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關(guān)鍵詞：法律權(quán)威 公正 法治
一、法律的至上權(quán)威
在大多數(shù)當(dāng)代社會(huì) ，法律是惟一主張具有無(wú)限權(quán)威的人類制度。法律通過(guò)權(quán)威的或主張權(quán)威的行為標(biāo)準(zhǔn)組織社會(huì)生活。
權(quán)威的概念與法律的概念不可分割的聯(lián)系在一起，那種認(rèn)為法律的分析涉及法律擁有事實(shí)的或有效的權(quán)威，但不必然包括合法性權(quán)威的概念觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)閾碛袡?quán)威的人僅當(dāng)在他之上的人認(rèn)為他擁有合法性權(quán)威時(shí)，他才擁有有效的或事實(shí)的權(quán)威，即法律為自己主張合法性權(quán)威。直接談?wù)摲杀旧淼臋?quán)威是可能的，如果法律是實(shí)施某種行為和排除相沖突因素的理由，那么法律具有權(quán)威性。
法律是權(quán)威性的指導(dǎo)以及其他權(quán)威性指導(dǎo)的淵源，“法律主張合法規(guī)則的存在是服從行為的理由”，而不是 “法律要求服從是由于對(duì)法律約束力及有效性的‘承認(rèn)’。任何法律制度都聲稱具有至上的權(quán)威，要求人們服從。
如前所述，法律的權(quán)威是一種合法性權(quán)威，它主張法律規(guī)則應(yīng)當(dāng)是行為的排他性理由，對(duì)任何導(dǎo)致違反法律規(guī)則的理由，法律都要求人們忽視它們。但是，法律的權(quán)威也不是一種專橫的權(quán)威，它不能依靠其所規(guī)定的強(qiáng)制性手段而獲得。法律對(duì)人的行為的指引有兩種方式：一是提供社會(huì)合作的方式 ，二是規(guī)定強(qiáng)制的措施。人們?cè)谑欠穹姆傻膯?wèn)題上可以使用道德上和利益上的審慎考慮，法律應(yīng)當(dāng)尊重個(gè)人的自治。
綜上所述，法律權(quán)威的基本含義可以簡(jiǎn)單概括為法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整機(jī)制和全部社會(huì)規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，一切國(guó)家及社會(huì)行為均須以法律為依據(jù)的唯一的權(quán)威。
二、如何維護(hù)法律的至上權(quán)威
（一）國(guó)家強(qiáng)制力的保障
法律之所以能夠成為權(quán)威是因?yàn)榉删哂凶约邯?dú)特的優(yōu)勢(shì)。法律依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。強(qiáng)制性是法律的本質(zhì)特征之一，哪里沒(méi)有強(qiáng)制力，哪里就沒(méi)有法律。無(wú)論是法律的產(chǎn)生抑或是法律的實(shí)施都離不開(kāi)國(guó)家強(qiáng)制力的作用?！皣?guó)家通過(guò)監(jiān)獄、警察、軍隊(duì)、法庭等物質(zhì)形態(tài)所體現(xiàn)出的國(guó)家暴力” ，形成法律權(quán)威存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)運(yùn)用強(qiáng)制力對(duì)非法行為進(jìn)行約束和制裁，以恢復(fù)被破壞的法律權(quán)威，達(dá)到社會(huì)秩序的和諧統(tǒng)一。
（二）法律的公正
法律的權(quán)威不僅僅依賴于它的外在強(qiáng)制力，僅有外在強(qiáng)制力不可能形成真正的權(quán)威。真正的權(quán)威是來(lái)自于內(nèi)在的，法律的內(nèi)在說(shuō)服力既來(lái)源于法律本身內(nèi)在的合理性，也來(lái)源于法律實(shí)施過(guò)程的合理性，正是這些法律才受到尊重、被人信賴、為人遵守。如果說(shuō)，執(zhí)法者缺乏法律權(quán)威觀念會(huì)導(dǎo)致法治大廈的傾斜，那么，公眾缺乏法律權(quán)威觀念則能從根本上摧毀這座大廈。我國(guó)的法治建設(shè)是在較濃重的人治社會(huì)傳統(tǒng)背景下起步的，就更需要確立法律權(quán)威觀念，只有樹(shù)立法律在國(guó)家和社會(huì)生活中的至上權(quán)威，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)?！皣?guó)王不受制于人，但受制于上帝和法律”，任何人都必須服從法律，統(tǒng)治者也不例外。
三、法律的力量源于權(quán)威，源自公正
法律必須有權(quán)威，才能彰顯力量，贏得尊重。法律權(quán)威的形成，不在于法律的存在，而在于法律的公正。
（一）法律的生命在于實(shí)施
“徒法不足以自行”，法律只有得到有效實(shí)施，才能將紙上的法律轉(zhuǎn)化成行動(dòng)中的法律；只有通過(guò)普遍崇法守法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，才能使行動(dòng)中的法律成為在現(xiàn)實(shí)生活中維護(hù)公平正義的法律，法律的生命力才能得以真正體現(xiàn)和延續(xù)。
在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，重視和加強(qiáng)憲法法律的實(shí)施，將成為我國(guó)法治建設(shè)的工作重心。法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，需要通過(guò)法律的實(shí)施，堅(jiān)持法律面前人人平等，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究來(lái)維護(hù)；法律體系的完善和發(fā)展，需要通過(guò)立法、執(zhí)法、司法、守法與法律監(jiān)督的銜接配合，用法律的實(shí)施效果來(lái)檢驗(yàn)和推進(jìn)；法治意識(shí)和法律信仰氛圍的形成，需要通過(guò)法律的實(shí)施，發(fā)揮法律在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用來(lái)培養(yǎng)和營(yíng)造。
（二）法律的公信有賴統(tǒng)一的適用
法律不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)施，而且應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У膶?shí)施。有效的法律實(shí)施有賴于統(tǒng)一的法律適用，這是憲法規(guī)定的維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則的體現(xiàn)，是貫徹公平正義原則的要求，也是構(gòu)建良好法治環(huán)境的基礎(chǔ)。
當(dāng)前因法律適用不統(tǒng)一引發(fā)的法律實(shí)施問(wèn)題，已經(jīng)成為影響法律公信和權(quán)威的突出問(wèn)題。法律的有效實(shí)施，不僅要求法律條文在個(gè)案中得到正確適用，更需要法律規(guī)定在類案中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一適用；不僅要求行政執(zhí)法的統(tǒng)一，更要求司法的統(tǒng)一。只有這樣，才能切實(shí)體現(xiàn)法律面前人人平等，才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律實(shí)施的普遍認(rèn)同，進(jìn)而形成對(duì)法律的內(nèi)心信仰和普遍遵守。
（三）法律的價(jià)值實(shí)現(xiàn)重在司法的保障
所謂“司法”，就是通過(guò)公正中立的程序運(yùn)行與嚴(yán)格規(guī)范的法律適用，將抽象、原則的法律規(guī)定，適用于法律爭(zhēng)議糾紛的具體實(shí)踐，明是非、斷責(zé)任、解糾紛，最終實(shí)現(xiàn)法律定分止?fàn)?、懲惡揚(yáng)善的價(jià)值追求。
人類社會(huì)伴隨著紛爭(zhēng)產(chǎn)生而不斷探索著紛爭(zhēng)的解決之道，從原始部落爭(zhēng)斗、同態(tài)復(fù)仇、神明決斷、長(zhǎng)者調(diào)停、宗教裁決、皇權(quán)定奪，直至現(xiàn)代司法裁判，通過(guò)司法來(lái)定分止?fàn)幨侨祟惿鐣?huì)的歷史選擇?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)不論實(shí)行何種社會(huì)制度，也不論實(shí)行何種具體的司法制度均設(shè)有法院，并賦予其共同而基本的功能，即依法解決紛爭(zhēng)且對(duì)紛爭(zhēng)的解決具有終局功能。在國(guó)家為消除社會(huì)沖突所建立的調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、司法等各項(xiàng)法律制度中，司法被賦予保障社會(huì)公平正義最后一道防線的地位。因此，司法在維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)中也肩負(fù)著重大歷史使命。
四、結(jié)語(yǔ)
一、法律價(jià)值的涵義
要談一個(gè)問(wèn)題我們不能不注意它的概念，那么法律的價(jià)值的概念應(yīng)該怎么樣去定論呢？
讓我們首先來(lái)看一下價(jià)值的涵義。在上，應(yīng)從二個(gè)方面去理解的，一方面是價(jià)值屬于一個(gè)表征關(guān)系的范疇，它反映了人與外界的關(guān)系，揭示人實(shí)踐的動(dòng)機(jī)和目的。另方面是價(jià)值是表征意義的范疇，它可以表示事物對(duì)人的意義。從上面的看，我們不難看出要理解價(jià)值的涵義離不開(kāi)人和外界的物，價(jià)值的涵義不過(guò)是二者的作用于反作用，因此離開(kāi)了人（我們叫它主體）和外界的物（我們叫它客體）任何一個(gè)就無(wú)法理解價(jià)值。
理解了價(jià)值的涵義，我們?cè)賮?lái)看法律的價(jià)值。專家認(rèn)為法律的價(jià)值可因使用的方式不同有不同的涵義。第一種是來(lái)表示法律在發(fā)揮其作用的時(shí)所保護(hù)和增加的價(jià)值。比如說(shuō)，人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等，稱之為目的價(jià)值。第二種是法律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第三種是法律自身所具有的價(jià)值因素稱為形式價(jià)值。
本文的目的在于探討法律的目的價(jià)值和律師實(shí)務(wù)，所以我們僅從上述第一個(gè)法律的價(jià)值去談，就是法律在發(fā)揮其社會(huì)作用的過(guò)程中所保護(hù)和增加的價(jià)值。
法學(xué)家認(rèn)為，法律是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治秩序的一種行為規(guī)范。由此我們應(yīng)該知道法律所保護(hù)的就是其統(tǒng)治秩序。社會(huì)的進(jìn)步，的，人性化的推進(jìn)使法律的階級(jí)性淡化，社會(huì)秩序和私權(quán)的保護(hù)逐漸加強(qiáng)，所以現(xiàn)在的法律的目的價(jià)值就是是社會(huì)的各個(gè)層面達(dá)到穩(wěn)定有序的健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、維護(hù)固有的符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會(huì)秩序正常有序的發(fā)展；
2、保護(hù)公民個(gè)體社會(huì)成員的合法利益不受損害；
3、對(duì)侵犯前2項(xiàng)的違法者給予相應(yīng)的制裁。
對(duì)第一個(gè)表現(xiàn)我們稱為公權(quán)，第二個(gè)表現(xiàn)我們稱為私權(quán)。
二、法律價(jià)值的現(xiàn)實(shí)意義
法律在體現(xiàn)其價(jià)值的過(guò)程中，公權(quán)和私權(quán)有沒(méi)有發(fā)生沖突的時(shí)候呢？如果有的話，應(yīng)該怎么解決呢？唯物辯證法告訴我們，矛盾是普遍存在的，因此公權(quán)和私權(quán)在法律適用的時(shí)候沖突一定存在，有沖突就應(yīng)該有解決辦法。筆者認(rèn)為，我們就是用法律價(jià)值的理念去解決這個(gè)沖突。公權(quán)和私權(quán)沖突的時(shí)候尤其是為保護(hù)私權(quán)要損害公權(quán)的時(shí)間，從法律的目的價(jià)值看，私權(quán)要服從公權(quán)。我們這里的公權(quán)是指社會(huì)公共利益這個(gè)公權(quán)。有人權(quán)主義者認(rèn)為公權(quán)和私權(quán)的沖突應(yīng)該服從私權(quán)。筆者并不排斥人權(quán)主義者的這個(gè)觀點(diǎn)，當(dāng)作為國(guó)家利益的公權(quán)和私權(quán)發(fā)生沖突的時(shí)間，私權(quán)作為弱者完全應(yīng)該受到法律的保護(hù)。因?yàn)榘l(fā)生的這個(gè)沖突是立法的原因所造成的，所以國(guó)家必須勇于承擔(dān)責(zé)任。所以在具體的法律適用上，對(duì)公私權(quán)的沖突應(yīng)該按照法律的價(jià)值區(qū)別對(duì)待。
我們的國(guó)家是社會(huì)主義國(guó)家，我們的法律是社會(huì)主義的法律，是社會(huì)主義道德上升為國(guó)家意志從而成為法律。但是，我們不可否認(rèn)我們的法律和道德在某些細(xì)節(jié)上還存在著或多或少的差異。正是這些差異的存在，所以在我們的國(guó)家不可避免的也存在公私權(quán)的沖突問(wèn)題。由于我們國(guó)家的法律是代表最廣大人民利益的法律，按法律至上的，我們應(yīng)該服從法律，從另個(gè)角度叫就是公權(quán)至上。所以說(shuō)法律的價(jià)值理論對(duì)司法實(shí)務(wù)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
三、法律價(jià)值對(duì)律師實(shí)務(wù)的指導(dǎo)意義
關(guān)鍵詞:法律;經(jīng)濟(jì);融契哲辯
中圖分類號(hào): D90-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0213-1
上層建筑是指建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的政治、法律制度以及與之相適應(yīng)的政治、法律、道德、藝術(shù)、哲學(xué)等意識(shí)形態(tài),法律是上層建筑的一個(gè)組成部分,而且是一個(gè)主構(gòu)部分,是必然也必定會(huì)受到經(jīng)濟(jì)的影響和制約的。
1 哲學(xué)視域下的法律與經(jīng)濟(jì)
1.1 物質(zhì)第一性是唯物辯證法的基石,法律根源于物質(zhì)的生活關(guān)系
首先,法律產(chǎn)生于物質(zhì)的生活關(guān)系,經(jīng)濟(jì)條件影響和制約著法律的發(fā)展。馬克思認(rèn)為:法的關(guān)系如同國(guó)家的形成,是不能單純的從法律本身和人類精神的一般發(fā)展來(lái)理解的。其次,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這兩個(gè)社會(huì)基本矛盾的發(fā)展是法的起源。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的,隨之產(chǎn)生了相應(yīng)的社會(huì)分工,交換與分配也自然而然的產(chǎn)生了,這時(shí)就需要一個(gè)共同的社會(huì)規(guī)則來(lái)約束人們的行為,久而久之,這種共同的社會(huì)規(guī)則演變成了法。再次,社會(huì)是法律的基礎(chǔ)。法律應(yīng)該是社會(huì)所有成員所共同擁有的,而非是某個(gè)人的恣意行為。統(tǒng)治階級(jí)也無(wú)法通過(guò)法律來(lái)豁免自己的違法行為,這也是構(gòu)建社會(huì)主義法制體系所要求的。第四,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的歷史合理性決定著法的作用和生命力。第五,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立在總體上制約著法律的性質(zhì)和內(nèi)容,“無(wú)論是政治的立法或市民的立法,都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！?/p>
需要說(shuō)明的是,法律絕對(duì)不是完全依賴于經(jīng)濟(jì)的,當(dāng)他以一定的理由和形式存在于社會(huì)之后,便會(huì)相對(duì)獨(dú)立地發(fā)展,并日趨完善,且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致。
1.2 從法的本質(zhì)屬性來(lái)看,法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)
首先,法律是上層建筑的主構(gòu)部分,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著法律的發(fā)展,因此,法律與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是具有統(tǒng)一性的。其次,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,與之相適應(yīng)的法律也要相應(yīng)的發(fā)展,只是這種發(fā)展相對(duì)滯后而已。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化推動(dòng)與決定著法律的發(fā)展變化的總體方向。最后,統(tǒng)治階級(jí)要維護(hù)自己的階級(jí)統(tǒng)治與根本利益,需要建立與之統(tǒng)治相適應(yīng)的法律,因此,法律成為了統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。
1.3 從法哲學(xué)本體論的層面看,法乃是體現(xiàn)著矛盾的范疇
是主觀性與客觀性、絕對(duì)性與相對(duì)性、普遍性與特殊性、應(yīng)然性與實(shí)然性、內(nèi)容與形式、公平與效率對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體。人類社會(huì)中法律現(xiàn)象的矛盾本質(zhì)決定了均衡范疇在法律研究中的適用性及其特殊價(jià)值。一切法律活動(dòng)應(yīng)該以均衡原則作為其最終協(xié)調(diào)機(jī)制和最高秩序依歸。
2 哲學(xué)視域下經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定作用
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑,法律是上層建筑的主構(gòu)部分,它是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的,與此同時(shí),法律為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定了法律的發(fā)展進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)是法律的源泉與基石,法律是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,法律越完善。一部法律總是在一定程度上反映著一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然,從根本的意義上講,法律是根源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的,但是,也不能單純的、死板地理解為一定的經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生后一切與之相適應(yīng)的法律都要從頭開(kāi)始,因?yàn)?法律本身存在歷史繼承性,移植性和相對(duì)獨(dú)立性。另外,有必要明確說(shuō)明并且強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定作用是從最初的、根本的深層次的意義上進(jìn)行闡述與解釋的。一方面,并不能簡(jiǎn)單的理解為經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定性是單一的;另一方面,經(jīng)濟(jì)因素又不是唯一的和全部的因素,在法律的產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程中,政治的、藝術(shù)的、哲學(xué)等各方面的因素也或多或少的起到了一定作用,但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是法律產(chǎn)生和完善的決定性因素。唯物史觀認(rèn)為,歷史進(jìn)程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。因此,經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中需要法律的保障,法律則依賴于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)與法律是相輔相成的,經(jīng)濟(jì)與法律在社會(huì)的發(fā)展中缺一不可。
從哲學(xué)的角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)對(duì)法律起到了必然的決定性作用。首先,經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的作用與反作用是必然的,在對(duì)法律的研究領(lǐng)域,不能只研究純粹的、抽象的上層建筑領(lǐng)域,而應(yīng)該也研究實(shí)證的,具體的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這樣才能清楚地看到經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定是具有必然性的。其次,經(jīng)濟(jì)在一定條件下、一定范圍之內(nèi)對(duì)法律也起到了決定性的作用。
3 哲學(xué)視域下法律對(duì)經(jīng)濟(jì)具有能動(dòng)的反作用
辯證唯物主義認(rèn)為:物質(zhì)是第一性的,意識(shí)是第二性的,意識(shí)對(duì)物質(zhì)是具有能動(dòng)的反作用的。經(jīng)濟(jì)作為物質(zhì)基礎(chǔ),法律作為上層建筑,因此,法律對(duì)經(jīng)濟(jì)具有能動(dòng)的反作用。法律是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,法律的不斷發(fā)展與完善對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)中不合理的方面的改進(jìn)也起到了一定的催化作用。
所以說(shuō),我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展的過(guò)程中要重視經(jīng)濟(jì)與法律的相互作用,既要看到經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的決定作用,又要看到法律對(duì)經(jīng)濟(jì)所具有的能動(dòng)的反作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制社會(huì)中,更好的將經(jīng)濟(jì)與法律合理的結(jié)合,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)主義法制體系的完善。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新；法律；重要作用；實(shí)現(xiàn)
中圖分類號(hào)：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）01-0129-03
一、社會(huì)管理和社會(huì)管理創(chuàng)新的含義
人們?cè)趯?duì)社會(huì)管理下定義時(shí)往往容易混淆社會(huì)管理與政府的行政管理。人們普遍理解的社會(huì)管理的含義恰恰是行政管理所具有的含義。但是社會(huì)管理卻不僅僅是政府的行政管理，他應(yīng)該是政府以及其他社會(huì)組織對(duì)各類社會(huì)事務(wù)、社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，并通過(guò)回應(yīng)社會(huì)訴求，化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境，速進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過(guò)程。因此，社會(huì)管理領(lǐng)域非常廣泛，從地域來(lái)看包括城市、農(nóng)村、社區(qū)的管理，從事務(wù)來(lái)看包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)保障、民生、環(huán)境等生活的各個(gè)領(lǐng)域。而社會(huì)管理創(chuàng)新則是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式、方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)的活動(dòng)或者過(guò)程。①
從以上社會(huì)管理和社會(huì)管理的創(chuàng)新的含義可以看出，社會(huì)管理及其創(chuàng)新是一個(gè)涉及所有社會(huì)主體和社會(huì)事務(wù)的龐大的工程。但是，不管這個(gè)工程有多么龐大多么復(fù)雜，他都脫離不了國(guó)家和社會(huì)，只要社會(huì)管理處于國(guó)家這個(gè)環(huán)境之中，他就不可能離開(kāi)法律的規(guī)范和保障。法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。任何一個(gè)社會(huì)都需要各種法律規(guī)范來(lái)對(duì)社會(huì)成員的行為和活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。社會(huì)管理及其創(chuàng)新與法律之間存在著非常密切的關(guān)系。
二、社會(huì)管理創(chuàng)新與法律的關(guān)系
（一）社會(huì)管理創(chuàng)新與法律的依賴關(guān)系
法律是人類社會(huì)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中摸索出來(lái)的最為有效地社會(huì)管理手段。當(dāng)今社會(huì)幾乎所有國(guó)家都通過(guò)法律來(lái)保障人們的權(quán)利、規(guī)范人們的行為、維護(hù)社會(huì)的秩序，從而速進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。沒(méi)有法律的規(guī)范，社會(huì)將失去秩序，社會(huì)管理也就無(wú)從談起。因此，社會(huì)管理以及社會(huì)管理創(chuàng)新需要法律作為保障，社會(huì)管理需要依賴法律進(jìn)行并且需要依賴法律的創(chuàng)新進(jìn)行管理的創(chuàng)新。
社會(huì)管理創(chuàng)新包括社會(huì)管理的主體、權(quán)限、程序、方法手段等多方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容的創(chuàng)新都離不開(kāi)法律，都需要依賴法律，否則，即便已經(jīng)具有了創(chuàng)新也不會(huì)得以長(zhǎng)久、穩(wěn)定、有效的實(shí)施。首先，社會(huì)管理主體的創(chuàng)新必須要通過(guò)立法來(lái)明確哪些主體是社會(huì)管理的主體，否則在社會(huì)管理主體的問(wèn)題上就不會(huì)有一個(gè)明確的界定，每個(gè)人都可以自居是社會(huì)管理的主體，每個(gè)人都不愿去遵從不具有權(quán)威確定力的社會(huì)管理主體的管理。其次，在確定社會(huì)管理主體的基礎(chǔ)上必須通過(guò)立法來(lái)確定各個(gè)管理主體在社會(huì)管理活動(dòng)中具有哪些權(quán)限以及其管理的范圍，否則就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)管理主體之間管理界限不清，一事由多個(gè)主體加以管理，容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)，也容易侵害被管理者的合法權(quán)益和管理者權(quán)力的濫用。再次，在社會(huì)管理程序的創(chuàng)新上也必須通過(guò)法律加以確定正確有效的程序，通過(guò)立法明確程序以及違反程序應(yīng)當(dāng)受到的不利后果，這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的有效性并且可以控制權(quán)力的濫用，保障被管理者的合法權(quán)益。最后，在社會(huì)管理方法和手段的創(chuàng)新方面，法律本身就是社會(huì)管理手段的一種，也是最基礎(chǔ)最基本的管理手段。因此，社會(huì)管理方法和手段的創(chuàng)新首先也應(yīng)該從法律的創(chuàng)新著手，并且在其他創(chuàng)新型的有效管理方法和手段產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的通過(guò)法律確認(rèn)其效力，并通過(guò)立法保障該方法和手段的實(shí)施。
社會(huì)管理創(chuàng)新的各個(gè)內(nèi)容都需要通過(guò)法律加以確認(rèn)并賦予其法律上的權(quán)威性和實(shí)施上的約束力才能真正在實(shí)踐中加以運(yùn)用并能夠達(dá)到管理所要達(dá)到的目的。沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律確認(rèn)的社會(huì)管理主體、權(quán)限、程序以及方法和手段很難在社會(huì)管理中得到認(rèn)可并得以遵守。因此，社會(huì)管理的創(chuàng)新依賴法律，沒(méi)有法律，社會(huì)管理創(chuàng)新只能是紙上談兵，永遠(yuǎn)都無(wú)法付諸實(shí)踐并得到效果。
（二）社會(huì)管理創(chuàng)新與法律的緊張關(guān)系
社會(huì)管理創(chuàng)新是在各種新的社會(huì)矛盾的出現(xiàn)和原有的社會(huì)管理不能適應(yīng)新的社會(huì)問(wèn)題而提出的。社會(huì)問(wèn)題不是一成不變的，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，也會(huì)帶來(lái)許多新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。這就要求社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)不斷地適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，不斷創(chuàng)新和更新管理手段、方式、程序等等內(nèi)容。他應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)的過(guò)程。而法律是國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制力保障實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范，保持法律的相對(duì)穩(wěn)定性是法律制定的基本原則之一，也是保持法的權(quán)威性的要求。因此，法律一但通過(guò)頒布實(shí)施就會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期不變的狀態(tài)，不能朝令夕改。從我國(guó)立法實(shí)踐來(lái)看，一般一部法律頒布實(shí)施之后都會(huì)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)用，一直到出現(xiàn)很多現(xiàn)行法律無(wú)法規(guī)范或解決的問(wèn)題和社會(huì)矛盾時(shí)才會(huì)進(jìn)行修訂、出臺(tái)修正案或者是制定新的法律。這也就是我們所說(shuō)的法的滯后性。正是法的這種滯后性和社會(huì)管理的不斷變化更新的要求之間產(chǎn)生了一種緊張關(guān)系。例如，目前社會(huì)中產(chǎn)生的流動(dòng)人口問(wèn)題、特殊群體幫教問(wèn)題、虛擬社會(huì)問(wèn)題等等新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，都缺乏比較有效的管理法律法規(guī)，直到這些問(wèn)題產(chǎn)生了一定的社會(huì)不良影響之后，才開(kāi)始針對(duì)這些問(wèn)題著手相關(guān)立法。面對(duì)這種進(jìn)展關(guān)系，社會(huì)管理創(chuàng)新是否可以為了社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定去違反現(xiàn)有的不適應(yīng)社會(huì)變化的法律呢？答案當(dāng)然是否定的。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新必須正確的解決社會(huì)管理創(chuàng)新與法律的緊張關(guān)系。
三、法律在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用及其實(shí)現(xiàn)
（一）法律在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用
通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新與法律的關(guān)系的分析我們可以看出法律在社會(huì)管理創(chuàng)新中具有非常重要且不可替代的重要作用。
首先、法律是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。社會(huì)管理創(chuàng)新不論內(nèi)容多么龐雜都不能違背法律的精神。他必須以現(xiàn)有的法律作為其創(chuàng)新的依據(jù)，任何創(chuàng)新都必須是在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。不論多么有效的社會(huì)管理創(chuàng)新，只要違反了現(xiàn)行的法律約束就會(huì)成為違反法律的無(wú)效創(chuàng)新，也就不會(huì)存在實(shí)踐中的運(yùn)用。社會(huì)管理創(chuàng)新一旦脫離了法治的軌道，就具有隨意性與不可預(yù)測(cè)性，即便在特定時(shí)段內(nèi)可能有助于社會(huì)的穩(wěn)定，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也不能保證社會(huì)利益的合理配置，反而使社會(huì)處于不確定的風(fēng)險(xiǎn)之中，在出現(xiàn)具體的紛爭(zhēng)時(shí)，也不能及時(shí)公正地定爭(zhēng)止紛，不能有效化解矛盾、解決問(wèn)題。②因此社會(huì)管理創(chuàng)新在第一步就應(yīng)當(dāng)考察其是否合法的問(wèn)題。
其次，法律可以賦予社會(huì)管理創(chuàng)新以確定力和實(shí)施力。社會(huì)管理創(chuàng)新不論是管理主體、管理權(quán)限、管理程序還是管理方法，只要是符合現(xiàn)有法律規(guī)定的并且是合理有效的，都會(huì)通過(guò)立法的形式賦予其法律上的效力。這種法律的確定力是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的一種認(rèn)可，并且是對(duì)創(chuàng)新的采納。當(dāng)一種社會(huì)管理創(chuàng)新被立法加以確認(rèn)就意味這種創(chuàng)新可以在實(shí)踐中加以運(yùn)用，可以具體實(shí)施。實(shí)踐中有很多社會(huì)管理創(chuàng)新是通過(guò)政策、決策、政府辦法、領(lǐng)導(dǎo)指示等等方式確立并實(shí)施的。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，法治要求所有的公權(quán)力行為要有法律的授權(quán)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，如果認(rèn)為政策優(yōu)先于法律，那就會(huì)使制度的穩(wěn)定性、可預(yù)期性受到傷害，最終會(huì)損害法治的權(quán)威。因此，通過(guò)這種方式確立的社會(huì)管理創(chuàng)新是不會(huì)得以長(zhǎng)期有效實(shí)施的。
最后，法律是社會(huì)管理創(chuàng)新的保障。社會(huì)管理創(chuàng)新在實(shí)踐中運(yùn)用時(shí)總會(huì)遇到難以執(zhí)行或者因?yàn)閯?chuàng)新管理而與被管理者產(chǎn)生糾紛。在這種情況下，法律可以通過(guò)規(guī)定各種不利后果，使被管理者自覺(jué)遵守社會(huì)管理的方式，自覺(jué)規(guī)范自己的行為，使得新的社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容得以具體實(shí)施。即便最終未能有效避免紛爭(zhēng)的產(chǎn)生，法律也可以通過(guò)司法活動(dòng)解決紛爭(zhēng)。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施必須以法律作為其后盾和保障，才能真正達(dá)到其所要達(dá)到的目的。
（二）法律在社會(huì)管理創(chuàng)新中作用的實(shí)現(xiàn)
首先，要實(shí)現(xiàn)法律在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用必須先解決法律的滯后性與社會(huì)管理創(chuàng)新之間的緊張關(guān)系。社會(huì)管理創(chuàng)新既然是“創(chuàng)新”，就可能與現(xiàn)有法律制度中某些法律、法規(guī)存在沖突。這些法律、法規(guī)因社會(huì)情勢(shì)變化而顯得不合時(shí)宜，失去了價(jià)值指引的作用。即便是在這種情形下社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)該在尊重法律的前提之下進(jìn)行，不能以法治的名義突破法治去搞所謂的創(chuàng)新。所以，當(dāng)社會(huì)管理創(chuàng)新與不合時(shí)宜的法律、法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，最好的解決辦法是，盡快修改或者廢止上述法律，為管理創(chuàng)新的打通法律通道，讓具有正確價(jià)值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運(yùn)行。
其次，在立法層面上社會(huì)管理創(chuàng)新的法律制度需要進(jìn)一步完善。由于法律的滯后性，在很多新的社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生之前很難會(huì)有預(yù)見(jiàn)性的立法出臺(tái)，因此，當(dāng)新問(wèn)題發(fā)生后就會(huì)產(chǎn)生立法的空白，并且由于立法的嚴(yán)格程序要求，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)相關(guān)立法。這也是為何會(huì)有很多社會(huì)管理方式是通過(guò)政府的決策、政策、和政府命令加以確定實(shí)施的原因。但是，法的滯后性并不意味著立法的懶惰性，一但發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題需要通過(guò)新的立法加以規(guī)范時(shí)，就應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)相關(guān)的法律文件來(lái)代替相關(guān)行政文件。甚至可以通過(guò)修訂立法法，確定在一些及特殊的情況下可以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化立法程序，來(lái)實(shí)現(xiàn)立法的完善。
最后，在執(zhí)法層面做到執(zhí)法必嚴(yán)。社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)法律在制定后真正被執(zhí)行才是社會(huì)管理創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)的最關(guān)鍵因素。有法可依是基礎(chǔ)，而有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)才是真正實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值的途徑。在很多情況下，并不是沒(méi)有相關(guān)立法，而是相關(guān)立法并沒(méi)有被依法有效地執(zhí)行，從而導(dǎo)致社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容不能在實(shí)踐中加以運(yùn)用。因此，要發(fā)揮法律在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用必須保證法律的實(shí)施和執(zhí)行。同時(shí)，法律執(zhí)行的創(chuàng)新本身就是社會(huì)管理方式的創(chuàng)新。因此，執(zhí)法人員在確保法律得以執(zhí)行的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在法允許的范圍內(nèi)創(chuàng)新更加人性化且能夠被社會(huì)大眾所接受的方式去解決那些執(zhí)法難的問(wèn)題，而不是通過(guò)強(qiáng)硬并且損害相對(duì)人利益的方式去解決問(wèn)題。
綜上所述，社會(huì)管理創(chuàng)新與法律具有不可分離的密切關(guān)系，一切社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容都必須是在法律的框架內(nèi)并且通過(guò)法律確認(rèn)并加以實(shí)施的，否則，違反法律的創(chuàng)新或未能獲得法律認(rèn)可的創(chuàng)新都將是無(wú)效的創(chuàng)新，無(wú)法付諸實(shí)踐的創(chuàng)新。為了使法律在社會(huì)管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用、保障性作用得以發(fā)揮，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善立法和執(zhí)法，從而為社會(huì)管理創(chuàng)新及其實(shí)施創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。
注 釋：
①陸振華，方仕根.社會(huì)管理創(chuàng)新的行政法思考[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2011（10）：102.
②蔡樂(lè)渭.社會(huì)管理創(chuàng)新的法治之維―論法治視角下社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011（4下）：10.
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一、將法律教育滲透到高中思想政治教育中的必要性
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出：“開(kāi)展普法教育。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)，自覺(jué)知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模。”《中小學(xué)法治教育指導(dǎo)綱要》指出：“高中思想政治學(xué)科是對(duì)高中生進(jìn)行法治教育的骨干學(xué)科，使學(xué)生感受法律的作用和權(quán)威，增強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念?！蔽闯赡觌A段是最佳的法律教育期，在這一階段開(kāi)展法律教育就是要引導(dǎo)學(xué)生在正確地追求自身合法權(quán)益的同時(shí)也要追求社會(huì)價(jià)值，同時(shí)幫助學(xué)生樹(shù)立正確的政治態(tài)度，健全政治心理。
二、中學(xué)法律教育的展開(kāi)
中學(xué)法律教育的目的是培養(yǎng)未來(lái)公民的法律信仰和行動(dòng)。法律教育分為知識(shí)、技能和價(jià)值三個(gè)層面，層層遞進(jìn)，最終是為了使學(xué)生形成法律信仰、法律思考能力和法律行動(dòng)能力。法律教育奠定法律在學(xué)生心目中的崇高地位，培養(yǎng)學(xué)生的法律視角、法律思考力和行動(dòng)力，使學(xué)生最終形成參與社會(huì)法律事務(wù)的能力。為了使學(xué)生在腦海中形成一個(gè)法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，法律教育應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：1．法律對(duì)于我國(guó)政治、社會(huì)和文化的作用；2．闡釋法律價(jià)值觀，并培養(yǎng)學(xué)生法律態(tài)度和法律信念；3．在情境下運(yùn)用法律技巧；4．領(lǐng)會(huì)公平和正義的重要性。我們的法律教育，是要維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也要看到法律和學(xué)生之間是相互發(fā)生作用的。學(xué)生不僅要接受法律知識(shí)的灌輸，同時(shí)需要反思法律的規(guī)定，通過(guò)反作用深刻理解法律。讓法律成為學(xué)生思維和行為習(xí)慣的一部分，使每個(gè)公民都有法可依，有法必依。
三、法律教育的方法
1．創(chuàng)設(shè)法律情境和營(yíng)造氛圍，把法律帶入生活，提倡教師和學(xué)生或者學(xué)生之間平等交流。案例學(xué)習(xí)或角色扮演，是很好的創(chuàng)設(shè)情境的方式，可以使學(xué)生獲得更多的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，觸動(dòng)學(xué)生內(nèi)心的法律道德判斷。教師也可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生走進(jìn)“現(xiàn)場(chǎng)”，比如“模擬法庭”，就可以使學(xué)生受到法律的系統(tǒng)教育，有利于學(xué)生理解和尊重法律體系。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中看到日常生活的影子，看到法律的普遍適用，體會(huì)法律在實(shí)踐中的作用，有利于學(xué)生產(chǎn)生深刻的法律認(rèn)同感，并形成穩(wěn)定的法律思維和行為。
2．尊重學(xué)生的選擇和判斷，鍛煉他們的法律思考力。我們要讓學(xué)生了解到社會(huì)生活中法律實(shí)踐的復(fù)雜性，但也要堅(jiān)持以下的原則：首先要運(yùn)用角色扮演等方式使學(xué)生積極參與到法律教學(xué)中去；其次要讓學(xué)生自由完整地闡述自己的觀點(diǎn)，他們有自我思考選擇的權(quán)利；再次他們可靈活地運(yùn)用法律，知道法律是與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的；最后告訴學(xué)生法律實(shí)踐是復(fù)雜的，法律學(xué)習(xí)是滲透在各學(xué)科當(dāng)中的，可在校內(nèi)也可在校外。我們要為學(xué)生搭建自由研討法律的教育平臺(tái)，可給出探討課題，使學(xué)生通過(guò)探討、思考、選擇，獲得自己的答案。在這個(gè)過(guò)程中學(xué)生不僅靈活應(yīng)用掌握了所學(xué)的法律知識(shí)，更重要的是他們逐漸在形成自己的法律思考力。
3．營(yíng)造法律教育環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的法律行動(dòng)力。對(duì)于學(xué)校，其教學(xué)管理都必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律進(jìn)行，公平、公正、透明。這樣依法治校的氛圍，能使學(xué)生切身體會(huì)到法律精神，清晰明確自身與學(xué)校之間的法律權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于社會(huì)，政府部門(mén)、法院、檢察院、警察機(jī)關(guān)、律所等常常是開(kāi)放的。學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生通過(guò)參觀、旁聽(tīng)、聽(tīng)證等方式了解我國(guó)法律的運(yùn)作機(jī)制，鞏固法律知識(shí)，增加法律認(rèn)同感和尊重感，使法理精神深入學(xué)生的心中。
關(guān)鍵詞：法律信仰；法制社會(huì)；內(nèi)在基礎(chǔ)；外部條件
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）22-0222-02
一、法律信仰概念的法理學(xué)透析及其意義
法律信仰是一個(gè)牽涉法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)乃至倫理學(xué)的概念，內(nèi)涵極其豐富，但概括起來(lái)無(wú)非是兩個(gè)方面的統(tǒng)一:一方面是指主體以堅(jiān)定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準(zhǔn)則；另一方面是主體在嚴(yán)格的法律規(guī)則支配下的活動(dòng)。
法律信仰不僅是主體對(duì)法律的心理狀態(tài)，同時(shí)也是主體對(duì)法律的行為拜從。是主觀心理與客觀行為的有機(jī)統(tǒng)一，法律信服心理是法律信仰的內(nèi)在動(dòng)力，而法律拜從行為則是法律信仰的外在表現(xiàn)。在此，自覺(jué)是關(guān)鍵。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的公民普遍具有遵守法律的良好風(fēng)尚時(shí)，其法律信仰也會(huì)蔚然成風(fēng)，反之，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的公民只認(rèn)同權(quán)利規(guī)范，而對(duì)相應(yīng)的義務(wù)規(guī)范極盡規(guī)避之能事，則不可能有真正的法律信仰。
主觀心理和客觀行為的揭示，只表明了法律信仰之主體方面。一種信仰的構(gòu)成應(yīng)是信仰主體和信仰對(duì)象的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，只有法律能導(dǎo)致主體的強(qiáng)烈的信服感時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生法律信仰的主觀機(jī)制，如果法律不能引起主體的一種心理信服，便不可能有法律信仰；另一方面，只有主體能用心體驗(yàn)法律價(jià)值，感受法律的作用，才會(huì)使法律成為信仰的對(duì)象。
二、塑造全民法律信仰是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路
伯爾曼警告:“法若不被人信仰，則形同虛設(shè)。它不僅包含有人的理性和意志而且還包含著他的情感，他的直覺(jué)的獻(xiàn)身以及他的信仰”。這是因?yàn)?“僅憑理性的推導(dǎo)和功利的計(jì)算，怎能夠喚起人們滿懷激情的獻(xiàn)身?不具有神圣意味的法律又如何贏得民眾的擁戴?”中國(guó)的法治還剛剛起步，民眾的法律信仰若不及時(shí)塑造，法治之路只會(huì)越走越窄。
伯爾曼的答案啟發(fā)我們，人們“遵法”并不意味著在物質(zhì)層面對(duì)法律條文的遵守，它的真正的精神底蘊(yùn)是對(duì)法的神圣性的信仰。因此，所謂“法治”，其核心應(yīng)該是體現(xiàn)社會(huì)公眾出自內(nèi)心的對(duì)法的真誠(chéng)信仰，在這種信仰中，人們對(duì)法明顯地沒(méi)有那種敬畏的距離感，而有的只是由這種信仰所產(chǎn)生的歸屬感和依戀感。
在教育民眾遵紀(jì)守法的同時(shí)，教育民眾認(rèn)真看待法律所賦予的權(quán)利和規(guī)定的義務(wù)。這是全民知法、信法的關(guān)鍵所在。權(quán)利和義務(wù)是構(gòu)成法律的兩個(gè)基本規(guī)范，當(dāng)民眾認(rèn)真看待自己的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，必然會(huì)認(rèn)真關(guān)注法律，而這正是法律信仰的外化，是法治進(jìn)程中的亮色。
司法行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)服從并積極維護(hù)法的權(quán)威，這是塑造全民法律信仰，推動(dòng)法治進(jìn)程的突破口。法因其公正和權(quán)威而成為百姓的信賴，法的公正和權(quán)威很大程度上又是通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)的行為而體現(xiàn)出來(lái)的。因此，若司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)明執(zhí)法，依法捍衛(wèi)社會(huì)主義，當(dāng)必會(huì)感召民眾接近法、信賴法；若司法行政機(jī)關(guān)枉法執(zhí)法，則不僅會(huì)沖擊正常的法律秩序，更會(huì)誘發(fā)民眾對(duì)法的疑慮和疏離。
三、影響法律信仰塑造的障礙分析
（一）公眾對(duì)立法產(chǎn)品陌生導(dǎo)致法治應(yīng)有的價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)
中國(guó) 1978 年以后的改革開(kāi)放為立法機(jī)關(guān)設(shè)定社會(huì)主體的權(quán)利義務(wù)提供了廣闊的歷史舞臺(tái)。立法者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期以驚人的速度頒布了一大批法律法規(guī)。這種快速推進(jìn)型的立法實(shí)踐，不僅標(biāo)志著無(wú)法可依的時(shí)代的結(jié)束，更意味著中國(guó)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系的形成。但公眾面對(duì)鋪天蓋地的立法產(chǎn)品，既無(wú)從了解和知曉，更無(wú)從掌握和運(yùn)用，甚至連專門(mén)的法學(xué)家也難以全面的理解和知曉。社會(huì)缺少相應(yīng)有效的宣傳和普及，許多公眾認(rèn)為新制定的法律與自己無(wú)關(guān)。立法的量的驚人增長(zhǎng)與普法的相對(duì)落后相矛盾，這種狀況衍化為公眾對(duì)法律的陌生感和對(duì)法律的漠不關(guān)心。
（二）有法不依造成了公眾的法律虛無(wú)主義觀念
據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，中國(guó)有法不依現(xiàn)象很普遍，許多地方得到認(rèn)真執(zhí)行的法律不到 20%，有的地方只有 10%。有法不守，莫如無(wú)法。有法不守會(huì)造成一手立法一手毀法的局面，這會(huì)大大的降低法律的尊嚴(yán)，削弱法律的價(jià)值。因此，從該意義上說(shuō)，守法重于立法。無(wú)法時(shí)，人們渴望得到法律的保障，有法而不守時(shí)，人們就以為有法和無(wú)法一樣，這樣就容易使人由盼法產(chǎn)生怨法、輕視法、破壞法、踐踏法的嚴(yán)重后果。
（三）司法腐敗致使公眾對(duì)法律崇敬信念的失落
公正嚴(yán)明的司法是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線，它的摧毀意味著人民的權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)甚至受到踐踏。目前司法腐敗主要表現(xiàn)在權(quán)錢(qián)交易，金錢(qián)對(duì)司法權(quán)的誘惑、腐蝕，體現(xiàn)了權(quán)與錢(qián)的斗爭(zhēng)。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中利用手中的權(quán)力中飽私囊，以罰代法，貪贓枉法，這些使法律更加成為可有可無(wú)的東西。
四、實(shí)現(xiàn)塑造法律信仰的途徑
塑造法律信仰是法治的前提和關(guān)鍵，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須從內(nèi)在基礎(chǔ)和外在條件兩方面努力。
【關(guān)鍵詞】 政策;法律
一、政策與法律的相互關(guān)系
政策與法律的含義與基本特征:
1.政策的含義與基本特征。政策是人類社會(huì)發(fā)展到一定的階段――階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物,具有鮮明的階級(jí)性,是社會(huì)上層建筑的重要組成部分。通過(guò)制定政策,以確定行動(dòng)的目的、方針和措施。政策是國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則和行動(dòng)方向。政策的基本特征主要有:
(1)政策的針對(duì)性和明確性。即政策總是為了解決某種問(wèn)題而制定的,區(qū)別了具體情況,具有很強(qiáng)的針對(duì)性。列寧指出:“方針明確的政策是最好的政策。原則明確的政策是最實(shí)際的政策”。政策的核心問(wèn)題是目標(biāo)明確。
(2)政策的權(quán)威性。政策是按法定程序,經(jīng)過(guò)特定權(quán)威機(jī)關(guān)頒布,具有權(quán)威性。沒(méi)有權(quán)威性也就沒(méi)有政策。
(3)政策的穩(wěn)定性。由于政策制定基礎(chǔ)比較穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不變,社會(huì)主要矛盾不變,政策就不會(huì)發(fā)生根本性變化,具有相對(duì)的穩(wěn)定性。
2.法律的含義和基本特征。法律是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的,由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系。其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法律的基本特征主要有:
(1)法律是調(diào)節(jié)人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范,所調(diào)整的是人們之間的相互關(guān)系或交互行為。法律作為社會(huì)規(guī)范,像道德規(guī)范、宗教規(guī)范一樣,具有規(guī)范性,規(guī)定人們的行為模式,指導(dǎo)人們行為。
(2)法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。國(guó)家存在是法律存在的前提條件,法律體現(xiàn)了國(guó)家的意志。“法律由國(guó)家制定或認(rèn)可”也意味著一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)總的法律體系,該法律體系內(nèi)部各規(guī)范之間不能相互矛盾。
(3)法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。不管人們的主觀愿望如何,人們都必須遵守法律,否則將招致國(guó)家強(qiáng)制力的干預(yù),受到相應(yīng)的法律制裁。
二、對(duì)當(dāng)前政策和法律相沖突的現(xiàn)象分析
法律和政策在具體運(yùn)作中,常常出現(xiàn)政策與法律互相沖突矛盾的現(xiàn)象。以《都江堰“”破局》為例,2007年底,成都做為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)定下了開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的計(jì)劃,2008年1月,都江堰成為第一個(gè)成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn),這也是都江堰在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上進(jìn)展最快的原因之一。5?12大地震十天之后,成都委書(shū)記李春城指示把災(zāi)后重建和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革結(jié)合起來(lái)作為成都市一個(gè)獨(dú)到的安排。6月底成都出臺(tái)了災(zāi)后重建的46號(hào)文件,允許社會(huì)資金參于開(kāi)發(fā)重建,該措施被當(dāng)?shù)胤Q為“聯(lián)建房”。但按照現(xiàn)有《土地管理法》,農(nóng)村宅基地只允許集體內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓,城市居民無(wú)法合法獲取,統(tǒng)籌城市局試圖在現(xiàn)有法律系統(tǒng)中尋找合理依據(jù),各種疑問(wèn)接踵而來(lái),農(nóng)民和政府陷入了兩難的局面。
8月份,也就是在成都公布災(zāi)后重建與產(chǎn)權(quán)改革相結(jié)合的文件之后,國(guó)土資源部與成都市簽署了一個(gè)協(xié)議,在成都開(kāi)展集體建設(shè)用地出讓制度試點(diǎn)。國(guó)土資源部政策法規(guī)司已經(jīng)初步完成了《土地管理法》的修改草案,其中明確提出集體建設(shè)用地以及宅基地應(yīng)當(dāng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)并合法流轉(zhuǎn)。都江堰“”圓滿成功,災(zāi)區(qū)人民不禁松了一口氣。事實(shí)上,按照現(xiàn)有規(guī)定,集體土地只能在集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,或者將土地退回集體,農(nóng)民缺乏利益保障,也并不符合物權(quán)法精神。中國(guó)的特點(diǎn)是采用試驗(yàn)區(qū)的形式,以行政力量推動(dòng),用這種方式屏蔽現(xiàn)有法律障礙。
成都以宅基地確權(quán)和流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),尊重農(nóng)民權(quán)利和意愿來(lái)解決問(wèn)題,這個(gè)做法與以往各地以集體形式合作的土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)還是有所不同。首先是應(yīng)該如何保障農(nóng)民的利益,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要明確農(nóng)民的權(quán)利,享受同等國(guó)民待遇。其次之前的集體合作存在一些問(wèn)題,農(nóng)民很清楚轉(zhuǎn)讓土地的后果,不用擔(dān)心他們會(huì)失去生活來(lái)源。沒(méi)有個(gè)體的宅基地流轉(zhuǎn),就無(wú)法反映真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)民就處于一個(gè)很被動(dòng)的局面,利益就不能得到切實(shí)的保障,也違背了交易中的公平公正原則。都江堰的案例中,最后是以新的立法取代了原先困擾農(nóng)民和政府的政策,從農(nóng)民的切身利益出發(fā),從災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況和重建的需求出發(fā),反映了我國(guó)政府在處理政策與法律沖突時(shí)的正確決策,體現(xiàn)了我國(guó)以人為本的精神。
三、正確處理政策與法律的關(guān)系
出于監(jiān)督機(jī)制不完善,缺乏監(jiān)控的權(quán)力往往是腐敗滋生的溫床,權(quán)力遠(yuǎn)離法律的約束,極易在權(quán)力保護(hù)下出臺(tái)一些違反規(guī)則和原則的政策,導(dǎo)致政策優(yōu)于法律的現(xiàn)象。政策和法律在本質(zhì)上的同一性,及其在規(guī)范屬性和表現(xiàn)形式上的差異,說(shuō)明了政策和法律對(duì)國(guó)家管理的同等必要性和重要性。不能厚此薄彼,又不能互相代替。在現(xiàn)實(shí)生活中,或多或少地存在中政策輕法律的現(xiàn)象.主要表現(xiàn)在:
(1)在思想觀念上,總是自覺(jué)不自覺(jué)的認(rèn)為,政策大于法律、高于法律。正是由于這種社會(huì)環(huán)境,造成了民眾固定的慣性的行為準(zhǔn)則、思維方式和價(jià)值取向,過(guò)分熱衷于政策而對(duì)法律卻較為漠視。在此情況下,如果政策違背法治原則,偏離“法”的運(yùn)動(dòng)軌跡,造成的損失是十分巨大的。堅(jiān)持政策治國(guó),最終要導(dǎo)致政策誤國(guó),我們?cè)谶@方面已有太多的歷史教訓(xùn)。
(2)在言論行動(dòng)上,往往只講政策不講法律,甚至對(duì)那些明明已經(jīng)有了法律、法規(guī)可循的工作,也不講依法辦事。這種思想和行動(dòng),表面上好像特別重視政策的執(zhí)行,實(shí)際上有雨忽視甚至排斥法律對(duì)政策執(zhí)行的制約和保證作用,并不能真正充分、正確地發(fā)揮政策的功能、作用和效益,特別是對(duì)政策執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)更是如此。
要防止和克服中政策、輕法律的現(xiàn)象,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上采取具體、切實(shí)、有效的措施,主要是:
(1)從思想方法上克服片面性。政策和法律都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)和工具,兩者都不可或缺、不可偏廢,重政策并不錯(cuò),輕法律就不對(duì),看不到、不承認(rèn)甚至排斥、否定法律對(duì)政策執(zhí)行的制約和保證作用,就難說(shuō)是真正的重視政策。
(2)在理論認(rèn)識(shí)上,要全面把握政策和法律的辯證關(guān)系。政策指導(dǎo)法律的制定和法律的執(zhí)行,法律是政策的規(guī)范化、定型化和制度化,把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而逐步成熟的政策升華為法律,就可以更加增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、可靠性、權(quán)威性和有效性。執(zhí)行政策時(shí)不但不應(yīng)同法律相抵觸,還要接受法律的保證和制約,遇到矛盾按照法律程序解決。
(3)在實(shí)際生活中,要具體分析、正確處理政策代替法律的特定問(wèn)題。有些重要的政策,因某種原因未能制定為法律、法令,又必須通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題,這種政策規(guī)定就起著法律的作用。政府制定政策必須有規(guī)則依據(jù)并限于法律授權(quán)范圍內(nèi),對(duì)于同一問(wèn)題,如果已有法律的規(guī)定,就不必制定政策來(lái)重復(fù)調(diào)節(jié),除非它是為落實(shí)法律。法治與權(quán)力的監(jiān)督和制約密切聯(lián)系,政策的制定和執(zhí)行行為都要受到立法、行政、司法的監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,確保政策不違反規(guī)則,不侵犯人民的合法權(quán)益。特別是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中所出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,如果有條件及時(shí)或提前出臺(tái)有關(guān)法律當(dāng)然更好,否則也必須先以政策規(guī)定代替法律的作用。這種情況雖然難免,也盡量減少,凡是已有的法律和法規(guī),就要堅(jiān)決依法辦事。
總之,要辯證地認(rèn)識(shí)和處理法律與政策的關(guān)系,既不能把二者簡(jiǎn)單等同,又不能將二者完全割裂、對(duì)立起來(lái)。在處理兩者實(shí)踐上的矛盾,既要堅(jiān)持依法辦事,維護(hù)法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性,又要依據(jù)新的政策精神適時(shí)地修訂法律,最終使二者在內(nèi)容和原則上達(dá)成協(xié)調(diào)一致,相輔相成。
參考文獻(xiàn)
[1]馮靜.公共政策學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2007
【摘要】當(dāng)我們談到法治時(shí)，首先想到的是什么是法，在我第一接觸法學(xué)時(shí)，首先是從“法平如水”的理念出發(fā)的?！胺ㄆ饺缢钡牡谝粚永砟钍紫润w現(xiàn)的是平，也就是公平。法平如水的第二層含義是體現(xiàn)在水所具有的“包容萬(wàn)物”的特性上。我想除了法治是自由的保障，法治是安全的保障，法治能為人民提供良好的生活秩序，法治能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)公平正義。我覺(jué)得法治更應(yīng)該是一種生活方式。
【關(guān)鍵詞】法治 法治核心 法治思維
當(dāng)我們看到什么是法治時(shí)，我們可能想到的是什么是法律。我在剛開(kāi)始接觸法律的時(shí)候，老師曾經(jīng)給我講過(guò)，古羅馬的西塞羅在其著名《法律篇》中提起的，被后人廣為流傳和采納的名言――人民的福祉是最高的法律。經(jīng)過(guò)了法學(xué)本科的學(xué)習(xí)，我慢慢的明白，法律的終極目的是為了維護(hù)人民的利益，保護(hù)人民的福祉。而法治，特別是我國(guó)的依法治國(guó)是增加人民福祉的最好的載體。
一、什么是法治
（一）法律至上
我國(guó)憲法明確規(guī)定，法律面前人人平等，這從側(cè)面也反映出了法治的首要內(nèi)容，法律至上，即法律應(yīng)該是治理社會(huì)的最高行為準(zhǔn)則，任何組織和個(gè)人不享有法律之外的特權(quán)，公權(quán)力來(lái)自于憲法和法律的授權(quán)，而憲法和法律應(yīng)高于公權(quán)力。所以我們?cè)诨貧w柯克的那句話，法律即國(guó)王是錯(cuò)誤的，相反在法治國(guó)家，法律是國(guó)王，而非國(guó)王是法律。
（二）法治應(yīng)該是良法之治
我們知道，制定法律的最終目的是實(shí)施法律，是為了人民遵守法律，而人民遵守法律的前提是，該法律是一部良法，所謂的良法就是：能夠最大限度的保護(hù)人民的利益，保護(hù)社會(huì)得公平正義。
（三）保障人權(quán)
我國(guó)《憲法》明確將尊重與保障人權(quán)作為一項(xiàng)基本原則。我們知道在一個(gè)國(guó)家中，一個(gè)國(guó)家的是一個(gè)國(guó)家最高的權(quán)利，而在一個(gè)社會(huì)中一個(gè)人的人權(quán)是一個(gè)人的最高權(quán)利。只有保障人權(quán)才能讓人民真真切切感受到存在感，價(jià)值感，體會(huì)到社會(huì)大家庭的溫暖。
（四）司法公正與權(quán)威
就像霍姆斯所說(shuō)：“我們要將紙面上的法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的法，否則再好的法律也是形同虛設(shè)。我們古人也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“徒法不足以自行，”法律必須運(yùn)用到實(shí)踐中才能發(fā)揮他應(yīng)有的作用。于我想法治不僅應(yīng)該是良法，保障人權(quán)，還應(yīng)當(dāng)保持司法的公正。這使我想到了于兆波老師在法理課堂上講到的一句話?！翱斓腻e(cuò)誤的裁判，有時(shí)要比正確的慢的裁判要好?！蔽沂欠磳?duì)這句話的，雖然可能包含了法理中的時(shí)間成本。但我想到是公正與效率。如果我們站在當(dāng)事人的角度，我們就可能就會(huì)轉(zhuǎn)變，司法的公正遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比效率珍貴的多。這里面更多的包含了人民對(duì)法律的信仰。一旦打破人民對(duì)這種法律的信仰時(shí)，那么司法公正將很難實(shí)施。
二、法治的核心
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行人民民主，強(qiáng)調(diào)在民。然而如何實(shí)現(xiàn)法治的核心。這使我想到了于老師上課講的，程序正義，這不僅使我想到了《蘇格拉底之死》這個(gè)故事：古希臘哲學(xué)家蘇格拉底因主張無(wú)神論和言論自由，而被誣陷引誘青年，褻瀆神圣，最后被判處服毒自盡。而當(dāng)他的弟子都勸他往國(guó)外逃跑時(shí)，均遭到他嚴(yán)正的拒絕。他當(dāng)著弟子的面從容的服下了毒藥。在蘇格拉底死之前，闡述了他作為聯(lián)邦公民的想法，他認(rèn)為雖然判決的實(shí)體性結(jié)論是錯(cuò)誤的，但據(jù)以做出的結(jié)果卻是合法的。因此他作為聯(lián)邦的公民必須遵守法律。這也從反面讓我們深刻的體會(huì)到公民的法律意識(shí)和遵守法律程序的意識(shí)對(duì)一個(gè)城邦和國(guó)家的重要性。我們知道程序公正和實(shí)體公正二者不可偏廢，但我們要實(shí)現(xiàn)法治，首先要注重程序正義，并且這種程序的正義要以看的見(jiàn)得方式。然而我們也知道程序正義并不一定代表著結(jié)果正義。例如生活中的“同案不同判可能也從側(cè)面反映了這點(diǎn)。產(chǎn)生的原因主要是單行法為數(shù)眾多，彼此之間相互重復(fù)。并且眾多的單行法將使法官在尋找裁判依據(jù)時(shí)無(wú)從下手，判查詢成本較高。
我想我們?cè)谡劦椒ㄖ蔚臅r(shí)候，我們可能會(huì)聯(lián)想到，上課老師所講的法治與人治，法治與法制，法治與社會(huì)自治，法治與德治，法治與人情，以及法治是值得人信仰的。以及老師所講的，天理，國(guó)法，人情。所謂的天理是一種自然地權(quán)利，自然地秩序。中國(guó)所講的天理與西方所講的自然法相似。而國(guó)法相當(dāng)于西方人所講的制定法。在我們古代社會(huì)，道家認(rèn)為法之無(wú)法，法乎天然。法是從道中演化而來(lái)的。所以法要符合天理。法治追求公平正義，其實(shí)在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，最重要的天理就是公平正義。公平與善乃是法律之法律，這句話是最好的寫(xiě)照。無(wú)論法律如何變，法律的目的和裁判的目的永遠(yuǎn)不會(huì)變。我們現(xiàn)在在司法中習(xí)慣于用案結(jié)事了，但我們?nèi)绻麖墓秸x的角度來(lái)看，真正的公平正義不僅僅是指案結(jié)事了。因?yàn)樗痉ㄗ罱K的目的是公正而不是了事。而人情本意是指人的七情六欲，現(xiàn)在我們的理解是人情是指人文關(guān)懷。在司法的實(shí)踐中我們要拋棄導(dǎo)致不公的私情，但是法律又不是冰冷冷的法條，我們更要體會(huì)對(duì)民眾的關(guān)懷，特別是對(duì)弱者的關(guān)懷。在我國(guó)，法官要對(duì)民眾有關(guān)懷的情懷，有對(duì)弱者的關(guān)懷，更要充分考慮社會(huì)相對(duì)弱勢(shì)群體一方的利益和訴求。給予相對(duì)弱勢(shì)一方充分表達(dá)自己意思的途徑。充分尊重其人格尊嚴(yán)，保護(hù)其合法利益。唯有秉持這樣的情懷，才能拉近法官與人民之間的距離。所以在司法實(shí)踐中我們所講的天理，法律的意味著法官要始終以一種正義的信念，來(lái)維護(hù)社會(huì)的正義與公平。所謂的國(guó)法就是要欄竦囊婪ú門(mén)校維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。就像周五我們聽(tīng)的講座中主講老師給我們所講的，一份好的判決書(shū)，一定要符合法律，富有人情味。堅(jiān)持天理，國(guó)法，人情的統(tǒng)一。
三、法治思維
我們之所以沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待法治態(tài)度的一個(gè)重要原因在于，我們?nèi)狈σ环N法治的思維方式。中國(guó)這個(gè)熟人的社會(huì)，因情而生成事，也因情而壞事。而現(xiàn)代中國(guó)的法治思維，并不那么可觀。所以現(xiàn)階段的任務(wù)之一是建立法治思維的規(guī)則，那么必須強(qiáng)調(diào)法律的地位與作用。尊重法律的安定性與普遍性的特征。只有法律明確確定，才能給人們提供一種行動(dòng)的指南。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，法治更應(yīng)該是一種生活方式，滲透在我們生活的點(diǎn)滴之中.潛移默化的影響著我們的思維.讓我們用法治的思維去解決法律的糾紛，用法治的思維維護(hù)我們的合法權(quán)益。最后將法理，國(guó)情，天理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
參考文獻(xiàn)：
