時(shí)間：2023-07-03 09:40:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇生態(tài)文明建設(shè)的主要特征，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要建設(shè)目標(biāo)。大學(xué)的校園文化也是文化中心和培養(yǎng)人才好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，校園文化也被視為大學(xué)的風(fēng)骨。它包括園林景觀、校園建筑、綠化美化等物化形態(tài)的內(nèi)容，也包括學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、心理氛圍、集體輿論、傳統(tǒng)以及校內(nèi)的各種規(guī)章制度和學(xué)校人員在共同活動(dòng)中形成和體現(xiàn)出的非明文規(guī)定的行為準(zhǔn)則。積極的校園文化，可以陶冶情操、豐富人文內(nèi)涵，促進(jìn)學(xué)生全面健康的發(fā)展。文化是大學(xué)的核心影響力，是大學(xué)的血脈，也是大學(xué)之根。校園文化建設(shè)伴隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為高校重視的一個(gè)關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。興建綠色、生態(tài)大學(xué),推動(dòng)生態(tài)教育的全面開展和符合生態(tài)教育理論體系的建立,成為現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二、高校生態(tài)文明現(xiàn)狀及對(duì)策
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，國(guó)民擺脫經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)時(shí)日不多并深受傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，接受和理解的環(huán)境保護(hù)概念較少，因而公民環(huán)境知識(shí)與水平、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)參與程度普遍不高，主要環(huán)保形式多表現(xiàn)為在政府倡導(dǎo)和引導(dǎo)下廣泛的行政動(dòng)員模式。且環(huán)境意識(shí)極度缺乏，國(guó)民被動(dòng)的接受政府組織的大規(guī)模環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，除大學(xué)或職業(yè)學(xué)校開設(shè)的環(huán)境專業(yè)外，環(huán)境保護(hù)行動(dòng)更多是在中小學(xué)校的學(xué)生居多，所采取的環(huán)境保護(hù)手段有限，效率較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能提供環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，要從可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀念出發(fā)，以形成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部動(dòng)態(tài)平衡和人與自然和諧相處為理念，以建設(shè)生態(tài)文明高校為目標(biāo)，以高校為環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)的輻射源，把環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)的視野轉(zhuǎn)向各種形式的實(shí)踐行為。通過生態(tài)文明校園的建立，在全社會(huì)形成良性的環(huán)境保護(hù)與資源循環(huán)利用的價(jià)值體系。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人類文明程度不斷提升，人們對(duì)所處學(xué)校的校園環(huán)境要求也隨著不斷增長(zhǎng)，生態(tài)文明校園建設(shè)在高校建設(shè)中占主導(dǎo)地位。生態(tài)體現(xiàn)著物種之間物與水、熱、光等因素之間的和諧關(guān)系，這種關(guān)系是情感教育最好的學(xué)習(xí)媒體，能夠使學(xué)生從中學(xué)會(huì)正確處理人與人、人與物、個(gè)人與集體之間的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 生態(tài)服務(wù)業(yè)
人類文明的發(fā)展總是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相伴而行，農(nóng)業(yè)文明以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)文明以第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，與生態(tài)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為核心，生態(tài)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。當(dāng)前，吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)建設(shè)取得了較為明顯的成績(jī)和實(shí)效，但作為生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)的生態(tài)化改造工作仍沒有得到更多人的重視，成為吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的短板。
一、吉林省生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.生態(tài)型服務(wù)業(yè)
生態(tài)型服務(wù)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)論方法，以能源資源節(jié)約共享、產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品及服務(wù)綠色化為主要特征，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)的一種現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。從具體內(nèi)容來看，生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)主體生態(tài)化、服務(wù)途徑清潔化和消費(fèi)模式綠色化。從生態(tài)服務(wù)業(yè)的分類來看，主要包括兩大類：一類是社會(huì)生態(tài)服務(wù)業(yè)，以提供社會(huì)服務(wù)為目的，包括生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流業(yè)、綠色公共管理服務(wù)等部門；另一類是智力生態(tài)服務(wù)業(yè)，以研發(fā)、教育和管理為目的，包括生態(tài)信息，生態(tài)金融和生態(tài)產(chǎn)業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)，生態(tài)服務(wù)業(yè)是服務(wù)行業(yè)本身的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。
2.吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，吉林省服務(wù)業(yè)總體數(shù)量在擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的活力有所增強(qiáng)。2011年吉林省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3652.11億元，增長(zhǎng)10.9%。截止2012年底，全省服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到13.1萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的71.6%，增長(zhǎng)1.5%。城鎮(zhèn)以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2982億元，增長(zhǎng)31.7%，高于二產(chǎn)投資增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”以來，吉林省逐步深入實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)抓好1200個(gè)300萬元以上項(xiàng)目和30個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)大嶺汽車物流園區(qū)、東北亞現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，加快建設(shè)長(zhǎng)春、吉林、延邊3個(gè)軟件園區(qū)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展旅游業(yè)，不斷增加旅游航線、旅游商品開發(fā)和品牌建設(shè)，擴(kuò)大中朝俄環(huán)形跨國(guó)游、自駕游等參游規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。
然而由于吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步比較晚，取得成效的同時(shí)，也存在一些相對(duì)不足，包括管理缺位和多對(duì)一管理現(xiàn)象并存，信息流通不暢，行政和區(qū)域壟斷依然存在；融資難問題尚未得到解決，以擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等無形資產(chǎn)為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)難以獲得銀行貸款；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)，人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺等。
二、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于提高第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)，通過“服務(wù)化”實(shí)現(xiàn)生態(tài)壓力最小化是吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多模式發(fā)展減輕生態(tài)壓力
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身具有資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)機(jī)會(huì)多的特點(diǎn)，而且與工業(yè)消耗資源產(chǎn)出相比，服務(wù)業(yè)能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)，尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中高效、清潔、低耗、低廢的產(chǎn)業(yè)類型。大力發(fā)展住宿、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，可以節(jié)省資本的投入并增加產(chǎn)值；發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，可以促進(jìn)資源整合與合理的利用；發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和規(guī)范的物業(yè)管理，可以改善城市面貌，推動(dòng)城市綠化建設(shè)；教育和培訓(xùn)的發(fā)展，可以提高公民的素質(zhì)，提高文化生活追求，增強(qiáng)環(huán)保的意識(shí)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，就能降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源消耗和環(huán)境污染。這對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)，具有重大的意義。
2.通過“服務(wù)化”實(shí)現(xiàn)“減物質(zhì)化”
生態(tài)文明理念下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括兩方面內(nèi)容：一是要提高資源利用率；二是要減少環(huán)境污染率，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)，減少環(huán)境損耗，以“人—自然生態(tài)”系統(tǒng)的和諧發(fā)展為目標(biāo)?！胺?wù)化”是依托知識(shí)實(shí)現(xiàn)人力資本對(duì)自然資本的替代，因此也具有“減物質(zhì)化”的特點(diǎn)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源環(huán)境代價(jià)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和最終處置的每個(gè)環(huán)節(jié)都使物流和能量流消耗最低，則高的資源生產(chǎn)率和可持續(xù)性是追求的目標(biāo)。這要求提高資源生產(chǎn)率，從過去追求單位勞動(dòng)力產(chǎn)出極大化轉(zhuǎn)為追求資源投入所附著的效用與服務(wù)極大化。這樣，在市場(chǎng)經(jīng)框架下，在資本和技術(shù)的推動(dòng)下，社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)以最低的資源消耗獲得最大化的生產(chǎn)力或福利增量，同時(shí)提高可生資源和不可再生資源的生產(chǎn)率。
三、積極推進(jìn)吉林省服務(wù)業(yè)的生態(tài)型發(fā)展
對(duì)吉林省資源消耗較大、環(huán)境影響較重的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的目標(biāo)，可以通過實(shí)施服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)途徑清潔化、消費(fèi)模式綠色化及其他產(chǎn)業(yè)生態(tài)化耦合等措施實(shí)現(xiàn)。
第一，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主體進(jìn)行生態(tài)化改造。對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中貿(mào)易市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、旅館飯店、運(yùn)輸企業(yè)等服務(wù)企業(yè)開展諸如工業(yè)企業(yè)中開展的清潔生產(chǎn)審計(jì)及生態(tài)文化創(chuàng)建等企業(yè)生態(tài)化的措施。從企業(yè)自身層次上貫徹生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)并抑制污染發(fā)生。
第二，服務(wù)過程的清潔化改造。不同服務(wù)行業(yè)的服務(wù)途徑清潔過程不盡相同。在傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)服務(wù)行業(yè)中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)可主要開展綠色營(yíng)銷、電子商務(wù)、開辟綠色采購(gòu)?fù)ǖ?、引?dǎo)綠色消費(fèi)等來創(chuàng)建清潔化的服務(wù)途徑；在餐飲賓館業(yè)中，開辟綠色客房、開設(shè)綠色餐廳、提供打包服務(wù)、按顧客意愿提供一次性用具等是清潔化服務(wù)途徑的主要形式；在交通運(yùn)輸業(yè)中，可以通過使用電動(dòng)車和混合動(dòng)力車輛等形式的現(xiàn)代綠色交通工具來實(shí)現(xiàn)服務(wù)途徑的清潔化。
第三，在服務(wù)對(duì)象中倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提供綠色服務(wù)。推行綠色消費(fèi)是吉林省在生態(tài)文明建設(shè)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要保障。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)要引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒適的同時(shí)，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。
第四，與其他產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的耦合。從三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝爾普有一個(gè)形象的比喻，即農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊，而服務(wù)業(yè)則是它們粘合起來的灰泥。如江、浙、滬兩省一市交會(huì)處的嘉善縣樂購(gòu)嘉善綠色物流中心的建設(shè)，既提品也提供服務(wù)，被當(dāng)?shù)胤Q為“2.5”產(chǎn)的做法，集物流、高檔餐飲、會(huì)務(wù)、文化創(chuàng)意以及文化自助外包、旅游業(yè)等多種形式的生態(tài)服務(wù)業(yè)取得很好的效果。
綜上，吉林在建設(shè)生態(tài)省的過程中，應(yīng)堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使其與政府和人民期待的生態(tài)文明建設(shè)同步。
參考文獻(xiàn)：
人類社會(huì)正在跨
入嶄新的生態(tài)文明時(shí)代
什么是生態(tài)文明？人類發(fā)展史的實(shí)踐表明，生態(tài)文明是有別于任何一種文明的嶄新文明形態(tài)，其產(chǎn)生和發(fā)展具有必然的歷史演進(jìn)軌跡，即人類原始文明農(nóng)耕文明工業(yè)文明（后工業(yè)文明）生態(tài)文明。人們熟知的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，都是伴隨人類社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生，惟有生態(tài)文明是現(xiàn)代工業(yè)高度發(fā)展階段的產(chǎn)物。眾所周知，工業(yè)革命造成了生產(chǎn)力的空前解放和發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)和生態(tài)惡化，使發(fā)展變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。生態(tài)文明，就是在深刻反思工業(yè)化沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，人們認(rèn)識(shí)和探索到的一種可持續(xù)發(fā)展理論、路徑及其實(shí)踐成果?？梢哉f，生態(tài)文明是對(duì)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類文明史的一個(gè)新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大研究課題，而是人與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實(shí)踐，是人類社會(huì)跨入一個(gè)新的時(shí)代的標(biāo)志。
回眸歷史，人類文明進(jìn)化的輪廓清晰可辨。首先是原始文明，至少經(jīng)歷了170~200萬年。考古資料佐證，中國(guó)的原始文明，始于距今約170多萬年前的元謀人。那個(gè)時(shí)期，極少的人口以狩獵采集為生，主要以石器為生產(chǎn)工具，對(duì)地球數(shù)千億噸計(jì)的凈植物生產(chǎn)力來說，人類的“消費(fèi)”量簡(jiǎn)直可以忽略不計(jì)。后來緣于原始農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，雖已產(chǎn)生了生態(tài)問題，但地球生物圈一直保持著巨大的自我恢復(fù)生態(tài)平衡的能力。這種人類與生物、環(huán)境之間自然有序的協(xié)同進(jìn)化關(guān)系，堪稱原始“綠色文明”。到了農(nóng)耕文明時(shí)期，隨著生產(chǎn)工具和技術(shù)的進(jìn)步，人類利用和改造自然的能力越來越大，相應(yīng)的生態(tài)問題日漸顯現(xiàn)、突出。由于農(nóng)業(yè)過度開發(fā)林地、草地、丘陵崗地與河湖灘地，帶來的生態(tài)、環(huán)境惡化，致使文明衰落的變故屢見不鮮。但總的看，這個(gè)時(shí)期人類的發(fā)展對(duì)自然生態(tài)的負(fù)面作用是漸進(jìn)的，有一定的限度。進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)期，人類對(duì)大自然展開了空前規(guī)模的征服運(yùn)動(dòng)，以掠奪的方式開發(fā)利用自然資源。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，整個(gè)20世紀(jì)，人類消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7.6億噸鋁、4.8億噸銅。占世界人口15％的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)了世界56％的石油和60％以上的天然氣、50％以上的重要礦產(chǎn)資源，從而帶來了嚴(yán)重的生態(tài)、環(huán)境問題。那么，我們不禁要問，其余的85％欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的人口，面對(duì)剩下的不到50％的地球一次性資源，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，如果沿襲傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式，還有多少余地和空間？！這讓人們看到了，作為一個(gè)整體的人類社會(huì)，第一次遇到了前所未有的生存與發(fā)展危機(jī)。
就是在這樣的背景下，人類開始了生存與發(fā)展的深刻反思和艱難探索，生態(tài)文明順勢(shì)而生。1972年召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，喚起了各國(guó)政府對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，使可持續(xù)發(fā)展思想得到了最高級(jí)別的政治承諾，為生態(tài)文明建設(shè)提供了保障。20世紀(jì)后半葉以來，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、走可持續(xù)發(fā)展之路，逐漸成為全人類的共識(shí)。從對(duì)大自然的掠奪型、征服型和污染型的工業(yè)文明走向環(huán)境友好型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型的生態(tài)文明，是革命性的變化和進(jìn)步。這既是人類歷史發(fā)展的被迫之舉，也是由“自在”走向“自為”的明智之舉。
實(shí)踐一再告誡人們，人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值，超過了這個(gè)閾值就要遭受大自然的無情報(bào)復(fù)。在上下約萬年的人類文明長(zhǎng)河中，一些古老文明國(guó)家和地區(qū)，如古埃及文明、古巴比倫文明、古地中海文明和印度恒河文明、美洲瑪雅文明等，之所以消亡、衰落，其共同的根源，就是過伐森林、過度放牧、過度墾荒和盲目灌溉等，使廣袤的森林、草原植被遭到毀壞，河道淤塞，水土流失加劇，土地沙化、鹽堿化，肥沃的表土遭到侵蝕、剝離，失去了作物生長(zhǎng)所需的大量礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)，于是隨著土地生產(chǎn)力的衰竭，它所支持的文明也就必然日漸衰落、消亡。我國(guó)黃河文明的興盛與衰落，根本原因亦在于自然生態(tài)系統(tǒng)的繁茂與破壞。“順自然生態(tài)規(guī)律者興，逆自然生態(tài)規(guī)律者亡”。這是人類社會(huì)發(fā)展的一條鐵的定律，古今中外概莫能外。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家既是工業(yè)文明的先行者，又是最大的環(huán)境破壞者。工業(yè)革命對(duì)于人類財(cái)富的積累是一次巨大的進(jìn)步，但對(duì)于人類的生存環(huán)境卻是一次災(zāi)難。英國(guó)于19世紀(jì)60年代，美國(guó)、法國(guó)于20世紀(jì)初期，德國(guó)于20世紀(jì)30年代，前蘇聯(lián)和日本于20世紀(jì)70年代，先后完成了傳統(tǒng)工業(yè)化，又都經(jīng)歷了資源高消耗、環(huán)境高污染的過程。自上個(gè)世紀(jì)初期開始，工業(yè)化國(guó)家環(huán)境重污染的“公害事件”層出不窮。特別是轟動(dòng)一時(shí)的“世界公害事件”（比利時(shí)馬斯河谷污染事件、美國(guó)多諾拉污染事件、英國(guó)倫敦的煙霧事件、美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、日本的水俁病事件以及富山、四日米糠油等有害氣體與毒物公害事件），向全球敲響了危害千百萬公眾生命與健康的生存危機(jī)警鐘。
最早享受工業(yè)文明的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在嘗到了工業(yè)化帶來的環(huán)境惡化苦果之后，率先反思過去、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，步入生態(tài)文明時(shí)代。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的努力，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，治理生存環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，取得了令人矚目的成就。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體已由以“高投入、高消耗、高污染、低效益”為主要特征的重化工業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴暗屯度?、低消耗、低污染、高效益”為主要特征的三產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，以英、美、法、德、日為例，2004年其一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為1%、26%、73%；1%、22%、77%；2.5%、21.7%、75.8%；1%、26%、73%；1.4%；27.9%、70.7%。其結(jié)果，不但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量高，效益高，就業(yè)率高，民生狀況改善，而且生態(tài)、環(huán)境也大為改觀。盡管這些國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)成效，在相當(dāng)大程度上是借助于其經(jīng)濟(jì)技術(shù)乃至政治、軍事優(yōu)勢(shì)，攫取發(fā)展中國(guó)家的資源、轉(zhuǎn)嫁“污染公害”完成的，但是它說明了一條真理：由傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明，其所獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、民生效益，是傳統(tǒng)工業(yè)化所根本無法比擬、企及的。
發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)革命遲了一大步，目前正處于工業(yè)化初期或中期，亦面臨嚴(yán)重的生態(tài)、環(huán)境挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是如何避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的覆轍，跳出“怪圈”，加緊由傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。
深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的本質(zhì)及其特征
認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)文明的本質(zhì)及其特征，對(duì)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏，至關(guān)重要。為什么生態(tài)文明能夠破解人類社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)的困局，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境效益？這是由生態(tài)文明的本質(zhì)及其特征決定的。
就本質(zhì)與含義而論，生態(tài)文明是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和人力資本經(jīng)濟(jì)相互融通構(gòu)成的整體性文明。生態(tài)文明不僅是遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律行事的文明，還是一種遵循特殊規(guī)律的文明，即遵循科學(xué)技術(shù)由“單一到整合、一維到多維”綜合應(yīng)用的文明。在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，生態(tài)文明正是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”要求的文明，即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數(shù)升高的文明。
就人與自然、人與社會(huì)、人與人關(guān)系的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐而論，生態(tài)文明的主要特征，可以概括為，審視的整體性、調(diào)控的綜合性、物質(zhì)的循環(huán)性和發(fā)展的知識(shí)性。
審視的整體性。傳統(tǒng)的工業(yè)文明所關(guān)注的重點(diǎn)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的角度審視，這無疑是正確的、必要的，但其致命的弱點(diǎn)是，不顧地球生態(tài)圈大循環(huán)的整體、全局，忽視了環(huán)境容量和自然生態(tài)的承載力，以致帶來了環(huán)境惡化和發(fā)展不可持續(xù)的困境。而現(xiàn)代生態(tài)文明，則既保持了工業(yè)文明的優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處，又克服了它的弱點(diǎn)、短處。生態(tài)文明理念所強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持以大自然生態(tài)圈整體運(yùn)行規(guī)律的宏觀視角，全面審視人類社會(huì)的發(fā)展問題。認(rèn)為，人類的一切活動(dòng)都必須放在自然界的大格局中考量，按自然生態(tài)規(guī)律行事。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要考慮人類生存與繁衍的需要，又必須顧及生態(tài)、資源、環(huán)境的承載力，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境同步、雙贏。生態(tài)文明理念的實(shí)質(zhì)，就是認(rèn)定生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都要依托這個(gè)基礎(chǔ)，從這個(gè)基礎(chǔ)承載力的實(shí)際出發(fā)，任何超出這個(gè)基礎(chǔ)承載力的發(fā)展，都將帶來不良以至得不償失的后果。強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持“自然生態(tài)優(yōu)先原則”，即“量體裁衣”、“量入為出”、“索取適度、回報(bào)相當(dāng)”，而不可“急功近利”、“竭澤而漁”，肆意妄行，與自然規(guī)律、生態(tài)法則撞車。這也正是為什么惟有生態(tài)文明能夠根治工業(yè)文明導(dǎo)致的環(huán)境惡化、發(fā)展不可持續(xù)的痼疾，使發(fā)展與環(huán)境變?yōu)榱夹匝h(huán)、可持續(xù)的奧妙要訣所在。
調(diào)控的綜合性。傳統(tǒng)工業(yè)文明時(shí)代形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人文和自然科學(xué)，盡管都蓬勃發(fā)展，碩果累累，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)，但其最大的弱點(diǎn)在于，相互獨(dú)立分割，切斷了相互間固有的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，呈現(xiàn)了各展其長(zhǎng)、各行其是的格局。其結(jié)果，一是導(dǎo)致整個(gè)自然生態(tài)與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大循環(huán)，難以統(tǒng)籌謀劃、正常有序?qū)崿F(xiàn)，帶來種種顧此失彼的失衡現(xiàn)象，造成資源巨大浪費(fèi)和其潛在生產(chǎn)力發(fā)掘的束縛；二是孤立的不同學(xué)科研究的局限性，又很容易陷入某種片面性、表面性、盲目性、主觀性，導(dǎo)致人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生之間不協(xié)調(diào)、不平衡，甚至互相矛盾、抵消，形成惡性循環(huán)，不可持續(xù)。而現(xiàn)代生態(tài)文明科學(xué)的顯著特點(diǎn)，就是集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和其它自然、人文學(xué)科之大成，成為一門多學(xué)科相互聯(lián)結(jié)的大跨度、復(fù)合型、融為一體的邊緣學(xué)科。這種聯(lián)結(jié)和組合，不是多個(gè)學(xué)科的簡(jiǎn)單相加，而是追求生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的有機(jī)統(tǒng)一，綜合研究、分析、解決傳統(tǒng)工業(yè)文明向現(xiàn)代生態(tài)文明轉(zhuǎn)變中的重大問題。這種立足于大自然與人類發(fā)展全局的綜合性研究，能夠準(zhǔn)確觀察、判斷整個(gè)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等的總體結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行狀況，找出諸多運(yùn)行鏈條中究竟哪些是長(zhǎng)的、強(qiáng)的，哪些是短的、弱的，從而提出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化對(duì)策，達(dá)到“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的預(yù)想目標(biāo)。
比如，長(zhǎng)期以來，“先污染，后治理”似乎已經(jīng)成為工業(yè)化不可逾越的定律。我國(guó)不少的公職人員也都這樣認(rèn)為。那么，推進(jìn)工業(yè)化是不是就一定跳不出“先污染、后治理”的怪圈??？實(shí)踐證明，既要工業(yè)化，又不陷入環(huán)境惡化困境，是可以做到的。芬蘭等北歐一些國(guó)家，愛爾蘭、瑞士、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，就走了一條以生態(tài)文明為主導(dǎo)的新型工業(yè)化路子，其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高度現(xiàn)代化，生態(tài)、人居環(huán)境又一直良好。關(guān)鍵在于這些國(guó)家把優(yōu)化生態(tài)、保護(hù)環(huán)境納入了治國(guó)方略，從發(fā)展規(guī)劃、政策設(shè)計(jì)到法律、法制，都體現(xiàn)了人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境同步的生態(tài)理念，從而避免了“先污染、后治理”。在我國(guó)，此等范例也是有的。威海、珠海、廈門、廊坊、三亞等一批城市，改革開放以來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都高于全國(guó)平均水平，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也一直良好。訣竅在于其發(fā)展理念、方針和政策，把保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境放到了應(yīng)有的位置，做到了“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、發(fā)展與環(huán)境雙贏”。
物質(zhì)的循環(huán)性。能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞，是全球所有生態(tài)系統(tǒng)最基本的功能和構(gòu)成要素。實(shí)踐證明，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變成為“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源——無廢棄物”的反饋或循環(huán)過程，是生態(tài)文明理念的重要體現(xiàn)，也是有效消除傳統(tǒng)工業(yè)化“資源——產(chǎn)品——廢棄物”這種簡(jiǎn)單直線生產(chǎn)方式弊病的有效舉措。實(shí)踐證明，循環(huán)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)既可以大幅度提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能從根本上節(jié)能降耗減排，做到“資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化、經(jīng)濟(jì)效益最大化”。這種生產(chǎn)方式，工業(yè)可行，農(nóng)業(yè)可行，環(huán)保、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等也都是可行的。近些年來，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城市，效果之顯著，令人矚目。
發(fā)展的知識(shí)性。傳統(tǒng)工業(yè)化的完成，主要靠高投入（資金、資源、環(huán)境、民生），在創(chuàng)造巨額財(cái)富的同時(shí)，付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)，難以為繼。而生態(tài)文明時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則主要靠智力開發(fā)、科學(xué)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步。人類已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新模式雨后春筍般地迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)的突破，正在從根本上改變?nèi)藗兊乃季S方式、生產(chǎn)方式和生活方式?？茖W(xué)技術(shù)真正變?yōu)椤暗谝簧a(chǎn)力”，人才資源成為“第一資源”，并轉(zhuǎn)化為人力資本。這種大趨勢(shì)把智力開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步推上了主導(dǎo)發(fā)展的“帥位”。隨著時(shí)代的發(fā)展變化，人才、智力在生產(chǎn)力構(gòu)成中的作用是大不相同的，其重要性在不斷升級(jí)：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是“加數(shù)效應(yīng)”，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是“倍數(shù)效應(yīng)”，在生態(tài)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是“指數(shù)效應(yīng)”?？茖W(xué)研究表明：隨著科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，體能、技能、智能對(duì)社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)分別為1∶10∶100,即一個(gè)僅具有體能而無技能、智能者，與一個(gè)既有體能又有技能者對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率的差距為10倍；與一個(gè)體能、技能、智能兼?zhèn)湔呦啾龋瑢?duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率則是100倍的差距。據(jù)世界銀行測(cè)算，投資于物質(zhì)資本，其回報(bào)率為110%；投資于金融資本，其回報(bào)率為120%；投資于人才開發(fā)，其回報(bào)率為1500%。正因?yàn)槿绱?，多年來西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直在搶占人才、科技與知識(shí)的制高點(diǎn)，大幅度增加人力資本、人才培育、高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的投資。統(tǒng)計(jì)資料表明，1995年至2005年的10年間，中國(guó)公共教育支出占GDP比重由2.3%上升至3%左右；而世界平均水平由5.2%上升至7%；發(fā)達(dá)國(guó)家則由5.5%上升至9%。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，已經(jīng)超過50%。可見，由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，不僅是理念轉(zhuǎn)換和更新，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入要素的轉(zhuǎn)型，即現(xiàn)代知識(shí)、技術(shù)和智力資本唱了主角，起決定性作用。這是生態(tài)文明與傳統(tǒng)工業(yè)文明的又一顯著區(qū)別。
上述四大特征說明，生態(tài)文明是源于工業(yè)文明又高于工業(yè)文明的文明，其優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越性遠(yuǎn)非工業(yè)文明所能比擬。走生態(tài)文明之路，已是當(dāng)今世界的大勢(shì)所趨。
那么，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明又是什么關(guān)系呢？這要作科學(xué)辨證分析。就其領(lǐng)域?qū)傩远摚拇笪拿鞫加懈髯蕴囟ǖ暮x、特征和功能，四者又是相輔相成、互為因果的現(xiàn)代文明的總體。就時(shí)代而論，生態(tài)文明既是建立在物質(zhì)、政治、精神文明的基礎(chǔ)上，而又處于這一基礎(chǔ)的主導(dǎo)位置，即這個(gè)時(shí)代要求把生態(tài)文明理念與道德準(zhǔn)則貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、民生和資源、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮導(dǎo)向、驅(qū)動(dòng)作用，使所有的發(fā)展都體現(xiàn)生態(tài)文明的要求——新的文明時(shí)代特點(diǎn)。如果不懂得這一點(diǎn)，思想、理念、道德、行為仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明階段，那么，這種人就是時(shí)代的落伍者?？上?，目前我國(guó)這種人還占了一個(gè)相當(dāng)?shù)臄?shù)量。這是需要著力解決的一個(gè)大問題。
在中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有特別重大的意義
建設(shè)生態(tài)文明是全球所有國(guó)家和地區(qū)共同的事業(yè)。在中國(guó)，建設(shè)生態(tài)文明，則具有特別重大的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
中國(guó)是人口、幅員大國(guó)，在中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明既能造福于13億人口，又將對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。人所共知，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過了百年的工業(yè)革命，借助其經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的研究與實(shí)踐先走了一步，生態(tài)文明已具雛形，其成果惠及約10億人口。但全球尚有50多億人口處在工業(yè)文明初期或中期，生態(tài)文明剛剛萌芽。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，如果我國(guó)率先跨入生態(tài)文明社會(huì)，不但會(huì)使全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境、人文、民生面貌為之一新，而且必將大大加快全球生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。屆時(shí)，全球“綠色版圖”將明顯擴(kuò)大，有1/3以上的人口走上生態(tài)文明之路。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家如何在工業(yè)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明社會(huì)，中國(guó)能夠提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)破解我國(guó)前進(jìn)中的種種難題有決定意義。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世罕見的奇跡，成就輝煌。但發(fā)展中付出的資源、環(huán)境代價(jià)過大；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收益分配差別擴(kuò)大；生態(tài)退化、環(huán)境污染加重；民生問題凸顯以及道德文化領(lǐng)域里的消極現(xiàn)象等，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如何破解難題，走出困境，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，事關(guān)改革、發(fā)展大局。須知，這些矛盾和問題都是傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的，若靠工業(yè)文明理念和思路應(yīng)對(duì)，不但于事無補(bǔ)，還會(huì)使困境日益深化。惟有以生態(tài)文明超越傳統(tǒng)工業(yè)文明，堅(jiān)持生態(tài)文明的理念和思路，對(duì)發(fā)展中的矛盾、問題，作統(tǒng)籌評(píng)估，理性調(diào)控，綜合治理，化逆為順，方能舉一反三，突破瓶頸制約，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
以能源、效益、效率為例。我國(guó)的資源產(chǎn)出效率極低，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率只相當(dāng)于美國(guó)的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，只相當(dāng)于美國(guó)的1/30、日本的1/18、法國(guó)的1/16、德國(guó)的1/12和韓國(guó)的1/7。差距就是潛力，后進(jìn)蘊(yùn)藏著發(fā)展機(jī)遇。如若以生態(tài)文明理念和思路引領(lǐng)發(fā)展，不要說能耗、效益、效率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，就是達(dá)到世界平均水平，我國(guó)面臨的種種難題都可以大為緩解，并獲得非?？捎^的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境效益。以產(chǎn)出單位GDP所耗能源相比，若以日本為1個(gè)單位，那么，德國(guó)為1.5個(gè)，美國(guó)為2.67,而我國(guó)為11.5。這意味著1單位（千克石油當(dāng)量）能源消耗在我國(guó)僅能創(chuàng)造不到0.7美元的GDP，而世界平均為3.2美元，日本則達(dá)到10.5美元，德國(guó)達(dá)到7美元，美國(guó)約為5美元。這也就是說，若以1美元比7.4867元人民幣的匯率計(jì)算，我國(guó)單位能耗創(chuàng)造GDP若能達(dá)到世界平均水平，僅以目前的能耗總量，就可產(chǎn)出超過14.35萬億美元的GDP，人均GDP將超過1.1萬美元！同樣的能耗水平，2007年我國(guó)GDP僅為3.14萬億美元。二者差距之大，可謂天上地下！我國(guó)能耗如此之高，恰好說明了按照生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，有效降低能耗，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化、生態(tài)化、知識(shí)化，是多么迫切、緊要！其潛力又是多么巨大！如果各級(jí)政府各行各業(yè)在行動(dòng)上切切實(shí)實(shí)這么做了，那么，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)，豈不可以創(chuàng)造出新的人間奇跡！
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，從五個(gè)方面提出了新的更高要求。“建設(shè)生態(tài)文明”既是目標(biāo)任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)“更高要求”的保障?？偟目?，我國(guó)物質(zhì)文明建設(shè)成就卓著，城鄉(xiāng)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善是滿意的，給予好評(píng)，但對(duì)環(huán)境惡化，則反映相當(dāng)強(qiáng)烈。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部有關(guān)資料顯示，“十五”期間，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（三河三湖）等重點(diǎn)流域和區(qū)域治理污染任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右；主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。全國(guó)26%的地表水國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝媪佑谒h(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)，62%的斷面達(dá)不到III類標(biāo)準(zhǔn)；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到III類標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂觀；46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。在一些地方，人們呼吸新鮮空氣、飲潔凈的水、食無公害食品，成為可望不可及的事情，以致影響了身體健康，甚至致病早亡。有人說，30年前，做夢(mèng)也不會(huì)想到今天的生活會(huì)這樣富足；同樣，做夢(mèng)也不會(huì)想到今天的環(huán)境會(huì)如此惡化。環(huán)境問題已成為引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的一大公害。生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，必須與其他目標(biāo)任務(wù)同步。然而，同物質(zhì)文明相比，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)明顯滯后，是薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大力度，加快步伐。否則，勢(shì)必會(huì)拖全面建設(shè)小康社會(huì)的后腿。這是應(yīng)當(dāng)防止和避免的。
生態(tài)文明建設(shè)必將促進(jìn)全民族生態(tài)道德文化素質(zhì)的提高。我國(guó)環(huán)境惡化遲遲不能根本好轉(zhuǎn)，這與人們的生態(tài)道德文化缺失有直接的關(guān)系。近些年來，我國(guó)城鄉(xiāng)人民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保觀念日益增強(qiáng)，參與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高。但是，生態(tài)道德文化尚未普遍植根于人民大眾。相當(dāng)多的人生態(tài)道德文化水平低下，處于“文盲、半文盲”狀態(tài)。有些公務(wù)人員的生態(tài)道德、環(huán)境意識(shí)差得驚人。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》（2006年11月13日）報(bào)道：某省環(huán)保局日前公布的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的人群中，93.31%的群眾認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，然而卻有高達(dá)91.95%的市長(zhǎng)（廳局長(zhǎng)）認(rèn)為加大環(huán)保力度會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生態(tài)道德文化缺失還表現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域追求奢華、過度消費(fèi)、甚至揮霍浪費(fèi)等方面。事實(shí)說明，在廣大人民群眾、尤其是在公職人員中間，強(qiáng)化生態(tài)道德文化教育，“補(bǔ)生態(tài)道德文化課”，亟為迫切、重要。
我國(guó)是具有悠久生態(tài)道德文化與倫理的國(guó)家，傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富而樸素的生態(tài)道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統(tǒng)一的精神境界。“導(dǎo)之以德，齊之以刑，民免而?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明，不僅需要法律的約束，更需要道德的感悟。應(yīng)當(dāng)通過生態(tài)道德文明建設(shè)，提高全社會(huì)的生態(tài)道德文化水準(zhǔn)。為此，必須在廣大城鄉(xiāng)居民中廣泛深入持久地開展生態(tài)道德文化宣傳教育，普及生態(tài)道德文化知識(shí)；特別要重視提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)道德文化水準(zhǔn)；大力推進(jìn)生態(tài)文明企業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)道德立法，規(guī)范人們的生態(tài)道德行為；轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)適合國(guó)情的合理適度消費(fèi)；還要實(shí)行村居民生態(tài)自治，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，并把生態(tài)道德文化教育與生態(tài)文明建設(shè)密切結(jié)合起來，以收相互促進(jìn)、事半功倍之效。
建設(shè)生態(tài)文明需要注重解決好的幾個(gè)關(guān)鍵性問題
思想觀念問題。思想是行動(dòng)先導(dǎo)，“觀念決定成敗”。盡管我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)有了可喜的進(jìn)展，但是相當(dāng)多的人，包括某些領(lǐng)導(dǎo)者和公職人員的思想觀念仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明時(shí)代?！爸亟?jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重速度輕效益、重局部輕整體、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重利益輕民生”等非理性的發(fā)展觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀，在一些地方和單位仍然占主導(dǎo)地位，還在不惜以犧牲生態(tài)、環(huán)境為代價(jià)，追求GDP的高速增長(zhǎng)。顯然，若不破除種種陳舊的傳統(tǒng)思想觀念，代之以可持續(xù)發(fā)展的理念和思路，并見諸于行動(dòng)，那么，生態(tài)文明建設(shè)就很難邁出大的步伐?？磥碛斜匾诟骷?jí)干部和人民群眾中，結(jié)合樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，就如何轉(zhuǎn)變思想觀念的問題進(jìn)行一次解放思想大討論。是繼續(xù)因循傳統(tǒng)工業(yè)文明的舊觀念、老路子，還是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明理念和思路指導(dǎo)發(fā)展？這個(gè)帶根本性的問題破解了，認(rèn)識(shí)飛躍了，生態(tài)文明建設(shè)才能真正變成各級(jí)各行各業(yè)和全民族的自覺行動(dòng)，大步跨入生態(tài)文明新時(shí)代。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。應(yīng)當(dāng)說，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上沿用了傳統(tǒng)工業(yè)文明的方式，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的二十幾年間，西方工業(yè)化初期出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)退化，以及種種社會(huì)、民生問題便集中顯現(xiàn)出來。實(shí)踐證明，由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，當(dāng)前最緊要的是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)調(diào)控第二產(chǎn)業(yè)（重化工），改變“二產(chǎn)比重高、三產(chǎn)比例低、一產(chǎn)發(fā)展滯后”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀；實(shí)現(xiàn)由主要靠物質(zhì)（資金、資源、環(huán)境）投入向主要靠知識(shí)、智力開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變；調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，按照不同生態(tài)功能區(qū)確立發(fā)展方向、重點(diǎn)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、民生統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建設(shè)生態(tài)文明，兩者互為因果、相輔相成，應(yīng)當(dāng)作為重中之重，下大力氣抓好。
償還生態(tài)欠債問題。長(zhǎng)期以來，環(huán)境保護(hù)投入不足，欠債過多，留下了巨額生態(tài)赤字。中國(guó)生態(tài)赤字知多少？據(jù)世界自然基金會(huì)《2006年地球生態(tài)報(bào)告》稱：2006年中國(guó)人均生態(tài)足跡量（自然資源消耗量）為1.6地球公頃，生態(tài)赤字為0.8地球公頃，比世界平均指數(shù)高近一倍。專家測(cè)算顯示：僅“十五”期間我國(guó)生態(tài)赤字就達(dá)到5萬億元之多。生態(tài)赤字帶來的后果，就是環(huán)境惡化、災(zāi)害加重、發(fā)展不可持續(xù)。要根本扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明，就必須償還生態(tài)欠債，做到“多還舊債，不欠新債”。嚴(yán)峻的環(huán)境情勢(shì)、巨額生態(tài)赤字，對(duì)國(guó)人而言既是嚴(yán)肅的警示，發(fā)聵的震撼，又是無情的挑戰(zhàn)。償還生態(tài)欠債，是全國(guó)上下、社會(huì)各界和全體公民共同的責(zé)任。雖然政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)大小各有不同，但是為償還生態(tài)欠債做出貢獻(xiàn)，則責(zé)無旁貸。
關(guān)鍵詞：湘西北 生態(tài)文明建設(shè) 研究
中圖分類號(hào)：Q14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0 序言
黨的十六屆五中全會(huì)提出農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重要組成部分，我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻不容樂觀，存在著很多問題，我們必須加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐。一切要從問題根源入手，我國(guó)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所要面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有一下幾點(diǎn)：
（1）農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱
（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠
（3）工業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染日益突出
（4）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資源分配不均勻
本次調(diào)查選取了常德市鼎城去石公橋鎮(zhèn)作為調(diào)查對(duì)象，通過訪談和實(shí)地考察等形式，對(duì)石公橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，了解到目前石公橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，以及在生態(tài)文明建設(shè)中取得的成就和不足，并提出解決問題的對(duì)策和建議。
1 鄉(xiāng)域的基本概況
石公橋鎮(zhèn)距常德城區(qū)30公里，地處洞庭湖西濱，太陽山東麓，西接大龍站鎮(zhèn)，東抵西洞庭管理區(qū)，北靠周家店鎮(zhèn)，南臨鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)。全境西北山丘起伏，中部平坦，東部低洼。全鎮(zhèn)管轄26個(gè)行政村，4個(gè)居委會(huì)，1個(gè)漁場(chǎng)。土地面積約為97.6平方公里，其中旱地3958畝，水田39477畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口約3.8萬人。
據(jù)史志記載，南宋抗金名將岳飛當(dāng)年“經(jīng)張公渡過柳堤至周家店，棄程而率之”。張公渡， 即石公橋，柳堤即石公橋東柳堤。橋西的“神仙觀” 、橋東的“龍子崗”、橋南的“臥龍崗”、橋北的“仙人庵”與“白云閣”等名勝古跡迄今仍有遺址可尋。《楊氏族譜》一書中有記載楊氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此鎮(zhèn)。
2 鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就
2.1 綠化建設(shè)方面：打造“綠色長(zhǎng)廊”
2012年3月27日，石公橋鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)，號(hào)召全鎮(zhèn)大興植樹造林之風(fēng)，打造湖區(qū)樟樹之鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保鎮(zhèn)。石公橋鎮(zhèn)依托沖柳垸環(huán)垸治理綜合工程項(xiàng)目，在公路硬化的基礎(chǔ)上，利用路邊、溝邊、坎邊、田邊、湖邊等小塊地形植樹造林，全鎮(zhèn)300公里樟樹長(zhǎng)廊建設(shè)完善。進(jìn)一步改善土壤情況，加固路基，而且美化家園、凈化空氣，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
2.2 生態(tài)建設(shè)方面：形成生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化
各種植業(yè)面積所占比例可以看出，該鎮(zhèn)2012-2012年，主要以水田種植為主，且為棉花、柑橘、湘蓮等種植業(yè)各占有一定的比列。結(jié)合表1的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了解到該鎮(zhèn)的種植業(yè)中水田的種植帶來了主要的經(jīng)濟(jì)效益，棉花緊隨其后，湘蓮與柑橘也產(chǎn)生了不俗的經(jīng)濟(jì)效益。水田、棉花、柑橘等的種植，形成該鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化，必定會(huì)為村鎮(zhèn)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。形成生態(tài)-經(jīng)濟(jì)一體化的模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。
表1 石公橋鎮(zhèn)2010-2012年生態(tài)農(nóng)業(yè)情況統(tǒng)計(jì)
2.3 環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面：改善環(huán)境、衛(wèi)生、景觀三方面
2012年4月，該鎮(zhèn)開始對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行改造，指出集鎮(zhèn)環(huán)境存在的突出問題，針對(duì)這些問題一一提出解決方案。對(duì)集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整頓，從解決環(huán)境、衛(wèi)生、美觀三方面問題出發(fā)，積極改造，以下就是其整治內(nèi)容：
3 鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題及其原因分析
3.1環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上滯后
鄉(xiāng)域內(nèi)隨著近年工業(yè)生產(chǎn)的不斷加大，工業(yè)廢水污染物排放量持續(xù)增加，生活污水污染物排放量也是并駕齊驅(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染和生活廢水污染物排放已經(jīng)逐漸阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。到目前僅縣城建成了污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，而其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有完善的污水處理廠和垃圾處理廠。
3.2 生態(tài)文明價(jià)值觀上缺失
調(diào)研時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)域的馬路邊上、水域內(nèi)都扔了許多垃圾，市場(chǎng)管理不夠完善，整潔度不夠。居民們沒有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，缺乏一種生態(tài)文明的價(jià)值觀。建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵是生態(tài)文明價(jià)值觀的樹立，人們對(duì)待自然的態(tài)度和行為方式也是由它直接決定著。生態(tài)文明價(jià)值觀還只是點(diǎn)燃在社會(huì)精英群體中的星星之火，而未能在廣大民眾中形成燎原之勢(shì)。
3.3 規(guī)劃管理上較薄弱
農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃管理薄弱的主要原因是環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境立法缺位匱乏。除了政府相應(yīng)的法律規(guī)章外，石公橋鎮(zhèn)地區(qū)很少有針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，由于很多農(nóng)村地區(qū)缺乏環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，基層政府方面也沒有明確的分管生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，但是農(nóng)村地區(qū)的很多生產(chǎn)活動(dòng)又和環(huán)境密切相關(guān)的，這使得整個(gè)鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的管理與規(guī)劃十分滯后。
產(chǎn)生問題的原因：
（1）環(huán)境立法不夠完善是農(nóng)村環(huán)境問題形成的根本原因 。
（2）財(cái)政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
（3）農(nóng)村人口壓力過大，導(dǎo)致了人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的惡性循環(huán)。
（4）農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
（5）對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題宣傳上的不足，導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄。
4 解決新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的對(duì)策和建議
4.1 對(duì)面源污染進(jìn)行控制并堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)之后，在我國(guó)背景條件下產(chǎn)生的一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)模式，它不僅合理利用和保護(hù)自然資源，使生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)正常的能流通量和物質(zhì)循環(huán)強(qiáng)度，高效益、高產(chǎn)出、少污染；并且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的綜合發(fā)展，從而使我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的軌道。
4.2 完善法律保障體系。目前，我國(guó)仍然未頒布專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的立法法規(guī)。日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題，僅根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境立法難以解決。因此，制定出臺(tái)一系列針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題的法律法規(guī)是刻不容緩的。
4.3 政府要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金的投入。各級(jí)政府應(yīng)確保環(huán)保部門行政開支有穩(wěn)定來源，加大力度對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的支持，才能從本質(zhì)上解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。
4.4 控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村人口質(zhì)量。計(jì)劃生育政策要全面落實(shí)農(nóng)村，如果人口得到控制，人口的總需求量減少，自然生態(tài)環(huán)境壓力自然而然的也會(huì)相應(yīng)減少。同時(shí)，農(nóng)村的教育方面也不容忽視，在農(nóng)村貫徹落實(shí)九年制義務(wù)教育以及環(huán)境意識(shí)教育、科學(xué)文化素質(zhì)教育。要使農(nóng)民意識(shí)到我國(guó)農(nóng)村生態(tài)的不足之處，要有緊迫感，危機(jī)感和責(zé)任心。促使農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。
4.5 走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)村環(huán)保意識(shí)深入人心。 必須在農(nóng)村進(jìn)行多種形式的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮公眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，立足于廣大公眾的參與，喚醒公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造出一個(gè)人人時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)、關(guān)心生態(tài)環(huán)境的新局面，并進(jìn)一步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
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第一作者（通訊作者）簡(jiǎn)介：張?jiān)娰唬?995―），女（漢族），湖南常德人，湖南文理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，學(xué)生，主要從事城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃方面的學(xué)習(xí)研究
《北方經(jīng)濟(jì)雜志》2015年第六期
政績(jī)考核制度改革為地方政府兼顧生態(tài)與發(fā)展提供保障。為了扭轉(zhuǎn)地方政府唯GDP的政績(jī)觀，真正將生態(tài)環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處，《意見》出臺(tái)和完善了地方各級(jí)政府的政績(jī)考核辦法，實(shí)施根據(jù)區(qū)域主體功能定位，差別化的考核制度。具體包括:（1）對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；（3）對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。這一考核辦法的出臺(tái)與執(zhí)行，消除了地方各級(jí)政府在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)地方生態(tài)之間的顧此失彼，根據(jù)實(shí)際情況真正將地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的抓手。在此基礎(chǔ)上，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)價(jià)值付費(fèi)等多種辦法，籌集生態(tài)建設(shè)資金，讓老百姓在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中獲得收入，提高生活水平，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。加快生態(tài)文明建設(shè)為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)該看到當(dāng)前及未來一段時(shí)期我區(qū)農(nóng)牧業(yè)都將處于農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速攀升、競(jìng)爭(zhēng)力下降，農(nóng)牧業(yè)資源開發(fā)過度、退化加重等為主要特征的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新時(shí)期。在這一時(shí)期，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也提出了一些挑戰(zhàn)。第一，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益問題比較突出。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的狀況，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境影響小、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)與此還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）全區(qū)大部分地區(qū)水資源缺乏，工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出，地下水位下降顯著。在開放條件下，調(diào)整結(jié)構(gòu)，降低水資源消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要發(fā)展節(jié)水、高效、特色農(nóng)牧業(yè)，就需要充分的國(guó)內(nèi)外信息，但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)信息化能力和水平支撐不夠;（2）我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍然主要沿用傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占農(nóng)畜產(chǎn)品總量的比例還很低，品種比較單一，且綠色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化程度較低，無法滿足消費(fèi)者多樣化的市場(chǎng)需求;（3）在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以及運(yùn)行管理模式等方面都存在發(fā)展滯后問題，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。第二，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境污染防治受到地區(qū)財(cái)力的限制。加快生態(tài)文明建設(shè)要求強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推進(jìn)基本草原劃定保護(hù)工作和繼續(xù)實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策等。這些項(xiàng)目的推進(jìn)都需要中央和地方財(cái)政資金的支持。隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國(guó)家財(cái)政壓力不斷增大，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度增長(zhǎng)空間在進(jìn)一步縮小。與此同時(shí)，我區(qū)地處生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境壓力大，總體財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，我區(qū)主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能源、化工、冶金等遭遇市場(chǎng)瓶頸，地區(qū)財(cái)政增收的步伐在逐漸減緩。盟市發(fā)展又極不均衡，財(cái)政資金配套能力弱。在此現(xiàn)實(shí)狀況下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出了更加迫切的要求。
科技支撐力不足，科技服務(wù)體系不健全。科技創(chuàng)新是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境之間矛盾的關(guān)鍵。然而，目前全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐能力不足問題比較明顯，農(nóng)牧業(yè)資源單位產(chǎn)出率低，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低，糧食單產(chǎn)低于全國(guó)平均水平，農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均水平。2012年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約為48.5%，比全國(guó)平均水平低7-8個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市低十幾個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家低二十多個(gè)百分點(diǎn)。此外，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技信息化建設(shè)存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)手段不足、渠道不暢，農(nóng)牧業(yè)信息資源缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)對(duì)接不夠，農(nóng)村科技信息資源分散且共享機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)投入不合理、缺乏穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)隊(duì)伍等問題。旗縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)能力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員不足直接導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)科技普及率不到位，覆蓋率低，科技推廣“最后一公里”的問題依然沒有得到根本性解決。
經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但是與發(fā)展相伴隨的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化、自然資源枯竭等一系列問題日益顯現(xiàn)，與廣大民眾對(duì)幸福生活的追求差距明顯，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展有著深刻和廣泛的影響。為了適應(yīng)挑戰(zhàn)，未來我區(qū)應(yīng)主要做好以下幾方面的工作：（1）推動(dòng)建立要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。其主要包括，土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快水權(quán)交易試點(diǎn)，培育和規(guī)范水權(quán)市場(chǎng)。（2）健全和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)河流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任；完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度，明確各類國(guó)土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，實(shí)現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級(jí)、梯級(jí)利用。（3）堅(jiān)持并完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，完善草畜平衡制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，加強(qiáng)土地用途轉(zhuǎn)換許可管理，加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)和用途管制。
作者：周杰 喬光華 單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
關(guān)鍵詞：森林公園；生態(tài)文明；作用與對(duì)策
Abstract：In this paper，combined with the construction and development of our country’s forest park，to explore the role of forest park in the construction of ecological civilization，put forward the countermeasures of how to increase investment in the construction of ecological civilization，ecological civilization model consciousness，cultivating the characteristics of ecological civilization and the sustainable development at the same time of strengthening the construction of forest park，so to make the forestry park really play a role in the ecological civilization of the propagandist，practitioners，leading，important place and visual effect.
Key words：Forest park，Ecological civilization，Countermeasures
引言
隨著林業(yè)改革的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使森林公園的開發(fā)和建設(shè)日益受到重視。1982年9月我國(guó)建立了張家界第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，標(biāo)志著我國(guó)森林公園建設(shè)與森林風(fēng)景資源保護(hù)利用工作的開始。截至2013年底，我國(guó)共建立森林公園2900處，總面積超過1750公頃，其中國(guó)家級(jí)森林公園779處、國(guó)家級(jí)森林旅游區(qū)1處。范圍遍布除港澳臺(tái)外的31個(gè)?。▍^(qū)、市），福建省三明市實(shí)現(xiàn)了一縣一園目標(biāo)。森林公園的建設(shè)不僅開發(fā)了旅游資源，增加了經(jīng)濟(jì)收入，還對(duì)保護(hù)森林資源、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn)，而且在生態(tài)文明建設(shè)中起著引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
1 森林公園在生態(tài)文明建設(shè)中的作用
森林公園建設(shè)以來，能結(jié)合實(shí)際，通過不斷加強(qiáng)森林（自然）博物館、標(biāo)本館、游客中心、科普長(zhǎng)廊、解說牌以及科普宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不斷強(qiáng)化這些設(shè)施的科普教育功能，為人們認(rèn)識(shí)林業(yè)、了解森林、探索自然提供了良好的場(chǎng)所和條件，使之發(fā)揮了一系重要作用。
1.1 森林公園在生態(tài)文明建設(shè)中起支撐作用
1.1.1 森林公園成為弘揚(yáng)生態(tài)文明的主要場(chǎng)所 森林公園囊括了我國(guó)各種類型的森林景觀，在保護(hù)森林景觀和生物多樣性、開展森林生態(tài)旅游以及弘揚(yáng)生態(tài)文明發(fā)揮著重要的作用。人們不僅能在觀光游覽過程中體驗(yàn)祖國(guó)壯麗秀美的自然風(fēng)光，感受返樸歸真，回歸大自然的愉悅心情，還能進(jìn)一步激發(fā)愛國(guó)熱情，提高民族自信心和自豪感，進(jìn)一步培養(yǎng)熱愛森林、保護(hù)自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)的美好情愫。
1.1.2 森林公園成為弘揚(yáng)生態(tài)文明的教育基地 森林公園具有豐富而多樣的自然、人文資源，生態(tài)文化底蘊(yùn)豐厚，是建立各類教育基地的理想場(chǎng)所。一批國(guó)家級(jí)森林公園和省級(jí)森林公園已經(jīng)被有關(guān)部門先后命名為國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明教育、生態(tài)環(huán)境教育、生態(tài)文化教育、生態(tài)道德教育、愛國(guó)主義教育、中小學(xué)生科普教育等基地。森林公園已經(jīng)成為傳播和弘揚(yáng)生態(tài)文明、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的載體。
1.1.3 森林公園成為弘揚(yáng)生態(tài)文明的有效途徑 森林公園在建設(shè)管理過程中不斷推出“寓教于游、寓教于樂”的旅游活動(dòng)，使人們?cè)谟斡[休閑過程中拓寬對(duì)自然的認(rèn)知，受到自然生態(tài)知識(shí)的科普教育。如三明市尤溪枕頭山省級(jí)森林公園推出重陽登高、古樹名木認(rèn)養(yǎng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、森林探險(xiǎn)、古道古寨游等生態(tài)文化主題活動(dòng)，開發(fā)了一系列參與互動(dòng)性、科普性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，年接待游客達(dá)10萬人次，中小學(xué)生科普活動(dòng)3萬人次，成為市民與自然進(jìn)行精神交往和心靈溝通的公眾樂享生態(tài)文明教育的重要場(chǎng)所。
1.1.4 森林公園開發(fā)出內(nèi)容豐富的生態(tài)文化產(chǎn)品 已批建的國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園能根據(jù)自身資源的特點(diǎn)，深入挖掘花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化的森林文化和宗教文化、少數(shù)民族文化、民俗文化、耕作文化等活動(dòng)，將其開發(fā)成人們樂于接受且富有教育意義的生態(tài)文化產(chǎn)品，滿足了社會(huì)多元化的需求，深受游客喜愛，對(duì)生態(tài)文明教育起著潛移默化推動(dòng)作用。
1.1.5 森林公園的生態(tài)文化宣傳促使公眾環(huán)保意識(shí)提高 森林公園通過開發(fā)森林旅游和開展豐富多樣的生態(tài)文化活動(dòng)，使人們充分認(rèn)識(shí)到祖國(guó)的山川秀美和自然文化遺產(chǎn)是一筆巨大的財(cái)富，自覺珍惜并主動(dòng)參與保護(hù)自然資源和自然環(huán)境，提升了人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，人們護(hù)林、愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)明顯提高。如三明市尤溪枕頭山省級(jí)森林公園未建立前，周圍農(nóng)戶對(duì)森林的盜伐現(xiàn)象非常嚴(yán)重，隨著公園的建立和森林旅游業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民逐漸開始從事一些旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受益，昔日盜伐林木者如今都自然轉(zhuǎn)化成護(hù)林人。
1.2 森林公園在生態(tài)文明建設(shè)中起到了引領(lǐng)和推動(dòng)作用
1.2.1 對(duì)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有引領(lǐng)作用 人類進(jìn)入21世紀(jì)已逐漸從長(zhǎng)期對(duì)自然的索取、破壞而遭受的懲罰中覺醒，一個(gè)從征服自然、破壞自然回歸到珍愛自然、保護(hù)自然的新理念已經(jīng)形成。人與自然和諧相處不僅是生態(tài)文明的主要特征，也是生態(tài)文明的本質(zhì)所在。森林公園的生態(tài)文明是一種新型的文明，是以人與自然和諧為核心和信念的文明取代那種以人類為中心、以人的需求為中心、以自然界、自然環(huán)境為征服對(duì)象的文明，是一種基于生態(tài)意識(shí)和生態(tài)思維為主體構(gòu)成的文明體系，是一種先進(jìn)文明，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，代表先進(jìn)文明的前進(jìn)方向，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)先進(jìn)文明前進(jìn)的必然選擇。只有通過生態(tài)文明建設(shè)，使可持續(xù)發(fā)展思想理念滲透到人們的行為意識(shí)中去，使人們?cè)谏a(chǎn)和生活中能夠自覺地調(diào)整自身的行為，才能達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)過森林公園的生態(tài)文明建設(shè)，促使人們對(duì)過去的林業(yè)建設(shè)進(jìn)行深刻的反思，使現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)朝著生態(tài)文明的方向發(fā)展。
1.2.2 對(duì)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有推動(dòng)作用 生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)文化，是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明是物質(zhì)文明和精神文明在自然與社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體體現(xiàn)，是人與環(huán)境和諧共處、持續(xù)生存、穩(wěn)定發(fā)展的文明，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力元素。生態(tài)文明建設(shè)要求人們從精神形態(tài)上轉(zhuǎn)變思維方式，在全民全社會(huì)樹立生態(tài)價(jià)值觀、倫理道德和行為規(guī)范，形成良好的社會(huì)氛圍，把森林資源開發(fā)、利用和保護(hù)三者統(tǒng)一起來，倡導(dǎo)和諧理性消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存。因此，林業(yè)建設(shè)的有效性不僅僅決定于技術(shù)水平本身，還決定于生態(tài)文明建設(shè)水平。生態(tài)文明作為現(xiàn)代社會(huì)核心價(jià)值體系的重要組成部分，必將對(duì)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。
2 森林公園在生態(tài)文明建設(shè)中的潛力分析
2.1 森林公園開發(fā)生態(tài)文明資源潛力大 我國(guó)森林公園尤其是國(guó)家級(jí)森林公園，蘊(yùn)藏著極其豐富的、高品位的自然風(fēng)景資源和人文景觀資源，擁有眾多體現(xiàn)大自然杰作的自然景觀和人類文明活動(dòng)的遺存足跡。這些資源是我國(guó)壯麗河山的精華、國(guó)家形象的構(gòu)成要素、中華民族的寶貴財(cái)富和精神支柱；是國(guó)家特殊的、珍貴的、不可再生的自然壟斷性資源，有著獨(dú)特的、極其重要的自然生態(tài)、歷史文化和科教審美等方面的價(jià)值，蘊(yùn)含著生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)、生態(tài)宗教文化等各種生態(tài)文明要素，是我國(guó)生態(tài)文明中的精髓。更多的森林公園則以其豐富的動(dòng)植物資源、絢麗的森林景觀、優(yōu)美的森林環(huán)境構(gòu)成多樣的森林生態(tài)文明，這些資源是建立森林公園的基礎(chǔ)條件，所以在森林公園中挖掘和發(fā)展生態(tài)文明的潛力大。
2.2 森林公園開發(fā)生態(tài)文明市場(chǎng)潛力大 據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)居民的出游率將達(dá)到311%，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到45億人次，旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億元人民幣。在我國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元后，隨著人們生活水平的不斷提高和自由支配時(shí)間的增多，走進(jìn)森林、回歸自然的戶外游憩正逐步成為我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)后人們擴(kuò)大精神文明消費(fèi)的熱點(diǎn)，森林旅游的需求量將達(dá)到12億-15億人次。而森林公園蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)文化，是人們進(jìn)一步探索自然奧秘，感受各種生態(tài)文明“知性之旅”，市場(chǎng)魅力潛力大。
3 森林公園在生態(tài)文明建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
3.1 森林公園建設(shè)要突出生態(tài)文明品味 要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是森林公園的靈魂，在構(gòu)建繁榮的林業(yè)文明體系中起重要作用，所以森林公園建設(shè)要把生態(tài)文明建設(shè)納入整個(gè)林業(yè)生態(tài)文明體系建設(shè)的范疇加以推進(jìn)，從各方面加以扶持和幫助，促使森林公園擔(dān)當(dāng)起生態(tài)文明建設(shè)的重任，做發(fā)展生態(tài)文明的先鋒。要突出生態(tài)文明，使之與人文文化、歷史文化、自然文化有機(jī)結(jié)合，融為一體。
3.2 森林公園建設(shè)要加大生態(tài)文明建設(shè)投入 國(guó)家對(duì)森林公園要建立生態(tài)文化建設(shè)的扶持、引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)森林公園各類生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善現(xiàn)有生態(tài)文化設(shè)施的配套設(shè)施，建立規(guī)范的解說詞、宣傳片、宣傳牌、宣傳標(biāo)語和宣傳畫冊(cè)等，不斷強(qiáng)化森林公園的科普教育功能，充分發(fā)揮森林公園的生態(tài)教育、自然科普宣傳、弘揚(yáng)生態(tài)文明等公益。
3.3 森林公園建設(shè)要樹立生態(tài)文明樣板意識(shí) 森林公園是作為生態(tài)文明建設(shè)示范和典范，要充分發(fā)揮“生態(tài)文明教育基地”作用，要充分發(fā)掘其美學(xué)價(jià)值、認(rèn)知價(jià)值和教育價(jià)值，開展“做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者”活動(dòng)，在全社會(huì)形成愛護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚，為人們了解森林、認(rèn)識(shí)生態(tài)、探索自然提供場(chǎng)所和條件，使之成為生態(tài)文明的樣板，這對(duì)于從整體上推進(jìn)森林公園中的生態(tài)文明建設(shè)是一條有效途徑。
3.4 森林公園建設(shè)要不斷開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品 重視對(duì)森林公園中生態(tài)文化內(nèi)涵的挖掘和提煉，突出特色，提升文化品位，開發(fā)一系列人們樂于接受且富有教育意義的生態(tài)文化產(chǎn)品，不斷豐富森林公園生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，向社會(huì)提供更多、更精彩、更有教育意義的生態(tài)文化產(chǎn)品，滿足社會(huì)多元化需求，擴(kuò)大林業(yè)對(duì)社會(huì)的影響。
3.5 森林公園建設(shè)要加強(qiáng)生態(tài)文明隊(duì)伍人才培養(yǎng) 加強(qiáng)森林公園中生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在人才，要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、解說員及管理人員等的培訓(xùn)，提高其文明素養(yǎng)；要與各大中專院校、科研單位和專業(yè)社團(tuán)等合作，聘請(qǐng)一些專家、教授等擔(dān)任森林公園的生態(tài)文明建設(shè)顧問，也可向社會(huì)招募一些志愿者作為森林公園的生態(tài)知識(shí)義務(wù)講解員、宣傳員，讓更多的人有機(jī)會(huì)接受到自然、生態(tài)知識(shí)的教育普及，廣泛增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使人與自然和諧相處。
3.6 森林公園建設(shè)要有自己特色生態(tài)文明體系 生態(tài)文明體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣。其主要任務(wù)是樹立現(xiàn)代生態(tài)和諧理念，建設(shè)繁榮的生態(tài)文明體系，加強(qiáng)生態(tài)道德倫理宣傳教育，森林公園的生態(tài)文明建設(shè)必須充分結(jié)合本地實(shí)際，依托現(xiàn)有森林公園資源自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷探索和實(shí)踐，挖掘和保護(hù)自然和歷史生態(tài)文明遺產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)文明教育基地，為生態(tài)文明建設(shè)增加豐富內(nèi)涵，彰顯當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)文明以弘揚(yáng)和傳承生態(tài)文明，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
4 小結(jié)
總之，我國(guó)森林公園的生態(tài)文明建設(shè)已取得了巨大成效，發(fā)揮了不少的效益，但森林公園生態(tài)文明建設(shè)的潛力仍然很大，若采取多種形式可持續(xù)發(fā)展的有效措施，有望把森林公園的生態(tài)文明建設(shè)的更好，做到既向社會(huì)展示林業(yè)建設(shè)的風(fēng)采和成就，又讓人們?cè)谛蕾p自然美景的同時(shí)，親近和了解自然，使人們的思想和境界升華，達(dá)到人與自然和諧共榮。
參考文獻(xiàn)
[1] 王九齡主編 中國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[M]人民日?qǐng)?bào)出版社 2002
[2] 趙樹叢 充分發(fā)揮森林公園在改善生態(tài)和改善民生中的重要作用[N]中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 2012年9月25日
美麗中國(guó)：十報(bào)告的新亮點(diǎn)
《綠色中國(guó)》：黎教授，目前學(xué)習(xí)黨的十報(bào)告的熱潮正在全國(guó)興起，報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述更是引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。您作為中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)的常務(wù)理事，一定有很多深刻的體會(huì)，能夠跟我們分享一下嗎？
黎祖交：黨十報(bào)告把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)獨(dú)立的部分進(jìn)行專門論述，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局的重要組成部分，并提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，這在以往歷次黨代會(huì)的報(bào)告中是沒有過的?！秷?bào)告》中的許多新概念、新提法充分體現(xiàn)了我們黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，讓我讀后感到眼前一亮。
《綠色中國(guó)》：您說到《報(bào)告》中的“新概念”、“新提法”，這兩者有什么區(qū)別嗎？
黎祖交：所謂“新提法”指的是不同于以往的提法，反映的是該提法所代表的觀點(diǎn)和語言表述的新變化，通常表現(xiàn)為一個(gè)新的命題或句子，其中可能包含新的概念也可能不包含新的概念；所謂“新概念”指的是以往沒有出現(xiàn)過的概念，反映的是該概念所代表的事物的特有屬性的變化，通常作為一個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)在一個(gè)新的命題或句子中。應(yīng)該說，新提法不一定包含新概念，但是包含新概念的提法一定是新提法。
《綠色中國(guó)》：您能分別給我們舉個(gè)例子嗎？
黎祖交：譬如十報(bào)告中“全面建成小康社會(huì)”的提法，相對(duì)于十七大報(bào)告“全面建設(shè)小康社會(huì)”的提法而言，就是一個(gè)沒有包含新概念的新提法；十報(bào)告中“建設(shè)美麗中國(guó)”的提法就是一個(gè)包含“美麗中國(guó)”新概念的新提法。
《綠色中國(guó)》：您剛才說十《報(bào)告》的許多新概念、新提法讓您讀后感到眼前一亮。請(qǐng)問，十《報(bào)告》給您留下最深刻印象的新亮點(diǎn)是什么？
黎祖交：十《報(bào)告》給我留下最深刻印象的新亮點(diǎn)莫過于提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”這個(gè)新提法。
《綠色中國(guó)》：您為什么認(rèn)為“建設(shè)美麗中國(guó)”的提出是十報(bào)告的最大亮點(diǎn)呢？
黎祖交：我之所以認(rèn)為“建設(shè)美麗中國(guó)”的提出是十報(bào)告的最大亮點(diǎn)，有以下五點(diǎn)理由：
第一，“建設(shè)美麗中國(guó)”宣告了我國(guó)將要走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，彰顯了當(dāng)今世界人類文明轉(zhuǎn)型的新概念；
第二，“建設(shè)美麗中國(guó)”反映了全國(guó)人民對(duì)于美好幸福生活的新期待，體現(xiàn)了從總體上提升人民福祉的新境界；
第三，“建設(shè)美麗中國(guó)”體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的新構(gòu)想，反映了黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展；
第四，“建設(shè)美麗中國(guó)”反映了黨對(duì)于人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)上了一個(gè)新臺(tái)階，凸顯了人類匡正人與自然關(guān)系的新覺醒；
第五，“建設(shè)美麗中國(guó)”確立了實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的新主題，體現(xiàn)了我們?nèi)鐣?huì)共同肩負(fù)的新使命。
美麗中國(guó)：
順應(yīng)文明轉(zhuǎn)型的新概念
《綠色中國(guó)》：我們注意到，關(guān)于“建設(shè)美麗中國(guó)”的提法是在十報(bào)告第八部分“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中提出的，您對(duì)此作何解讀？
黎祖交：這意味著十報(bào)告是把“建設(shè)美麗中國(guó)”放到人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中、放到當(dāng)今世界人類文明轉(zhuǎn)型的時(shí)代潮流中去考量的。事實(shí)上，報(bào)告提出的“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”，就是我們黨順應(yīng)當(dāng)今世界人類文明轉(zhuǎn)型的歷史潮流向世界做出的莊嚴(yán)宣告。從這個(gè)意義上我們也可以說，“美麗中國(guó)”是一個(gè)順應(yīng)人類文明轉(zhuǎn)型的新概念。這充分反映出我們黨對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化發(fā)展和對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展美好未來的向往，也可以說是我們黨引領(lǐng)我們國(guó)家走向生態(tài)文明的風(fēng)向標(biāo)。
《綠色中國(guó)》：您所說的“當(dāng)今世界人類文明轉(zhuǎn)型的歷史潮流”指的是什么？為什么當(dāng)今世界會(huì)出現(xiàn)人類文明的轉(zhuǎn)型？
黎祖交：當(dāng)今世界人類文明轉(zhuǎn)型的歷史潮流指的是從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。這是因?yàn)闅v史已經(jīng)表明，工業(yè)文明在給人類創(chuàng)造前所未有的巨大物質(zhì)文化財(cái)富的同時(shí)，對(duì)人類賴以生存的自然生態(tài)和地球環(huán)境造成了空前嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致全球性生態(tài)危機(jī)蔓延和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可持續(xù)。
《綠色中國(guó)》：對(duì)于工業(yè)文明給自然生態(tài)和地球環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，您能簡(jiǎn)單概括地說一說嗎？
黎祖交：簡(jiǎn)單概括地說，工業(yè)文明對(duì)自然生態(tài)和地球環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞主要包括：資源高耗、不可持續(xù)；大氣、水、土壤等環(huán)境污染加?。淮竺娣e森林消失、退化；濕地破壞嚴(yán)重；水土流失加劇，水資源危機(jī)凸顯；土地沙化、荒漠化、石漠化擴(kuò)大；臭氧層破壞、損耗；溫室氣體增加導(dǎo)致氣候變暖；酸雨危害加重；生物多樣性銳減；人類生命和健康受到嚴(yán)重危害等。事實(shí)上，這些問題在我國(guó)工業(yè)文明的進(jìn)程中也不同程度地存在，用十報(bào)告的話來說，就是也“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”。這也從一個(gè)側(cè)面反映出我們黨對(duì)工業(yè)文明造成的嚴(yán)重的資源、環(huán)境、生態(tài)問題的憂慮與重視。
《綠色中國(guó)》：您說的這些問題，難道工業(yè)文明不能自行解決，只有走向生態(tài)文明才能解決嗎？
黎祖交：正是這樣。事實(shí)已經(jīng)證明，工業(yè)文明走的是“人類戰(zhàn)勝自然、掠奪自然”的道路，遵循的是“資本至上”、“利潤(rùn)至上”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上”的邏輯，在處理人類與大自然的關(guān)系上，存在很大的片面性、破壞性，犯下了自身不可能糾正和補(bǔ)救的歷史性錯(cuò)誤，如果再不改弦更張，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將陷入不可持續(xù)的困境。只有走向生態(tài)文明，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展才有可能。
《綠色中國(guó)》：那么，相對(duì)于工業(yè)文明而言，生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)是什么？它的主要特征是什么？
黎祖交：相對(duì)于工業(yè)文明而言，生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)在于：它是在人類反思工業(yè)文明帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響而產(chǎn)生的一種新型文明，是一種汲取和發(fā)揚(yáng)工業(yè)文明優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處、棄除其弱點(diǎn)短處、轉(zhuǎn)型升華為符合自然規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展要求的更為高級(jí)的文明。
就人與自然、人與社會(huì)、人與人關(guān)系的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐而論，生態(tài)文明的主要特征可以概括為以下幾點(diǎn)：
一是審視的整體性。與工業(yè)文明重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和高額利潤(rùn)不同，生態(tài)文明堅(jiān)持以大自然地球生態(tài)圈整體運(yùn)行規(guī)律的宏觀視角，全面審視人類社會(huì)的發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須顧及生態(tài)、資源、環(huán)境的承載力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。
二是調(diào)控的綜合性。與工業(yè)文明形成的將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人文和自然科學(xué)各行其是、各展其長(zhǎng)的獨(dú)立分割格局不同，生態(tài)文明集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人文和自然科學(xué)之大成，立足于大自然與人類發(fā)展全局的綜合性研究，追求生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的有機(jī)統(tǒng)一。
三是物質(zhì)的循環(huán)性。與工業(yè)文明那種造成資源大量浪費(fèi)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”簡(jiǎn)單直線型生產(chǎn)方式和生活方式不同，生態(tài)文明使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變?yōu)檎湎зY源、節(jié)約資源的“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的反饋或循環(huán)過程。
四是發(fā)展的知識(shí)性。與工業(yè)文明時(shí)代工業(yè)化的完成主要靠資金、資源、環(huán)境的高投入、高消耗，因而付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)不同，生態(tài)文明時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠智力開發(fā)、科學(xué)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步。
五是成果分享的公正性。與工業(yè)文明時(shí)展成果的分享存在極大的不公正性即極少數(shù)人占有大部分財(cái)富、占人口大多數(shù)的普通人卻只分得極小部分財(cái)富不同，生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果人人共享、有效提高人民的幸福指數(shù)。
總之，生態(tài)文明是源于工業(yè)文明又高于工業(yè)文明的新型文明，其優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)非工業(yè)文明所能比擬，從工業(yè)文明走向生態(tài)文明，已是當(dāng)今世界的大勢(shì)所趨。
美麗中國(guó)：
提升人民福祉的新境界
《綠色中國(guó)》：十報(bào)告將建設(shè)美麗中國(guó)作為建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，您對(duì)此作何解讀？
黎祖交：十報(bào)告基于“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”的科學(xué)認(rèn)識(shí)，將建設(shè)美麗中國(guó)作為建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，描繪了我們國(guó)家走向生態(tài)文明新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的美好藍(lán)圖，提升了人民福祉的新境界。
《綠色中國(guó)》：您說建設(shè)美麗中國(guó)“提升了人民福祉的新境界”，這話怎么講？
黎祖交：這就是說，“美麗中國(guó)”所體現(xiàn)的人民福祉的那種境界，是對(duì)以往人們所理解的人民福祉境界的一種新的超越，呈現(xiàn)出了一種新的更高的境界。
《綠色中國(guó)》：那么，“建設(shè)美麗中國(guó)”所體現(xiàn)的“人民福祉的新境界”究竟新在哪里呢？
黎祖交：我認(rèn)為，“建設(shè)美麗中國(guó)”所體現(xiàn)的“人民福祉的新境界”至少體現(xiàn)了以下三個(gè)“新”：
一是體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明的新理念。就是秉承人與自然平等的原則，實(shí)現(xiàn)人與自然互利共生、和諧相處、協(xié)同進(jìn)化，而不是把增進(jìn)人民的福祉建立在破壞和掠奪自然的基礎(chǔ)之上。
二是體現(xiàn)了人民群眾追求幸福美好生活的新期待。就是從追求溫飽、追求一部分人先富起來到追求共同富裕，再到追求文化繁榮，追求公平正義，追求社會(huì)和諧，再到追求身心健康，追求山川秀美、生態(tài)良好和環(huán)境優(yōu)美，追求清新空氣、清潔水源、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品，而不是僅僅追求物質(zhì)財(cái)富。
三是體現(xiàn)了中華民族永續(xù)發(fā)展的新眼界。就是當(dāng)代中國(guó)人民福祉的提升不能以犧牲后代中國(guó)人民的福祉為代價(jià)，而是要兼顧后代中國(guó)人的利益，為世代永續(xù)的中華民族謀福祉，真正做到功在當(dāng)代、利在千秋。
《綠色中國(guó)》：那么，您心目中的“美麗中國(guó)”是個(gè)什么樣子呢？
黎祖交：我心目中的“美麗中國(guó)”至少應(yīng)該在以下幾個(gè)方面是美麗的：
首先，中國(guó)的國(guó)土生態(tài)是美麗的。在中國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)，不僅山川秀麗、風(fēng)光旖旎、環(huán)境優(yōu)美，各種環(huán)境污染特別是大氣污染、水污染和土壤污染得到徹底根治，真正實(shí)現(xiàn)了“天藍(lán)、地綠、水凈”，而且海洋、森林、濕地、江河、湖泊、草原、苔原、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)功能完備，土地資源、水資源、能源、礦產(chǎn)資源等自然資源得到有效保護(hù)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用，生物多樣性減少的趨勢(shì)得到根本遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)得以協(xié)同進(jìn)化，生態(tài)平衡得以實(shí)現(xiàn)。
第二，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)是美麗的。全社會(huì)各行各業(yè)的生產(chǎn)，包括物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和人口生產(chǎn)，不僅能充分滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化產(chǎn)品的需求以及人口健康繁衍的需求，而且能滿足人們不斷增長(zhǎng)的對(duì)于良好的自然生態(tài)和生態(tài)產(chǎn)品的需求，不致因增加生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)而造成對(duì)自然資源、生態(tài)和環(huán)境的破壞。也就是說不僅生產(chǎn)的結(jié)果、生產(chǎn)的產(chǎn)品是美麗的，生產(chǎn)的過程也是美麗的。
第三，中國(guó)的國(guó)民生活是美麗的。這里所說的“生活”，包括物質(zhì)生活和精神文化生活在內(nèi)，就是要實(shí)現(xiàn)11月15日在會(huì)見中外記者時(shí)所說的“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，以及“孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”那樣一種境界，也就是人民所期盼的對(duì)于幸福美好生活的向往都能夠變成美麗的現(xiàn)實(shí)。
第四，中國(guó)的人民是美麗的。除了形象、健康的美麗外，還包括：公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德不斷提升；法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任得以自覺履行；自尊自信、理性平和、積極向上成為社會(huì)主流心態(tài)；知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧成為良好風(fēng)尚；政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信成為通行準(zhǔn)則等。
簡(jiǎn)言之，美麗中國(guó)就是要使中國(guó)的國(guó)土生態(tài)、國(guó)民生產(chǎn)、國(guó)民生活和中國(guó)的人民都是美麗的。在我看來，這同黨的十七大報(bào)告提出的“推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”是一脈相承的。所不同的是，黨的十七大報(bào)告還沒有像十報(bào)告這樣“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，還沒有提出“建設(shè)美麗中國(guó)”的構(gòu)想。
美麗中國(guó)：
黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展
《綠色中國(guó)》：您前面還提到“建設(shè)美麗中國(guó)”體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展。
黎祖交：這是從我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的角度來講的。“建設(shè)美麗中國(guó)”是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局作為我們黨執(zhí)政理念的重要組成部分，經(jīng)歷了一個(gè)不斷與時(shí)俱進(jìn)、深化發(fā)展的過程。十報(bào)告關(guān)于“五位一體”總體布局的提出，表明我們黨的執(zhí)政理念發(fā)展到一個(gè)新的水平。
《綠色中國(guó)》：您能簡(jiǎn)單說說這個(gè)發(fā)展的過程嗎？
黎祖交：我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局，從黨的十四大報(bào)告的“兩手抓，兩手都要硬”到黨的十五大報(bào)告和十六大報(bào)告的經(jīng)濟(jì)建設(shè)（十五大報(bào)告稱為“經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”）、政治建設(shè)（十五大報(bào)告稱為“政治體制改革和民主法治建設(shè)”）、文化建設(shè)“三位一體”，再到十七大報(bào)告的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，直至十報(bào)告的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”而且“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”，經(jīng)歷了一個(gè)不斷豐富和發(fā)展的過程，反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化提高，體現(xiàn)出我們黨在執(zhí)政理念上的與時(shí)俱進(jìn)。
《綠色中國(guó)》：為什么要把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出的地位？
黎祖交：我認(rèn)為，把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出的地位主要有以下三點(diǎn)理由：
一是只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。正如十報(bào)告正確指出的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”。造成這種嚴(yán)峻形勢(shì)的原因固然有我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式等諸多方面的原因，但從根源上說還是因?yàn)闆]有“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念”，沒有“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。
二是只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需求。我們前面講到的人民群眾追求美好生活的新期待，已經(jīng)反映出人民群眾物質(zhì)文化生活的許多新需求，其中最重要、最迫切的需求就是健康需求和生態(tài)需求，而要滿足這些需求，除了我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)外，別無他途。
三是只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”?！敖ㄔO(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系是目的和手段的關(guān)系。當(dāng)然，這里說的手段還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，即前面說到的“五位一體”。但正如十報(bào)告所說，生態(tài)文明建設(shè)是“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”的手段，其對(duì)于“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的重大的無以替代的作用是顯而易見的。
美麗中國(guó)：
匡正人與自然關(guān)系的新覺醒
《綠色中國(guó)》：前面我們談到，十報(bào)告中按照“五位一體”的總體布局建設(shè)美麗中國(guó)的構(gòu)想是黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展。那么，在您看來，導(dǎo)致這種執(zhí)政理念新發(fā)展的更深層次的思想動(dòng)因是什么？
黎祖交：在我看來，更深層次的思想動(dòng)因是我們黨對(duì)于人類文明發(fā)展規(guī)律特別是對(duì)于人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新的臺(tái)階。從一定意義上說，這也反映了當(dāng)今世界人類重新認(rèn)識(shí)和匡正人與自然關(guān)系的新覺醒。
《綠色中國(guó)》：您為什么認(rèn)為這是當(dāng)今人類重新認(rèn)識(shí)和匡正人與自然關(guān)系的新覺醒？
黎祖交：這是因?yàn)楫?dāng)今世界由工業(yè)文明引發(fā)的全球性生態(tài)危機(jī)，說到底是人類對(duì)于人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)出了問題。長(zhǎng)期以來，人類在對(duì)待大自然的問題上，認(rèn)識(shí)偏頗，定位失當(dāng)，關(guān)系扭曲，一直以統(tǒng)治自然的主宰自居，任意掠奪自然、殘害自然、破壞自然，以致造成資源危機(jī)、環(huán)境惡化、生態(tài)退化，危及人類生存。
為了從根本上擺脫全球性生態(tài)危機(jī)，自上世紀(jì)中葉以來，特別是1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來，各國(guó)有識(shí)之士相繼從不同的角度努力探尋、揭示造成這一危機(jī)的深層原因，逐漸認(rèn)識(shí)到人類要從根本上破解生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，就必須重新審視、匡正人與自然的關(guān)系，徹底改變導(dǎo)致人與自然的關(guān)系惡化的思維定式和價(jià)值觀念。正是從這個(gè)意義上，我認(rèn)為十報(bào)告中“建設(shè)美麗中國(guó)”的提出，既反映了中國(guó)應(yīng)對(duì)“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”的迫切需求，也反映了當(dāng)今人類重新認(rèn)識(shí)和匡正人與自然關(guān)系的新覺醒；既為維護(hù)中國(guó)生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)，也是為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。
《綠色中國(guó)》：那么，在您看來，我們應(yīng)該怎樣重新認(rèn)識(shí)和匡正人與自然的關(guān)系呢？
黎祖交：在我看來，就是要正確認(rèn)識(shí)和匡正人與自然的以下四層關(guān)系：
一是從人在自然界的位置看，人與自然是“一體關(guān)系”——自然是人類依存的整體，人類是自然的一部分。
二是從自然進(jìn)化過程和自然界作為人類活動(dòng)的對(duì)象看，人與自然是“母子關(guān)系”——自然是人類的母親，人類是自然之子。
三是從自然界作為人類的知識(shí)和力量的源泉看，人與自然是“師生關(guān)系”——自然是人類的老師，人類是自然的學(xué)生。
四是從自然界生存與人類生存的關(guān)系看，人與自然是“朋友關(guān)系”——自然是人類的朋友，人類也是自然的朋友。
正確認(rèn)識(shí)了人與自然的上述四層關(guān)系，有助于我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中自覺約束自己的言行、匡正與自然的關(guān)系：
一是既然自然是人類賴以生存的整體，就必須遵循人與自然的一體性，關(guān)愛自然，保護(hù)自然，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持以不超越和損害自然承載力為前提；
二是既然自然是人類的母親，就必須順應(yīng)自然、感恩自然，而不能把自己凌駕于自然之上作威作福；
三是既然自然是人類的老師，就必須尊重自然、敬畏自然，自覺向自然學(xué)習(xí)，不斷增長(zhǎng)和正確運(yùn)用人類的智慧和創(chuàng)造力，而不能隨心所欲、為所欲為；
四是既然自然是人類的朋友，就必須與自然和諧相處、互利共生、協(xié)同進(jìn)化，而不能以犧牲自然生態(tài)、資源和環(huán)境為代價(jià)謀取人類自身的發(fā)展。
總之，認(rèn)清人與自然的上述關(guān)系，有助于我們懂得現(xiàn)實(shí)的世界不是人的世界與自然界簡(jiǎn)單的相加，而是兩者相互作用構(gòu)成的完整的生態(tài)系統(tǒng)，和諧發(fā)展是人與自然相互作用的客觀規(guī)律。遵循這一規(guī)律，既有益于人類，又有益于自然，有助于人與自然的和諧發(fā)展。
美麗中國(guó)：
全社會(huì)共同肩負(fù)的新使命
《綠色中國(guó)》：十閉幕后，各行各業(yè)都在熱議“建設(shè)美麗中國(guó)”，這是為什么？
黎祖交：這是因?yàn)椤敖ㄔO(shè)美麗中國(guó)”是我們?nèi)珖?guó)人民的同一個(gè)目標(biāo)、同一個(gè)夢(mèng)想，是我們?nèi)鐣?huì)各行各業(yè)共同肩負(fù)的新的歷史使命。
《綠色中國(guó)》：您說是“全社會(huì)共同肩負(fù)的新使命”，為什么？
黎祖交：這是因?yàn)槭畧?bào)告關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的論述已經(jīng)表明，“建設(shè)美麗中國(guó)”是通過“建設(shè)生態(tài)文明”來實(shí)現(xiàn)的。換句話說，建設(shè)美麗中國(guó)的過程就是建設(shè)生態(tài)文明的過程，因而一定要納入“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，并要“融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。這就決定了“建設(shè)美麗中國(guó)”不是單純的重復(fù)“建設(shè)小康社會(huì)”、“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的原有涵義，而是涵蓋了新的內(nèi)容，是要使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都融入生態(tài)文明觀念、體現(xiàn)生態(tài)文明要求；不是單純的節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的問題和單純的環(huán)保、資源、林業(yè)等職能部門的責(zé)任，而是努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，是各級(jí)政府、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、各類社會(huì)團(tuán)體和全體公民的共同責(zé)任。正是從這個(gè)意義上我們說，“建設(shè)美麗中國(guó)”是全社會(huì)共同肩負(fù)的新的歷史使命。當(dāng)然，由于各行各業(yè)的職責(zé)分工不同，其在“建設(shè)美麗中國(guó)”這一共同使命中的地位和作用也各不相同。
《綠色中國(guó)》：我知道，您長(zhǎng)期在林業(yè)系統(tǒng)工作。作為一個(gè)林業(yè)工作者，您認(rèn)為林業(yè)在“建設(shè)美麗中國(guó)”中的地位和作用是什么？
黎祖交：對(duì)于這個(gè)問題，我只能從個(gè)人學(xué)習(xí)十報(bào)告體會(huì)的角度講點(diǎn)不成熟的看法。我認(rèn)為對(duì)于林業(yè)來說，“建設(shè)美麗中國(guó)”是一項(xiàng)凸顯了林業(yè)地位和作用的新使命。
《綠色中國(guó)》：請(qǐng)您稍微展開一點(diǎn)說說林業(yè)在“建設(shè)美麗中國(guó)”中所凸顯的地位和作用。
黎祖交：那就從落實(shí)十報(bào)告提出的優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局等四項(xiàng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)來說吧。我認(rèn)為，林業(yè)在落實(shí)這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中都具有重要地位和作用：
一是在優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局中具有突出地位。僅從林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的作為“地球之肺”的森林和作為“地球之腎”的濕地在國(guó)土空間開發(fā)格局中的作用來說，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)管理的總面積達(dá)19545萬公頃的森林和保護(hù)面積達(dá)1820萬公頃的濕地大都屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，林業(yè)系統(tǒng)建立的總面積達(dá)1.237億公頃的各類自然保護(hù)區(qū)大都屬于需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)森林、濕地重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)管理對(duì)于促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，具有舉足輕重的作用。
二是在全面促進(jìn)資源節(jié)約，緩解資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)上具有基礎(chǔ)地位。林業(yè)作為世界公認(rèn)的支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大原材料（鋼材、水泥、木材）中惟一對(duì)人類最友好、可再生的綠色原材料——木材的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，同時(shí)作為僅次于煤、石油、天然氣的第四大能源——林木生物質(zhì)能源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其對(duì)于推動(dòng)國(guó)家原材料生產(chǎn)和可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家資源和能源安全的無可替代的作用，將隨著時(shí)間的推移日益顯現(xiàn)出來。
一、安徽生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
2003年，安徽省做出建設(shè)生態(tài)省的重大決策，編制和實(shí)施了生態(tài)省規(guī)劃綱要，并將“生態(tài)安徽”建設(shè)列入“861”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“生態(tài)安徽”建設(shè)。2011年，省第九次黨代會(huì)正式提出建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，2012年正式實(shí)施了《生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》?？傮w上看，安徽省對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)不斷深化，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的同時(shí)，全省環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，局部地區(qū)有所好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：
（一）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升
長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)狀況保持優(yōu)，主要支流為良好。新安江流域總體水質(zhì)狀況保持優(yōu)，淮河干流總體水質(zhì)狀況保持。2012年，全省污水處理率（縣以上）達(dá)85%，在全國(guó)處于前位8（全國(guó)接近80%），生活垃圾無害處理率達(dá)75%，處于全國(guó)平均水平。集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.4%，較2011年上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）大氣環(huán)境整體較好
2012年，全省16個(gè)地級(jí)城市中有15個(gè)市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，合肥市達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為96.5%，其中，銅陵和黃山市為100%，合肥市為87.2%，其余13個(gè)市均在90%以上?？傮w上，在全國(guó)處于較好水平。
（三）生態(tài)建設(shè)成效顯著
全省生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)定，大別山區(qū)、皖南山區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和水資源得到很好的保護(hù)，為維護(hù)我國(guó)中東部生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。2010年，安徽省森林覆蓋率為27.53%，在全國(guó)排名為18位。近年來，安徽省大力推進(jìn)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)、“千萬畝森林增長(zhǎng)工程”，完成造林140多萬畝，森林覆蓋率大幅提高。
二、存在的問題
雖然全省生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效，但是依然存在問題和不足：
（一）水環(huán)境和城市大氣環(huán)境問題突出
巢湖、淮河流域水污染問題沒有根本解決，還位列國(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”。安徽省沿江地區(qū)酸雨比較嚴(yán)重，全省主要城市PM2.5污染問題日益突出。今年1月24日至28日，安徽省持續(xù)遭遇了嚴(yán)重霧霾天氣，是對(duì)安徽省污染問題提出的嚴(yán)重警示。
（二）水資源形勢(shì)緊張
安徽省人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的2/3，而水資源時(shí)空分布又與人口、經(jīng)濟(jì)分布不相協(xié)調(diào)，皖北以不足全省1/5的水資源量，支撐了全省約1/2耕地和人口以及全省主要電力、煤炭生產(chǎn)的用水量。按照目前水資源供給能力測(cè)算，預(yù)計(jì)皖北地區(qū)到2030年常年缺水率大約為15%。
（三）資源利用效率不高
2011年，安徽省每萬元GDP能耗0.754噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)第21位，但于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有相當(dāng)距離，萬元GDP能耗是上海的1.2倍，是江蘇、浙江的1.26倍，也高于同處于中部地區(qū)的江西省能耗水平。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均超過全國(guó)平均水平，而單位工業(yè)增加值廢水、廢氣排放量分別比全國(guó)平均水平高出7%和23%。全省畝均建設(shè)用地GDP 4.5萬元，是全國(guó)平均水平的54%。
（四）農(nóng)村環(huán)境問題日益突出
城郊結(jié)合部及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂，白色污染嚴(yán)重，農(nóng)村生活垃圾、生活污水的處理率均只有10%左右，衛(wèi)生廁所普及率只有58%左右。農(nóng)村集中式飲用水設(shè)施建設(shè)落后，居民飲水安全問題突出。土壤污染問題顯現(xiàn)，重金屬污染事故時(shí)有發(fā)生，食品安全堪憂 。
三、原因分析
以上問題，部分是由自然本底因素決定的，如皖北的水資源缺乏問題。更多是安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中積累而形成的，主要包括以下幾方面：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
工業(yè)中高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重大，煤炭、電力、鋼鐵、有色、汽車、化工、建材等產(chǎn)業(yè)比重偏高，2011年七個(gè)行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的46.8%；2012年，安徽省六大高耗能行業(yè)耗能7113.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)6.3%，高耗能行業(yè)能耗占全省比重由上年的83.8%提高到85.4%。另外，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比安徽省工業(yè)集聚度明顯偏低，2011年，安徽省開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值為3829.7億元，占全省比重為54.2%，比江蘇省低24個(gè)百分點(diǎn)，這也是安徽省資源利用效率低、污染物排放量大的原因之一。
（二）以循環(huán)化為主要特征的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)落后
園區(qū)生態(tài)化（循環(huán)化）是提高資源利用效率、減少?gòu)U棄物排放的有效手段。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有相當(dāng)差距。2012年，江蘇通過驗(yàn)收或正在創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園占工業(yè)園區(qū)總數(shù)75%以上。而安徽省目前只合肥高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等少數(shù)幾個(gè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作還未正式開始，各類工業(yè)企業(yè)只是在空間上聚集，企業(yè)間耦合度不高，沒有形成物質(zhì)和能量的循環(huán)利用。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散、粗放
目前，安徽省農(nóng)業(yè)集約化程度不高，而且農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力外流現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)主要靠化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用外部投入品使用量的增長(zhǎng)。根據(jù)第一次全省農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果，全省種植業(yè)農(nóng)藥使用量（折純）達(dá)1.5萬噸，化肥使用總量（折純）達(dá)310萬噸，利用率均只有40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)藥、化肥利用率60%以上的水平?；?、農(nóng)藥的不合理使用，不僅污染土壤、水體，而且影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。由于勞動(dòng)力和資金缺乏，全省農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率一般只有30%左右，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物處理率低于20%，全省多數(shù)大中型水面，因發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)功能逐漸衰退。
（四）農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后
近年來，除鄉(xiāng)村道路建設(shè)以外，全省對(duì)農(nóng)村的投入相對(duì)較少，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)村公共衛(wèi)生和污染物處理基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期滯后。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大量進(jìn)城，使得農(nóng)村居民點(diǎn)空心化、村莊布局無序化、村莊管理放任化日趨明顯，使得農(nóng)村臟、亂、差問題更加突出。加上分散在農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，管理粗放，也一定程度造成農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染。
（五）快速城鎮(zhèn)化使城市空氣污染問題突出
安徽省居民生活天然氣覆蓋面已經(jīng)擴(kuò)大到15個(gè)地級(jí)市和19個(gè)縣級(jí)區(qū)域，城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但是如汽車尾氣、建筑揚(yáng)塵等各類污染物大量增加。2011年，安徽省汽車保有量突破1000萬輛，在全國(guó)排名第8，主要集中在合肥、蕪湖等中心城市，其中，合肥機(jī)動(dòng)車保有量超過100萬輛，而且60%以上是近5年增加的。此外，安徽省能源消費(fèi)以燃煤為主，占消費(fèi)總量80%以上，傳統(tǒng)的煤煙型大氣污染依然嚴(yán)重；屢禁不止的秸稈焚燒也造成大氣污染程度不斷加重。
四、相關(guān)建議
作為發(fā)展中省份，加快發(fā)展仍是安徽省的首要任務(wù)，但在全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，應(yīng)立足安徽省發(fā)展階段和面臨的問題，從以下幾方面入手，在保證安徽省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，使江淮大地天藍(lán)、地綠、水清，打造安徽生態(tài)文明升級(jí)版：
（一）加快構(gòu)建人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相匹配的國(guó)土空間格局
國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，加快出臺(tái)實(shí)施安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)皖北、皖中、皖西、皖南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境秉賦上存在較大差異的情況，在重點(diǎn)工作、目標(biāo)要求上都要予以區(qū)分，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（二）加快推進(jìn)以各類園區(qū)為主體的循環(huán)化改造
園區(qū)循環(huán)化改造，不僅使園區(qū)轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)創(chuàng)新高地，更成為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)高地。建議緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造機(jī)遇，推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、支撐經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的最大潛力，也是消耗能源資源、排放細(xì)顆粒污染物（PM2.5）和溫室氣體的主體。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過程中，走“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化之路。要科學(xué)合理布局城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約節(jié)約利用土地，循環(huán)高效利用水資源，發(fā)展綠色建筑和綠色、低碳公共交通系統(tǒng)，加快發(fā)展利用可再生能源，實(shí)施綠化工程，擴(kuò)大水域面積，優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境。
（四）加快發(fā)展壯大以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
要主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)大趨勢(shì)，加快發(fā)展節(jié)能汽車、節(jié)能家電、綠色照明、節(jié)能建材及環(huán)保材料等優(yōu)勢(shì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）加快解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，進(jìn)一步滿足群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的訴求。就安徽省來說，一是要著力解決好巢湖流域、淮河流域等區(qū)域性水污染問題；二要以PM2.5防控為重點(diǎn)，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物、汽車尾氣和施工場(chǎng)地?fù)P塵治理力度；三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，解決農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的問題；四要抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
