時間：2023-06-29 09:31:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財政審計對象，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：財政專項資金，審計，難點及應(yīng)對策略
1在專項資金中項目申報材料中的難點問題以及對應(yīng)的策略
1.1關(guān)于項目申報材料中的難點問題
在專項資金項目進行審計過程中，一些申報單位為了能夠在專項財政資金方面得到政府的大力支持，他們在報告中經(jīng)常會有意的、虛假的夸大自身責任承擔能力。申報單位常常會在申報材料中提出自己根本無法完成或者不切實際的項目目標，通過這種虛假的操作方式騙取政府或相關(guān)審計部門順利簽訂責任書，并取得相應(yīng)的專項資金的支持資格。獲取專項資金后進行項目建設(shè)，在項目建設(shè)完成，有審計部門在對以簽署的責任情況下，進行審計工作時，單位為了能夠順利過關(guān)，也會制定提供虛假的材料交給審計單位，進而掩蓋項目無法完成的經(jīng)濟目標或技術(shù)目標。這種作假方式嚴重侵占了大量公共財政資源，也會造成浪費財政資金的現(xiàn)象，同時，也讓財政專項資金未能發(fā)揮出扶持社會經(jīng)濟目的。
1.2關(guān)于項目申報材料中的難點問題應(yīng)對策略
1.2.1為了杜絕企業(yè)或單位利用需要虛假材料騙取項目財政專項資金。審計部門需要對被審計的單位進行全面了解，包括單位的基本情況和被審計單位的發(fā)展歷史情況，以及規(guī)定的幾項硬性指標，這些指標包括企業(yè)或單位的負債情況、上繳稅收額、卸貨單位的所有者權(quán)益收入情況以及利潤情況等方面。審計過程中還需要對企業(yè)或單位的收入、利潤、上繳稅收額情況進行重點的審查，通過對這幾項硬性指標的審查，可以了解企業(yè)的運行情況和資金周轉(zhuǎn)情況，進而充分了解及掌握企業(yè)的實際情況。1.2.2在企業(yè)或單位遞交申請專項資金的過程中，要想盡的審查企業(yè)或單位對專項資金的使用情況，充分了解企業(yè)和單位專項資金的使用范圍是否符合最初簽訂的合同范圍，要充分了解企業(yè)在使用財政專項資金時是否對自身虧損進行彌補或挪用專項資金用于其他的投資經(jīng)營等方面。1.2.3對企業(yè)獲得財政資金的使用效果進行重點的檢查與了解。在審查過程中，審計人員要在被審計企業(yè)實地檢查企業(yè)上報項目的具體實施情況，根據(jù)簽訂的專項資金，利用合同中的條款進行項目實施效果的鑒定，查看企業(yè)是否完成了責任書的簽訂任務(wù)，是否達到了基本指標標準，是否達到了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。
2關(guān)于項目執(zhí)行驗收過程中的難點問題及應(yīng)對策略
2.1關(guān)于項目執(zhí)行驗收過程中的難點問題
當前，在項目執(zhí)行過程中，由于項目單位內(nèi)部管理人員或財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低下，沒有完善的專業(yè)知識體系，導(dǎo)致對于財政專項資金使用的相關(guān)文件理解不夠深入，就會導(dǎo)致在具體實施過程中，對于財政專項資金的使用出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象包括對專項資金使用超出合理范圍，出現(xiàn)挪用專項資金的現(xiàn)象。另外，也會出現(xiàn)在項目驗收過程中，企業(yè)賬務(wù)核算問題，由于企業(yè)內(nèi)部賬務(wù)復(fù)雜，因此，對于審計人員和審計項目的財務(wù)人員都提出了較高的專業(yè)要求，要求審計人員具有全面的財務(wù)核算知識體系，具有高超的實際操作能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)的項目財物進行精準的核算工作，而對于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員，同樣要具備健全的財務(wù)體系，并且能夠配合審計人員進行查賬工作，便于審計人員開展審計工作對項目的財務(wù)具體情況能夠更為清晰的掌握和了解。
2.2關(guān)于項目執(zhí)行、驗收過程中難點問題的應(yīng)對策略
第一，關(guān)于項目執(zhí)行中的難點問題，要對項目承擔的單位內(nèi)部的有關(guān)人員展開專項資金管理規(guī)定的教育，以此來使工作人員的思想覺悟有效的提高，對專項資金的使用形成一個正確的認知，引導(dǎo)員工能夠自覺的按規(guī)定要求使用資金。對于項目承擔單位的審計工作中，要重點關(guān)注其開設(shè)的專項資金賬戶是否按規(guī)定執(zhí)行，是否對賬務(wù)進行了專門的管理以及核算工作，是否對資金的使用嚴格的按照要求執(zhí)行。第二，對項目承擔單位的財務(wù)工作要重點關(guān)注，核算過程是否按照會計準則執(zhí)行，是否合理合法的對各項指標的財務(wù)進行了處理，項目的繳稅是否真實。第三，要認真核對項目申報材料中的預(yù)算情況與實際情況的差別，差別比較明顯的，需要及時追究原因，需要承擔單位做出合理的解釋。
3關(guān)于涉農(nóng)項目中的難點問題及應(yīng)對策略
3.1關(guān)于涉農(nóng)項目中的難點問題
在關(guān)系到農(nóng)業(yè)項目中，依托在上報人數(shù)上作假、不按實際人數(shù)多報的現(xiàn)象非常多，以此種方式把專項資金留存為己用，此外，還有一些在項目進度上不按照規(guī)定時間去完成的問題存在，這就給財政專項資金審計的過程中帶來了一定的難點，需要審計人員對這些問題加強重視，還要采取有針對性的策略手段有效的把難點解決。
3.2關(guān)于涉農(nóng)項目中難點問題的應(yīng)對策略
首先，就上報人數(shù)上作假的問題而言，要從相關(guān)制度上、宣傳力度上著手處理，通過多報人數(shù)的方式留存專項資金的規(guī)定予以禁止，嚴格的按制度審查實際人數(shù)的情況，樂視發(fā)現(xiàn)多報現(xiàn)象，要把資金立馬收回，還要按照相應(yīng)的法規(guī)追究負責人的責任。關(guān)于人民群眾的資金使用問題上，要及時采取透明化，完全的公開在群眾面前接受監(jiān)督。其次，關(guān)于沒能按規(guī)定時間完成或是啟動的項目問題，對于項目中的各項職責要落實到位，讓項目進度的責任更加清晰明了，關(guān)于已經(jīng)審批過的預(yù)算內(nèi)的項目要立即啟動，加強對項目所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，使項目能夠按照預(yù)期的進度順利完成。
關(guān)鍵詞：績效審計；財政專項資金；政府審計
中圖分類號：F239.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
一、財政專項資金績效審計的內(nèi)容和環(huán)節(jié)
政府審計在當前已經(jīng)成為社會研究的特點和重點之一，引起社會大眾的注意。財政專項資金是政府為了支持某一個行業(yè)或者其他而撥付的資金，在資金撥付過程中政府對專項資金的績效審計成為關(guān)鍵，這充分反映了政府的績效審計的水平。
財政專項資金在進行績效審計之前有幾個重要的環(huán)節(jié)，包括財政專項資金的設(shè)立、下?lián)?、分配、使用和流通以及后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)。首先，在財政專項資金設(shè)立環(huán)節(jié)來看仍然存在諸多問題，比如說財政資金的設(shè)立環(huán)節(jié)存在立項不合理，存在虛假立項和不合理的財政資金立項，財政專項資金項目重復(fù)申報問題也很嚴重；其次在財政資金的下?lián)墉h(huán)節(jié)中政府對財政資金下?lián)艿娜ハ虮O(jiān)管機制不合理，在下?lián)艿膯挝恢匈Y金的流向和結(jié)果不公開不透明，導(dǎo)致在資金下?lián)墉h(huán)節(jié)中存在著貪污現(xiàn)象；同理在財政資金的分配流通環(huán)節(jié)也存在著不合理之處，比如說資金分配的效率較低，時間冗長，流程復(fù)雜等，資金的流通不暢還有就是資金下?lián)懿坏轿坏鹊取Ｔ谫Y金的使用環(huán)節(jié)，使用的資金針對性不強，使用的方向不明確，存在諸多違規(guī)使用資金的案例，此外資金在使用的期間會存在浪費，資金的使用效果也沒有明確的計算方法。最后在專項資金的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中，政府審計機構(gòu)對其監(jiān)督力度小，監(jiān)管的內(nèi)容少，監(jiān)管的樣本缺失，有的甚至隱瞞不上報等等，項目設(shè)立存在著混亂、重復(fù)等問題，同時，資金在使用時候沒有合理的統(tǒng)一的程序約束，只是注重結(jié)果而忽視了具體的監(jiān)管。
二、財政專項資金績效審計的特點
最明顯的特點就是經(jīng)濟性、效率性和效果性，經(jīng)濟性就是指政府對財政專項資金的審計是否經(jīng)濟可行是否具有高效率，經(jīng)濟性是最基本的特點，主要是對撥付資金的成本進行計算和分析以確定在最小的成本內(nèi)得到最大的效果；效率性是最關(guān)鍵的特點，主要是對資金使用環(huán)節(jié)中的高效性進行考察，效率越高，環(huán)節(jié)流通越快；效果性就是指政府對資金的使用結(jié)果進行績效審計。因此績效目標的制定要有可行性和科學(xué)合理性。
三、財政專項資金績效審計的問題
（一）財政專項資金審計內(nèi)容單一
財政專項資金審計內(nèi)容很單一，僅僅包括幾個方面，根據(jù)上述內(nèi)容可知財政專項資金首先是對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行審計，主要是側(cè)重于分配和使用環(huán)節(jié)，其次專項資金是對合理性和真實性進行考察，沒有對資金使用的可行性和合規(guī)性進行監(jiān)督，我國當前并沒有對財政專項資金進行強有力度的監(jiān)督和治理。
（二）審計機關(guān)對財政專項資金的監(jiān)管力度不到位
專項資金的監(jiān)督管理需要各個地方的審計機構(gòu)加以配合輔助，然而就我國目前的情況來看，地方審計機構(gòu)對其重視不夠，監(jiān)督機制不完善，沒有圍繞具體的政府績效目標進行監(jiān)督審計也沒有對經(jīng)濟性、效率性和效果性進行逐一的評價和反饋，專項資金在使用環(huán)節(jié)效率低，環(huán)節(jié)冗長，傳遞較慢，而在效果性方面又僅僅追求快而忽視好，因此審計機構(gòu)缺乏配合。
（三）財政專項資金績效審計模式不合理
政府審計對財政專項資金的鏈條加長，審計模式仍停留在過去的以結(jié)果為導(dǎo)向的模式，當前的新型模式是以社會中發(fā)生的具體問題為導(dǎo)向來進行審計從而找出問題的癥結(jié)所在，政府的職能不僅僅是看著資金而是要找出資金流動和配置過程中所存在的問題。
（四）專項資金的使用效果不明顯
政府績效本身就是近年來新研究的課題，政府績效的研究范圍還比較狹窄，每個地方開展績效審計的項目僅僅為幾項，樣本基數(shù)太小審計的比例偏小，這樣會導(dǎo)致對問題的研究不全面；而另外對專項資金的使用效果也不明顯，我國專項資金的使用效果不公開，使得有些財政數(shù)據(jù)無處查詢，這樣政府審計的意義就很小，審計結(jié)果和結(jié)論不便于利用導(dǎo)致專項資金的使用效果不明確。
四、財政專項資金的績效審計的對策和建議
綜上財政資金的目標、特點和問題來看，文章對其提出幾點建議，主要如下：
（一）加強對財政專項資金的全面審計
在財政資金的使用和分配環(huán)環(huán)節(jié)應(yīng)該加大重視，從上級到下級政府構(gòu)建一條合理科學(xué)的審計關(guān)系鏈條，及時匯報和溝通，推進績效審計的深入發(fā)展；其次審計項目的面窄，應(yīng)該加寬對項目更多內(nèi)容的審計而不僅僅局限于此，更加深入和廣泛的推進績效審計。
（二）加強政府各級審計部門之間的配合，提高監(jiān)管力度
政府各級審計部門之間應(yīng)該進行強有力的配合，及時的匯報和溝通所監(jiān)管的專項資金；首先對專項資金設(shè)立具體的績效目標，其次對在實施過程中制定完善的評價標準和利用科學(xué)的方法進行衡量，最后對報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)進行合理的評價。此外，各個部門之間應(yīng)該完善監(jiān)督機制，制定合理的措施提高監(jiān)督管理力度，進行相互之間反饋并將反饋結(jié)果溝通互換，層層監(jiān)督，使得橫向和縱向的監(jiān)督機制完善。
（三）擴大社會的影響力
財政專項結(jié)果除了對政府內(nèi)部公布外，還應(yīng)該對社會進行公開，并且要進行定期匯報和匯總；此外可以借助相關(guān)社會媒介進行公開審計內(nèi)容，以便于更多的社會公眾能夠熟知；進行特殊的宣傳等等加深對政府績效審計的影響。
（四）政府審計和社會審計強有力的結(jié)合
政府審計是一個方面，既然財政專項資金的社會影響力大，我們就需要加強社會審計，輔助政府審計的進行，政府審計對特殊的行業(yè)和地方很難進行全面和合理的審計，因此就很有必要與社會審計進行結(jié)合，可以通過會計師事務(wù)所進行審計，保證在審計過程中完全獨立存在，這樣就可以對財政專項資金的各個環(huán)節(jié)進行高效的審計。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：設(shè)計概算；審核措施；政府投資項目
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
前言
對于當前我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府投資項目的涉及領(lǐng)域相當廣泛。因此，超概（超出投資項目的資金概算）的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是投資項目的設(shè)計概算編制不準確。所謂的設(shè)計概算就是設(shè)計單位在初步或者擴大初步的設(shè)計階段，用科學(xué)有效的方法根據(jù)說明書，概算定額以及設(shè)計圖樣，類似工程的預(yù)算文件等資料進行對于建筑工程項目建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。設(shè)計概算在通過整體的審核批準后，整個投資建設(shè)工程項目的計劃根據(jù)這個設(shè)計概算來進行編制，而且，整個投資建設(shè)項目的建設(shè)工程合同以及其貸款合同也都是根據(jù)這個設(shè)計概算來進行簽訂的，整個投資工程資金的最大限額也是以它為標準的。因此，設(shè)計概算在在整個投資項目中有著舉足輕重的地位，投資項目的工程前期首先要做好設(shè)計概算的編制以及審核的工作。
一. 設(shè)計概算的編制中存在的問題
政府為了推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。政府采用國債和財政投資等方式向證券市場以及政府市場進行融資項目，通過投資，合資以及貸款等方式進行固定工程資產(chǎn)投資項目的固定。在當前經(jīng)濟的迅猛發(fā)展的情況下，政府政府實施經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要手段就是投資項目，但是在其項目中投資的超概想象還是普遍出現(xiàn)。
（一）政府的相應(yīng)投資項目部門缺乏科學(xué)合理的審核方式
在政府投資部門進行項目的最初設(shè)計審查時，大都相對比較重視設(shè)計的審查，忽視對于概算方面的審核，并且在其審查設(shè)計的過程中對于其安全性的過分考慮，忽略比較不同的設(shè)計方案，缺乏優(yōu)化過濾，導(dǎo)致工程建設(shè)項目的設(shè)計方案相對比較保守，同時在工程項目中各階段的優(yōu)化建議難以落到實處，使設(shè)計概算失去了在工程建設(shè)中對造價的控制，給造價控制帶來很大的負面影響。在工程的建設(shè)市場上，會經(jīng)常出現(xiàn)很多的新設(shè)備以及新材料，因為在一些省市的造價信息中無法獲取它的價格信息，就會出現(xiàn)設(shè)計概算的偏差問題。同時在工程初步設(shè)計時，對于經(jīng)濟性的考慮不夠周全。材料以及設(shè)備的選用上，與工程項目的功能不符，這就嚴重影響了投資項目的經(jīng)濟效益。
（二）建設(shè)單位對于主動控制項目投資意識的缺乏
隨著政府項目投資主體的多元化發(fā)展，很多代表政府的建設(shè)單位開始出現(xiàn)。有的建設(shè)單位為了滿足其自身的投資管理需求，就把工程量和材料設(shè)備的價格多報，并且把提高設(shè)計標準，人為地提高設(shè)計概算的投資額，忽略科學(xué)合理地編制設(shè)計概算，而更多的是把工程項目的投資主要放在了項目的施工階段，導(dǎo)致了概算出現(xiàn)錯漏的現(xiàn)象；還有些建設(shè)單位為了促使工程能夠立即進行施工階段，采用甩頂和對材料設(shè)備的價格報低等方法，人為壓低設(shè)計概算的投資額，在項目施工后再上報要調(diào)整概算并要求增加投資的金額，這樣就很容易造成最終決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、實際造價大大超出原先計劃的那些工程。 不利于政府對于投資項目的管理。
（三）設(shè)計概算的質(zhì)量較低，缺乏足夠的編制能力
設(shè)計概算作為設(shè)計文件中的重要部分，由于設(shè)計單位在工程設(shè)計中的造價工作進行改制以后，削弱了工程造價在編制方面的技術(shù)能力，導(dǎo)致很多的設(shè)計院所編制的設(shè)計概算質(zhì)量都不是很高，出現(xiàn)了缺漏項以及高估冒這些現(xiàn)象。其主要包括以下幾個方面的問題：
第一，設(shè)計圖紙的深度不是很高，概算編制單位沒有仔細地勘探現(xiàn)場，造成了概算編制人員在編制設(shè)計概算中的資料不夠詳細編制就不夠準確；
第二，由于設(shè)計單位在概算編制上人員不足，其深度不夠。概算人員在編制項目計價清單時，一般采用指標經(jīng)驗估算值來進行設(shè)計概算的編制，在一些臨時的工程和安裝工程以及附屬工程等項目在沒有設(shè)計圖紙的情況下，只能夠用暫時概算來進行估價，就會導(dǎo)致漏計現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而設(shè)計概算也就出現(xiàn)了誤差；
第三，由于設(shè)計單位忽略了設(shè)計概算，導(dǎo)致概算編制人員的整體素質(zhì)不高，責任心不強，在立項標準的基礎(chǔ)上利用投資估算值來編制設(shè)計概算，使設(shè)計概算的內(nèi)容沒有計算依據(jù)，在概算造價上經(jīng)常會出現(xiàn)少算和多算的現(xiàn)象，同時對定額的理解也比較模糊，在計算工程量的時候不夠準確，導(dǎo)致概算與設(shè)計、施工脫節(jié)，阻礙了政府投資項目建設(shè)的發(fā)展，使其經(jīng)濟效益得不到提高。
二．加強設(shè)計概算審核的重要性
在概算審核中會經(jīng)常出現(xiàn)以下兩方面的問題：
第一，在計算一些部分工程建設(shè)的其它費用時沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定進行計算，同時部分子項在概算定額中，經(jīng)常會出現(xiàn)調(diào)整以及重復(fù)計算的現(xiàn)象；
第二，工程項目建設(shè)中的很多主要的設(shè)備已經(jīng)通過招標的形式進行采購，但在概算的調(diào)整上并沒有按照招標價的價格來進行資金的調(diào)整，并且在整個工程的建設(shè)中一些屬于概算的其他費用沒有按照要求列入在概算中，而其中不屬于概算中的費用卻被計算在概算中，建設(shè)單位為了給自己更多地爭取到資金額，不斷地增加一些不相關(guān)的工程量，給設(shè)計概算的審核帶來嚴重的影響。
加強碎玉政府投資項目中設(shè)計概算的審核，不僅可以防止工程投資資金超出其限額，同時還能加強建筑工程的管理，以便獲得更好的社會效益和經(jīng)濟效益，促進政府投資項目的公益建設(shè)。
三．對于設(shè)計概算審核的措施
（一）確定并且了解每個工程項目的作用以及目的，根據(jù)不同工程項目的不同要求以及特點進行實地的考察，以免造成工程預(yù)算與設(shè)計概算脫節(jié)，這樣才能更好的進行設(shè)計概念的審核。
（二）建設(shè)單位要努力提高對設(shè)計概算的認識以及理解，嚴格地按照工程項目的特點和標準對設(shè)計單位編制的設(shè)計概算進行反復(fù)審核。要做到投資額的真實性地上報和資金缺口的補全。殘余編制設(shè)計概算的全過程，嚴格地掌控好項目的質(zhì)量。在實際概算中需要對投資額以及建設(shè)規(guī)模進行調(diào)整時，建設(shè)單位要向有關(guān)部門及時地如實匯報，努力保證設(shè)計概算的真實性。
（三）在相關(guān)人員進行編制設(shè)計概算時，要按照相關(guān)要求進行編制，還要對工程的資料非常熟悉，時刻關(guān)注編制中的各種依據(jù)，掌握好新設(shè)備以及新材料價格隨時變化的信息，對工程項目的現(xiàn)場情況要隨時進行勘察，確保設(shè)計概算的準確性。
（四） 政府投資項目相關(guān)管理部門在審核的時候要結(jié)合建設(shè)工程的具體情況，進行實地考察，熟悉概算的相關(guān)資料信息，同時要清楚了解設(shè)計圖紙的具體數(shù)據(jù)標注。在工程項目的數(shù)量審核時，看看在計算中是否有多算和漏算等問題出現(xiàn)，要確保工程數(shù)量的準確性。通過對工程項目所在地的設(shè)備和材料的價格指數(shù)以及費用等進行審查，查看是否符合當前工程項目的要求，造價是否合理。對于其初期設(shè)計概算進行審核時，要審查設(shè)計方案是否科學(xué)合理。在審查工程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時和設(shè)計單位進行相應(yīng)的問題溝通，優(yōu)化其工程的設(shè)計方案，從而降低工程的造價。
（五） 在工程項目每一步的工作審核完畢之后，還要進行自檢和互檢，通過將項目中的各項技術(shù)指標和相似的工程的項目進行比較分析，從中找出自身的問題，采取相應(yīng)的方法措施，逐漸提高其審核的工作質(zhì)量。
結(jié)束語
根據(jù)以上對于設(shè)計概算在投資建設(shè)項目中存在的問題以及措施的論述和研究，在工程的設(shè)計概算的審核中，在節(jié)約資金的情況下，建設(shè)工程的技術(shù)是不容忽的，也要盡量避免資金的過分節(jié)約導(dǎo)致建設(shè)工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題，達不到工程項目的標準。因此，這就要要求所有的企業(yè)保證建設(shè)工程的經(jīng)濟技術(shù)相統(tǒng)一的原則進行項目投資的資金控制，并且同時還要實現(xiàn)項目工程的使用功能。把合理化以及科學(xué)化真正投入到財政投資項目設(shè)計概算的審核中去，使政府投資項目的經(jīng)濟效益得到相應(yīng)的提高。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：過程控制評審審查
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A
引言
隨著近幾年財政投資基建項目評審工作的逐步開展和深入，基建項目評審工作從小到大、從零星到規(guī)模、在全國范圍漸進開展開來，財政投資基建項目評審工作取得了相當大的成就，為國家節(jié)約建設(shè)資金、增加投資效益做出了巨大的貢獻。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和制度的逐步健全，基建項目財政投資評審工作必將逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化和流程化，財政投資基建項目評審工作也將邁上一個新臺階。
在肯定工作自開展以來取得成就的同時，也應(yīng)清楚認識其中不足，下面就基建項目財政投資評審過程控制中的問題和對策重點討論。
投資控制總體上來講可以分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。事前控制主要涉及招標標底價格的審查、投標方案（施工組織設(shè)計和施工方案）的審查、合同簽訂時合同條款的審查及項目組織機構(gòu)的審查等等。事中控制主要分為工程進度款的審查、現(xiàn)場簽證變更的審查、合同條款執(zhí)行過程審查及資金使用計劃在投資實施階段的審查等等。事后控制主要是對合同實施標的和竣工結(jié)算的審查。因為財政投資基建項目評審工作處于剛起步階段，現(xiàn)階段的工作重點基本都放在事后控制方面，即主要是放在合同標的竣工結(jié)算審核方面。這種情況有些本末倒置也相當普遍。根據(jù)投資控制原理，投資控制的重點應(yīng)放在源頭的控制方面，即事前控制方面，這屬于主動控制，比較容易實現(xiàn)投資控制目標。而目前財政系統(tǒng)投資控制評審工作限于條件、工作環(huán)境、人力資源整合、評審人員素質(zhì)、法規(guī)制度等因素，很少達到事前及事中控制，重點只能相對集中于事后控制，這樣基建項目財政投資評審（基建項目投資審核）工作就顯得被動，基建項目財政投資評審效果就有局限。當然，這些問題已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視，也在逐步的建立健全規(guī)章制度，將工作重心前移，從相對單一的事后控制管理變成介入事中和事前控制的全過程的管理。
工作重心的逐步前移需要一個過程，現(xiàn)階段的主要問題是如何將事后控制的工作重心轉(zhuǎn)移到事中控制上來。根據(jù)我國目前現(xiàn)行估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的這種模式，在前期工作（事前控制）相對定型的前提下，如何做好事中控制尤其顯得重要。針對目前存在較多的預(yù)算控制不了結(jié)算、結(jié)算超預(yù)算相當普遍的情況，如何解決事中控制不力這個問題（也就是本文要著重討論的財政投資建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行中的過程控制），也就成了今后基建項目財政投資評審的重點之一。
資金使用計劃在投資實施（工程施工）階段的調(diào)整
施工階段是資金使用的重要階段，運用動態(tài)控制原理對施工階段資金使用計劃做出及時調(diào)整和審查非常重要。根據(jù)工程施工前編制的資金使用計劃，結(jié)合現(xiàn)場施工實際進度、施工方案的調(diào)整、簽證變更發(fā)生量，分析施工進度偏差和資金使用偏差，做好信息反饋，及時準確的調(diào)整資金使用計劃，確保建設(shè)資金的供給。這其中主要涉及自然災(zāi)害不可抗力、設(shè)計變更、工程量調(diào)整、建筑材料市場價格的變化、勞動力市場價格變化、施工條件變化、法律法規(guī)及政策的變化等多方面因素，這些因素的變化往往相互影響護互為因果，也會引起工程造價的增減。針對這些因素變化必須及時對資金使用計劃進行調(diào)整，以便財政資金及時足額安排，保證建設(shè)項目的順利進行。
工程施工過程中施工方案的調(diào)整
根據(jù)施工合同、招投標文件、施工前編制的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案對施工方案的不合理之處進行審查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行修正，避免不合理支出的發(fā)生和增加，這也是避免過多現(xiàn)場簽證變更的重要舉措之一。介入施工方案的審查和調(diào)整要結(jié)合工程技術(shù)專家的意見（財政投資評審人員不一定專業(yè)）。對基礎(chǔ)等容易發(fā)生簽證變更的隱蔽工程項目要做好跟蹤檢查驗證，實施重點階段與重點部位的重點控制。
現(xiàn)場簽證變更在工程施工階段的審查
做好現(xiàn)場工程變更及簽證工作是做好投資過程控制的重中之重。事中控制的重點和難點也在于此。保證不變更、少變更、不簽證或少簽證的源頭在于事前控制。完善的設(shè)計、嚴密的合同、嚴格的施工方案審查是事前審查的必要內(nèi)容。在以上情況不能全部保證的情況下應(yīng)重點把好事中控制這一關(guān)。作為財政系統(tǒng)基建項目投資評審人員，要想做好這方面的工作在現(xiàn)階段確實有一定難度。首先從工作關(guān)系上，工程施工現(xiàn)場與財政審核人員辦公場所往往距離較遠，施工現(xiàn)場發(fā)生的簽證變更工程與簽證變更單的辦理往往有時間差，因此在簽證變更覆蓋之前（基礎(chǔ)或隱蔽工程發(fā)生簽證變更的居多）必須及時做好實物工程量的校驗工作，這要求財政審核人員必須要勤查現(xiàn)場、勤做協(xié)調(diào)、做好記錄，對發(fā)生的簽證變更做到及時、認真、準確的處理，確保施工的正常順利進行。其次是發(fā)揮監(jiān)督職能，做好與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的協(xié)調(diào)工作，爭取理解與支持，為財政投資充分發(fā)揮效益把好關(guān)。這里著重說明一下和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)上。監(jiān)理單位作為工程項目管理獨立的第三方，應(yīng)客觀、公正、獨立地發(fā)揮監(jiān)理職能，而現(xiàn)在一些監(jiān)理單位并不能完全達到要求，由于市場的激烈競爭導(dǎo)致監(jiān)理單位為爭工程監(jiān)理業(yè)務(wù)片面壓低工程監(jiān)理價格的現(xiàn)象普遍存在，而監(jiān)理單位為節(jié)約監(jiān)理成本在人員配備上良莠不齊，加之監(jiān)理費用由建設(shè)單位支付，在不能及時支付或少支付的情況下，其能否公正、獨立執(zhí)行監(jiān)理職能受到置疑（如果監(jiān)理費用由政府代收代支管理，這種情況應(yīng)能改觀）。作為投資控制的財政投資基建項目評審人員應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)督職能，配合建設(shè)單位做好協(xié)調(diào)與驗證工作。對于簽證變更這個問題上常常出現(xiàn)的合理不合法、合法不合理情況，評審人員要絕對站穩(wěn)立場，要明確“法不容情”，“天大地大法最大”，堅持遵紀守法這一基本原則。在約束自身的同時以同樣的標準協(xié)調(diào)監(jiān)督投資項目現(xiàn)場管理工作。
工程施工過程中合同條款執(zhí)行情況的審查
事中控制的合同條款審查主要涉及有關(guān)合同條款變更的審查和合同條款執(zhí)行情況的審查兩種情況。合同變更較大的（合同造價增減超過規(guī)定范圍），應(yīng)報請原審批部門重新審批，相關(guān)部門對投資計劃及資金使用計劃做出相應(yīng)調(diào)整，變更后的條款和計劃作為后續(xù)工程投資評審的管理依據(jù)。合同條款執(zhí)行情況的審查主要是根據(jù)施工合同，在沒有變更發(fā)生情況下，結(jié)合施工圖之及現(xiàn)場實際施工進度核對條款執(zhí)行情況。工程施工過程中合同條款執(zhí)行情況的審查主要作為資金使用計劃調(diào)整及工程進度款審批的重要依據(jù)。
工程施工過程中工程進度款的審查
根據(jù)確認的施工現(xiàn)場實際施工進度、簽證變更確認情況，結(jié)合合同條款關(guān)于工程進度款相關(guān)規(guī)定做出及時準確的確認，并且監(jiān)督工程進度款的足額與及時支付。這是保證工程施工正常順利進行的前提和保證。也是財政投資基建項目評審人員現(xiàn)場協(xié)調(diào)的重點工作之一。財政投資審核人員應(yīng)認真核對、嚴格把關(guān)，避免超支情況的發(fā)生。對于有些項目在資金暫時到不了位的情況，應(yīng)積極配合建設(shè)單位和監(jiān)理單位做好施工單位的協(xié)調(diào)工作，對施工單位的損失應(yīng)予以公正合理補償，以確保施工進度指標的順利實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】急性腦卒中；卒中重癥監(jiān)護；神經(jīng)功能
【中圖分類號】R743 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）01-0023-01
作為腦血液循環(huán)障礙疾病，腦卒中具有發(fā)病突然、病情進展迅速的特點，具有較高的致殘率和致死率，嚴重影響患者的身體健康和生命安全，為了使患者預(yù)后獲得有效改善，本次研究特就急性腦卒中患者采用卒中重癥監(jiān)護對神經(jīng)功能及預(yù)后的影響進行探討和分析。
1資料與方法
1.1臨床資料 選擇45例于2012年9月至2013年10月間在我院行急性腦卒中治療的患者，所有患者均經(jīng)MRI或者 CT檢查確診，罹患精神病和神經(jīng)疾病的患者不納入本次選擇范圍。將患者分為對照組和觀察組兩組，對照組20例，觀察組25例，其中，對照組女性占8例，男性占12例，年齡范圍居于42至89周歲，年齡平均值為（71.4±6.7）歲，病程持續(xù)時間為1至13天，4例腦出血患者，16例腦梗死患者，觀察組女性占10例，男性占15例，年齡范圍居于44至87周歲，年齡平均值為（70.6±6.3）歲，病程持續(xù)時間為1至13天，6例腦出血患者，19例腦梗死患者，兩組患者病情、病程、性別等一般資料差異不具有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。
1.2方法 對對照組患者行常規(guī)治療和護理，在此護理基礎(chǔ)上對觀察組患者行卒中單元重癥監(jiān)護，具體如下。
1.2.1心理護理 患者對自身病情以及治療方面的相關(guān)知識缺乏了解，容易出現(xiàn)恐懼、絕望、緊張等不良情緒，會對其治療積極性和護理配合度造成影響，不利于治療和康復(fù)進程的順利進行，護理人員需要加強與患者的溝通和交流，認知傾聽患者的心理感受，向患者及其家屬講解腦卒中相關(guān)知識，同時使患者明確治療過程中的各種禁忌和注意事項，避免不良行為對治療和康復(fù)效果造成不良影響[1]。
1.2.2生命體征監(jiān)測 對患者的生命體征變化進行密切觀察，同時監(jiān)視其血氧飽和度、體溫、心電以及血壓和呼吸變化，及時發(fā)現(xiàn)異常并通知臨床醫(yī)生以便采取有效的處理措施。
1.2.3并發(fā)癥預(yù)防和護理 對患者的生化指標進行監(jiān)測，一旦生理參數(shù)出現(xiàn)異常需要立即進行控制和糾正，同時采取有效的神經(jīng)系統(tǒng)以及內(nèi)科并發(fā)癥預(yù)防措施，降低褥瘡、關(guān)節(jié)僵硬以及肌肉萎縮等并發(fā)癥的發(fā)生率，使患者的循環(huán)功能獲得有效維持，促進功能障礙的恢復(fù)[2]。
1.2.4早期康復(fù)護理 待患者入院后即可指導(dǎo)其進行床上康復(fù)護理，幫助患者翻身、拍背等，促進有效咳痰，協(xié)助患者行軀干、頭、四肢被動運動，定時幫助患者更換，避免患者發(fā)生墜床等不良事件[3]。
1.3觀察指標 于治療和護理期間，分別應(yīng)用卒中量表（NIHSS）和昏迷量表（GCS）對患者的神經(jīng)功能缺損程度以及意識障礙程度進行評分，前者測評頻率為1次/周，后者為1次/日，同時對兩組患者的死亡率和并發(fā)癥發(fā)生率進行統(tǒng)計和分析[4]。
1.4統(tǒng)計學(xué)分析 本次研究中進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析的專業(yè)性軟件為SPSS13.0，采用t檢測計量資料，采用x2檢驗計數(shù)資料，若P
2結(jié)果
2.1兩組患者治療和護理前后NIHSS、GCS評分比較 兩組患者治療和護理前NIHSS、GCS評分差異不具有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），治療和護理后差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P
3討論
腦卒中會導(dǎo)致患者出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)癥狀、肢體偏癱以及認知功能障礙等，具有發(fā)病率高、致殘率高和死亡率高的特點，患者發(fā)病后出現(xiàn)認知功能障礙的幾率較高，當前發(fā)病機制以及病因尚未得到臨床證實，據(jù)推斷原因在于腦卒中患者大腦皮層和皮層下結(jié)構(gòu)腦細胞出現(xiàn)萎縮、軟化和變性等改變，從而損傷患者的認知功能。急性腦卒中患者發(fā)病后3至4周內(nèi)恢復(fù)進展較快，采用卒中重癥監(jiān)護能夠提高診療效率，可為臨床醫(yī)生及時制定科學(xué)合理的治療方案提供重要依據(jù)，此外，還能夠為腦室引流、減壓手術(shù)以及急性期溶栓治療進行監(jiān)護，從而推動治療和康復(fù)進程的順利進行。卒中重癥監(jiān)護主要包括病情觀察、并發(fā)癥預(yù)防、早期康復(fù)等護理，可為患者提供整體全面的全程護理，能夠及時根據(jù)患者病情變化進行治療方案的修改和糾正[5]。
本次研究中，對照組并發(fā)癥發(fā)生率為30%，死亡率為20%，觀察組并發(fā)癥發(fā)生率為8%，死亡率為4%，兩組患者并發(fā)癥發(fā)生率、死亡率以及治療護理前后NIHSS、GCS評分差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P
參考文獻
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關(guān)鍵詞：實例；政府投資；竣工財務(wù)決算；評審；問題；對策
竣工財務(wù)決算評審是以現(xiàn)行的財稅制度為依據(jù)，通過對政府投資項目資金流動情況為重點進行分析，形成符合基本建設(shè)財務(wù)管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設(shè)到竣工為止的全部資金來源與運用情況，達到核定使用資產(chǎn)價值的目的。在政府投資項目竣工財務(wù)決算評審實踐工作中常會遭遇多種問題?，F(xiàn)就一典型案例來對竣工財務(wù)決算評審中存在的部分問題進行分析及對策探討，以供更好地研究和規(guī)范政府投資項目管理體制和財務(wù)處理事項作參考。
一、案例背景資料
A工程建設(shè)項目是由甲地財政出資，B工程建設(shè)指揮部負責建設(shè)的市政重點工程。該工程項目實際竣工長度957米，路幅寬46米，于2003年開工建設(shè)，2004年建成通車。
本項目于2004年4月經(jīng)發(fā)展計劃委員會批準立項，批準的總投資估算為8600萬元。2004年5月建委出具了本項目道路、排水工程初步設(shè)計審查的會議紀要，但并未對本項目的初步設(shè)計概算金額做出明確批復(fù)。同年6月發(fā)展計劃委員會批復(fù)了A工程的可行性研究報告，批復(fù)的項目總投資為12041.28萬元，其中征地拆遷費用6051.1萬元，全長1867.22米，路幅寬46米。
B工程建設(shè)指揮部對其承建的多個基本建設(shè)項目實行的是所有建設(shè)項目建一套帳、一并核算的賬務(wù)處理辦法。
B工程建設(shè)指揮部列支的該項目建設(shè)單位管理費為986921.80元。
B工程建設(shè)指揮部于2009年12月就A工程計提勞?；?，172，277.50元。
B工程建設(shè)指揮部于2004年7月，與某勘測設(shè)計研究院簽訂協(xié)議。合同約定勘測設(shè)計研究院捐資100萬元用于指定修建A工程C處地下交通通道。該地下通道為A工程的子項工程，已于2004年完工，但某勘測設(shè)計研究院捐資尚未到位。
B工程建設(shè)指揮部于2005年、2006年按照甲地城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司的要求計入兩筆融資費用，融資費用共計469，000.00元。
二、存在的問題
從案例背景資料可知，這是一個典型的“三邊”工程，建設(shè)程序不規(guī)范。此外，沒有及時編制竣工財務(wù)決算。根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的要求，凡已竣工的基建項目，應(yīng)于竣工后一個月編出竣工財務(wù)決算，如一個月編出確有困難，報經(jīng)負責審批該竣工財務(wù)決算的財政部門或主管部門同意后，可適當延長期限，但最遲不得超過三個月。
依據(jù)財政部財建【2003】724號文件第四條規(guī)定：每個基本建設(shè)項目都必須單獨建帳、單獨核算；同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理。B工程建設(shè)指揮部以財政部門只允許一個指揮部開設(shè)一個銀行賬號，資金無法分開，且指揮部承擔了多個項目的建設(shè)，管理人員的工資很難分清應(yīng)由哪個項目承擔為由，采用所有建設(shè)項目建一套帳、一并核算的賬務(wù)處理辦法違背了上述規(guī)定。
列支的該項目建設(shè)單位管理費超標準。根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，建設(shè)單位管理費實行總額控制，總額控制數(shù)以批準的項目投資總概算為計算基數(shù)。由于本項目沒有明確的總概算批復(fù)金額，本項目按路段長度占可行性研究報告批復(fù)路段總長度的比例計算得出本項目批準總投資為6172.2萬元。以本項目批準總投資為基數(shù)計算得出建設(shè)單位管理費控制限額為74.72萬元。
根據(jù)2006年10月20日執(zhí)行的《甲地建筑企業(yè)勞動保險基金管理辦法》第五條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程項目開工前，向建設(shè)工程勞動保險費用管理機構(gòu)預(yù)繳勞保基金；建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)工程勞動保險費用管理機構(gòu)應(yīng)當與建設(shè)單位結(jié)算勞?；?；建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程項目竣工驗收備案手續(xù)前結(jié)清勞?；?。本項目于2004年竣工，當時并未繳納勞保基金。由于《甲地建筑企業(yè)勞動保險基金管理辦法》并未就該辦法執(zhí)行前竣工項目的勞?；鹄U納事項做出相應(yīng)規(guī)定，該項目是否需補繳勞?；鸩荒艽_定。
從建設(shè)程序上看，地下交通通道的修建首先應(yīng)基于城市規(guī)劃，而不是指揮部與單位的雙方協(xié)議。從財務(wù)管理上看，基建收入應(yīng)該實行“收支兩條線”。
根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，基建支出各項的實際數(shù)是指建設(shè)項目從開工之日至達到辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的全部基本建設(shè)支出。建設(shè)期后發(fā)生的融資費用不應(yīng)計入項目基本建設(shè)支出。
三、應(yīng)對建議
“三邊”工程近年來隨著建設(shè)程序的規(guī)范日益鮮見，但相當一部分項目建設(shè)單位沒有按照《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》的要求及時編制竣工財務(wù)決算。據(jù)統(tǒng)計，2009年至2011年，甲地有102個重點工程建設(shè)項目辦理了竣工驗收，同期辦理竣工財務(wù)決算評審且送審金額在1000萬元以上的項目只有36個。項目在投入使用幾年后尚未辦理竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)，這也直接導(dǎo)致了公共資產(chǎn)家底不清。要解決該問題，除了督促建設(shè)單位對已完工項目進行梳理，各部門應(yīng)大力協(xié)調(diào)將制度落實到實處外，建議政府應(yīng)將工程建設(shè)單位的工程竣工財務(wù)決算工作列入年度考核指標體系中作為硬指標予以考核。
要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算。對于建賬不規(guī)范的問題。一方面制度宣傳執(zhí)行要到位，另一方面要加強從事基本建設(shè)會計工作的人員培訓(xùn)。同時，針對該類型項目，在評審的方法上可以先查明竣工財務(wù)決算項目的成本費用，交付使用資產(chǎn)及其相關(guān)資產(chǎn)、負債、并做好調(diào)賬處理，然后相應(yīng)地確定本項目投資來源，從總賬到明細賬雙向分割出本項目的資金占用和資金來源，產(chǎn)生本項目決算日資金平衡表，在建設(shè)單位確認之后，再進行竣工財務(wù)決算審核，同時關(guān)注在建項目賬實、賬賬的一致性、真實性。
本項目經(jīng)重新分類調(diào)整后列支的建設(shè)單位管理費1，278，321.8元，超控制限額531，121.80元。對超限額的建設(shè)單位管理費應(yīng)進行調(diào)減。需進一步補充說明的是，重新分類調(diào)整后列支的建設(shè)單位管理費超限額部分，其中一部分是拆遷費用中發(fā)生的拆遷工作經(jīng)費調(diào)入。
建議對于辦理項目竣工財務(wù)決算時建設(shè)單位仍未交納勞?；?，只在帳面進行了預(yù)提的，予以扣減，不確認為基本建設(shè)支出。本項目應(yīng)調(diào)減建設(shè)單位于2009年12月計提的勞保基金1，172，277.50元。如果今后確需補繳，可另行向財政部門呈報。
根據(jù)延伸評審的了解，B工程建設(shè)指揮部于2005年、2006年按照甲地城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司的要求計入的兩筆融資費用屬于政府政策性的安排，指揮部確實承擔并實際支付了該項費用，即該費用構(gòu)成建設(shè)單位的實際支出。建議在按照政策性要求計入基本建設(shè)支出的同時，在評審重要事項中予以補充說明。
關(guān)鍵詞：政府財政審計 問題 探討
就現(xiàn)狀而言，我國政府財政審計工作還需不斷完善，制度漏洞將會使審計工作難以有效開展，不能對政府財政收支有明確的展現(xiàn)，審計資源缺乏，內(nèi)容狹隘，審計方式相對落后，這與高速發(fā)展的社會現(xiàn)狀嚴重不符，因此必須重新定位審計制度，并且依據(jù)具體情況合理調(diào)整審計制度，推動政府財政審計工作的順利實施。文章主要論述了政府財政審計過程中存在的問題，并依據(jù)問題來源提出相應(yīng)的解決策略。
一、政府財政審計存在的弊端分析
（一）審計范圍較廣，人員與任務(wù)匹配上難以衡量
從目前情況分析，政府財政審計范圍相對較廣，而審計的對象也涉及到多個經(jīng)濟活動，關(guān)系到國有資產(chǎn)的有效管理。從廣義角度分析，審計范圍的不斷擴大對審計人員的需求量日益增多，并且對審計人員的素質(zhì)也提出更高的要求。然而就現(xiàn)狀來說，政府財政審計人員儲備不足，數(shù)量相對有限，與此同時，審計人員素質(zhì)也是制約政府審計工作難以有效開展的最直接因素，就現(xiàn)有政府審計人員來說，他們并不是對所有行業(yè)都有一定的認知，復(fù)合型人才短缺也是影響政府財政審計工作難以落實的重要原因。
（二）審計平臺的缺失，審計內(nèi)容缺乏全面性
在“大格局”的形式下，政府財政審計工作應(yīng)該與時俱進，擁有審計平臺，繼而實現(xiàn)資源共享，審計平臺的建立能夠有效推動審計工作的順利實施，審計人員通過信息平臺得到資料，減輕了他們的審計負擔，實現(xiàn)審計工作的高效，避免重復(fù)的開展有關(guān)工作，節(jié)省工作時間。但就現(xiàn)狀而言，審計平臺構(gòu)建還存在一定的漏洞，并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)資源共享。除此之外，在審計內(nèi)容上，政府財政審計內(nèi)容相對而言缺乏全面性，特別是在財政資金利用上存在明顯不足，政府財政審計效益關(guān)注有待提升。這對于審計工作的開展是極大的阻礙，亟需解決。
（三）審計的成果分配不科學(xué)，導(dǎo)致團隊力量不能充分顯現(xiàn)
財政審計的大格局涉及到很多傳統(tǒng)財政、社保以及環(huán)保部門的業(yè)務(wù)審計工作，具體的組織方式和常見的審計項目也有比較大的差異，不過對審計的成果分配，尚且還沒有形成科學(xué)的對制度進行適當?shù)慕ㄔO(shè)，還處在滯后的狀態(tài)當中?？己藰I(yè)績也僅僅停留在原本的機制模式下，沒有正確看待并解決利益分配上的問題，造成形式上的整合財政審計項目，事實上卻并沒有達成一致。在人力以及時間都非常有限的現(xiàn)實情況基礎(chǔ)之上，為了能夠盡快完成自身審計目標，大部分部門都僅僅“自掃門前雪”，一旦遇到和成績沒有關(guān)聯(lián)的工作都不會重視，十分不利于調(diào)動整體的合力，對原本團隊優(yōu)勢來說十分不利。
二、解決政府財政審計問題的具體措施
（一）完善審計人員培訓(xùn)，加強儲備審計力量
針對上文中提到審計人員儲備不足的現(xiàn)狀，政府部門需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極吸收相關(guān)的專業(yè)人才，最好是通過考試選拔的形式實施人才招聘，以此彌補政府財政審計人員短缺的現(xiàn)狀。與此同時，對現(xiàn)有審計人員實施專業(yè)知識培訓(xùn)，現(xiàn)階段審計工作范圍不斷拓寬，涉及到的審計內(nèi)容也越來越廣泛，審計人員知識儲備相對不足，因而必須定期對審計人員實施培訓(xùn)，使其從多個層面了解審計工作，提升審計工作效率，促進政府財政審計的有效開展。
（二）運用現(xiàn)代化的手段實施財政審計
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，其在各個領(lǐng)域都得到了有效使用，且效果非常顯著，政府財政審計也可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)來完成。在信息化背景下，政府財政審計應(yīng)該借助信息化完善相關(guān)工作，利用信息化技術(shù)優(yōu)勢高校開展審計工作。利用計算機優(yōu)勢，引入較為先進的計算機軟件，構(gòu)建財政審計數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)資源共享，尤其是針對審計資源，還有審計結(jié)果，利用計算機設(shè)備，審計人員可以操作審計計算，實施資料傳輸，進行圖表對比等，擴寬審計平臺，促使政府財政審計工作有效開展，形成透明化的財政建設(shè)，構(gòu)建信息化審計平臺，提高公眾參與度。
（三）統(tǒng)一審計思想，提升成果轉(zhuǎn)化率
在當前經(jīng)濟情況下，牢牢抓住自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展的時機，借助審計創(chuàng)新來促進財政審計構(gòu)建大格局的發(fā)展，切實提升審計工作的建設(shè)性以及預(yù)警性的作用，借助全部的政府性資金，并將其作為主線，秉持“五個統(tǒng)籌”的理念完善計劃。與此同時，制定出未來一年的審計工作基本計劃。審計工作的“大格局”屬于系統(tǒng)性的工程，需要從績效、聯(lián)網(wǎng)、工程三方面的審計工作當中尋找適當?shù)耐黄泣c，首先確定財政的聯(lián)網(wǎng)審計，待成功實施之后，著手進行非稅收入征繳的管理審計，最后進行預(yù)算管理的執(zhí)行審計，完成全部資金審計。
三、結(jié)束語
總體來說，政府財政審計工作對政府經(jīng)濟建設(shè)幫助非常大，能夠使其財政資金得以有效使用。本文中詳細闡述了政府財政審計工作存在的弊端，并且給予相對應(yīng)的解決對策，進一步推動政府財政審計工作能夠落實到位。
參考文獻：
1.1審計方法未固化，自動化審計程度不高從各地財政審計信息化應(yīng)用實踐看，在審計中仍主要依賴于審計人員的自主篩選分析，未能建立起地方審計機關(guān)的計算機審計方法庫，自動化審計的程度仍然不高，即使有的地方審計機關(guān)在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中建立起部分方法模型，但也僅限于個別審計事項，缺乏系統(tǒng)性、全面性。
1.2財政聯(lián)網(wǎng)審計條件下審計風險增大一是財政電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性成為影響審計質(zhì)量的重要因素，客觀上增加了審計的風險。二是財政聯(lián)網(wǎng)審計要求適時獲取電子數(shù)據(jù)的方式，也必然帶來一定的審計風險，如數(shù)據(jù)安全的風險，計算機病毒侵襲、不合理操作以及硬件損壞等問題帶來的顯性或隱性的審計風險。
2構(gòu)建地方審計機關(guān)財政審計信息化模式
針對上述存在的問題，筆者認為，地方審計機關(guān)財政審計信息化的發(fā)展要建立起以地方財政審計數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，覆蓋全部財政資金和跟蹤財政資金運行流程，以審計管理系統(tǒng)為管理決策平臺，以現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)為高效實施系統(tǒng)，輔之以效益評價指標系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)，集中統(tǒng)一的信息化應(yīng)用體系，實現(xiàn)對財政收支的真實、合法、效益情況進行適時、遠程檢查監(jiān)督的目標。
2．1建立地方審計機關(guān)的財政審計數(shù)據(jù)中心建立數(shù)據(jù)中心是地方審計機關(guān)財政審計信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)中心平臺，對采集轉(zhuǎn)換的各類電子數(shù)據(jù)進行集市管理，能夠為財政審計業(yè)務(wù)管理和實施提供全面的應(yīng)用支撐基礎(chǔ)。當前，一是要實現(xiàn)財政審計數(shù)據(jù)采集工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。地方審計機關(guān)要主動與當?shù)卣?、有關(guān)部門和單位加強溝通，促進地方政府出臺相關(guān)規(guī)定，對聯(lián)網(wǎng)審計條件下被審計對象電子數(shù)據(jù)提供的具體內(nèi)容、頻率和形式等進行規(guī)范，著力解決“取數(shù)據(jù)難”、“聯(lián)網(wǎng)難”等困難。二是要完善和推廣審計數(shù)據(jù)接口標準、專業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃和審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一各類電子數(shù)據(jù)的格式和內(nèi)容，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的存儲和利用。三是要逐步擴大聯(lián)網(wǎng)審計的覆蓋面和電子數(shù)據(jù)的涵蓋范圍，除財政部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外，要逐步將專項資金，如社保資金、公積金、建設(shè)資金等，以及各預(yù)算單位電子數(shù)據(jù)等納網(wǎng)審計和集中管理的范圍。
2．2建設(shè)集中統(tǒng)一的審計決策管理系統(tǒng)依托財政審計數(shù)據(jù)中心，進一步建設(shè)完善以審計管理系統(tǒng)為核心的決策管理系統(tǒng)。一是充分利用與各級黨委、政府、被審計單位之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享優(yōu)勢，有效開展審計決策。二是建設(shè)審計機關(guān)的數(shù)字化審計指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、項目管理的工作方式，提高審計項目組織管理的集約化水平。三是加強和完善審計實施過程控制。通過審計管理系統(tǒng)對審計實施系統(tǒng)適時上傳的電子數(shù)據(jù)進行分析，加強審計過程控制和指導(dǎo)。
2．3完善現(xiàn)場和聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)功能一是建立對財政資金運行流程的過程跟蹤。設(shè)計從“預(yù)算—指標—支付—總預(yù)算會計核算－預(yù)算單位”的一體化正向穿透查詢功能，從源頭把握預(yù)算資金的支出方向，并通過與各預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)審計，掌握資金的最終支出情況，實現(xiàn)對財政資金運行流程的跟蹤。二是完善審計實施系統(tǒng)的技術(shù)功能。加強多維分析、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析、地理信息系統(tǒng)(GIS)等新技術(shù)在審計實施系統(tǒng)中的應(yīng)用。三是在審計方法基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善審計模型。立足地方審計機關(guān)的工作實踐，加強梳理、分析、歸納和總結(jié)，建立滿足地方審計機關(guān)財政審計業(yè)務(wù)發(fā)展需求的計算機審計方法庫。在此基礎(chǔ)上，按照審計事項應(yīng)該具有的性質(zhì)或數(shù)量關(guān)系，建立審計分析的公式和模型，實現(xiàn)自動核查問題、篩選線索的目的。四是完善實時監(jiān)測與預(yù)警功能。按照財政數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，設(shè)定相應(yīng)模型指標的預(yù)警“閥值”、數(shù)據(jù)的最大值或最小值“值域”范圍等，根據(jù)預(yù)設(shè)條件抓取結(jié)果，并將疑點以一定格式提供給審計人員，實現(xiàn)對被審計對象和有關(guān)經(jīng)濟事項的實時監(jiān)測和快速預(yù)警。
2．4構(gòu)建效益評價指標系統(tǒng)效益審計是財政審計和財政審計信息化發(fā)展的方向，在財政審計信息化的推進過程中，地方審計機關(guān)要在實施系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)效益評價指標系統(tǒng)，建立對財政、稅收征收管理、社會保險征收管理、部門預(yù)算執(zhí)行等方面效益審計的評價方法和模型，對預(yù)算目標的完成情況、資金的管理使用情況以及財政資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等，建立起定量和定性相結(jié)合的、可操作性的計算機審計評價指標體系。
2．5建立數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)為了避免適時了解數(shù)據(jù)信息帶來的保密風險以及因網(wǎng)絡(luò)連接帶來的技術(shù)安全風險等，要進一步加強安全管理，建立財政審計信息化相關(guān)管理制度，包括跟蹤作業(yè)制度、日常監(jiān)控報告制度、審計人員權(quán)限管理制度等，同時開發(fā)相應(yīng)電子監(jiān)控系統(tǒng)，對審計人員的操作進行全程監(jiān)控，防范審計風險。
3結(jié)語
