養(yǎng)質(zhì)量提高的保障措施之一。
2 研究型大學實施導師資助制的功能
2.1 導師資助制有利于研究型人才的選拔
研究生教育是培養(yǎng)高級研究型人才的教育，研究生是高級研究型人才的后備軍。實行導師資助制后，研究生能否獲得獎助金及其數(shù)額的多少與在科學研究中的實際表現(xiàn)相掛鉤，導師需要給參與其課題研究的研究生發(fā)放助研津貼，這導致研究生的研究能力與研究生和導師的利益直接相關(guān)。為了保證研究生具有參與科研的能力，且能夠在科研中取得一定的成就，導師對研究生研究潛力的考察就由外在要求變?yōu)閮?nèi)在需要。導師就會客觀、準確、公正地對待考生研究潛力的考察，在復試過程中更加突出對考生專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和能力的考核。這樣有利于將具有研究潛力的考生選，使研究生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)有了保障。
2.2 導師資助制有利于提高研究生學習和參與科研的積極性
導師資助制的目的是促進導師吸引研究生參與科研，激勵研究生全身心投入科研，為研究生進行科研創(chuàng)造良好的條件。研究生要勝任協(xié)助導師完成教學任務和參與導師的科研，必須夯實理論基礎(chǔ)和扎實專業(yè)知識。導師資助制將研究生是否能夠獲得獎助金及獎助金額度與研究生在科學研究中的實際表現(xiàn)相結(jié)合，促進了研究生積極學習基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)知識和積極參與科學研究。導師資助制加強了導師對研究生學習和科研的管理責任，促進導師在學習和科研方面對研究生鞭策和指導，有利于研究生端正學習態(tài)度和提高研究興趣。研究生參與科研項目的過程中得到導師的悉心指導，和導師交流自己的研究心得，從中得到啟迪和激勵，從而處于高激發(fā)狀態(tài)，就容易取得科研成果，產(chǎn)生對科研的興趣。導師資助制提高了研究生獲得獎助金的可能性和額度，提高了研究生生活的保障水平，解決了研究生學習的后顧之憂，使研究生能夠?qū)⒅饕Ψ旁趯W習和科研上。
2.3 導師資助制有利于導師指導能力和研究能力的提高
導師資助制有利于導師之間的競爭，有利于科研能力強的研究生有參與科研的機會，并從中得到成長。導師資助制對導師實行優(yōu)勝劣汰，促進導師的競爭。實行導師資助制后，有科研項目、指導能力強的導師自然會得到研究生的青睞。能夠吸引研究能力強的研究生參與科研項目的導師，所申請到的科研項目自然會出色地完成，所指導的研究生的研究能力自然會提高，自身的指導能力和研究能力會在“教學相長”中得到提高，在下輪申請科研項目和招生中會取得良性循環(huán)。指導能力和研究能力不高的導師自動會“下崗待導”，迫于生存和發(fā)展的壓力，他們會自動加強充電，提高自身的研究能力和指導能力。提高導師的研究能力和指導能力就由外在要求轉(zhuǎn)換成導師自身內(nèi)在的迫切需要，這有利于研究型大學導師隊伍的建設。
3 研究型大學實施導師資助制的途徑
3.1 建立多元資助體系下的導師資助制
導師資助制只是研究生資助方式的一種，不能將其等同于研究生資助體系，它的資助力度和作用不能替代全部的資助模式。研究型大學學科的多樣性，研究生能力、興趣、層次、經(jīng)濟困難程度的多樣性決定了研究型大學資助體系的多元性，導師資助制只是其中重要的組成部分。在實際操作中，只要有利于研究生的發(fā)展和保證公平，研究生可以同時獲得包括導師資助的幾種受助資格。要加大導師對研究生因參與科研而提供的補助，導師資助制應成為導師負責制的重要的一部分，明確導師與學生的責、權(quán)、利。明確助研津貼是研究生參與了導師的課題研究并由導師給出評價后，發(fā)放的補貼。助教崗位由院系根據(jù)教授的工作量決定是否給其設立。明確助教津貼是研究生協(xié)助導師完成教學任務而發(fā)放的補貼。研究生作為研究助理是研究過程中重要的人力資源，學?？梢越M織動員校外其他個人和單位來設立聯(lián)合實驗室或獎助學金。
3.2 建立與導師招生計劃相聯(lián)系的導師資助制
導師招生計劃的制定應強化以科學研究與創(chuàng)新為導向的研究生培養(yǎng)理念，統(tǒng)籌與合理配置教育資源，以科學研究項目和經(jīng)費為紐帶，將科學研究與研究生招生聯(lián)系起來。在保證各學科人才培養(yǎng)基本規(guī)模的前提下，向科研與創(chuàng)新傾斜，并實行分類管理，建立科學合理的招生計劃形成機制?？刹扇⒄猩笜伺c對導師扶持的基金相掛鉤，學校綜合各種因素確定每學年各單位的扶持基金和指標，由導師向所招生的單位提出每學年的扶持基金的申請，由所招生的單位根據(jù)導師的科研情況和學術(shù)水平在本單位扶持基金和指標中審批。⑦導師招生計劃既要保證研究生培養(yǎng)緊密地結(jié)合科學研究，也要保證導師對研究生的指導落到實處。可以在對導師的招生規(guī)模進行剛性約束的同時，規(guī)定導師出資金額隨著招生人數(shù)的增加而遞增，以此對導師的招生規(guī)模作出柔性的、合理的約束，從而使資源得到優(yōu)化配置。⑧
3.3 建立類型與層次分明的導師資助制
實施導師資助制時，應該根據(jù)各個學校、院系、學科自身的特點靈活地制定導師資助制，切忌“樣板化”。碩士研究生和博士研究生由于其階段的不同，在參與導師課題的機會和作用有著很大的差別，所以應該對不同層次的研究生區(qū)別對待。應該提高博士研究生享受獎助學金的額度和延長其享受獎助學金的時間。不同的學科獲得科研項目的機會和科研經(jīng)費的額度上有著很大得差別，所以應該對不同類型的學科區(qū)別對待。對于導師也要根據(jù)個人實際情況給予不同的對待，已經(jīng)在本學科領(lǐng)域取得一定地位和影響力的導師要求要高些，對于正是學術(shù)研究和教書育人起步階段的年輕導師，要求要低些。對于科研經(jīng)費較少的學科的教師、青年教師、科研經(jīng)費暫時較少的新研究方向的教師和新引進的教師，學校應該以財政撥款和學校自籌作為經(jīng)費來源，設立扶持基金，由導師申請，作為研究生資助經(jīng)費的來源之一。
3.4 建立使導師資助制順利實施的規(guī)章制度
政府應該從宏觀層面制定研究型大學導師資助制的引導性政策，行文規(guī)定在科研經(jīng)費預算中設立人工費用的項目，完善現(xiàn)行科研經(jīng)費核算體制。學校應該制定相應的規(guī)章制度，明確學校、導師、學生在導師資助制中的權(quán)力和義務，并保證其具體落實。學校應該給予導師在招生中充分的自，并給予研究生選擇導師的自由。學校應該保證各種基金的資金充足并及時到位，應該保證導師申請基金的評審過程公平、公正、合理，使各種基金真正起到促進導師加強指導和激勵研究生參與科研的作用。導師要確實給學生提供自己應該提供的各種補貼，在給學生提供學術(shù)上的指導和參與科學研究的機會的同時，還要教會學生如何做人。學生接受導師資助以后，應該努力學習，積極參與到導師的課題中去，協(xié)助導師完成教學工作，保證完成基本工作量。
本文是湖北工業(yè)大學2010年研究生教育創(chuàng)新計劃項目：全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)模式研究（2010yjx03）的成果之一
注釋
①徐敏.博士導師資助制的“加壓”與“減壓”[J].中國高等教育,2005(18):48.
②尹玉玲.研究生導師資助制在我國實施的難點及對策[J].中國高教研究,2006(12):21-24.
③方展畫.美國高校研究生的學費及資助[J].學位與研究生教育,1999(1):67-70.
④李昂.在研究生階段增設美式研究資助及科學基金在其中的作用[J].中國科學基金,2004(6):346-348.
2008年，甘肅省印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設綱要》，確定了“15項專項人才開發(fā)配置計劃”和“18項保障措施”，提出力爭在三年內(nèi)建立一支用得上、留得住、充滿活力的新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
今年3月，甘肅省印發(fā)了《中長期專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》，提出到2020年，全省人才總量達到248萬人，高技能人才占技能勞動者比例達到20%。
目前，甘肅省有各類高層次專家4746人，其中兩院院士28人，享受國務院政府特殊津貼專家1932人，國家有突出貢獻中青年專家90人，“百千萬人才工程”國家級人選62人。
9月20日，甘肅省政府舉行全省人才支撐體系建設有關(guān)情況新聞會，通報該省人才支撐體系建設15項專項人才開發(fā)配置計劃的落實情況和下一步工作開展情況。此前，9月15日甘肅省人才支撐體系建設專項人才開發(fā)配置計劃論證會通過了15項專項人才開發(fā)配置計劃實施方案。
人才開發(fā)配置計劃體現(xiàn)三大特點。從甘肅省15項專項人才配置計劃總體上看，主要體現(xiàn)三大特點：一是突出了人才開發(fā)配置的針對性，突出了對工業(yè)強省、科教興省重大領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)和重大項目的人才支撐。二是突出了人才開發(fā)配置的整體性，既突出了對領(lǐng)軍人才、中高級人才等整體開發(fā)，又突出了人才資源整體動態(tài)開發(fā)，強調(diào)用好現(xiàn)有人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才。三是突出了人才開發(fā)配置的有效性，堅持項目化管理的原則，根據(jù)現(xiàn)實崗位人才需求的數(shù)量、層次、類別、來源及解決的途徑、方式等，確定階段性目標任務，明確進度要求。
人才開發(fā)配置計劃3年投入近20億元。根據(jù)甘肅省政府通報的情況，目前15項專項人才開發(fā)配置計劃的實施方案已全部形成，其中部分計劃已得到有序落實。尤其是在投入方面，3年來該省在領(lǐng)軍人才工程、高校畢業(yè)生人才儲備，人力資源市場建設等項目上投入約20億元，保障了人才開發(fā)的優(yōu)先投入。
甘肅省專項人才開發(fā)的18項保障措施
1、啟動重點發(fā)展領(lǐng)域領(lǐng)軍人才工程；2、擴大實施甘肅省特聘科技專家制度；3、實施定單式人才培養(yǎng)制度；4、充分開發(fā)利用博士后人才資源；5、加強甘肅蘭州留學人員創(chuàng)業(yè)園建設；6、建立急缺特殊引進人才政府投保制度；7、建立高層次人才創(chuàng)業(yè)基金；8、建立高層次人才信息共享機制；9、實施離鄉(xiāng)人才智力回歸工程；10、建立重點發(fā)展領(lǐng)域企事業(yè)單位推介宣傳制度；11、建立人才協(xié)調(diào)服務機制；12、健全科學客觀公正的人才評價機制；13、完善人才選拔使用機制；14、創(chuàng)新人才激勵機制；15、建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度；16、實施全素質(zhì)人才培訓工程；17、努力形成人才開發(fā)的投入保障機制；18、實現(xiàn)人才開發(fā)制度化、法制化
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湖北首批重大人才工程啟動
9月5日，《湖北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》確定的13項重大人才工程中的首批6項重大人才工程正式啟動。令人關(guān)注的是，湖北省推出一系列含金量很高的實施6項重大人才工程的優(yōu)惠政策措施。
湖北省首批6項重大人才工程政策措施
高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計劃：設立專項資金，給予每人不少于100萬元培養(yǎng)經(jīng)費補助，其所在單位還要提供1∶1配套經(jīng)費支持。
急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程：按博士、碩士、本科及以下三個層次一次性給予10萬、5萬、3萬元補貼。
“123”企業(yè)家培育計劃：重點在汽車、能源、醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和實力較強的投融資平臺中選拔中青年優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培育。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃：以項目為載體，以培訓為重點，以使用為根本，培養(yǎng)五大類10萬名緊缺人才。
論文摘要 高等學校專利權(quán)申請與實施的現(xiàn)狀，與其基礎(chǔ)的科研地位極不協(xié)調(diào)，高校知識產(chǎn)權(quán)的激勵機制不完善是導致這種情形的重要因素。高等學校應當建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，負責科研成果的管理、專利權(quán)的檢索、申請等事務；設立知識產(chǎn)權(quán)專項基金，改變由項目經(jīng)費承擔專利權(quán)申請與維持費用的情形，從而有利于專利的申請、維持、保護及轉(zhuǎn)化；提高科研成果的獎勵標準，并確定相應的程序保障規(guī)則；此外，應當將專利權(quán)的申請數(shù)量與實施效果納入職稱評定體系。
論文關(guān)鍵詞 高等學校 知識產(chǎn)權(quán)管理 激勵機制
世界處于知識經(jīng)濟時代，科學與技術(shù)已成為社會與經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，國際競爭力以科技創(chuàng)新能力為核心，高等學校作為知識創(chuàng)新與積累的核心機構(gòu)，對于推動我國科技創(chuàng)新、促進知識經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用，高等學?？蒲袆?chuàng)新的主體為科研人員。據(jù)中國科技統(tǒng)計2009年公布數(shù)據(jù)，大專院校專利授權(quán)量為14391，占總授權(quán)量的27.53%，這與高?？茖W研究的基礎(chǔ)性地位極不協(xié)調(diào)，有待進一步改善；高校理、工、農(nóng)、醫(yī)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓專利出售數(shù)為1571項，占同期授予專利權(quán)總數(shù)的10.92%，折射高校專利權(quán)的轉(zhuǎn)化率低。此外，實踐中高校職務發(fā)明專利“逃逸”、“沉睡”現(xiàn)象比較嚴重。問題的出路除了明確高等學校職務發(fā)明專利屬于高校之外，如何激發(fā)作為高校科研人員的積極性問題凸顯，我們從以下方面完善我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理激勵機制，從而鼓勵創(chuàng)新，平衡相關(guān)主體的利益。
一、設置專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門
1999年教育部3號令第16條規(guī)定：“高校應建立知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，逐步建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)”。然而，許多高校并沒有建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，各高校曾采取的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)設置方式主要為：一是設立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，武漢大學在科研處下設知識產(chǎn)權(quán)辦公室，職能為：全?？蒲谐晒蔫b定、登記、申獎；專利審批過程中的有關(guān)事務及專利專項基金的管理和使用；為領(lǐng)導決策提供知識產(chǎn)權(quán)方面的咨詢意見等。該機構(gòu)的職能主要為知識產(chǎn)權(quán)的管理，不包括有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移問題；二是在科研處下設與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的科室，大連理工大學由三個科室管理知識產(chǎn)權(quán)：成果科、專利中心與科技開發(fā)部；三是未設專門的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，由科研處的相關(guān)機構(gòu)附帶管理，主要管理專利權(quán)成果及其轉(zhuǎn)化。實踐表明，這些方式并不是知識管理機構(gòu)的最優(yōu)選擇。
我們認為應當設置專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室（以下簡稱“知管辦”），可以在科研處下設，由專職人員與非專職人員兩部分組成，明確與其他相關(guān)機構(gòu)的職責劃分。在人員組成上，根據(jù)實際情況，可酌情設置相關(guān)非專職人員，比如與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律服務，可以由高校內(nèi)設置的法學院或法學系（人文學院下設）的教師提供，或者聘請專業(yè)律師負，提出預防糾紛的建議，擬定與知識產(chǎn)權(quán)與關(guān)的合同條款，處理與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的糾紛與爭議等。此外，知管辦的主要職能為知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護與轉(zhuǎn)移，具體而言，負責學校知識產(chǎn)權(quán)（高校的發(fā)明創(chuàng)造獨占權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)及商業(yè)秘密等）的管理、保護、專利權(quán)的申請、檢索以及相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移等，科研人員只需要向知管辦登記完善的發(fā)明創(chuàng)造，由其負責專利的申請與專利的實施許可工作，這樣會提高專利申請的數(shù)量以及專利權(quán)轉(zhuǎn)移的效率，使科研人員不受這些瑣碎程序的煩擾，專心于科學研究工作，也能防止專利科技成果流失。此外，知管辦還應負責相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，比如專利權(quán)的實施，由其代表學校進行相關(guān)的磋商與簽訂合同的行為。
二、設立知識產(chǎn)權(quán)專項基金
目前許多高校沒有設置知識產(chǎn)權(quán)專項基金，高校中職務發(fā)明的專利費一般由項目組從項目經(jīng)費支付，項目組的臨時性以及項目經(jīng)費的有限性，導致項目任務完成后，專利就很難維持，近年來，高校專利權(quán)提前終止的比例逐步提高，與專利維持經(jīng)費不足有直接聯(lián)系。根據(jù)教育部《高等學校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》（1999年），高等學校應當設立知識產(chǎn)權(quán)專項基金，對于一些具有市場競爭力但無力支付費用的技術(shù)，在專利的申請與維持上給予資金支持，如果該項專利在實施或轉(zhuǎn)讓中獲利，則可以收回基金的支出，再用以支持其他項目，做到良性循環(huán)。實踐中部分高校設立了專利基金，如清華大學每年用于專利申請和維持的基金達300多萬元，東南大學的專利基金有100萬元，南京大學2004年用于發(fā)明專利申請補助、授權(quán)專利獎勵達110萬元。高等學校應當根據(jù)自身狀況建立知識產(chǎn)權(quán)專項基金，并且根據(jù)需要規(guī)定每年增加的比例，用以支持專利的申請、維持與保護，并由專利權(quán)的實施中回收投入，從而促進專利的申請、維持、保護及轉(zhuǎn)化。
三、優(yōu)化高?？蒲腥藛T物質(zhì)激勵措施
明確高校與科研人員之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的利益分配關(guān)系，除保障科研人員的精神權(quán)利（如署名權(quán)、榮譽權(quán)）外，還應進一步完善現(xiàn)行的物質(zhì)激勵措施，建立合理的獎酬機制，保護高?？蒲腥藛T的知識產(chǎn)權(quán)收益權(quán)。
高校對科研人員獎酬標準的法律依據(jù)為《專利法》及其實施細則，其中確立了“一獎兩酬”制度，適用的前提是被授予專利權(quán)單位與發(fā)明人之間對于獎酬方式與數(shù)額沒有約定。其中“一獎”，是指職務發(fā)明專利權(quán)取得后，被授予專利權(quán)的單位對于發(fā)明人或設計人的獎勵，其中一項發(fā)明專利的獎金最低不少于3000元，一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于1000元”；其中“兩酬”，是指在專利權(quán)有效期限內(nèi)，被授予專利權(quán)的單位每年從實施發(fā)明或者實用新型的營業(yè)利潤中提取不低于2%、從實施外觀設計的營業(yè)利潤中提取不低于0.2%或者參照上述比例，給予發(fā)明人或設計人一次性報酬；被授予專利權(quán)的單位許可其他單位或個人實施其專利的，應當從收取的使用費中提取不低于10%，作為報酬給予發(fā)明人或者設計人。
“一獎”制度的立法初衷，是為了使《專利法》的一般規(guī)定不流于形式，確定了最低獎勵的標準，但是，實踐中很多單位將最低標準作為統(tǒng)一標準，使得獎勵的方式與額度固定化，加之隨著社會經(jīng)濟生活的發(fā)展，這種標準會隨著時間的推移而顯得越來越低，我們認為應當確定一個相對變化的計算基數(shù)，比如科研人員所在高校上一年度的年平均工資水平，此外，確定一個合理的比例，使得這種獎勵的標準也有一個增長的趨勢。
“兩酬”制度有兩個問題值得探討：一是關(guān)于“兩酬”的程序保障措施。《專利法》實施細則對于“兩酬”規(guī)定了最低比例要求，沒有規(guī)定程序性的保障措施，應當在《專利法》中明確規(guī)定發(fā)明人的知情權(quán)，即發(fā)明人對于在專利權(quán)實施過程中所得的營業(yè)利潤有法定的知情權(quán)，高等學校、其他實施專利的單位與個人應當將實施專利的營利利潤及計算方法告知發(fā)明人（如科研人員）。比如在一部手機中，只有一個部件是科研人員研發(fā)后取得的專利，那么如何計算這個部件在整個手機營業(yè)利潤中的比例，應當將計算方法與依據(jù)告知科研人員，聽取其意見，雙方對此發(fā)生爭議，需要法院介入時，法院應綜合考慮專利實施者所獲得的營業(yè)利潤、專利部件對于整部手機的貢獻等情形，確認科研人員所應享有的權(quán)益。二是關(guān)于“兩酬”的標準過低，我們認為高?？梢圆扇煞N方式給予科研人員報酬：其一為固定比例制，即將營業(yè)利潤的一定比例在相關(guān)主體之間分配，如科研人員、院系與學校各得1/3；其二為累計遞減制，高校可以規(guī)定專利實施許可凈收入的累計值門檻，科研人員所得收益比例，隨著門檻的提高而降低，比如專利許可凈收益達10萬元以前，發(fā)明人得40%，院系為30%，學校為30%；累計超過10萬元后，發(fā)明人得30%，院系為35%，學校為35%……同時應當鼓勵高校與科研人員之間約定可以一次性獎勵，也可以分期獎勵，可以以現(xiàn)金形式，也可以采取股權(quán)等其他形式。通過專利實施收入的分配，在經(jīng)濟利益上平衡不同主體的訴求，激發(fā)科研人員的能動性，同時促進學校的教育與科研水平。
四、完善高校教師評價體系
各高校都會制定本校教師職稱評定的標準，評價體系涵蓋科研項目、科研經(jīng)費、著作、論文、課時、鑒定與獲獎等科研成果，近年來，專利技術(shù)的成果才得以確認，部分高校把專利權(quán)與專利技術(shù)納入科研成果，并確定相應的評價標準。這種做法應當推廣，可以考慮由各省、自治區(qū)、直轄市教育行政主管理部門規(guī)范性文件，改革現(xiàn)有職稱評價標準，把專利權(quán)及專利技術(shù)納入職稱評價體系，在確定評價標準時，應當考慮專利申請的數(shù)量以及專利實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。專利申請如果在之后，會導致發(fā)明喪失新穎性，為防止這種情形發(fā)生，各高校根據(jù)自身的情況，可以要求科研人員專利申請必須在之前，即要求科研人員在向知管辦提交專利申請后，再。一般而言，實踐中二者并不矛盾，較高水平的期刊，的周期要長于專利申請的周期，這種做法能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”或“多贏”，一方面在職稱評定層面，提高科研人員的積極性，另一方面又能增加專利申請的數(shù)量以及專利的實施，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。
一、基本思路
（一）目的意義。近年來，我市在引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體、高層次人才隊伍建設、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面取得了長足進步，但與我市經(jīng)濟社會和科技、教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的需要相比，創(chuàng)新資源要素不足的矛盾仍十分突出。深化政產(chǎn)學研合作，積極引進國內(nèi)外“大院名?！甭?lián)合共建科技創(chuàng)新載體，加強應用技術(shù)研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，對優(yōu)化科技資源組合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。
（二）基本原則。引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體要以激活優(yōu)化創(chuàng)新資源、提升自主創(chuàng)新能力為要求，以滿足“5+3”先進制造業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展需求為核心，以引進與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的綜合性或?qū)I(yè)性知名高等院校、科研院所為重點。
（三）具體形式。引進“大院名校”共建創(chuàng)新載體主要分為政府為主引進共建和企業(yè)為主引進共建兩種類型。根據(jù)實際情況,與政府共建的創(chuàng)新載體的具體形式為科技園、研究院(所)、高新技術(shù)研發(fā)中心（工程中心、實驗室）、實驗基地等各類研發(fā)機構(gòu)和科技中介服務機構(gòu),也可以是一個機構(gòu)多種形式共存。與企業(yè)共建的創(chuàng)新載體的具體形式為技術(shù)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、重點實驗室等各類研發(fā)機構(gòu)和科技中介服務機構(gòu)。引進“大院名校”共建創(chuàng)新載體的組織形式為自收自支事業(yè)單位或企業(yè)法人。引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體要做到人員團隊式到位、技術(shù)捆綁式到位，使引進的“大院名?！蹦軌蛟谖沂新涞厣?，真正取得實效。
二、主要條件
（一）引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體的引進對象應是具有科研優(yōu)勢的國內(nèi)外著名高等院校、研究機構(gòu)、研發(fā)團隊或大型企業(yè)集團的研發(fā)機構(gòu)等。（二）企業(yè)為主引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體的，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費應占企業(yè)當年銷售收入的5％以上；具有大專以上學歷或助理工程師以上職稱的工程技術(shù)人員數(shù)應占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
（三）政府為主引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體的，引進對象的優(yōu)勢學科和研究方向必須與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求相適應。企業(yè)為主引進創(chuàng)新載體的，引進對象的優(yōu)勢學科和研究方向必須與企業(yè)的主要經(jīng)營范圍或發(fā)展方向緊密相關(guān)。
（四）政府為主引進的以研究開發(fā)為主的創(chuàng)新載體，須同時引進1個以上創(chuàng)新團隊，并有明確的引進合作的研發(fā)項目，其研發(fā)人員總數(shù)要達到15人以上，引進人員中至少要有1-2名在全國同專業(yè)、同行業(yè)中具有較大影響的領(lǐng)銜專家。對引進的以技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為主的創(chuàng)新載體，必須有5名以上常駐工作人員。
（五）引進、共建的創(chuàng)新載體必須有明確的發(fā)展規(guī)劃，階段性的建設目標內(nèi)容與進度安排，并建立合理的利益分配機制和運營模式。
三、扶持政策
（一）市政府設立引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體專項資金，專門用于引進共建工作，并相應增加年度科技專項經(jīng)費。
（二）市政府與“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體的，市政府及有關(guān)部門給予共建的創(chuàng)新載體以下支持。
1．辦公場所和生活用房支持。由創(chuàng)新載體的落戶地（政府、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）負責提供必要的辦公場所和生活用房。
2．啟動資金和科研經(jīng)費支持。創(chuàng)新載體簽訂協(xié)議并掛牌成立后，給予50至200萬元啟動資金資助；所建創(chuàng)新載體以科研項目的形式申請科研經(jīng)費，正式立項后給予經(jīng)費支持，每年最高支持額不超過200萬元。研發(fā)類創(chuàng)新載體列支項目管理經(jīng)費控制在15%以內(nèi)，人員經(jīng)費比例允許適當放寬。
3．升級獎勵支持。所建創(chuàng)新載體被列入國家級、省級共建創(chuàng)新載體（公共科技創(chuàng)新平臺、研發(fā)中心、工程中心、實驗室）的，分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵；被列入國家級、省級科技企業(yè)孵化器（實驗基地）的，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。以上不重復獎勵。
4．考核獎勵支持。所建創(chuàng)新載體年度考核評價為優(yōu)秀的，給予10-50萬元的工作經(jīng)費獎勵。
（三）對企業(yè)為主引進共建的創(chuàng)新載體，經(jīng)專家論證符合資助條件的，按投入總額（包括硬件、軟件和技術(shù)開發(fā)費用）的20%以內(nèi)給予補助，補助金額最高不超過100萬元，具體評審條件、資助標準按照《市院?？萍己献鲗ｍ椯Y金項目管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
（四）政府為主引進共建的創(chuàng)新載體單位性質(zhì)為自收自支事業(yè)單位的，其技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)性質(zhì)應為企業(yè)法人。自收自支事業(yè)編制只用于引進高級專家、領(lǐng)軍人才，實際使用時應從嚴把關(guān)。
（五）發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，鼓勵和支持創(chuàng)新載體引進社會資本和風險投資資金，由市財政局設立專門公司（機構(gòu)）負責管理，市政府給予配套經(jīng)費支持。
（六）到創(chuàng)新載體工作的引進人才，給予享受市政府制定的有關(guān)引進人才優(yōu)惠政策。
（七）對特別重大的共建創(chuàng)新載體，市政府采用“一事一議”的方式給予政策扶持。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立市引進“大院名?！惫步▌?chuàng)新載體工作領(lǐng)導小組，負責大院名校引進工作的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、考核督查和指導協(xié)調(diào)。成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，努力形成分工負責、齊抓共管的工作格局。將引進“大院名校”共建創(chuàng)新載體作為科技工作的重要任務，列入對各縣（市、區(qū)）及市級有關(guān)部門的工作目標責任制考核。
（二）健全體制機制。鼓勵技術(shù)、資本、智力等生產(chǎn)要素參與創(chuàng)新載體建設，健全創(chuàng)新載體內(nèi)部激勵機制和持續(xù)發(fā)展機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。
1 高職院校科技服務現(xiàn)狀與分析
雖然高職院校整體科技服務工作取得了一定成績，但是，從總體上看，高職院校的應用科研還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需要，主要表現(xiàn)為：學?？蒲蟹諊粷猓處熆蒲蟹e極性不高;科研成果的質(zhì)量有待提高，突出表現(xiàn)為缺乏高水平的獲獎成果和高層次的項目，在權(quán)威期刊比重過低;科技成果轉(zhuǎn)化少、橫向項目到賬經(jīng)費少，缺乏企事業(yè)單位委托研究大項目;科研組織薄弱，大部分科研人員都是單兵獨戰(zhàn)，缺乏較為穩(wěn)定的研究團隊;研究模式以分散作業(yè)為主，缺乏跨學科、跨學院的綜合研究能力，解決社會經(jīng)濟發(fā)展重大問題的能力還顯不足。科研現(xiàn)有管理體制不完善，考核目標不清晰，獎勵不科學等方面。
2 提升社會服務能力的策略
在鞏固與深化已有的科技工作成績的基礎(chǔ)上，注重應用技術(shù)研究能力的培育，逐步拓寬科研的領(lǐng)域和服務對象，加強引導，培養(yǎng)隊伍，完善制度，規(guī)范管理，積累經(jīng)驗，彰顯特色，拓展科研空間，在科研項目、科研成果、社會服務等諸方面實現(xiàn)新的跨越，努力在高層次課題研究和橫向技術(shù)應用方面有較大突破。經(jīng)過努力，使高職院?？萍挤諚l件有較大改善：學校整體科研氛圍不斷增強，教師科研水平和服務能力得到較大提高，職能部門的服務意識、指導水平和統(tǒng)籌能力不斷提升，在科研成果的數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上使科研質(zhì)量不斷得到提高，從而為顯著提升學校社會服務能力和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。
針對高職院校發(fā)展實際及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，以政校企行協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，以學?？蒲袡C構(gòu)為平臺，以創(chuàng)新團隊為載體，以應用科研為重點，實施科技服務戰(zhàn)略，服務專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升科技服務能力。
2.1 加強科研組織工作，提高科研成果質(zhì)量 在科研工作上應著力于營造積極申報的學術(shù)環(huán)境，注重項目內(nèi)涵，提升項目層次。打造精品成果，在重點形成一批有學術(shù)影響力和社會影響力的高水平成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大研究成果的總量。
加強對已立項課題研究工作的監(jiān)督和管理。大力支持教師為爭取高層次科研項目開展的前期研究，學校應加強對教師申報項目的輔導工作，可定期邀請資深項目申報專家到校舉辦講座，為教師課題立項創(chuàng)造條件，最大限度地保護和發(fā)揮教師科研創(chuàng)新積極性。
2.2 加強科研團隊建設，增強技術(shù)服務能力 以學?，F(xiàn)有科技平臺為基礎(chǔ)，整合校內(nèi)科研資源，培育一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力、有相對穩(wěn)定的科研方向、能承攬應用技術(shù)項目、能研究出企業(yè)急需的有一定水平的技術(shù)性科研成果的科技創(chuàng)新團隊，增強技術(shù)服務能力，為申報高級別科技創(chuàng)新團隊奠定基礎(chǔ)。
2.3 政校企行協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化 堅持“高水平、有特色”的理念，注重和產(chǎn)業(yè)界保持密切的互動合作關(guān)系，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在政校企行協(xié)同創(chuàng)新方面進行積極探索。一是推進技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈的協(xié)同。構(gòu)建完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場的高效對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化。定期組織學?？蒲腥藛T與相關(guān)企業(yè)的對接洽談會，強化宣傳學校的科技成果，營造科技成果轉(zhuǎn)化的濃烈氛圍。二是推進創(chuàng)新主體的協(xié)同。以研究所、工程中心、大學科技園等為創(chuàng)新主體，積極整合政校企行各種創(chuàng)新資源，促進跨邊界的創(chuàng)新組織與研發(fā)合作。三是推進科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的協(xié)同。深入推進科技體制改革和政策創(chuàng)新，探索政校企行合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化和服務產(chǎn)業(yè)升級的有效模式。加強知識產(chǎn)權(quán)管理與服務，完善專利申報政策和服務方式，鼓勵教師申請專利，保持授權(quán)量穩(wěn)步增長，并協(xié)助教師進行成果轉(zhuǎn)化。
2.4 著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，提升科技服務能力 完善校企科研聯(lián)動機制，引企入校，整合優(yōu)勢資源，共建校內(nèi)創(chuàng)新基地。以大學科技園、職教集團、工程中心、創(chuàng)新基地等平臺為依托，以應用性研究項目為重點，瞄準行業(yè)及區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵科技問題和公益性科技問題，積極承擔生產(chǎn)服務一線面臨的技術(shù)服務、升級換代、產(chǎn)品工藝改進的重點重大項目，形成一批創(chuàng)新型、自主知識產(chǎn)權(quán)的應用研究成果。
2.5 加強大學科技園建設，為學校發(fā)展提供支撐 大學科技園是產(chǎn)學研合作發(fā)展的重要平臺。充分發(fā)揮發(fā)揮大學科技園在科技服務、人才培養(yǎng)等方面的載體作用，促進政校企行深度合作。大學科技園的建設，使得學校更易貼近企業(yè)實際需求，了解企業(yè)亟需解決的各類技術(shù)性難題，可以為高職院校帶來橫向研究課題。通過大學科技園也可為學校現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化提供便利和條件，利于形成科技服務創(chuàng)新的良性循環(huán)。學校充分發(fā)揮的人才和科學研究能力優(yōu)勢，通過科技園孵化平臺實現(xiàn)學校科技與地方經(jīng)濟的結(jié)合，推動高職院?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化，助推地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大學科技園下設創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)新高職大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理體制機制，組建專兼結(jié)合的校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導師團隊，開展全員化大學生創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)培訓，建設高標準的高職大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，拓展大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的輻射帶動功能。
2.6 面向區(qū)域擴大社會培訓，提高社會服務能力 開展政校企行合作，進行各種形式的社會培訓，擴大校外培訓的范圍和規(guī)模，充分調(diào)動學校二級院系、相關(guān)部門開展社會培訓的積極性，加強與中小企業(yè)的聯(lián)系，拓展企業(yè)培訓。加強與大型企業(yè)合作開展培訓;加強與省市區(qū)政府部門合作，拓展技能鑒定的渠道。
3 高職院校科技提升保障措施
3.1 改革科技管理體制 實現(xiàn)由“管理”向“服務”，“事后統(tǒng)計”向“事前培育”的轉(zhuǎn)型，在信息資料提供，課題申報等方面，為廣大科研人員提供積極、主動、超前的服務。加強科研項目的過程管理，促進成果的推廣與應用。科研團隊和平臺是科研任務的主要承擔者。依托現(xiàn)有科研平臺形成校企合作的科研聯(lián)動機制，通過制度化的約束，促使教師深入企業(yè)實踐鍛煉，開展應用性課題研究。有計劃、有步驟地實施高層次課題的培育工程，使學校的科技服務獲得可持續(xù)的發(fā)展能力。
3.2 優(yōu)化科研經(jīng)費投入機制 高職院校應重視科研，逐步增加科研經(jīng)費，每年保證增長百分之十的科研經(jīng)費投入，同時要積極開拓校外科研經(jīng)費增長點，以更好保證學?？蒲泄ぷ鞯拈_展。加大科研經(jīng)費的投入，一是在學校的預算投入基礎(chǔ)上逐年有所增加。二是采取多渠道，多形式增加科技投入，拓寬融資渠道。加大各級各類縱向科研項目的申報力度，拓寬申報領(lǐng)域，提高申報的數(shù)量和質(zhì)量，提高命中率，積極爭取上級部門的科研經(jīng)費，增加社會力量投入和企事業(yè)合作研究等橫向經(jīng)費的來源。
關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè);特色專業(yè);煙臺大學
國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)主要培養(yǎng)能在涉外經(jīng)濟貿(mào)易部門、外資企業(yè)及政府機構(gòu)從事實際業(yè)務、管理工作的高級專門人才。近年來，中國高等教育發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展對國際經(jīng)貿(mào)人才提出了更高的要求。因此，必須進一步加強國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的辦學特色，不斷增強辦學實力，適應新形勢的需要。本文主要介紹煙臺大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的發(fā)展特色，以期對國內(nèi)同類院校的專業(yè)建設起到借鑒作用。
一、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)建設現(xiàn)狀
國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)是應煙臺、青島、威海等開放城市的需求于1993年設立的，為國家，特別是山東省培養(yǎng)輸送了大批外向型、復合型外經(jīng)貿(mào)人才。自辦學至今，一直堅持高起點、高標準的辦學思路和注重素質(zhì)、培養(yǎng)能力、強化基礎(chǔ)、嚴格管理、提高質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式。對學生的培養(yǎng)突出質(zhì)量要求與綜合素質(zhì)要求;瞄準國際先進水平全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;把知識、能力與素質(zhì)融為一體的人才培養(yǎng)目標擺到突出位置。較高的英語水平、扎實的理論基礎(chǔ)與較強的綜合素質(zhì)，使畢業(yè)生在就業(yè)時深受歡迎，在考研和出國留學方面有明顯的競爭優(yōu)勢。本專業(yè)教師在教學和科研方面取得了較好的成績。積極研究和探討教學內(nèi)容、教學手段和方法、實驗課教學以及專業(yè)設置，取得了明顯成效，保證了教學質(zhì)量的提高。積極從事科學研究，并強調(diào)教研相長。
二、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的發(fā)展特色
國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)形成了以國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢為前提，以市場對國際貿(mào)易人才的需求為導向，多途徑培養(yǎng)高素質(zhì)外向型人才的專業(yè)特色。
1.注重學生實際技能的培養(yǎng)。為了提高學生的業(yè)務素質(zhì)，本專業(yè)的雙語課、專業(yè)外語課比重不斷提高，課堂上，鼓勵學生參與英語課件制作和發(fā)表報告，用英語進行專業(yè)問題的討論。課后，為學生參加報關(guān)員考試、商務英語證書考試提供專題輔導，以增強其未來就業(yè)競爭力;實踐環(huán)節(jié)，通過模擬實驗，讓學生熟悉貿(mào)易流程，并帶領(lǐng)學生到海關(guān)、港務局、出口加工企業(yè)、貿(mào)易公司等單位進行實地觀摩和業(yè)務操作。近兩年還帶領(lǐng)部分學生到韓國仁川港、韓進航空公司、韓資企業(yè)進行參觀考察，以了解沿海地區(qū)韓資企業(yè)的經(jīng)營方式，明確學生的就業(yè)方向。積極開展對外合作。自2004年開始，學院與韓國仁荷大學建立友好合作關(guān)系。國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)師生連續(xù)五年成功接待仁荷大學國際通商學部師生訪問團，并自2007年起赴韓回訪，成功實現(xiàn)了學術(shù)和文化方面的互動交流。在韓期間，師生參觀了首爾東大門流通市場、GM大宇科技園區(qū)、仁川自由經(jīng)濟區(qū)，進行中國特色小商品展賣活動，雙方教授和學生舉行學術(shù)講座。與韓國仁荷大學的系列交流活動為學院實現(xiàn)跨國合作邁出了堅實的一步。
學院還與澳大利亞Edith Cowan大學建立合作關(guān)系，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學生在四年級時可以參加合作培養(yǎng)班的學習，通過考試的課程可以免學分，第二年在澳大利亞學習其他專業(yè)課程，通過后獲得澳大利亞Edith Cowan大學頒發(fā)的學位證書。已有多位國際貿(mào)易專業(yè)的畢業(yè)生踏上了赴澳洲留學之路。以雙語教學為重要支撐。國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)在學校最早實施雙語教學，至今有4門課程采用雙語授課:現(xiàn)代物流、全球公司戰(zhàn)略、國際企業(yè)管理、國際商務。具有良好的雙語教學師資條件，每門雙語課都形成了教學團隊，課程負責人都具有較高的教學和學術(shù)水平，并積累了豐富的雙語教學的經(jīng)驗。雙語課均采用原版外文教材，同時為了提高學生的學習效果，還自編了高質(zhì)量的輔助教材。教師均利用圖文并茂的多媒體課件授課，深受學生歡迎。這些條件都為雙語教學奠定了堅實的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)出高素質(zhì)的外向型人才提供重要支撐。2009年現(xiàn)代物流被評為“國家雙語示范課”。
三、專業(yè)建設思路及保障措施
本專業(yè)的建設目標是，及時把握國際貿(mào)易學學科的發(fā)展趨勢和前沿問題，從自身已有的基礎(chǔ)和可獲得的資源出發(fā)，著力狠抓教學梯隊建設、科學研究、人才培養(yǎng)等幾個基本環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)“專業(yè)建設科學化，實踐無國界化，核心課程雙語化?！?/p>
(一)專業(yè)建設思路
為了發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，進一步增強專業(yè)競爭力，我們擬采取以下專業(yè)建設思路:
首先，加深認識，準確定位，全面把握專業(yè)培養(yǎng)目標，進一步強化“國際化、全球化”的人才培養(yǎng)模式，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第二，夯實基礎(chǔ)，更好地實施核心課程雙語化，突出專業(yè)核心能力的培養(yǎng)。第三，圍繞“經(jīng)濟、貿(mào)易、商務”的知識結(jié)構(gòu)，加強國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)相關(guān)課程的交叉與滲透，增強學生就業(yè)的競爭力。第四，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和市場要求，重點從課程、師資隊伍、教材等基本環(huán)節(jié)加強專業(yè)建設。最后，不斷拓寬專業(yè)口徑，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，在教學內(nèi)容、方法、手段和管理等方面大膽改革和創(chuàng)新。
(二)保障措施
在上述建設思路的指導下，我們應從以下幾方面采取具體措施:
關(guān)鍵詞：實踐教學體系 材料成型及控制工程專業(yè) 現(xiàn)代工程教育理念
中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）07（a）-0173-02
現(xiàn)代工程教育理念起源于美國，它是伴隨美國工程教育的變革歷程而生成的一套完整的指導工程教育改革的理論體系。現(xiàn)代工程教育理念非常強調(diào)工程實踐訓練在教育中的作用，尤其是強調(diào)對學生工程設計能力的培養(yǎng)，這是對工程教育從“科學模式”回歸“工程模式”的重大變革。
我國現(xiàn)行的工科類專業(yè)人才培養(yǎng)模式以知識系統(tǒng)化傳授與驗證為主線，工程教育“科學化”的趨勢越來越凸現(xiàn)，忽略了工程的系統(tǒng)性及其實踐特征，致使工程能力與素質(zhì)的培養(yǎng)零散。教育部于2010年6月啟動了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”。該計劃是為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》而實施的高等教育重大改革項目，旨在為未來工程領(lǐng)域培養(yǎng)多種類型的、優(yōu)秀的工程師后備軍，它要求高校轉(zhuǎn)變辦學理念、調(diào)整人才培養(yǎng)目標定位以及改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)面向工業(yè)界、面向未來、面向世界的優(yōu)秀工程技術(shù)人才，提升我國工程教育的國際競爭力，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為走新型工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)使大學畢業(yè)生能夠更好地服務于社會，創(chuàng)造有利條件。同時還要求高校改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強化實踐教學有關(guān)要求為重點，以創(chuàng)新實踐育人方法途徑為基礎(chǔ)，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經(jīng)費投入為保障，積極調(diào)動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構(gòu)建長效機制，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。所以，探索現(xiàn)代工程教育理念相適應的新的實踐教學體系是必要的，也是緊迫的。
本文以材料成型及控制工程（材成）專業(yè)為例探討了現(xiàn)代工程教育實踐教學內(nèi)容的基本框架、實踐教學管理及條件保障措施。
1 材成專業(yè)實踐教學內(nèi)容的基本框架
實踐教學是本科教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際，提高學生綜合素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新能力的重要教學過程。材成專業(yè)是一個具有典型材料學科特征的機械類學科，其專業(yè)基本知識體系由機械學科和材料學科的基礎(chǔ)知識共同構(gòu)成。材成專業(yè)實踐教學體系是由軍訓、實驗、實習、畢業(yè)（課程）設計、社會實踐等環(huán)節(jié)等構(gòu)成。根據(jù)現(xiàn)代工程教育的“回歸工程、回歸實踐”的要求，現(xiàn)有實踐教學體系還需從實踐教學內(nèi)容改革，強化實踐性教學質(zhì)量控制、校內(nèi)實習基地實訓、校外實習基地實習、開放實驗室提高技能、大學生科研訓練計劃創(chuàng)新訓練等方面對實踐教學體系進行完善。
實踐教學內(nèi)容改革：不僅要在數(shù)量上增加實踐性教學環(huán)節(jié)（實驗、課程設計和畢業(yè)設計）的學時數(shù)，而且重點在質(zhì)量方面下功夫以提高實踐性教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量，加強實踐性教學環(huán)節(jié)的過程控制，完善學生畢業(yè)設計等實踐性教學環(huán)節(jié)的考評，畢業(yè)設計選題要更多結(jié)合科研與生產(chǎn)以體現(xiàn)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，通過學生做論文（結(jié)合科研）類、設計（結(jié)合實際生產(chǎn)）類課題，使學生動手能力和解決實際問題得到提高，收到了較好的效果。
實習、實訓與實踐：依托行業(yè)地域優(yōu)勢、構(gòu)建實踐教學大平臺，拓寬了學生校外實踐渠道，推進教育教學與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合。以河南科技大學為例，在完成校內(nèi)實習實訓的基礎(chǔ)上，充分利用洛陽市機械制造業(yè)基地的優(yōu)勢，與中國一拖、中信重工等大型企業(yè)合作成立的十余個校外實習、實訓與實踐基地，拓寬了學生校外實踐渠道，為產(chǎn)學研結(jié)合教育提供平臺，學生熟悉了現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和裝備、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制檢測等，學生專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)得到了顯著提高。
開放實驗室：所有的主干課程都應開設綜合性實驗或設計性實驗，綜合性實驗或設計性實驗開設率要達到85%以上。綜合性實驗確保使學生真正達到實驗技能和方法的綜合訓練，設計性也使得實驗的過程充分發(fā)揮了他們的主觀能動性，引導他們的創(chuàng)新性思維。同時應大幅度增加實驗室開放的范圍與時間，增加學生自主開展實驗訓練的時間和空間，提高了學生的動手實踐能力和實驗設計能力。
大學生科研訓練計劃：學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)很大程度上來自于創(chuàng)新的實踐過程，科研訓練是推進研究性學習的有效地手段。學生在老師指導下進行立項申請后，利用學校資助的一定數(shù)額的科研經(jīng)費，通過為期一年的研究訓練，使參加學生的實際能力、創(chuàng)新意識和科研精神得到充分鍛煉。
2 材成專業(yè)實踐教學管理
2.1 實踐教學內(nèi)容管理
