緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇煤礦安全生產(chǎn)專題會議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、精心組織，落實(shí)責(zé)任，行動迅速。

高度重視，形成了由局長負(fù)總責(zé)，分管局長牽頭，能源信息辦公室具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，制定了2013年春節(jié)后煤礦安全專項(xiàng)檢查工作方案，明確了工作方法和步驟、檢查內(nèi)容。一是召集煤礦企業(yè)業(yè)主、礦長召開了煤礦安全生產(chǎn)專題會議，向各煤礦企業(yè)傳達(dá)貫徹了宜縣安委發(fā)〔2013〕3號文件精神，要求煤礦企業(yè)認(rèn)真開展煤礦安全隱患的自查、自糾，徹底查找安全隱患。二是協(xié)調(diào)并會同縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、鳳儀鄉(xiāng)政府、龍池鄉(xiāng)政府組成煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作組，聯(lián)合開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查行動，做到不留死角。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保隱患整治到位。

針對我縣煤炭企業(yè)的具體災(zāi)害情況、管理現(xiàn)狀等實(shí)際，按照縣人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合2013年春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況和各煤礦的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決煤礦安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及綜合安全管理為重點(diǎn)，對全縣煤礦企業(yè)組織開展了全面的安全生產(chǎn)大檢查，檢查采取地面查閱相關(guān)資料與井下各生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)面現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.地面資料檢查情況。礦井貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)情況，貫徹落實(shí)省、市、縣安全工作會議情況；“百日安全活動”的工作措施落實(shí)情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；煤礦職工全員培訓(xùn)和新工人的上崗前培訓(xùn)管理情況；安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；安全隱患排查治理檔案建立，應(yīng)急救援預(yù)案編制；建設(shè)項(xiàng)目“三同時”、開工備案、竣工驗(yàn)收等法定程序執(zhí)行情況；礦長、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員配備；隱患排查治理“五落實(shí)”等。

經(jīng)檢查，各礦井均按照縣百安活動要求認(rèn)真開展了自查自糾工作，對存在的問題做到了“五落實(shí)”，各項(xiàng)規(guī)章制度比較健全，各生產(chǎn)礦井“五證一照”合法有效，技改整合礦井符合審批、建設(shè)程序，職工安全教育培訓(xùn)、新工人的上崗培訓(xùn)情況較好，按要求建立和完善了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，特種作業(yè)人員和工程技術(shù)人員配備基本滿足要求，礦井領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度執(zhí)行情況較好，能認(rèn)真履行職責(zé)。

2.井下各生產(chǎn)系統(tǒng)檢查情況。重點(diǎn)檢查了各礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理情況，生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)條件、采掘部署和采掘接替、“三量”平衡和有無“三超”生產(chǎn)行為。建設(shè)礦井開工建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)的完善和證照情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況；外委施工單位和委托監(jiān)理單位等級資質(zhì)情況；建設(shè)過程中的合理合法的開展施工情況；是否有借技改之名務(wù)生產(chǎn)之實(shí)的情況。

我縣5個生產(chǎn)礦井中，煤礦、煤礦、煤礦、煤礦、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)均具備基本安全生產(chǎn)條件，采掘部署合理，頭面核定符合規(guī)定，無超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的情況發(fā)生。但在采掘接替和“三量”平衡中，因地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存條件差、頂?shù)装迤扑?、礦山壓力大、巷道維護(hù)工程量巨大等原因而造成極個別礦井采掘接替有一定的困難。永全煤礦、繁榮煤礦、鳳祥煤礦3個技改礦井均符合建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序和施工要求，無違規(guī)行為的發(fā)生。

3.針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)后煤礦安全工作特點(diǎn)開展檢查。圍繞隱患排查治理這條主線，對各礦跟班、帶班、值班、安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)管理、頂板管理、提升運(yùn)輸管理、電器設(shè)備管理、一通三防、監(jiān)測監(jiān)控、頭面和入井人數(shù)核定、特種人員持證上崗、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、防汛、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與施工程序、安全隱患自查整改、現(xiàn)場安全管理、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等進(jìn)行了全方位的檢查和排查。通過檢查，共檢查出各類煤礦安全隱患43條，均責(zé)令立即進(jìn)行了整改。

三、存在的問題

1.重生產(chǎn)、輕安全的思想在個別煤礦管理人員中仍不同程度存在。主要表現(xiàn)在隱患處理不是很及時，對隱患的調(diào)查、跟蹤、落實(shí)、整改、復(fù)查、問責(zé)抓得不實(shí)、不嚴(yán)。

2.建設(shè)礦井因地質(zhì)條件發(fā)生變化，周邊農(nóng)戶阻工等，造成施工進(jìn)度緩慢，個別礦井不能完成預(yù)期施工進(jìn)度。

3.局部通風(fēng)管理存在一些問題，特別是在通風(fēng)設(shè)施管理、維護(hù)、風(fēng)筒鋪設(shè)、風(fēng)筒漏風(fēng)等方面仍有一些不足和差距。

4.個別礦井由于春節(jié)停產(chǎn)時間較長，礦井巷道來壓較大，而維修工作未跟上，造成巷道變形嚴(yán)重，文明生產(chǎn)較差。

5．礦井掘進(jìn)工作面前探梁使用情況不是很好，個別頭面未使用前探梁。

6.個別礦井火工產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)庫未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，火工產(chǎn)品管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步煤礦安全工作重點(diǎn)

針對此次煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中存在的問題，為有效防范和遏制煤礦重特大安全事故發(fā)生，進(jìn)一步筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線，保證我縣煤礦安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行和健康發(fā)展，下一步將加強(qiáng)以下工作。

1.認(rèn)清當(dāng)前煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)走集團(tuán)化、集約化模式，引進(jìn)管理人才，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，走機(jī)械化開采道路，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，努力提升礦井的技術(shù)安全管理水平。及時為企業(yè)解決生產(chǎn)中發(fā)生的突出問題和難點(diǎn)問題，積極營造良好的煤礦安全環(huán)境，確保礦井平穩(wěn)、安全生產(chǎn)和礦井建設(shè)項(xiàng)目工程的有序順利施工。

3.嚴(yán)格現(xiàn)場管理，強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管理工作。逐步完善并建立的安全管理長效管理機(jī)制，提高技術(shù)裝備水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹《省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》，繼續(xù)深入開展好百日安全活動，把活動的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組，逐級抓好落實(shí)，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，扎實(shí)縱深推進(jìn)“百安活動”。

4.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢固樹立起“安全生產(chǎn)無小事，安全工作無止境，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的思想，理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系，提高安全意識，強(qiáng)化安全責(zé)任。

5.進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”管理，嚴(yán)格“以風(fēng)定產(chǎn)”的管理，加強(qiáng)瓦斯檢測，加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控的使用、維護(hù)和管理，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速；提高通風(fēng)安全設(shè)施的施工質(zhì)量和加強(qiáng)平時的檢查、維護(hù)。

篇2

縣政府決定召開這次全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣工業(yè)發(fā)展大會和全市煤炭安全生產(chǎn)座談會會議精神，分析研判我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，安排部署當(dāng)前工作，動員各級、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作。剛才，博鋒同志作了一個很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見，請同志們一并抓好落實(shí)。

一、深入貫徹全市煤炭安全生產(chǎn)座談會精神

最近，市黃礦辦聯(lián)合市救護(hù)隊(duì)組成聯(lián)合檢查組，集中利用4天時間對我縣煤炭安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了一次全面檢查，并于6月29日在我縣召開了全市煤炭安全生產(chǎn)座談會。會上，市黃礦辦副主任尤正鋒同志通報(bào)了本次檢查結(jié)果，并提出了需要我們整改的28條安全隱患，市黃礦辦主任李衛(wèi)毅同志作了工作報(bào)告，市工信局副局長韓維出席會議并作了重要講話。

根據(jù)市上通報(bào)的檢查結(jié)果和我們掌握的實(shí)際情況來看，我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。我們一定要以貫徹這次會議精神為契機(jī)，按照講話要求，迅速行動起來，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)將煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效?？h經(jīng)貿(mào)局要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，組織人員認(rèn)真開展煤礦安全隱患集中排查整治，及時消除安全隱患。各礦井要進(jìn)一步明確主體責(zé)任，深入開展自查自糾，努力做到“管理零缺陷、事故零容忍、生產(chǎn)零傷亡”，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)防范。近年來，我們始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和基礎(chǔ)管理，煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。但是，我縣煤礦生產(chǎn)管理工作中依然存在著一些不足，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是對煤礦安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，資金投入不足，監(jiān)管措施不力，工作責(zé)任不實(shí)；二是煤礦企業(yè)管理人員憂患意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力不高，存在僥幸心理和麻痹思想。為此，各級各部門務(wù)必從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，摒棄麻痹、僥幸和松懈思想，時刻保持高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。一要堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二，不安全不生產(chǎn)”的原則，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)技術(shù)人員持證上崗、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等制度，確保制度落實(shí)到位。二要定期開展安全隱患排查，堅(jiān)持從人抓、從頭管、從根治，做到超前預(yù)防，防患于未然。三要健全責(zé)任體系，落實(shí)工作責(zé)任，加大安全投入，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級各部門必須從講政治和講大局的高度出發(fā)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，確保煤礦生產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，業(yè)務(wù)干部要全力抓，及時召開安全生產(chǎn)專題會議，按照“一崗雙責(zé)”的要求，分解和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落實(shí)到位。二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)貿(mào)局和兌煤公司要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查，認(rèn)真排查事故隱患。三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)煤礦隱患檢查，對存在問題的，要根據(jù)隱患等級，及時下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整頓；要強(qiáng)化對重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是煤礦“一通三防”、提升運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)督管理，確保監(jiān)管不留盲點(diǎn)、不留死角。四是嚴(yán)肅懲處煤礦生產(chǎn)違規(guī)行為。對發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處罰的同時，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；對發(fā)生非死亡事故的煤礦，也要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰；對雖未發(fā)生事故，但嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。兌煤公司要按照充實(shí)、加強(qiáng)的原則，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”，同時加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和廉政建設(shè)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）加大投入，強(qiáng)化管理。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)設(shè)備，切實(shí)保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。一是加大安全生產(chǎn)投入。要保障安全投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，確保企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)；要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要；要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。二是強(qiáng)化煤炭企業(yè)技術(shù)管理。要著力改進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后、安全保障能力低下的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，著力提高安全系數(shù)。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)宣傳。要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持班前警示教育和崗前安全培訓(xùn)，要采取各種形式強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)知識宣傳，普及安全生產(chǎn)常識。四是加大隱患排查治理力度。各礦井要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度，加大對重點(diǎn)部位的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，定期向縣經(jīng)貿(mào)局匯報(bào)隱患排查治理情況。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核是重點(diǎn)，責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)機(jī)制，落實(shí)好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。一是加強(qiáng)督查工作。經(jīng)貿(mào)局要會同公司組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時掌握、上報(bào)、通報(bào)各礦井安全生產(chǎn)工作情況。經(jīng)貿(mào)局和公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)及整頓整改工作。二是加大考核力度。縣政府將煤礦安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況作為考核經(jīng)貿(mào)局和兌煤公司的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施執(zhí)行不力的，將取消其評選先進(jìn)的資格。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力、，失職瀆職的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；對違法違規(guī)生產(chǎn)，造成事故的礦井要依法從重處罰；對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要按照事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、大力推進(jìn)礦井技改工作

篇3

縣長在全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會議上的講話

同志們：

今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)會議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)去扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）

今年，我縣被納入全國煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會在__召開，會議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強(qiáng)危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。

面對越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會，做好選擇。

二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）

我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長，切實(shí)支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。

（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。

（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。

縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。

在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。

（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強(qiáng)調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。

（四）逗硬安全考核獎懲。要把隱患當(dāng)成事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。

篇4

為加強(qiáng)對全縣煤礦“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長、縣安委會主任任組長，縣政府辦、監(jiān)察局、公安局、國土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、督查辦、電視臺等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安辦，由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣煤礦“打非治違”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

二、活動時間

即日起至2014年10月底。

三、明確工作職責(zé)

（一）縣煤炭局：要加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督煤礦企業(yè)是否按照縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)核定的采掘頭面、作業(yè)班次、入井人數(shù)、工程煤產(chǎn)量等實(shí)施，嚴(yán)格界內(nèi)密閉管理，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

1.開展煤礦企業(yè)法人、實(shí)際控制人專項(xiàng)清理整頓工作，凡是法人或?qū)嶋H控制人發(fā)生變化，必須依法依規(guī)完善變更手續(xù)后報(bào)經(jīng)縣煤炭局批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)和施工建設(shè)，法人代表、實(shí)際控制人無法聯(lián)系不能正常履職的，或煤礦安全生產(chǎn)投入無法保障的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)和施工建設(shè)行為。

2.開展煤礦安全投入專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全執(zhí)法檢查臺賬，對未進(jìn)行安全投入或未建立安全投入臺賬的依法頂格處罰，并建立處罰臺賬。

3.開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患整改專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)是否按照批復(fù)方案中明確的整改順序、地點(diǎn)、入井人數(shù)、工程煤量、措施組織整改等。

4.縣煤炭局以日監(jiān)組為單位，對煤礦企業(yè)開展明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行日常檢查，對突出礦井、高瓦斯礦井、通風(fēng)系統(tǒng)混亂、重點(diǎn)水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次，其余礦井每月檢查不少于1次，檢查要有記錄、有簽字。

5.各日監(jiān)組要加大對煤礦企業(yè)的日常檢查力度，對礦級管理團(tuán)隊(duì)和特種作業(yè)人員的配備情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和特種作業(yè)人員跟班作業(yè)制度。

6.再一次對全縣煤礦企業(yè)采掘頭面、核定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)班次、最大入井人數(shù)、火工產(chǎn)品用量和工程煤量等進(jìn)行清理和規(guī)范。

7.加強(qiáng)工期管理，對隱患整改到期未完成任務(wù)且無正當(dāng)理由的，一律函告公安機(jī)關(guān)停供、收繳火工產(chǎn)品，停產(chǎn)整頓。

8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業(yè)兼并重組組織工作專題會議紀(jì)要》落實(shí)情況檢查。

9.對全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對手續(xù)不全、超標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和邊建邊生產(chǎn)的煤礦，嚴(yán)格按“四個一律”的要求頂格處理。

（二）縣安監(jiān)局：要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)督查督辦，對縣級有關(guān)部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐礦安監(jiān)員履職盡職情況進(jìn)行督查暗訪。要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全執(zhí)法檢查，對有重大安全隱患的煤礦，依法頂格處罰。根據(jù)《縣2014年安全生產(chǎn)獎懲辦法及考核細(xì)則》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

1.落實(shí)煤炭企業(yè)安全主體責(zé)任，加大督促煤礦企業(yè)排查整治隱患力度，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患自查自改，對查出的重復(fù)隱患依法頂格處罰。

2.確保每個煤礦至少派駐一名駐礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對煤礦是否按核定頭面地點(diǎn)和人數(shù)組織作業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

3.落實(shí)每個煤礦一個聯(lián)系部門、一名副科級以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對煤礦和駐礦安監(jiān)員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.成立和組織安全巡查組，對煤礦開展經(jīng)常性的突擊檢查和暗查暗訪。

5.暢通群眾舉報(bào)渠道，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵，及時查處舉報(bào)案件。

（三）縣國土資源局：要加強(qiáng)對煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。

1.對全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺賬進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證開采及超層越界開采，一律停產(chǎn)整頓，并依法頂格處罰。

2.加大對關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法盜采煤炭資源的行為，依法立案調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。

（四）縣公安局：要加強(qiáng)煤礦民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格申報(bào)審批程序和證照發(fā)放管理。加強(qiáng)對煤礦使用、儲存、管理的檢查，嚴(yán)格火工產(chǎn)品收發(fā)制度，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)處。

（五）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格駐礦安監(jiān)員教育、管理，密切配合縣級有關(guān)部門對煤礦安全生產(chǎn)開展監(jiān)督檢查，加大對無證開采等非法違法違規(guī)行為的查處力度。

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管與巡查；嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、完善安全生產(chǎn)條件。

2.密切配合縣級相關(guān)部門開展煤礦安全監(jiān)督檢查。

3.對每一個煤礦明確一名副科級以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名駐礦安監(jiān)員24小時值守；加強(qiáng)對駐礦員履職盡責(zé)情況的監(jiān)管。

4.加強(qiáng)對關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的排查，落實(shí)責(zé)任、明確人員，盯死看牢，加大對非法小煤窯的打擊力度。

5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于2次，每月下井檢查不少于2次，檢查有記錄。

（六）縣電視臺：要加大對煤礦非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的曝光力度；加大對安全事故警示教育的宣傳力度。

（七）縣監(jiān)察局：要加強(qiáng)對各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，對履職不到位、工作不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)督查督辦

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級各部門要加大對煤礦安全生產(chǎn)的明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處煤礦非法違法違規(guī)行為。縣委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組，負(fù)責(zé)對各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門及駐礦安監(jiān)員履職盡職情況的督查暗訪，督促相關(guān)部門和人員履職盡職到位，對工作走過場、搞形式、搞應(yīng)付的，予以通報(bào)批評，對工作不落實(shí)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

五、嚴(yán)肅工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識做好煤礦安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，把煤礦安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)前工作的重要議事日程，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立煤礦“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。

篇5

根據(jù)xx等文件精神,我局高度重視,對全局自查自糾階段工作開展了“回頭看”活動,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

1.抓好問題整改。成立了自查自糾“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,對“回頭看”各項(xiàng)規(guī)定動作已全部落實(shí)到位,對自查自糾階段查擺出的5個問題,有針對性地研究制定了解決問題的具體措施,按照“銷號整改”的要求抓好整改落實(shí),并將整改情況進(jìn)行了公示。目前,5條意見建議均得到有效解決,整改率100%,滿意率100%。

2.促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。針對少數(shù)干職工存在的問題,我局召開了專題會議,研究制定并下發(fā)了《xx縣煤監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的通知》,切實(shí)解決少數(shù)干職工存在的“庸、懶、散”

、對工作消極怠慢、目無組織紀(jì)律、不遵守規(guī)章制度、自由散漫、我行我素等問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。

3.創(chuàng)新工作特色。我局通過創(chuàng)造性地在6個基層煤檢站開展“創(chuàng)一流、爭紅旗”活動,加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè),提高了工作積極性,干職工作風(fēng)得到明顯改善。今年1至8月,在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、煤炭滯銷的形勢下,完成煤炭銷量xx萬噸,實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)入庫xx萬元。

4.做好結(jié)合文章。我局堅(jiān)持把開展集中整治活動與推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合,使集中整治活動與xx振興發(fā)展、“三送”全覆蓋常態(tài)化、煤礦安全監(jiān)管、煤炭稅費(fèi)征管、招商引資等工作融為一體、相互促進(jìn)。

一是抓好“兩個永遠(yuǎn)”活動宣傳工作。

將《若干意見》及《學(xué)習(xí)貫徹宣傳提綱》精心排版,編印成了600冊彩色封面的40頁精裝版宣傳手冊,分發(fā)到每位干職工及“三送”掛點(diǎn)村、各煤礦和跟蹤服務(wù)企業(yè)。

二是主動作為、全力以赴抓蘇區(qū)項(xiàng)目的挖掘工作。

成立了專門的調(diào)查摸底和項(xiàng)目包裝工作小組,積極配合縣發(fā)改委完成《爭取xx列為國家資源枯竭型試點(diǎn)城市試點(diǎn)縣工作方案》的編制工作,做好項(xiàng)目申報(bào)書,爭取項(xiàng)目成功立項(xiàng)。

三是抓好煤礦安全穩(wěn)定工作。

扎實(shí)開展了十召開前的煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查活動,努力實(shí)現(xiàn)全年煤礦安全生產(chǎn)零死亡事故的目標(biāo)。

篇6

（一）抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

我鄉(xiāng)克服了全球金融危機(jī)和煤礦長期停產(chǎn)整頓帶來的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。

1、支柱產(chǎn)業(yè)不斷鞏固。作為*縣的重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，復(fù)和鄉(xiāng)黨委、政府歷來重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。，全鄉(xiāng)共投入安全生產(chǎn)資金2000余萬元，完成了煤礦企業(yè)的井巷技改工程和各類生產(chǎn)系統(tǒng)的改造工程，進(jìn)一步提升了各煤礦企業(yè)的安全辦礦條件。此外，投資5000余萬元完成了高二煤礦與鎮(zhèn)寨下五礦、新一煤礦與高1-2煤礦、高三煤礦與塘門口振興煤礦的整合工作，進(jìn)一步鞏固了我鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。長期以來，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴煤炭產(chǎn)業(yè)這一狀況，已日益成為復(fù)和經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的瓶頸。為改變這一狀況，鄉(xiāng)黨委、政府加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是大力發(fā)展了種養(yǎng)殖業(yè)，共投入資金1000余萬元，新建了包括“奧運(yùn)養(yǎng)豬場”、李家養(yǎng)豬場在內(nèi)的5家規(guī)模以上的養(yǎng)殖場。同時，新栽植優(yōu)質(zhì)竹木林165畝，用材林116畝，冰糖橙近1000畝。二是投資100多萬元擴(kuò)建改造了宏發(fā)煙花爆竹有限責(zé)任公司的生產(chǎn)廠房，使其安全、規(guī)范生產(chǎn)。三是大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年我鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3560人次，勞務(wù)創(chuàng)收16200萬元，有力的推動了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

（二）抓教育管理，促隱患整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)

安全生產(chǎn)一直是我鄉(xiāng)工作的重中之重。一年來，我們采取成立班子、技能培訓(xùn)、加大投入、隱患整改、嚴(yán)厲打擊等措施，綜合治理了我鄉(xiāng)的各類安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)。

1、煤礦安全生產(chǎn)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)。，我們加大了對安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了“安全生產(chǎn)工作例會制度”、“安全生產(chǎn)專題會議制度”、“干部駐礦制度”等各項(xiàng)規(guī)章制度，定期分析全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢，研究和解決安全生產(chǎn)的重大問題，組織和監(jiān)督落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署。全年共召開各類安全生產(chǎn)會議60余次，以鄉(xiāng)黨委、政府下發(fā)安全生產(chǎn)專題文件6份，切實(shí)加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效地督促了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。二是清除隱患保安全。今年來，我們組織開展了10次地毯式的煤礦安全生產(chǎn)大檢查，共查出各類事故隱患2380條，下達(dá)各類安全監(jiān)察執(zhí)法文書120份。對排查出的隱患，督促煤礦制定整改措施，逐一整改落實(shí)到位，確保了煤礦的安全生產(chǎn)。三是加大投入抓技改。全鄉(xiāng)共投入安全生產(chǎn)資金2000余萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)炸藥庫9座，并添置、更新了各類機(jī)電、排水及瓦斯跟蹤監(jiān)控設(shè)備。不斷完善了全鄉(xiāng)各煤礦企業(yè)的通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水等四大系統(tǒng)的建設(shè)，使各煤礦企業(yè)的安全辦礦條件得到了進(jìn)一步提升，有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生。四是注重教育強(qiáng)管理。今年共舉辦6期培訓(xùn)班，參培人員1460人次，不斷加強(qiáng)對礦主和礦工的培訓(xùn)，全面提高了煤礦從業(yè)人員的安全意識。

2、打擊非法生產(chǎn)方面：一是重拳出擊，嚴(yán)防非法煤礦反彈。年初以來，我鄉(xiāng)專門抽調(diào)14名鄉(xiāng)干部、職工組織成立了礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治巡查組，采取巡查整治和嚴(yán)厲打擊的手段，加大了對非法煤礦的整治力度。全年共抓捕非法礦主14人,刑拘9人，有力確保了復(fù)和鄉(xiāng)礦業(yè)秩序的長治久安。二是加大力度，嚴(yán)打非法煙花爆竹生產(chǎn)。一年來，我們建立健全了各項(xiàng)巡查和獎勵制度，加大了對境內(nèi)非法煙花爆竹生產(chǎn)的查處和打擊力度。全年共查處煙花爆竹小作訪6處，繳獲非法生產(chǎn)的爆竹30萬響，刑拘2人，真正做到了非法煙花爆竹生產(chǎn)在我鄉(xiāng)無立足之地。

篇7

煤礦作為一種不可再生資源，在未來很長的一段時間內(nèi)，還將是中國的主要應(yīng)用能源。目前已占到中國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的70%左右，預(yù)計(jì)到2050年還將占到50%以上[1]。隨著在國家通過深化煤礦安全整治和貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針，各地區(qū)及煤炭企業(yè)更加重視機(jī)電技術(shù)管理在生產(chǎn)中的應(yīng)用，安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也取得了長足進(jìn)步，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。特別是在煤炭經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)的大環(huán)境中，煤礦資源的開采已經(jīng)成為山西、貴州等采煤大省的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并在先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用中，使其產(chǎn)量和質(zhì)量都有了大幅提高。由于煤層開采自然條件極其復(fù)雜，而中國95%以上的煤礦開采都是地下作業(yè)，因而煤礦安全生產(chǎn)會受到很多因素的影響。主要包括2個方面：a)主觀方面。國內(nèi)對煤礦企業(yè)的技術(shù)定位不夠準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員匱乏、設(shè)備落后等直接影響了勞動效率。為了有效減少人員傷亡提高生產(chǎn)率，高度機(jī)械化的作業(yè)模式亟待引進(jìn)，新型礦井設(shè)計(jì)和技術(shù)裝備水準(zhǔn)也應(yīng)隨之提高；b)客觀方面。主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)工作薄弱，安全技術(shù)裝備不足，“工程、技術(shù)、管理人才缺口多，愿意到煤礦長期工作的一線人才少?！钡默F(xiàn)象嚴(yán)重，加之機(jī)電系統(tǒng)的安全設(shè)施不合理等，引發(fā)了一系列的安全技術(shù)管理問題，都給煤礦安全生產(chǎn)留下了重大隱患。當(dāng)前，煤礦重大及特大瓦斯（煤塵）災(zāi)害事故時有發(fā)生，給中國的國家財(cái)產(chǎn)和公民安全都造成了巨大損失，致使煤礦安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻[2]。

2中國煤礦機(jī)電技術(shù)管理中出現(xiàn)的問題

改革開放以來，中國煤礦的安全生產(chǎn)取得了一定的成就，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也初見成效，安全生產(chǎn)氣氛濃烈，安全管理基礎(chǔ)工作得到了長足的發(fā)展。但在這些進(jìn)步的背后，煤礦生產(chǎn)管理至今還存在著一些無法克服的安全隱患。

2.1安全規(guī)范和實(shí)際操作不符

煤礦的礦井管理規(guī)范非常嚴(yán)格，并有可供參照的國家法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括如關(guān)于電動機(jī)周圍瓦斯?jié)舛鹊囊?guī)定“電動機(jī)及其開關(guān)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時，必須停止運(yùn)轉(zhuǎn)，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理”等設(shè)計(jì)機(jī)電系統(tǒng)的各方面規(guī)定。但一些煤礦企業(yè)并沒有自己專門的機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化的管理人員，通常還是采用雇傭兼職的方式來管理，很多環(huán)節(jié)并未按照國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。加上員工對標(biāo)準(zhǔn)化概念的認(rèn)識不強(qiáng)，缺少專業(yè)的操作技能，在實(shí)際操作中隨意性較強(qiáng)，對安全隱患不夠重視等執(zhí)行難現(xiàn)象，也是機(jī)電系統(tǒng)難以安全運(yùn)行操作的一大難關(guān)。

2.2缺乏對位監(jiān)管職能作用削減煤礦機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是一個相互配合的整體系統(tǒng)，大多數(shù)煤礦企業(yè)都設(shè)立了煤礦機(jī)電科，主要負(fù)責(zé)機(jī)電生產(chǎn)和管理。而在其綜合管理中，卻往往出現(xiàn)只重生產(chǎn)而輕技術(shù)管理等監(jiān)管不力的問題，使管理職能作用削減，管理效果不明顯。主要表現(xiàn)在：缺少在試運(yùn)行中對牽引鏈松緊程度的觀察；班長、電鉗工共同處理問題時的時間不足和停機(jī)信號不明顯等方面。在這種機(jī)電管理人員缺乏、專業(yè)組織不健全的管理現(xiàn)狀下，在生產(chǎn)時很容易出現(xiàn)因超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而悶車、電氣及機(jī)械部件溫度過高而影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況發(fā)生，這些都會降低機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行，降低其使用生命，甚至產(chǎn)生人員傷亡的安全隱患。此外，煤礦行業(yè)在地方政府的監(jiān)管嚴(yán)重缺位，其市場準(zhǔn)入原則不強(qiáng)，缺少必要的宏觀調(diào)控，也是煤礦安全事故頻發(fā)的重要外部因素。

2.3操作人員技術(shù)水平低專業(yè)素養(yǎng)不高

受到煤礦企業(yè)自身的特點(diǎn)影響，在中國的煤礦開采仍采用粗放式的作業(yè)方式，機(jī)電技術(shù)操作者受教育程度普遍不高，而且來去頻繁，很難固定，對新招收的員工缺少系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，理論知識和操作管理經(jīng)驗(yàn)都顯不足。即便一些企業(yè)定期開展機(jī)電培訓(xùn)，也一般為“走馬觀花”的形式，培訓(xùn)理論知識與工作實(shí)踐的培訓(xùn)脫節(jié)，缺少針對性，以致被培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)熱情不高，這些都會導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。

2.4缺少安全意識安全投入不足

隨著煤炭企業(yè)市場化的不斷深入，上到管理下到工人都對產(chǎn)量和效益更為注重，卻忽略了安全生產(chǎn)管理，安全意識薄弱，顛倒了產(chǎn)量、效益和安全之間的關(guān)系。只顧眼前利益，將《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》等當(dāng)成開工護(hù)身符[3]。在安全設(shè)施的投入和安全資金的使用方面存在較大缺口，使安全生產(chǎn)難度加大。

3機(jī)電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的合理應(yīng)用

3.1建立健全的技術(shù)管理體制

在煤礦安全生產(chǎn)中，中國對煤礦機(jī)電設(shè)備的規(guī)定已經(jīng)非常明確，但仍存在諸多的不完善之處。這就要求各煤礦企業(yè)積極按照《煤炭安全規(guī)程》規(guī)定，建立健全安全技術(shù)管理體制，成立由技術(shù)員、技術(shù)技師和優(yōu)秀技術(shù)工人組成的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)小組，定期組織召開技術(shù)管理專題會議，安排業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職技術(shù)人員進(jìn)行安全管理，真正做到明確分工、各司其職，使技術(shù)管理與生產(chǎn)相統(tǒng)一，盡量使安全規(guī)范與實(shí)際執(zhí)行過程相符合[4]。

3.2履行管理義務(wù)服務(wù)安全生產(chǎn)

強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的綜合管理，是有效解決第一線安全操作問題的關(guān)鍵。而中國煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管一般采用獎、懲兩種方式。一些私人煤老板為了追逐眼前利益，經(jīng)?？s減各部門的運(yùn)行開支，將老化落后的機(jī)電設(shè)備投入到煤礦開采中，又不進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管維修，嚴(yán)重影響開采效率，從業(yè)人員安全無保障。煤礦集團(tuán)作為綜合管理的監(jiān)管執(zhí)行部門，需嚴(yán)格履行相關(guān)政策法規(guī)中的管理義務(wù)，擴(kuò)大投資、及時維修更新設(shè)備，在落實(shí)基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上，服務(wù)安全生產(chǎn)。

3.3加強(qiáng)現(xiàn)場管理提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率

機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場安裝質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)電安全問題。加強(qiáng)設(shè)備安裝過程、運(yùn)行過程和檢修過程的質(zhì)量把控，能有效降低機(jī)電設(shè)備的故障率。合理利用設(shè)備并定期檢查，能大大提高設(shè)備在使用中的運(yùn)行效率和使用壽命。這就要求機(jī)電設(shè)備管理員依照相關(guān)制度，認(rèn)真把關(guān)每一道工序，嚴(yán)格提高質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在確認(rèn)沒有任何問題后再進(jìn)行確認(rèn)簽字，并移交下一道工序。通過實(shí)施責(zé)任制的方式來確保設(shè)備現(xiàn)場管理的有序、高質(zhì)完成。

3.4強(qiáng)化安全培訓(xùn)提高人員專業(yè)素質(zhì)

將技術(shù)培訓(xùn)作為管理重點(diǎn)，實(shí)行煤炭從業(yè)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化對機(jī)電技術(shù)操作人員的安全培訓(xùn)，將全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)/間斷性培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)相結(jié)合，并制定相應(yīng)的考核制度和計(jì)劃。加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)投資力度，通過采取措施請進(jìn)優(yōu)秀的師傅，讓在職員工有機(jī)會走出去參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方法，提高從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力，對相關(guān)的經(jīng)營管理者和一些特殊工種的人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。同時，制定相關(guān)的獎勵措施，對一線的優(yōu)秀操作人員進(jìn)行鼓勵，營造良好的工作氛圍，來不斷激發(fā)在職人員學(xué)習(xí)機(jī)電技術(shù)的積極性，從而使機(jī)電技術(shù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和自身專業(yè)素質(zhì)不斷提升，將人的不安全行為降到最低[5]。

3.5加大科技投入的力度

在中國煤礦企業(yè)頻繁出現(xiàn)安全事故，很大一部分原因都是由于煤礦機(jī)電安全管理技術(shù)落后造成的。在煤礦安全生產(chǎn)中，加大煤礦機(jī)電安全科研的資金投入，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，科學(xué)合理地安排生產(chǎn)，是搞好機(jī)電安全生產(chǎn)、提高機(jī)電技術(shù)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也能給中國的煤礦機(jī)電技術(shù)管理的安全生產(chǎn)提供保證，營造良好的工作環(huán)境，以確保煤礦行業(yè)的后繼有人。

4結(jié)語

篇8

這次監(jiān)察執(zhí)法座談會，是經(jīng)局黨組同意召開的，主要任務(wù)是總結(jié)分析今年以來的監(jiān)察執(zhí)法特點(diǎn)，部署下半年的執(zhí)法工作，動員全體監(jiān)察員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全國煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法座談會精神，以強(qiáng)有力的執(zhí)法，促進(jìn)《七條規(guī)定》的貫徹落實(shí)和煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動的深入開展，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、突出重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作取得新成績

今年以來，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神統(tǒng)攬全局，認(rèn)真按照國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和省委、省政府的工作部署以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，圍繞今年監(jiān)察工作要點(diǎn)和“三個務(wù)必”的要求，狠抓工作落實(shí)，監(jiān)察執(zhí)法工作呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）監(jiān)察計(jì)劃導(dǎo)向更加強(qiáng)化。一是監(jiān)察計(jì)劃逐步趨向合理。省局多次組織調(diào)研、討論，初步確定了“兩個全覆蓋”的原則，即在一個許可周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法對轄區(qū)所有礦井的全覆蓋；把現(xiàn)場核查、驗(yàn)收和事故調(diào)查等執(zhí)法工作納入機(jī)動監(jiān)察計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃對所有執(zhí)法工作的全覆蓋。這樣，每年保持略高于礦井總量1/3的監(jiān)察礦井?dāng)?shù)，大致按7：3的比例確定固定計(jì)劃和機(jī)動計(jì)劃，基本符合煤礦和我們監(jiān)察能力的實(shí)際。同時，考慮產(chǎn)煤市州及縣市區(qū)比較多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有煤礦多的實(shí)際，確立了“兩個突破”的思路，即：改國有煤礦監(jiān)察次數(shù)“4、2、1”為“2、1、1”，改監(jiān)督檢查次數(shù)“4、2”為“2、1”。實(shí)踐證明，這也是符合實(shí)際的。二是針對性逐步增強(qiáng)。把事故多發(fā)礦井、存在重大隱患礦井、災(zāi)害嚴(yán)重礦井列入當(dāng)年監(jiān)察計(jì)劃，同時，側(cè)重重點(diǎn)礦區(qū)，使計(jì)劃更具針對性，對遏制事故發(fā)生發(fā)揮了積極作用。今年監(jiān)察后的礦井99.3%沒有發(fā)生事故。三是計(jì)劃的執(zhí)行力加強(qiáng)。1-6月，全局共完成314礦次監(jiān)察執(zhí)法，100%完成進(jìn)度計(jì)劃，各分局做到了按月編制月度計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際及時調(diào)整監(jiān)察計(jì)劃，有分析總結(jié)，備案公示。

（二）規(guī)范執(zhí)法要求更加細(xì)化。一是規(guī)范行為更加細(xì)化。省局制定了《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法行為規(guī)范》，要求監(jiān)察人員在現(xiàn)場監(jiān)察時嚴(yán)格執(zhí)行。郴州分局也制定了《郴州監(jiān)察分局文明執(zhí)法規(guī)范》，規(guī)范監(jiān)察人員的執(zhí)法行為。二是違法行為描述更加細(xì)化。為了更好地規(guī)范隱患描述，規(guī)定了13類378條違法違規(guī)行為規(guī)范用語。三是處罰細(xì)則更加細(xì)化。省局相繼印發(fā)了《煤礦隱患排查整治攻堅(jiān)鞏固戰(zhàn)重點(diǎn)排查整治內(nèi)容及處理處罰指導(dǎo)意見》、《煤礦違反<煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定>處理處罰指導(dǎo)意見》等細(xì)則，監(jiān)察員普遍認(rèn)為實(shí)用性和可操作性強(qiáng)。今年以來，共實(shí)施行政處罰99礦次，監(jiān)察罰款639.3萬元,監(jiān)察罰款金額同比提高22.9萬元，單礦次罰款6.46萬元，環(huán)比高出全國平均數(shù)0.72萬元，暫扣安全生產(chǎn)許可證106個，責(zé)令停產(chǎn)整頓47礦次。郴州分局、常德分局通過加大執(zhí)法力度，經(jīng)濟(jì)處罰同比增加。

（三）監(jiān)察執(zhí)法抓手更加有力。一是扎實(shí)做好《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的宣貫。配合總局在衡陽、邵陽和長沙開展了三場大規(guī)模的《七條規(guī)定》宣貫大會，全省共990名礦長簽定了宣貫承諾書。及時組織開展《七條規(guī)定》屬地專項(xiàng)監(jiān)察，積極參加國家煤監(jiān)局組織的異地交叉監(jiān)察。對云南開展的異地監(jiān)察執(zhí)法，抽查礦井7礦次，巡查6礦次，查處事故隱患152條，其中重大事故隱患20條，建議彌渡縣人民政府對全縣所有井工礦停產(chǎn)整頓，除此外，責(zé)令停產(chǎn)整頓2礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證3礦次，暫扣礦長安全資格證1礦次，下達(dá)經(jīng)濟(jì)罰款86.5萬元，得到了國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。同時，配合四川局在開展交叉專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法，及時跟蹤隱患整改落實(shí)情況，向有關(guān)市、縣下達(dá)了監(jiān)察建議，督促有關(guān)煤礦整改到位，并將異地監(jiān)察的情況向省政府進(jìn)行了報(bào)告，茂林副省長批示要督促兩市搞好整改，并舉一反三，防范事故。這為我們下一步做好工作提供了尚方寶劍。二是認(rèn)真做好“打非治違”工作。省局下發(fā)了“打非治違”專項(xiàng)行動方案，對全省煤礦“打非治違”工作作出部署。今年以來，采取明查暗訪、突擊抽查等方式，對漣源、嘉禾、耒陽、辰溪、攸縣等15個產(chǎn)煤縣市區(qū)開展了明查暗訪，重點(diǎn)查處停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)、多井筒出煤、監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行不正常仍然組織生產(chǎn)、9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)停產(chǎn)評估或經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力擅自組織生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)行為。同時按照省政府要求，積極參加省政府駐耒陽煤礦綜合整治工作。潭分局對東礦業(yè)有限公司整合井（設(shè)計(jì)為風(fēng)井）非法生產(chǎn)立案查處，給予了暫扣安全生產(chǎn)許可證、罰款20萬的行政處罰，對漣邵礦區(qū)安監(jiān)局下達(dá)了監(jiān)察意見，對長沙礦業(yè)公司及礦井負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。指導(dǎo)嘉禾、辰溪兩個駐點(diǎn)縣制定了“打非治違”實(shí)施方案，召開動員大會，明確工作目標(biāo)和機(jī)制。3至6月，開展8次明察暗訪，及時提出了“打非治違”工作建議。特別是結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)辰溪縣明確了“樹立一個典型、完善一批制度、消除一批重大事故隱患、建設(shè)一批正規(guī)化開采工作面、查處一批典型案例”等“五個一”駐點(diǎn)督導(dǎo)工作目標(biāo)，制定了“一月一調(diào)度、兩月一督查、三月一小結(jié)、半年一座談、一年一考核”的“五個一”工作機(jī)制。

（四）安全準(zhǔn)入把關(guān)更加嚴(yán)格。一是嚴(yán)格受理審查。凡是要件不全的，一律不予受理其安全生產(chǎn)許可證申請；凡是9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井暫停受理一切行政許可申請；同時，廢止了《省改擴(kuò)建煤礦（井）竣工驗(yàn)收和證照變更暫行規(guī)定》（煤行〔2009〕253號），省局下發(fā)了《煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收工作的通知》（煤監(jiān)監(jiān)察函〔2013〕101號），嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展煤礦竣工驗(yàn)收工作。二是實(shí)行受理、審查、決定“三分離”工作機(jī)制。對設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)嚴(yán)格集體會審，堅(jiān)持“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行權(quán)責(zé)分解、分項(xiàng)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、共同把關(guān)，今年來，共有6個礦次的資料未經(jīng)審查被退回，并對1個礦做出了不予行政許可。三是對申辦安全生產(chǎn)許可證礦井，實(shí)行資料審查與現(xiàn)場核查相結(jié)合，確保提供的資料與實(shí)際相符。針對現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)執(zhí)法文書，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門進(jìn)行復(fù)查并出具復(fù)查意見書，現(xiàn)場核查（復(fù)查）不合格的，一律不予行政許可。四是對許可證到期未申請延期的煤礦及時進(jìn)行清理和告知，對長期未辦理許可證延續(xù)手續(xù)的依法注銷其許可證，今年已對11處礦井安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行了注銷。

（五）執(zhí)法機(jī)制更加靈活。一是大力推進(jìn)集中監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。針對邵陽市屬國有煤礦基礎(chǔ)差，省局會同婁底分局及時對4個煤礦開展了集中監(jiān)察執(zhí)法。上半年，省局和各分局突出查大系統(tǒng)、點(diǎn)部位、大災(zāi)害防治措施等，共開展集中監(jiān)察執(zhí)法行動13次，監(jiān)察礦井77礦次，面上巡查172礦次，責(zé)令停產(chǎn)整頓20礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證30礦次，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰40礦次，罰款294.5萬元。同時加大了與地方監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法力度。上半年，各監(jiān)察分局與市級煤炭局聯(lián)合執(zhí)法4次，與縣級煤炭局聯(lián)合執(zhí)法13次，建立了跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。二是積極推行說理式執(zhí)法。5月8日，《中國煤炭報(bào)》以《“說理式”執(zhí)法，讓人心悅誠服》為題，報(bào)道了煤監(jiān)局開展交叉集中“說理式”執(zhí)法行動。衡陽分局下達(dá)執(zhí)法文書后，召集煤礦實(shí)際控制人、技術(shù)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站負(fù)責(zé)人及煤炭管理部門參加的執(zhí)法文書“解讀會”，向礦方逐條解釋說明文書內(nèi)容，并對如何整改提出具體意見和建議。三是認(rèn)真開展交叉執(zhí)法。為有力推動《七條規(guī)定》落實(shí)，組織婁底、常德分局開展異地交叉專項(xiàng)監(jiān)察，共監(jiān)察礦井49處，發(fā)現(xiàn)隱患1170條，其中重大事故隱患115條，立案查處32礦次，責(zé)令停產(chǎn)整頓10礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證13礦次，經(jīng)濟(jì)罰款200.3萬元，較好地推動了《七條規(guī)定》的貫徹落實(shí)，同時，鍛煉了隊(duì)伍，樹立了形象。四是初步探索聯(lián)合監(jiān)督檢查。與省煤炭局召開2次協(xié)調(diào)會議，商議兩局開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，雙方就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致意見，起草了兩局對地市政府煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的文件。婁底分局將對縣（市區(qū)）一級煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年來，分別對漣源市六畝塘鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了監(jiān)督檢查。并商議計(jì)劃8月聯(lián)合婁底煤炭局對漣源市、新化兩縣開展監(jiān)督檢查。今年以來，省局和分局共開展監(jiān)督檢查27次，下達(dá)監(jiān)察意見和建議34份，比往年明顯增加。

（六）執(zhí)法監(jiān)督更加務(wù)實(shí)。一是定期進(jìn)行考核。4月上旬，省局組織對各分局一季度監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤考核，提出了強(qiáng)化計(jì)劃監(jiān)察的導(dǎo)向作用，下發(fā)了《煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于2013年第一季度監(jiān)察執(zhí)法情況的通報(bào)》，指出了存在的主要問題，提出了進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法，加大行政處罰力度等要求。二是適時開展專項(xiàng)監(jiān)察。5月份，執(zhí)法監(jiān)督處對局務(wù)會布置的工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦。衡陽分局針對落實(shí)省局局務(wù)會布置工作不到位的情況，局長書記親自督辦，及時整改到位，特別是認(rèn)真執(zhí)行省局執(zhí)法規(guī)范“八條規(guī)定”，監(jiān)察執(zhí)法面貌發(fā)生了很大變化。

二、認(rèn)清形勢，分析問題，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

在看到成績的同時，我們要更加清醒的分析、認(rèn)識到工作面臨的形勢和存在的突出問題。

（一）要認(rèn)和國家各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作越來越重視要求越來越高的大局

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。近段時間以來，針對全國接連多起重特大事故，、總理分別做出了重要批示。批示指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”要求吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。同時強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?？偫矶啻沃鞒终匍_國務(wù)院常務(wù)會議和專題會議，研究和部署安全生產(chǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。必須堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展的理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，須臾不可松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅(jiān)持遏制重特大事故發(fā)生。

國家安監(jiān)總局楊棟梁局長指出“我們必須深刻的認(rèn)識到，的重要指示，為安全生產(chǎn)工作提出了更新更高的要求，指明了前進(jìn)方向，為大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要的、難得的契機(jī)。我們必須以這次大檢查為新起點(diǎn)，以深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為動力，徹底排查治理隱患，堅(jiān)決整改問題。”

省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作也十分重視。省委書記徐守盛對《焦點(diǎn)訪談》曝光煤礦的問題，專門批示，要充分認(rèn)識省安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，重申堅(jiān)決不要帶血的GDP，堅(jiān)決不要帶血的財(cái)政收入，決不能以犧牲人民生命安全為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。省長杜家毫也多次批示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示和批示精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。副省長盛茂林對煤礦安全更加重視，今年來多次召開專題會議研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是9萬噸/年及以下煤礦的關(guān)閉問題，他還多次親自深入煤礦暗查《七條規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況。

以上充分說明，黨和國家及各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)工作十分重視，這是我們搞好監(jiān)察執(zhí)法工作的根本動力和良好契機(jī)，我們一定要把握這一大局，自覺做好本職工作，為煤礦安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)力量。

（二）要認(rèn)清我省煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢

1．形勢依然嚴(yán)峻。一是事故總量多。今年1-6月，全省共發(fā)生事故32起，死亡51人。其中較大、重大事故各1起，分別死亡7人和10人。這組數(shù)據(jù)與過去比，成績很大。但與全國比，差距甚大。特別是，6月2日邵陽市邵東縣司馬沖煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，10人死亡，進(jìn)一步引起了有關(guān)方面對的關(guān)注，也使形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻起來。二是部分地區(qū)事故上升。上半年，郴州分局、潭分局轄區(qū)各超控制進(jìn)度指標(biāo)1人；邵陽超控制指標(biāo)2人，郴州、長沙、株洲、永州四市各超控制指標(biāo)1人。三是煤礦重大隱患普遍存在。6月9日至12日，國家安全監(jiān)管總局煤礦暗訪組采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)的形式對我省潭縣的長嶺煤礦、邵陽縣七里山煤礦立山井等四個煤礦貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》的情況進(jìn)行了檢查，先后發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)失效、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度不落實(shí)等八類突出問題，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和人民群眾的廣泛關(guān)注。

2．煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一是煤礦企業(yè)落實(shí)《七條規(guī)定》不到位的現(xiàn)象還很突出。煤礦職工《七條規(guī)定》培訓(xùn)考試未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，未實(shí)現(xiàn)班組長以上層層簽訂承諾書。部分煤礦企業(yè)沒有按照“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動要求開展自查自糾，未建立隱患臺賬和逐級上報(bào)。部分煤礦在瓦斯抽采、防突措施到位、監(jiān)控系統(tǒng)、正規(guī)開采等方面與《七條規(guī)定》要求存在差距。二是部分煤礦違法開采的現(xiàn)象還很突出。如株洲市攸縣黃蘭礦區(qū)，部分煤礦超深越界違法開采。今年以來，國土部門查處了26處煤礦超深越界開采行為，但交叉執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煤礦井下仍有不合理臨時密閉和柵欄，存在超深越界開采的現(xiàn)象。部分停產(chǎn)整頓礦井，停而不整，甚至違法組織生產(chǎn)。

3．安全投入不足，隱患整改效果不明顯。一是六大系統(tǒng)運(yùn)行不正常，特別是緊急避險系統(tǒng)建設(shè)滯后的現(xiàn)象還很突出。部分地區(qū)煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)長期運(yùn)行不正常，全省大部分煤礦緊急避險系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，尚未完成論證、設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作，沒有按規(guī)定在6月30日前完成。二是煤炭市場受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響持續(xù)低迷，煤價下跌，煤礦企業(yè)效益急劇下滑，多數(shù)虧損，安全投入嚴(yán)重不足。如，永興縣高堰礦業(yè)有限責(zé)任公司“4.14”較大煤與瓦斯突出事故后，縣政府責(zé)令所有煤礦停產(chǎn)整頓，5月下旬暗訪3處煤礦發(fā)現(xiàn)均未啟動整改工作，只有地面留守人員。礦井隱患在停產(chǎn)期間未得到及時整治，停而不整、等待觀望的現(xiàn)象比較突出。三是關(guān)閉9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井的難度大，安全監(jiān)管監(jiān)察面臨新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。國家對9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井實(shí)施關(guān)閉的決心很大，已成定局。我省涉及到253處，當(dāng)前這部分礦井是否能真正停產(chǎn)到位直至平穩(wěn)關(guān)閉，是我省煤礦安全工作中的一件大事、難事。

（三）要認(rèn)清我們自身存在的問題和不足

1．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法有差距。主要表現(xiàn)在：在現(xiàn)場檢查中，沒有查深查透，檢查地點(diǎn)存在盲區(qū)、死角，存在漏檢少檢現(xiàn)象。有的沒有認(rèn)真識別重大隱患，重大隱患的認(rèn)定也存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，對大系統(tǒng)存在的問題沒有查出來。在隱患描述方面，沒有使用省局制定的規(guī)范用語，隨意性較大，且該定量的沒有定量。在處置方面，沒有按“720”和“55條”的要求執(zhí)行，執(zhí)法力度不大，刀子不快，處罰到位率低。文書制作方面“兩現(xiàn)”不規(guī)范的問題依然存在，個別分局仍不能熟練使用“金安工程”軟件制作文書。執(zhí)法監(jiān)督跟蹤督辦也沒有完全到位等。

2．公正文明執(zhí)法有差距。公正執(zhí)法方面，存在同一違法行為或隱患處罰不同的問題，仍然有先定處罰檔次再找隱患的問題。對大礦小礦沒有真正一視同仁，有的不敢對大礦下手。在文明執(zhí)法方面，主要是省局“八條規(guī)定”執(zhí)行有差距，無論是著裝，下井裝備，還是準(zhǔn)備、紀(jì)律等方面都或多或少存在問題。

3．自身素質(zhì)有差距。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有差距。吉林煤監(jiān)局在八寶煤礦事故后反思的六個方面問題，在我局也不同程度存在，在執(zhí)法中避重就輕，不敢碰硬的思想比較普遍，過多的考慮如何規(guī)避責(zé)任，過多的強(qiáng)調(diào)有些工作不是國家監(jiān)察該做的事，工作缺乏主動性，缺乏激情，甚至怨聲載道，牢騷滿腹。二是工作方法有差距。面對煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，停產(chǎn)礦井多，企業(yè)效益滑坡，罰款收繳難等新問題，辦法不多，思路不寬，坐等形勢好轉(zhuǎn)。三是工作能力有差距。總的監(jiān)察能力與礦井?dāng)?shù)量不匹配的問題仍很突出，分局監(jiān)察力量不足的問題更加明顯。有的監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，不注重學(xué)習(xí)，國家的相關(guān)政策不熟悉。不會查隱患，提意見下建議只能泛泛而談，沒有深度和高度。

面對形勢和問題我們要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感；要有“一事未辦完，寢食不安，一事尚未了，夙夜憂嘆，一事有閃失，如芒刺背”的責(zé)任心，提高做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的自覺性和主動性。

三、振奮精神，乘勢而上，做好下半年監(jiān)察執(zhí)法工作

下半年煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的中心任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)、總理對安全生產(chǎn)工作的重要指示，按照國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和省委、省政府的工作部署以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，全力推進(jìn)煤礦安全大檢查工作，振奮精神，乘勢而上，繼續(xù)圍繞“三個務(wù)必”和“五個執(zhí)法”要求，全面完成全年監(jiān)察執(zhí)法工作任務(wù)，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)繼續(xù)在以下六個方面下功夫：

（一）以“打非治違”和“七條規(guī)定”為抓手，進(jìn)一步推動煤礦安全大檢查工作

1．積極參與組織安全生產(chǎn)大檢查活動。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)好國務(wù)院辦公廳（明電〔2013〕16號）、國務(wù)院安委會（安委明電〔2013〕2號）、國家安監(jiān)總局（安監(jiān)總煤辦〔2013〕71號）、國家煤監(jiān)局（煤安監(jiān)司辦〔2013〕17號），省政府辦公廳（政辦明電〔2013〕80號），省安委會（安明電〔2013〕6號）、煤監(jiān)局（煤監(jiān)監(jiān)察〔2013〕55號）等文件精神，深刻領(lǐng)會提出的“紅線”“首位”和“徹底”的要求，準(zhǔn)確把握大檢查的基本原則，工作目標(biāo)和基本要求。特別把握好“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，把握好“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標(biāo)”的原則。二是明確任務(wù)。做到“兩個全覆蓋”。省局對13個產(chǎn)煤地市州政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查進(jìn)行全覆蓋；分局對產(chǎn)煤縣市區(qū)政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查進(jìn)行全覆蓋。按照省安委會安全大檢查暗訪分組情況，做好對婁底市、邵陽市煤礦安全生產(chǎn)的暗訪抽查工作。三是敢于亮劍。要嚴(yán)格落實(shí)“依法關(guān)閉一批、處罰一批、停產(chǎn)整頓一批、公布一批黑名單、曝光一批案例、宣傳一批典型”的“六個一批”的要求，做好安全大檢查工作。認(rèn)真組織開展交叉執(zhí)法，大檢查期間可適當(dāng)增加監(jiān)察計(jì)劃，以確保監(jiān)督檢查工作的全覆蓋。四是切實(shí)做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)。各分局要明確專人負(fù)責(zé)大檢查的調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，按時報(bào)送兩個報(bào)表和典型案例及好的做法。

2．深入推進(jìn)“打非治違”工作。一是將“打非治違”作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。突出瓦斯治理與防治水兩個重點(diǎn)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，確保煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”和《防治水規(guī)定》落實(shí)到位。二是關(guān)注重點(diǎn)。要加強(qiáng)對南方石墨所屬煤礦的的監(jiān)察，防治非法違法生產(chǎn)釀成事故。督促地方政府切實(shí)加強(qiáng)對9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井的日常監(jiān)管，防止國家相關(guān)政策下發(fā)之前突擊生產(chǎn)釀成事故。三是積極做好駐點(diǎn)督導(dǎo)工作。做好對辰溪、嘉禾兩個縣“打非治違”的駐點(diǎn)督導(dǎo)，按照“五個一”工作目標(biāo)和“五個一”工作機(jī)制做好駐點(diǎn)督導(dǎo)日常工作。

3．進(jìn)一步推進(jìn)《七條規(guī)定》的落實(shí)。按照我局《煤礦安全監(jiān)察局開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動實(shí)施方案》的要求，督促企業(yè)開展自查自糾工作。要從正規(guī)開采、六大系統(tǒng)建設(shè)和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等方面認(rèn)真抓好《七條規(guī)定》的落實(shí)。凡是違反《七條規(guī)定》的，要根據(jù)《煤礦違反＜煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定＞處理處罰指導(dǎo)意見》，處罰整改到位。

（二）以嚴(yán)格規(guī)范、公正文明為準(zhǔn)則，進(jìn)一步搞好監(jiān)察執(zhí)法工作

1．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。在繼續(xù)做好去年韶山監(jiān)察執(zhí)法座談會上提出的“六個規(guī)范”要求的基礎(chǔ)上，一要堅(jiān)持計(jì)劃執(zhí)法?？茖W(xué)編制月度執(zhí)法計(jì)劃和監(jiān)察預(yù)案。繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)察計(jì)劃的導(dǎo)向性，用監(jiān)察計(jì)劃統(tǒng)攬各項(xiàng)執(zhí)法工作。二要規(guī)范現(xiàn)場檢查。要查深查透，不留盲區(qū)，不漏系統(tǒng)，不缺項(xiàng)目。三要規(guī)范行政處理處罰。要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和“720”和“55條”的要求，認(rèn)真分析煤礦企業(yè)違法行為的表現(xiàn)形式、情節(jié)輕重，依法依規(guī)實(shí)施處罰。四要規(guī)范執(zhí)法文書。內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到客觀事實(shí)清楚，格式要求統(tǒng)一，語言文字規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確。要全面使用“金安工程”軟件制作文書。

2．公正文明執(zhí)法。一要堅(jiān)持原則?？朔叭饲轱L(fēng)”和“關(guān)系網(wǎng)”的干擾，該處罰的必須處罰。二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對違法行為都要平等地依法追究法律責(zé)任，不得畸輕畸重；對同樣的情形，都要作出大致相同的處理，做到不偏不倚；對大礦小礦包括央企一視同仁，不得厚此薄彼。三要推行“陽光執(zhí)法”。做到執(zhí)法依據(jù)要公開，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要公開，執(zhí)法程序要公開，執(zhí)法結(jié)果要公開，要上網(wǎng)進(jìn)行公開，自覺地接受社會監(jiān)督。四要落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。監(jiān)察執(zhí)法做到準(zhǔn)備充分、裝備常用、言行文明、工作認(rèn)真、程序嚴(yán)謹(jǐn)、處理公正、服務(wù)耐心、紀(jì)律篤行。

3．創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。一是完善監(jiān)察與處罰相對分離的機(jī)制。建立健全監(jiān)察與處罰相對分離的相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則，使之成為相對成熟的執(zhí)法機(jī)制。二是完善交叉執(zhí)法機(jī)制。在前期交叉執(zhí)法的基礎(chǔ)上，完善制度，形成交叉執(zhí)法工作機(jī)制。三是探索全程說理式執(zhí)法。對違法違規(guī)行為嚴(yán)格進(jìn)行處罰的同時，注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，注重新頒布法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的解讀，注重現(xiàn)場講解違法違規(guī)行為的危害，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)人員的法律意識。要通過說理式執(zhí)法，營造和諧執(zhí)法局面，達(dá)到法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一，讓受罰者口服心服，讓地方政府和部門滿意。

（三）以“三同時”審查、驗(yàn)收及頒證核查為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入

一是不再執(zhí)行253號文，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收工作的通知》（煤監(jiān)監(jiān)察〔2013〕101號）的具體要求實(shí)施三同時驗(yàn)收及頒證核查。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府煤炭產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行政許可關(guān)，停止辦理9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井的一切行政許可手續(xù)，及時依法注銷關(guān)閉礦井的安全生產(chǎn)許可證。三是按照五廳局《關(guān)于全面清理煤礦“五證一照”工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（煤行管〔2013〕89號）要求，積極開展無證、過期礦井名單的清理，并將清理結(jié)果在門戶網(wǎng)站公告，同時，對不具備持證條件或長期未辦理延續(xù)手續(xù)的煤礦，堅(jiān)決注銷其安全生產(chǎn)許可證。四是擬在全省試行交叉竣工驗(yàn)收和許可證頒發(fā)交叉現(xiàn)場核查。分局受理驗(yàn)收申請或許可證申請后，省局委派異地分局進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收、核查。五是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)許可證持證條件“回頭看”行動，對不具備持證條件的企業(yè)，暫扣或吊（注）銷其安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)許可證數(shù)據(jù)庫的維護(hù)與數(shù)據(jù)更新工作。

（四）以促進(jìn)七大攻堅(jiān)措施落實(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化監(jiān)督檢查工作

下半年，特別是安全大檢查期間，要做到監(jiān)督檢查“全覆蓋”，要給每個產(chǎn)煤市州和縣市區(qū)下達(dá)監(jiān)察建議或意見。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，分片負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。要按照重點(diǎn)抽查、面上巡查、召開座談會、反饋情況、下達(dá)意見或建議、重大問題向上級報(bào)告的程序開展監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)煤礦七大攻堅(jiān)舉措的落實(shí)。

（五）以完善評議考核和過程控制為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作

一是完善工作機(jī)制。要完善執(zhí)法考評、文書點(diǎn)評、案件合法性審查、重大處罰審查備案等工作機(jī)制。二是積極探索執(zhí)法全過程監(jiān)督。在執(zhí)法的同時，開展監(jiān)督，把監(jiān)督貫徹于執(zhí)法的全過程，做到監(jiān)察執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督同步。三是開展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查八條行為規(guī)范和“720”及“55條”的執(zhí)行情況，進(jìn)一步督促指導(dǎo)各分局嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

（六）以加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要按照精學(xué)理論，深學(xué)業(yè)務(wù)，廣學(xué)知識的要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動。特別是加強(qiáng)專題講座學(xué)習(xí)，每個監(jiān)察員負(fù)責(zé)1個專題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭作專題輔導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，真正解決“腰桿硬”的問題。二是開展“兩評比兩競賽”活動。組織開展2013年“十大執(zhí)法精品案例”和“十大執(zhí)法標(biāo)兵”評比活動。學(xué)習(xí)云南煤監(jiān)局組織開展的“監(jiān)察執(zhí)法模擬競賽”和“法律法規(guī)競賽”活動，提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的十項(xiàng)要求》的通知要求，做到行動準(zhǔn)軍事化。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是一個永恒的話題，一刻也不能放松，我還是與大家共勉一句話：腐敗就在身邊，犯罪只有一步之遙。