時(shí)間：2023-06-25 09:21:30
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關(guān)鍵詞: 工程造價(jià) 全過程造價(jià)管理、跟蹤審計(jì)
1 全過程跟蹤審計(jì)在各個(gè)階段的作用及審計(jì)重點(diǎn)
(1)投資估算階段。
在建設(shè)投資項(xiàng)目都具有一次性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),工程項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到最后竣工驗(yàn)收往往要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間,而且在工程施工過程中外部不確定的因素眾多,這也決定了建設(shè)項(xiàng)目投資控制的難度較大。而項(xiàng)目的決策對(duì)項(xiàng)目投資具有決定性的影響，因此，對(duì)投資估算階段進(jìn)行決策性審計(jì),能夠有效防止出現(xiàn)由于重大決策失誤而導(dǎo)致投資出現(xiàn)巨大損失。決策性審計(jì)工作的主要作用是確保投資項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)投資的法律、法規(guī)并與當(dāng)前的投資政策方向相符合。由于是決策性審計(jì),故必須具有一定的預(yù)測(cè)性和前瞻性,通過投資方案準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)投資效果做合理的預(yù)測(cè)。
建設(shè)項(xiàng)目投資估算階段的審計(jì)重點(diǎn)是審查建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目造價(jià)的合理性,以及與當(dāng)?shù)赝瑯釉O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目造價(jià)水平是否存在較大偏差,投資項(xiàng)目是否符合可行性研究等要求,投資計(jì)劃中的各項(xiàng)費(fèi)用是否存在異常等。
(2)設(shè)計(jì)概算階段。
投資決策直接決定了投資效果,而工程設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)的有著重大的影響,從國(guó)內(nèi)外眾多工程實(shí)踐和相關(guān)工程造價(jià)資料研究表明,設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他階段,影響程度可以達(dá)到70%～80%,因此設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)。但與此同時(shí),設(shè)計(jì)階段也是控制難度最大的階段,因此加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的審查的意義不言而喻。
設(shè)計(jì)概算階段審計(jì)工作重點(diǎn)是對(duì)造價(jià)編制依據(jù)的審查。主要是審查造價(jià)編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性以及適用范圍是否符合,工程造價(jià)編制依據(jù)一定是國(guó)家和主管部門批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)禁止使用。此外,還要對(duì)概算的編制深度、費(fèi)用項(xiàng)目以及合理性進(jìn)行審計(jì)。
(3)招投標(biāo)階段。
當(dāng)前我國(guó)招投標(biāo)由于信息不對(duì)稱等各種各樣的原因,存在問題還比較多,招投標(biāo)過程較為復(fù)雜。招標(biāo)文件對(duì)于招投標(biāo)過程具有重要的意義,因?yàn)檎袠?biāo)文件既是投標(biāo)文件的編制依據(jù),而且也是工程合同的簽訂的重要文件之一,因此對(duì)招標(biāo)文件的編制審查對(duì)招投標(biāo)的順利進(jìn)行可以起到良好的促進(jìn)作用。
招投標(biāo)階段的審計(jì)重點(diǎn)是審查招標(biāo)文件中的工程量清單是否準(zhǔn)確、真實(shí)性以及是否完整,還對(duì)施工單位的工程量清單報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件、是否存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)等進(jìn)行檢查。此外,還要投標(biāo)文件是否按照相關(guān)規(guī)范編制,費(fèi)用項(xiàng)目是否齊全和符合規(guī)定等。
(4)施工階段。
絕大部分的費(fèi)用實(shí)際發(fā)生在施工階段,因此良好的施工管理以及工程造價(jià)跟蹤審計(jì)在整個(gè)施工過程中可以起到明顯的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益,審點(diǎn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),即定額選用是否符合規(guī)定,分部分項(xiàng)工程量計(jì)算是否是按照選用的定額中的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算,以及其他項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)范,此外還有補(bǔ)充定額的編制是否合理、是否存在著高套定額的情況等。第二個(gè)方面是工程量計(jì)算方面。如工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,其選用的計(jì)算單位是否合理,對(duì)于定額中已經(jīng)考慮的損耗量和施工中存在的但定額又未包括的損耗量的處理是否恰當(dāng),是否存在著漏算、重復(fù)計(jì)算等。
施工階段的跟蹤審計(jì)工作較前幾個(gè)階段更為具體,與工程實(shí)際的聯(lián)系也較為緊密,這需要審計(jì)人員深入到建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),立足于工程造價(jià)控制的第一線,及時(shí)、有效地與施工管理人員進(jìn)行良好的溝通、交流,在熟悉工程施工情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合合同文件對(duì)施工變更、索賠進(jìn)行協(xié)調(diào)以及監(jiān)督,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)監(jiān)督和控制。
(5)工程結(jié)算階段。
工 程 結(jié) 算 階 段 的 審 計(jì) 屬 于“事 后 控制”,具有非?，F(xiàn)實(shí)的作用――核定決算金額,由于工程結(jié)算最終的金額是各方都非常關(guān)注的焦點(diǎn),而且建設(shè)單位與施工單位在結(jié)算金額方面存在較多爭(zhēng)議,這要求審計(jì)人員能夠冷靜思考,認(rèn)真分析,對(duì)結(jié)算實(shí)施有效的監(jiān)督和服務(wù)。
綜上所述,工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)了從投資估算階段到最后的工程結(jié)算階段的造價(jià)控制,最大化地發(fā)揮了審計(jì)智能,全面、有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程總造價(jià)的監(jiān)督和控制。
2 實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題
2 . 1 要對(duì)全過程跟蹤審計(jì)與工程項(xiàng)目管理進(jìn)行區(qū)分
咨詢單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目提供跟蹤審計(jì)服務(wù)時(shí),是作為獨(dú)立的第三方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,它雖然要參與到工程造價(jià)形成的每一個(gè)階段的所有活動(dòng),并指出工程造價(jià)形成的過程中存在的不符合規(guī)范、不合理以及不合法的行為,并向相關(guān)單位(主要是建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位)提供合理的、具有針對(duì)性的建議,從而達(dá)到改善投資、減少資金損失、控制造價(jià)的目的。但它不具有直接管理、解決問題、限制和制止等權(quán)利,它只是通過對(duì)工程造價(jià)的全過程跟蹤審計(jì)間接地發(fā)揮其作用。
2 . 2 要重視跟蹤審計(jì)工作中與相關(guān)單位的配合
審計(jì)單位雖然是完全獨(dú)立的第三方,但是需要對(duì)審計(jì)過程中與建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的配合給予足夠的重視,注意處理和協(xié)調(diào)好與相關(guān)各方的關(guān)系,這樣可以極大地促進(jìn)審計(jì)工作的開展,提高審計(jì)效率。此外,與建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方明確關(guān)系,做到各司其責(zé),相互參與、相互監(jiān)督。
2 . 3 優(yōu)選審計(jì)咨詢單位
無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明,同樣一份工作,由不同的單位來實(shí)施最后效果可能有天壤之別,因此選擇優(yōu)秀的審計(jì)咨詢單位具有重要的意義,是保證審計(jì)效果的基礎(chǔ),尤其是當(dāng)前能夠?qū)徲?jì)服務(wù)的造價(jià)咨詢單位眾多,魚龍混雜,不同的咨詢單位在服務(wù)理念、工作素質(zhì)以及職業(yè)道德等方面存在較大的差異,因此選擇審計(jì)單位時(shí)要重點(diǎn)考察工作質(zhì)量、公司信譽(yù)以及審計(jì)方案,而不過于注重審計(jì)費(fèi)用的低廉。
2 . 4 加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的管理與監(jiān)督
(1)審計(jì)咨詢單位要考察單位人員的職業(yè)道德,指派具有良好職業(yè)道德的審計(jì)人員到項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì);(2)派駐到施工現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員要恪盡職守,做到公正、客觀地從事審計(jì)工作;(3)制定獎(jiǎng)懲措施。在收入分配上,派駐到現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員應(yīng)該得到更多的報(bào)酬,但嚴(yán)禁審計(jì)人員接受相關(guān)利益方的酬金,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要進(jìn)行嚴(yán)懲;(4)審計(jì)人員要恪守審計(jì)工作紀(jì)律,不得參與任何有可能造成委托方損失的活動(dòng),不泄露相關(guān)單位的商業(yè)機(jī)密;(5)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量建立嚴(yán)格的控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制,并且嚴(yán)格執(zhí)行;(6)建立審計(jì)工作責(zé)任負(fù)責(zé)制,審計(jì)工作中某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,由該環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
3、 做好跟蹤審計(jì)措施
(1)協(xié)助業(yè)主做好前期準(zhǔn)備工作 ,特別是目前能夠有效參與的招投標(biāo),及合同的起草、簽定階段。
(2)有效控制工程設(shè)計(jì)變更、洽商的發(fā)生。從長(zhǎng)期的工程結(jié)算審計(jì)工作中,不難發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更及洽商在整個(gè)投資總額中所占的比例也是非常大的。跟蹤審計(jì)人員要和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位經(jīng)常溝通,共同探討其設(shè)計(jì)變更及洽商的必要性及經(jīng)濟(jì)性。力求投資資金的合理利用,避免不必要的資金浪費(fèi)。
(3)做好跟蹤審計(jì)施工記錄 ,注意原始資料的積累,掌握好第一手資料,為最終竣工結(jié)算工作打下基礎(chǔ)。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)；投資效益
1 概述
從工程項(xiàng)目標(biāo)底編制、合同的簽訂，工程造價(jià)的約定開始，一直到工程的結(jié)算為止，對(duì)工程進(jìn)行全方位、全過程的管理叫工程造價(jià)全過程控制。跟蹤審計(jì)指具有咨詢審計(jì)資質(zhì)的公司接受業(yè)主委托，對(duì)工程全過程造價(jià)接受咨詢和工程審計(jì)。
由于我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)際存在的局限和不足，工程造價(jià)管理的各階段往往相互脫節(jié)，各階段的造價(jià)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價(jià)管理體系，這造成了很多弊端。而跟蹤造價(jià)審計(jì)在工程全過程造價(jià)介入控制，可以對(duì)整體工程進(jìn)行不間斷造價(jià)控制。而新興跟蹤造價(jià)審價(jià)還有這樣那樣不足的地方。到了真正審價(jià)時(shí),因?yàn)樵甲C據(jù)欠缺或不完善, 導(dǎo)致各方從各自利益出發(fā),互相扯皮,互相指責(zé),鬧的很不愉快!現(xiàn)就筆者的經(jīng)驗(yàn)，引入“雙贏”理念和“伙伴關(guān)系”理念，對(duì)全過程造價(jià)控制中各個(gè)階段分別進(jìn)行粗淺的分析，就如何做好工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)提出自己的見解。
2 建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段
投資決策階段耗資約占總投資額的0.5％～3％，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。一個(gè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。投資決策階段是決定工程造價(jià)能耗比相當(dāng)大的階段，應(yīng)倍加重視，充分研究和論證，達(dá)到投入和產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最合理化。
3 建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可目前設(shè)計(jì)者大多追求高安全度，設(shè)計(jì)時(shí)不考慮投資因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象?，F(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不甚合理，目前設(shè)計(jì)費(fèi)的多少只取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，而較少考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素，形成水漲船高的局面。
筆者認(rèn)為，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制；大力推廣工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，開展方案競(jìng)賽；推行限額設(shè)計(jì)；改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和審核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制；應(yīng)用價(jià)值工程等手段逐步實(shí)現(xiàn)以提高工程造價(jià)效益為目的是一些有效方法。例：改正設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法：設(shè)計(jì)費(fèi)額＝概算數(shù)額×基本費(fèi)率＋（概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額）×獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，加入了節(jié)約投資提成，當(dāng)預(yù)算超概算時(shí)就要扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。這樣設(shè)計(jì)方案越經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)單位就能獲利更大的經(jīng)濟(jì)效益。從而引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員為業(yè)主節(jié)約資金而進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。加強(qiáng)這一階段的造價(jià)控制無疑會(huì)對(duì)降低整個(gè)工程造價(jià)起到一個(gè)決定性的作用。
4 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段
由于招投標(biāo)文件、合同文件等部分條款部分不夠嚴(yán)密、準(zhǔn)確，給日后的結(jié)算留有一定的人為可操作的彈性余地。因此要把握該階段的工作重點(diǎn)：
4.1 完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。
如合同專用條款中的第 39 條中有關(guān)于“工程量增減15%”規(guī)定條款，本意是盡量少變更合同單價(jià)，但同樣也為有經(jīng)驗(yàn)的施工投標(biāo)方低價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)提供了合理的依據(jù)。因此必須采用《合同補(bǔ)遺》等方式來彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的漏洞。如政府投資項(xiàng)目，資金撥付和工程變更審批環(huán)節(jié)較多，通用條款中的時(shí)間限制和業(yè)主政策處理時(shí)承包商的協(xié)助責(zé)任等易導(dǎo)致索賠的地方，可在《合同補(bǔ)遺》中加以明確，以便竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)準(zhǔn)確定案。
4.2 編制合適的標(biāo)底(或工程量清單)和控制價(jià)是基礎(chǔ)。
4.3 分析評(píng)價(jià)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書優(yōu)點(diǎn)和不足及隱含附加條款。
4.4 在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能彌補(bǔ)招標(biāo)文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。
4.5 擬定合同措辭準(zhǔn)確，哪怕是“等”也應(yīng)推敲使用，避免由于合同未明確或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍蚨斐稍靸r(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。
5 工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段
施工階段的造價(jià)控制是最煩雜，工作量也是最大的。該階段應(yīng)把握好以下五個(gè)工作重點(diǎn)：
5.1 從造價(jià)角度協(xié)助承、發(fā)包方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化。
5.2 當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)變更等，造價(jià)工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，充分掌握第一手資料(隱蔽工程資料等)，并協(xié)助保全證據(jù)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更單，現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。
5.3 嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。跟蹤審價(jià)人員在審核施工單位提供的材料發(fā)票，不但要通過供銷商所留的電話號(hào)碼,用返饋詢問等手段弄清真實(shí)的材料采購(gòu)價(jià)。而且不論施工單位提供的是材料采購(gòu)合同，還是材料發(fā)票，都需要審價(jià)人員認(rèn)真審核，做好市場(chǎng)調(diào)研工作。這些工作做得如何，都將直接影響到工程審價(jià)質(zhì)量的優(yōu)劣。因?yàn)槟壳按嬖谳^多承包商為獲取非法高額利潤(rùn)，通過開假發(fā)票冒高材料價(jià)格的案例。
5.4 為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。
5.5 為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。
5.6 跟蹤審價(jià)方應(yīng)囑助建設(shè)相關(guān)方提前做好各種不可預(yù)測(cè)因素導(dǎo)致施工暫停等等導(dǎo)致索賠的事件的預(yù)案，盡可能在事件發(fā)生后將損失降到最低限度。
跟蹤審價(jià)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話，就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料, 有形似但神不是的較大材質(zhì)出入，造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。
6 工程竣工結(jié)算及決算階段
建筑工程竣工結(jié)算和決算是整個(gè)工程造價(jià)控制后期最重要的一環(huán)。
大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖；審價(jià)人員不了解施工現(xiàn)場(chǎng)，也不到現(xiàn)場(chǎng)審核復(fù)查，只憑自己的想象核算，所扣款項(xiàng)目與實(shí)際出入較大，這些都影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性。
竣工結(jié)算階段要做好工程竣工結(jié)算的審價(jià)工作，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有業(yè)主方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等，否則可認(rèn)定為證據(jù)不足。
在工程竣工結(jié)算時(shí)，堅(jiān)持按合同辦事，工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制。凡未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用和未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。結(jié)算過程中，施工方造價(jià)人員對(duì)結(jié)算書中被核減費(fèi)用部份，勢(shì)必會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)、分毫不讓甚至可能既要西瓜，也要討芝麻，施工方要做到顆粒歸倉(cāng)。這時(shí)做為審價(jià)方，就應(yīng)有針對(duì)性地展開平時(shí)收集的第一手原始材料和依據(jù)，避免無謂的口舌爭(zhēng)執(zhí)，做到讓各方心服口服。
7 結(jié)論
綜上所述，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們相信，隨著改革的深入，以及國(guó)家法規(guī)的健全以及業(yè)主、造價(jià)咨詢單位對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)必將回到本位，發(fā)揮應(yīng)有的作用，而這種良好作用的發(fā)揮將進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);項(xiàng)目管理;全過程跟蹤審計(jì)
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng),需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào),使各項(xiàng)工作形成合力,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此,在開展跟蹤審計(jì)工作時(shí),必須明確工作目標(biāo),合理定位,開展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則:一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià),做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資,因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況,同時(shí),應(yīng)用價(jià)值工程理論,對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地發(fā)揮投資效益。
1跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),其目的是通過協(xié)助業(yè)主控制項(xiàng)目建設(shè)成本和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制,使工程項(xiàng)目合規(guī)合法,工程總造價(jià)有效控制在成本控制目標(biāo)之內(nèi),并順利完成竣工決算,因此國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一般實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算幾個(gè)過程(本人認(rèn)為民間投資的跟蹤內(nèi)容在建設(shè)期間有一致性,因此不單獨(dú)展開),主要內(nèi)容分別為:
(1)建設(shè)前期主要跟蹤審計(jì)的程序性內(nèi)容有:建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立;建設(shè)項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、概算、規(guī)劃、消防、土地征用和環(huán)保等內(nèi)容是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn);項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃,資金來源是否合規(guī)、合法;建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),并簽訂合同;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)是否符合要求,有無超越規(guī)定資質(zhì)要求;預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定,工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確;建設(shè)項(xiàng)目的管理單位(如代建單位)其內(nèi)控制度是否建立健全,如拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無價(jià)材料會(huì)簽制度、會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等,并在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到有效執(zhí)行。
(2)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有:概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性,有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題;項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工,或因投標(biāo)原因而提出的不合理設(shè)計(jì)變更,此種現(xiàn)象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發(fā)生,因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后,投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià),中標(biāo)后往往會(huì)以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過設(shè)計(jì)變更變換,建設(shè)單位如沒有嚴(yán)格的工程變更內(nèi)控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最終會(huì)造成增加投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象;對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行適時(shí)審計(jì),審查其是否真實(shí)、合理;根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度,核實(shí)由施工單位上報(bào)的,經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表;參加監(jiān)理例會(huì)和各種涉及投資變更的各種會(huì)議;幫助業(yè)主單位及時(shí)督促施工等單位做好造價(jià)及各種工程驗(yàn)收資料,做到項(xiàng)目完工,資料也能及時(shí)完整上報(bào),以便順利通過竣工驗(yàn)收。
(3)竣工決算內(nèi)容主要有:工程結(jié)算審計(jì)主要審查工程量計(jì)算,套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí),材料差價(jià)核實(shí)是否合理,工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī),招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否按履約承諾完成;竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性,利息和資金占用費(fèi)用是否真實(shí),其分?jǐn)偸欠窈侠?、有無挪用資金、有無擠占工程投資支出,工程投資是否真實(shí)合法,竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)、竣工資料與實(shí)物是否一致,建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,是否超出概算金額等。
2建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題
(1)跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開,只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此,審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。
(2)提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上,審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng),不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解,思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式,從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此,要高效地開展跟蹤審計(jì)工作,首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì),強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,改進(jìn)工作方法,完善審計(jì)制度,讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論,制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則,保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施;最后,提高審計(jì)人員的專業(yè)水平,注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng),以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
(3)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),是一次性非重復(fù)性工作。因此,跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導(dǎo)性作用,反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng),搞形式主義,降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案,使審計(jì)方案切實(shí)可行,真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。
(4)設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論,工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開展跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線,對(duì)建設(shè)工程全壽命過程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量,應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過程中對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注,在實(shí)施審計(jì)時(shí),可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn),制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。
3結(jié)語
開展跟蹤審計(jì)需要在實(shí)踐中不斷完善跟蹤審計(jì);加強(qiáng)對(duì)投資效益的審計(jì)評(píng)價(jià),采用多種方法對(duì)公用、公益投資的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),符合績(jī)效審計(jì)這個(gè)大方向。工程審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)的延伸,將事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中和事后的全過程跟蹤審計(jì),按照全方位、全過程的審計(jì)要求,做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控,在全面全過程的審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。以規(guī)范工程建設(shè)行為,提高工程建設(shè)管理水平,促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化,爭(zhēng)取最佳投資效果。
參考文獻(xiàn)
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近年來，我國(guó)在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增多，為了努力促進(jìn)工程成本降低、提升工程資金使用效益，造價(jià)審計(jì)工作的重要性日益凸顯出來，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式就是在這種情況下產(chǎn)生并得到了廣泛應(yīng)用。鑒于此，文章從工程實(shí)際的角度出發(fā)，分別探討了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的建構(gòu)和工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式運(yùn)行中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題，希望對(duì)我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：
工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)模式；建構(gòu)；運(yùn)行
建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，科學(xué)合理的控制并確定工程造價(jià)，將有助于降低工程成本、提升工程經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是能夠提升對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的利用率?，F(xiàn)階段，我國(guó)在積極加強(qiáng)工程造價(jià)控制的過程中，有效地應(yīng)用了跟蹤審計(jì)模式。該模式的設(shè)計(jì)是建立在國(guó)家法律規(guī)定基礎(chǔ)之上，并綜合應(yīng)用相應(yīng)的審計(jì)方法，能夠有助于真實(shí)性、有效性在工程造價(jià)中充分體現(xiàn)出來。從而可以提升對(duì)工程建設(shè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目管理工作質(zhì)量也將有所提升。
1工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的建構(gòu)
全程監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施方的工作，需要同整個(gè)工程建造時(shí)間結(jié)合起來，監(jiān)督中采取的主要措施為工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。從技術(shù)角度來看，分離工程實(shí)施方式和跟蹤審計(jì)工作，有助于促使真實(shí)性在投資當(dāng)中得以充分的體現(xiàn)，同時(shí)能夠確保工程項(xiàng)目投入使用以后創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益。最重要的是，有助于提升法律效應(yīng)對(duì)投資活動(dòng)的約束力[1]。由此可見，跟蹤審計(jì)在實(shí)施過程中，可以作為專項(xiàng)工作來全面評(píng)估工程項(xiàng)目。根據(jù)跟蹤頻率和強(qiáng)度在工程項(xiàng)目中的體現(xiàn)，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)主要包含定期審計(jì)、特定環(huán)節(jié)審計(jì)和駐地審計(jì)三個(gè)組成部分。從審計(jì)強(qiáng)度的角度來看，駐地審計(jì)在實(shí)施過程中呈現(xiàn)出最大的工作強(qiáng)度。該項(xiàng)工作實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員必須長(zhǎng)期在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行駐點(diǎn)，保證監(jiān)督審計(jì)工作能夠同項(xiàng)目的進(jìn)度、造價(jià)保持高度的一致；與此相比，特定環(huán)節(jié)審計(jì)和定期審計(jì)工作在實(shí)施過程中相對(duì)簡(jiǎn)單，這是因?yàn)槎咴趯?shí)施過程中，關(guān)鍵需要確保較強(qiáng)的針對(duì)性在審計(jì)方式和審計(jì)內(nèi)容當(dāng)中體現(xiàn)出來[2]。在造價(jià)審計(jì)工作中，有關(guān)工作人員會(huì)選擇將后兩者審計(jì)方法相結(jié)合的形式來開展跟蹤審計(jì)工作。
2運(yùn)行中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題
現(xiàn)階段，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的有效應(yīng)用對(duì)國(guó)家和企業(yè)都具有重要的意義。然而，在對(duì)該模式進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的過程中，必須注重該模式運(yùn)行的基礎(chǔ)、運(yùn)行模式的選擇和跟蹤審計(jì)工作的強(qiáng)化等細(xì)節(jié)。
2.1把握運(yùn)行基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目建設(shè)和工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的同步實(shí)施，應(yīng)將工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行作為基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是運(yùn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的依據(jù)，只有這樣，才能夠?qū)⑷瘫O(jiān)控有效應(yīng)用于全部建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。而不同環(huán)節(jié)實(shí)施過程中，審計(jì)監(jiān)督的措施也各具特點(diǎn)[3]。另外，運(yùn)用該模式的工作人員在開展日常工作的過程中，也應(yīng)當(dāng)對(duì)工程實(shí)施具體情況進(jìn)行充分的了解，提升審計(jì)監(jiān)督工作的針對(duì)性。為了預(yù)防事后審計(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，工作人員在日常工作中需要進(jìn)行明確的分工并相互配合，從而有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目某一環(huán)節(jié)展開跟蹤審計(jì)工作，促使同步現(xiàn)象在工程項(xiàng)目建設(shè)和工程造價(jià)跟蹤審計(jì)中得以體現(xiàn)。
2.2科學(xué)選擇運(yùn)行模式
在選擇工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的過程中，一切工作的開展都應(yīng)當(dāng)建立在工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，同時(shí)相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)資源進(jìn)行充分的運(yùn)用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程造價(jià)受建設(shè)項(xiàng)目投資決策節(jié)點(diǎn)的影響較大，這一概率高達(dá)80%～90%，而工程造價(jià)受設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)的影響，最高僅為70%。建設(shè)工程實(shí)施過程中，對(duì)工程造價(jià)影響最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通常為工程的前期階段。在這種情況下，將工程造價(jià)跟蹤審計(jì)同工程設(shè)計(jì)和決策階段進(jìn)行緊密的結(jié)合至關(guān)重要[4]。因此，在選擇工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的過程中，應(yīng)確保跟蹤審計(jì)模式的全過程性，如果受審計(jì)職權(quán)和相關(guān)問題的影響，必須對(duì)階段性的跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行應(yīng)用，并提前跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間，從而為監(jiān)督力度在跟蹤審計(jì)當(dāng)中的提升奠定良好的基礎(chǔ)。只有這樣，才能夠促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升，科學(xué)的控制和確定工程造價(jià)。
2.3強(qiáng)化跟蹤審計(jì)工作
（1）在提升審計(jì)工作質(zhì)量的過程中，需要保證審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在工程造價(jià)當(dāng)中得以降低，因此將一級(jí)審核和三級(jí)復(fù)核制度有效應(yīng)用于被審計(jì)的項(xiàng)目當(dāng)中。也就是說，審核工作應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)人員來負(fù)責(zé)，接下來的復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來開展，最后在實(shí)施終審的過程中，由技術(shù)負(fù)責(zé)人員來實(shí)施。在以上審核方式的基礎(chǔ)上，能夠促使風(fēng)險(xiǎn)在工程造價(jià)跟蹤審計(jì)當(dāng)中得以有效降低，并且，真實(shí)性、可靠性也能夠在審計(jì)結(jié)論中充分體現(xiàn)出來。
（2）必須提升審計(jì)方法的科學(xué)性。綜合應(yīng)用財(cái)務(wù)、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及工程具體情況等專業(yè)知識(shí)，應(yīng)作為實(shí)施工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的主要途徑?，F(xiàn)階段，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)所構(gòu)建起來的體系，建立在國(guó)內(nèi)外造價(jià)審計(jì)工作人員的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)之上[5]。由此可見，科學(xué)、合理應(yīng)用審計(jì)方法，是提升工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式運(yùn)行有效性的關(guān)鍵，只有這樣，才能夠有效確定并全面控制工程造價(jià)。相關(guān)人員應(yīng)對(duì)核對(duì)法、審閱法、復(fù)算法、比較法等重要審計(jì)方法進(jìn)行對(duì)比，工程實(shí)際需求是選擇審計(jì)方法種類的主要因素。
3結(jié)束語
綜上所述，跟蹤審計(jì)模式在工程造價(jià)中的有效應(yīng)用，對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)能力提出了更高的要求。該模式的有效應(yīng)用，不僅能夠減少工程項(xiàng)目的成本，同時(shí)對(duì)遏制腐敗和違法行為也發(fā)揮了重要作用。在這種情況下，我國(guó)工程項(xiàng)目在未來的發(fā)展中，應(yīng)加大對(duì)跟蹤審計(jì)模式的應(yīng)用力度，并在實(shí)踐中逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效解決該模式運(yùn)行過程中的各種細(xì)節(jié)問題，從而為我國(guó)建筑領(lǐng)域的長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)全過程；審計(jì)的控制
1、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的具體概要
1.1、事前跟蹤審計(jì)
在審計(jì)工作中，其中比較重要的是事前跟蹤審計(jì)。其具體內(nèi)容是將建設(shè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的建議書和相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，以及建設(shè)企業(yè)建設(shè)用地批準(zhǔn)等等的文件準(zhǔn)備齊全，保證其文件的準(zhǔn)確和完整。對(duì)于審計(jì)人員來說，務(wù)必嚴(yán)格審核投標(biāo)招標(biāo)等施工程序，最終還需要對(duì)結(jié)果進(jìn)行合法性的審核。對(duì)于審核部門來說，務(wù)必保證所有項(xiàng)目合同與投招標(biāo)文件撰寫相同，當(dāng)然，也包括條款文件。對(duì)于項(xiàng)目資金，需要進(jìn)行是否落實(shí)的審核，保證項(xiàng)目資金充足。
1.2、事中跟蹤審計(jì)
上文敘述的事前跟蹤審計(jì)，之后就是事中跟蹤審計(jì)。對(duì)于事中跟蹤審計(jì)，審計(jì)部門務(wù)必對(duì)建設(shè)施工單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)，核查其對(duì)施工合同的履行度，需要注意的是禁止施工方隨意的轉(zhuǎn)包工程或者是進(jìn)行違法分包工程。審計(jì)部門同時(shí)需要對(duì)施工方的工程成本執(zhí)行情況進(jìn)行審查，堅(jiān)決打擊虛列工程成本現(xiàn)象，確保施工質(zhì)量。對(duì)于施工方案變更的施工單位，審計(jì)部門應(yīng)該認(rèn)真的對(duì)其方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對(duì)于施工材料和設(shè)備的相關(guān)審查也是事中跟蹤審計(jì)的重要工作，要分清項(xiàng)目施工中的材料和設(shè)備所屬的責(zé)任，保證分工明確。對(duì)于建筑單位自身而言，在施工中，務(wù)必建立健全的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)范，合理分配資源，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的掌控，最大程度的降低成本。
1.3、事后跟蹤審計(jì)
事后的跟蹤審計(jì)工作，就是審計(jì)部門對(duì)竣工后的工程總量進(jìn)行全面詳細(xì)的審查。在事后審計(jì)中，若出現(xiàn)工程量多計(jì)的現(xiàn)象，審計(jì)部門務(wù)必及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)于施工材料和設(shè)備的購(gòu)買情況，若發(fā)現(xiàn)發(fā)票上價(jià)格不真實(shí)的情況，審計(jì)部門務(wù)必打擊這類現(xiàn)象，保證項(xiàng)目施工材料的質(zhì)量和價(jià)格的真實(shí)性。對(duì)于建設(shè)工程中的隱蔽項(xiàng)目而言，審計(jì)部門需要對(duì)其整個(gè)工程的施工記錄進(jìn)行審查，對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
2、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)進(jìn)行的控制措施
2.1、把控跟蹤審計(jì)查證法的關(guān)鍵點(diǎn)
跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)環(huán)節(jié)中有著關(guān)鍵的作用。對(duì)于建設(shè)工程來說，施工企業(yè)的最終目的還是經(jīng)濟(jì)效益，因此，其在工程質(zhì)量有保證的前提下，最大程度的減少施工成本。跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)單位的進(jìn)行核查的，因此，其本身具有一定公平公正性、并且還有獨(dú)立性。對(duì)于建筑工程的施工管理而言，跟蹤審計(jì)對(duì)于管理的高效和使用有一定要求。因此，對(duì)于工程造價(jià)來說，跟蹤審計(jì)對(duì)其進(jìn)行審查工作時(shí)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的掌控，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性，體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的作用。要嚴(yán)格把控跟蹤審計(jì)查證法的關(guān)鍵點(diǎn)，因?yàn)殛P(guān)鍵點(diǎn)時(shí)整個(gè)工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)對(duì)其進(jìn)行把控的關(guān)鍵方法，同時(shí)，要對(duì)建筑工程的施工項(xiàng)目的造價(jià)階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)與整個(gè)建筑工程的施工環(huán)節(jié)有著重要的聯(lián)系，只有對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段對(duì)其造價(jià)進(jìn)行審計(jì)工作，才能更好的掌控和監(jiān)督整個(gè)施工工程，從而提升跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和效率。但是，因?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)涵蓋的范圍比較廣，那么，相對(duì)應(yīng)的跟蹤審計(jì)工作就必須注重工程造價(jià)的細(xì)節(jié)。因此，以建筑工程的施工特點(diǎn)為前提，同時(shí)，將工程造價(jià)的設(shè)計(jì)內(nèi)容考慮進(jìn)去，全面的分析整個(gè)工程，隨后明確跟蹤審計(jì)查證法的關(guān)鍵把控點(diǎn)，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行控制的目標(biāo)。一般而言，對(duì)建筑工程的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)查證法的關(guān)鍵把控點(diǎn)主要有：對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查、對(duì)設(shè)備材料的審查、對(duì)招投標(biāo)等施工環(huán)節(jié)的審查等等。通過對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的把控，才能保證工程造價(jià)得到合理的掌控。簡(jiǎn)而言之，通過把控跟蹤審計(jì)查證法的關(guān)鍵點(diǎn)，才能更好的實(shí)施跟蹤審計(jì)的內(nèi)容，從而更好的控制工程造價(jià)全過程，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2、在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)
對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)來說，為了能夠?qū)ζ淙^程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，使其全面被控制，很有必要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)，從而保證對(duì)工程造價(jià)審查的結(jié)果的準(zhǔn)確性。在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)的目的不單單對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行控制，更多的保證了施工質(zhì)量。具體的操作過程是：審計(jì)員通過現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置審計(jì)平臺(tái)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，從而達(dá)到全面監(jiān)控效果。同時(shí)，在開展相關(guān)工作時(shí)候，審計(jì)員必須切身進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲得第一手材料，不斷提高建設(shè)工程造價(jià)全過程的審計(jì)水平。那么如何才能做好施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)工作？首先，審計(jì)員應(yīng)該提前對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)和調(diào)研，掌握其預(yù)算方法，對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行篩選，確定施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。其次，對(duì)施工管理的環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，其中，審計(jì)的內(nèi)容包含建設(shè)企業(yè)召開的相關(guān)建設(shè)會(huì)議和工程驗(yàn)收等會(huì)議。最后，在建設(shè)施工過程的兩個(gè)工序之間設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)，對(duì)建設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目職責(zé)和施工過程的監(jiān)督等狀況進(jìn)行詳細(xì)的審查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題或者是突發(fā)狀況，迅速的進(jìn)行問題的解決，不斷為建設(shè)企業(yè)的工程造價(jià)全過程的跟蹤審計(jì)工作提供施工經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)
1 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容
建筑工程中的跟蹤審計(jì)操作可以控制建筑工程過程中的成本，將整體的造價(jià)控制在預(yù)算之中，順利的完成工程施工和建造。建筑工程中的造價(jià)跟蹤審計(jì)操作主要包括了建筑施工之前、建筑施工之中和建筑施工之后三個(gè)階段。
1.1 建筑施工之前
進(jìn)行建筑施工設(shè)計(jì)的時(shí)候需要確定好整體上的控制目標(biāo)和項(xiàng)目，針對(duì)不同的項(xiàng)目進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)，確定好投資、規(guī)模以及進(jìn)度等各方面的設(shè)計(jì)。做好前期的準(zhǔn)備工作有利于在建設(shè)施工的過程中進(jìn)行井然有序的監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。
1.2 建筑施工之中
建筑施工階段是控制工程造價(jià)的重要階段，主要是監(jiān)督檢測(cè)工程建設(shè)的整個(gè)流程和運(yùn)作，從招標(biāo)投標(biāo)開始，便對(duì)每一個(gè)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。做好材料收取、資金支付等過程，保證整個(gè)建筑施工的過程中不會(huì)有不必要的投資漏洞。建筑施工中的跟蹤審計(jì)有利于控制建筑投資，提高整體上的建筑工作效率。
1.3 建筑施工之后
建筑施工之后的工作主要是做好施工驗(yàn)收，檢查建筑施工過程中的各項(xiàng)清單，仔細(xì)核對(duì)清單和使用的材料是否一致，也可以查看整體的建筑是否符合最初的投資設(shè)計(jì)。做好財(cái)務(wù)部門的資料收集和整合工作，能夠?qū)υ摯蔚慕ㄖ┕び幸粋€(gè)宏觀上的了解，也能給下一次建筑施工提供相應(yīng)的參考意見。
2 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)及原則
2.1 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的原則
建筑工程造價(jià)是多方面參與的復(fù)雜的活動(dòng)，需要各個(gè)方面進(jìn)行相互的配合和交流，保障整個(gè)過程的順利完成。整個(gè)建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作一定要遵循兩個(gè)原則。首先是必須服從建筑項(xiàng)目的整體目標(biāo)，對(duì)工程的建筑施工質(zhì)量和進(jìn)程進(jìn)行具體細(xì)致的了解和跟蹤，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，并及時(shí)的進(jìn)行調(diào)節(jié)。然后是一定要以最初的投資設(shè)計(jì)為中心，能夠圍繞這一中心進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)和整合，保證整個(gè)建筑施工過程能夠在預(yù)算之中。
2.2 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
建筑工程造價(jià)具有預(yù)測(cè)性、系統(tǒng)性和互動(dòng)性。首先是預(yù)測(cè)性方面，建筑工程的造價(jià)審計(jì)能夠在設(shè)計(jì)初期全面的考慮工程中可能出現(xiàn)的問題，做好預(yù)測(cè)從而確保整個(gè)工程的進(jìn)度。然后建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的系統(tǒng)性是因?yàn)楦欉^程由各部門共同完成的，需要他們相互配合，從而保證整體審計(jì)的速度。最后是造價(jià)審計(jì)的互動(dòng)性方面，一般在審計(jì)的過程中會(huì)使用監(jiān)督方法，讓各部門建立相應(yīng)的監(jiān)督程序，加強(qiáng)交流和互動(dòng)。出現(xiàn)問題之后，各個(gè)部門需要及時(shí)的進(jìn)行預(yù)警和通知，快速的做好修護(hù)工作。
3 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作中存在的問題以及解決措施
3.1 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作中存在的問題
工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要細(xì)致認(rèn)真的完成，在這個(gè)過程中由于牽涉到的部門和事物較多，容易出現(xiàn)一些問題。
3.1.1 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的成本和資源占用過多
跟傳統(tǒng)的施工后審計(jì)相比，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的操作需要更多地額投資，資金和人力各個(gè)方面都有著更多的要求，讓跟蹤審計(jì)操作占據(jù)了太多的建筑工程施工設(shè)計(jì)，不利于后期的工程建設(shè)，造成管理設(shè)計(jì)方和施工方信息的不匹配現(xiàn)象。
3.1.2 工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作人員素質(zhì)不高
工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是一個(gè)比較專業(yè)和復(fù)雜的過程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質(zhì)和能力。有些建筑工程中的造價(jià)跟蹤審計(jì)員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，對(duì)于出現(xiàn)的問題不能及時(shí)的進(jìn)行分析和解決，造成了問題的積壓和累積，嚴(yán)重的影響了整個(gè)建筑工程的施工效率。
3.1.3 忽視了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作部門的構(gòu)建
工程造價(jià)審計(jì)部門對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)有著極其重要的作用，能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ械臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析，從宏觀上進(jìn)行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒有注意的死角問題，從而保證整個(gè)建筑施工工程的順利進(jìn)行。很多建筑企業(yè)雖然設(shè)有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)人員，但是卻缺乏了相應(yīng)的綜合部門，導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)的過程雜亂無章，不能夠獲得比較好的工作效益，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工帶來很多不必要的問題。
3.2 針對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)操作中存在的問題應(yīng)該采取的措施
3.2.1 確定好建筑工程造價(jià)審計(jì)操作工作的定位
建筑工程造價(jià)審計(jì)操作人員一定要做好對(duì)自己工作的定位，能夠保持相對(duì)的財(cái)政獨(dú)立性，處理好和各個(gè)部門之間的關(guān)系。能夠在不侵害其他部門權(quán)利的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，并且做好實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)工作，不能將所有工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作。一定要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行工程管理工作，保證整個(gè)建筑工程施工的正常運(yùn)行。
3.2.2 提高工程造價(jià)審計(jì)操作人員的素質(zhì)
這對(duì)于建筑工程造價(jià)審計(jì)操作是比較重要的一個(gè)問題，培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才能夠保證整個(gè)審計(jì)過程的科學(xué)性和有序性，有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提供相應(yīng)的解決辦法。同時(shí)，還要強(qiáng)化審計(jì)人員的個(gè)人職業(yè)道德，能夠有自己的堅(jiān)守和底線，具有崇高的工作責(zé)任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭(zhēng)，維護(hù)好企業(yè)的利益。
3.2.3 制定好符合實(shí)際的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)計(jì)劃
獨(dú)特性、多樣性和復(fù)雜性是建筑工程具有的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)說明建筑施工工作并不是一次性的簡(jiǎn)單工作，而是具有一定工期的復(fù)雜系統(tǒng)工作，一定要做好事前的工作計(jì)劃，保障在實(shí)施的過程中能夠有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)操作，在保證工作效率的基礎(chǔ)上獲得良好的結(jié)構(gòu)。在制定計(jì)劃的時(shí)候一定要具體問題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據(jù)不同的工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。
3.2.4 政府對(duì)建筑工程造價(jià)的宏觀控制
想要讓工程造價(jià)控制取得更好的效果，需要政府進(jìn)行相應(yīng)的宏觀控制。一方面，可以出臺(tái)相關(guān)的控制法規(guī)，讓建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的跟蹤處理當(dāng)中有一個(gè)行為的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，政府要加大工程造價(jià)的審計(jì)力度，在不影響工程進(jìn)度和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業(yè)的審計(jì)工作內(nèi)容，保證工程造價(jià)的科學(xué)性和全面性。
4 建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的意義
4.1 形成一定的管理機(jī)制，控制建筑施工的資金投入
具有長(zhǎng)期性的建筑施工需要一個(gè)科學(xué)的資金管理機(jī)制，在擁有財(cái)政部門的基礎(chǔ)上還需要一個(gè)監(jiān)管的部門，能夠?qū)ㄖこ讨械氖┕ず唾Y金投入進(jìn)行監(jiān)督和管理，將整體資金控制在預(yù)算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業(yè)獲得更大的利益。
4.2 彌補(bǔ)前期計(jì)劃中的缺陷
工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有一定的預(yù)測(cè)性，在實(shí)施的過程中能夠?qū)η捌诔霈F(xiàn)的問題進(jìn)行一定的彌補(bǔ)，保障整個(gè)建筑工程施工的科學(xué)性和有效性。
4.3 有助于建筑企業(yè)構(gòu)建相對(duì)完美的監(jiān)督體制，增加了工程決策的透明度
建筑工程施工會(huì)涉及到很多方面的問題和討論，建立一套相對(duì)公正的監(jiān)督體制，能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的監(jiān)督，防止的發(fā)生。
5 結(jié)束語
建筑工程施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，這個(gè)過程中會(huì)涉及到很多的問題，資金投入、工期預(yù)算以及財(cái)政部門的資料收集等，都可以對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行一定的監(jiān)督和了解，既可以在施工的過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決問題，也能夠給下一次的建筑施工提供更多的參考性意見。
參考文獻(xiàn)
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)主要采用的是現(xiàn)代審計(jì)法來針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的決策、設(shè)計(jì)、竣工結(jié)算、施工等完整的過程實(shí)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成中的真實(shí)性、合法和有效性的審計(jì)監(jiān)督及評(píng)價(jià)，從而對(duì)國(guó)家、業(yè)主和相關(guān)單位的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制和真實(shí)反映，進(jìn)而促進(jìn)管理以及廉政，提升投資的效益。快速通過審計(jì)的手段在工作造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算范圍中很關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程造價(jià)；全過程；跟蹤審計(jì)；控制方法
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)實(shí)行優(yōu)化，我們要對(duì)建筑工程的造價(jià)環(huán)境實(shí)行均進(jìn)一步的優(yōu)化，確保其工作在開展中的穩(wěn)定性，對(duì)其綜合運(yùn)行效益實(shí)行提升，進(jìn)而滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
1跟蹤審計(jì)的具體作用
工程造價(jià)是存在于整個(gè)工程建設(shè)中的，同時(shí)還體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策等方面，從設(shè)計(jì)施工到竣工交付前期使用的全部費(fèi)用的確定、控制和監(jiān)督的整個(gè)過程【1】。近些年來，建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)工作被當(dāng)成了工程造價(jià)中的新方法運(yùn)用于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)是從事后階段審計(jì)朝著事前、事中和全過程延伸的審計(jì)方法，該種方法會(huì)使得全部工程的實(shí)行處于受控的狀態(tài)，可以十分有效的對(duì)事后監(jiān)督的局限進(jìn)行客服，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)管理單位提升投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的更好控制目的，并且在根源上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中出現(xiàn)的貪污情況，對(duì)于廉政建設(shè)具有重要意義。建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)是時(shí)候結(jié)算審計(jì)朝著事前、事中和全程延伸的審計(jì)法，該種方法使得整個(gè)工程的實(shí)施都處于受控的情況下，可以有效的對(duì)時(shí)候監(jiān)督局限性進(jìn)行克服。首先要重視投資決策極端的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目壞死性投資決策的研究及理論論證，做出相對(duì)較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，并且做出合理的選擇，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)階段屬于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在投資的計(jì)劃被合理確定后，將會(huì)進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，其是將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵過程。有效控制工程造價(jià)需要在施工圖的設(shè)計(jì)中開展嚴(yán)密、全面的設(shè)計(jì)，建立完善的圖紙會(huì)審制度，避免出現(xiàn)由圖紙引起的錯(cuò)、漏、缺情況。在施工階段要做好工程造價(jià)控制，加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方和承包方的平等互利。在竣工階段中，要建立工程量核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理。在竣工結(jié)算階段，需要核對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格審查工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度，材料調(diào)價(jià)是否存在依據(jù)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)階段的確切合理。
2建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容
2．1建設(shè)項(xiàng)目開工前的審計(jì)內(nèi)容項(xiàng)目
開工前的審計(jì)內(nèi)容主要是檢查建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審文件。主要有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、影響環(huán)境評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)和建設(shè)用地的批準(zhǔn)等是否齊全【2】。對(duì)招投標(biāo)的過程是否合法有效進(jìn)行檢查;檢查相關(guān)條款和合同是否符合規(guī)定;確定資金來源是否到位、合理、專戶存儲(chǔ)和建設(shè)資金是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目的完成。
2．2建設(shè)項(xiàng)目施工階段的審計(jì)內(nèi)容
在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段中主要檢查合同的履行情況、檢查項(xiàng)目的概算執(zhí)行狀況、檢查內(nèi)控制制度的建立和執(zhí)行狀況、工程設(shè)計(jì)的變更和施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證手續(xù)合理性、確定是否符合轉(zhuǎn)款專用、強(qiáng)化對(duì)設(shè)備和材料價(jià)格的控制。
2．3建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的驗(yàn)收和決算審查
審查工程量，工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確度對(duì)于竣工階段具有重要影響，實(shí)際的工作量也是施工單位多計(jì)算工程造價(jià)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員需要重點(diǎn)審查工程量【3】。審查材料價(jià)格的合理性，重點(diǎn)審查材料單價(jià)的合理性，避免施工單位以劣充好，無端抬高價(jià)格;審查隱蔽的驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性，避免施工單位出現(xiàn)事后補(bǔ)辦簽證或是記錄出現(xiàn)虛假。
3建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)
3．1建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段
在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，要將其納入到審計(jì)的視野內(nèi)，重視其中各個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。
3．2審計(jì)組在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的內(nèi)容
審計(jì)組需要在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)的辦公場(chǎng)所，和被審計(jì)的單位共同制定定期的例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)在被審計(jì)單位重要會(huì)議中的參與，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)的了解及掌握，同時(shí)提出相應(yīng)的審計(jì)意見，詳細(xì)做好會(huì)議記錄。
3．3宣傳工作
注重審計(jì)宣傳工作，幫助被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的具體程序、內(nèi)容和需要配合的相應(yīng)要求，促使其自覺接受相應(yīng)的審計(jì)。
3．4深入現(xiàn)場(chǎng)掌握工程發(fā)展
審計(jì)組的成員要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握工程的進(jìn)展程度和變更情況，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)涉及的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行了解，熟悉和能夠相關(guān)的計(jì)量規(guī)則以及有費(fèi)用的測(cè)算方法，并且做好對(duì)應(yīng)的記錄。在一些項(xiàng)目的施工過程中，一些單位工程部分分項(xiàng)目工程的施工方法及措施，對(duì)于工程的質(zhì)量、投資和施工安全等具有較大的影響，若事后不能夠進(jìn)行取證的要將施工過程作為審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)主要的施工管理活動(dòng)。其目的是要方便掌握工程項(xiàng)目的整體情況，并且在對(duì)施工進(jìn)度不會(huì)產(chǎn)生任何影響的狀況下，針對(duì)投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制等情況實(shí)行審計(jì)。該類審計(jì)工作中主要包含了單位工程上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程的隱蔽驗(yàn)收和圖紙會(huì)審以及現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)交底等，并且在特殊情況下需要召開和工程建設(shè)相關(guān)的會(huì)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要的材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)，材料實(shí)驗(yàn)的取樣以及委托【4】。設(shè)置施工停審地點(diǎn)，這一地點(diǎn)設(shè)定于施工的連續(xù)兩個(gè)工序間，在某個(gè)項(xiàng)目的工序完成之后，各項(xiàng)檢驗(yàn)和驗(yàn)收的手續(xù)開始切實(shí)履行，在下一工序開始前。設(shè)置施工停審的做主要目的是要針對(duì)建設(shè)管理和建立等工程建設(shè)的相關(guān)職能發(fā)揮以及職責(zé)履行的情況開展抽查審計(jì)，并且還可以對(duì)事后的審計(jì)難點(diǎn)以及疑點(diǎn)進(jìn)行解決。結(jié)合施工過程跟蹤審計(jì)的特征，審計(jì)意見的發(fā)表和做出決定的方式主要有以下三種，口頭、審計(jì)底稿和審計(jì)整改、證實(shí)對(duì)公文審計(jì)。針對(duì)一般問題，在發(fā)現(xiàn)后的相關(guān)單位立刻主動(dòng)整改，針對(duì)施工進(jìn)度安排和施工組織上提出的意見，審計(jì)人員可以通過口頭的方式來向相關(guān)單位及部門發(fā)表意見，并結(jié)合重要性在時(shí)候做出審計(jì)記錄，針對(duì)質(zhì)量問題引起的停工和返工及對(duì)施工方案的投資、質(zhì)量、進(jìn)度等存在異議的，要提出必要的審計(jì)建議，在初步交換意見之后和相關(guān)部門達(dá)成一致意見，可以使用審計(jì)底稿以及審計(jì)的整改單方式來提出相應(yīng)的審計(jì)意見和決定;對(duì)于存在重大和傾向性以及在多次提出不能禁止的問題，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)缺陷的問題后，審計(jì)部門要出具正式審計(jì)文件書，其中主要包含了審計(jì)函、審計(jì)決定、審計(jì)意見，并且要要求被審計(jì)的單位對(duì)整改的意見作出反饋。
4小結(jié)
總之，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方式開展建設(shè)項(xiàng)目的全程造價(jià)控制，達(dá)到了建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，徹底改變了三超的現(xiàn)象。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前審計(jì)的一種方式，已經(jīng)被運(yùn)用在了大中型建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)，并且獲得了十分顯著的管理效益以及直接的經(jīng)濟(jì)成果。在審計(jì)過程中和施工、建立和建設(shè)管理工作等進(jìn)行密切的配合，將內(nèi)部控制審計(jì)作為重點(diǎn)，把握好審計(jì)參與度，并對(duì)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立原則進(jìn)行把握，建立科學(xué)合理的審計(jì)程序及質(zhì)量保證體系，跟蹤審計(jì)逐漸可以達(dá)到程序化、規(guī)范化和制度化。
參考文獻(xiàn)：
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全過程跟蹤審計(jì)要想完全的落實(shí)，其重要條件就是審計(jì)人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方有成立專門的工程部，政府投資項(xiàng)目也有專門的投資評(píng)審中心進(jìn)行審計(jì)工作的開展，或直接委托給第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審核計(jì)算，但是我們可以從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)中的無證書人員的上崗現(xiàn)象頗為普遍，尤其是一些人員的審計(jì)水平不高，甚至都不能將工程造價(jià)軟件熟練的運(yùn)用，這就導(dǎo)致了難以深入開展審計(jì)活動(dòng)，最終就難以保障審計(jì)的質(zhì)量問題。
5建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的主要措施
整個(gè)項(xiàng)目之中建設(shè)過程時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段就是工程的實(shí)施階段。
5.1施工圖紙的審查
5.1.1目標(biāo)
①施工圖設(shè)計(jì)是否審核通過，可以進(jìn)一步的開展深化；②施工圖的深度審核是否可以滿足開工的要求，并可以進(jìn)行業(yè)主的通知工作，讓業(yè)主開始驗(yàn)收和交接；③是否做到真正的參與到施工圖設(shè)計(jì)會(huì)審，設(shè)計(jì)失誤是否可以減少；④審核的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中對(duì)于法律規(guī)范等一系列所要遵守的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度情況如何；⑤審核開展項(xiàng)目中的所有失誤是不是符合工程項(xiàng)目；⑥核實(shí)施工圖中所進(jìn)行預(yù)算的市場(chǎng)選價(jià)是否比較合理化。
5.1.2審查內(nèi)容
主要包括工程量、設(shè)備材料的價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用以及費(fèi)率及計(jì)取。5.1.3審查方法主要有全面審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，審查法分組，計(jì)算審查法，對(duì)比審查法，篩選審查法，重點(diǎn)審查法以及分解對(duì)比審查法等。
5.2評(píng)估施工組織設(shè)計(jì)
在評(píng)估施工組織設(shè)計(jì)的過程之中，必須分析主要的建設(shè)方案，它也是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。如果造價(jià)提高是由于施工組織的問題所引起的，可以在施工方案中看出的，并且還可以根據(jù)施工方案提供一些不同的建議來優(yōu)化方案。
5.3工程進(jìn)度款的支付控制
想要控制造價(jià)就要對(duì)工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行控制，費(fèi)用主要是依據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)行程度進(jìn)行支付的，向業(yè)主提供工程的施工程度并告訴其資金具體使用在哪里也是必須要做到的。如果在建筑項(xiàng)目之中運(yùn)用全過程跟蹤審計(jì)，還可以更好的控制建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、及時(shí)地解決問題，節(jié)約資金成本、提高財(cái)政資金投資的性價(jià)比。全過程跟蹤審計(jì)也必將在實(shí)踐中不斷完善，發(fā)揮更大的作用。
5.4工程設(shè)計(jì)的變更
（1）對(duì)于將要實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，重新評(píng)估和計(jì)量是需要做到的，主要是分析其對(duì)造價(jià)的影響，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)上最合理的變更方案，并對(duì)之后可能造成的費(fèi)用增減來進(jìn)行的測(cè)算。（2）業(yè)主以及監(jiān)理單位應(yīng)該密切合作，這樣可以減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，如果的確需要在施工中發(fā)生變更的事項(xiàng)，也一定要在施工之前進(jìn)行變更，這樣可以有效地避免索賠事件的發(fā)生。（3）對(duì)設(shè)計(jì)變更要做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和重大事項(xiàng)的記錄，并簡(jiǎn)要說明為什么產(chǎn)生變更，其產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間，以及參與人等方面，都要做好記錄工作，為項(xiàng)目施工結(jié)束后提供準(zhǔn)確資料，避免糾紛。（4）跟蹤設(shè)計(jì)變更實(shí)施過程①在設(shè)計(jì)圖實(shí)施之前發(fā)生的變更，要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。如果在設(shè)計(jì)圖已經(jīng)實(shí)施之后才發(fā)生的變更，那么則要計(jì)算因牽扯到按原圖施工的各種費(fèi)用。②收回那些正在拆除而且已經(jīng)拆除完畢的材料、設(shè)備以及加工好但是沒有安裝的成品和半成品。
6結(jié)束語
現(xiàn)在的全過程跟蹤審計(jì)正處于實(shí)踐階段，但是作為一種效益審計(jì)的新方式還是有廣闊的發(fā)展前景的。因此，必須盡快提高審計(jì)人員素質(zhì)，完備相應(yīng)技術(shù)手段，克服機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)力量不足等困難。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤審計(jì)的方法，從而更好地為工程建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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