時間：2023-06-22 09:13:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高效智能監(jiān)管，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關(guān)鍵詞]高校 基建財(cái)務(wù) 問題 對策
上世紀(jì)末隨著全國高校擴(kuò)招的加速進(jìn)行,各類教育資源更為捉襟見肘,為了適應(yīng)這一發(fā)展的需求,高校擴(kuò)建成為解決這一教育瓶頸的最直接的方法?；ㄘ?cái)務(wù)部門作為高校財(cái)務(wù)處的外派機(jī)構(gòu),按照國家所頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,其中心任務(wù)就是嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,作好資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作,合理及時的籌集、使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,提高投資效益。通過幾年的資金運(yùn)作和高校間的交流溝通,高校基建財(cái)務(wù)中存在的問題逐一顯現(xiàn),現(xiàn)分析如下。
1.高?；ㄘ?cái)務(wù)尚未從帳房先生的角色中完全走出,財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督職能沒有真正發(fā)揮出來。
現(xiàn)在高?；ㄘ?cái)務(wù)部還仍只停留在相對被動的報(bào)帳記帳的層面上,其管理及監(jiān)督職能尚未完全實(shí)現(xiàn)。由于對正?；ɑ顒硬荒軌蛉娴慕槿?因此對資金的需求和使用不能夠從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度提出財(cái)務(wù)意見,很難根據(jù)基建建設(shè)的實(shí)際來確定較為準(zhǔn)確的資金需求計(jì)劃和基建投資情況。對于基建過程中所發(fā)生的一些臨時性突發(fā)事件不能夠從資金上進(jìn)行制約。
2.對于在具體資金支付的過程中存在票據(jù)不合規(guī)的問題。
在高校新校區(qū)建設(shè)過程中我們因各種原因與附近村、鎮(zhèn)打交道較多,在資金支付中對方不能按我們的要求提供合格、正規(guī)的發(fā)票。另外通過近幾年基建采購過程,我們也看到各類供應(yīng)及工程項(xiàng)目部利用稅務(wù)機(jī)關(guān)對高校審查較為松懈的稅務(wù)空隙,將大量虛假發(fā)票提供給高?；?以達(dá)到偷稅漏稅的目的,這一現(xiàn)象已非常普遍。
3.會計(jì)人員缺乏相關(guān)基建知識,影響了基建財(cái)務(wù)管理工作的深入管理。
高?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員往往都是由高校事業(yè)會計(jì)中途轉(zhuǎn)行來從事的,對于基建財(cái)務(wù)工作相對陌生,很多賬務(wù)處理等方面仍延續(xù)了高校財(cái)務(wù)管理的模式,這必然會影響基建財(cái)務(wù)的管理水平和工作質(zhì)量。
因此要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)由記賬報(bào)賬型會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇蜁?jì),作為會計(jì)人員必須了解基本建設(shè)程序和現(xiàn)場實(shí)際施工情況,熟悉生產(chǎn)過程,從而掌握第一手資料,積極參與基建工作的各個階段和各個環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為可以從事前、事中、事后三方面來實(shí)現(xiàn)。
一、事前參與和監(jiān)督
事前參與是做好資金籌措規(guī)劃的基礎(chǔ),是保證資金合理使用的前提。
(一)參與工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制,作出合理判斷,從而為籌集資金,提高資金使用效率提供科學(xué)宏觀的依據(jù)。工程項(xiàng)目的預(yù)算編制是對工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所發(fā)生收入和支出做出的計(jì)劃。它通過資金運(yùn)作的形式對工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評價并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、控制工程成本的依據(jù);也是工程招投標(biāo)報(bào)價和確定工程造價的主要依據(jù)。工程預(yù)算的編制直接影響著整個工程的施工成本。因此作為基建財(cái)務(wù)人員從初始預(yù)算編制開始參與,對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出形成概念,將基建投資規(guī)劃與學(xué)院當(dāng)年收支計(jì)劃相結(jié)合,做到以收定支,避免資金支付過程的盲目性,緩解學(xué)院資金的年度壓力。
(二)及時準(zhǔn)確的核定資金使用的年度計(jì)劃,對施工和設(shè)計(jì)合同的文件及年度投資計(jì)劃是否一致進(jìn)行核對。
高校基建項(xiàng)目支出在年度總支出中占有重要的比例,基建資金預(yù)算的編制和實(shí)施對保證高校正常的教學(xué)秩序起到非常重要的作用,因此高?；ㄖС鰬?yīng)與當(dāng)年的資金收支預(yù)算相結(jié)合,根據(jù)學(xué)院的支付能力和工程進(jìn)度確定基建項(xiàng)目的年度投資額,嚴(yán)禁不切實(shí)際的盲目支付,影響學(xué)校的正常發(fā)展。
(三)加強(qiáng)招、投標(biāo)與合同的控制。
參與材料的考察,掌握材料價格,為二次定價提供第一手資料。對于各施工隊(duì)上報(bào)的材料需求,應(yīng)先由工程造價部門進(jìn)行認(rèn)定,在合同的簽訂過程中盡量對招標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和價格進(jìn)行明確,在合同支付比例的確定過程中作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極提出支付意見,保證合同的按時履行。根據(jù)付款比例計(jì)算貨幣的現(xiàn)金價值,避免分期付款過程中潛在的高價購買合同的產(chǎn)生,將招標(biāo)費(fèi)用降到最低點(diǎn)。
二、事中參與和監(jiān)督
事中參與和監(jiān)督是基建財(cái)務(wù)做好資金控制的落實(shí)和關(guān)鍵點(diǎn)。
(一)參與材料的驗(yàn)收和做好款項(xiàng)的支付。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與材料的驗(yàn)收,根據(jù)招標(biāo)樣品和合同確認(rèn)進(jìn)場材料的數(shù)量、質(zhì)量等合格與否,按照合同簽訂的比例支付貨款,杜絕質(zhì)次價高的產(chǎn)品入場,減少資金損失,保證工程質(zhì)量。另外在材料款的支付過程中應(yīng)注意相關(guān)發(fā)票的合法合規(guī)性,現(xiàn)在高校已成為各類虛假發(fā)票的主要目標(biāo),而高校又是當(dāng)前稅收稽查的薄弱點(diǎn),因此,加強(qiáng)票據(jù)的的審核是規(guī)范財(cái)務(wù)支出,維護(hù)國家利益的重要環(huán)節(jié)。
(二)掌握基建工程的進(jìn)度及款項(xiàng)支付。會計(jì)人員應(yīng)深入現(xiàn)場,并應(yīng)積極參加工程管理部門的工程項(xiàng)目經(jīng)理例會,了解工程進(jìn)度,掌握工程變更等關(guān)系進(jìn)度款撥付的事項(xiàng),及時宣傳、強(qiáng)調(diào)基建財(cái)務(wù)管理核算的要求。根據(jù)財(cái)務(wù)人員所掌握的實(shí)際情況核對工程造價部門編制的每月工程進(jìn)度表,并以此為依據(jù)確認(rèn)工程款的支付。
(三)掌握各項(xiàng)變更資料,確認(rèn)變更所引起的資金變動。我們認(rèn)為高?；☉?yīng)建立一個工程審計(jì)、監(jiān)理等變更事項(xiàng)的信息傳遞平臺,對各種變更必須有相關(guān)部門的審批,由財(cái)務(wù)人員對發(fā)生的費(fèi)用作出認(rèn)定,并做好備案,作為今后進(jìn)行資金結(jié)算的重要依據(jù),從而減少高校基建過程中因擅自更改施工方案加大基建投入的現(xiàn)象的發(fā)生。這主要包括:規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的變更、材料需求的變更、施工方案的變更。
三、事后參與和監(jiān)督
即工程竣工的決算工作參與。
(一)在工程結(jié)束后,基建財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時做好與材料商、施工商和基建材料科的帳款核對。確認(rèn)學(xué)院自購材料的數(shù)量和價格,以此作為甲方購材進(jìn)入工程決算,材料費(fèi)用和工程進(jìn)度款的支付情況直接影響工程決算的準(zhǔn)確性。因此對項(xiàng)目部自購材料應(yīng)有相關(guān)部門的認(rèn)定方可承認(rèn)。
(二)基建工程材料的清理。工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段后,各類剩余材料及臨時性材料應(yīng)根據(jù)性質(zhì)的不同分別處理,對于因各施工單位虛報(bào)、超報(bào)的剩余材料將沖抵其工程款,由其自行負(fù)責(zé);對于學(xué)院臨時性用材如臨時管網(wǎng)中的電纜應(yīng)及時回收管理,財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與其中,避免虛增工程成本造價。
(三)認(rèn)真進(jìn)行決算報(bào)告的審核,防止施工單位虛報(bào)、重報(bào)工程量。工程決算報(bào)告是由建設(shè)單位編制的從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程實(shí)際支付的建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。在編制過程中是以建設(shè)方和施工方等多方提供材料作為依據(jù),財(cái)務(wù)人員并不直接參與其中,因此在相關(guān)部門出具工程決算報(bào)告后財(cái)務(wù)人員應(yīng)對學(xué)院各項(xiàng)墊付費(fèi)用如水電費(fèi)、稅金等和自購材料進(jìn)行二次核對、扣減,準(zhǔn)確無誤后方可根據(jù)合同和學(xué)院資金安排支付剩余工程款。
另外加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的相關(guān)知識培訓(xùn),提高人員綜合素質(zhì)。
前面提到,基建財(cái)務(wù)人員作為高校財(cái)務(wù)管理體制下的外派工作人員,存在一定的不足,而基建財(cái)務(wù)管理好壞與否,人得因素至關(guān)重要,因此對相關(guān)人員就基建財(cái)務(wù)知識,稅法知識及合同管理等方面進(jìn)行培訓(xùn),是勢在必行的,只有人的素質(zhì)提升上去才能夠保證基建建設(shè)過程中嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定,合理進(jìn)行費(fèi)用的分配,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的投入達(dá)到利益最大化。
現(xiàn)行高等會計(jì)制度規(guī)定:“國家對高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會計(jì)核算,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?！奔椿ㄍ顿Y在高校的資金支付中雖然占有著重要比例,并是形成高校舉債的主要原因,但是基建財(cái)務(wù)在高校財(cái)務(wù)管理中相對獨(dú)立,高校財(cái)務(wù)報(bào)表中都不能夠體現(xiàn)本?；ㄍ顿Y情況,這必然影響了高校資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性,因此怎樣將高校財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)相融合,形成一套真正能體現(xiàn)高校負(fù)債和資產(chǎn)狀況的賬務(wù)體系是非常必要的。
參考文獻(xiàn):
一、提高執(zhí)法效能的必要性
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，執(zhí)法效能就是執(zhí)法收益與所付出成本的比率，投入最少的人力、物力、財(cái)力和時間，獲取最大的成果，執(zhí)法效能則高，反之則低。工商部門在履行行政管理和行政服務(wù)職能過程中，同樣要考慮人力、物力、財(cái)力的消耗和獲取的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的比率。
近幾年來，工商部門通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，一定程度上促進(jìn)了監(jiān)管執(zhí)法效能的提高。但是，與工商部門執(zhí)法效益的預(yù)期相比，整體執(zhí)法效能還有待進(jìn)一步提高。一是工作重點(diǎn)不突出，收費(fèi)工作仍然占居重要地位，基層分局主要的工作精力都集中在行政性收費(fèi)上，還沒有從根本上實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)型向監(jiān)管型的轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管方式不規(guī)范，管理粗放，沒有形成科學(xué)化、制度化的市場監(jiān)管模式，講求的是執(zhí)法的聲勢，而忽視監(jiān)管效益，往往用出動執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛的數(shù)量來衡量執(zhí)法的效果。三是工作職責(zé)不明確，爭利推責(zé)、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是協(xié)調(diào)配合不夠，在專項(xiàng)執(zhí)法行動中，往往是單打一，與相關(guān)職能部門協(xié)同配合不多。
工商部門作為綜合性行政執(zhí)法部門，涉及市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面。工商部門的財(cái)務(wù)狀況和供給體制，決定了我們必須從提高執(zhí)法效能上下功夫。面對新形勢新任務(wù)帶來的新變化，工商部門監(jiān)管范圍大、任務(wù)重、責(zé)任大，與自身人員少、力量弱、資源有限的矛盾更加突出，工商部門只有提高監(jiān)管執(zhí)法效能，才能切實(shí)履行自身職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職能到位；才能解決社會需求與資源供給的矛盾；才能真正實(shí)現(xiàn)部門的快速發(fā)展。
二、原因分析
筆者認(rèn)為，從工商部門的現(xiàn)狀來看，造成監(jiān)管效能不高的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念落后。從總體上講，工商隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)較之以前有很大的提高，但是，與新形勢下法制建設(shè)的要求相比，我們的執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的意識不強(qiáng)，對法律的立法精神、自由裁量的運(yùn)用理解不深，領(lǐng)悟不透，方法簡單粗暴，強(qiáng)勢執(zhí)法、甚至野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象還依然存在。在執(zhí)法理念上，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏中心意識、大局觀念，為執(zhí)法而執(zhí)法，盲目追求執(zhí)法的效果，沒有把執(zhí)法工作放到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中考慮，造成了執(zhí)法與發(fā)展關(guān)系的錯位。
二是成本意識淡薄，資源配置不優(yōu)。作為政府職能部門，執(zhí)法收益和執(zhí)法成本的對比基本反映出我們監(jiān)管執(zhí)法的效能。在實(shí)際執(zhí)法中，我們多考慮的是執(zhí)法的效果，而忽視了執(zhí)法投入產(chǎn)出的對比，缺乏成本核算和控制的意識。同時，在執(zhí)法資源的配置上不合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過細(xì)，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和基層分局的職能交叉、資源內(nèi)耗嚴(yán)重；工作流程設(shè)計(jì)不合理，審批層次多，工作效率低；人力的投放上不平衡，執(zhí)法資源未得到有效利用。
三是監(jiān)管機(jī)制不新，內(nèi)部管理不嚴(yán)?，F(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制不能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，注重于傳統(tǒng)的有形市場的監(jiān)管，沒有真正建立起對無形的大市場監(jiān)管的機(jī)制；注重突出執(zhí)法職能，而忽視了企業(yè)自律和行業(yè)管理作用的發(fā)揮，沒有確立"企業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督"的市場規(guī)范理念，造成投入大，效果不明顯；監(jiān)管的科技含量不高，利用信息化監(jiān)管手段的熱情不高。同時，內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，落實(shí)不夠，管理的漏洞大，監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)多；考核機(jī)制不完善，注重了執(zhí)法結(jié)果，而忽視了執(zhí)法過程，形成了一種"罰沒收入至上"的觀念，造成行為和目的的錯位；競爭激勵機(jī)制沒有完全建立，作用沒有發(fā)揮。這些都影響到工商部門整體的執(zhí)法效能。
四是執(zhí)法保障缺位，打擊力度不夠。市場監(jiān)管執(zhí)法是一項(xiàng)為社會公眾服務(wù)的工作，需要強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐。但當(dāng)前執(zhí)法保障機(jī)制不健全，自收自支的供給體制，加之工商執(zhí)法涉及面廣、難點(diǎn)問題多，執(zhí)法所需人力、物力的增長同實(shí)際投入嚴(yán)重不足之間的矛盾十分突出。經(jīng)費(fèi)保障困難，導(dǎo)致執(zhí)法爭利擾民、違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生；執(zhí)法裝備投入不足，加之執(zhí)法手段有限，造成執(zhí)法力度減弱，缺乏執(zhí)法的震懾力，直接影響整體執(zhí)法效果。
三、提高執(zhí)法效能的途徑
根據(jù)新形勢下工商執(zhí)法工作的新要求，筆者認(rèn)為應(yīng)從以幾個方面著手：
1、全面理順事權(quán)關(guān)系。目前，由于各業(yè)務(wù)科室、基層分局的職責(zé)不盡明確，權(quán)限劃分不清，導(dǎo)致職能交叉、多頭執(zhí)法，或者因相互爭利推責(zé)，內(nèi)耗嚴(yán)重。為此，必須全面理順各科室、各基層單位事權(quán)關(guān)系。
一是明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)。按照上級"三定"方案的規(guī)定，按照"精簡、統(tǒng)一、效能"與權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)設(shè)定各業(yè)務(wù)科室、基層分局的職責(zé)。同時，以轄區(qū)屬地管理為主體，加大簡政放權(quán)力度，對法律法規(guī)未明確由上級機(jī)關(guān)行使的市場準(zhǔn)入、日常規(guī)范、違法查處等監(jiān)管職權(quán)，下放到基層分局，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任?；鶎庸ど趟穆毮芤暂爡^(qū)綜合性監(jiān)管、服務(wù)為主；機(jī)關(guān)科室和直屬機(jī)構(gòu)的職能以指導(dǎo)、服務(wù)基層為主。
二是整合執(zhí)法資源。按照執(zhí)法辦案、市場規(guī)范、行政許可、維護(hù)保障等4個方面，嚴(yán)格、科學(xué)界定公平交易分局、專業(yè)市場分局、登記注冊分局及市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。對公平交易分局，明確執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)查處不正當(dāng)競爭范圍內(nèi)的大要案件的查處和系統(tǒng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦；專業(yè)市場分局，以市場規(guī)范為主，負(fù)責(zé)專業(yè)市場監(jiān)管，體現(xiàn)其專業(yè)化的監(jiān)管職能；登記注冊分局，以實(shí)施行政許可為主，負(fù)責(zé)市場主體登記許可職責(zé)。局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為全系統(tǒng)工作提供技術(shù)支持和后勤保障，形成完整的職能鏈，環(huán)環(huán)相扣，各負(fù)其責(zé)，各司其職，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)。
三是強(qiáng)化工作流程管理。按執(zhí)法辦案、市場規(guī)范、行政許可等具體事項(xiàng)，分類制定運(yùn)行流程，規(guī)范工作程序，明確辦理時限，減少中間環(huán)節(jié)，降低行政成本。如登記許可，按照"一審一核"的要求制定企業(yè)登記流程，嚴(yán)格規(guī)定審查、核準(zhǔn)環(huán)節(jié) 的操作規(guī)程、審查事項(xiàng)、審查內(nèi)容、辦理時限、相關(guān)責(zé)任等。
四是細(xì)化崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各崗位特點(diǎn)，明確具體的崗位職責(zé)和工作流程，制定相應(yīng)的工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核和動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎懲"五定"，促進(jìn)工作的落實(shí)。同時，在系統(tǒng)內(nèi)推行注冊官、經(jīng)濟(jì)檢查官、委派法制員等制度，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
2、優(yōu)化執(zhí)法力量布局。一要加大基層執(zhí)法力量的投入。按照國家工商總局十一五規(guī)劃提出的基層分局人員占縣市局人員的比例不低于70%的要求，進(jìn)一步加大基層傾斜力度，把人力的投放的重點(diǎn)集中到基層。二要著力改變執(zhí)法力量不均衡的現(xiàn)象。根據(jù)市場主體的數(shù)量、監(jiān)管的外部環(huán)境、交通地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)的活躍程度以及監(jiān)管工作量大小，進(jìn)行綜合分析，確定各分局、各單位人員的編制數(shù)，有效解決監(jiān)管力量投放不合理、監(jiān)管效能差的狀況。三要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、個人專長、年齡結(jié)構(gòu)以及身體狀況等因素，對人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配，優(yōu)勢互補(bǔ)、人盡其才，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。四要加大執(zhí)法裝備的投入。結(jié)合新形勢對執(zhí)法工作提出的更高要求，在提高隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)的同時，為辦案機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法專用車輛、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等辦案工具，為執(zhí)法提供強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)支持。
3、加強(qiáng)成本效益分析。在目前工商部門財(cái)務(wù)保障體制下，全面引進(jìn)企業(yè)的成本核算模式，即盡可能減少不可控成本支出的前提下，通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)的完善、資源的優(yōu)化配置、監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新等手段，減少可控成本的支出。目前在履行職責(zé)時，經(jīng)常采取運(yùn)動式執(zhí)法方式，投入成本高，獲取效益低。針對這一現(xiàn)象，要引入企業(yè)的成本核算模式，控制行政成本的增長。
一是實(shí)行行政支出定額管理。對日常執(zhí)法工作，根據(jù)工作量的大小、工作的難易和預(yù)期收益值，進(jìn)行綜合的分析，確定支出定額，并嚴(yán)格按定額執(zhí)行。
二是建立資源消耗登記臺帳。對每一項(xiàng)具體工作的落實(shí)，如實(shí)登記有關(guān)的人力、財(cái)力、物力的投入量、投入量，如投入人數(shù)、執(zhí)法車輛、時間、社會資源等，與獲取的收益進(jìn)行比對。對比率大于1的工作，要從投入上進(jìn)行控制，盡可能的降低行政運(yùn)行成本。
三是建立常態(tài)化的成本核算控制制度，明確統(tǒng)一的支出項(xiàng)目和核算方法，對執(zhí)法支出進(jìn)行嚴(yán)格的歸集劃分，將執(zhí)法活動的支出納入控制之中，實(shí)行嚴(yán)格的分析對比，為類似工作提供參考依據(jù)，并且將其作為效能考核的主要內(nèi)容。
4、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
一是改進(jìn)執(zhí)法辦案體制。在落實(shí)集中辦案的前提下，推行統(tǒng)分結(jié)合的辦案模式，全系統(tǒng)執(zhí)法辦案任務(wù)由公平交易分局統(tǒng)一承擔(dān)，并接受市局考核，其具體工作全部分解到基層，由基層分局具體落實(shí)，公平交易分局實(shí)行分片掛點(diǎn)督導(dǎo)，承擔(dān)指導(dǎo)、督辦職責(zé)。督導(dǎo)人員實(shí)行雙重管理、雙重考核，即接受公平交易分局和基層分局的管理考核，督導(dǎo)人員的津補(bǔ)貼既與基層執(zhí)法辦案任務(wù)完成情況掛鉤，又與自身工作掛鉤。同時，組建經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)大要案件的查處工作，發(fā)揮公平交易分局執(zhí)法的拳頭作用，并全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作。
二是繼續(xù)深化分類監(jiān)管工作。為改變目前粗放式的監(jiān)管模式，要全面推行并深化市場主體分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)市場主體的分布、違法違章的頻率、信用程度的優(yōu)劣，事前制定周密的巡查計(jì)劃，合理配備巡查力量，確定巡查內(nèi)容，實(shí)施有計(jì)劃、有重點(diǎn)的綜合巡查，提高巡查監(jiān)管的效能。
三是改進(jìn)執(zhí)法的行為方式。在堅(jiān)持依法行政的前提下，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、侮辱被管理者人格的現(xiàn)象發(fā)生，正確處理好合法性與合理性的關(guān)系，根據(jù)相對人的不同情況、主觀因素，正確行使自由裁量權(quán)，在體現(xiàn)法律嚴(yán)肅性的同時，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化。以此消除相對人的對立情緒，取得他們對工商執(zhí)法的認(rèn)同和支持，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果的最大化。
關(guān)鍵詞：健康管理；專業(yè)人才；課程
健康管理是指一種對個人或人群的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面管理的過程，健康管理最早誕生于美國。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾生活條件改善，如何提高生活質(zhì)量、享受生活日益受到大眾關(guān)注，因此，健康管理逐漸形成一個產(chǎn)業(yè)，得到國家的大力支持。體檢中心、保險(xiǎn)公司、健康產(chǎn)品廠商等都需要健康管理專業(yè)人才，在高職院校開設(shè)健康管理專業(yè)，開展健康管理研究，培養(yǎng)更多的健康管理專業(yè)人才，服務(wù)于健康產(chǎn)業(yè)，有重要的意義。德國不來梅大學(xué)技術(shù)與教育研究所的學(xué)者提出了基于工作過程的“設(shè)計(jì)導(dǎo)向”職業(yè)教育思想，即學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程理論，所謂學(xué)習(xí)領(lǐng)域，是指“建立在教學(xué)論基礎(chǔ)上、由職業(yè)學(xué)校實(shí)施的學(xué)習(xí)行動領(lǐng)域，包括實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的全部學(xué)習(xí)任務(wù)，通過行動導(dǎo)向的學(xué)習(xí)情境使其具體化。本文將嘗試通過利用學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程理論，調(diào)研健康管理專業(yè)的工作任務(wù)，確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，從而設(shè)計(jì)或確定職業(yè)導(dǎo)向的課程。
一、健康及健康產(chǎn)業(yè)概述
1948年，世界衛(wèi)生組織將健康定義為一種軀體、精神、社會和諧融合的完美狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或身體虛弱。該定義清晰地指出，健康不僅是沒有疾病，還包括精神狀態(tài)、社會適應(yīng)能力和體格健壯等。而健康產(chǎn)業(yè)，是與人們健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，范圍廣，如醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、制藥產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生服務(wù)業(yè)等。從健康消費(fèi)需求和服務(wù)提供模式角度出發(fā)，健康產(chǎn)業(yè)可分為醫(yī)療性和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大類，并形成四大基本產(chǎn)業(yè)群體，即以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；以藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷為主的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè)；以個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進(jìn)等為主的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對于消費(fèi)者而言多是被動消費(fèi)，偏重于治療；健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)則是主動消費(fèi)，偏重于預(yù)防；保健品產(chǎn)業(yè)介于二者之間。
二、健康管理專業(yè)定位
隨著健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)開設(shè)健康管理專業(yè)的高職院校逐漸增多，如浙江醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院、上海工會管理職業(yè)學(xué)院、江蘇建康職業(yè)學(xué)院等?；径际侨罩迫甏髮＝逃囵B(yǎng)能開展健康管理相關(guān)資料的收集、健康風(fēng)險(xiǎn)評估與分析、健康指導(dǎo)及健康干預(yù)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。就業(yè)面向主要是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、健康體檢中心、健康管理公司、保險(xiǎn)公司、藥店、養(yǎng)生會所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。根據(jù)健康及健康產(chǎn)業(yè)的定義，并參考各院校健康管理專業(yè)的專業(yè)定位，我們可歸納總結(jié)健康管理專業(yè)應(yīng)區(qū)別于臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等專業(yè)，立足于健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為健康或亞健康人群提供健康管理服務(wù)，治未病，促進(jìn)身心健康，提高生活質(zhì)量。因此，高職院校健康管理專業(yè)可以定位于培養(yǎng)健康監(jiān)測、健康評估、健康教育、健康經(jīng)營管理等領(lǐng)域的技術(shù)技能型人才，高職院校區(qū)別于本科院校的是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，而非科研型人才。
三、人才能力建設(shè)流程
健康管理專業(yè)的人才培養(yǎng)及課程設(shè)置，是以職業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)專業(yè)定位，調(diào)研學(xué)生就業(yè)的主要崗位，分析崗位工作任務(wù)，再依據(jù)工作任務(wù)明確專業(yè)人才能力要求，從而確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，制定相應(yīng)的職業(yè)導(dǎo)向課程。需要指出的是，本文只探討專業(yè)技能，對于人文素質(zhì)等方面不做探討。
四、專業(yè)人才能力建設(shè)
為確定健康管理專業(yè)的人才能力要求和課程體系，我們到部分健康管理企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，同時通過智能招聘等網(wǎng)站調(diào)查了解企業(yè)招聘健康管理工作人員所需要的技能，主要目的是根據(jù)所需要的職責(zé)和任務(wù)，分析所要求的職業(yè)素養(yǎng)與職能能力。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前對健康管理人才的需求崗位主要有健康顧問、健康管理師、健康專員、健康咨詢員、健康管理業(yè)務(wù)主管、健康教育經(jīng)理、健康市場專員、健康維護(hù)師、保險(xiǎn)人等等，崗位職責(zé)主要是能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)的健康醫(yī)學(xué)解答、提供健康管理咨詢服務(wù)、提供健康監(jiān)測的提醒服務(wù)以及滿意度回訪工作、做好醫(yī)生與用戶橋梁溝通工作、為會員制定個性化健康評估和指導(dǎo)方案、健康檔案的管理、健康產(chǎn)品的銷售、健康中心的管理等等。整理企業(yè)對健康管理從業(yè)人員的崗位和能力需求后，我們發(fā)現(xiàn)可以將健康管理服務(wù)業(yè)中的職業(yè)崗位分為四類：健康監(jiān)測、健康評估、健康教育和經(jīng)營管理。然后在這四類崗位中，再根據(jù)企業(yè)的需求，列出崗位工作任務(wù)及對應(yīng)的專業(yè)能力要求，再確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，從而可指出對應(yīng)的課程或設(shè)計(jì)相關(guān)課程.
五、人才能力建設(shè)的對策
1.專業(yè)應(yīng)定位于健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健康管理專業(yè)屬于非醫(yī)學(xué)類專業(yè)，而且高職院校培養(yǎng)的學(xué)生是以技術(shù)技能為主，在專業(yè)深度上與本科院校學(xué)生差別，因此，高職院校健康管理專業(yè)應(yīng)定位于非醫(yī)療產(chǎn)業(yè)中的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營、服務(wù)為主，從目前企業(yè)對健康管理崗位的職責(zé)需求來看也是以經(jīng)營或管理服務(wù)為主。培養(yǎng)的學(xué)生會使用簡單的體檢儀器，檢測結(jié)果會做初步的解讀即可，更重要的了能夠勝任健康產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營、管理。2.課程設(shè)置應(yīng)以職業(yè)為導(dǎo)向。目前，高職院校的教材大多按學(xué)科門類進(jìn)行編寫，因此，健康管理專業(yè)的課程多是先學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識，然后學(xué)一些技能課程，如了解體檢儀器的使用，這種課程的劃分或安排，有其優(yōu)點(diǎn)，但不利于技能的培養(yǎng)，在培養(yǎng)過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不大，特別是理論教學(xué)部分。因此，健康管理專業(yè)的課程設(shè)計(jì)應(yīng)以職業(yè)為導(dǎo)向，在目前的學(xué)科課程基礎(chǔ)上，開發(fā)職業(yè)導(dǎo)向課程，將理論的教學(xué)、技能的培養(yǎng)貫穿于相應(yīng)的職業(yè)課程中。如表1中健康經(jīng)營管理職業(yè)崗位，根據(jù)就業(yè)崗位，可以設(shè)計(jì)開發(fā)健康產(chǎn)品營銷、健康機(jī)構(gòu)管理、健康推廣等職業(yè)課程，將管理學(xué)、營銷學(xué)等理論融入到這幾門職業(yè)課程中，以實(shí)際的技能需求或案例來教學(xué)。
六、結(jié)語
職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，要根據(jù)企業(yè)需求分析健康管理專業(yè)人才能力，從而設(shè)計(jì)職業(yè)課程，滿足市場需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳群石，黃建始.健康管理師[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社，2007：15.
[2]姜大源.當(dāng)代德國職業(yè)教育主流教學(xué)思想研究——理論、實(shí)踐與創(chuàng)新[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007：141-142.
[3]匿名.世界衛(wèi)生組織正式記錄[C].日內(nèi)瓦:WHO,1946:100.
《綱要》中規(guī)定健美操拓展包括：健美操競賽及裁判，時尚健美操，器械健美操等。健美操裁判在國家設(shè)定的高等院校或是特定機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行培訓(xùn)和考試，都有相關(guān)的說明和考試規(guī)定[3]。學(xué)校體育課程依據(jù)《綱要》而實(shí)施，重在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力與探究能力，不是只教給了學(xué)生現(xiàn)有學(xué)習(xí)內(nèi)容，而是在于培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和觀察的能力。健身操種類繁多，一個學(xué)生不可能在學(xué)校規(guī)定課程里能學(xué)得全盤皆知，所以學(xué)習(xí)探究能力就顯得尤為重要了。
二、健美操職業(yè)技能目標(biāo)
1.健美操基本技術(shù)的指導(dǎo)能力健身基本技術(shù)的好壞直接反映一個健身教練專業(yè)素質(zhì)水準(zhǔn)。主要包括以下內(nèi)容：一是健美操動作技術(shù)能力。教練員基本技術(shù)的好壞直接關(guān)系到示范動作的美觀。二是領(lǐng)帶法教學(xué)能力。領(lǐng)帶法包括口令，手勢，示范面以及轉(zhuǎn)換等技術(shù)。三是運(yùn)動理論知識的運(yùn)用能力，要了解人體運(yùn)動器官的解剖學(xué)特征，懂得正確進(jìn)行肌肉調(diào)整的方法、運(yùn)動負(fù)荷與次數(shù)、休息和恢復(fù)等知識[4]。四是預(yù)防損傷的指導(dǎo)能力。在各種運(yùn)動中，不合理的動作和運(yùn)動量都會對人體產(chǎn)生不同的影響，甚至造成損傷，這就要求指導(dǎo)員有運(yùn)籌帷幄的技巧去把握學(xué)員的運(yùn)動鍛煉情況，能解答損傷的原因和解決一般損傷的能力，提高學(xué)員預(yù)防損傷的意識。2.健身領(lǐng)帶能力一健美操的領(lǐng)帶教學(xué)能力是職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)中一項(xiàng)重要的基本技術(shù)目標(biāo)。主要指領(lǐng)帶法的運(yùn)用：常有線性漸進(jìn)法、金字塔法、遞加法、連接法、過渡動作法和分解變化法六種[5]。在職業(yè)鑒定方法內(nèi)初級指導(dǎo)員考核中就要求要線性漸進(jìn)法，金字塔法，遞加法的運(yùn)用能力，中級指導(dǎo)員要求有連接法，分解變化法的運(yùn)用能力。中間也穿插涉及教學(xué)技巧的考核，如：口令和聲音的運(yùn)用技巧、示范面的轉(zhuǎn)換技巧等。3.創(chuàng)新以及綜合指導(dǎo)能力優(yōu)秀教練員在領(lǐng)操臺上新穎美觀的動作是健身運(yùn)動中的一大魅力，職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)考核對各等級社會體育指導(dǎo)員的編排與綜合指導(dǎo)能力要求是：初級指導(dǎo)員會用編排原則和基本編排方法，中級指導(dǎo)員編排要求能運(yùn)用變化因素和正反組合對稱法，而高級指導(dǎo)員規(guī)定編排中則要有圖形規(guī)律系統(tǒng)。健身指導(dǎo)員的操課都是經(jīng)過課前精心編排設(shè)計(jì)的動作，這就要求有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)知識和編排技巧去完成組合動作的教學(xué)，需要教練員在每一次課前都要認(rèn)真考慮編排的趣味性、美觀性。綜合指導(dǎo)能力是指指導(dǎo)員能隨時的觀察到學(xué)員的問題，針對問題能及時的分析和解答，涉及到專業(yè)能力、心理能力、應(yīng)變能力的各方面綜合運(yùn)用。4.健美操職業(yè)理論指導(dǎo)知識一般都包括公共理論和專項(xiàng)理論。分為4個大塊的理論知識：一是健美操運(yùn)動的概念和分類，特點(diǎn)和功能，起源和發(fā)展等基本知識。二是有氧操理論包括健身作用原理、健身目標(biāo)心率范圍、練習(xí)頻率和時間控制以及運(yùn)動損傷等知識。三是營養(yǎng)與體重控制常識等營養(yǎng)學(xué)知識的掌握。四是健身課程、教練員管理與健身比賽組織、裁判以及專題講座等知識。前三點(diǎn)理論知識都是《(體操類)教學(xué)指導(dǎo)綱要》基本理論知識目標(biāo)中的學(xué)習(xí)內(nèi)容，第四點(diǎn)知識則是職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)規(guī)定考核中提及。5.健身服務(wù)、管理以及科研能力“提高體育行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范體育市場秩序目前已經(jīng)成為構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作正是轉(zhuǎn)變行業(yè)管理方式，順應(yīng)體育行業(yè)新時期發(fā)展的新要求，是一項(xiàng)服務(wù)社會的公益性事業(yè)?！盵6]由此可見，健身行業(yè)的服務(wù)性是很強(qiáng)的，那么就要求健身指導(dǎo)員具備基本的服務(wù)意識。
三、《綱要》下課程目標(biāo)和職業(yè)技能目標(biāo)的關(guān)系
關(guān)鍵詞：高職院校;酒店管理;實(shí)踐能力
1酒店管理專業(yè)學(xué)生提高實(shí)踐能力的必要性
酒店管理專業(yè)培養(yǎng)的是具備現(xiàn)代管理理念、良好的職業(yè)素養(yǎng)、理論知識扎實(shí)實(shí)踐操作能力熟練的高素質(zhì)專業(yè)人才。目前，我國高等教育開設(shè)的酒店管理專業(yè)主要有中專、大專及本科三個層次，其中高職占了大半江山，是酒店行業(yè)應(yīng)用型人才的主要力量和來源。筆者對2016級新生進(jìn)行了調(diào)查，91份有效答案中，其中在學(xué)生對喜歡的學(xué)習(xí)方式(多選)一題中的結(jié)果如表1所示。數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)同學(xué)學(xué)生選擇最多的學(xué)習(xí)方式主要是：“通過模擬工作情景的方式授課”、“通過到企業(yè)實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)”、“理論和實(shí)踐并重”，三個選項(xiàng)都顯示了學(xué)生對實(shí)踐過程的重視。目前在校高職學(xué)生，多為95后獨(dú)生子女，成長環(huán)境大多較為優(yōu)越，部分學(xué)生由于家長過于寵溺，導(dǎo)致他們?nèi)狈F(tuán)隊(duì)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識等，而酒店行業(yè)所要求的職業(yè)素質(zhì)中最重要和最需要的是不畏困難、不怕挫折，大部分學(xué)生達(dá)不到此要求。同時，當(dāng)代大學(xué)生大多自我認(rèn)識不到位，眼高手低。酒店行業(yè)初始都需要從基層服務(wù)工作開始，導(dǎo)致學(xué)生頻繁跳槽。好高騖遠(yuǎn)以致流動性大的狀況對學(xué)生的職業(yè)發(fā)展非常不利，同時也導(dǎo)致酒店管理人才流失極為嚴(yán)重。酒店管理專業(yè)學(xué)生往往在實(shí)習(xí)過程中因怕苦、怕累或其他原因離開實(shí)習(xí)崗位，且在后續(xù)的求職中選擇其他行業(yè)。以重慶房地產(chǎn)職業(yè)學(xué)院2015屆、2016屆酒店管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)跟蹤調(diào)查為例，截至2016年底，2015屆83名畢業(yè)生目前只有5名畢業(yè)生從事酒店行業(yè)，2016屆90名畢業(yè)生目前有6名學(xué)生從事酒店行業(yè)。通過酒店管理專業(yè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)的交流座談發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，專業(yè)技能缺乏，同時動手操作能力、行業(yè)服務(wù)能力、突發(fā)事件處理能力等普遍存在不足。對此學(xué)校方面應(yīng)該引起重視，實(shí)踐教學(xué)應(yīng)成為課程教學(xué)的重要部分，并在人才培養(yǎng)方案中明確體現(xiàn)。
2學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)遇到的問題和困難
2.1學(xué)校酒店管理專業(yè)設(shè)施設(shè)備問題
第一，投入不夠，設(shè)備設(shè)施簡單。很多院校對酒店管理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)過于注重形式，設(shè)施設(shè)備不能及時隨著酒店市場的變化而更新，學(xué)生實(shí)訓(xùn)氛圍與酒店服務(wù)氛圍差距很大，仿真度不夠?，F(xiàn)有實(shí)訓(xùn)室規(guī)模和組織構(gòu)成與酒店條件相差甚遠(yuǎn)，很難達(dá)到酒店真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生無法真正體驗(yàn)到酒店氛圍，真正理解積累酒店管理和服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第二，實(shí)訓(xùn)室管理。實(shí)訓(xùn)室管理模式粗放，制度缺乏合理性和科學(xué)性。因?qū)嵱?xùn)場地有限，教師無法對學(xué)生進(jìn)行個性指導(dǎo)，無法因材施教，實(shí)踐教學(xué)還停留在簡單的學(xué)生模仿階段，這種教學(xué)模式無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，無法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。實(shí)訓(xùn)室管理制度簡單或制度無法落實(shí)。此外，實(shí)訓(xùn)室因人員配備缺乏無法滿足學(xué)生訓(xùn)練需要。
2.2學(xué)校教學(xué)實(shí)踐存在的問題
酒店管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)體系不完善，社會實(shí)踐與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)，部分實(shí)踐教學(xué)流于形式，與課程要求不匹配。由于各種原因，部分院校在實(shí)踐教學(xué)中的課程設(shè)置中缺乏針對性、合理性，無法跟上酒店行業(yè)快速發(fā)展的步伐，缺乏改革和創(chuàng)新。目前，不少酒店管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系幾乎延續(xù)了多年不變的格局，體系上未做大的變動，如實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，大多院校酒店管理專業(yè)均安排諸如認(rèn)知實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)以及各專業(yè)公共性的實(shí)踐項(xiàng)目，這種項(xiàng)目設(shè)置與10年前的設(shè)置相比，差別或改變較小，實(shí)踐教學(xué)的具體目標(biāo)和要求不明確，其最大缺陷在于，對學(xué)生從事酒店行業(yè)的崗位能力需求欠缺，沒有自成體系，各環(huán)節(jié)之間相互割裂：大一學(xué)生的軍訓(xùn)以及社會實(shí)踐主要由學(xué)工部或者系部統(tǒng)一管理，而后期的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)主要由教研室老師負(fù)責(zé)，缺乏有效管理；課程體系與職業(yè)崗位群能力要求聯(lián)系不夠，教學(xué)方法比較單一，實(shí)踐教學(xué)停留在基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)，缺乏對人才持續(xù)性培養(yǎng)的關(guān)注。
2.3學(xué)校課程與學(xué)生實(shí)習(xí)工作脫節(jié)，實(shí)習(xí)單位缺乏有效培訓(xùn)
校企合作不深入，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中缺乏培訓(xùn)。目前，酒店類專業(yè)與企業(yè)合作形式較為單一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地層次和數(shù)量不多，課程體系與職業(yè)崗位群和崗位能力要求關(guān)聯(lián)度較低，教學(xué)內(nèi)容與工作過程的關(guān)系不夠緊密，對培養(yǎng)酒店類應(yīng)用型人才的課程體系還缺乏深入研究的平臺，尚未形成特色化的專業(yè)建設(shè)模式。除此之外，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，還存在崗位設(shè)置與工作強(qiáng)度不合理，薪酬滿意度低，缺乏和諧的企業(yè)氛圍，實(shí)習(xí)生在工作中出現(xiàn)失誤，酒店對照規(guī)章制度往以現(xiàn)金處罰作為懲罰方式，缺少具體的指導(dǎo)和說服教育。這樣的管理，容易導(dǎo)致了實(shí)習(xí)生產(chǎn)生抵觸和倦怠情緒，影響工作效果。在實(shí)習(xí)生培訓(xùn)方面，大都對實(shí)習(xí)生作簡單的入職培訓(xùn)，主要針對安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，而忽視學(xué)生剛步入崗位的心理引導(dǎo)、遇到特殊事件的處理等問題，培訓(xùn)缺乏計(jì)劃性和針對性。
3提高學(xué)生社會實(shí)踐能力的對策
3.1社會實(shí)踐方面
(1)軍訓(xùn)是學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的第一堂課，同時在軍訓(xùn)過程中，也是培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、尊時守紀(jì)的重要契機(jī)。同時，學(xué)生在軍訓(xùn)中學(xué)到的“服從”，以及后期酒店專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德素養(yǎng)中的“賓客至上”、“文明禮貌”也有莫大的聯(lián)系。因此，保障新生盡可能的參加到新生軍訓(xùn)是大學(xué)生社會實(shí)踐的第一步。(2)正式步入學(xué)習(xí)階段后，教師可引導(dǎo)學(xué)生，特別是大一新生利用業(yè)余時間，主動參與到學(xué)校社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動中。如暑假帶薪實(shí)習(xí)、“三下鄉(xiāng)”活動等，讓學(xué)生盡快的認(rèn)識和了解社會，同時，提高自身的與人交流、團(tuán)隊(duì)合作等綜合能力。此外，參加專業(yè)技能比賽也是提高自身能力的重要途徑，如中文朗誦比賽、禮儀風(fēng)采展示、導(dǎo)游技能比賽、中餐宴會設(shè)計(jì)比賽等，通過這些活動的組織實(shí)施，提高了酒店管理專業(yè)學(xué)生的策劃協(xié)調(diào)能力，同時也為學(xué)生參加市級比賽以及國家級比賽做好鋪墊。而針對大二的學(xué)生，更主要的是鼓勵學(xué)生通過自己課堂中所學(xué)的專業(yè)技能知識能夠參加各種專業(yè)技能比賽，同時找準(zhǔn)自己在行業(yè)的定位，更清晰自己的職業(yè)規(guī)劃。(3)筆者從2016級新生調(diào)查報(bào)告中關(guān)于“選擇酒店專業(yè)的主要原因”一題中，可以看到部分同學(xué)主要是為了到酒店就業(yè)，但還有27%以上的同學(xué)表示希望通過專業(yè)學(xué)習(xí)畢業(yè)后自己創(chuàng)業(yè)。針對這部分同學(xué)，盡可能給學(xué)生提供資源，對于學(xué)生提出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分析可行性，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行市場調(diào)查，對于好的項(xiàng)目，可納入創(chuàng)業(yè)園孵化，給學(xué)生充分的空間，讓學(xué)生在過程中學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的流程以及管理經(jīng)驗(yàn)。
3.2教學(xué)實(shí)踐方面
(1)增加人才培養(yǎng)體系中的學(xué)生實(shí)踐的比重，合理設(shè)置課程優(yōu)化實(shí)訓(xùn)教材，改進(jìn)不適應(yīng)市場需求的實(shí)訓(xùn)課教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和考評方式。進(jìn)一步改善實(shí)踐教學(xué)基地條件，在課程設(shè)置中，盡量提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所、設(shè)備等的利用率，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室的開放范圍和開放力度；完善數(shù)字化實(shí)驗(yàn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和管理監(jiān)控。(2)在教學(xué)過程中，聯(lián)合學(xué)生工作管理部門引導(dǎo)學(xué)生參加專業(yè)技能比賽，聯(lián)合企業(yè)，搞好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，保障學(xué)生的實(shí)習(xí)工作。定期開展畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查活動，建立反饋調(diào)整機(jī)制，逐步健全和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量社會評價制度和調(diào)控機(jī)制。學(xué)生的實(shí)習(xí)工作開展的同時，完善專業(yè)建設(shè)的監(jiān)控與評估體系，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)的過程管理，加強(qiáng)對專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)測、評估和指導(dǎo)。積極推進(jìn)合作辦學(xué)，植入企業(yè)優(yōu)質(zhì)課程資源。
3.3學(xué)生實(shí)習(xí)方面
(1)學(xué)生在完成實(shí)習(xí)的過程中，通過在酒店實(shí)際操作的情境里歷練，將所學(xué)理論知識與實(shí)踐操作想聯(lián)系，在加深對理論知識理解的同時，將自己掌握的專業(yè)技能運(yùn)用實(shí)踐，提高自身專業(yè)素質(zhì)能力。酒店作為服務(wù)行業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍寬，客戶來源廣，要求員工要有較高的綜合素質(zhì)。學(xué)生在酒店實(shí)習(xí)期間，能夠接觸到各類業(yè)務(wù)、多層次客人，對自身綜合素質(zhì)的提高和職業(yè)素養(yǎng)的提高有很大的幫助。(2)酒店方面應(yīng)在實(shí)習(xí)過程中發(fā)掘?qū)嵙?xí)生的優(yōu)勢和潛力，激發(fā)其工作熱情。同時，為實(shí)習(xí)生爭取最合理的福利待遇。酒店適當(dāng)時建立精神激勵的制度，對工作效果好、態(tài)度端正、效率高的員工進(jìn)行精神激勵，頒發(fā)榮譽(yù)證書，必要時作為工資晉級、崗位提升的前提；與此同時入職后的一系列培訓(xùn)能夠促進(jìn)實(shí)習(xí)生了解酒店的組織機(jī)構(gòu)和文化氛圍，保障學(xué)生熟悉崗位職責(zé)和掌握實(shí)踐技能，達(dá)到學(xué)生上崗即進(jìn)入工作狀態(tài)的目的。特別是崗前培訓(xùn)應(yīng)在實(shí)習(xí)學(xué)生到達(dá)酒店的第一時段開展，讓學(xué)生盡快融入酒店，充分理解實(shí)習(xí)酒店的文化和管理理念等內(nèi)容，以提高他們對酒店的認(rèn)同度，盡快適應(yīng)自己的工作崗位；在對實(shí)習(xí)生的管理中，酒店應(yīng)注重對學(xué)生人文關(guān)懷，對于實(shí)習(xí)生工作上的失誤，以正確引導(dǎo)為主，而不是過分批評指責(zé)甚至大量扣工資。只有這樣才能培養(yǎng)一批愛崗、敬業(yè)、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。(3)建立實(shí)習(xí)生崗位調(diào)整機(jī)制酒店的服務(wù)工作任務(wù)重、工作量大。同一崗位的長時間重復(fù)操作，容易產(chǎn)生疲勞和厭倦情緒，學(xué)生專業(yè)技能和服務(wù)能力也很難得到提高。因此，學(xué)校與酒店協(xié)商溝通，實(shí)習(xí)期間盡量為實(shí)習(xí)生提供更多部門的崗位，提供學(xué)生選擇崗位和輪崗的機(jī)會，以便學(xué)生保證工作質(zhì)量和效果。同時，在學(xué)生實(shí)習(xí)過程中，學(xué)校聯(lián)合單位定期召開用人單位座談會，建立反饋調(diào)整機(jī)制，逐步健全和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量社會評價制度和調(diào)控機(jī)制。
4結(jié)語
學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該從學(xué)生就業(yè)后的崗位能力的需求出發(fā)，專業(yè)教師、學(xué)工管理人員、企業(yè)應(yīng)形成有效的聯(lián)系，通過學(xué)生、教師、學(xué)校、社會的共同努力，培養(yǎng)出一批道德素質(zhì)高、理論知識好、專業(yè)素質(zhì)硬的高水平實(shí)用性人才。
參考文獻(xiàn)
[1]劉學(xué)文.高職酒店管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)意識培養(yǎng)的實(shí)踐[J].職業(yè)技術(shù)教育,2008(14).
[2]謝茜.重慶市某高校酒店類專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力提升策略研究——基于激勵的視角[D].重慶理工大學(xué),2015.
[3]張忠福.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)改革,培養(yǎng)學(xué)生綜合能力——以酒店管理專業(yè)為例[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2011(06).
在教學(xué)中，我們可以從以下方面入手，提高學(xué)生計(jì)算能力，有效降低學(xué)生計(jì)算中的錯誤率。
一、降低計(jì)算繁難程度
在學(xué)生計(jì)算中，切忌出現(xiàn)大數(shù)量、多步驟的計(jì)算題。一方面，這種機(jī)械的計(jì)算沒有必要，一臺簡易計(jì)算器就能輕松解決的計(jì)算，讓學(xué)生用筆算是沒有必要的。另一方面，學(xué)生在這種計(jì)算繁雜時更容易出錯，極易打擊學(xué)生的信心。因此，我們在計(jì)算訓(xùn)練時，步數(shù)上不超標(biāo)，數(shù)量上不繁雜，方法求靈活，計(jì)算求簡便。
二、確定適當(dāng)?shù)挠?xùn)練量
進(jìn)行高密度、大容量的計(jì)算時，小學(xué)生長時間承受緊張狀態(tài)的壓力，往往是忙中出錯，越忙越錯，造成成身心俱疲的結(jié)果。長期以往，不僅容易使學(xué)生心情沮喪而畏算、厭算，甚至?xí)寣W(xué)生轉(zhuǎn)而埋怨老師，產(chǎn)生逆反心理。因此，我們控制學(xué)生練習(xí)量，采用短時（每次不超過五到八分鐘）、經(jīng)常（每周二到三次）、形式多樣的策略，提高計(jì)算訓(xùn)練效果。
三、培養(yǎng)良好的計(jì)算習(xí)慣
良好的計(jì)算習(xí)慣是保證學(xué)生正確計(jì)算的關(guān)鍵，在學(xué)生產(chǎn)生計(jì)算錯的表象背后，往往與讀題粗略，書寫潦草，思維草率，檢驗(yàn)馬虎相關(guān)。
1.關(guān)注思維，注重算理理解
《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出：“計(jì)算教學(xué)時，應(yīng)該通過解決實(shí)際問題進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)感，增進(jìn)對運(yùn)算意義的理解?！边@要求計(jì)算教學(xué)應(yīng)把重點(diǎn)放在算理的理解上。教學(xué)時，教師要認(rèn)真研讀教材，巧妙設(shè)計(jì)教學(xué)過程，運(yùn)用多種方法幫助學(xué)生理解算理。使學(xué)生不僅知道計(jì)算方法，而且知道駕馭方法的算理；學(xué)生既要懂得怎樣算，更要懂得為什么要這樣算。把學(xué)生原有認(rèn)知水平上的計(jì)算方法與新知識的算理相結(jié)合，能更好促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的建立，認(rèn)知水平的發(fā)展。
2.抓實(shí)基礎(chǔ)，提高口算能力
口算是學(xué)生計(jì)算的基礎(chǔ)。在純運(yùn)算錯誤中，學(xué)生看似豎式計(jì)算錯了，其實(shí)都是口算出錯造成的。為了提高學(xué)生口算能力，我們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，把1~3分鐘口算作為課堂基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過看題口答、聽題口答、直接寫得數(shù)等方式，提高學(xué)生口算的速度和正確率。
3.澄清認(rèn)識，理解計(jì)算法則
（1）清楚認(rèn)識四則運(yùn)算時口算和筆算以及估算的方法、算理，讓學(xué)生知其緣由，明其方法。
（2）讓學(xué)生明確四則混合運(yùn)算的計(jì)算順序，理解計(jì)算中的運(yùn)算定律和規(guī)律，在計(jì)算時做到科學(xué)性與靈活性相統(tǒng)一。在計(jì)算中，一方面，要加強(qiáng)學(xué)生規(guī)則意識。通過故意設(shè)置的看似能簡便計(jì)算的陷阱，讓學(xué)生明確規(guī)則不能違反、簡便要有依據(jù)；另一方面，鼓勵學(xué)生自己歸納、解釋計(jì)算中的規(guī)律，如“連續(xù)減去兩個數(shù)等于減去這兩個數(shù)的和”、“只有加減（或乘除）法的式題中，可以把數(shù)帶著運(yùn)算符號搬家”等規(guī)律，讓學(xué)生靈活的計(jì)算。
4.認(rèn)真細(xì)致，防止誤讀誤寫
誤讀誤寫是學(xué)生計(jì)算錯誤中的主要因素。真正“不會計(jì)算”的學(xué)生很少，讀題馬虎，書寫潦草造成錯誤的學(xué)生很多。有的學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)看錯運(yùn)算符號、抄錯數(shù)量現(xiàn)象，甚至有自己草稿中的數(shù)字自己抄錯的現(xiàn)象。我們有意識地讓學(xué)生鍛煉認(rèn)真讀寫的習(xí)慣。把學(xué)生讀錯題的現(xiàn)象放到課堂上解讀，讓學(xué)生互查書寫中不規(guī)范的現(xiàn)象，要求學(xué)生“細(xì)讀題、再演算，眼睛隨著筆尖看”。
5.錯必究因，及時檢查糾錯
樓宇智能化技術(shù)的發(fā)展是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的綜合體現(xiàn)，它已經(jīng)成為一個國家、地區(qū)和城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。在我國步入信息社會和國內(nèi)外正加速建設(shè)信息高速公路的今天，智能建筑將成為城市中的“信息節(jié)點(diǎn)”或“信息單元”。它是信息社會最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。
由于樓宇智能化在我國出現(xiàn)時間較短，人才難覓特別是專業(yè)人才稀缺已經(jīng)成為突出問題，北京智能樓宇管理師人才缺口至少達(dá)10多萬，長期以來負(fù)責(zé)維護(hù)管理的電工等人員不能滿足智能樓宇的維護(hù)工作，現(xiàn)在迫切需要盡快培養(yǎng)一支龐大的智能樓宇管理技術(shù)人才隊(duì)伍。而高校是培養(yǎng)人才的搖籃，將義不容辭地承擔(dān)起這個責(zé)任，目前，在全國也有很多高校開設(shè)了《樓宇智能化工程技術(shù)》專業(yè)，在教學(xué)過程中，我們逐步意識到要使學(xué)生對智能建筑技術(shù)內(nèi)涵有一個全面理解和認(rèn)識，必須加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。為此，在我們學(xué)院和計(jì)算機(jī)系領(lǐng)導(dǎo)的支持下，設(shè)計(jì)和建立了全數(shù)字化的樓宇智能化實(shí)驗(yàn)室。
一、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)原則
智能建筑是指智能化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化程度較高的建筑。它利用系統(tǒng)集成方法將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)與建筑藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，通過有效的傳輸網(wǎng)絡(luò)，將多元信息服務(wù)與信息管理、物業(yè)管理及安全防范、住宅智能化系統(tǒng)綜合一體，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備的自動監(jiān)控，對信息資源的高效管理，對使用者的信息服務(wù)及建筑的優(yōu)化組合。因此，智能建筑的核心可歸納為4A+GCS+BMS，即通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（Communication Networks System，簡稱CNS），辦公自動化系統(tǒng)（Office Automation System，簡稱OAS），建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)（Building Automation System，簡稱BAS），安全防范系統(tǒng)（Security Automation System，簡稱SAS），綜合布線系統(tǒng)（Generic Cabling System，簡稱GCS），建筑物管理系統(tǒng)（Building Management System，簡稱BMS）。
建設(shè)原則：
（1）與課程相結(jié)合。實(shí)訓(xùn)教學(xué)一方面要有它本身特別之處，另一方面還要結(jié)合理論教學(xué)開展，達(dá)到實(shí)訓(xùn)教學(xué)和理論教學(xué)的融合，智能樓宇實(shí)訓(xùn)教學(xué)更是如此。
（2）與學(xué)生實(shí)習(xí)相結(jié)合。注重培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，提供部分系統(tǒng)擴(kuò)充接口，鍛煉學(xué)生動手能力和科研能力。
（3）與行業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。行業(yè)的發(fā)展情況始終是學(xué)校教學(xué)的指揮棒。智能樓宇專業(yè)作為一門應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)的特別明顯。在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和完善過程中一定要關(guān)注該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和人才需求特點(diǎn)。
二、系統(tǒng)組成
根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則，其系統(tǒng)組成我們可以從以下幾個方面去考慮：
（1）遠(yuǎn)程抄表及室內(nèi)安防系統(tǒng)
為了美化居民的生活環(huán)境，國內(nèi)的一些大城市紛紛要求拆除住宅防盜網(wǎng)，為了保障居民的安全，有必要運(yùn)用現(xiàn)代化高科技手段加強(qiáng)住宅區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)的安全防衛(wèi)自動化。同時，許多住宅發(fā)展商和物業(yè)管理公司都意識到對住宅以及寫字樓的水電煤氣表進(jìn)行遠(yuǎn)程抄送是提高住宅小區(qū)乃至城市的物業(yè)管理水平重要標(biāo)志。基于以上背景，我們的實(shí)驗(yàn)室可以考慮建立一套基于LonWorks分布式控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的小區(qū)安全防衛(wèi)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程自動抄表系統(tǒng)。該系統(tǒng)的主要特點(diǎn)有：
第一、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)靈活多變，可根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)采用不同的網(wǎng)絡(luò)連接方式?？梢宰畲笙薅鹊慕档筒季€系統(tǒng)的復(fù)雜性和工作量，提高系統(tǒng)可靠性，可維護(hù)性。
第二、LonWorks網(wǎng)絡(luò)是無主站點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，其任一點(diǎn)的故障不會造成系統(tǒng)癱瘓。一個住戶節(jié)點(diǎn)的損壞或關(guān)閉不影響其他住戶節(jié)點(diǎn)正常運(yùn)行，降低了維護(hù)難度，提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定度，網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)得到保障。
第三、Neuron芯片內(nèi)置現(xiàn)成的I/O對象，LonTalk協(xié)議，并使用高級語言編程，大大縮短開發(fā)周期，提高開發(fā)質(zhì)量，能在短時間內(nèi)開發(fā)出穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)。
第四、LonWorks網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間使用邏輯連接，這使得系統(tǒng)中節(jié)點(diǎn)的增加、修改很容易，便于系統(tǒng)調(diào)整和擴(kuò)充升級。
在智能住宅建設(shè)中應(yīng)用LonWorks技術(shù)，可以很容易地實(shí)現(xiàn)智能化住宅的所有功能，整個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相對簡單，網(wǎng)絡(luò)布線相當(dāng)容易。對于用戶各種不同的功能要求，只需選用不同的控制節(jié)點(diǎn)，編寫相應(yīng)的程序，直接連接到住宅區(qū)的控制網(wǎng)絡(luò)上就完成了，在物理上不必對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)作任何修改。而且LonWorks網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)充性極好，擴(kuò)充子系統(tǒng)，增加功能，連接兩個小區(qū)控制網(wǎng)等都很簡便。LonWorks技術(shù)提供的高效開發(fā)平臺讓我們在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)時對網(wǎng)絡(luò)通訊不再需要花費(fèi)時間，可以把精力集中到具體的系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)上，使得我們能在較短時間內(nèi)針對具體任務(wù)設(shè)計(jì)出成熟穩(wěn)定的系統(tǒng)。
該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分為三個部分：住戶室內(nèi)安全防衛(wèi)系統(tǒng)，小區(qū)自動遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)，小區(qū)管理監(jiān)控中心。
（2）室內(nèi)家居控制系統(tǒng)
所謂室內(nèi)家居控制系統(tǒng)，是人們應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、科研成果和先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，主要采用系統(tǒng)的家居設(shè)備集成方案，以環(huán)保節(jié)能的方式，從多方面提高人們生活的舒適程度。思美特（SMARTISYS）控制系統(tǒng)的安全性能較高，它采用了國際領(lǐng)先的算法和加密技術(shù)，同時，觸摸控制終端和主控機(jī)均支持用戶權(quán)限的分配和認(rèn)證機(jī)制，而且支持24×7小時連續(xù)運(yùn)行。為了保證控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)的傳輸安全性、可靠性，思美特專門對整個系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行了28bit RSA公鑰加密。RSA算法屬于非對稱密鑰密碼體系，通訊雙方的加、解密碼不相同，監(jiān)聽程序無法推算出雙方的密鑰，具有很強(qiáng)的加密強(qiáng)度。
該控制系統(tǒng)不僅能夠完成對家電、燈光、音量、窗簾、門禁等基礎(chǔ)設(shè)施的控制，而且還可以自動完成清晨大自然鬧鐘，花園澆水、電話遙控開門、電視定時播放指定頻道、燈光感應(yīng)及亮度調(diào)節(jié)、遠(yuǎn)程保安、電視電腦、家庭無線辦公、聲音識別、紅外感應(yīng)、煤氣泄漏信息傳遞、安全防衛(wèi)報(bào)警、以及多功能手機(jī)、PDA的遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)視等。
（3）可視對講系統(tǒng)
可視對講系統(tǒng)主要應(yīng)用于樓宇內(nèi)住戶與外來訪客之間提供雙向通話，同時通過門口安裝的攝像機(jī)為住戶顯示外來訪客的圖象，為住戶是否讓來訪客人做出判斷。
目前，可視對講系統(tǒng)的市場品牌較多，質(zhì)量參差不齊，價格高低不一，外型各具特色，使用戶在選擇時難以適從，因此我們在選擇時可以從產(chǎn)品的品牌效應(yīng)、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量、市場占有率等各方面去綜合考慮。
該產(chǎn)品可考慮采用EU2800系列樓宇可視對講系統(tǒng)，它采用了美國ADVANCED公司先進(jìn)技術(shù)，具有可靠性高，保密性強(qiáng)，擴(kuò)展性好等特點(diǎn)，可配置為聯(lián)網(wǎng)型或非聯(lián)網(wǎng)型樓宇可視對講系統(tǒng)。
（4）閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)
閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)是智能化樓宇的重要組成部分之一，是一種先進(jìn)的、防范能力極強(qiáng)的綜合系統(tǒng)。它可以通過遙控?cái)z像機(jī)及其輔助設(shè)備（鏡頭、云臺等）直接觀看被監(jiān)視場所的一切情況；可以把被監(jiān)視場所的圖像內(nèi)容、聲音內(nèi)容同時傳送到監(jiān)控中心，能對被監(jiān)控場所的情況一目了然。同時，閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)還可以與防盜報(bào)警等其他安全防范體系聯(lián)動運(yùn)行，使防范能力更加強(qiáng)大。
無論系統(tǒng)規(guī)模的大小或者功能的多少，一般閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)是由攝像、傳輸控制、圖像處理和顯示四個部分組成。針對智能樓宇實(shí)驗(yàn)室的具體情況，可考慮將前端攝像機(jī)配置為槍式紅外一體化攝像機(jī)，圖像傳回校區(qū)監(jiān)控室。前端攝像機(jī)可以選用CCD攝像機(jī)，清晰度要在480線以上。在監(jiān)控中心配置一臺200多路輸入、10多路輸出的大型視頻矩陣，9個21"純平監(jiān)視器組成3*3電視墻，方便調(diào)看校區(qū)各處監(jiān)控圖像。同時配置嵌入式16路硬盤錄像機(jī)10多臺，進(jìn)行監(jiān)控圖像多畫面監(jiān)控、實(shí)時錄像及回放。要求硬盤錄像機(jī)最大單個硬盤容量可支持到2TB，要滿足15天的實(shí)時錄像需求，并且可聯(lián)入局域網(wǎng)，通過授權(quán)帳號可遠(yuǎn)程監(jiān)控、儲存，可在其它電腦上刻錄光盤。
（5）物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)
職能管理
【摘要】 目的 探討高等院校醫(yī)院的職能特點(diǎn)。方法 分析高等院校醫(yī)院職能，加強(qiáng)高等院校醫(yī)院職能建設(shè)。結(jié)果 促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結(jié)論 通過加強(qiáng)高校醫(yī)院職能建設(shè)和管理，可以促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 高校醫(yī)院； 職能管理
高校醫(yī)院(本文指除醫(yī)學(xué)院以外的綜合性大學(xué)醫(yī)院)，作為高等院校的一個組成部分，即是在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特定條件下所形成的由高校自我辦醫(yī)的醫(yī)院，也是當(dāng)前我國具有中國特色的重要的醫(yī)療模式之一［1］。隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入，各類綜合性大學(xué)的醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步明確功能，管理體制也應(yīng)更趨科學(xué)與合理。只有如此，才能適應(yīng)高校師生員工對醫(yī)療保健的需求，適應(yīng)新時期衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
1 高校醫(yī)院的功能
醫(yī)學(xué)從原始社會到現(xiàn)在，經(jīng)歷了漫長復(fù)雜的發(fā)展過程。它經(jīng)歷了原始醫(yī)學(xué)、經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)四個發(fā)展階段，與此相適應(yīng)的是神靈主義醫(yī)學(xué)模式、自然哲學(xué)醫(yī)學(xué)模式、機(jī)械論醫(yī)學(xué)模式、生物醫(yī)學(xué)模式，現(xiàn)在又進(jìn)入了生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式的新階段。隨著社會的不斷發(fā)展，人類對醫(yī)學(xué)的要求不斷提高，高校醫(yī)院作為社會衛(wèi)生事業(yè)的一個組成部分，其功能和定位面臨著一個挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮其防治疾病、控制疾病和健康促進(jìn)作用；如何適應(yīng)全社會醫(yī)療體制的改革，更好地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，都將是我們新時期高校衛(wèi)生工作者所應(yīng)思考的嚴(yán)峻課題。
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變、大衛(wèi)生觀和三級預(yù)防體系的形成，人們不僅要求治療疾病，而且更加重視預(yù)防疾病和增進(jìn)健康。不僅需要診治生物因素疾病，還需要診治心理和社會環(huán)境因素疾病。人們不僅僅滿足于疾病的早期診治，還需要病因預(yù)防和防治病后功能障礙與殘廢，恢復(fù)生理功能和生產(chǎn)活動能力。由此可以看出，臨床醫(yī)療和健康促進(jìn)的功能是相互滲透的。
1.1 醫(yī)療功能 面對全校的師生員工乃至周邊的社區(qū)居民，高校醫(yī)院應(yīng)該不斷提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式，“以患者為中心”，對患者實(shí)行生理、心理全方位治療和護(hù)理，積極倡導(dǎo)全科醫(yī)學(xué)理論，提高常見病、多發(fā)病的診療水平，減少疾病的發(fā)病率，防止急病慢化。
長期以來，由于管理體制的弊端，影響了高校醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)療人員業(yè)務(wù)水平不高、分配不合理、缺乏競爭意識等都阻礙著高校醫(yī)院的發(fā)展。為此，高校醫(yī)院應(yīng)該把提高醫(yī)療診治水平作為一個突破口，完善管理機(jī)制，加大服務(wù)力度，以醫(yī)療質(zhì)量求生存，以服務(wù)質(zhì)量求信譽(yù)，更新觀念，全面地為廣大師生員工提供醫(yī)療服務(wù)。
1.2 健康促進(jìn)功能 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的產(chǎn)生具有復(fù)雜的社會背景：疾病譜和死亡譜的變化；生物因素的死亡比重明顯下降；人民群眾日益提高的衛(wèi)生保健要求?；谝陨显颍谷藗儗︶t(yī)學(xué)提出更高的要求?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的觀點(diǎn)在于整體醫(yī)學(xué)觀點(diǎn)、多因多果觀點(diǎn)、重視社會心理因素的觀點(diǎn)和高危險(xiǎn)分析的觀點(diǎn)。由此可以看出，醫(yī)學(xué)的疾病防治功能內(nèi)涵深刻，只有做好疾病和預(yù)防工作，才能減少疾病的發(fā)生，達(dá)到控制疾病的目的，實(shí)現(xiàn)真正意義的健康。所以說，醫(yī)學(xué)的功能應(yīng)貫徹“人的發(fā)展以健康為本”的原則，要不斷強(qiáng)化和完善醫(yī)學(xué)的健康促進(jìn)作用。高校醫(yī)院也同樣面臨著如何發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展健康促進(jìn)功能的問題。
1.3 社區(qū)醫(yī)療服務(wù)職能 高校醫(yī)院的服務(wù)對象主要是全校的師生員工，其次是周邊居住的職工家屬和社區(qū)居民，除了做好疾病的治療工作外，還應(yīng)更好地做好疾病的預(yù)防工作。尤其是健康教育，應(yīng)該放在健康促進(jìn)工作的首位。高校醫(yī)院應(yīng)該充分利用資源優(yōu)勢，適時地開展各種健康教育活動，以在校園內(nèi)、社區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)健康，維護(hù)健康，幫助全校師生員工乃至社區(qū)居民樹立良好的健康意識和信念，采取健康行為，實(shí)現(xiàn)：“知（識）-信（念）-行（為）”的統(tǒng)一［2］。
健康促進(jìn)是一種包括健康教育在內(nèi)的促進(jìn)行為、環(huán)境改變的組織、法律、資源支持等各項(xiàng)策略和活動。高校醫(yī)院應(yīng)不斷完善自身的管理體制，加強(qiáng)和發(fā)展健康促進(jìn)功能，以適應(yīng)社會醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會對衛(wèi)生事業(yè)的更高要求。
2 深化改革，完善管理體制，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
當(dāng)前高校醫(yī)院不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：（1）管理體制的落后，導(dǎo)致影響醫(yī)院的發(fā)展、影響醫(yī)療技術(shù)水平的提高、影響醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)培養(yǎng)、影響醫(yī)療資源的充分發(fā)揮；（2）職工中長期存在分配不合理，缺乏競爭意識。對此，只有深化改革和完善管理制度，理順關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促使高校醫(yī)院向經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立起有責(zé)任、有激勵、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制，才能在社會主義的市場經(jīng)濟(jì)大潮中求生存、求發(fā)展，走出自我發(fā)展的新路。
2.1 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高診療水平 醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)該提倡終身制，定期輪流進(jìn)修學(xué)習(xí)要成為制度化。高校醫(yī)院要利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間開展病例討論，以努力提高常見病和多發(fā)病的診斷準(zhǔn)確率，擴(kuò)大醫(yī)護(hù)人員對于疑難病的了解。由于現(xiàn)有體制的局限，高校醫(yī)院的科室門類不夠齊全，筆者認(rèn)為，可以提倡每位醫(yī)生（尤其是內(nèi)科）在系統(tǒng)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識的前提下，專攻某一疾病領(lǐng)域，定期開設(shè)專病門診，這不但能使醫(yī)生在某一疾病領(lǐng)域有所側(cè)重和研究，而且也能提高整個醫(yī)院對疾病的診療水平。
2.2 加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，營造良好就醫(yī)氛圍 醫(yī)院文化是整個社會文化的有機(jī)組成，是一門“以人為本”的管理理論。它以實(shí)現(xiàn)職工價值共識為核心，以形成團(tuán)隊(duì)精神為追求，加強(qiáng)高校醫(yī)院的文化建設(shè)對提高職工隊(duì)伍素質(zhì)有內(nèi)在的、直接的作用。
2.3 實(shí)行醫(yī)院聯(lián)合，優(yōu)化衛(wèi)生資源 近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和醫(yī)療保健制度的不斷更新和完善，基層衛(wèi)生服務(wù)的改革和發(fā)展趨勢已成一個態(tài)勢，那就是基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)向全科型發(fā)展，職能更明確，與上級醫(yī)院分工協(xié)作更加強(qiáng)；基層衛(wèi)生服務(wù)模式進(jìn)一步明確；基層衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制更加明確；衛(wèi)生服務(wù)價格體系更趨合理；以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)的社區(qū)衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。上海市所有地段醫(yī)院已全部改建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在當(dāng)前形勢下，高校醫(yī)院要抓住機(jī)遇，在做好原有人群衛(wèi)生服務(wù)的同時，利用自身的資源優(yōu)勢，努力拓展衛(wèi)生服務(wù)市場，聯(lián)合二級醫(yī)院和三級醫(yī)院，開設(shè)康復(fù)病房，不斷豐富和完善原有服務(wù)內(nèi)容。
2.4 試行醫(yī)療成本核算，實(shí)行目標(biāo)管理 高校醫(yī)院最終與社會接軌是其發(fā)展的必然趨勢，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，亦將會在國家醫(yī)療體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的浪潮沖擊下走向必然。降低成本，是醫(yī)院管理十分重要的任務(wù)。所謂成本目標(biāo)管理，是指根據(jù)醫(yī)院總的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，對醫(yī)院經(jīng)營成本進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、分解、控制、核算、分析和考核，以達(dá)到用最小的成本開支來獲得最佳的效益的一整套科學(xué)的成本管理體系和方法［3］。盡早試行醫(yī)療成本核算，有利于為高校醫(yī)院走入社區(qū)、走向市場積累經(jīng)驗(yàn)。
以患者的生命和健康為中心，它將是每個醫(yī)療單位的主旋律。成功的醫(yī)院管理，其核心是圍繞患者，努力創(chuàng)造一個人道、有序、高效的醫(yī)療程序和就醫(yī)氛圍。醫(yī)學(xué)模式由生物醫(yī)學(xué)模式到生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，要求基層衛(wèi)生服務(wù)由原來以醫(yī)療為主轉(zhuǎn)向集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的多功能醫(yī)療服務(wù)形式。作為基層醫(yī)療單位的高校醫(yī)院，同樣也面臨著這一服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變，這將是新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。
【參考文獻(xiàn)】
1 呂伍文.高校醫(yī)院現(xiàn)狀與發(fā)展思路的思考. 中國經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生雜志，2004，6:51.
