時間：2023-06-22 09:13:34
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關(guān)鍵詞：建設工程；項目；安全；管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.
Keywords: construction project; Project; Security; management
建立安全管理體系，是建設工程項目管理的一項主要內(nèi)容，而建立施工安全管理體系必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針?！鞍踩a(chǎn)”是企業(yè)在建設工程項目管理及進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著建設項目的前途和發(fā)展。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以使國家和集體財產(chǎn)免受損失，職工生命安全得到保障，也能給企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟效益和社會信譽。
一、建設工程項目安全管理的特點
1、建設項目安全管理是一次性安全管理
因為建設工程的設計和施工都具有單一性，因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，建設項目的一次性特征，對項目生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識和經(jīng)驗，無法或者說很難再應用到其他工程項目的安全管理中。
2、施工現(xiàn)場具有不確定性。
建設項目施工過程往往是高空露天作業(yè)，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項目中的生產(chǎn)地點也帶有一定的隨意性，工程項目需要不斷的變換場地，具有較大的流動性，而且生產(chǎn)周期很長，影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多，現(xiàn)場施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大。
建設項目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對施工資源具有較大的約束，另一方面對社會經(jīng)濟的影響也較大，同時也受到社會政治的影響。
二、建設工程項目安全管理的措施
1、實施安全教育，提高安全意識
職工的安全教育在施工項目中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，補充安全生產(chǎn)知識，有效防止人的不安全行為，減少事故發(fā)生。安全教育培訓要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。
對于新職工和調(diào)換工種的職工進行安全教育和技術(shù)交底，經(jīng)考核合格方能上崗。安全教育培訓的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識教育；項目安全規(guī)章制度；針對施工項目的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、勞動保護意識及安全防護設施的性能和作用等。
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和項目規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
在做好新職工崗前培訓、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導干部、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓的同時，還必須把經(jīng)常性安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料，新工藝、新設備、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓，以便在正式上崗前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在項目的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度要內(nèi)容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性，面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，更易讓職工體會并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于項目領(lǐng)導的正確決策，有利于規(guī)范項目和項目職工行為，有利于指導項目生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，為項目的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、 制定合理的安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施是指為了防止工傷事故發(fā)生和職業(yè)病傷害，從技術(shù)上采取的各項防范措施，目的是保護從事施工生產(chǎn)人員的生命、健康和安全，同時對施工生產(chǎn)的安全進行具有良好的指導作用。安全技術(shù)措施是安全管理工作的具體考核內(nèi)容，也是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的行之有效的重要措施，因此制定先進的安全技術(shù)措施十分重要。
安全技術(shù)措施的制定要具有很強的實踐性。目前，隨著安全工作的不斷強化、規(guī)范。在建筑工程項目的招標、規(guī)劃等階段對安全技術(shù)措施的要求已步入規(guī)范化、程序化、條件化，制定安全技術(shù)措施已成為不可缺少的方面。因此，一些單位在制定安全技術(shù)措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出來的安全措施并不適用于現(xiàn)場，導致了安全技術(shù)措施失去了指導施工安全的意義，成為一紙空文。
為此，在制定安全技術(shù)措施上一定要注意實踐性。一方面制定安全技術(shù)措施一定要親臨施工作業(yè)現(xiàn)場，了解工程概況，施工特點，場地條件等。因地制宜地根據(jù)工程性質(zhì)合理制定安全技術(shù)措施，并且在制定安全技術(shù)措施上，不可生搬硬套地使用規(guī)范，因為實踐是檢驗真理的唯一標準。在制定安全技術(shù)措施上要針對項目的特點和環(huán)境條件，做出詳細的安全技術(shù)措施，針對重要部位，關(guān)鍵部位， 易發(fā)生事故的部位制定有針對性的安全技術(shù)措施。針對高處墜落、物體打擊等占到建筑業(yè)前幾位的傷害事故，作為重要的方面制定安全技術(shù)措施，針對季節(jié)性工程制定安全技術(shù)措施。如夏季防暑降溫、雨季三防、冬季施工等安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有經(jīng)濟性。在制定安全技術(shù)措施上，要從實際出發(fā)， 經(jīng)濟節(jié)儉，安全技術(shù)措施制訂可以多方案比較，進行多方論證，制定出既符合施工規(guī)范又相對經(jīng)濟的安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有全面性。要從項目全局出發(fā)，考慮施工安全。同時，從員工安全教育、培訓、安全管理程序、安全檢查制度、安全規(guī)章制度、安全獎懲、文明施工等方面出發(fā)，盡可能全面的開展安全技術(shù)措施的制定。
3、安全生產(chǎn)的檢查
有計劃、有布置、有檢查是安全生產(chǎn)工作的一般程序，檢查形式又是多種多樣的。一般可分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)因素復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動場地內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性，安全管理人員對那些帶有安全隱患的操作場所長期地進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并制定解決方案及時解決問題。特殊性安全大檢查是在特定時間、內(nèi)容和區(qū)域進行的，這種檢查范圍廣，常帶有針對性。定期檢查是日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度，例如每周、每月等周期性檢查屬于定期檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義卻非同一般，不定期檢查帶有突擊性質(zhì)，也就是說在完全沒有預先通知和沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更能反映現(xiàn)場實際情況，所發(fā)現(xiàn)的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為建設項目管理方應該增加這方面的檢查，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
安全生產(chǎn)同時不應忘記建立有效的獎罰機制，自古以來其目的都在于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。建立有效的獎罰機制其實也是安全管理的一項重要工作，沒有有效獎罰機制容易使安全管理工作混亂、職工安全生產(chǎn)意識淡薄、違規(guī)操作，這樣安全工作不但不能做好，也更加容易使建設項目遭受損失、職工生命受到威脅。所以對哪些違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位或個人按制定的規(guī)章制度給予處理，后果嚴重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴懲。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；能有效消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大；以及提出重要建議，或成績顯著的單位或個人，也應按相關(guān)規(guī)定給予獎勵，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責任制；安全專項費用；安全教育
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
縱觀近幾年建筑建材地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)情況，安全形勢不容樂觀，安全事故的頻發(fā)給我們敲響了警鐘。如何確保安全施工，加強建設工程項目的安全管理工作給新時期的工程建設提出了更高的要求。只有各單位、項目法人、施工企業(yè)高度重視起來，加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團公司工程、安全有關(guān)文件，扎實有效的開展工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
1 當前工程建設項目安全管理中存在的問題及其原因
1) 思想認識方面。安全思想意識不夠是導致安全事故發(fā)生的一個重要原因。建筑施工存在使用機械設備多、施工人員流動大、高空作業(yè)頻繁等特點。如果施工單位在思想上不重視、不下苦功夫，很可能導致墜落、機械傷害等事故。正是這些企業(yè)沒有樹立安全第一的觀念，沒有按照要求將安全工作納入公司發(fā)展規(guī)劃和重要議程，給建設工程項目的安全管理工作埋下了重大隱患。
2) 施工企業(yè)管理方面。施工企業(yè)在管理上不嚴、不細是導致安全事故頻發(fā)的另一個重要原因。施工企業(yè)沒有按照《建筑安全施工標準》要求進行管理，對施工過程中出現(xiàn)的違章作業(yè)不制止、不整改，甚至放縱其任由發(fā)展，久而久之形成一種長期的“違規(guī)” 態(tài)勢和習慣，給建筑工程的安全施工埋下了隱患。比如：安全技術(shù)交底不全面、與現(xiàn)場不符，施工現(xiàn)場臨邊洞口不設置防護設施、不設置警示標志，機械設備不設置防護等現(xiàn)象。
3) 建筑市場環(huán)境方面。施工單位企業(yè)資質(zhì)相差較大，施工及管理人員素質(zhì)參差不齊、勞務分包混亂等情況給施工安全埋下了重大的隱患，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：a． 目前施工企業(yè)所采取的管理形式大多是純管理型，就是公司派駐管理人員進行管理，實際施工的人員大都是勞務施工隊，企業(yè)一旦工程中標后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，企業(yè)僅派幾個技術(shù)管理人員到現(xiàn)場配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場基本不到，或者很少到。在這種情況下，要搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。b． 由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商拿到工程后不惜惡意壓價，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等無力購置，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。c． 施工單位掛靠資質(zhì)或承攬超過自己施工等級的工程，或承攬工程后進行層層分包、偷工減料、低價搶標、盲目推進施工進度，給建設工程項目的施工留下了極大的隱患。
4) 施工人員素質(zhì)方面。由于農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動力的主體，建筑安全生產(chǎn)與農(nóng)民工的切身利益息息相關(guān)，并且擔負著安全生產(chǎn)的首要職責。由于沒有進行專業(yè)的安全知識培訓，安全觀念淡薄，自身安全操作水平不高，因此很可能導致安全事故的頻發(fā)。
5) 制度建設方面。制度建設是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)安全規(guī)范化管理的重要保障，制度建設不健全主要表現(xiàn)在以下幾個方面：a． 施工企業(yè)沒有按照國家要求建立健全相應的安全管理制度，沒有真正理解安全制度的重要性，形成安全管理的漏洞和隱患。b． 在工程建設項目安全管理當中，不少企業(yè)習慣在安全會議、安全檢查中、事故處理中提出口頭要求，忽視對日常安全管理中的方法經(jīng)驗進行總結(jié)、歸納、提煉，使之成為固定的制度條款。c． 企業(yè)在制定安全制度時，往往忽視與企業(yè)實際結(jié)合，照搬照抄法律條文，很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身相結(jié)合，從而使安全制度理論化、空洞化，無法真正貫徹落實。d． 重視定性，忽視定量。企業(yè)在制定安全制度時，量化管理不能泛泛而談，空洞無質(zhì)。例如：安全制度中提出“制定配備足夠的滅火器”，卻沒有說配備多少; 提出“要及時更換”，卻沒有明確時間限制。這樣造成安全管理在具體執(zhí)行中缺乏可行性。
2 提高建設工程項目安全管理工作的措施
1) 加強安全生產(chǎn)教育工作，提高施工作業(yè)人員的安全知識水平。a． 對施工人員進行安全知識教育，要分工種、分部位、分層次進行，按照《建筑施工安全標準》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，結(jié)合安全施工組織措施，在施工進場前進行教育，尤其是對特殊工種( 電工、焊工、機械工等) 進行施工前的進場培訓，合格后方可上崗作業(yè)。b． 安全生產(chǎn)教育要有計劃，分階段的進行，使廣大施工人員樹立“天天講安全，時時重安全”的理念。還要對一線的施工人員進行新技術(shù)、新標準的安全知識學習。
2) 加強現(xiàn)場安全檢查，消除安全隱患。加強施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施?？刹扇∑綍r檢查與定期檢查相結(jié)合的方式，圍繞“三寶、四口、五臨邊”、深基坑、腳手架等方面進行重點檢查，以防止發(fā)生高空墜落，物體打擊、機械傷害等事故。另外應針對施工中的重點，對深基坑、電器、特種設備等進行專業(yè)檢查。
3) 探索安全管理新方法。a． 要積極探索安全管理工作的新方法。b． 強化工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責。工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，按合同約定代表建設單位對工程進行全面監(jiān)理，并對該工程承擔監(jiān)理責任。指派監(jiān)理工程師和工地監(jiān)理等對工程進行監(jiān)督管理，工地監(jiān)理必須堅守工作崗位，對工程施工各個環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量安全檢查，并做好記錄，對不符合質(zhì)量要求的工程要責令整改或返工處理。c． 切實加強干部跟班上崗制度。干部深入現(xiàn)場及時掌握安全信息，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，切實加強施工現(xiàn)場安全管理工作，確保安全施工有序的進行。d． 實施安全生產(chǎn)問責制度。通過問責制充分調(diào)動廣大干部的積極性，通過強化安全管理來抓安全隱患，最終達到安全施工的目的。
4) 制度建設方面措施。制度建設是工程建設項目安全管理工作的保障和依據(jù)。各建設部門、施工單位要不斷的完善和創(chuàng)新工作機制，認真落實好安全生產(chǎn)責任制度、項目法人負責制等制度，為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
5) 不斷加強建設單位的管理職能。a． 建設單位及項目法人單位要切實履行職責，項目管理人員要加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的學習，不斷提高自身安全管理水平，在安全管理工作中要經(jīng)常向集團公司相關(guān)部室匯報工作情況，爭取上級領(lǐng)導的支持，解決工作中遇到的各種問題，確保建設工程項目的安全管理工作真正落實到實處。b． 建設單位的工程管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查，對工程施工中存在的進度、質(zhì)量偏差和安全隱患等進行記錄，并督促施工單位盡快予以糾正處理，必要時要召集專題會議組織研究處理意見，勒令施工單位制定針對性的措施，限期進行整改。c． 建設單位的工程管理人員、工地監(jiān)理要加強對施工單位文明施工的監(jiān)管工作，督促施工單位做到施工現(xiàn)場布置合理、物料堆放整齊有序、場容場貌干凈清潔、標牌設置明顯齊全。
一、我國油田建設安全管理現(xiàn)狀
近年來，我國社會經(jīng)濟與科技水平都得到了快速的發(fā)展，油田建設也得到如火如荼的發(fā)展，在這種形勢下，我國油田工程建設中的安全管理工作，與以前相比已經(jīng)有了很大程度的好轉(zhuǎn)，隨著一系列有關(guān)油田安全管理法律法規(guī)的頒布與落實，在油田安全管理工作取得了不小的成績，逐漸朝著科學化、法制化的方向發(fā)展，但是在油田建設施工中，安全事故始終屢禁不止，其原因主要可以從以下兩方面來分析：首先，油田建設過程中安全責任不明確，各項監(jiān)督制度不健全；其次，施工企業(yè)的內(nèi)部管理相對薄弱，尤其是在施工現(xiàn)場的管理上存在不足，安全防護措施不合理，施工人員未經(jīng)過培訓就上崗，違章操作現(xiàn)象頻頻發(fā)生。同時，施工現(xiàn)場監(jiān)管不力，施工人員沒有樹立安全保護意識，施工現(xiàn)場隨處可見違規(guī)操作的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場質(zhì)量控制很難獲得成效。
二、油田建設工程安全管理中存在的主要問題
1.安全意識不夠
施工現(xiàn)場中安全第一的意識始終沒有得到樹立，企業(yè)領(lǐng)導連起碼的安全知識都不了解，甚至連國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)都不知道，就更別提具體崗位中要求施工人員按照正規(guī)的操作流程進行施工了。
2.安全制度建設不完善
首先，多數(shù)油田在操作規(guī)程和生產(chǎn)管理制度上并不完善，安全管理體系與施工現(xiàn)場操作之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，不能得到有效的融合；其次，現(xiàn)有的油田建設安全管理制度并沒有在施工管理全過程中得到貫徹落實，也就是說并沒有落實到具體崗位上；第三，安全監(jiān)督?jīng)]有形成有效的渠道，同時安全監(jiān)督的力量也比較薄弱，全方位的監(jiān)督與管理并沒有達到要求；第四，沒有對安全管理的直線責任進行全面的落實，同時基層單位在安全管理上的力量比較薄弱，很多安全員與隊長整天都忙著生產(chǎn)、管理與經(jīng)營，根本沒有時間和精力對安全問題進行仔細的考慮。
三、改善油田建設工程安全管理的對策
1.提高內(nèi)部安全管理意識
一方面，對企業(yè)的安全文化進行加強，提高人員的安全管理意識；另一方面，加強有關(guān)安全管理制度的建設。首先，應該成立專門的安全管理部門，并安排具體的安全管理人員，對相關(guān)制度與規(guī)定進行制定，并將每個人員的崗位與職責中加入安全職責的條款。其次，積極引入安全管理信息系統(tǒng)，促進安全管理效率的提高，有效利用安全管理信息系統(tǒng)展開安全檢查，通過檢查及時查找出存在于安全管理中的各種事故隱患，并通過合理的措施進行整改。第三，加強對人員的安全生產(chǎn)教育與培訓，針對全員建立起安全教育培訓的長效機制，同時將安全通報等相關(guān)內(nèi)容加入到每周的生產(chǎn)會、職工大會中，對其進行認真的總結(jié)和分析，并對安全警示錄進行編寫。第四，不斷加強安全監(jiān)督的力量，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立起了安全監(jiān)督站強化的方案，可以將安全監(jiān)督檢查貫徹到整個生產(chǎn)過程中，通過對監(jiān)督檢查方式的利用，促進工作效果的提高。
2.加強與設計、施工等企業(yè)的外部溝通管理
（1）與設計企業(yè)之間的溝通和管理在設計過程中，建設單位應該按照書面的形式與相關(guān)設計單位簽訂合同，并嚴格按照相關(guān)規(guī)范以及項目的實際情況展開設計，力爭從源頭上保證工程與作業(yè)人員的安全。（2）與施工企業(yè)之間的溝通與管理首先，應該在事前進行嚴格的把關(guān)，引入評價體系，本著公平公開公正的原則形成競爭機制。其次，在事中加強溝通，注意教育培訓以及全程監(jiān)控的展開。油田建設企業(yè)應與分包企業(yè)進行有效的溝通和交流，并展開安全教育和培訓，對分包企業(yè)展開全程監(jiān)控。第三，在事后做好考核和總結(jié)工作，建立起對分包商的考核體系，對考核不合格的反包上應該退出機制與程序。（3）與監(jiān)理企業(yè)的溝通和管理就油田建設單位來說，不僅要加強自身的監(jiān)督與管理，同時還要輔助監(jiān)理單位將工程建設中的成本、質(zhì)量、進度以及安全控制工作做好，最終達到強化安全管理的目標。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：建議工程；施工安全管理；危險源
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）052-126-02
油田建設工程作為油氣田開采和安全生產(chǎn)的重要組成部分，具有施工環(huán)境惡劣、施工周期長、工藝技術(shù)復雜等特點，是安全風險較高且現(xiàn)場事故頻發(fā)的施工項目，因而提高油田建設工程施工安全管理水平，業(yè)已成為貫穿于油田建設工程項目全過程的核心工作，與施工人員的人身安全、建設工程項目質(zhì)量乃至投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益密切相關(guān)。因此，識別油田建設工程危險源，據(jù)此改進油田建設工程施工安全管理存在的問題尤為重要。
1 工程項目安全管理及危險源辨識
危險源是指在一個系統(tǒng)中，具有潛在物質(zhì)和能量釋放危險的、在一定的條件下便可以轉(zhuǎn)化為事故發(fā)生的部位、區(qū)域、場所、空間、設備、崗位及位置，是工程建設項目中引發(fā)危險、傷害或損害的潛在因素，在未被觸發(fā)前只有通過分析和識別才能發(fā)現(xiàn)這些潛在的容易引發(fā)安全事故的風險。而工程項目安全管理則是在一次性工程項目建設任務的全過程中，在辨識上述兩類危險源基礎(chǔ)上，通過施工現(xiàn)場管理和施工事故應急管理，消除建設過程中可能影響施工安全的各因素或者將潛在的危害、傷害及損失控制在建設安全監(jiān)管機構(gòu)和建設行政主管部門的安全檢查標準要求范圍內(nèi)，以確保建設任務整個施工過程始終處于安全狀態(tài)。
2 建設工程項目危險源識別及風險評價
將《油氣田地面建設工程項目管理規(guī)定》等國家建筑施工相關(guān)規(guī)定同油田工程建設項目施工特點相結(jié)合，可將油田工程項目施工過程中存在的較大風險概括為起重傷害、管線破壞、地面沉降、土體坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、火災、爆炸十大方面。據(jù)此對油田工程施工過程中存在的較大風險源進行分析，并以施工安全管理方法中的“寫風險”形式匯總?cè)缦隆?/p>
2.1 機械傷害
工程建設離不開機械設備，機械傷害是指油田工程項目施工過程中機械設備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害，是施工現(xiàn)場事故發(fā)生頻率較高的危險之一，且大都由違章操作引起，例如2007年1月某鋼管廠工人在對工程項目焊縫質(zhì)量問題的鋼管進行補焊時違反“有轉(zhuǎn)動鋼管時禁止作業(yè)”的操作規(guī)定。
2.2 高處墜落和起重傷害
地下管道的鋪設和廠區(qū)各化工設備的安置是油田工程建設項目最為常見的施工環(huán)節(jié)，經(jīng)常需要用到吊車、起重機或者豎井龍門吊和豎井電動葫蘆等天吊設備，而各類型天吊的運用則存在吊裝鋼絲繩斷裂和機械故障的風險，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊裝鋼絲繩斷裂后引發(fā)的吊物墜落和機械運行時的突然損壞可能導致人員受傷、機械傷害以及設備和財產(chǎn)受損等事故。例如2007年3月某工程項目施工過程中進行鉆機拆卸作業(yè)時，就發(fā)生了鋼絲繩套從吊卸物吊裝耳板上脫出，吊卸物墜落造成1名施工人員被砸當場死亡的事故。
2.3 管線破壞、地面沉降和土體坍塌
油田工程項目建設離不開基坑施工且基坑施工質(zhì)量直接關(guān)系到生命安全、財產(chǎn)安全和社會安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工時未能嚴格按照施工設計操作，極易發(fā)生因懸臂式圍護結(jié)構(gòu)過大產(chǎn)生內(nèi)傾位移或者內(nèi)撐或錨桿圍護結(jié)構(gòu)失衡而發(fā)生較大的向內(nèi)變形等工程事故，造成井下結(jié)構(gòu)傾斜開裂、基底隆起、管線破壞滲流、坑底突泥突涌，導致周圍地面沉降，既給工程項目施工帶來阻礙，又嚴重影響到工作人員生命和財產(chǎn)安全。不僅如此，油田工程項目在選型、組裝與調(diào)試和掘進施工的過程中都存在施工風險，例如地質(zhì)條件錯誤、選型失誤、超寬超高運輸都可能引起管線破壞、地面沉降和土體坍塌，是不可忽視的危險源。
2.4 觸電、火災和爆炸
觸電、火災和爆炸都是油田工程建設項目中常見的危險，且一旦發(fā)生事故均會產(chǎn)生人身傷亡和財產(chǎn)損失的嚴重后果。觸電通常是由于在油田工程施工過程中施工人員接觸帶電的設備金屬外殼或的臨時線和漏電的手持電動工具，或者起重設備誤觸高壓線或感應帶電等引起的傷害。例如，2008年6月某油站改造工程施工過程中施工人員私自爬上操作臺安裝膨脹螺絲時觸電身亡。
火災和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、輕烴等石化產(chǎn)品或者天然氣、甲烷、煤氣等氣體燃燒所引起的。例如2008年9月某含油污水處理站改造工程施工過程中因可燃氣體串入管線導致1號回收水罐閃爆，引發(fā)火災造成人員傷亡。
3 建設工程項目施工安全管理存在的不足
從上述分析可知，油田建設工程項目施工安全管理的重點在于采取管理措施最大限度地控制上述危險源帶來的潛在不安全因素和損害。盡管目前油田公司制定了施工安全管理體系且都會針對具體項目采取一系列安全管理措施，為油田安全施工提供了強有力的有效保障，但仍然存在如下幾點不足之處。
3.1 施工安全培訓效果不佳
雖然在現(xiàn)行施工安全管理體制下，油田建設工程各項目部定期組織安全教育培訓，但培訓并未能落實到每個施工人員身上，這是因為參與油田建設工程項目施工的外部勞務隊伍大都是流動的民工，一方面民工極大的流動性致使培訓難以完全實現(xiàn)入場1人就教育1人，另一方面民工平均受教育水平相對較低，許多入場施工的民工不愿意參加教育學習，培訓的簽到也是找別人代簽，致使安全教育培訓對這部分人來說變得有形無實。
3.2 施工安全書面交底不全
油田建設工程項目安全書面交底不充分現(xiàn)象時有發(fā)生。由于油田建設工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理環(huán)境較為復雜，在安全交底時偶有漏交底情況發(fā)生且該種情況難以在日常的檢查中被察覺，尤其是一小部分人員力圖省事，大都采用口頭交底而不愿進行書面交底，這些都給油田建設工程項目安全施工帶來較大的安全隱患。
3.3 施工安全現(xiàn)場監(jiān)督不力
目前許多油田建設工程項目現(xiàn)場監(jiān)督仍有漏洞。盡管油田建設工程項目均配有專兼職安全員，但由于油田建設工程項目施工工序復雜，安全員通常要兼顧眾多工作面，經(jīng)常要求安全員要對每個工作面進行持續(xù)盯守，但小部分安全員尤其是外部勞務隊伍中的兼職安全員由于責任心不強，臨時脫崗現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.4 安全事故應急機制不足
油田建設工程事故應急管理機制有待完善。盡管目前絕大多數(shù)油田建設工程項目都建立了相應的施工應急預案，但大都是“紙上談兵”，缺乏實戰(zhàn)演練，施工人員能熟知預案內(nèi)容，但是發(fā)生情況卻不知如何啟動實施應急預案的現(xiàn)象屢見不鮮，其原因主要在于部分施工人員沒有真正認識到應急演練的重要性，僅僅為了應付檢查而胡亂對付，從而導致演練浮皮潦草。
4 完善建設工程項目施工安全管理的建議
4.1 加強安全教育，提高施工人員安全素質(zhì)
著重加強于一線施工操作人員尤其是外部勞務人員的安全操作規(guī)程教育和特殊工種安全技能教育，提高施工人員安全生產(chǎn)意識，認識安全生產(chǎn)新情況新問題，嚴格落實安全考核制度和資格認證制度，對于不符合規(guī)定的人員嚴禁其在相關(guān)崗位工作，保證對從業(yè)人員安全教育到位。
4.2 落實技術(shù)交底。確保安全技術(shù)交底無遺漏
勘察、設計單位施工圖交底和監(jiān)理單位的安全管理交底可以通過以會代訓的方式進行。首先由總工組織各部門領(lǐng)導，對值班技術(shù)人員、專職安全員和勞務隊伍隊長、班組長進行詳細書面安全技術(shù)交底；再由值班工程師、專職安全員等對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，使一線技術(shù)管理人員、掌子面作業(yè)人員了解安全技術(shù)交底內(nèi)容，并嚴格按交底內(nèi)容施工。
4.3 排查安全隱患，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督
建立安全負責人、專職安全員和監(jiān)理項目部“三位一體”的安全隱患排查機制。設立專門的安全負責人作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，負責組織定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作；專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向相關(guān)施工班組發(fā)整改通知書，并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，及時上報并備案記錄；監(jiān)理項目部每日要對施工項目負責人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責情況進行審查，每周至少對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行一次全面的安全隱患排查，做好排查記錄。
關(guān)鍵詞：施工安全管理；生產(chǎn)管理體系；生產(chǎn)責任制
工程安全管理是施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是反映和檢驗企業(yè)一切工作的十分重要的窗口。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和入世后建筑市場競爭的進一步加劇，工程安全管理越來越凸現(xiàn)重要地位。這方面工作做得好，企業(yè)就出質(zhì)量、出效益、出信譽、出商機，反之，則一切無從談起。如何進一步加強工程安全管理，全面提高企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終保持強勢地位，是值得各級經(jīng)營管理者深思的問題。本文就此談點粗淺的看法。
1 建立工程項目安全管理體系
工程開工以后,必須從建立安全管理體系、落實安全生產(chǎn)責任制入手,明確了工程參建各方安全生產(chǎn)的職責,提高了各方對安全生產(chǎn)管理的重視程度。而且還要成立由業(yè)主、監(jiān)理、設計、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。建立了安全管理領(lǐng)導機構(gòu),根據(jù)工程參建各方在工程建設中的職責，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定了安全生產(chǎn)責任制,對工程各參建單位的安全職責進行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構(gòu)。配備相應的工作人員,明確了承包商對安全生產(chǎn)全面負責。要求承包商建立作業(yè)班組、施工隊、項目經(jīng)理部三級安檢制，配備相應的管理機構(gòu)和人員,監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)督檢查責任,不僅現(xiàn)場監(jiān)理工程師在檢查質(zhì)量的同時要檢查安全,并要求監(jiān)理單位配備專職安全員對現(xiàn)場安全進行巡檢。
以下這些措施的制定和落實，為安全工作提供了組織和制度保證。
第一，把安全管理與工程項目的進度計劃結(jié)合起來。在項目的進度計劃中考慮安全管理，同時，根據(jù)進度計劃確定安全管理的對象、措施和目標，從而實現(xiàn)安全管理目標與進度計劃同步、協(xié)調(diào)實施。在項目進度太快，超過了安全生產(chǎn)需要的進度范圍的情況下，項目需要投入更多的勞動力或者增加每個勞動力的勞動強度和勞動時間；同時，需要使用更多的施工機具和設備，需要更多的建筑材料；有時甚至需要更多的分包商進入現(xiàn)場。所有這些，都直接或間接增加了安全控制的難度和安全事故發(fā)生的概率，又造成工程質(zhì)量的下降和各種費用的增加。
第二，處理好安全投入和項目工程費用之間的關(guān)系。安全投入是項目工程費的一部分，但和其他工程費用不同， 安全投入是一種投資，是有回報的。注重安全管理的投入， 自然也會有良好的安全業(yè)績，增加工程項目中的實際贏利能力。同時，未來的招標制度必定把投標單位的安全業(yè)績作為重要評判標準之一。
第三，協(xié)調(diào)好安全管理和工程質(zhì)量的關(guān)系。企業(yè)安全管理好，表現(xiàn)在工程項目中就是施工操作要求嚴格、規(guī)范；工序流程科學、合理；各種交叉作業(yè)井然有序等等。這樣，工程質(zhì)量自然就有保障。安全管理、質(zhì)量管理、成本管理和進度管理相互作用、相互影響，共同構(gòu)成了項目管理的控制體系。在這個管理體系中，安全管理對工程項目管理目標的實現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用。
2 改進工程項目安全管理的設想
按照建設安全管理規(guī)定要求，參照建設部系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于項目管理的若干規(guī)定，結(jié)合長期管理和施工實踐經(jīng)驗，提出了一些設想，擬訂了“關(guān)于加強工程項目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：
(1)工程項目安全管理必須堅持“安全第一， 預防為主”的基本方針，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及公司有關(guān)基建的安全制度規(guī)程，安全標準化、文明施工的基本要求都應一樣，不能降低標準，不能搞變通。
(2)施工承包商(或工程公司)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實際需要成立項目部(或分公司)，實行項目經(jīng)理負責制，運用科學的安全管理方法，對施工項目進行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。為適應施工項目點多分散，管理難度大的特點，施工承包商應建立項目聯(lián)系人制度。對于較大的項目或比較重要的工程，應指定分管領(lǐng)導負責，經(jīng)常深入施工點幫助解決安全等有關(guān)問題。
(3)為明確項目的安全與文明施工目標，安全責、權(quán)、利等事項，項目經(jīng)理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內(nèi)的“項目管理目標責任書”，直接承擔包括安全在內(nèi)的現(xiàn)場管理責任與風險。企業(yè)與項目層的關(guān)系是服務與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。
(4)項目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。
(5)項目經(jīng)理抓安全必須堅持嚴格管理，嚴格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運轉(zhuǎn)的。因此，項目經(jīng)理應將“項目管理目標責任書”分解細化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或?qū)嵤┘殑t。
特別要制定將崗位安全責任與個人經(jīng)濟利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應嚴格考核，切實兌現(xiàn)。
3 工程項目安全管理要求
(1)通過經(jīng)濟管理保障施工單位的安全投入，項目部在工程進度款支付審核上，既考慮了要保證支付審核的嚴密性，又考慮到了審核的便捷性，從而保證了應付工程款的及時支付，保障了施工單位的安全投入。
(2)通過合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。
在施工過程中，施工單位從成本角度考慮，往往在安全生產(chǎn)初期投入不足，在施工過程中再按實際情況逐漸增加安全設施。這種添油式的安全投入往往帶來較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入， 項目部不僅在合同中明確規(guī)定施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入，而且在安全生產(chǎn)責任制中明確規(guī)定了施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入，并通過合同管理和經(jīng)濟管理等方法．要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。
4 進行安全教育培訓和防事故演習
(1)加強安全教育培訓．提高廣大職工安全意識、安全技能、安全操作水平。項目部要求施工單位必須進行新工人進場安全教育和施工安全技術(shù)交底．并制訂和落實日常安全培訓計劃。同時，不定期舉辦安全培訓班，如特種設備操作人員培訓班．消防人員培訓班、安全生產(chǎn)管理人員培訓班等．并不定期進行事故應急
救援演習和防汛演習。
(2)加強宣傳教育。主要通過定期召開安全會議、懸掛或張貼安全標語、舉辦安全活動月等方式進行。
5 結(jié)束語
通過總結(jié)，筆者認為，建立安全管理體系、落實安全責任制是管理的關(guān)鍵。即按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的職責分工建立了安全管理體系。只有把安全管理提高到工程項目管理的高度才能有效地平衡安全與質(zhì)量、安全與進度、安全與費用之間的關(guān)系，才能確保企業(yè)在實現(xiàn)利潤最大化的過程中，有效減少安全事故造成的損失和負面影響，從而為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出積極的貢獻。
參考文獻
[1]李仁涵《我國安全生產(chǎn)形勢、差距和對策》2004
1.1管理方面
近年來，我國政府增加了對工程建設管理的監(jiān)督，這對企業(yè)的安全管理非常有效，在一定程度上提高了企業(yè)的安全管理意識。但是，施工企業(yè)對項目的安全管理意識只在政府突擊檢查時才會有所提高，在日常的施工過程中監(jiān)督管理仍然是企業(yè)施工的薄弱環(huán)節(jié)。安全管理具有法規(guī)性、復雜性、流動性和漸進性等特點。監(jiān)管力度薄弱，監(jiān)管體系脆弱，資金落實不到位等，導致企業(yè)在實際中實施規(guī)范的安全管理比較困難。此外，企業(yè)在安全管理中存在蠻干搶工和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等問題，過于重視經(jīng)濟利益，經(jīng)常出現(xiàn)不按照安全規(guī)章制度施工的情況，所以建設施工的安全問題頻出。
1.2人員素質(zhì)方面
由于在工程項目施工過程中，大多的勞動力來自于農(nóng)村，他們接受的文化教育程度較低，對于安生施工的專業(yè)知識不夠了解，因此，他們的安全素質(zhì)普遍較低。此外，在項目安全管理過程中，項目的安全管理人員人數(shù)偏少，尤其是一些有經(jīng)驗的專職的安全管理人員更是偏少，導致在安全管理中存在很多的問題，因此，企業(yè)在今后要加強安全管理人員的專業(yè)培訓，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)，降低安全事故發(fā)生的概率。
1.3安全技術(shù)方面
近年來，施工項目的難度不斷加大，給施工項目的安全管理提出了新的難題。在項目建設安全管理中存在的安全技術(shù)問題主要有以下幾方面：對于施工過程中的重大危險源的識別、控制力度不夠；施工員的安全防護裝備配置不足，使用不當，質(zhì)量不合格，安全事故的預防水平較低；安全救助措施和管理不到位，一旦發(fā)生安全事故，得不到及時的救助，造成人員傷亡，企業(yè)的損失較大；項目分包作業(yè)多，不同施工隊伍之間的安全文化背景不同，較難實現(xiàn)統(tǒng)一的安全管理，容易發(fā)生安全事故。業(yè)主和建筑各方的關(guān)系。除了上述的幾方面問題，施工作業(yè)非標準化、作業(yè)強度大、作業(yè)環(huán)境條件差、高處作業(yè)、交叉作業(yè)也非常容易造成項目安全問題。
(1)施工作業(yè)非標準化。工人散布在工地上工作，作業(yè)環(huán)境變化很大，難以規(guī)范全部操作行為，標準作業(yè)技術(shù)難以制定，提高了安全管理和安全監(jiān)督檢查的難度，易發(fā)生安全事故。
(2)作業(yè)強度大。施工過程中，施工人員大部分為手工作業(yè)，濕作業(yè)多，如澆筑砼，勞動強度大，施工人員容易疏忽，造成安全事故。
(3)作業(yè)環(huán)境條件差。工程項目施工80%以上為室外作業(yè)，工作條件很差，甚至在夜間和雨雪天也會進行施工，容易發(fā)生安全事故。
(4)交叉作業(yè)、高處作業(yè)。高處作業(yè)，一般指施工高度距離地面兩米以上的作業(yè)，而現(xiàn)在建筑高度最高的多達幾百米，所以，工程項目在施工的過程中，很多都是高處作業(yè)，比如建筑物內(nèi)外裝修施工作業(yè)、管道施工、基坑施工、模板施工。除了高處作業(yè)之外，還存在著地下工程作業(yè)，最深的離地面有幾十米的距離，并且存在著同一施工部分，多個班組和工種同時施工的現(xiàn)象，這種交叉作業(yè)危險性大。
2提高建設工程安全生產(chǎn)管理水平的對策措施
2.1制定對策措施的指導思想
一定要制定安全對策的指導思想，提高施工人員和管理人員的安全意識。其指導思想包括以下幾方面：①貫徹“安全生產(chǎn)”及“以人為本”的理念。②貫徹“兩個責任”和“兩個主體”的基本安全工作責任制度。如果想要項目工作管理人員盡職盡責，落實好各項安全管理要素及生產(chǎn)制度，就必須責任到人。這樣，才能在根本上提高他們的安全責任意識，除了企業(yè)落實好主體安全責任之外，相關(guān)的政府部門也要落實監(jiān)管責任。企業(yè)為生產(chǎn)主體，政府為監(jiān)督主體。在項目的安全生產(chǎn)管理過程中，要正確把握“兩個主體”的地位，相互促進。③項目工程的安全管理是一項系統(tǒng)的工程，涉及的要素較多，涉及到方方面面的因素如政治、經(jīng)濟、社會、自然等，具有動態(tài)性、相對性、綜合性及整體性的特點，并涉及到政府監(jiān)管、業(yè)主、社會組織等，關(guān)系十分復雜。因此，在制定安全管理制度時，一定要從各方面綜合考慮。
2.2加強教育培訓，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動
項目施工現(xiàn)場的工作人員大部分是農(nóng)民工，他們的文化程度較低，安全生產(chǎn)意識淡薄，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，基本的安全技能和知識比較缺乏，時常發(fā)生“三違”現(xiàn)象。因此，工人進入工地之后，先進行安全知識培訓，考核合格之后才可上崗。此外，還由于農(nóng)民工的流動性較大，可能同時在幾個工地流動作業(yè)，這也制約了工人的安全培訓。所以，我們要制定嚴格的安全教育培訓措施，做好班組安全活動和安全技術(shù)交底工作，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3開展安全檢查工作，靈活運用規(guī)范標準，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改
建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復雜的工作現(xiàn)場。不論項目部對安全多重視，在日常的施工作業(yè)當中依然會存在許多安全隱患，所以施工現(xiàn)場安全檢查十分必要。相關(guān)人員必須每天對現(xiàn)場進行細致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后應立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應根據(jù)有關(guān)規(guī)范標準結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行制定，避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。
2.4定期做好現(xiàn)場安全考核工作
項目部要成立以項目經(jīng)理為首的安全考評小組，根據(jù)工作人員簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》定期對現(xiàn)場管理人員進行考評，考評成績與物質(zhì)獎勵掛鉤，以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動，能如實的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，進行相應的獎勵和處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵，增強其安全管理班組作業(yè)人員的意識，作業(yè)班組整體安全意識，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
2.5營造現(xiàn)場安全生產(chǎn)的良好氛圍
施工現(xiàn)場要搞好安全管理工作，也需要在平時抓好安全生產(chǎn)氛圍的建設工作，既要通過安全培訓、安全月等形式進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果，營造出“人人講安全，時時講安全”的氛圍，使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步形成“我要安全”的思想。
3結(jié)束語
第一條 為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，確保礦山建設工程建設投產(chǎn)后符合安全衛(wèi)生要求，以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，促進采掘工業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)國務院的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》和《塵肺病防治條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際特制定暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我省境內(nèi)的一切縣屬以上（含縣屬）全民、集體所有制、中外合資和外資企業(yè)的礦山建設工程項目（包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，不包括生產(chǎn)礦井開拓延伸、采區(qū)設計和單體設計）。
第三條 礦山建設工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施和設施，要與主體工程同時設計、審批，同時施工，同時竣工驗收、投產(chǎn)使用（簡稱“三同時”）。
第四條 礦山建設工程項目必須符合國家和主管部門關(guān)于礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)程、規(guī)范和標準。在建設工程項目可行性研究基礎(chǔ)上，設計單位必須在初步設計中編寫礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇，并報勞動、衛(wèi)生部門和工會于初步設計審查會前專門組織審查。
第五條 礦山建設工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇應針對各類礦山的共同要求和特殊要求，對照附件一的內(nèi)容執(zhí)行。
第六條 各級計委、經(jīng)委、建委和主管部門，在編報（或?qū)徟┑V山建設項目建議書、設計任務書和工程計劃時，必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出要求，同時將技術(shù)措施和工程設施所需的投資、設備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數(shù)內(nèi)。無法解決礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生設施的工程項目，審批機關(guān)不予批準。
第七條 各級勞動、衛(wèi)生、工會和主管部門及礦山企業(yè)的安全機構(gòu)，必須根據(jù)本暫行辦法參加礦山建設工程項目安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的初步設計審查和竣工驗收工作，對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生問題共同負責把關(guān)。
第八條 未取得勘察設計許可證（設計資格證書）的單位，不準從事礦山建設工程項目的設計。
第二章 初步設計安全衛(wèi)生專篇的審查
第九條 礦山建設工程項目的初步設計，必須按國家規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批。勞動、衛(wèi)生部門和工會對安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇按下列分工參加審查：
1、屬于國家組織審批的礦山建設工程項目，省和礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合上級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。
2、屬于省級主管部門（包括上級主管部門委托）組織審批的礦山建設工程項目，以省勞動、衛(wèi)生部門和工會為主，礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合進行審查。
3、屬于地（州）、縣（市）兩級及其所屬主管部門組織審批的礦山建設工程項目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。
第十條 負責組織礦山建設工程項目初步設計審批的主管部門，要責成建設單位，必須在進行初步設計審查前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加審查，同時由建設單位和設計單位報送《云南省礦山建設工程項目安全衛(wèi)生專篇設計審查表》（詳見附件二）、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設計說明書和有關(guān)圖紙資料。
第十一條 勞動、衛(wèi)生部門和工會接到設計資料后應及時研究，在十天內(nèi)提出初審意見，并填入《云南省礦山建設工程項目安全衛(wèi)生專篇初步設計審查表》，反饋主管部門和設計單位研究處理。根據(jù)研究處理和審查情況，在初步設計審查會上提出終審意見填入審查表。建設單位完善有關(guān)審批手續(xù)后，送各單位存檔。
第十二條 凡在礦山安全珉業(yè)衛(wèi)生方面不符合《礦山安全條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準以及沒有礦山安全衛(wèi)生專篇初步設計的，不得批準；不按期通知和報送有關(guān)設計資料的不予審批。
第十三條 凡未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意的礦山建設工程項目，銀行不予貸（撥）款，基本建設主管部門不批開工報告，各級勞動部門不辦理勞動工資計劃。
第十四條 需要修改或變更經(jīng)審查同意的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的設計方案，其修改設計必須報經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意后，報原批準單位批準。
第十五條 礦山建設工程項目的可行性論證審查，主管部門需要有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加時，必須提前十天發(fā)出通知，并由承擔可行性論證單位按礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設計內(nèi)容的主要部分，報送論證資料。參加單位必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出審查意見，以便在初步設計中加以解決。
第三章 礦山安全衛(wèi)生工程及設施的竣工驗收
第十六條 礦山建設工程項目的安全衛(wèi)生工程及設施竣工驗收，由負責組織竣工驗收工作的主管部門或主管部門委托的單位，按本暫行辦法第九條規(guī)定于竣工驗收前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加。并報送《云南省礦山建設工程項目安全衛(wèi)生工程及設施竣工驗收審批表》（詳見附件三）和以下圖紙資料：
1、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的設計工程及設施的完成情況報告。
2、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的施工設計圖紙資料和說明書。
3、單位、聯(lián)合度運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)情況（包括礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面所測得的有關(guān)數(shù)據(jù)及其安全可靠性評價）。
4、礦井反風設施試驗情況報告。
5、提升系統(tǒng)安全裝置可靠性試驗報告。
6、預驗收中存在問題的改進和解決情況報告。
第十七條 在竣工驗收中，勞動、衛(wèi)生部門和工會應認真做好以下工作：
1、審閱竣工驗收的有關(guān)圖紙資料。
2、聽取設計、建設和施工單位對有關(guān)工程完成數(shù)量和質(zhì)量情況及其礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的評價意見。
3、深入現(xiàn)場對工程中有關(guān)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的項目及其關(guān)鍵性安全衛(wèi)生裝置進行重點檢查驗收。
第十八條 經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會現(xiàn)場檢查驗收，符合下列條件的，可同意竣工驗收、投產(chǎn)：
一、地下開采的礦山
1、通風（包括礦井反風裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統(tǒng)已形成并安全可靠。
2、提升、運輸系統(tǒng)的安全保護和信號裝置齊全可靠，設備造型、安裝、試運轉(zhuǎn)符合安全生產(chǎn)要求。
3、電氣設備選型、安裝和保護裝置在試運轉(zhuǎn)中符合設計要求，安全可靠。
4、尾礦庫、尾礦輸送系統(tǒng)和礦用水庫、輸水系統(tǒng)均按設計要求完成。
5、采空區(qū)處理系統(tǒng)按設計要求完成。
6、煤礦和有自燃發(fā)火礦井的消防滅火系統(tǒng)（包括消防器材）符合設計要求。
7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測系統(tǒng)）按設計完成。
8、礦山井巷工程和生產(chǎn)工藝流程中的其他安全衛(wèi)生工程設施按設計完成，并達到安全衛(wèi)生預期效果。
9、礦山救護組織及裝備按設計建立和配備。
10、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設施按設計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。
11、試生產(chǎn)中，對噪音、振動、有毒、有害物質(zhì)的危害有監(jiān)測數(shù)據(jù)并證明基本達到國家衛(wèi)生標準要求。
12、對安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產(chǎn)前已限期解決。
13、按要求設置安全機構(gòu)和配足安全人員，對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓和考核發(fā)證。
二、露天開采礦山
1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角等符合設計要求；影響邊坡穩(wěn)定的滑體，已按設計采取了有效措施。
2、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點防塵措施及裝備齊全并符合設計要求。
3、防排水、防滲漏的措施工程按設計完成并安全可靠。
4、自燃發(fā)火煤（礦）層的滅火系統(tǒng)、深凹高沼氣露天礦場的沼氣排除通風措施工程按設計要求完成。
5、供電系統(tǒng)和照明網(wǎng)絡符合設計要求。
6、采礦、裝載、運輸系統(tǒng)的安全防護裝置齊全可靠。
7、有可靠的安全避炮設施和避雷裝置。
8、排土場按設計要求完成。
9、工來、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設施已按設計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。
10、對試生產(chǎn)中，有毒、有害物質(zhì)的危害防護基本達到國家衛(wèi)生標準要求。
11、安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產(chǎn)前已限期解決。
12、按要求設置安全機構(gòu)和配足安全人員。對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓和考核發(fā)證。
凡未達到上述條件的，必須由有關(guān)承擔單位限期完成，并由主管部門督促改進，達到要求后，才能同意竣工驗收和投產(chǎn)。
第十九條 礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程及設施，經(jīng)竣工驗收不合格的，主管部門不得同意投產(chǎn)，也不得擅自投產(chǎn)使用。
第二十條 礦山建設工程項目的主管部門應會同建設單位和設計單位對工程項目的工程及設施的施工加強監(jiān)督檢查，并負責組織設計、施工、建設單位進行預驗收。
第四章 罰 則
第二十一條 對違反本暫行辦法的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請主客部門責令停產(chǎn)整頓直至封閉等處罰；并根據(jù)設計、批準、建設、生產(chǎn)、施工單位及直接責任人員的責任，可對單位處以一萬元至五萬元的罰款，對個人處以五十元至五百元的罰款。
1、不按本暫行辦法規(guī)定的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設計內(nèi)容進行設計，經(jīng)審查提出改正意見而不改的；
2、未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意的設計，擅自批準施工或無設計擅自施工的；
3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設計、或不按審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設計竣工的；
4、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程、設施，經(jīng)竣工驗收不合格，勞動、衛(wèi)生部門和工會組織未同意而批準投產(chǎn)或擅自投產(chǎn)的；
5、未取得勘察設計許可證（設計資格證書）的單位進行設計的；
6、設計審查和竣工驗收未通知勞動、衛(wèi)生部門和工會參加，不按本暫行辦法報送設計審查和竣工驗收的文件資料和圖紙的。
第二十三條 罰款按人事管理權(quán)限通知被處罰單位或個人。
對單位的罰款，其資金應從企業(yè)留利中支付，不得計入成本；
罰款收繳按建設單位隸屬關(guān)系，中央和省屬的由省財政部門負責；其他分別由所在地的同級財政部門負責。收繳的罰款應專戶儲存，作為礦山安全衛(wèi)生技術(shù)措施專項資金，具體管理辦法，由省財政、勞動部門會同有關(guān)部門另行制定。
第二十四條 被處罰單位或個人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議或不起訴的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十五條 縣屬以下集體所有制礦山企業(yè)和個體采礦的礦山建設工程項目，參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十六條 本暫行辦法由省勞動廳負責解釋。
第二十七條 本暫行辦法自之日起實施；過去有關(guān)在礦山建設工程項目上的規(guī)定，凡是與本暫行辦法相抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：建設；項目；質(zhì)量；安全；控制
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2013）02-0214-02
一、高標準起步、高標準檢查、嚴格過程監(jiān)督，質(zhì)量檢查不合格不放過
（一）達不到標準、規(guī)范要求的絕不放過
對聚杏北2-10注入站二期工程進行樣板化監(jiān)督管理，確定為我公司樣板施工建設管理工程。一是對現(xiàn)場施工技術(shù)員、質(zhì)量檢查員、安全員等進行持證上崗檢查工作，未持證上崗的不放過。在檢查土建分包隊伍的質(zhì)量檢查員時，無資質(zhì)證件，立即取消其施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查員工作；二是施工過程中檢查毛石基礎(chǔ)質(zhì)量隱患檢查時，有23米長的基礎(chǔ)未達到樣板基礎(chǔ)的標準，立即責令進行返工整改，未經(jīng)驗收合格的堅決不可以進行下一道工序施工。
（二）對重點工程、重要部位、重要工序強化質(zhì)量監(jiān)督檢查
對施工現(xiàn)場質(zhì)量問題未進行整改的堅決不放過，對杏北三元-4轉(zhuǎn)油站站外系統(tǒng)、從掃線布管、管線組對焊接、試壓、除銹、補口、補傷等全面檢查，強化各環(huán)節(jié)、各工序質(zhì)量。對杏北三元-4轉(zhuǎn)油站站外抽油機接地檢查達不到要求，責令立即停工，馬上進行處理直至合格，方可進行下步施工。在檢查聚杏北2-10注入站二期工程站外注水管線時發(fā)現(xiàn)，管線補口發(fā)泡粘結(jié)不牢5處，補口帶有褶皺21處，6道焊口防腐漆涂刷不均勻等立即通知施工班組進行返工整改，下發(fā)整改通知單4份，未整改合格的絕不放過。對申報的2項創(chuàng)優(yōu)工程進行重點管理，制定創(chuàng)優(yōu)計劃、措施和目標，施工中嚴格按照評優(yōu)的細則與標準進行監(jiān)督檢查，從質(zhì)量、安全、進度、投資、施工組織等方面全過程管理，高標準、嚴要求，加大質(zhì)量安全監(jiān)督的力度、深度和廣度，施工工序質(zhì)量檢查不合格的不放過。
（三）加強原材料進場驗收管理，控制產(chǎn)品質(zhì)量，不合格的物資絕不放過
1、結(jié)合工程項目實際，制定了材料、設備進場聯(lián)合檢驗管理制度，建立進場物資驗收臺賬，對材料二次化驗管理嚴格進行見證取樣，由項目經(jīng)理現(xiàn)場見證。材料進場后質(zhì)量監(jiān)督人員組織參建各方人員，采取儀器測量、檢查合格證及二次試化驗報告、現(xiàn)場取樣送檢等多種方式對進場材料進行檢查，對不合格材料堅決清理出現(xiàn)場。今年開工以來質(zhì)量監(jiān)督人員通過觀感、儀器檢測、外觀檢查、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量文件與設計圖紙、產(chǎn)品實物對照是否相符合，監(jiān)督檢查進場材料87批，清退進場各種不合格鍍鋅鋼材（角鋼）0.6km，高壓閥門3個，不合格砂子109m3，不合格毛石270m3等，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2、組織對預制產(chǎn)品、儲罐進行專項檢查。將抽油機基礎(chǔ)、鋼筋混凝土人字梁由專業(yè)質(zhì)檢人員檢查驗收，質(zhì)量達不到要求的絕不放過。針對變壓器、塑鋼窗、高壓閥門等設備及材料方面，在工程項目施工的高峰期組織開展進場材料專項大檢查。
3、對專業(yè)性較強的機泵、燃燒器、報警器等工藝及電氣設備，會同公司技術(shù)管理部門、安全管理部門等成員共同進行現(xiàn)場質(zhì)量檢查驗收，達不到質(zhì)量要求或產(chǎn)品名稱型號與設計不符的一律退貨，絕不放過。今年，對可燃氣體報警器檢查不合格，退貨兩臺。
4、對一些重要施工材料，進行復檢抽查。與公司質(zhì)量安全環(huán)保部結(jié)合，委托大慶油田工程質(zhì)量檢測有限公司、石油工業(yè)機械產(chǎn)品檢驗站等監(jiān)督部門到現(xiàn)場取樣5次，對瀝青防腐管、防腐漆、閥門、彎頭等材料進行質(zhì)量檢驗，出具不合格檢驗報告1份，不合格材料全部退貨。
（四）進行專項監(jiān)督檢查，強化建設質(zhì)量，取得顯著成效
1、開展油田建設工程無損檢測專項檢查活動。組織相關(guān)人員加大對儲罐和重點部位管線焊接質(zhì)量的無損檢測抽查力度。重點檢查無損檢測單位儀器設備配備、操作人員資質(zhì)、無損檢測人員工作質(zhì)量。通過采取現(xiàn)場復拍已檢焊口、隨機抽查未檢焊口等方式發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在檢查杏北三元-4轉(zhuǎn)油站系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn)，部分工藝管線焊道成型差，焊疤未清理24處，當即責令施工單位整改至合格。
2、對可能導致質(zhì)量問題的行為不放過。涉及建筑結(jié)構(gòu)與安全性能的施工部位，組織計劃、設計、物資、管理等多部門聯(lián)合監(jiān)督，共同嚴格檢查工序施工質(zhì)量。對含油污泥處理的地下鋼筋混凝土池子、彩鋼屋架、雨棚、儀表盤柜調(diào)試、機泵與容器設備安裝等重點部位組織大型聯(lián)合監(jiān)督檢查3次，改正杏北2-10注入站池子鋼筋綁扎間距大、彎鉤角度不夠。
（五）工程資料未做到齊全準確不放過
1、網(wǎng)上平臺注冊、開工報告、施工組織設計、圖紙審查記錄、材料二次檢驗報告、隱蔽檢查監(jiān)督記錄等各項內(nèi)容要求及時、全面準確地編制完成，保證技術(shù)資料的完整性，達到了與施工進度的同步性和編制內(nèi)容的規(guī)范性。杏北三元-4轉(zhuǎn)油站系統(tǒng)等產(chǎn)能建設以及跨年復工項目資料做到真實準確，與工程進度同步。
2、及時對各施工工序的圖片及影像資料進行錄取，內(nèi)容真實、有效，具有可追溯性和查找性。對杏三―四區(qū)的計量間場地和圍欄工程存在場地平整和安裝圍欄不及時、資料不同步、二次化驗單批量不夠等現(xiàn)象不放過，停工整頓至合格后方可繼續(xù)進行施工。
二、嚴格履行安全監(jiān)督職能，落實安全監(jiān)督工作，安全不合格不放過
（一）對涉及安全隱患及特殊部位制定安全專項方案措施，建設工程安全標準化工地
1、針對工程項目特點將建設工程高處墜落、深基坑、土方坍塌、易撞擊等易發(fā)事故危險部位和環(huán)節(jié)作為安全專項整治重點；2、對聯(lián)合站、轉(zhuǎn)油站、污水站的管理動火連頭以及臥式容器清淤、清罐和停電拆遷等施工進行專項方案討論、審批21次；3、二級以上動火由公司安全負責人組織有關(guān)部門到現(xiàn)場簽署動火審批手續(xù)報告；4、對臨時安全用電的三級配電、兩級保護管理，組織開展建設工程安全專項大檢查。對聚杏北2-10注入站工程腳手架搭設無坡道設置、攪拌站臨時配電混亂、不符合用電規(guī)范標準等，現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位3家施工單位進行停工整改，絕不放過。
（二）不斷加強對建設工程安全監(jiān)督，強化管理從業(yè)的教育和培訓
年初以來，對在我處施工的隊伍進行培訓2次，尤其對屋面鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼板的施工，對施工人員、管理人員進行安全教育培訓，對鋼屋架、彩鋼板的垂直吊裝運輸施工安全嚴格監(jiān)督，增強建設各方責任主體的安全責任意識。未經(jīng)安全培訓及接受安全交底的人員，不得進行施工操作。
（三）對現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位的發(fā)現(xiàn)一個，整改一個，絕不放過
在今年的“安全生產(chǎn)月”期間，組織項目經(jīng)理、質(zhì)量監(jiān)督人員對施工暫設、用電規(guī)范性進行檢查，對聚杏北2-10注入站二期工程等3項工程的腳手架、安全網(wǎng)、安全帶、滅火器配備、施工圍墻等內(nèi)容進行專項檢查3次，整改安全問題11個，有效保證現(xiàn)場安全施工。
（四）加強安全預案管理及風險控制識別
對站內(nèi)改造動火施工，有專項安全預案，并進行安全危險因素識別與控制。在杏北三元-4改造工程，改造連頭安全預案討論時，由于新老站系統(tǒng)銜接，地下管網(wǎng)復雜，設計走向與現(xiàn)場實際不符，油氣水管線、連通管線、污水管線縱橫交錯，容器設備停產(chǎn)時間長，2座大罐溢流排污、出口管線與泵進口管線需全部切斷封堵。由于對風險識別考慮不夠細致，致使對施工安全預案措施進行2次討論修改，最終合格后方可通過進行施工。
三、堅持四個結(jié)合，實行樣板管理，控制工序質(zhì)量
堅持做到隨機監(jiān)督抽查與定期重點監(jiān)督檢查相結(jié)合、工程實物質(zhì)量與工程技術(shù)資料檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)的檢查方式與使用先進的儀器設備檢查相結(jié)合、質(zhì)量等級檢驗與監(jiān)督檔案歸檔相結(jié)合，確保質(zhì)量監(jiān)督管理到位。通過實施樣板管理，不斷提高施工起步標準，使每一工序嚴格按照樣板的標準組織實施與檢查，充分發(fā)揮對質(zhì)量標準的監(jiān)督指導作用。
四、以安全管理為重點，強化HSE管理
從抓制度落實入手，在施工中嚴格執(zhí)行HSE管理規(guī)定。從安全制度、安全教育、安全技術(shù)、安全措施、安全施工、安全保障以及安全防范等方面開展安全工作，重點做好安全制度和應急預案的編制，確保安全管理無漏洞，重點是抓安全任何時候都不能疏忽、不能松懈、才能保證施工操作無風險。對施工動火，臨時用電、受限作業(yè)空間的施工作業(yè)，加強、加細安全管理，切實達到安全、規(guī)范、文明與標準施工。
參考文獻：
[1]王景山.項目質(zhì)量管理特點[J].項目管理技術(shù)，2004，（5）.
