時(shí)間：2023-06-28 10:01:14
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【關(guān)鍵詞】以學(xué)生為中心 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 助學(xué) 研究
【基金項(xiàng)目】云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目：構(gòu)建“以學(xué)生為中心”高校學(xué)生管理體系的探索研究（課題編號：2012Y457）階段性成果。
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10-0166-02
在高等教育飛速發(fā)展的今天，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育問題已經(jīng)引起了全社會的廣泛關(guān)注。對高校來說，關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長成才是構(gòu)建和諧校園的重要議題之一。目前我國已初步構(gòu)建起一個(gè)以國家助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)為主導(dǎo)，獎(jiǎng)貸補(bǔ)助免五位一體的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系?？梢哉f，它極大程度上緩解了學(xué)生在校期間可能遇到的經(jīng)濟(jì)困難和壓力。但從實(shí)際的情況來看，僅僅給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)上的幫助是不夠的，有必要探索助學(xué)體系的長效機(jī)制，以不斷豐富和深化現(xiàn)有高校助學(xué)工作體系的內(nèi)涵和意義，更好地發(fā)揮助學(xué)工作在高校德育工作中的教育意義。
在積極探索構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的學(xué)生工作體系背景下， 對助學(xué)工作本身也提出了很高的要求，一方面，助學(xué)工作如何真正做到讓每一位真正需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，另一方面，如何積極拓展助學(xué)的其他功能，實(shí)現(xiàn)“助學(xué)”與“育人”相結(jié)合，這是我們要深入思考的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，也只有始終秉持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”的學(xué)生工作理念，才能更好地將助學(xué)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并以此作為各項(xiàng)工作的判斷標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，“以學(xué)生為中心”的工作理念才不會流于形式，方能真正產(chǎn)生實(shí)效。
一、特色化、人性化助學(xué)工作途徑是以“學(xué)生為中心”的具體體現(xiàn)
對于開展特色化、人性化的助學(xué)工作，一方面要求我們充分結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，積極探索符合學(xué)校實(shí)情的助學(xué)工作路子，才能將助學(xué)的各項(xiàng)工作做到有的放矢，真正落到實(shí)處。另一方面需要在助學(xué)工作中體現(xiàn)以學(xué)生為本，在制度的制定、日常的服務(wù)等方面均應(yīng)該體現(xiàn)這種以人為本的思想。這本身也是工作的本質(zhì)要求，同時(shí)也是“以學(xué)生為中心”的具體體現(xiàn)。
在長期的實(shí)踐中，對于助學(xué)工作而言，我們始終努力在構(gòu)建這樣一種有效助學(xué)工作模式，并不斷的改進(jìn)和修改，簡稱“一二三四”模式。堅(jiān)持一個(gè)目的：堅(jiān)持“資助和育人”的根本目的在于促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康全面成長，鼓勵(lì)學(xué)生自立自強(qiáng)，真正做到授人以魚不如授人以漁的真正目的；規(guī)范兩項(xiàng)管理：一方面是人性化管理，在助學(xué)工作中，人性化的管理并非是一種口號，也并不是一種文本化的制度，而恰恰體現(xiàn)在我們的日常工作之中，它需要我們急學(xué)生之所急，真正站在學(xué)生的立場和角度考慮他們的實(shí)際困難。另一方面是信息化管理，在這個(gè)信息高速發(fā)展的今天，如何運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來為助學(xué)工作的開展服務(wù)，充分體現(xiàn)便捷、快速、高效、及時(shí)，這本身也是一種對助學(xué)工作的調(diào)整和改革，這樣將極大地推動助學(xué)工作的開展，同時(shí)，這種高效、便捷的背后，也體現(xiàn)出在“以學(xué)生為中心”服務(wù)質(zhì)量的全面提升。例如，我們充分依托校園信息系統(tǒng)平臺，將3570余人的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼一次性發(fā)放，這樣既安全又快捷；開展三項(xiàng)工程：一是開展多層次、多角度的疏困工程，在助學(xué)工作中，充分依托班主任、輔導(dǎo)員對學(xué)生的深入了解，從新生入學(xué)到學(xué)生畢業(yè)，對班級中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，均給予不同形式的資助和幫扶，真正做到絕不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。二是重心理、重精神的勵(lì)志工程，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長取向。三是塑人格的成長工作，在這個(gè)方面，我們更關(guān)注以實(shí)踐為平臺，通過設(shè)立如學(xué)生工作助理，輔導(dǎo)員助理，圖書館臨時(shí)服務(wù)員等勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生在實(shí)踐中增長才干，鍛造品格和服務(wù)能力，全面提升其素質(zhì)。依托四個(gè)渠道：充分依托國家資助、積極爭取社會捐助、擴(kuò)大學(xué)校資助、引導(dǎo)學(xué)生自助這四個(gè)渠道，通過規(guī)范、嚴(yán)格、準(zhǔn)確、高效、信息化的管理，積極為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生服務(wù)，切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難，從而才能扎實(shí)推進(jìn)我校助學(xué)工作的開展與發(fā)展。
二、創(chuàng)設(shè)“助理型崗位”，實(shí)現(xiàn)資助與育人相結(jié)合是“以學(xué)生為中心”的根本要求
資助是手段，育人是根本。高校的一切工作都是為了教育培養(yǎng)學(xué)生，作為大學(xué)生特殊群體中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，也同樣肩負(fù)著建設(shè)祖國的歷史重任和偉大使命。因此，在現(xiàn)有高校助學(xué)工作體系中，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，采用適當(dāng)方法教育培養(yǎng)他們成才，是解決困難學(xué)生問題的根本目的。[1]在以往的資助工作中，高校更多關(guān)注的是給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的資助，而對其成長成才方面的教育實(shí)踐功能發(fā)揮不夠。因而，我校也充分認(rèn)識到這一點(diǎn)的重要性，積極為學(xué)生創(chuàng)立一些“助理型崗位”，如學(xué)生工作助理、教學(xué)秘書助理、輔導(dǎo)員助理、公寓輔導(dǎo)員助理等崗位，讓學(xué)生在業(yè)余時(shí)間通過崗位的實(shí)踐和鍛煉，真正做到一方面不僅能給學(xué)生在物質(zhì)上提供資助，同時(shí)更讓其能力在實(shí)踐中得以提高?？傊?，在“以學(xué)生為中心”的根本要求下，學(xué)校的資助體系需要進(jìn)一步發(fā)展完善，必須堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以育人為目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)資助的目的和效果。
三、積極構(gòu)建個(gè)性化資助與服務(wù)制度是實(shí)施“以學(xué)生為中心”教育理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
在“以學(xué)生為中心”的教育理念背景下，構(gòu)建個(gè)性化資助與服務(wù)制度。需要我們從兩個(gè)方面加大資助工作的力度。一方面是要緊扣“三個(gè)關(guān)注”，即在助學(xué)工作中，要關(guān)注學(xué)生的入學(xué)狀況、學(xué)習(xí)過程、畢業(yè)去向。在我校的學(xué)生中，有極個(gè)別的同學(xué)，父母雙親都去世，開學(xué)之日到學(xué)校報(bào)到，身上僅剩幾元錢，對于此類學(xué)生，我們不僅要在物質(zhì)上給予幫助，也要隨時(shí)了解該生在學(xué)習(xí)上的表現(xiàn)，在生活上、心理上關(guān)心他們，為他們的成長積極創(chuàng)造條件。這本身就是“以學(xué)生為中心”的根本要求，同時(shí)也是我們開展工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面是要針對“四個(gè)不同”來開展助學(xué)工作，真正體現(xiàn)個(gè)性化資助與服務(wù)理念。即在我們的日常助學(xué)工作中，要針對學(xué)生不同年級、不同性別、不同民族、不同經(jīng)濟(jì)情況、不同個(gè)性特征而提出適合每個(gè)人的資助辦法，例如，對于大一年級的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，主要是積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃纸o予該生國家生源地助學(xué)貸款和助學(xué)金資助；對于大學(xué)二年級學(xué)生，因?qū)ζ鋵W(xué)習(xí)環(huán)境、生活秩序有一定了解后，鼓勵(lì)其參加勤工助學(xué)崗位；對于大三學(xué)生，側(cè)重對其能力的培養(yǎng)，對于大四的學(xué)生，除了國家助學(xué)貸款和獎(jiǎng)助學(xué)金外，還盡可能為其提供一些與其專業(yè)相關(guān)的勤工助學(xué)崗位和實(shí)習(xí)機(jī)會，努力為提升他們的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力提供條件。
四、進(jìn)一步完善學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)檔案管理與跟蹤制度是體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的迫切需要
完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案建設(shè)與管理工作是做好學(xué)生資助工作的重要參照和依據(jù)，從而及時(shí)了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入變動情況，避免出現(xiàn)“重復(fù)資助”的現(xiàn)象，這本身也是保障公平、關(guān)注全體的重要手段。另外，應(yīng)通過多渠道、多方式收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況，為其建立規(guī)范化的個(gè)人檔案，并定期更新檔案信息，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。同時(shí)，如果有條件，應(yīng)加大家訪跟蹤制度，深入學(xué)生家庭一線，切實(shí)了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，針對典型、特殊的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予多方面的幫助和支持，從而確保每一位真正需要資助的學(xué)生得到幫助。
五、“以學(xué)生為中心”教育理念下的資助工作要求激發(fā)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主體意識和培養(yǎng)感恩意識
由于目前我國高校學(xué)生資助力度在進(jìn)一步加大，家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生受助面也在進(jìn)一步擴(kuò)寬，因此，在這樣一種現(xiàn)實(shí)背景下，容易使學(xué)生形成一種“等、靠、要”的依賴思想。因而，在目前資助力度相對較大的情況下，學(xué)校要從物質(zhì)上、思想上和心理上全方位地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，教育他們樹立“自強(qiáng)、自信、自尊、自立”的信念，增強(qiáng)承受挫折的能力，克服困難的勇氣，建立對自我潛能的積極肯定認(rèn)識，從而激發(fā)他們的主體性，強(qiáng)化他們的主體意識，引導(dǎo)他們根據(jù)國家、省、學(xué)校的資助政策，結(jié)合自己的困難程度、學(xué)業(yè)成績和個(gè)人特點(diǎn)來自主選擇符合自己的幫困助學(xué)措施，發(fā)揮自身的主體性，從而促進(jìn)自身全面健康發(fā)展。[2]另外，也應(yīng)積極加強(qiáng)學(xué)生的感恩教育，倡導(dǎo)學(xué)生回饋學(xué)校、回饋社會的感恩意識。
總之，構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的助學(xué)工作體系是一件十分艱巨的任務(wù)，它要求我們在制度設(shè)計(jì)、日常工作的開展等方面考慮如何更好地服務(wù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，更好地實(shí)現(xiàn)“助困”與“育人”相結(jié)合的雙重目標(biāo)，這既是助學(xué)工作的本質(zhì)要求，又是充分體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的根本出發(fā)點(diǎn)和著落點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
王邦勇（1984-），男，云南威信人，紅河學(xué)院教育評估中心，講師，碩士，研究方向?yàn)閷W(xué)前基本理論和學(xué)生教育管理。
關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難；心理問題；輔導(dǎo)員視角
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校學(xué)生中的特殊群體，因受家庭因素影響，部分學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、就業(yè)等方面存在著心理與思想的問題。這些問題嚴(yán)重影響了大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和身心健康，也影響了部分家庭和社會的和諧穩(wěn)定。輔導(dǎo)員在家庭困難學(xué)生教育中承擔(dān)著重要的角色，需要將生活幫扶、心理塑造和能力培養(yǎng)有機(jī)融合，幫助他們由自信走向自強(qiáng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。因此，分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理問題，對加強(qiáng)困難學(xué)生的幫扶工作具有重要的理論與實(shí)踐意義。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要心理問題
1.自卑和敏感。自卑是高校貧困生中最重要的心理特征和較突出的心理問題。由于教育條件和自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，貧困生在許多方面與其他同學(xué)相比差距懸殊，遂有自慚形穢之感，缺乏主動與人交往的勇氣和信心，久而久之可能產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑心理。同時(shí)，一些貧困生容易敏感多疑，感到自己不被別人接納，怕別人瞧不起自己。這些都給貧困生心理造成很大的負(fù)擔(dān)和壓力。
2.自閉與孤獨(dú)。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自于偏遠(yuǎn)地區(qū)，其家庭情況往往會給他們的心理造成極大的困擾，總是覺得不如別人，于是不愿與他人交流，更不敢在大庭廣眾之下發(fā)表自己的看法，與大多數(shù)同學(xué)不合群，經(jīng)常獨(dú)來獨(dú)往，在人際交往中常常比較被動，容易出現(xiàn)自閉和孤獨(dú)心理，嚴(yán)重者可能會產(chǎn)生輕生念頭。
3.焦慮與抑郁。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生肩負(fù)家人的期望，他們非常渴望擺脫貧困，但由于家庭條件或現(xiàn)實(shí)競爭等因素影響，使得改變命運(yùn)之路充滿挫折。另外，他們?yōu)榱藴p輕家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，常常利用課余時(shí)間尋找勤工儉學(xué)的機(jī)會，從而影響了正常的學(xué)習(xí)規(guī)劃，久而久之就產(chǎn)生緊張、心煩、焦慮、不安等不良心理。
4.嫉妒與虛榮。有些貧困生容易對同宿舍、同班級一些經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的同學(xué)產(chǎn)生強(qiáng)烈的嫉妒心理，怨天尤人或咄咄逼人，處處維護(hù)自己的“尊嚴(yán)”。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)狀況，他們往往更加渴望獲得他人的尊重與認(rèn)可，不想因?yàn)樨毨Ф蔀閯e人關(guān)注的焦點(diǎn)。為了掩飾家境的貧寒，部分人在行為上表現(xiàn)出與自己的現(xiàn)實(shí)條件不相符甚至相反的舉動，如愛慕虛榮，以期改變在別人眼中的印象。
二、針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理問題的對策和建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。目前，高校層面對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作的關(guān)鍵在于，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定流程如何做到人性化、細(xì)致化和公平化。這一方面有助于讓學(xué)生體會到學(xué)校切實(shí)的工作內(nèi)容，體現(xiàn)教育政策的公平公正；另一方面也讓學(xué)生切實(shí)感受到來自學(xué)校和社會的支持和幫助，增強(qiáng)學(xué)生的自信心。
2.注重大學(xué)生心理健康教育的全過程。學(xué)院和學(xué)校層面應(yīng)該進(jìn)一步完善新生心理普查制度、學(xué)生心理問題月排查制度和咨詢制度，開展經(jīng)常性的心理問題摸排反饋和咨詢工作。同時(shí)，開展豐富多彩的校園文化活動和心理健康講座，幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我、成長自我和悅納自我。另外，還應(yīng)加強(qiáng)心理健康教育專職教師及學(xué)生輔導(dǎo)員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使得學(xué)校心理工作隊(duì)伍更加專業(yè)化和職業(yè)化。
3.提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常管理水平。輔導(dǎo)員作為學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，關(guān)愛學(xué)生心理健康已經(jīng)成為輔導(dǎo)員的必修課。在平時(shí)工作中，如何給予經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尊重和關(guān)愛，如何掌握這部分學(xué)生的心理發(fā)展都是對輔導(dǎo)員的考驗(yàn)。輔導(dǎo)員處在學(xué)生工作第一線，是學(xué)生在大學(xué)中接觸最多的老師，所以要敏銳地觀察經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的不當(dāng)行為和不良情緒，并通過多種方式進(jìn)行引導(dǎo)和矯正，幫助大學(xué)生健康成長。輔導(dǎo)員需要不斷加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和積累，增強(qiáng)科學(xué)分析、處理和解決實(shí)際問題的能力。
總之，針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這個(gè)特殊群體，需要采取正確合理的方法，在幫助他們順利完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，也協(xié)助他們在心理上脫貧。在這個(gè)過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)秉持“四心”原則，即耐心、愛心、細(xì)心和恒心，用愛溫暖學(xué)生，通過多種途徑讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生找到自我認(rèn)同感和自我價(jià)值感，正確引導(dǎo)他們擺脫貧困的心理困擾，重新樹立自信心，健康成長。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助；財(cái)務(wù)管理
[中圖分類號]F832[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）17-0086-02
隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，國家對于高校大學(xué)生資助工作提出了新的要求。自2007年至2012年，國家及地方政府相繼加大了各類獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋范圍和資助力度，使越來越多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得了資助，解決了他們的學(xué)習(xí)和生活困難。以新疆師范大學(xué)為例，2012年，新疆師范大學(xué)在校生總數(shù)約為13402人，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占在校生總數(shù)的65%，約有6674人次獲得各種形式的經(jīng)濟(jì)資助，受獎(jiǎng)助資金達(dá)約四千萬元，達(dá)到了學(xué)校有史以來資助范圍最廣，資助資金額度最大，受獎(jiǎng)助學(xué)生最多的局面。面臨著資助資金不斷擴(kuò)大的情況，如何加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金的財(cái)務(wù)管理，使其有效的發(fā)揮資助效用，是高校資助財(cái)務(wù)管理工作者迫切需要解決的問題。
1高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金現(xiàn)狀
（1）國家、地方政府及高校獎(jiǎng)（助）學(xué)金。國家及地方政府獎(jiǎng)（助）學(xué)金主要指由中央、地方政府設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各類獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。以新疆師范大學(xué)為例，目前，國家級的獎(jiǎng)助包括國家獎(jiǎng)學(xué)金，每人每年8000元，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，每人每年5000元，國家助學(xué)金，分為三個(gè)等次，一等每人每年3000元；地方政府級的包括新疆政府助學(xué)金，也分為三個(gè)等次，一等每人每年4000元。校級獎(jiǎng)學(xué)金主要是學(xué)校設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，校級一等獎(jiǎng)學(xué)金每人每年3000元。
（2）勤工助學(xué)。勤工助學(xué)是高校資助的一種重要形式，學(xué)生在課余時(shí)間通過參與學(xué)校及社會部門的輔助工作獲得勞動報(bào)酬，發(fā)揮助崗助研的作用。勤工助學(xué)工資的資金主要來源于國家撥予高校的專項(xiàng)資金，但目前，學(xué)生勤工助學(xué)報(bào)酬不是很高，以新疆師范大學(xué)為例，一個(gè)學(xué)生每日平均工作2小時(shí)，每月工資報(bào)酬300元左右。
（3）各項(xiàng)學(xué)生生活困難補(bǔ)助。新疆師范大學(xué)的學(xué)生生活困難補(bǔ)助主要包括臨時(shí)性困難補(bǔ)助以及特困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)助，主要用于解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間臨時(shí)出現(xiàn)的生活經(jīng)費(fèi)困難，比如因?yàn)橥话l(fā)事件住院、家庭遇到大的變故、天災(zāi)造成的損失等，這部分資金也來源于國家撥付學(xué)校的專項(xiàng)資金。
（4）國家助學(xué)貸款及生源地助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款是以銀行貸款的形式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決在校期間學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的一種資助形式。學(xué)生申請貸款金額每人每學(xué)年不超過6000元，目前新疆師范大學(xué)成功申請國家助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)不多。生源地信用助學(xué)貸款是銀行類金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生和在校生發(fā)放的、在新生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。自2012年起，新疆師范大學(xué)開始在新生入學(xué)時(shí)進(jìn)行生源地信用助學(xué)貸款工作。
（5）各類社會及個(gè)人資助。各類社會及個(gè)人資助主要是由社會團(tuán)體及個(gè)人出資捐贈，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的形式。目前，新疆師范大學(xué)的社會及個(gè)人資助項(xiàng)目主要有“應(yīng)善良助學(xué)金”、“小海鷗助學(xué)金”、“新長城助學(xué)金”等，受助學(xué)生占全部貧困生的5%左右。
2高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金財(cái)務(wù)管理存在的問題
（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定困難，資金難以真正被貧困生利用。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指在學(xué)校中的學(xué)生本人及家庭的收入難以支付在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的大學(xué)生。2007年教育部、財(cái)政部出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)[2007]8號文件），自文件下發(fā)后，各高校十分重視高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，相應(yīng)制定了認(rèn)定細(xì)則，但是認(rèn)定工作仍然存在著很大的困難。主要集中在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以科學(xué)合理界定，認(rèn)定工作的原則不清晰，認(rèn)定工作的組織實(shí)施和程序過于簡單，缺乏規(guī)范性。由此出現(xiàn)了很多學(xué)生為了獲得資助，偽造貧困證明，但難以核對查實(shí)；學(xué)院通過班內(nèi)選舉的方式推選家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，很多學(xué)生拉幫結(jié)派，通過拉關(guān)系獲得選舉成為貧困生；認(rèn)定工作沒有連續(xù)性，對于學(xué)生是否經(jīng)濟(jì)困難并未做跟蹤調(diào)查等，這樣使真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生未獲得資助，而家庭經(jīng)濟(jì)相對較好的學(xué)生占用了資助金。
（2）資金開支不完全用于解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。隨著高校不斷的擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建硬件設(shè)施，擴(kuò)建校區(qū)，很多高校在資金方面出現(xiàn)了短缺的現(xiàn)象。部門高校出現(xiàn)了不顧及國家相關(guān)政策，擅自挪用國家和地方政府撥發(fā)的資助專項(xiàng)資金的情況，由于一部分資助金又來源于學(xué)校資金部分，所以這部分資助金很容易被開支擠占，使得資助資金沒有真正用到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，沒有發(fā)揮資助育人的作用。
（3）受助學(xué)生資助資金使用缺乏監(jiān)管。高校資助評定工作是經(jīng)過家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，各種獎(jiǎng)助的評定、公示，最后發(fā)放資助金等一系列過程，但是高校在受助學(xué)生獲得資金后如何使用資金這個(gè)環(huán)節(jié)相對不夠重視，比較薄弱，一般缺乏相應(yīng)的跟蹤和監(jiān)督。導(dǎo)致很多學(xué)生沒有合理使用資助金，任意揮霍，過生日請客吃飯，購買奢侈品，有的學(xué)生很快就花的精光，沒有真正用在學(xué)習(xí)和日?；旧钌稀１O(jiān)管的缺乏，容易造成資助資金的浪費(fèi)，使用效用低下，并且很多學(xué)生連續(xù)幾年都獲得資助，對資金去向的不了解，使得學(xué)生養(yǎng)成了等靠要的思想。
（4）簡單資金贈予模式難以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)作用。目前，隨著國家、政府和社會資助力度的不斷加大，在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的覆蓋面達(dá)到了相當(dāng)高的程度，以新疆師范大學(xué)為例，只要成績合格，家庭經(jīng)濟(jì)困難，班中一半學(xué)生都能獲得各項(xiàng)資助，資助金額度也越來越大。但是以勤工助學(xué)等其他方式獲得資助的資金卻不能同日而語，所以很多學(xué)生容易產(chǎn)生坐等幫助的心理，認(rèn)為享用這些資助金是應(yīng)該的，很多情況下都是不勞而獲，慢慢不愿意參與其他有益的勞動，通過自己的雙手獲得勞動報(bào)酬。因此，資助資金贈予模式難以起到提升學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的積極性，很難更好的發(fā)揮激勵(lì)作用。
3完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金財(cái)務(wù)管理
（1）優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校開展資助工作的前提和基礎(chǔ)。優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方的共同努力。首先，學(xué)校層面上，應(yīng)建立健全專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的組織機(jī)構(gòu)，從學(xué)院開始成立認(rèn)定工作小組，年度認(rèn)定評議小組，出臺認(rèn)定工作細(xì)則，制定合理科學(xué)的評議標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)定原則，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定程序。同時(shí)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案庫，跟蹤調(diào)查家庭經(jīng)濟(jì)情況，對于弄虛作假的學(xué)生嚴(yán)肅處理。其次，地方民政部門層面，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核填寫《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》，確保原始資料的真實(shí)性和有效性。最后，教師層面，作為教育管理者尤其是班主任。應(yīng)了解班中學(xué)生的家庭情況，家庭經(jīng)濟(jì)來源以及學(xué)生每個(gè)月的消費(fèi)開支，以便對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
（2）完善資助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金安排列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照比例提取。高校財(cái)務(wù)部門在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生專項(xiàng)資金進(jìn)行管理時(shí)，設(shè)立專門的賬戶單獨(dú)存儲，由專人負(fù)責(zé)管理，做到專款專用，禁止以其他任何方式挪用資助專項(xiàng)資金。同時(shí)，建立內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金使用效益進(jìn)行跟蹤審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算。
（3）健全監(jiān)管機(jī)制，保證資助資金的安全性、可控性與實(shí)效性。學(xué)生資助工作是一個(gè)長期及連續(xù)性的過程，并不是評定發(fā)放完畢就可以徹底結(jié)束，它應(yīng)該貫穿于受助學(xué)生整個(gè)四年的大學(xué)生活。學(xué)校應(yīng)對受助學(xué)生使用資助資金的狀況進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資助評定中的問題，采取相應(yīng)的措施予以補(bǔ)救，為下一年的資助工作開展提供更加充分的信息，不斷提高資助工作的合理化水平。在監(jiān)督學(xué)生資助資金使用的過程中，發(fā)揮班干部、舍友、同學(xué)等反饋?zhàn)饔?，通過各種途徑了解資金去向，班主任應(yīng)多關(guān)心多了解受助學(xué)生的心理和生活狀況以及家庭情況，鼓勵(lì)他們利用資助金繳納學(xué)費(fèi)，購買學(xué)習(xí)書籍、用于基本生活所需，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等有益的活動，發(fā)現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行教育引導(dǎo)，幫助受助學(xué)生合理的使用資助金。
（4）改變單一的贈予資助模式，加強(qiáng)勤工助學(xué)發(fā)展式資助。高校學(xué)生資助工作最主要的目標(biāo)就是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活困難，發(fā)揮育人的作用，幫助他們成長成才。因此，資助應(yīng)與育人結(jié)合在一起，才能真正發(fā)揮資助的實(shí)際效用，實(shí)現(xiàn)資助的根本目的。目前，簡單的贈予模式早已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，當(dāng)下的大學(xué)生是富有激情和活力的一代，他們渴望被認(rèn)可也不拒絕參與各項(xiàng)活動，他們希望通過自己的努力來證明自己的能力。因此，學(xué)校應(yīng)該加大勤工助學(xué)工作的力度，開發(fā)多種途徑和渠道，為學(xué)生搭建實(shí)踐的平臺，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過自己的雙手解決學(xué)習(xí)和生活困難，這樣不僅解決經(jīng)濟(jì)困難，而且可以鍛煉學(xué)生的動手能力，拓展學(xué)生素質(zhì)，為畢業(yè)后就業(yè)奠定一定的基礎(chǔ)，這樣比直接的獲得受助資金更能體現(xiàn)育人的作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 家庭經(jīng)濟(jì)困難 家庭社會經(jīng)濟(jì)地位 家庭經(jīng)濟(jì)收入 家庭教育水平 心理健康
從古到今，大量貧困家庭的學(xué)子通過奮斗獲得成功的案例屢見不鮮，主流媒體對此的報(bào)道和過度宣傳會讓人誤以為“寒門”和“人才”、“成功”存在緊密聯(lián)系，似乎出身寒門者更容易成才并獲得成功。然而，較少為人關(guān)注的是，較低的家庭社會經(jīng)濟(jì)地位對個(gè)體的心理會產(chǎn)生什么樣的影響？低家庭社會經(jīng)濟(jì)地位的個(gè)體的心理健康狀況如何？
大量研究顯示健康不僅是指身體、生理健康，心理健康的重要性也逐漸顯現(xiàn)出來。在當(dāng)代醫(yī)學(xué)模式的改革上，出現(xiàn)了由傳統(tǒng)生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯铩睦怼鐣t(yī)學(xué)模式的趨勢。心理健康對于人類健康的重要性不言而喻。在當(dāng)代各類群體中，雖然大學(xué)生的心理健康狀況優(yōu)于其他群體，但在校大學(xué)生的心理問題的發(fā)現(xiàn)率要高于其他群體。至今，全國各高校已發(fā)生多起心理不健康致死案件，其中多起事件起因與學(xué)生家庭社會經(jīng)濟(jì)地位較低有關(guān)。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難與家庭社會經(jīng)濟(jì)地位
（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難界定及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題
教育部、財(cái)政部2007年頒發(fā)的8號文件《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行了界定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。各高校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，通常衡量家庭經(jīng)濟(jì)困難程度會參考各地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，政府已經(jīng)充分認(rèn)識到了建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重要意義。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國家建立了一套完整的資助體系。各高校按照國家家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步建立起各自的操作模式。
然而，在各地各高校的實(shí)際認(rèn)定工作中還存在一些問題，在如何準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其困難程度上存在一定難度。按照教育部、財(cái)政部的指導(dǎo)意見，申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生需要填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。但是現(xiàn)實(shí)社會中會存在家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的學(xué)生也能蓋到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門的公章，甚至存在部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生蓋公章時(shí)卻被拒之門外的現(xiàn)象。此外，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況存在差別，因此，來源于不同地區(qū)和城鄉(xiāng)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況也存在很大差異。這就造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評判標(biāo)準(zhǔn)的相對性，在認(rèn)定工作中不能以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為單一指標(biāo)進(jìn)行衡量。一些研究者引入了家庭社會經(jīng)濟(jì)地位這一多維因子來衡量學(xué)生家庭情況，這將使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作更加客觀并符合實(shí)際情況。
（二）家庭社會經(jīng)濟(jì)地位界定及衡量
家庭社會經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)綜合性指標(biāo)，在某種程度上可以代表家庭環(huán)境。社會學(xué)研究顯示，起初的家庭環(huán)境量表主要測量家庭社會經(jīng)濟(jì)地位，即測量家庭背景和社會資本。最近研究表明，家庭社會經(jīng)濟(jì)地位不是簡單的單一變量，它反映了個(gè)體的人格特質(zhì)及其所處環(huán)境的特點(diǎn)，包括：較高的智力、勤奮、堅(jiān)定、上進(jìn)、長輩的鼓勵(lì)乃至婚姻狀態(tài)等諸多因素[1]。例如Cassidy和Lynn所做的一項(xiàng)追蹤研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體在16歲時(shí)的智力、成就動機(jī)、外向性、心理穩(wěn)定性和所受到的父母鼓勵(lì)等因素，能有效地預(yù)測其到23歲時(shí)的家庭社會經(jīng)濟(jì)地位[2]。由此可見，家庭社會經(jīng)濟(jì)地位不僅是家庭經(jīng)濟(jì)和教育水平的代表，更反映了父母乃至其祖父母的多種人格特質(zhì)，他們之間的關(guān)系，以及他們所創(chuàng)造的家庭環(huán)境。家庭社會經(jīng)濟(jì)地位（Socioeconomic Status）是家庭成員的社會與經(jīng)濟(jì)地位的衡量，根據(jù)家庭成員獲得或控制的社會資源數(shù)量進(jìn)行的社會層級劃分。這些社會資源通常包括家庭成員受教育程度、收入水平、職業(yè)。家庭社會經(jīng)濟(jì)地位這一概念已經(jīng)廣泛應(yīng)用于心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，用以衡量個(gè)體的家庭背景和社會資本。
當(dāng)前對于家庭經(jīng)濟(jì)社會地位的測量通常從家庭成員受教育水平、收入狀況及職業(yè)等級三個(gè)維度進(jìn)行。不同的研究者出于不同的研究目的和需要會選擇不同的維度，有的選擇其中一種，也有的研究者綜合幾種。但是，研究者發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)等級評價(jià)上還存在諸多的缺陷，比如不適合測量無工作的人，而且職業(yè)等級的劃分會過于主觀化，導(dǎo)致當(dāng)前家庭社會經(jīng)濟(jì)地位的分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異性。綜上，更多的研究者使用受教育水平和經(jīng)濟(jì)狀況兩個(gè)指標(biāo)衡量家庭社會經(jīng)濟(jì)地位。
二、家庭社會經(jīng)濟(jì)地位與大學(xué)生心理健康狀況的相關(guān)性
家庭社會經(jīng)濟(jì)地位存在過大的差異成為影響個(gè)體成長的重要不公正因素。通過對大學(xué)生家庭社會經(jīng)濟(jì)地位的調(diào)查研究顯示，家庭社會經(jīng)濟(jì)地位與大學(xué)生心理健康狀況呈現(xiàn)顯著相關(guān)性。較低的家庭社會經(jīng)濟(jì)地位會妨礙學(xué)生的心理發(fā)展。
（一）低家庭經(jīng)濟(jì)收入與大學(xué)生心理健康狀況
低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生存在心理問題的人數(shù)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一群體總數(shù)的五分之一，而普通大學(xué)生心理不正常的人數(shù)是普通大學(xué)生這一群體總數(shù)的十分之一。很多研究者在探究不同地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)情況對學(xué)生心理健康程度的影響時(shí)，發(fā)現(xiàn)較高家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的心理健康狀況要優(yōu)于來自較低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生。總體而言，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生心理健康程度低于較高家庭收入大學(xué)生。
1.自我效能感和幸福感水平較低，社會支持水平較低。
較低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生自我效能感與幸福感水平顯著低于普通大學(xué)生。研究顯示，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生的社會支持度偏低，他們?nèi)狈墒褂玫闹С忠蛩兀麄儗ι鐣С值母惺苄砸诧@著低于普通大學(xué)生，因此，在面對壓力時(shí)無法獲得及時(shí)、必要的心理支持，從而影響他們的自我效能感和幸福感[3]，這可能與低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生體驗(yàn)到的壓力源更多及壓力值相對較高有關(guān)。有研究顯示，低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生面對的壓力源與一般大學(xué)生存在差別，家庭經(jīng)濟(jì)困難通常是造成他們焦慮等負(fù)性情緒的首要生活事件。此外，與普通大學(xué)生相比，較低家庭經(jīng)濟(jì)收入大學(xué)生自我體驗(yàn)到的壓力更大。
2.消極情緒發(fā)生率更高，自評癥狀顯著存在。
低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生中，普遍存在自卑、封閉、焦慮、敏感、敵對等負(fù)性情緒。與普通大學(xué)生相比，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生存在心理問題時(shí)，他們的心理問題更加可能以軀體病痛的形式表現(xiàn)出來；他們會更內(nèi)向、存在更多的內(nèi)心沖突，道德更加自律，更容易體驗(yàn)到焦慮、敏感，并且敵對情緒更容易發(fā)生。其中，低家庭經(jīng)濟(jì)收入的女生更容易表現(xiàn)出恐怖、焦慮及人際敏感。
目前，在考量大學(xué)生心理健康狀況時(shí)，90項(xiàng)癥狀清單是常用的測量工具。最近，常被用于各高校篩查大學(xué)生的心理問題。低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的心理問題發(fā)生率較高。研究表明，除精神病性以外的所有項(xiàng)目，即軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、恐怖、偏執(zhí)等，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生均顯著高于非低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生[4]。家庭經(jīng)濟(jì)收入是影響大學(xué)生心理健康的重要因素之一，較低家庭經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生是發(fā)生心理問題的高危人群。
部分來自低家庭經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，視野局限和交往能力欠缺，一時(shí)無力改變現(xiàn)狀，容易產(chǎn)生敏感、自卑，繼而出現(xiàn)抑郁、焦慮、人際關(guān)系緊張，甚至對周圍的人和事產(chǎn)生彌散性的仇視心理而出現(xiàn)偏執(zhí)、敵對等一系列偏激的心理行為[5]。因此，低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生更需要身邊人的關(guān)懷、尊重、支持以獲得更多的社會支持。
（二）家庭受教育水平與大學(xué)生心理健康狀況的相關(guān)性
大學(xué)生在身體、心理發(fā)育過程中，外界不良環(huán)境因素極易使得他們產(chǎn)生各類心理問題。隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提高及計(jì)劃生育導(dǎo)致的獨(dú)生子女的普遍性，父母對子女的各項(xiàng)要求越來越高。可是對于如何正確引導(dǎo)兒女心理健康成長，對很多家長來說，是很難把握和調(diào)控的。有研究顯示，父母文化程度越高，其《90項(xiàng)癥狀清單》各癥狀因子分值越高。
有研究顯示，家庭受教育水平與學(xué)生獲得社會支持呈現(xiàn)出顯著性的相關(guān)，父母受教育水平低，即父母文化程度低的學(xué)生獲得社會支持較少，尤其是主觀體驗(yàn)到的社會支持較少。有學(xué)者認(rèn)為，感受到的支持比客觀支持更有意義。因?yàn)椋m然感受到的支持不是客觀顯示，但是被感知到的現(xiàn)實(shí)卻是心理的現(xiàn)實(shí)，而正是心理的現(xiàn)實(shí)作為實(shí)際變量/中介變量影響人的行為和發(fā)展。有研究發(fā)現(xiàn)，主觀支持對大學(xué)生心理健康的影響極為重大，主觀支持水平低的學(xué)生，其心理健康水平也較低。
三、結(jié)語
在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，評定學(xué)生困難與否或者困難等級的主要標(biāo)準(zhǔn)是家庭經(jīng)濟(jì)困難程度或家庭經(jīng)濟(jì)收入水平。因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在地區(qū)和城市農(nóng)村的雙重差異，來自于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的城市、農(nóng)村的學(xué)生，他們的家庭收入水平之間存在很大差異，由此導(dǎo)致低家庭經(jīng)濟(jì)收入學(xué)生的判別標(biāo)準(zhǔn)是相對的。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)不能以單一的家庭經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)來衡量，家庭社會經(jīng)濟(jì)地位包含受教育水平、父母的職業(yè)和家庭收入三個(gè)維度，只有綜合這三個(gè)維度才能更好地衡量家庭的狀況。
社會經(jīng)濟(jì)地位的過大差異成為影響個(gè)體成長的重要不公正因素。較低的家庭社會經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生在心理健康狀況與擁有較高家庭社會經(jīng)濟(jì)地位的學(xué)生相比，有顯著性的差異。在家庭收入這一維度上，低家庭收入學(xué)生自我效能感和幸福感水平較低，社會支持水平較低。在《90項(xiàng)癥狀清單》的測量中，他們在除了精神病性的其他因子（軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、恐怖、偏執(zhí)）上，呈現(xiàn)出較高的水平。在父母受教育程度上這一維度上，父母受教育程度較低的學(xué)生，其《90項(xiàng)癥狀清單》各癥狀因子分值顯著高于父母受教育程度較高的學(xué)生。因此，在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助中，國家、學(xué)校除了要給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助外，更要給予學(xué)生更多的心理上的幫助與扶持。各高校心理健康教育專兼職工作者應(yīng)該通過各種個(gè)體心理咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)方法引導(dǎo)、幫助他們獲得更多的社會支持，接納自己；高校學(xué)生工作人員可以為他們提供條件改善自身經(jīng)濟(jì)水平，如勤工儉學(xué)等，并協(xié)助他們通過各種合理途徑改變現(xiàn)狀；各高校管理層可以從制度上加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷，使他們在實(shí)踐中自強(qiáng)自立，走出自卑、敏感的陰影。
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[關(guān)鍵詞]家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 自強(qiáng)之星 多因子 全方位引導(dǎo)
目前在高等教育階段，已形成了國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式相結(jié)合的資助體系，大大減輕了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，已逐步實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)問題而無法順利完成學(xué)業(yè)的目標(biāo)。但在政策的實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫助更多側(cè)重于物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)方面，而對于精神層面的引導(dǎo)較少，導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的誠信意識、感恩意識、自強(qiáng)意識等相對薄弱。如何采取切實(shí)有效的途徑，加強(qiáng)對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的引導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)高校管理育人與服務(wù)育人的目標(biāo)，已成為當(dāng)前引導(dǎo)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確價(jià)值取向的當(dāng)務(wù)之急。
1.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生引導(dǎo)工作中存在的問題
當(dāng)前，對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生引導(dǎo)工作中存在的問題主要表現(xiàn)為助困、扶智、勵(lì)志、立心等方面沒有真正體現(xiàn)其應(yīng)有的功效。
1.1助困方面
隨著國家不斷加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，各高?；拘纬伞蔼?jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、免”等一體化的貧困生資助體系，對緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題切實(shí)起到積極、有效的作用。但是在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定時(shí)，出現(xiàn)了部分非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要憑借著生源地民政部門的貧困證明而獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而部分真正經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生由于各種原因（主要是心理因素，如自卑）沒有辦理貧困證明或者沒有按規(guī)定程序申請補(bǔ)助，沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)援助的現(xiàn)象；同時(shí)有一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不懂得自食其力，在緩解經(jīng)濟(jì)壓力方面不是靠自身努力為主，導(dǎo)致貧困現(xiàn)象一直存在。這些因素使得資助工作沒有真正完全實(shí)現(xiàn)助困功效。
1.2扶智方面
一方面，一部分高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于各方面因素造成學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，加之無法適應(yīng)高校學(xué)習(xí)生活，沒有掌握學(xué)習(xí)方法，導(dǎo)致自暴自棄；另一方面，一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本身紀(jì)律觀念不強(qiáng)，對學(xué)習(xí)不感興趣，經(jīng)常逃學(xué)，造成學(xué)業(yè)荒廢；還有一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生忙于各種兼職而忽視學(xué)習(xí)，經(jīng)常在正常的上課時(shí)間里出去兼職，這種本末倒置的做法可能造成雖然經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所緩解，但學(xué)習(xí)成績沒跟上，最后不得不退學(xué)。這些都是資助工作沒有注重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生智力因素而導(dǎo)致扶智功效沒有得到充分發(fā)揮。
1.3勵(lì)志方面
由于當(dāng)前高校資助工作的重點(diǎn)在于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“助困”方面，往往只注重對貧困生經(jīng)濟(jì)的支持，而對貧困生精神方面的引導(dǎo)相對忽視，導(dǎo)致了一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自信自尊、自強(qiáng)意識較弱。不愿通過自身努力來減輕經(jīng)濟(jì)壓力，而是將希望寄托在救助與補(bǔ)助，甚至部分貧困生形成了“坐、等、靠、要”的不良習(xí)慣，自我約束能力較差，嚴(yán)重阻礙了獨(dú)立自主能力的培養(yǎng)。同時(shí)由于沒有人生規(guī)劃與目標(biāo)，缺乏理想與目標(biāo)，使得部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)與思想等方面多重貧困。
1.4立心方面
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大部分來自經(jīng)濟(jì)、文化、教育相對落后的地區(qū)與家庭。南于客觀環(huán)境限制影響著貧困生正確、客觀地認(rèn)識與對待自我，可能形成自卑與自閉心理；且由于自我調(diào)適能力較弱，造成潛能發(fā)揮受抑制。但當(dāng)前資助工作涉及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理方面較少，缺乏較好的衡量體系或措施來引導(dǎo)貧困生樹立正確的價(jià)值觀。
2.加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生引導(dǎo)的對策
對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生引導(dǎo)工作的研究已成為當(dāng)前資助工作的熱點(diǎn)。眾多學(xué)者對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定上作、救助上作、心理問題干預(yù)工作等方面進(jìn)行研究，也取得一定成效。但是，這些研究大部分僅局限于某一研究方向，所得出來的結(jié)論也僅對某一領(lǐng)域起到指導(dǎo)作用。對如何從宏觀上把握，通過構(gòu)建一個(gè)良好載體，建立起科學(xué)、合理、量化的測評體系，通過這個(gè)載體或者體系就能較好地引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生科學(xué)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)資助工作助困、扶智、勵(lì)志、立心等方面功能的研究相對較少。此前，筆者通過建立以德育（思想品德）、智育（學(xué)習(xí)表現(xiàn)）、文體（參與情況）、生活情況及心理狀況五個(gè)方面的量化測評與考核為主要內(nèi)容的測評體系對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，并在實(shí)踐上取得一定效果。本文將通過在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中樹立典型（“自強(qiáng)之星”）為載體，包括自強(qiáng)之星的評比細(xì)則、評比方式及宣傳方式等渠道，加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)助困、扶智、勵(lì)志、立心之功效。
2.1“自強(qiáng)之星”評選依據(jù)
“自強(qiáng)之星”評選對象――家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的產(chǎn)生方式由兩部分組成：先由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生根據(jù)評選條件進(jìn)行自薦，再由其他同學(xué)通過投票方式產(chǎn)生。而評選條件主要是依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（以下簡稱“意見”）、財(cái)政部與教育部出臺的《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。通過相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生引導(dǎo)工作的實(shí)際情況，對助困、扶智、勵(lì)志、立心四個(gè)方面進(jìn)行測評與考核。
2.2“自強(qiáng)之星”評選因子定性研究
2.2.1助困
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與普通學(xué)生最大的區(qū)別是經(jīng)濟(jì)壓力，首先要解決的就是經(jīng)濟(jì)困難問題。而助困的首要因素是自助。為鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過自身努力，解決部分學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)，“自強(qiáng)之星”評選更注重貧困生實(shí)踐助困，轉(zhuǎn)化為評選指標(biāo)，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：
第一，勤工實(shí)踐活動。勤工實(shí)踐，是大學(xué)生利用課余或假期時(shí)間，在校內(nèi)外通過合法勞動取得合理報(bào)酬的實(shí)踐活動。通過勤上實(shí)踐，不僅能夠減輕經(jīng)濟(jì)壓力，而且能提早適應(yīng)社會，獲取社會經(jīng)驗(yàn)。這里所指的勤工實(shí)踐，主要側(cè)重于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠接受并積極參與校內(nèi)外提供的勤工崗位。
第二，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，不僅減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更能夠提升能力與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為將來就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于成功的創(chuàng)業(yè)需要不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)用知識能力，磨礪并增強(qiáng)心理素質(zhì)，因此創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動應(yīng)該作為“自強(qiáng)之星”評選的因素之一。這里所指的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，不僅指積極參與由學(xué)校資助部門在校園內(nèi)外所搭建的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺，如淘寶街活動，更包括學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，如各類實(shí)體店及利用網(wǎng)絡(luò)所建立的虛擬店等。
需要指出.針對部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因自身心理因素沒有申請貧困補(bǔ)助的，可以通過加強(qiáng)“自強(qiáng)之星”的宣傳力度，讓這部分貧困生認(rèn)識到家庭經(jīng)濟(jì)困難這一客觀現(xiàn)象并不會受到他人“另眼相看”，只要通過自身努力自立自強(qiáng)，還是令人尊重與尊敬的。
2.2.2扶智
根據(jù)國家出臺的有關(guān)資助政策《意見》及勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評選的《辦法》，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)方面進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，特別是《辦法》中明確規(guī)定，要求家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀”。以此為依據(jù)，在“自強(qiáng)之星”的評選中，智力因素（即貧困生的學(xué)習(xí)情況）應(yīng)作為一重要指標(biāo)作為參考。這里所指的“扶智”主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：
第一，專業(yè)知識水平，即專業(yè)學(xué)習(xí)情況。專業(yè)學(xué)習(xí)是指學(xué)生在本專業(yè)所要求各門課程的學(xué)習(xí)情況，以專業(yè)排名為參考，這是重要的評價(jià)指標(biāo)。學(xué)生以學(xué)為主，學(xué)習(xí)是第一要?jiǎng)?wù)。通過專業(yè)學(xué)習(xí)情況的引導(dǎo)，能夠讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提升對專業(yè)的學(xué)習(xí)態(tài)度與重視程度。
第二，技能實(shí)踐能力水平，即非專業(yè)的學(xué)習(xí)情況。有些學(xué)生學(xué)有余力，在完成本專業(yè)學(xué)習(xí)的情況下又能進(jìn)行其他方面的學(xué)習(xí)；也有些同學(xué)對自己的專業(yè)興趣不高，在完成專業(yè)學(xué)習(xí)的情況下，能對自己感興趣的方向進(jìn)行研究，獲取其他方向?qū)W習(xí)的認(rèn)證。技能實(shí)踐能力水平包括各種國家、省級認(rèn)可的職業(yè)資格認(rèn)證及專業(yè)技能認(rèn)證。
必須指出的是，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因受到從小學(xué)習(xí)環(huán)境的限制、原有專業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力等諸多方面影響，因此在“扶智”指標(biāo)考核上不應(yīng)該太過于單一?！胺鲋恰狈矫娴目己?，最重要的是要端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，同時(shí)要督促學(xué)生夯實(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)他們掌握方法，善于學(xué)習(xí)；同時(shí)也要關(guān)注那些注重學(xué)習(xí)并在專業(yè)學(xué)習(xí)上有進(jìn)步的貧困生。
2.2.3勵(lì)志
“扶貧先扶人，扶人先扶志”。解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在的問題，關(guān)鍵在自救。在開展資助工作中。引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不斷自我激勵(lì)、追求進(jìn)步，真正做到“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”非常重要。轉(zhuǎn)化為“勵(lì)志”這一指標(biāo)進(jìn)行考核，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
第一，遵紀(jì)守法情況。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生違反國家法律、法規(guī)的情況較少，可能涉及到的違紀(jì)情況就是因盜竊、詐騙受到的處分。貧困生可能產(chǎn)生的違紀(jì)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為考試違紀(jì)、考試舞弊及替考等行為。需要特別指出，有部分貧困生對替考行為的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠深刻。所以，遵紀(jì)守法情況應(yīng)該作為一票否決因素。
第二，考試不合格情況。參加“自強(qiáng)之星”評選的貧困生，應(yīng)該要能做出積極表率作用，更何況學(xué)習(xí)是學(xué)生的主要任務(wù)?？荚囉袩o不合格情況也應(yīng)作為一票否決因素，即小管該學(xué)生平均成績?nèi)绾蝺?yōu)秀，只要出現(xiàn)考試掛科，就沒有參加評選的資格。
第三，參與學(xué)術(shù)、文體活動情況。鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參與各類學(xué)術(shù)、文化活動，充分發(fā)揮自身特長，在活動中不斷充實(shí)、提高自己，同時(shí)有助于打破自閉自封的局面，充分融入集體活動。學(xué)術(shù)活動既包括各類專業(yè)實(shí)踐活動，也包括各類科技創(chuàng)新活動。
第四，參與公益文化活動情況。烏鴉有反哺之義，羊羔知跪乳之恩。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲取國家與社會資助，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，順利完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該要具有感恩的情懷。從行為的轉(zhuǎn)化上來看，表現(xiàn)為參與志愿者活動的多少，參與社會公益活動的多少，也就是對社會認(rèn)可度的多少。因此，這一因素也應(yīng)該作為“自強(qiáng)之星”評選的重要衡量因子。
2.2.4立心
資助工作中對心理方面的測評，主要是促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，正確看待自己，形成健全的人格；同時(shí)能夠在日常生活中注重人際交流，構(gòu)建良好和諧的人際關(guān)系。由于心理工作涉及到個(gè)人隱私，要遵循保密原則，因此當(dāng)前有關(guān)心理測評量化考核的研究較少。對“立心”這一指標(biāo)進(jìn)行考核，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
第一，自述自評。自述，主要是引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確、全面地看待自身的表現(xiàn)，同時(shí)能夠主動地將自己就學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的心得體會給予分享。在考核體系中直接表現(xiàn)為自薦信的書寫。
第二，他述測評。他述測評，既是考核參選“自強(qiáng)之星”的貧困生在其他同學(xué)心目中的地位，也是考查其他同學(xué)對貧困生日常表現(xiàn)的了解情況及認(rèn)可程度。主要是引導(dǎo)其他同學(xué)客觀地評價(jià)家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)的日常表現(xiàn)以及在同學(xué)心目中的地位。通過他述測評，能夠讓貧困生更全面地認(rèn)識自己，明白自身存在的優(yōu)缺點(diǎn)以及今后努力的方向。在考核體系中直接表現(xiàn)為評選過程中其他同學(xué)投票支持的票數(shù)。
2.3“自強(qiáng)之星”評選因子定量分析
根據(jù)上述內(nèi)容，對所提各項(xiàng)因子進(jìn)行定量測評考核，其結(jié)果如下表1所示。
表1中的各項(xiàng)指標(biāo)同等重要，缺一不可。但由于“助困”與“扶智”兩項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)前研究較為成熟，而且易于量化，而“勵(lì)志”與“立心”采用量化測評可能考慮到的因素還不夠全面；同時(shí)，由于表1中的各項(xiàng)指標(biāo)可能未能全面地評價(jià)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神面貌與整體狀況，可以根據(jù)實(shí)際情況在其他項(xiàng)中給予酌情測評加分，但應(yīng)該說明加分理由，因此“助困”、“扶智”、“勵(lì)志”、“立心”與“其他”各方面比重采用3：3：2：1：1進(jìn)行，在今后測評考核中需要根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行修正與調(diào)整。
2.4“自強(qiáng)之星”評選方式
“自強(qiáng)之星”評選采用自薦、班級推薦以網(wǎng)絡(luò)投票三者相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第一，自薦。參與評選的貧困生需要按照表1中各因子的相關(guān)要求，提供相應(yīng)的支撐材料，同時(shí)要特別注重自述自評的書寫。
第二，班級推薦。經(jīng)過自薦后，采用班級推薦不僅可以充分調(diào)動各班級成員的積極性，充分發(fā)揮各成員的主人翁作用；而且可以保證推薦材料的真實(shí)有效。
第三，網(wǎng)絡(luò)投票。網(wǎng)絡(luò)投票是緣于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺的興起與發(fā)達(dá)，既可以擴(kuò)大評選活動的影響，又能夠讓投票者了解貧困生的典型事跡。
2.5“自強(qiáng)之星”宣傳形式
“自強(qiáng)之星”的宣傳，既要考慮采用傳統(tǒng)的宣傳形式，又要結(jié)合當(dāng)前新興宣傳渠道進(jìn)行。除了采用宣傳欄宣傳外，還可采用微博、博客、BBS論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺。當(dāng)然，有條件時(shí)也可借鑒心理學(xué)領(lǐng)域的情景劇模式，將“自強(qiáng)之星”的先進(jìn)事跡搬上舞臺，讓其他同學(xué)更直觀地受到激勵(lì)與鼓舞。
當(dāng)下高校已初步形成了“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)、減、免”七位一體較完備的多元化資助體系，在高校資助政策中逐步發(fā)展起來的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案建立和管理工作與其他檔案工作相比有著自身的工作特點(diǎn)和流程，在整個(gè)學(xué)生資助體系中發(fā)揮著非常重要的作用。如何公平、公開地做好家庭貧困學(xué)生檔案建立工作，盡可能地使用科學(xué)信息對檔案進(jìn)行優(yōu)化管理，對幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等地享受到受教育的權(quán)利，有效地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服困難、完成學(xué)業(yè)，有著十分重要的意義。目前，我國高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作流程基本如下：
1.1學(xué)生個(gè)人申請書
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作首先由學(xué)生本人提出書面申請。認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是，確定合理的標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請，實(shí)行民主評議和學(xué)院評定相結(jié)合的原則。
1.2家庭經(jīng)濟(jì)情況證明
學(xué)生需持申請表到家庭所在村委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)學(xué)生根據(jù)家庭困難類型應(yīng)相應(yīng)地向?qū)W校提供證明材料。屬因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，需提供當(dāng)年下崗待業(yè)證、傷殘證或家庭成員重大疾病病歷等證明材料復(fù)印件。
1.3班級民主評議過程記錄及結(jié)果
申請家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由班級進(jìn)行民主評議，每名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評議人數(shù)不少于3個(gè)，要求做到公開、公平、公正。評議小組進(jìn)行民主評議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。對民主評議不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生核實(shí)情況后做出停止認(rèn)定的處理，并作出書面說明。民主評議的過程和結(jié)果都要有相關(guān)表決票數(shù)的記錄。
1.4認(rèn)定名單公示文件
成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院系領(lǐng)導(dǎo)為組長、院系學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的審核工作組，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的審核工作。學(xué)院將各班級提交材料整理后，審核特困生及貧困生比例是否符合要求。被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生名單進(jìn)行為期三天的公示，如有發(fā)現(xiàn)不能認(rèn)定為貧困的學(xué)生應(yīng)取消其資格。
1.5家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人檔案
建立公示后無異議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的檔案，包含認(rèn)定程序中所產(chǎn)生的所有紙質(zhì)材料和電子材料，定期補(bǔ)充或變更學(xué)生受資助情況或者家庭經(jīng)濟(jì)情況變化相關(guān)材料。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作所存在的問題
目前，很多高校對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理工作還不夠完善，存在很多問題。
2.1缺乏明確的檔案的管理制度
各高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理現(xiàn)狀多處于缺乏專人管理的狀態(tài)，在需要檔案核查時(shí)，難以快速地找出相應(yīng)的檔案資料。另一方面，檔案的收集內(nèi)容也尚沒有專門的文件予以進(jìn)一步明確，各部門在收集整理時(shí)都有自己的做法，長此以往，導(dǎo)致檔案內(nèi)容缺失，不利于把握困難學(xué)生的實(shí)際情況，容易給資助工作造成阻礙。
2.2沒有實(shí)行檔案的動態(tài)追蹤管理
所謂檔案的動態(tài)追蹤管理機(jī)制也就是隨著檔案個(gè)體在實(shí)際生活的一段時(shí)間內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)情況、接受資助情況、學(xué)習(xí)生活情況等方面的變化補(bǔ)充相關(guān)的材料。例如，有部分學(xué)生也許在某一時(shí)期內(nèi)是家庭經(jīng)濟(jì)困難或者不困難的，但是在其經(jīng)濟(jì)狀況改變的時(shí)候沒有及時(shí)的進(jìn)行再評定的處理措施，進(jìn)一步完善檔案的管理，導(dǎo)致檔案所反映內(nèi)容的不準(zhǔn)確、不科學(xué)。
2.3忽略對學(xué)生生活、學(xué)習(xí)以及心理健康方面的材料管理
在檔案管理工作中，檔案主要收集的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中所產(chǎn)生的材料證明，往往忽略了對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及心理健康等內(nèi)容的材料管理。尤其是對學(xué)生心理健康內(nèi)容材料的整理，如果欠缺這方面的材料內(nèi)容，往往導(dǎo)致對學(xué)生誠信監(jiān)督和調(diào)查工作的缺失，導(dǎo)致學(xué)生虛報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況和虛擬家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表等情況時(shí)有發(fā)生。另一方面，有些真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于自卑、焦慮、抑郁等情緒容易產(chǎn)生人際交往方面的問題，嚴(yán)重者可能影響到其校園生活與學(xué)習(xí)，惡性循環(huán)的結(jié)果是可能影響到其受資助情況或家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)定情況，不利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作與資助工作的具體落實(shí)。
2.4缺乏對檔案數(shù)據(jù)變化的綜合分析
目前的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作中普遍缺乏對檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)性的分析，往往只是單個(gè)數(shù)據(jù)的存放，沒有動態(tài)的數(shù)據(jù)變動圖，也沒有做學(xué)生個(gè)人的家庭情況分析，不能很好的體現(xiàn)學(xué)生受助后的經(jīng)濟(jì)變化情況，不利于資助工作的進(jìn)一步落實(shí)。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案管理工作的建議
3.1制定明確的檔案管理制度
要做好我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的管理，首先，必須制定一套明確規(guī)范的檔案管理制度。管理人員務(wù)必嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行對檔案的管理，做到不虛報(bào)，不敷衍應(yīng)付，公平公正，清楚到位。對于檔案管理的內(nèi)容應(yīng)該以專門的文件或補(bǔ)充條文的形式進(jìn)行確定。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案應(yīng)該包含家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人信息、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中產(chǎn)生的材料、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活學(xué)習(xí)與心理狀態(tài)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間獲得的各項(xiàng)資助、檔案數(shù)據(jù)每年變動的圖表與分析結(jié)果以及學(xué)校定期抽查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭情況的檢查結(jié)果報(bào)告等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
3.2實(shí)行檔案動態(tài)追蹤管理
實(shí)行檔案動態(tài)追蹤監(jiān)督管理才能使檔案正確、合理的反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，以便于資助工作公平、科學(xué)的開展。檔案動態(tài)追蹤管理應(yīng)該包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，應(yīng)定期對全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資格復(fù)查，檢查其家庭經(jīng)濟(jì)情況的證明材料，符合入檔的調(diào)整進(jìn)貧困檔，已經(jīng)不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生做退檔處理。其次，要詳細(xì)收入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助情況，生活開支情況、在校表現(xiàn)等與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相關(guān)的輔助材料，并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，考察學(xué)生在受資助后實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況。最后，還應(yīng)該以學(xué)年為周期，對一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭進(jìn)行隨機(jī)的抽檢復(fù)核。各級資助部門應(yīng)該抽取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式對隨機(jī)抽取的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí)，并做好相關(guān)記錄，將抽查結(jié)果做好總結(jié)并及時(shí)作出相應(yīng)處理。
3.3重點(diǎn)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生誠信檔案管理
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的誠信問題直接影響到貧困生認(rèn)定工作與資助項(xiàng)目的評選工作的公平性與合理性，因此誠信檔案便成了這兩項(xiàng)工作最重要的考評基礎(chǔ)。而誠信檔案的主要內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)生的個(gè)人申請書、誠信聲明、生活開支情況、學(xué)習(xí)情況、紀(jì)律情況、心理健康狀況以及定期家庭情況抽查結(jié)果等方面的內(nèi)容。學(xué)生的誠信檔案應(yīng)該收集學(xué)生在校期間全方面表現(xiàn)，并告知學(xué)生誠信情況的重要性。誠信檔案材料要嚴(yán)格管理，并采取“一票否決”的信息管理方式。
【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 高校 家庭經(jīng)
濟(jì)困難學(xué)生 界定方式
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）05C-
0011-03
準(zhǔn)確地界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校幫困助學(xué)工作的前提和基礎(chǔ)，亦是高校幫困助學(xué)工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域性以及不平衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的貧困標(biāo)準(zhǔn)各異，因而高校很難確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行合理的界定。如何從國內(nèi)其他高校資助體系吸收和借鑒經(jīng)驗(yàn)，如何探索出適合民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定的方式，將是本文討論的重點(diǎn)。
一、民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作現(xiàn)狀
（一）民族地區(qū)的特殊性
民族地區(qū)高校具備自身獨(dú)特的地緣因素和發(fā)展背景――來自西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)以及少數(shù)民族聚居的現(xiàn)狀。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，民族地區(qū)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作成本較高，人力、物力、財(cái)力消耗巨大，所以民族地區(qū)對所屬高校發(fā)展投資的能力在一定程度上受到制約。
（二）貧困證明難證明
當(dāng)前，民族地區(qū)各高校在界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)一般是以學(xué)生在家庭所在地的村委會等有關(guān)基層部門開具的貧困證明為依據(jù)，這就會帶來一些問題。首先，個(gè)別學(xué)生弄虛作假，故意夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度；其次，一些地方政府和民政部門礙于人情、利益等因素，對申請者家庭的實(shí)際情況并未進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。這些證明存在很大的不真實(shí)性，給界定工作帶來相當(dāng)大的難度。
（三）界定標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)準(zhǔn)
教育部門規(guī)定：家庭經(jīng)濟(jì)困難，月生活費(fèi)來源（含家庭、親友及學(xué)校提供的各種資助）持平或低于學(xué)校所在地政府規(guī)定的居民最低生活保障線，難以維持正常學(xué)習(xí)和生活開支的學(xué)生可認(rèn)定為貧困生。然而實(shí)際操作起來卻有極大困難：一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，人均GDP收入差別很大，各地物價(jià)水平以及最低生活保障線亦存在極大區(qū)別，因此現(xiàn)行界定標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理的量化指標(biāo)；二是民族地區(qū)各高校學(xué)生消費(fèi)水平不盡相同，相同地域的高校之間，甚至同一學(xué)校不同專業(yè)之間，學(xué)生的消費(fèi)情況都有差異，且學(xué)生消費(fèi)水平線與當(dāng)?shù)鼐用竦淖畹蜕畋Ｕ暇€并不一定吻合，民族地區(qū)各高校也沒有一個(gè)統(tǒng)一的界線；三是學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況并非靜態(tài)的，而是一個(gè)動態(tài)的過程，要及時(shí)掌握這些變化并給予相應(yīng)的資助，并非易事。
（四）界定方法單一化
目前，高校普遍運(yùn)用“學(xué)生申請―教師認(rèn)可―學(xué)校批準(zhǔn)”的界定方法，這一界定方法存在很大的缺陷。首先，缺乏嚴(yán)格監(jiān)督，若不對申請對象進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，根本無法提高助學(xué)資金的有效使用性；其次，缺乏“精神貧困”指標(biāo)。從心理狀況來看，民族地區(qū)高校存在心理問題的貧困生相對較多。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，民族地區(qū)有些高校有較多的貧困生不同程度地存在壓抑、焦慮、自卑等心理問題。其中較多的學(xué)生認(rèn)為對貧困生進(jìn)行心理健康教育很有必要。一些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生試圖將經(jīng)濟(jì)困難作為一種資本，輕易享受助學(xué)金、助學(xué)貸款等一系列名目繁多的貧困補(bǔ)助，導(dǎo)致其“等、要、靠”思想的蔓延，滋生依賴心理和惰，從而造成物質(zhì)和精神上的“雙困”現(xiàn)象。
二、民族地區(qū)高校界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方式對比分析
通過分析民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的特殊性，對比民族地區(qū)高校之間的差異，以橫向?qū)Ρ确治鰜硖接懨褡宓貐^(qū)高校認(rèn)定工作的進(jìn)展，既可以為本民族地區(qū)高校認(rèn)定方式的改進(jìn)提供參考，又可以進(jìn)一步認(rèn)清各民族地區(qū)高校之間認(rèn)定工作的異同。
（一）西北民族大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類及條件。西北民族大學(xué)將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生分為特別貧困學(xué)生（特困生）和一般貧困學(xué)生兩類。（1）特困生分為A、B兩檔：特困生（A檔）基本條件：家庭經(jīng)濟(jì)極其困難，基本上無生活來源。特困生（B檔）基本條件：家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，在校實(shí)際生活費(fèi)用低于平均80元/月。（2）一般貧困學(xué)生（C檔）基本條件：家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，符合本辦法第二條所規(guī)定的申請建檔條件。（3）特困生（A檔、B檔）的認(rèn)定條件應(yīng)從嚴(yán)掌握，特困生的比例原則上不超過所有建檔貧困學(xué)生的20%。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定建檔的限制條件。擁有或使用高檔通信工具；購買或長期租用電腦（除藝術(shù)設(shè)計(jì)等特殊專業(yè)外）；購買MP3等高檔娛樂電器、高檔時(shí)裝或高檔化妝品等；節(jié)假日經(jīng)常外出旅游；抽煙、酗酒經(jīng)教育不改；在校外租房或經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧、通宵上網(wǎng)；實(shí)際生活費(fèi)用明顯高于平均150元/月；有與其家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況不相符的其他高消費(fèi)行為或不當(dāng)消費(fèi)行為；受到記過以上處分的學(xué)生。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序。提出申請―提供證明―信譽(yù)承諾―資格審查―提出建議名單―班級民主評議。
（二）昆明理工大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類及條件。昆明理工大學(xué)將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生分為特困學(xué)生、貧困學(xué)生、一般困難學(xué)生三類。（1）特困學(xué)生條件：孤兒、烈士子女及優(yōu)撫家庭子女；僅靠政府救濟(jì)的家庭子女；家庭發(fā)生重大事件；因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致“三無”（無房屋、無父母、無收入）的家庭子女。（2）貧困學(xué)生條件：家庭所在地為老少邊窮地區(qū)，以務(wù)農(nóng)為主，且經(jīng)濟(jì)收入低；家庭收入以務(wù)農(nóng)為主，并有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）正同時(shí)接受非義務(wù)教育；家庭依靠國家最低生活保障金維持生活；父母雙方下崗或父母一方喪失勞動能力；家里直系親屬中有重癥病人正接受治療。（3）一般困難學(xué)生條件：家庭人口多、勞動力少；城鎮(zhèn)家庭父母一方為下崗職工或無固定工作、家庭生活水平略高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定建檔的限制條件。有下列行為之一者，一般不認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：抽煙、酗酒經(jīng)教育不改；經(jīng)常出入經(jīng)營性網(wǎng)吧、通宵上網(wǎng)；在校外租房；有高消費(fèi)行為或不當(dāng)消費(fèi)行為。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序。提出申請―填寫調(diào)查表―班級評議小組認(rèn)定―學(xué)院認(rèn)定工作組審核―學(xué)院公示―輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（昆明理工大學(xué)學(xué)生工作管理信息系統(tǒng)）―學(xué)校審批。
三、民族地區(qū)高校界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方式
通過對以上兩所高校認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)的綜合比較，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，筆者對民族地區(qū)高校界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的方式進(jìn)行了一些探討，具體如下。
（一）加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的動態(tài)管理
民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)眾多、特困生的比例相對較大，并且多來自“老、少、邊、窮”地區(qū)，基于這一特點(diǎn)，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動態(tài)檔案顯得尤為重要。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的完善應(yīng)該包括定量信息與定性信息兩類。同時(shí)，對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況及學(xué)生的學(xué)習(xí)生活等進(jìn)行定期巡查，每一年或每一學(xué)期修正一次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫，切實(shí)實(shí)施動態(tài)化管理。
（二）充分了解學(xué)生的日常消費(fèi)水平和學(xué)習(xí)能力
隨著計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的日益發(fā)展，高?？沙浞纸柚@一卡通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各數(shù)據(jù)的提取和統(tǒng)計(jì)、分析，以此來衡量學(xué)生的日常消費(fèi)水平。除搜集刷卡消費(fèi)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的體檢狀況、就醫(yī)情況和醫(yī)療記錄，以及圖書館借閱情況和考試成績。通過這些數(shù)據(jù)和記錄，能綜合多因素對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行有效的資助。
（三）構(gòu)建民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系
影響民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的因素可分為四個(gè)方面，即個(gè)人因素、家庭因素、學(xué)校因素和社會因素。現(xiàn)根據(jù)這四個(gè)方面來構(gòu)建民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，詳見表1。
（四）建立健全高校內(nèi)部跟蹤制度
首先，通過咨詢家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生班級同學(xué)、寢室同學(xué)，了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體生活開支和消費(fèi)模式。由于真正了解學(xué)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、日常消費(fèi)的應(yīng)該是同學(xué)，特別是朝夕相處的同班同學(xué)和同寢室同學(xué)，因此，他們評價(jià)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)是否合理具有一定的可信度。其次，班主任和輔導(dǎo)員每學(xué)期與所帶班級的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一對一談話至少一次。最后，學(xué)生資助中心將不定期對取得資助資格的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研和回訪。學(xué)生資助中心各位教師利用調(diào)研、座談會、個(gè)別訪談、電話、郵件等形式對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行回訪調(diào)查，一方面能及時(shí)、全面地了解學(xué)生的實(shí)時(shí)需求和面臨的困難，另一方面也為資助工作的動態(tài)管理提供有利依據(jù)。
（五）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制
1.政府應(yīng)出臺關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，任何部門、學(xué)校和個(gè)人不能以任何借口擠占、挪用學(xué)生資助名額和資金，對在認(rèn)定工作中失職瀆職、、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大懲罰力度。
2.市、縣（區(qū)）資助中心和教育局要統(tǒng)一設(shè)立舉報(bào)投訴電話，廣泛接受新聞媒體和全社會的監(jiān)督；每學(xué)期或每一年市資助管理中心要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門對全市學(xué)生資助工作進(jìn)行統(tǒng)一清查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正。
3.對學(xué)生資助工作實(shí)行“市考核區(qū)縣”、“區(qū)縣考核學(xué)校”、“市抽檢重點(diǎn)學(xué)?！比灰惑w的考核方式。教育局應(yīng)把經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作情況納入學(xué)校辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化認(rèn)定工作的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。
（六）倡導(dǎo)發(fā)展型資助模式和多元化資助體系
來自生活、就業(yè)等方面的壓力，使得民族地區(qū)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生容易形成比較嚴(yán)重的心理問題。不少來自少數(shù)民族聚居區(qū)的學(xué)生，上大學(xué)前可以說是處在一個(gè)文化氛圍與主流城市區(qū)別非常大的環(huán)境中，處事方式、待人接物的禮儀等都需在大學(xué)重新學(xué)習(xí)適應(yīng)。由于與原來的價(jià)值觀產(chǎn)生沖突，不少少數(shù)民族學(xué)生出現(xiàn)茫然和不知所措的情況?？v觀當(dāng)前民族地區(qū)各高校對貧困生的資助形式，一般是獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)等，但究其本質(zhì)卻僅限于單一的經(jīng)濟(jì)“輸血”層面，這些資助的“造血”功能并未得到完全發(fā)揮。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助不僅體現(xiàn)在金錢物質(zhì)上，還應(yīng)體現(xiàn)在精神層面的幫助鼓勵(lì)教育上?！霸煅毙拓毨зY助體系強(qiáng)調(diào)的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身的發(fā)展問題，亦可稱為發(fā)展型資助模式，為貧困生的自我發(fā)展、自我挖掘提供強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力和精神支持。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前的資助理念，積極倡導(dǎo)從保障性資助為主轉(zhuǎn)向發(fā)展激勵(lì)性資助，從單一的經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)向育助并重型資助，從無償?shù)奈镔|(zhì)幫扶轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)公益性資助，從簡單的勤工助學(xué)轉(zhuǎn)向支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助，真正實(shí)現(xiàn)多元化資助。
高校貧困生資助工作是我國實(shí)現(xiàn)教育平等的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，關(guān)系到數(shù)百萬學(xué)子的前途和命運(yùn)。準(zhǔn)確地界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好貧困生資助工作的前提和基礎(chǔ)，因此，高校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持多樣化、全方位、多層次相結(jié)合的方式，增強(qiáng)界定體系的公平性、公正性、科學(xué)性。
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【關(guān)鍵詞】高校貧困生；教育管理；資助機(jī)制
一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生情況
我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的數(shù)量在近二十年來隨著高校學(xué)生總體數(shù)量的增加也有與日俱增的趨勢。在上個(gè)世紀(jì)90年代，貧困生的數(shù)量已經(jīng)有迅速增長的勢頭，從1996年的幾十萬到1999年破百萬，再到2000年的142萬，這種驚人的增長速度使得國家教育機(jī)構(gòu)不得不緊急采取措施，試圖抑制其增長。然而之后的十幾年里，貧困生的數(shù)量并沒有減少，到2009年家庭經(jīng)濟(jì)困難生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到527萬之多。與此同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難生人數(shù)占全部學(xué)生人數(shù)的比例也在增加，1999年時(shí)，這一比例尚不達(dá)20%，而到2009年時(shí)該比例上升至23%。
各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明我國高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難生的數(shù)量和比例年年遞增，政府各個(gè)部門紛紛出臺相應(yīng)政策對貧困生問題加以解決，也取得了一定的成效，但要從根本上解決貧困生問題仍有很長的路要走。
二、教育管理體系建設(shè)
對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生而言，不僅要給予其經(jīng)濟(jì)上的支持，更要在學(xué)習(xí)、生活等各方面為其提供援助，在貧困生的管理上嚴(yán)格規(guī)范。
（一）經(jīng)濟(jì)困難生管理現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)困難生信息管理
目前，我國大部分正規(guī)高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難生的信息都有較為嚴(yán)格的管理制度，家庭經(jīng)濟(jì)困難生可以根據(jù)自己的需要申請各項(xiàng)補(bǔ)助，由各學(xué)院上報(bào)到學(xué)校，再統(tǒng)一上報(bào)教育部門，最后進(jìn)行全國匯總，這些學(xué)生信息的保存及管理如今已較為系統(tǒng)規(guī)范，這也是整個(gè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
2.“綠色通道”的實(shí)施
高校新生入學(xué)時(shí)一般會有“綠色通道”提供給新入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難生，如今越來越多高校對“綠色通道”的執(zhí)行程度都有所提高?！熬G色通道”并非擺設(shè)，而是切實(shí)起到作用的一項(xiàng)措施，可以幫助剛進(jìn)入各高校的貧困生解決實(shí)際問題，保證新生不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的困難無法正常入學(xué)，同時(shí)也在開始就做好貧困生檔案備案工作。
3.經(jīng)濟(jì)困難生的教育成果管理
對經(jīng)濟(jì)困難生實(shí)習(xí)補(bǔ)助后，一般會對其教育成果采取定期考核，對經(jīng)濟(jì)困難生的資助必須起到作用，在保證貧困生能夠在校學(xué)習(xí)的前提下還要考核對貧困生的補(bǔ)助是否“值得”。學(xué)校在整理貧困生的資料時(shí)會將其學(xué)習(xí)成果及綜合素質(zhì)等記錄在案，這對經(jīng)濟(jì)困難生的管理也起到輔助作用。
（二）經(jīng)濟(jì)困難生管理尚待改善部分的建議
1.對經(jīng)濟(jì)困難生實(shí)際情況的考核
高校經(jīng)濟(jì)困難生的數(shù)量龐大，要處理如此之多的學(xué)生檔案需要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力，而這些檔案中也不乏“作弊”現(xiàn)象的存在。一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況還不錯(cuò)的學(xué)生有時(shí)會利用國家或?qū)W校對貧困生予以補(bǔ)助這一政策騙取補(bǔ)助資金，一方面由于補(bǔ)助人數(shù)也有某種程度上的限制，這些投機(jī)取巧的學(xué)生可能會使得一些真正需要補(bǔ)助的貧困生拿不到補(bǔ)助，另一方面這也造成了給予補(bǔ)助的機(jī)關(guān)單位的資金壓力。因此在進(jìn)行貧困生資格考察時(shí)，應(yīng)該有更嚴(yán)格的取證過程，而非只是填幾張表格就可成功申請，以保證補(bǔ)助金切實(shí)起到實(shí)際作用。
2.勤工助學(xué)制度的實(shí)施
許多學(xué)校對貧困生都會提供勤工助學(xué)崗位，但一些學(xué)校的勤工助學(xué)制度并不完善，提供的職位和工資也不合適。首先，勤工助學(xué)職位如果只針對貧困生應(yīng)該要在職位后加以標(biāo)明，并在學(xué)校公告顯眼處展示，讓貧困生更有機(jī)會了解到這些信息。再者提供的職位應(yīng)該符合學(xué)生身份，避免提出類似于一周需工作五天等學(xué)生不大可能完成的要求。最后所給工資應(yīng)該適當(dāng)，根據(jù)各高校所在地平均消費(fèi)水平而定，避免造成貧困生花費(fèi)太多時(shí)間工作而所得工資卻極低的情況。
三、資金補(bǔ)助體系建設(shè)
（一）對經(jīng)濟(jì)困難生的資金補(bǔ)助現(xiàn)狀
1.政府和學(xué)校給予的補(bǔ)助
貧困生的信息遞交審核后，會進(jìn)行統(tǒng)一管理，由上級進(jìn)行補(bǔ)助分配，政府層面的補(bǔ)助是最主要的，補(bǔ)助的發(fā)放主要涉及財(cái)政部和教育部，各高校也有自己的補(bǔ)助會對本校貧困生進(jìn)行發(fā)放。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，近年來對高校貧困生補(bǔ)助發(fā)放逐年增加，2009年資助總額已達(dá)369.65億元。
2.銀行貸款支持
我國四大國有銀行對各地高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生都有相應(yīng)的優(yōu)惠貸款措施。為保證貧困生在校生活能正常進(jìn)行，銀行為貧困生提供零利率或低利率貸款，貧困生在校時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一定數(shù)額貸款的申請，畢業(yè)工作有穩(wěn)定收入后再返還。
3.獎(jiǎng)、助學(xué)金制度
從國家到學(xué)校院系都有獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金制度，對品學(xué)兼優(yōu)的貧困生而言申請這些較為容易，并且該舉措能激勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難生更積極主動地學(xué)習(xí)，通過努力獲得經(jīng)濟(jì)方面與精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）經(jīng)濟(jì)困難生資助方式改進(jìn)建議
1.對貧困生的等級進(jìn)行區(qū)分
貧困生也分一般貧困生、較困難貧困生和特困生，對不同程度的貧困生要采取有所差別的措施，不能一概而論。特困生最主要的應(yīng)該是直接給予資金補(bǔ)助，在銀行貸款提供額度有限時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮這些特困生的申請。而較困難貧困生和一般貧困生則在直接資金補(bǔ)助上可以不用那么高，應(yīng)該偏重于獎(jiǎng)、助學(xué)金方面的補(bǔ)助。
2.資助方式多樣化
在提供資助時(shí)應(yīng)該適時(shí)詢問貧困生的實(shí)際需求，例如希望學(xué)校提供哪些幫助，是多提供兼職渠道的信息，還是組織捐助儀式等，從更多方面為貧困生提供資金補(bǔ)助，使得補(bǔ)助資金的來源更廣泛，保證每個(gè)有切實(shí)需要的貧困生都能夠得到相應(yīng)程度的資助。
3.注重貧困生精神方面的資助
如今的貧困生資助方式主要是經(jīng)濟(jì)支持，但其實(shí)精神支持同樣非常重要，許多貧困生會羞于提出自己經(jīng)濟(jì)困難這一點(diǎn)，因此在對貧困生進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資助活動時(shí)也要時(shí)刻注意其生活方面（如人際關(guān)系、學(xué)習(xí)壓力等）的變化，幫助貧困生樹立正面的價(jià)值觀，引導(dǎo)貧困生及周邊同學(xué)正確對待經(jīng)濟(jì)困難這一實(shí)際問題。
四、總結(jié)
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生是一個(gè)常見群體，關(guān)于其教育管理和資金補(bǔ)助的體系建設(shè)會是我國現(xiàn)在和未來都要不斷改進(jìn)和發(fā)展的。如何積極主動幫助這個(gè)群體解決實(shí)際需求是各高校更是整個(gè)國家要長久考慮的問題。
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