緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇行政檢查的法律依據(jù)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。”

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（一）旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；”

2、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條“旅行社因條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用?！?/p>

二、強(qiáng)制劃撥旅行社因服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的賠償費(fèi)用

法律依據(jù)：

1、《旅行征管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；”

2．《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者。投訴后。應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用?！?/p>

三、強(qiáng)制劃撥旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)支旅行費(fèi)損失的賠償費(fèi)用

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

2．《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用?！?/p>

市旅游局其他具體行政行為（登記、備案等）（共5項(xiàng)）

一、旅行社變更登記備案

法律依據(jù)：

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十五條“旅行社需要改變登記注冊地的，應(yīng)當(dāng)征得原負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門和改變后的負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。

旅行社變更登記住所地的，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門備案?！?/p>

二、旅行社設(shè)立門市部備案

法律依據(jù)；

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十三條第二款‘旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)征得擬設(shè)地的縣級以上旅游行政管理部門同意，領(lǐng)取《旅行社門市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。”

三、旅游企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)登記

法律依據(jù)：

《旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》第十五條”凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和核算制度，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料?！?/p>

四、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)理賠情況備案

法律依據(jù)：

《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》第十九條“旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保管旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保和理賠的相關(guān)資料，接受旅游行政管理部門的檢查；在理賠案件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)將理賠情況報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案?！?/p>

五、旅游社年檢

法律依據(jù)：《旅行社管理?xiàng)l例》第三十六條“旅游行政管理部門對旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料”。

六、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定

法律依據(jù)：《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》第七條“國家旅游局組織設(shè)立全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)負(fù)責(zé)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作的組織和管理。各省級旅游行政管理部門組織設(shè)立本地區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)，并報(bào)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)備案。根據(jù)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)的委托，省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作的組織和管理”。

七、舉辦旅游展銷、項(xiàng)目推介活動(dòng)備案

篇2

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國教師法》第十三條第一款：“中小學(xué)教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)部門認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定?！?/p>

2．《教師資格條例》第十三條第一款：“幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。”

二、區(qū)屬初中學(xué)校、普通小學(xué)學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)、休學(xué)

法律依據(jù):

1．《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十條第一款：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)?！?/p>

第十一條：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?！?/p>

2．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第二款：“因特殊原因不能按時(shí)入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)提交延緩入學(xué)申請，延緩入學(xué)30日以內(nèi)的，由學(xué)校批準(zhǔn)；超過30日的，由該學(xué)校的主管部門批準(zhǔn)?！?/p>

3．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第三款：“因特殊原因無法入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人必須出具由當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T指定的醫(yī)療單位或其他有關(guān)部門的證明并提交免學(xué)申請，農(nóng)村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，城市的由區(qū)(市)教育行政管理部門批準(zhǔn)?！?/p>

三、幼兒園、托兒所開辦、撤銷、變更的審批

法律依據(jù):

1．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十條：“舉辦幼兒園、托兒所的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出登記注冊申請，并提供以下書面材料：

（一）擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃；

（二）舉辦者的資格證明；

（三）擬任園長、所長和擬聘教師及工作人員的資格證明；

（四）擬辦幼兒園、托兒所的場地證明；

（五）擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明；

（六）衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書。”

2．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十一條：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的，予以登記注冊并核發(fā)辦學(xué)許可證；對不符合條件的，不予登記注冊并書面告知理由。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園、托兒所?！?/p>

3．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十三條：“幼兒園、托兒所變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在變更的三個(gè)月前向原登記注冊機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。幼兒園、托兒所因故終止，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月前向原登記注冊機(jī)關(guān)提出停辦申請，經(jīng)批準(zhǔn)后由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證?！?/p>

四、區(qū)管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并

法律依據(jù)：

1．《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十一條第五款：“開辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)(市)教育行政部門審批?！?/p>

2．《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十三條：“學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案?！?/p>

五、舉辦健身氣功活動(dòng)及設(shè)立站點(diǎn)

法律依據(jù)：

1．《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第336項(xiàng)。

2．《健身氣功管理暫行辦法》第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng)，除報(bào)經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級公安機(jī)關(guān)許可?！?/p>

3．《健身氣功管理暫行辦法》第十五條：“建立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府審核同意，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級體育行政部門注冊?！?/p>

六、開辦少年兒童體育學(xué)校

法律依據(jù)：

1．《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第338項(xiàng)。

2．《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》第十條：“舉辦體校必須由申請舉辦的單位、個(gè)人向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府體育行政部門提出書面申請，體育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，并抄報(bào)同級教育行政部門備案?！?/p>

行政處罰（共43項(xiàng)）

一、不按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正?！?/p>

2．《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十一條：“適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰?！?/p>

3．《青島市義務(wù)教育條例》第五十五條：“監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由不送或阻礙監(jiān)護(hù)人入學(xué)或者迫使被監(jiān)護(hù)人中途停學(xué)、退學(xué)而造成輟學(xué)達(dá)10日以上的，由教育行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對監(jiān)護(hù)人處以100元至1000元罰款，并采取其他相應(yīng)措施促使被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。”

二、學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的

處罰種類：責(zé)令退還所收費(fèi)用

法律依據(jù)：

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第一款：“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

三、學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的

處罰種類：沒收違法所得

法律依據(jù)：

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第二款：“學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

四、國家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的

處罰種類：沒收違法所得

法律依據(jù)：

《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第三款：“國家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得?！?/p>

五、幼兒園未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的

處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（一）未經(jīng)注冊登記，擅自招收幼兒的；”

六、幼兒園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的

處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；”

七、幼兒園教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的

處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。”

八、幼兒教師體罰或變相體罰幼兒的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；”

九、幼兒園或幼兒教師使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；”

十、克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；”

十一、侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（四）侵占、破壞幼兒園園舍、是備的；”

十二、干擾幼兒園正常工作秩序的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；”

十三、在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。”

十四、未經(jīng)批準(zhǔn)或登記設(shè)立民辦學(xué)校辦學(xué)的

處罰種類：撤銷、沒收違法所得

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（一）項(xiàng)：“未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或登記注冊辦學(xué)的，予以撤銷，責(zé)令退還所收學(xué)費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。”

十五、擅自分立、合并民辦學(xué)校的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的；”

十六、擅自設(shè)立民辦學(xué)校分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（二）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）違法本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的，責(zé)令其改正，可處以一萬元以上、五萬元以下罰款。”

十七、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；”

十八、民辦學(xué)校虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?/p>

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(三)虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?；?/p>

十九、民辦學(xué)校非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；”

2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（四）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）濫發(fā)學(xué)歷證書的，責(zé)令收回，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>

二十、民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)或管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；”

2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（三）項(xiàng)：“民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂，無法進(jìn)行正常教學(xué)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。”

二十一、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；”

二十二、偽造、變造、買賣、出租、出借民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；”

二十三、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的?！?/p>

二十四、民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的；”

二十五、擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

（二）擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的；”

二十六、違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

（六）違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；”

二十七、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的；”

二十八、出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的；”

二十九、不依照《＜中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法＞實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的；”

三十、出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的

處罰種類：沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（五）出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的?！?/p>

三十一、民辦學(xué)校未按規(guī)定繳納或拒不繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的

處罰種類：吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（五）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）未按規(guī)定繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>

三十二、民辦學(xué)校未按規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十條：“民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>

三十三、民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；”

三十四、民辦學(xué)校教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（二）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；”

三十五、民辦學(xué)校校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（三）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；”

三十六、民辦學(xué)校未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（四）未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；”

三十七、民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（五）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；”

三十八、民辦學(xué)校違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的

處罰種類：警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（六）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的?！?/p>

三十九、非法舉辦國家教育考試的

處罰種類：宣布考試無效，沒收違法所得

法律依據(jù)：

《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款：“非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得。”

四十、未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷義務(wù)教育學(xué)校的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《青島市義務(wù)教育條例》第五十六條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷學(xué)校的，由教育行政管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元至二萬元罰款，對直接責(zé)任人可處一千元以下罰款?！?/p>

四十一、城市中小學(xué)校舍場地管理不善的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《青島市城市中小學(xué)校校舍場地管理辦法》第十四條第二款：“違反本辦法第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的單位或個(gè)人，由教育行政部門視其情節(jié)給予警告，或處以五百元至五千元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

第八條：“學(xué)校負(fù)責(zé)人對本校校舍、場地的管理負(fù)有直接責(zé)任。應(yīng)建立健全校舍、場地管理制度，教育師生員工愛護(hù)校舍場地，并有專人負(fù)責(zé)，定期檢查，對危險(xiǎn)校舍，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，立即采取措施，確保師生人身安全。”

第十一條：“校舍、場地必須保證教育教學(xué)活動(dòng)的需要，不得在校園內(nèi)建教工家屬宿舍和亂插亂建，不得擅自改變校舍結(jié)構(gòu)。

在不影響正常教學(xué)秩序的前提下，為改善辦學(xué)條件，確需改變學(xué)校閑置房屋、場地用途的，各區(qū)屬學(xué)校必須經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)，其他學(xué)校必須經(jīng)青島市教育行政部門審查，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)?！?/p>

第十二條：“教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對勤工儉學(xué)用房的管理。勤工儉學(xué)不得擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場地，不得從事危害師生身心健康和污染學(xué)校及周圍環(huán)境的生產(chǎn)。

勤工儉學(xué)已經(jīng)擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場地的，應(yīng)限期調(diào)整；已經(jīng)造成危害和污染的，應(yīng)限期治理，難以治理的，應(yīng)予停產(chǎn)?！?/p>

四十二、未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的

處罰種類：撤銷、沒收違法所得

法律依據(jù)：

《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條：“對未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的，主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。”

四十三、違用字規(guī)范行為

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十六條：“對違反本規(guī)定行為的，由社會(huì)用字管理部門依照職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款?！?/p>

行政強(qiáng)制（共5項(xiàng)）

一、撤銷教師資格

法律依據(jù)：

《教師資格條例》第十九條：“有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：

（一）弄虛作假、騙取教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳?！?/p>

二、停止申請教師資格認(rèn)定

法律依據(jù)：

《教師資格條例》第二十條：“參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。”

三、取締非法健身氣功活動(dòng)

法律依據(jù)：

1．《健身氣功管理暫行辦法》第二十八條：“違反本辦法第四條、第十二條規(guī)定，利用健身氣功從事非法活動(dòng)的，由體育行政部門配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門予以取締。構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

第四條：“舉辦健身氣功活動(dòng)，必須遵守國家法律、法規(guī)和社會(huì)公德，必須倡導(dǎo)科學(xué)文明，以發(fā)揮其在全民健身中的積極作用。”

第十二條：“禁止在健身氣功活動(dòng)中進(jìn)行帶有愚昧迷信或神化個(gè)人的宣傳。

禁止舉辦‘帶動(dòng)報(bào)告’‘會(huì)功’‘弘法’‘貫頂’及其他類似活動(dòng)。

禁止銷售未經(jīng)國家指定的機(jī)構(gòu)審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物。

禁止出售‘信息物’”。

2．《健身氣功管理暫行辦法》第二十九條：“違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定，擅自開展健身氣功活動(dòng)的，由體育行政部門予以取締，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》進(jìn)行處罰。

第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng)，除報(bào)經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級公安機(jī)關(guān)許可?！?/p>

第十三條：“開展涉外(含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))健身氣功活動(dòng)，按外事活動(dòng)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)?！?/p>

3．《健身氣功管理暫行辦法》第三十條：“擅自設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)，或違反本辦法第十一條、第十八條規(guī)定，由體育行政部門予以警告、取締或撤銷原批準(zhǔn)文件，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

第十一條：“申請舉辦健身氣功培訓(xùn)班和健身氣功活動(dòng)須提前15個(gè)工作日報(bào)送以下材料：

(一)舉辦健身氣功培訓(xùn)班或活動(dòng)的申請書；

(二)培訓(xùn)或活動(dòng)的方案；

(三)要求提交的其他材料。

主管部門應(yīng)在接到符合要求的上述材料后10個(gè)工作日內(nèi)，向申請人做出是否批準(zhǔn)的答復(fù)。予以批準(zhǔn)的，還應(yīng)同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送同級公安機(jī)關(guān)并報(bào)上一級體育行政部；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說明理由?！?/p>

第十八條：“健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)的選擇，不得妨礙社會(huì)治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序。

不得在國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部門周邊地區(qū)以及航空港、車站、港口等重要場所和中小學(xué)校設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)。

不得在健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)懸掛、張貼、散發(fā)與本辦法第十二條規(guī)定相抵觸的宣傳品。

公共文化體育設(shè)施不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的健身氣功活動(dòng)提供場地?！?/p>

四、取消違法健身氣功輔導(dǎo)員資格

法律依據(jù)：

《健身氣功暫行管理辦法》第三十一條：“違反本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)行健身氣功輔的人員，或拒不服從體育行政部門管理的健身氣功輔導(dǎo)員，由體育行政部門視情況責(zé)令限期整改，或取消其資格?！?/p>

第十九條：“從事健身氣功技能傳授的人員稱健身氣功輔導(dǎo)員。經(jīng)體育行政部門或體育行政部門委托的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格的健身氣功輔導(dǎo)員，方可取得傳授或指導(dǎo)健身氣功的資格。”

第二十二條：“地方各級體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)相應(yīng)等級健身氣功輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、審批、獎(jiǎng)懲和年度檢查工作，并可受上級體育行政部門委托對本轄區(qū)內(nèi)較高等級的健身氣功輔導(dǎo)員進(jìn)行日常管理。

獲得技術(shù)等級稱號的健身氣功輔導(dǎo)員，必須在批準(zhǔn)授予部門規(guī)定的地域內(nèi)開展活動(dòng)?！?/p>

五、取消體育競賽

法律依據(jù)：

1．《全國體育競賽管理辦法（試行）》第十八條：“體育競賽的申辦人有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審批該體育競賽的體育行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消該項(xiàng)體育行政競賽的處罰：

（一）申請、登記中隱瞞真實(shí)情況，有弄虛作假行為的；

（二）從事與申請書中載明的目的和意義不一致活動(dòng)的；

（三）組織的相關(guān)活動(dòng)由害于運(yùn)動(dòng)員身心健康或有損于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的。”

2．《全國體育競賽管理辦法（試行）》第十九條：“未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門和縣級以上地方各級人民政府體育行政部門審批、登記，擅自舉辦體育競賽，不聽勸阻的，體育行政部門可以停止舉辦該項(xiàng)體育競賽并對舉辦者舉行處罰?！?/p>

行政確認(rèn)（共3項(xiàng)）

一、國家三級體育裁判員技術(shù)等級稱號授予

法律依據(jù)：

《體育競賽裁判員管理辦法（試行）》第二條：“國務(wù)院體育行政部門和地方各級人民政府體育行政部門根據(jù)裁判員的技術(shù)等級和業(yè)務(wù)水平，對裁判員實(shí)行分級審批、分級注冊、分級管理?！?/p>

二、三級社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級稱號授予

法律依據(jù)：

《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》第十條：“各級社會(huì)體育指導(dǎo)員的批準(zhǔn)授予權(quán)限為：三級社會(huì)體育指導(dǎo)員由縣、區(qū)體育行政部門批準(zhǔn)授予；二級社會(huì)體育指導(dǎo)員由地、市體育行政部門批準(zhǔn)授予；一級社會(huì)體育指導(dǎo)員由省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門批準(zhǔn)授予；國家級社會(huì)體育指導(dǎo)員由國家體委批準(zhǔn)授予?！?/p>

三、三級運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級稱號授予

法律依據(jù)：

《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級管理辦法》第七條第一款：“縣（區(qū)）級體育行政部門審批授予三級運(yùn)動(dòng)員等級稱號。”

其他具體行政行為（共16項(xiàng)）

一、責(zé)令限期改正

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條：“學(xué)校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；

（三）違反本法規(guī)定開除學(xué)生的；

（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。”

2．《中華人民共和國教師法》第三十六條第一款：“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分?！?/p>

3．《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第十八條：“對違反本規(guī)程，拒不履行藝術(shù)教育責(zé)任的，按照隸屬關(guān)系，分別由上級教育行政部門或者所屬教育行政部門、學(xué)校給予批評教育并責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改的，視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)人給予行政處分?！?/p>

4．《青島市義務(wù)教育條例》第五十二條：“有下列情形之一的，由人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或教育行政管理部門責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分：

（一）因工作失誤造成義務(wù)教育規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)的；

（三）開除在校學(xué)生或以其他手段迫使學(xué)生退學(xué)的；

（四）對學(xué)生的輟學(xué)行為未采取必要措施加以解決的；

（五）不使用規(guī)定的教科書、違反規(guī)定增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)或違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)、攤派的；

（六）體罰或變相體罰學(xué)生的；

（七）有其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施行為的。”

5．《學(xué)校體育工作條例》第二十七條：“對違反本條例，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間（含體育課）的；

（三）在體育競賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；

（四）不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的?！?/p>

6．《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定的，應(yīng)依具體情況，按以下辦法對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理：

（一）屬學(xué)校行政管理不當(dāng)?shù)?，?dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)令其限期改正；工作中發(fā)生錯(cuò)誤，造成一定影響的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)對校長及其他責(zé)任人員進(jìn)行批評教育；因工作失職、瀆職造成后果者，當(dāng)?shù)亟逃姓块T或上級主管部門應(yīng)追究其行政責(zé)任，后果嚴(yán)重的，提請政法部門依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

7．《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)評估達(dá)不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主管教育行政機(jī)關(guān)要令其限期改正，逾期不改者，應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。”

8．《體育法》第五十二條第一款：“侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。”

9．《公共文化體育設(shè)施條例》第三十條：“公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門以及各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定的最低時(shí)限對公眾開放的；

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)的；

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

（四）未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；

（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)文化行政部門、體育行政主管部門備案的?！?/p>

10．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育健身設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二、地方性體育競賽登記

法律依據(jù)：

《全國體育競賽管理辦法》第五條：“舉辦體育競賽實(shí)行審批登記制度。國務(wù)院體育行政部門負(fù)責(zé)審批在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的全國和國際性體育競賽；縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)審批地方性體育競賽?！?/p>

三、跨行政區(qū)域舉辦體育競賽登記

法律依據(jù)：

《全國體育競賽管理辦法》第十條：“跨行政區(qū)域舉辦的體育競賽，申辦人必須到比賽地體育行政部門進(jìn)行審核、登記，并由舉辦地體育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?！?/p>

四、體育經(jīng)營備案

法律依據(jù)：

《**省體育市場管理?xiàng)l例》第九條：“體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，書面告知營業(yè)執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)的同級體育行政部門，并提供以下材料：

（一）經(jīng)營活動(dòng)可行性報(bào)告；

（二）場所、設(shè)施、器材等證明材料；

（三）所需體育專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)證書；

（四）其他必要的相關(guān)材料?！?/p>

五、體育設(shè)施備案

法律依據(jù)：

《公共文化體育設(shè)施條例》第二十四條：“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案?！?/p>

六、行政獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國教師法》第三十三條：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號。”

2．《幼兒園管理?xiàng)l例》第二十六條：“凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）改善幼兒園的辦園條件成績顯著的；

（二）保育、教育工作成績顯著的；

（三）幼兒園管理工作成績顯著的。”

3．《學(xué)校體育工作條例》第二十六條：“對在學(xué)校體育工作中成績顯著的單位和個(gè)人，各級教育，體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

4．《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十一條：“對在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績顯著的單位或者個(gè)人，各級教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

5．《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十九條：“各級人民政府教育行政部門要對中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作成績優(yōu)異的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”

6．《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》第十七條：“各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對培訓(xùn)工作成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”

7．《殘疾人教育條例》第四十九條：“有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級人民政府或者其教育行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在殘疾人教育教學(xué)、教學(xué)研究方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（二）為殘疾人就學(xué)提供幫助，表現(xiàn)突出的；

（三）研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設(shè)備、教具和學(xué)具，在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績的；

（四）在殘疾人學(xué)校建設(shè)中取得顯著成績的；

（五）為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻(xiàn)的?！?/p>

8．《**省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》第三十二條：“具備下列條件之一的單位和個(gè)人，按照獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，分別由教育行政部門、同級人民政府、上級人民政府或有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）改善辦園條件成績顯著的；

（二）保育、教育、科研工作成績顯著的；

（三）幼兒園管理工作成績顯著的；

（四）重視、支持幼兒教育事業(yè)成績顯著的?！?/p>

9．《青島市義務(wù)教育條例》第五十一條：“執(zhí)行本條例，有下列突出成績的，由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在普及義務(wù)教育中成績顯著的區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；

(二)在普及義務(wù)教育中成績突出的學(xué)校；

(三)在教學(xué)、管理、教學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的義務(wù)教育工作者；

(四)在普及義務(wù)教育中有突出貢獻(xiàn)的其他單位、個(gè)人?！?/p>

10．《青島市城市中小學(xué)校舍場地管理辦法》第十三條：“執(zhí)行和維護(hù)本辦法成績顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或教育行政部門給予表彰?！?/p>

11．《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十五條：“執(zhí)行本規(guī)定，在推進(jìn)社會(huì)用字規(guī)范化工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由人民政府或語言文字主管機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

七、抽樣監(jiān)測

法律依據(jù)：

《**省體育條例》第十條：“體育行政部門按照國家制定的公民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，對公民體質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，適時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)全民體育鍛煉和科學(xué)健身?！?/p>

八、個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的審查

法律依據(jù)：

《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》第四條：“申請舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的法人和其他組織必須具有合法身份。

申請舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的個(gè)人，必須具有國家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動(dòng)的相應(yīng)條件，具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。

個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)?！?/p>

九、監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

1．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第二十二條第二款：“體育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開、政事分開的原則，加強(qiáng)對公共體育健身設(shè)施經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查?！?/p>

2．《公共文化體育設(shè)施條例》第七條第二款：“縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施的監(jiān)督管理?！?/p>

3．《公共文化體育設(shè)施條例》第二十六條第二款：“文化行政主管部門、體育行政主管部門、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理?！?/p>

4．《**省體育市場管理?xiàng)l例》第四條：“縣級以上體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對體育經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。”

5．《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》第五章第三十條第二款：“地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門和體育行政管理部門根據(jù)職責(zé)，依法對所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>

6．《**省體育場地設(shè)施保護(hù)辦法》第四條：“縣級以上體育行政部門是體育場地設(shè)施保護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)體育場地設(shè)施的保護(hù)管理?！?/p>

7．《中華人民共和國體育法》第四十四條：“縣級以上各級人民政府體育行政部門對以健身、競技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督?！?/p>

8．《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十條：“各級教育行政部門及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。”

十、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)

法律依據(jù)：

《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十二條第三款：“體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的組織和培訓(xùn)?！?/p>

十一、改變體育場地設(shè)施用途審查同意

法律依據(jù)：

《**省體育市場管理?xiàng)l例》第六條：“體育場地設(shè)施不得改作他用。確因城市規(guī)劃或改造需要占用體育場地設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)同級體育行政主管部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門同意?！?/p>

十二、體育類民辦非企業(yè)單位登記審查

法律依據(jù)：

1．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第三條第二款：“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作?！?/p>

2．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十八條：“體育類民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年3月31日前向體育行政部門提交上一年度的工作報(bào)告。體育行政部門自收到該工作報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見?！?/p>

3．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條：“體育類民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，體育行政部門有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件，并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和相應(yīng)登記管理機(jī)關(guān)。

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的?！?/p>

十三、反興奮劑宣傳教育

法律依據(jù)：

1．《反興奮劑條例》第五條第一款：“縣級以上人民政府體育主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反興奮劑宣傳、教育工作，提高體育運(yùn)動(dòng)參加者和公眾的反興奮劑意識?！?/p>

2．《全國田徑業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》第四條：“實(shí)施單位根據(jù)具體情況、條件組織實(shí)施?？山Y(jié)合本單位的春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行，也可專門組織達(dá)標(biāo)比賽。地方各級體育主管部門、田徑協(xié)會(huì)有義務(wù)宣傳、指導(dǎo)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施?！?/p>

十四、二級運(yùn)動(dòng)員及以下等級稱號申請材料的審核

法律依據(jù)：

《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級管理辦法》第七條第二款：“縣（區(qū)）級體育部門審核二級運(yùn)動(dòng)員及以下等級稱號的申請材料。”

十五、教育系統(tǒng)因公負(fù)傷傷殘等級初審

法律依據(jù)：

1．《全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知》(財(cái)政部、民政部文件〔89〕財(cái)文字第455號)：“工作人員因公負(fù)傷后，應(yīng)給予積極治療。對負(fù)傷致殘者，在醫(yī)療終結(jié)后，憑指定的縣以上醫(yī)院的檢查證明，由所在單位按評殘條件評定傷殘等級，填寫‘××事業(yè)單位工作人員因公評殘審批表’，按隸屬關(guān)系，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給‘××事業(yè)單位工作人員傷殘撫恤證’?！?/p>

2．《轉(zhuǎn)發(fā)國家教委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知的通知》：“教育事業(yè)單位公辦教職工因公負(fù)傷評殘的審批權(quán)限如下：市(地)、縣屬中、小學(xué)及其他教育事業(yè)單位的因公評殘經(jīng)縣教育局審查同意后報(bào)市、地教委(教育局)批準(zhǔn)?！?/p>

十六、統(tǒng)籌管理教育費(fèi)附加

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國教育法》第五十七條：“稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費(fèi)，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。農(nóng)教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>

篇3

法律依據(jù)：

1．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：

（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；

（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；

（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的?！?/p>

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女?！?/p>

行政處罰（共25項(xiàng)）

一、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人放置或者摘除宮內(nèi)節(jié)育器，非法施行輸精管、輸卵管復(fù)通、終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的；”

二、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）利用超聲技術(shù)或者其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；”

3．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十七條：“違反本規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的法律責(zé)任：由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)對違反《規(guī)定》直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門依法給予行政處分?！?/p>

三、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的?！?/p>

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十四條：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的；

（五）出具假生育證、假流動(dòng)人口婚育證明、假獨(dú)生子女父母光榮證等假計(jì)劃生育證明的?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第一款：“出具假計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

四、偽造、變造、買賣、騙取計(jì)劃生育證明的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條：“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

2．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第五十五條：“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“偽造、變造、買賣計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

4．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十條：“偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重給予1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

5．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第十九條：“偽造、買賣或者騙取婚育證件的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

6．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十九條：“違反本規(guī)定，偽造或者出具虛假證明的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款?！?/p>

五、以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的

處罰種類：取消計(jì)劃生育證明

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第三十條第二款：“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>

六、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十一條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第一款：“未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。”

七、使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的

處罰種類：沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條第二款：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款?！?/p>

八、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十二條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”

九、不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的處罰種類：責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十三條：“違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十、買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十四條：“違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第一款：“對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>

十一、買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的

處罰種類：沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條第二款：“買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十二、向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十五條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分?！?/p>

2．《計(jì)劃和生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十一條：“向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí)，在規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰?！?/p>

十三、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的

處罰種類：警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十二條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”

十四、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的

處罰種類：吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十七條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格?！?/p>

十五、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十八條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。”

十六、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)的

處罰種類：警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十三條第二款：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員有以上行為的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。”

十七、拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條：“不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。”

2．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十條：“成年育齡流動(dòng)人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期扔拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款?！?/p>

3．《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條：“流動(dòng)人口中的成年育齡婦女未按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的有關(guān)部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處五十元以上、五百元以下的罰款。”

十八、與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十四條：“與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款?！?/p>

2．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十二條：“違反本辦法第十二條規(guī)定，單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。”

十九、房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第十三條規(guī)定，房主向成年育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋容留、包庇計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處2000元以下的罰款。”

二十、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，擅自使用國家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十六條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，擅自使用國家計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄以外的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款?！?/p>

二十一、組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門處五千元以上五萬元以下罰款?！?/p>

二十二、購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門備案的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二十一條：“違反本規(guī)定，購置、使用超聲診斷儀而未向衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門備案的，由衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款?！?/p>

二十三、對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個(gè)人

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十四條：“對雇用未按規(guī)定辦理婚育證明手續(xù)成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位和個(gè)人，由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門處以一百元以上、一千元以下罰款?！?/p>

二十四、制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十三條：“違反本辦法第六條規(guī)定，制作傳播違反國家法律法規(guī)、有損國家利益宣傳品的，計(jì)劃生育行政管理部門對主要負(fù)責(zé)人給予警告、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，提請新聞出版行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?！?/p>

第六條：“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容必須符合國家有關(guān)規(guī)定，禁止制作、傳播下列內(nèi)容：

（一）違反計(jì)劃生育政策和法規(guī)的、損害計(jì)劃生育工作形象的；

（二）不宜在民族地區(qū)宣傳的計(jì)劃生育內(nèi)容；

（三）泄露國家秘密的、損害國家利益的；

（四）宣揚(yáng)、迷信或者渲染暴力的；

（五）國家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容?！?/p>

二十五、未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的

處罰種類：警告

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第二十四條：“違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十七條規(guī)定，未報(bào)送制作計(jì)劃或樣品、對計(jì)劃生育宣傳品實(shí)行地區(qū)封鎖的，由計(jì)劃生育行政管理部門對有關(guān)單位給予警告、通報(bào)批評。對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分?！?/p>

第八條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門；臨時(shí)動(dòng)議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門。該部門須在1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級計(jì)劃生育行政管理部門備案。”

第九條：“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外，還應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向同級和上一級計(jì)劃生育行政管理部門各報(bào)送兩份備案樣品。”

第十條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)送制作計(jì)劃，事后須報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

第十七條：“提倡各?。▍^(qū)、市）計(jì)劃生育宣教中心聯(lián)合制作與發(fā)行計(jì)劃生育宣傳品；要優(yōu)勢互補(bǔ)、合理配置資源，避免浪費(fèi)。

禁止對計(jì)劃生育宣傳品發(fā)行實(shí)行地區(qū)封鎖?！?/p>

行政確認(rèn)（共1項(xiàng)）

一、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定初審

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第九條：“因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂螅稍O(shè)區(qū)的市級人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；”

第十四條：“縣級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級計(jì)劃生育行政部門?！?/p>

行政征收（共1項(xiàng)）

一、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

2．《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。”

第六條：“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料?？h級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人?！?/p>

第八條：“當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

3．《**省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條：“對不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣級計(jì)劃生育行政部門以所在地的縣級人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第四十三條：“對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，并符合第二十五條規(guī)定，未提出生育申請而生育第二個(gè)子女的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令其限期補(bǔ)辦生育證，并按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一，但不符合第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第二十一條：“具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：

（一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；

（三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（六）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；

（七）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；

（八）夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的?！?/p>

第二十二條：“夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個(gè)子女：

（一）男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的（女家姐妹數(shù)人，只照顧一人）；

（二）兄弟兩人以上，只有一個(gè)有生育條件，且只生育一個(gè)子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；

（三）在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。”

第二十三條：“只生育一個(gè)女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女?！?/p>

第二十四條：“夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女?！?/p>

第二十五條：“申請生育第二個(gè)子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲?！?/p>

第四十四條：“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)自生育之日起六十日內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚登記；逾期未補(bǔ)辦的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并不再批準(zhǔn)其生育第二個(gè)子女。

有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個(gè)子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人有本條第三款、第四款規(guī)定的情形，其年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，以年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第四十五條：“對不符合本條例規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

有前款規(guī)定的情形，當(dāng)事人年實(shí)際收入高于第四十二條規(guī)定的基數(shù)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照其年實(shí)際收入的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！?/p>

第四十六條：“對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

第四十七條：“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”

其他具體行政行為（共30項(xiàng)）

一、計(jì)劃生育宣傳品備案

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第八條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站須在上年底將次年宣傳品制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門；臨時(shí)動(dòng)議制作的宣傳品須事先將制作計(jì)劃報(bào)送同級計(jì)劃生育行政管理部門。該部門須在1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級計(jì)劃生育行政管理部門備案。”

第九條：“計(jì)劃生育系統(tǒng)制作的宣傳品出版之后，制作單位除按出版管理部門規(guī)定的備案辦法報(bào)送樣品外，還應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向同級和上一級計(jì)劃生育行政管理部門各報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

第十條：“縣級及以上計(jì)劃生育宣教中心、宣傳站、服務(wù)站是計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部出版物主要制作單位。其它單位制作計(jì)劃生育內(nèi)部出版物，事先須向本級計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)送制作計(jì)劃，事后須報(bào)送兩份備案樣品?！?/p>

二、對計(jì)劃生育宣傳品的重要及敏感內(nèi)容的審定

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)宣傳品管理辦法》第十二條：“計(jì)劃生育宣傳品的內(nèi)容，由制作人員提出，制作單位負(fù)責(zé)審定。重要及敏感的內(nèi)容須報(bào)同級計(jì)劃生育行政管理部門審定。”

三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第五條：“計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)對全國計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。地方各級計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，地方各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作?！?/p>

2．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十九條：“各級人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，做好經(jīng)常性的流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的出生統(tǒng)計(jì)，錄入微機(jī)上報(bào)，并向戶籍地反饋出生信息?！?/p>

3．《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》第三十八條：“各級計(jì)劃生育部門定期對所轄范圍的統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、評比。對于在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)手段，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，以及在統(tǒng)計(jì)工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等方面作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

四、審查病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請材料

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第十四條：“縣級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個(gè)工作日將所有材料上報(bào)設(shè)區(qū)的市級計(jì)劃生育行政部門?！?/p>

五、對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記

法律依據(jù)：

《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》第二十條：“負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的各級計(jì)劃生育行政部門建立健全檔案管理制度。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定資料由作出鑒定結(jié)論的同級計(jì)劃生育行政部門長期保存?？h級以上計(jì)劃生育行政部門應(yīng)對再生育子女健康狀況進(jìn)行隨訪登記?！?/p>

六、批準(zhǔn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》第三條：“系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)所轄行政區(qū)域的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查，承擔(dān)審核工作?！?/p>

七、計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)

法律依據(jù)：

1．《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第二條：“公民享有依法生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計(jì)劃生育法的規(guī)定。”

2．《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第五條：“現(xiàn)居住地應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

流動(dòng)人口已婚育齡婦女是計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計(jì)劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。

為男性和女性未婚流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)?！?/p>

第十二條：“加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實(shí)行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務(wù)活動(dòng)，滿足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。

流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計(jì)劃生育部門按照國家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。

在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。”

八、委托計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

法律依據(jù)：

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》第十一條：“現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門可以委托取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

已婚育齡流動(dòng)人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，由現(xiàn)居住地人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)?！?/p>

九、變更、注銷、補(bǔ)發(fā)許可證

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十八條：“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明，或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個(gè)工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個(gè)工作日內(nèi)，在所在地縣級的報(bào)紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，未申請補(bǔ)辦的，視為無證。”

十、規(guī)劃、組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實(shí)施本部門計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)?！?/p>

十一、批準(zhǔn)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠

法律依據(jù)：

《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性的人工終止妊娠的規(guī)定》第三條：“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

十二、審核接受絕育手術(shù)的夫妻再生育

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)?！?/p>

十三、獎(jiǎng)勵(lì)在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人

法律依據(jù)：

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十八條：“在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

十四、對舉報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的給予獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十六條：“任何單位和個(gè)人有權(quán)對流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的行為進(jìn)行舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，由受理機(jī)關(guān)給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

十五、對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

1．《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十七條：“各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！?/p>

2．《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第五條：“對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中成績顯著的單位或個(gè)人，由各級人民政府或計(jì)劃生育行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、生育情況屬實(shí)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

十六、對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十四條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。”

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十八條：“國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?！?/p>

3．《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十二條：“縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查?！?/p>

十七、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第十一條：“縣級以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查?！?/p>

十八、對流動(dòng)人口用人單位計(jì)劃生育管理工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第十一條：“與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。”

十九、對計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：

1．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第十二條：“開展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國際合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理?！?/p>

2．《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十五條：“在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請和工作方案，經(jīng)實(shí)施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)?，?bào)國家計(jì)劃生育委員會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施中接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督?！?/p>

第四十條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（七）對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。”

二十、胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

1．《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》第二條：“縣級以上人民政府計(jì)劃生育、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督管理等行政部門，按照各自職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

第五條：“縣級人民政府衛(wèi)生行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，并將有關(guān)情況通報(bào)同級人民政府計(jì)劃生育行政部門。市（地）級人民政府計(jì)劃生育行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)開展終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查?！?/p>

第十六條：“計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監(jiān)督工作?！?/p>

2．《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第二條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保持出生人口正常的性別結(jié)構(gòu)納入人口發(fā)展總體規(guī)劃，對所屬部門和下級人民政府實(shí)施本規(guī)定的情況進(jìn)行考核?！?/p>

第三條：“縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的監(jiān)督管理?！?/p>

第八條：“非醫(yī)學(xué)需要的十四周以上妊娠的終止，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別和非選擇性別的人工終止妊娠，有針對性地加強(qiáng)管理?！?/p>

第二十三條：“各級人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、人事、監(jiān)察等行政部門應(yīng)當(dāng)密切配合，依法查處違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為?！?/p>

二十一、對計(jì)劃生育藥具發(fā)放工作的監(jiān)督管理

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十四條：“政府免費(fèi)向已婚育齡人員提供的計(jì)劃生育藥具，由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)人員或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的計(jì)劃生育專職人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。”

二十二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理

法律依據(jù)：

《**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第六條：“市、區(qū)（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。市、區(qū)（市）計(jì)劃生育行政管理部門是同級人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的行政主管部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的監(jiān)督、檢查和管理工作?！?/p>

二十三、對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十四條：“縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況，執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況?！?/p>

二十四、責(zé)令改正為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的行為

法律依據(jù)：

《**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》第二十一條：“為成年育齡流動(dòng)人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議對直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>

二十五、對獨(dú)生子女父母給與一定獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

《**省人口與計(jì)劃生育條例》第三十一條：“只有一個(gè)子女自愿不再生育的，經(jīng)本人申請，所在單位或者村（居）民委員會(huì)核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）從申請當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支；企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支；城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)），其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

（三）各級人民政府對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個(gè)女孩已實(shí)施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會(huì)救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

提倡對農(nóng)村自愿終生只要一個(gè)女孩的夫妻給予重獎(jiǎng)?！?/p>

第三十二條：“對獨(dú)生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。

生育雙胞胎或者多胞胎的，不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇。”

第三十三條：“對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待，并追回領(lǐng)取的各種獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

二十六、根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》給予暫緩校驗(yàn)期或注銷《許可證》

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，發(fā)證部門可以根據(jù)情況給予1至6個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：

（一）不符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；

（二）超越《許可證》載明的項(xiàng)目開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）在開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有做假手術(shù)、開假證明及重大的計(jì)劃生育避孕、節(jié)育技術(shù)事故；

（四）評審不合格或不參加評審；

（五）限期改正或停業(yè)整頓期間；

（六）使用未經(jīng)認(rèn)可或不宜繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法；

（七）擅自聘用不具備資格的人員從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療活動(dòng)；

（八）違反《條例》有關(guān)執(zhí)業(yè)的規(guī)定；

暫緩校驗(yàn)期滿仍不能通過校驗(yàn)的，由發(fā)證部門注銷其《許可證》?！?/p>

二十七、責(zé)令改正違反《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條的行為的

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第二十八條：“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告、記過或者記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

（二）造成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的；

（三）未經(jīng)本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；

（四）偽造、隱匿或者擅自銷毀計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果的。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的人員違反前款規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二十八、批準(zhǔn)恢復(fù)生育手術(shù)

法律依據(jù)：

《**省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》第十條：“接受絕育手術(shù)的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具證明，經(jīng)縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復(fù)生育手術(shù)。”

二十九、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

法律依據(jù)：

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條：“各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出，并報(bào)請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃?！?/p>

三十、流動(dòng)人口生育證明

篇4

一、工作指導(dǎo)思想

進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，充分認(rèn)識市委、市政府提出的“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，民生第一追求，穩(wěn)定第一責(zé)任，黨建第一保障”總體思路的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好法律顧問、參謀和助手，做好依法行政的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，采取積極措施進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的不斷提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)好法律顧問、參謀、助手

（一）為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好法律顧問

積極參與我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的洽談和合同簽訂，為市政府及企業(yè)提供可靠的法律意見和建議，避免產(chǎn)生不必要的糾紛或爭議，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)；積極為企業(yè)上市、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好法律顧問。

（二）為全市穩(wěn)定、化解矛盾糾紛當(dāng)好法律參謀

縱觀以往許多案件，只要理清了法律關(guān)系，找準(zhǔn)了解決上訪問題的法律依據(jù)，也就找準(zhǔn)了解決問題的切入點(diǎn)。因此，法制辦一要不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)，二要根據(jù)市里工作需要及時(shí)研究有關(guān)案件訴爭焦點(diǎn)，準(zhǔn)確的為解決問題提供法律依據(jù)，當(dāng)好化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律參謀。

（三）為全市民生工作當(dāng)好法律助手

緊緊圍繞全市的民生工作做好法律服務(wù)，當(dāng)好法律助手，尤其是對農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的相關(guān)法律問題、城區(qū)舊村改造中的相關(guān)法律問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，研究解決方案，必要時(shí)采取到上級法制部門、法院進(jìn)行咨詢，或請專家到來幫助解決。總之，一定要把相關(guān)問題解決在最初階段，解決在萌芽之時(shí)。

三、加強(qiáng)行政復(fù)議工作、加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（一）扎實(shí)做好行政復(fù)議工作

行政復(fù)議制度既是政府內(nèi)部的層級監(jiān)督制度，也是公民、法人或其他組織的法律救濟(jì)渠道，每一件行政復(fù)議案件都涉及群眾利益。因此工作中，我們將嚴(yán)格依照行政復(fù)議法的規(guī)定，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)履行工作職責(zé)，全力化解行政爭議，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

1、暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。凡符合行政復(fù)議要求的申請，均當(dāng)即予以立案受理。同時(shí)積極探索網(wǎng)上受理復(fù)議申請的方案，方便群眾申請行政復(fù)議。加大行政復(fù)議法律知識的宣傳力度，擴(kuò)大公民、法人和其他組織對行政復(fù)議工作的知曉程度。

2、認(rèn)真調(diào)查核實(shí)證據(jù)，對復(fù)議的案件盡全力查證屬實(shí)，努力做到事實(shí)清楚。對爭議較大需要組織聽證的，積極組織聽證，通過聽證程序辯理析法，既查明事實(shí)，又達(dá)到宣傳法律、化解行政爭議的效果。

3、積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾。凡行政復(fù)議案件符合調(diào)解且有調(diào)解基礎(chǔ)的，均通過調(diào)解協(xié)調(diào)的手段來解決爭議，通過耐心細(xì)致地說服調(diào)解，化解矛盾，切實(shí)做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。

（二）切實(shí)抓好對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，不斷提高行政執(zhí)法水平

2012年，對全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次法律知識和執(zhí)法能力的輪訓(xùn)。一是和各執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)培訓(xùn)的人員和內(nèi)容，做到部門的培訓(xùn)和全市培訓(xùn)互相協(xié)調(diào)融和，提高培訓(xùn)的效果；二是培訓(xùn)采取到法院、上級政府法制辦聘請從事行政審判的法官、從事行政復(fù)議工作的人員授課的方式，著重提高執(zhí)法人員的法律理論水平；三是采取不同范圍的座談會(huì)、案例分析會(huì)，通過以案例析法的形式，講解執(zhí)法的藝術(shù)和方法，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作

篇5

一、調(diào)查取證過程：平等說理

在首次面對當(dāng)事人時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件供對方查驗(yàn)，并將出示證件的過程記載于調(diào)查筆錄中。在調(diào)查取證時(shí)，要維護(hù)當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，平等相待，要給當(dāng)事人陳述的機(jī)會(huì)，對其提出的困難、減輕處罰的理由以及悔改的表現(xiàn)，執(zhí)法人員應(yīng)全部記錄在案。至于是否采納，則要綜合考慮。對于執(zhí)法人員和當(dāng)事人之間有爭議的問題，要根據(jù)證據(jù)進(jìn)行充分論證。

調(diào)查人員態(tài)度要誠懇，要營造寬松的交流氛圍，耐心啟發(fā)。正確引導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)初步掌握的案例情況，擬好談話提綱，明確提問重點(diǎn)和先后順序，盡可能做到提問不重復(fù)、不遺漏。在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員適時(shí)向當(dāng)事人宣講相關(guān)法律法規(guī)，做到邊執(zhí)法邊普法。對涉案物品和資料采取抽樣取證、登記保存、查封扣押等措施前，執(zhí)法人員要向當(dāng)事人說明其違法行為所觸犯法律法規(guī)的具體條款，闡明采取證據(jù)保全措施和強(qiáng)制措施的法律依據(jù)、期限、當(dāng)事人的法律救濟(jì)途徑和應(yīng)盡的義務(wù)，耐心向當(dāng)事人平等說理。

二、案件審理過程：公開說理

在案件審理過程中，處罰決定書送達(dá)前及送達(dá)后，有針對性地對認(rèn)定事實(shí)和處罰依據(jù)進(jìn)行解釋，其目的在于使當(dāng)事人較為順利地接受處罰。

就違法事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行說理。在處罰決定書中，對依法取得的證據(jù)進(jìn)行合理分析，并在認(rèn)定事實(shí)時(shí)引用依法取得的證據(jù)，使證據(jù)與事實(shí)一一對應(yīng)，以增強(qiáng)說服力。

就適用法律進(jìn)行說理。在處罰文書中注明適用法律條款的具體內(nèi)容，并對適用的有關(guān)法律、法理進(jìn)行論證，使案件當(dāng)事人充分認(rèn)識到自己的違法性質(zhì)。

就行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行說理。一改過去存在的重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象，把行政處罰自由裁量權(quán)通過說理式行政處罰文書體現(xiàn)出來。增強(qiáng)了行政處罰的公開性與透明度。

三、告知聽證過程：公正說理

在作出行政處罰決定前，以書面形式告知當(dāng)事人擬處罰的內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述申辯和要求聽證的權(quán)利，對當(dāng)事人提出的事實(shí)理由和證據(jù)成立的，予以采納，不因申辯而加重處罰。同時(shí)，積極擴(kuò)大聽證范圍，充分尊重當(dāng)事人的意愿，切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利。

2008年6月，該局查處了一家涉嫌制作虛假銀行進(jìn)帳單的某有限公司，公司法定代表人陸某認(rèn)為這是存心找茬。立案調(diào)查后，執(zhí)法人員遞送《行政處罰告知書》，向當(dāng)事人陸某說明將要罰款的理由和依據(jù)，并告知其可以申辯或要求聽證。陸某聽罷言之鑿鑿的證據(jù)，表示不要求聽證，、三天后，陸某收到了長達(dá)5頁多的《行政處罰決定書》。把虛報(bào)注冊資本事實(shí)及查處情況，一一列明的10份證據(jù)，還有透徹的說理，讓陸某心服口服。事后，陸某主動(dòng)到銀行繳納了罰款。

四、處罰決定過程：全面說理

說理式處罰文書是說理式執(zhí)法的結(jié)晶，集中體現(xiàn)了說理式執(zhí)法全程說理和全面說理的總體要求。在制作行政處罰決定書時(shí)，按照說明事理、說通情理、說透法理的要求，正確反映當(dāng)事人信息，完整表述案件事實(shí)，逐一列舉案件證據(jù)，全面表達(dá)適用的法律，說明當(dāng)事人觀點(diǎn)采納與否的理由，闡明法律救濟(jì)途徑和不履行行政處罰決定的法律后果。

在送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)與行政相對人積極溝通，規(guī)勸其主動(dòng)改正。對處罰的依據(jù)、額度要合情合理地加以說明，使當(dāng)事人從心理上能夠接受。

推行罰后答疑制度。罰后答疑的目的不是強(qiáng)迫當(dāng)事人接受行政處罰，而是對當(dāng)事人處罰后常有的心理障礙進(jìn)行緩解、疏導(dǎo)，幫助其正視處罰結(jié)果，真正預(yù)防矛盾激化、化解行政爭議，實(shí)現(xiàn)“案了事結(jié)”。

五、執(zhí)行處罰過程：真情說理

篇6

一、當(dāng)前消防執(zhí)法監(jiān)督面臨的問題

1、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)方面：

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為新的執(zhí)法主體，其執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能完全達(dá)到要求。對法律實(shí)體和程序方面的知識存在一定的欠缺，在實(shí)際執(zhí)法過程中，往往不能準(zhǔn)確把握、切實(shí)做到依法監(jiān)督，出現(xiàn)法律實(shí)體和程序的不規(guī)范，造成執(zhí)法的無效。

《消防法》的實(shí)施，對消防執(zhí)法人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了更高的要求。對存在的消防違法行為只有準(zhǔn)確定性，才能正確適用法律，依據(jù)法律，準(zhǔn)確、及時(shí)查處消防違法行為。

2、消防法律文書方面：

法律文書的內(nèi)容完整有效，對于整個(gè)執(zhí)法的有效性具有舉足輕重的作用。法律文書如出現(xiàn)內(nèi)容的不完整，勢必造成執(zhí)法的無效性。

正確實(shí)施消防處罰，必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分。目前，消防處罰的主要依據(jù)是對違法人的訊問筆錄，如僅依據(jù)違法人的陳述做出行政處罰，其證據(jù)顯然不夠充分。特別在適用當(dāng)場處罰時(shí)，因沒有訊問筆錄，又無其他證據(jù)證明違法事實(shí)的存在，如實(shí)施處罰將構(gòu)成處罰違法。當(dāng)前，《防火檢查記錄》被作為處罰的證據(jù)，但其在消防執(zhí)法中的證據(jù)效力值得商榷。筆者認(rèn)為其不具有法定的效力，因《行政訴訟法》規(guī)定了行政執(zhí)法中的七種法定證據(jù)，而檢查記錄不在其中，法律規(guī)定不屬于法定形式的證據(jù)不得采納為證據(jù)。如果這樣，消防處罰就會(huì)出現(xiàn)證據(jù)不足，從而引起處罰的無效性。

二、消防執(zhí)法的完善與發(fā)展

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

針對消防執(zhí)法人員法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)的不足，舉辦法律知識及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。結(jié)合消防業(yè)務(wù)、消防各項(xiàng)法律法規(guī)及有關(guān)行政法律，編輯消防執(zhí)法應(yīng)用全書，作為消防執(zhí)法人員的指導(dǎo)用書，提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)水平。定期對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)、法律知識進(jìn)行考試考核，合格者才能核發(fā)消防行政執(zhí)法證件，準(zhǔn)予從事消防執(zhí)法，以此提高消防執(zhí)法的準(zhǔn)確性和合法性。

2、消防法律文書的完善

《當(dāng)場處罰決定書》應(yīng)完整。增加附卷聯(lián)，易于歸檔成卷，便于備案查閱。其內(nèi)容應(yīng)載明法律賦予當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，即告知當(dāng)事人如不服處罰決定，可在收到該決定書次日起十五日內(nèi)，向作出該處罰決定的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。并且還應(yīng)載明履行處罰決定的期限及方式。告知當(dāng)事人于何時(shí)將罰款交于何地。法律文書的完整，保證消防執(zhí)法的合法有效。

對于《防火檢查記錄》應(yīng)作一些改動(dòng)。行政執(zhí)法的特有證據(jù)種類——現(xiàn)場筆錄，其具有合法的證據(jù)形式，具有證據(jù)效力。我們認(rèn)為，《防火檢查記錄》應(yīng)改為《防火現(xiàn)場監(jiān)督筆錄》，其作為消防執(zhí)法監(jiān)督對現(xiàn)場實(shí)際關(guān)況的真實(shí)記載，不作任何形容與解釋，以及被監(jiān)督單位陪同人員的簽字，使其具有了證據(jù)的證明效力，可以成為消防執(zhí)法中的法定處罰依據(jù)，其結(jié)合被處罰當(dāng)事人的陳述，使消防處罰做到證據(jù)確鑿充分，特別對于實(shí)施當(dāng)場處罰，其作為違法事實(shí)的客觀記載以及違法人的簽名，為日后發(fā)生行政復(fù)議與行政訴訟，提供了有力的證據(jù)，切實(shí)保證消防執(zhí)法的合法有效。

《防火檢查記錄》整改意見部分，由《防火監(jiān)督意見書》代替，此文書由消防執(zhí)法人員依據(jù)消防法律、法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范提出整改意見，作為防火指導(dǎo)文書。消防執(zhí)法人員準(zhǔn)確清楚的寫明所提整改要求的法律依據(jù)，以及具體的整改期限。一方面，有利于被監(jiān)督單位從根本認(rèn)識、學(xué)習(xí)消防知識，起到監(jiān)督的指導(dǎo)意義；另一方面，《消防法》規(guī)定對一些消防違法行為必須給予一定的整改期限，逾期不改正，才能實(shí)施處罰，此文書亦可以提供一定的證明作用。

篇7

一、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職責(zé)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的簡稱，它是農(nóng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員，作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全監(jiān)督管理的一種執(zhí)法行為。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的重要組成部分，是實(shí)施法規(guī)管理的主要手段，其職責(zé)的核心是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員在運(yùn)行中的安全，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作具有著強(qiáng)制性、社會(huì)性、服務(wù)性的特點(diǎn)。

公共行政管理學(xué)界定的政策——行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。它具有非排它性。具有非競爭性，它的這些特性決定了這種產(chǎn)品或服務(wù)必須由公共行政管理責(zé)任的承擔(dān)者——政府來提供。這種職能必須由社會(huì)規(guī)范——法律、法規(guī)、規(guī)范性文件來調(diào)整和保障，由國家強(qiáng)制力保障其有效實(shí)施，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞在法律約束下不斷走向文明和進(jìn)步。

二、“參公”管理的公共法律支持

農(nóng)機(jī)性質(zhì)上講是國家行政機(jī)關(guān)，但由于歷史遺留目前的局面，我們很難一步到位納入國家行政機(jī)關(guān)管理，這是現(xiàn)實(shí)的客觀存在。但就現(xiàn)有法律而言，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是可以參照國家行政機(jī)關(guān)管理的，其工作人員當(dāng)然應(yīng)該參照公務(wù)員來管理，其公共法律依據(jù)有：

1.依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)條文可以得出結(jié)論，農(nóng)機(jī)管理是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一，履行農(nóng)業(yè)行政管理——農(nóng)監(jiān)理職能。

2.依據(jù)《行政許可法》相關(guān)條文，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

3.《公務(wù)員法》。第一百零六條，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理?！?/p>

三、“參公”管理的專門法律支持

1.《道路交通安全法》。第一百二十一條，“對上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。第八條，機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度；第九條，申請登記應(yīng)當(dāng)提交的證明；第二十三條，定期對機(jī)動(dòng)車駕駛證實(shí)施審驗(yàn)，第十三條，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)定；第十九條，對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?shí)行資格許可制度。

依據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)條文規(guī)定，縣以上農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)登記、號牌、登記證書工作及駕駛?cè)速Y質(zhì)許可；拖拉機(jī)定期檢驗(yàn)，駕駛?cè)雽忩?yàn)等。

2.《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。第二條、第三條、第五條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條、第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十條、第三十四條。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》共三十五條，其中2/3的條款都涉及農(nóng)機(jī)管理。其行政許可、許可監(jiān)督檢查、行政處理處罰等職能都屬于公共行政管理（事務(wù)）的范疇。

3.《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。

4.《拖拉機(jī)登記規(guī)定》。

5.《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，第十二條，第十六條，第十八條，第二十條、第二十一條、第二十二條、第三十一條、第三十三條。

以上3~6是農(nóng)業(yè)部，具有規(guī)章性質(zhì)。

6.云南省《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)。

四、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員管理及經(jīng)費(fèi)來源

根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，其工作人員經(jīng)申請批準(zhǔn)可以參照公務(wù)員進(jìn)行管理。參照務(wù)公員管理后，其工資待遇是否會(huì)偏低。另一方面，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置中，有的未明確行政級別（如縣級監(jiān)理站），有的行政級別很低，連副科都不到?！皡⒐惫芾砗髶?dān)心受影響。對后一個(gè)問題，有兩種辦法可以解決，一是申請?zhí)岣咝姓墑e，建議縣級監(jiān)理站申請正科級，市級監(jiān)理站申請正處級待遇。二是行政級別過低時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以按職稱來套改。

對農(nóng)機(jī)監(jiān)理員中的科技干部，技術(shù)員職稱對應(yīng)科員，助工級對應(yīng)副主任科員，助工級對應(yīng)副主任科員，中級職稱對應(yīng)主任科員，副高級職稱對應(yīng)副調(diào)研員，正高級職稱對應(yīng)調(diào)研員，以此類推，職級與待遇就相對應(yīng)了。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)來源，我們還是要從《行政許可法》中找依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)機(jī)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)之一，應(yīng)嚴(yán)格按《行政許可法》來做。

根據(jù)《行政許可法》規(guī)定：一是行政許可原則上不允許收費(fèi)；二是實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)是國家財(cái)政全額的單位；三是依法收費(fèi)的，必須全額上繳國庫。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理應(yīng)該有充足的法律依據(jù)列入財(cái)政全額撥款單位，實(shí)行全額預(yù)算管理。

五、結(jié)論

農(nóng)機(jī)監(jiān)理有充足的法律依據(jù)，是國家行政機(jī)關(guān)。但鑒于歷史遺留問題，目前第一步應(yīng)該定性為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位”，理應(yīng)參照公務(wù)員管理。目前我們應(yīng)抓住《公務(wù)員法》實(shí)施、事業(yè)單位分類和規(guī)范管理、收入分配制度改革的歷史機(jī)遇，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入“參公”管理范疇，以獲得穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，更好地履行我們的職責(zé)，守護(hù)農(nóng)村社會(huì)的平安。

篇8

【關(guān)鍵詞】人民法院/援引/憲法基本權(quán)利/審判案例

【正文】

在我國人民法院的審判實(shí)踐中，為了保障憲法上的基本權(quán)利切實(shí)有效的執(zhí)行，在無普通法明確規(guī)定的情況下，人民法院通過民事訴訟或者行政訴訟審判的方式，直接援引憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定，給予當(dāng)事人以法律救濟(jì)，已經(jīng)有案例可循。其中的有些案例，公布于最高人民法院公報(bào)而具有普通法國家判例的作用，對各級人民法院審判工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)并具有法律拘束力。從這些案例的處理情況來看，人民法院通過對具體個(gè)案的解釋，或者通過對法律的解釋，間接的適用憲法基本權(quán)利原則處理基本權(quán)利受到侵害的問題。

一、受教育權(quán)方面的案例

在1999年2月14日北京市海淀區(qū)人民法院判決的田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案中，原告以在校生身份在被告北京科技大學(xué)參加學(xué)習(xí)，完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)習(xí)課程和任務(wù)，被告在臨近畢業(yè)時(shí)，才通知原告所在的系，以其不具備學(xué)籍為由，拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證和辦理畢業(yè)派遣手續(xù)，受教育權(quán)被侵犯為由，要求被告北京科技大學(xué)履行頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證的義務(wù)。被告認(rèn)為原告在被告學(xué)習(xí)期間，違反了校規(guī)、校紀(jì)，被告已經(jīng)取消了原告的在校生資格，依法有權(quán)不向原告頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證。北京市海淀區(qū)人民法院認(rèn)為，“被告北京科技大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力引起的行政爭議，可以適用行政訴訟法予以解決”。判決被告在本判決書生效之日起30日內(nèi)，向原告頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。被告不服向北京市中級人民法院上訴。二審法院認(rèn)為，“學(xué)校依照國家的授權(quán)，有權(quán)制定校規(guī)、校紀(jì)，并有權(quán)對在校生進(jìn)行管理和違紀(jì)處理，但是制定的校規(guī)、校紀(jì)和據(jù)此進(jìn)行的教學(xué)管理和違紀(jì)處理，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必須保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。北京科技大學(xué)對田永按退學(xué)處理，有違法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，是無效的。”（注：《中華人民共和國最高人民法院公報(bào)》1999年第4期第139～143頁。）

二審法院指出的必須保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)際上是指當(dāng)事人的受教育權(quán)。而根據(jù)現(xiàn)行的行政訴訟法關(guān)于人民法院受理行政訴訟案件主管范圍的規(guī)定，受教育權(quán)不屬于人民法院受理的行政案件的范圍。因?yàn)楦鶕?jù)行政訴訟法第11條關(guān)于受案范圍之規(guī)定，確定一個(gè)案件是否可作為行政案件由人民法院受理，主要看當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)是否受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的侵害。行政訴訟法第11條第2款采用列舉的方式，具體的指明了人民法院受理公民、法人和其他組織對具體行政行為提訟的范圍，其中的第8項(xiàng)，考慮到列舉的七項(xiàng)具體行政行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不可能完全的包括，或覆蓋所有的情形，采用了概括的方式，規(guī)定其他“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的”所有具體行政行為，都可以提起行政訴訟。第3款還規(guī)定：“除前款規(guī)定以外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提訟的其他行政案件。”行政訴訟法關(guān)于受案范圍的規(guī)定，是人民法院受理行政案件的法律依據(jù)，凡是不屬于行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，人民法院都不能夠作為行政案件予以受理。所以，本案不屬于人民法院主管的行政案件的范圍，同樣也不屬于人民法院主管的民事案件的范圍，而是侵犯公民受教育權(quán)的憲法性案件的范圍。盡管現(xiàn)行的法律沒有規(guī)定公民的受教育權(quán)受到侵犯的，可以向人民法院提訟。但是，人民法院對于當(dāng)事人訴請解決的糾紛，并沒有由于法律沒有明確的規(guī)定而拒絕解決該糾紛、受理案件并作出裁判的權(quán)利。只是本案受案法院在沒有明確的法律規(guī)定的前提下，參照有關(guān)的法律規(guī)定，實(shí)際上采用類推的方式處理該爭議?；诖苏J(rèn)識，我們認(rèn)為，從法理上說，本案與其認(rèn)為是行政案件，不如說是人民法院受理的有關(guān)基本權(quán)利被侵犯的案件更恰當(dāng)。（注：1999年4月29日通過，同年10月1日施行的《行政復(fù)議法》第6條第1款規(guī)定：“（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的”。據(jù)此規(guī)定，可以依照該法的規(guī)定，對申請保護(hù)受教育權(quán)的不作為的具體行政行為，也可以提起行政訴訟尋求法律救濟(jì)。）而且，在人民法院不能直接的援引現(xiàn)行法律的規(guī)定裁判審理的案件時(shí)，完全可以，并且應(yīng)當(dāng)直接的適用憲法基本權(quán)利的規(guī)定，確認(rèn)被訴的行為的合法性與合憲性，這樣適用法律的結(jié)果，既能夠有充分的法律依據(jù)，也能夠更好的使涉訟的當(dāng)事人認(rèn)識到裁判的合憲性。

就本案的情形來看，原告在訴訟請求中所主張的合法權(quán)益被侵犯，顯然是其受教育權(quán)，不是人身權(quán)，也不是財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了被訴的行政機(jī)關(guān)的非法侵犯，原告也不是根據(jù)其他法律法規(guī)的規(guī)定，提起行政訴訟的。而受教育權(quán)是憲法基本權(quán)利之一，不是民事訴訟中平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，也不是行政訴訟法規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。因此，從現(xiàn)行的行政訴訟法關(guān)于人民法院受案條件的規(guī)定來看，此案作為行政案件受理并作出裁判，其法律依據(jù)和法理學(xué)基礎(chǔ)似難說充分。這是因?yàn)椋湟?，受教育?quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)具有不同的性質(zhì)。前者屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利的范圍；后者則屬于民事權(quán)利的范圍。其二，受教育權(quán)是憲法規(guī)定并予以保護(hù)的基本權(quán)利，屬于憲法性權(quán)利的范圍；后者屬于民事法律規(guī)定并給予保護(hù)的基本權(quán)利。前者不是一般的民事權(quán)利的范圍，后者屬于民事權(quán)利最重要的內(nèi)容。其三，現(xiàn)行的其他法律沒有規(guī)定對公民個(gè)人受教育權(quán)被侵犯的，可以提起行政訴訟。1986年通過的《義務(wù)教育法》只規(guī)定了當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以提起行政訴訟，沒有規(guī)定對行政機(jī)關(guān)侵犯當(dāng)事人受教育權(quán)的行為，也可以提起行政訴訟。并且，即使該法規(guī)定了可以提起行政訴訟，也因?yàn)楸景冈嬷鲝埖氖芙逃龣?quán)，不是受義務(wù)教育權(quán)被侵犯，而不宜適用該規(guī)定。1995年3月18日通過的《教育法》，同樣沒有規(guī)定受教育者的受教育權(quán)受到國家機(jī)關(guān)侵犯的，可以提起行政訴訟，該法第81條只規(guī)定了：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

二、人身自由權(quán)方面的案例

人身自由是憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。“可以說是個(gè)人各種自由的基本自由；因?yàn)閭€(gè)人如果沒有這種自由，就沒有顯示其他任何自由的可能。”（注：王世杰、錢端升：《比較憲法》，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第71頁。）其基本涵義，一是公民有人身自，不受他人的支配和控制；二是公民有居住行動(dòng)的自由權(quán)；三是公民有保護(hù)自己的身體免受非法侵犯權(quán)。（注：許崇德主編：《中國憲法》中國人民大學(xué)出版社1989年版，第410頁。）憲法第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體”。為了保障公民享有憲法的這一規(guī)定的權(quán)利，刑法明確禁止侵犯公民人身權(quán)的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第238條規(guī)定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰”。與此同時(shí)，法律還明確的規(guī)定限制公民人身自由權(quán)的行政處罰。1996年頒布的《行政處罰法》第9條第2款規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定?！庇纱耍瑢εc個(gè)人實(shí)施的侵犯公民人身自由權(quán)的行為以及國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件設(shè)定的限制人身自由的行政處罰，可以依照上述規(guī)定依法給予受害人以法律救濟(jì)。

在1992年北京市朝陽區(qū)人民法院受理的倪培路、王穎訴中國國際貿(mào)易中心侵犯名譽(yù)權(quán)案中，原告認(rèn)為，其在被告所屬的超級市場購物時(shí)，被告的營業(yè)員因懷疑原告偷拿市場的物品，強(qiáng)迫原告解開衣扣、打開手提包進(jìn)行檢查。原告認(rèn)為被告的行為侵犯其名譽(yù)權(quán)，向人民法院提訟。被告認(rèn)為，該市場門口貼有“收銀員受公司指示，對貴客帶入鋪內(nèi)之袋（包括膠帶）作必須檢查，請將袋打開給收銀員過目”的公告。原告進(jìn)入市場購物，視為接受被告該公告，雙方形成契約，故被告不構(gòu)成侵犯名譽(yù)權(quán)。受案人民法院認(rèn)為：“權(quán)利是指法律賦予公民或法人可以行使的一定行為和可以享受的一定利益。公民或法人行使某一行為，如果沒有法律的依據(jù)或者不符合法律規(guī)定，都不能自認(rèn)為有權(quán)利行使這樣的行為。法律從未賦予市場工作人員有盤問顧客和檢查顧客財(cái)物的權(quán)利，因而被告無權(quán)張貼要求顧客將自己的提包打開供被告工作人員查看的公告。盡管此公告張貼在市場門口，但由于沒有法律依據(jù)，因而是無效的，顧客有權(quán)不執(zhí)行公告的規(guī)定”。（注：《中華人民共和國最高人民法院公報(bào)》1993年第1期第31頁。）

從法理上來看，被告提出的契約自由，雖無法律授權(quán)但有契約規(guī)定的辯解，受案人民法院闡明的法理，并無有力的法律依據(jù)予以。這是因?yàn)?，從法理上說，權(quán)利有自然權(quán)利與法律權(quán)利之分。“體現(xiàn)在權(quán)利中的行為標(biāo)準(zhǔn)，首先意味著保證社會(huì)關(guān)系參加者的自主性、自由選擇行為方式的可能性。而且，權(quán)利并非永遠(yuǎn)是規(guī)定可能行為的界限的，不能把它理解為一種限制自主性和自由的標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)利不是在法律之內(nèi)的自由，而是法律保障的自由，即法所承認(rèn)的權(quán)利，因此它應(yīng)受到國家的嚴(yán)格保護(hù)，能獨(dú)立的行為和自由的做出決定?！保ㄗⅲ海ㄇ疤K聯(lián)）雅維茨：《法的一般理論》，朱景文譯，遼寧人民出版社1986年版，第1555頁。）可見，私法上的法定權(quán)利，實(shí)際上不限于法律明文規(guī)定的權(quán)利，也包括當(dāng)事人之間約定的權(quán)利，只要約定的權(quán)利不違反法律的禁止性規(guī)定和公共利益，該項(xiàng)權(quán)力的行使，均屬法律保障的范圍。從私法權(quán)利、義務(wù)的行使及其界限上看，凡是法律無明確禁止的，都可視為合法的，不能推定法律禁止之外還有法律義務(wù)；另一方面，私法上當(dāng)事人行使權(quán)利，只需當(dāng)事人的授權(quán)或認(rèn)可，而無須法律的授權(quán)。只有國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力，必須有法律的明文規(guī)定，即法律的授權(quán)。所以，在本案中，即使根據(jù)法律授權(quán)的原則，仍不足以市場公告對顧客的拘束力，只有根據(jù)憲法第37條之規(guī)定，始得確認(rèn)該公告因違憲而無效。（注：1994年1月1日施行的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第25條規(guī)定：“經(jīng)營者不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗、不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。”此后，對這類私法行為侵犯人身權(quán)的，有明確的法律依據(jù)。）

在本案中，市場的公告之所以被認(rèn)定無效，不是由于它違反了法律的禁止性規(guī)定，因?yàn)楦鶕?jù)《民法通則》第58條規(guī)定的違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為無效，以及當(dāng)時(shí)有效的《經(jīng)濟(jì)合同法》第7條規(guī)定的違反法律和行政法規(guī)的合同之規(guī)定，不能直接的適用于本案，其理由是當(dāng)時(shí)的法律還沒有明文的禁止此類行為，相反，公告的內(nèi)容直接的與憲法第37條規(guī)定的公民人身權(quán)不受非法侵犯的禁止性規(guī)定?；谏鲜隼碛桑@個(gè)結(jié)論是恰當(dāng)?shù)?，即“涉訟公告做為契約的內(nèi)容之所以無效，不在于沒有法律的肯定授權(quán)，而在于違反了憲法中的基本人權(quán)條款。涉訟公告的確已成為國貿(mào)中心和顧客之間的契約條款之一，但這種契約是違憲的?！保ㄗⅲ簞⑦B泰：《我國憲法規(guī)范中審判中直接適用的實(shí)證分析與評述》，《法學(xué)研究》1996年第6期第17頁。）

三、勞動(dòng)權(quán)方面的案例