時(shí)間：2023-07-04 09:27:36
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 檔案創(chuàng)新 建設(shè)
現(xiàn)我院檔案管理工作正向著規(guī)范化管理的軌道健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案管理工作的關(guān)鍵，加強(qiáng)硬件建設(shè)，是檔案管理工作的基礎(chǔ)；對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，是檔案管理工作的前提，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)，是檔案管理工作的保證，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是檔案規(guī)范化管理的根本，檔案開發(fā)利用是檔案管理工作的目的。所以，為使醫(yī)院檔案管理工作能更好地為醫(yī)療衛(wèi)生改革和醫(yī)院事業(yè)發(fā)展服務(wù)，必須重視醫(yī)院檔案管理人員的充實(shí)和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化。
一、醫(yī)院檔案管理的最終目的決定了服務(wù)創(chuàng)新的必然性
檔案管理作為醫(yī)院管理工作中的一個(gè)重要組成部分，不僅在醫(yī)療、教學(xué)、科研等活動(dòng)中的作用日益顯著，而且隨著信息時(shí)代的到來和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，檔案信息資源的開發(fā)與利用也愈加受到人們的重視。醫(yī)院檔案管理工作的重點(diǎn)在于為領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)事業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，同時(shí)圍繞醫(yī)院經(jīng)營和管理涉及的臨床、醫(yī)學(xué)、科研、教學(xué)等方面的信息開展服務(wù)，將檔案管理工作與醫(yī)院整體發(fā)展密切結(jié)合在一起，為醫(yī)務(wù)人員、患者乃至社會(huì)公眾服務(wù)。
1.以科技檔案促進(jìn)醫(yī)院科研發(fā)展
醫(yī)院發(fā)展離不開科技支撐，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息化的時(shí)代，科學(xué)知識(shí)的更新突飛猛進(jìn)，而現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)醫(yī)學(xué)的發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展是一個(gè)實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的過程，直到今天還有許多疑難問題尚未得到解決。這就要求廣大的醫(yī)學(xué)工作者在醫(yī)學(xué)實(shí)踐中要不斷地總結(jié)、探索，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)為醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展服務(wù)?？萍夹畔⒌氖占芾恚_發(fā)利用科技檔案資源，將科研計(jì)劃管理與科研計(jì)劃檔案管理相結(jié)合，挖掘科技檔案中蘊(yùn)藏的科技信息，使之成為科研立項(xiàng)、實(shí)施以及科研成果推廣應(yīng)用的重要依據(jù)。近年來，我們醫(yī)院“科技興院、科教興院”已成為廣大醫(yī)務(wù)工作者的共識(shí)，充分利用科技檔案，開發(fā)、推廣和應(yīng)用科研成果，加快科學(xué)研究的進(jìn)度，通過對(duì)醫(yī)學(xué)科技資料的學(xué)術(shù)交流，達(dá)到推廣應(yīng)用和服務(wù)大眾的目的。
2.以病歷檔案促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量
病歷檔案是醫(yī)院檔案的重要組成部分，專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，也是評(píng)價(jià)和衡量醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平的重要依據(jù)。與其他檔案管理工作不同的是，病歷檔案工作直接關(guān)系著廣大人民群眾的疾病防治和身體健康，病歷檔案資料信息的利用率高、時(shí)間性、實(shí)用率強(qiáng)，它必須在短時(shí)間內(nèi)做好收集、整理、組卷、登記、分類、編目、編碼、排號(hào)、貯存和檔案的檢索、利用等工作，把病案中大量的醫(yī)療信息資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的收集分析，及時(shí)準(zhǔn)確的向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室醫(yī)務(wù)人員提供有價(jià)值的醫(yī)療信息。查閱利用包括醫(yī)院感染、新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、公檢法、計(jì)劃生育、醫(yī)療事故糾紛案件、傷殘事故民事案件、疑難病例轉(zhuǎn)院會(huì)診病歷復(fù)印件等。為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)的決策，科室醫(yī)務(wù)人員總結(jié)提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)控工作提供依據(jù)，在強(qiáng)化醫(yī)院管理、改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量、提高工作效率、改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量等方面均起到至關(guān)重要的作用。
3.以設(shè)備檔案促進(jìn)技術(shù)質(zhì)量
醫(yī)療設(shè)備管理直接關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療工作的開展，完善的醫(yī)療設(shè)備檔案為醫(yī)院全面、準(zhǔn)確地了解設(shè)備購置使用情況提供了可靠的技術(shù)依據(jù)和查考憑證，也為設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。設(shè)備檔案在大型儀器的引進(jìn)和維護(hù)中能起到不可低估的作用。充分利用設(shè)備檔案考查、論證醫(yī)院大中型儀器設(shè)備，了解設(shè)備使用頻率、使用壽命，做好預(yù)測(cè)服務(wù)，為購置設(shè)備提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，避免資源浪費(fèi)，是加強(qiáng)醫(yī)院宏觀調(diào)控、保障醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量的重要途徑。因此，醫(yī)療設(shè)備檔案也是促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量乃至醫(yī)院全面發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
4.以人事檔案促進(jìn)人才選拔
醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大，醫(yī)院干部人事檔案的管理倍受重視，由于干部人事檔案真實(shí)記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)。此外，各類人員的合理分配，人才資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)的調(diào)配等方面都發(fā)揮著重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化，我們利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的檢索系統(tǒng)，提供借閱全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的人事檔案信息資料，以保證醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才、才盡其用，進(jìn)而為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新體系建設(shè)
1.模式創(chuàng)新
目前，醫(yī)院檔案室雖屬機(jī)關(guān)部門，但大多掛靠行辦之下的非獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其職能主要是執(zhí)行而非決策。隨著醫(yī)院管理體制改革的深化，應(yīng)當(dāng)改變檔案管理工作的地位和作用，將檔案室從行辦分離出來，變成檔案管理的職能部門，由被動(dòng)執(zhí)行變?yōu)橹鲃?dòng)決策，將對(duì)促進(jìn)醫(yī)院檔案管理變革具有重要意義。進(jìn)而注重醫(yī)院的未來方向，把握前瞻性的特點(diǎn)，在檔案資源、檔案人力、檔案開發(fā)、外部環(huán)境等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新，這樣才能使檔案機(jī)構(gòu)高效、安全、到位，才能實(shí)現(xiàn)檔案工作的超越，呈現(xiàn)醫(yī)院檔案事業(yè)不斷發(fā)展的前景。
2.思路創(chuàng)新
2.1管理理念創(chuàng)新。檔案管理工作者必須解放思想，更新觀念，改變過去盲目追求“小而全”、“大而全”，以藏為主，重藏輕用，被動(dòng)服務(wù)，各自攻破，封閉自導(dǎo)的狀態(tài)，本著“以人為本，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，把滿足社會(huì)和醫(yī)院的需求作為檔案管理工作的中心環(huán)節(jié)和價(jià)值走向，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行為來加強(qiáng)檔案管理，開辟檔案管理發(fā)展的新途徑。把檔案管理的知識(shí)化、科技化、信息化、社會(huì)化作為檔案工作的管理目標(biāo)。
2.2管理方式創(chuàng)新。通常檔案管理的好壞往往要通過對(duì)管理水平的評(píng)價(jià)來確定，但隨著時(shí)代的發(fā)展，檔案管理主要應(yīng)看檔案開發(fā)利用程度和服務(wù)效果。檔案室的管理工作重心要轉(zhuǎn)向?qū)τ脩艉蜋n案員的管理，要最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案資源的開發(fā)與利用。
2.3人才資源創(chuàng)新。要樹立人才資源是第一資源的思想，克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，要針對(duì)檔案專業(yè)人員成長和工作特點(diǎn)，努力營造一種尊重個(gè)性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、的良好環(huán)境，不斷提高檔案管理質(zhì)量，提升檔案人員的文化和專業(yè)程度，切實(shí)增強(qiáng)用專業(yè)理論解決實(shí)際問題的能力，注重在實(shí)踐工作中培養(yǎng)鍛煉人才。
3.手段創(chuàng)新
長期以來，醫(yī)院的檔案管理模式存在著較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)性的傾向，其管理方式或利用手段是手工的，嚴(yán)重阻礙了檔案的管理水平和利用程度。因此，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理，要積極參與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案條目檢索自動(dòng)化，以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。主動(dòng)地把檔案工作重點(diǎn)與醫(yī)院工作結(jié)合起來，為醫(yī)療、科研服務(wù)，使醫(yī)院檔案管理走上主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)管理手段方式的社會(huì)化、多元化。
4.實(shí)踐創(chuàng)新
4.1加強(qiáng)知識(shí)管理的核心是以人為本管理。發(fā)揮館員主觀能動(dòng)性，內(nèi)凝外聯(lián)，改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)。要強(qiáng)化院內(nèi)宣傳，取得各方面的理解和支持，不斷把醫(yī)院檔案工作推向新層次、新臺(tái)階。
4.2加強(qiáng)信息資源建設(shè)，提高檔案利用率。強(qiáng)化信息技術(shù)利用，及時(shí)購買檔案管理軟件，擴(kuò)大對(duì)于數(shù)字信息的發(fā)掘、整理、組織以及使用，設(shè)計(jì)一個(gè)多功能并具有吸引力的網(wǎng)站來指導(dǎo)用戶直接使用各種有用的網(wǎng)上資源。
4.3制定檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)制，在工作中學(xué)習(xí)成長。注重檔案管理人員的培訓(xùn)及繼續(xù)教育，以保證專業(yè)知識(shí)的更新和擴(kuò)充，防止其老化或停滯不前。同時(shí)，鼓勵(lì)館員利用業(yè)余時(shí)間參加各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí)，如計(jì)算機(jī)課程培訓(xùn)、歸檔文件整理、相關(guān)檔案法律文件、保密知識(shí)等。
總之，檔案工作者應(yīng)該不斷更新觀念，創(chuàng)新理論，更新知識(shí)，創(chuàng)新管理，掌握檔案工作的發(fā)展規(guī)律，樹立現(xiàn)代化的檔案管理意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，以服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)新為主題，促進(jìn)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)
[1]馮寶華.新時(shí)期加快檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的思考[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004，3（4）.
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院基建檔案；檔案管理；創(chuàng)新發(fā)展
為了配合醫(yī)療改革的發(fā)展，醫(yī)院的基建檔案管理工作也需要積極地展開創(chuàng)新，使其能夠?yàn)獒t(yī)療事業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)，只有不斷的創(chuàng)新能夠跟上時(shí)展的步伐，具體的創(chuàng)新工作應(yīng)該從細(xì)節(jié)入手，醫(yī)院基建檔案的創(chuàng)新發(fā)展能夠提升實(shí)際的工作效率，基建檔案得到更加充分的利用，在今后的發(fā)展中需要注重對(duì)基建檔案管理中的不足進(jìn)行改進(jìn)，為其創(chuàng)新發(fā)展提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。
一、醫(yī)院基建檔案管理創(chuàng)新的意義
從一定意義上來看，醫(yī)院的基建檔案反映的是建筑物的演變與發(fā)展歷程，是醫(yī)院某個(gè)時(shí)期建設(shè)活動(dòng)最原始的資料，能為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛及科研提供素材。由此可見，基建檔案所具備的服務(wù)價(jià)值是非常長遠(yuǎn)、重要的。對(duì)醫(yī)院基建檔案管理進(jìn)行不斷的創(chuàng)新可以更好地為醫(yī)院的未來計(jì)劃、建設(shè)提供完整、真實(shí)的參考依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。另外，醫(yī)院基建檔案管理也是時(shí)展的一種內(nèi)在要求，對(duì)于醫(yī)院中檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)的提升有著重要的促進(jìn)作用。分析醫(yī)院基建檔案管理的內(nèi)容可見，這一工作主要就是借助合理的管理方法將基建檔案所具備的價(jià)值功用充分地發(fā)揮出來，為醫(yī)院其他工作的順利開展提供支持，這也說明了，醫(yī)院基建檔案管理工作的不斷創(chuàng)新是非常必要的一項(xiàng)工作。具體的醫(yī)院基建檔案管理的創(chuàng)新，需要相關(guān)管理人員不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，提升管理能力，為基建檔案管理工作的順利開展打好基礎(chǔ)。
二、醫(yī)院基建檔案管理的不足
（一）專業(yè)的管理人員及管理設(shè)備不足。醫(yī)院基建檔案包含醫(yī)院內(nèi)部的各種重要的資料與信息，是醫(yī)院研究工作的重要參考，但是許多醫(yī)院忽略了基建檔案管理工作的重要性。大部分醫(yī)院更愿意將預(yù)算支出安排在專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代上，而對(duì)檔案管理設(shè)備的更新則比較忽視，這使得檔案管理設(shè)備的功能嚴(yán)重弱化，在檔案的查找過程中只是能進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢索，稍微復(fù)雜的操作都不能完成，更不用說對(duì)檔案實(shí)現(xiàn)科學(xué)的分類了，最終造成了檔案查找效率的低下。另外，醫(yī)院配備的檔案室管理人員通常都缺乏專業(yè)的檔案管理素質(zhì)與能力，有的醫(yī)院因?yàn)橄嚓P(guān)人員的缺乏，還會(huì)安排醫(yī)院的醫(yī)生到檔案室進(jìn)行值班，沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)的人員缺乏實(shí)際的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，也沒有正確的檔案分類管理意識(shí)，容易降低檔案管理的實(shí)際效率，有的情況下還可能會(huì)出現(xiàn)重要檔案的遺失等問題，嚴(yán)重制約了檔案規(guī)范化管理的進(jìn)步。
（二）系統(tǒng)的檔案管理制度不完善。醫(yī)院對(duì)基建檔案管理工作的開展缺乏足夠的重視，相關(guān)的檔案管理制度也不夠完善，這也給醫(yī)院其他工作的順利開展帶來了一定的不利影響。比如，在對(duì)病人的資料進(jìn)行管理的時(shí)候沒有一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，同一個(gè)病人在不同科室檢查后產(chǎn)生的病例資料不能集中進(jìn)行存放，這樣容易出現(xiàn)病例遺失的情況，對(duì)以后病人病例資料的查閱工作帶來了困難。另外，因?yàn)闄n案管理制度上的缺陷，各個(gè)科室的資料通常都會(huì)存放在自己的科室里，這種存放方式容易出現(xiàn)資料遺失的情況，還會(huì)阻礙醫(yī)院形成系統(tǒng)化的資料查閱機(jī)制。所以，為了能夠正確地解決資料查閱過程中存在的各種問題，就需要形成一個(gè)完善的資料存放與管理制度。
（三）檔案管理模式封閉，只注重病例檔案。醫(yī)院對(duì)送交保管的資料，尤其是病人資料和診斷病例資料都是要求保密保管的，所以，檔案管理人員一般不會(huì)對(duì)送交保管的資料進(jìn)行審閱，只是依據(jù)送管者的描述進(jìn)行分類存放。這種情況下，服務(wù)對(duì)象是比較單一的，而且按照保密的相關(guān)要求，檔案不能對(duì)外開放，這樣很多優(yōu)秀的治療方法就不能及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)，這對(duì)于醫(yī)療的進(jìn)步是一種損失，長久之后也就形成了一種封閉式的管理模式。病人的病歷檔案在了解病人的病情、制定治療方案等工作中都有著重要的作用，通過病例上的信息就可以掌握病人在醫(yī)院就診的全部過程，并且還能詳細(xì)的看到病人的真實(shí)治療過程，可以在評(píng)價(jià)醫(yī)院的治療水平上發(fā)揮重要的參考意義。病例資料中所記載的各種新型治療方法也可以為醫(yī)學(xué)的進(jìn)步提供確切的依據(jù)。一部分醫(yī)院也已經(jīng)開始意識(shí)到了病例資料的重要性，并且設(shè)置了專門的存放科室，但是對(duì)其他類型資料的存放依然缺乏完善的制度。
三、醫(yī)院基建檔案管理創(chuàng)新策略
（一）加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基建檔案管理理念現(xiàn)代化。正確的基建檔案管理工作的創(chuàng)新對(duì)于醫(yī)院基礎(chǔ)管理工作與醫(yī)院信息化發(fā)展有重要的指導(dǎo)作用，基建檔案工作面臨著電子檔案的普及、信息技術(shù)的應(yīng)用、新檔案載體的保管等挑戰(zhàn)?；n案管理人員在這種要求之下需要不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的手工型管理模式向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，突出資源優(yōu)勢(shì)，建立公共檔案管理的新思想。在實(shí)際的基建檔案管理人員的發(fā)展中需要以現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案管理理念的創(chuàng)新，使自身的工作素質(zhì)及水平得到提升，使得醫(yī)院基建檔案信息的存儲(chǔ)、傳遞及共享工作得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，借助資源優(yōu)勢(shì)理念，發(fā)揮出檔案信息在管理、創(chuàng)新中所具備的深遠(yuǎn)的潛力。另外，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作人員需要不斷提升自身對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，確立檔案管理工作為醫(yī)院中心工作服務(wù)的使命，實(shí)現(xiàn)觀念上的更新，讓基建檔案管理能夠在創(chuàng)新中獲得發(fā)展。
（二）加強(qiáng)硬件建設(shè)，促進(jìn)基建檔案管理技術(shù)現(xiàn)代化。通過計(jì)算機(jī)去管理醫(yī)院基建檔案能夠方便對(duì)資料的查找及利用，節(jié)省人力、物力，提高工作效率，也能減少檔案占用的空間，保存信息更加方便，提高了保密工作水平。計(jì)算機(jī)能夠存儲(chǔ)大量的檔案文件信息，而且能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分類，信息的檢索過程也非?？旖莺?jiǎn)單。因此，在基建檔案管理的創(chuàng)新中，需要積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及辦公設(shè)備的更新，在檔案室配置計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案的電子化、自動(dòng)化的管理，充分發(fā)揮出高新科技所具備的優(yōu)勢(shì)，提升工作質(zhì)量水平，使得醫(yī)院基建檔案管理能夠朝著規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在創(chuàng)新中還應(yīng)該采用與醫(yī)院檔案管理相適應(yīng)的軟件類型，對(duì)管理人員進(jìn)行必要的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)技能的培訓(xùn)，使其能夠快速地適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展中各項(xiàng)工作的信息化發(fā)展模式。
（三）完善規(guī)章制度，構(gòu)建規(guī)范的基建檔案管理體系。醫(yī)院基建檔案管理工作的創(chuàng)新也離不開相關(guān)規(guī)章制度的不斷完善，制定質(zhì)量體系及管理程序相關(guān)的文件，并且定期對(duì)其開展內(nèi)審與外審工作。使得基建檔案管理工作的各項(xiàng)制度、電子文檔的收集歸檔制度等都能夠得到持續(xù)的完善，基建檔案的管理應(yīng)該與檔案的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容相一致，其分類、編號(hào)、目錄等的設(shè)置也需要符合要求。在基建檔案管理的工作全過程之中，都應(yīng)該做到條理清晰、分類明確，最大程度地確保檔案的完整性，防止出現(xiàn)遺漏或丟失檔案的問題。使基建檔案管理能夠真正地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。
四、結(jié)束語
在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，醫(yī)院應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到基建檔案創(chuàng)新工作開展具備的重要意義，形成整體性的創(chuàng)新意識(shí)，在這種氛圍之下，基建檔案的創(chuàng)新建設(shè)才能更加順利地開展，通過創(chuàng)新使得基建檔案的發(fā)展空間更加廣闊，工作效率也會(huì)得到顯著提升，與醫(yī)院的發(fā)展步伐保持一致，滿足醫(yī)院相關(guān)工作開展的內(nèi)在需求，提升管理工作水平以及服務(wù)能力。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]黃新金.醫(yī)院基建檔案的規(guī)范化管理分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（09）：208+206.
（一）有利于保證醫(yī)院檔案信息化管理的醫(yī)療工作
在醫(yī)院的所有工作任務(wù)中，醫(yī)療服務(wù)作為其中的重要任務(wù)，通過實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的信息化，能夠有效地滿足醫(yī)療工作的需求，及時(shí)、準(zhǔn)確的獲得時(shí)間，將醫(yī)院醫(yī)療工作中的作用充分的發(fā)揮出來，最終有效的確保檔案信息開發(fā)服務(wù)能夠朝多樣化的方向發(fā)展。另外，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的信息化，不僅能夠保證患者信息的清晰化，而且還能給醫(yī)生對(duì)患者病情的判斷提供重要的依據(jù)，最終在保證醫(yī)院順利進(jìn)行醫(yī)療工作的前提下，提高醫(yī)院的檔案的管理水平。
（二）有利于促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理工作的開展
通過加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作的管理，對(duì)于建設(shè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、避免出現(xiàn)不正之風(fēng)的現(xiàn)象、增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理、促進(jìn)醫(yī)院工作的規(guī)范化和制度化、提高醫(yī)院工作人員自身的道德素質(zhì)水平以及確定醫(yī)院進(jìn)行績(jī)效考核、聘用崗位以及制定獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)具有十分重要的意義。
二、醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)過程中存在的問題
（一）醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施不到位
目前，在我國的醫(yī)院中還存在著醫(yī)院檔案信息化建設(shè)重視度不高、局域網(wǎng)建設(shè)不夠完善的情況。例如進(jìn)行的檔案信息工作沒有安裝完善的軟件和硬件設(shè)備。運(yùn)用計(jì)算機(jī)主要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，整體的信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平不夠高，進(jìn)而不能充分的將檔案部門具備的功能發(fā)揮出來。
（二）管理制度不夠規(guī)范、管理范圍不夠明確
由于醫(yī)院的檔案信息化管理還存在著建設(shè)體制不完善、分工職責(zé)不明確、構(gòu)建機(jī)制不健全的情況，進(jìn)而不能很好的對(duì)檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致相關(guān)的檔案信息法律規(guī)范不夠完善。另外，信息安全技術(shù)不具有管理性、技術(shù)性以及業(yè)務(wù)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致其信息化管理技術(shù)以及制度不夠完善。
（三）缺乏信息化建設(shè)人員
在醫(yī)院檔案管理工作中，管理人員普遍年齡較大，層次老化，并且還不是專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理知識(shí)不夠系統(tǒng)、全面，進(jìn)而給醫(yī)院的檔案管理工作產(chǎn)生巨大的影響。
三、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)的有效措施
簡(jiǎn)單來說，也就是對(duì)檔案信息進(jìn)行分類、排序、編目、檢索以及歸檔保存的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，方便對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用和查詢，并將以往的紙質(zhì)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮庸芾矸绞健?/p>
（一）加大醫(yī)院檔案軟件與硬件設(shè)施的建設(shè)力度
目前，在我國的大多數(shù)醫(yī)院中，其檔案資料主要運(yùn)用紙質(zhì)和照片兩種形式。這兩種形式受到通風(fēng)因素、溫度因素以及防火因素等因素的影響，會(huì)給醫(yī)院的檔案管理庫房帶來不利的影響。另外，考慮到檔案存儲(chǔ)的空間比較大，不能有效地將檔案的指標(biāo)進(jìn)行永久保存。因此，在對(duì)檔案信息化進(jìn)行建設(shè)時(shí)，建設(shè)軟件和硬件設(shè)施是十分有必要的。其中，硬件設(shè)施指的是計(jì)算機(jī)設(shè)備、多媒體技術(shù)設(shè)備、錄入系統(tǒng)以及存儲(chǔ)設(shè)備等，例如復(fù)印機(jī)、照相機(jī)以及掃描儀等；軟件設(shè)施指的是檔案的管理軟件以及文件，例如建設(shè)的檔案查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、信息安全軟件以及計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件等。
（二）保證檔案管理的數(shù)字化建設(shè)
雖然大多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)有十多年的發(fā)展歷史，但是其還是運(yùn)用紙質(zhì)的形式對(duì)檔案進(jìn)行管理。因此，為了實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，首先，醫(yī)院通過運(yùn)用數(shù)字化的方式制定相關(guān)的文件規(guī)范，將其保存為電子文檔；其次，對(duì)于已經(jīng)保存過的醫(yī)院檔案管理資料來說，對(duì)其進(jìn)行重新錄入工作，有效的保證檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
（三）加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作人員的信息化培訓(xùn)工作
由于大多數(shù)醫(yī)院沒有很好地意識(shí)到檔案管理工作的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院的檔案管理人員比較缺乏。檔案管理人員主要以兼職類型為主，專業(yè)性不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院檔案管理人員的信息化培訓(xùn)工作是十分有必要的。進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，主要對(duì)檔案管理內(nèi)容、思想以及方法等進(jìn)行著重講解，旨在能夠提高該部分人員對(duì)檔案管理工作的重視度。在技術(shù)方法上，主要對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息設(shè)備以及檔案數(shù)據(jù)信息庫等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高其操作水平。
四、結(jié)語
在事業(yè)單位辦公室工作中，檔案管理工作是一項(xiàng)較為重要的服務(wù)性和政治性工作，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位辦公室各項(xiàng)工作的開展提供相應(yīng)的支持。在新社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，辦公室檔案管理工作也受到信息技術(shù)的影響迎來了創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，傳統(tǒng)的檔案管理方式和方法逐漸無法滿足現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展過程中對(duì)檔案資源的要求，因此事業(yè)單位辦公室檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新檔案管理工作的重視，重視對(duì)創(chuàng)新措施的探索，進(jìn)而以科學(xué)的方法為辦公室檔案管理工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)，促使辦公室檔案管理工作得以順利推進(jìn)。
1 對(duì)辦公室檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新的實(shí)踐意義
新時(shí)期隨著信息技術(shù)的應(yīng)用以及事業(yè)單位在發(fā)展過程中對(duì)檔案資源和檔案管理提出的新要求，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新已經(jīng)成為檔案管理工作發(fā)展進(jìn)步的必然選擇，具體來說，對(duì)辦公室檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，其實(shí)踐意義主要體現(xiàn)在以下方面。其一，檔案管理創(chuàng)新工作開展能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求。一個(gè)民族的進(jìn)步和國家的發(fā)展都離不開創(chuàng)新的支持，只有借助創(chuàng)新的力量，社會(huì)才能夠獲得不斷進(jìn)步的動(dòng)力源泉，可見，創(chuàng)新是時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。而檔案管理工作作為辦公室重要工作，在國家建設(shè)方面也發(fā)揮著重要的作用，因此對(duì)檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新能夠滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新的要求，也能為事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的支持。其二，檔案管理創(chuàng)新能夠?yàn)闄n案部門的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，檔案管理工作的工作環(huán)境和工作條件得到了極大的改善。但是不可否認(rèn)的是，辦公室檔案管理工作仍然存在一定的問題，如檔案服務(wù)滯后性和單一性問題，對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生不良影響。而借助檔案管理創(chuàng)新能夠?qū)@些問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和完善，為檔案部門的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。其三，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新能夠?yàn)闄n案管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的保障。新時(shí)期，基于信息技術(shù)的應(yīng)用以及先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)對(duì)檔案管理工作進(jìn)行合理創(chuàng)新，能夠促使辦公室檔案工作的社會(huì)功能得到完善，為辦公室檔案管理工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促使辦公室檔案管理工作的社會(huì)服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。
2 對(duì)辦公室檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新的具體途徑
2.1 利用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，提升檔案資源有效利用率
從對(duì)辦公室檔案管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前社會(huì)背景下，傳統(tǒng)的檔案管理工作對(duì)工作質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響，已經(jīng)無法滿足新時(shí)期對(duì)檔案管理工作提出的新要求。所以基于這一社會(huì)背景，辦公室檔案管理工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，借助信息技術(shù)手段對(duì)管理服務(wù)工作進(jìn)行合理創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)辦公室檔案管理信息化建設(shè)，為檔案資源的使用者提供信息檢索、閱覽等服務(wù)，促使檔案管理服務(wù)水平得到顯著地提升，為檔案資源的有效利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這樣，在信息技術(shù)手段的支持下，辦公室檔案管理工作就能夠取得新的發(fā)展成效，為辦公室各項(xiàng)工作的開展提供相應(yīng)的支持。
2.2 加強(qiáng)信息資源開發(fā)，以資源共享強(qiáng)化檔案管理服務(wù)能力
受到當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展和普及應(yīng)用的影響，社會(huì)對(duì)信息的需求逐漸增加，事業(yè)單位在使用檔案資源的過程中單方面獲取相關(guān)檔案信息已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位對(duì)檔案資源的需求。因此辦公室檔案管理人員應(yīng)該結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)檔案資料的來源加以豐富，實(shí)現(xiàn)來源的多元化發(fā)展，進(jìn)而借助來源管理實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的全方位管理，滿足不同層次客戶的需求，促使辦公室檔案管理部門的檔案管理服務(wù)能力得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。同時(shí)，在檔案信息資源的開發(fā)方面，也可以嘗試建立辦公室聯(lián)合目錄的方式實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享管理，為檔案資源的有序管理和優(yōu)化利用創(chuàng)造條件，促使辦公室檔案管理工作獲得更好的發(fā)展。
2.3 對(duì)保密制度進(jìn)行創(chuàng)新，完善檔案保密工作
受到信息技術(shù)的影響，在開展辦公室檔案管理工作的過程中要想提升管理質(zhì)量，還應(yīng)該結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用以及信息檔案的保密管理需求，對(duì)辦公室檔案管理工作中的保密工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，為辦公室檔案管理信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。辦公室檔案管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，隨著信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，檔案管理不僅面臨著傳統(tǒng)管理安全問題的威脅，也受到信息病毒、木馬等安全因素的影響，因此基于信息技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦公室檔案保密管理的重視，積極采取一系列管理措施保證檔案資料的安全，如設(shè)置訪問權(quán)限、定期開展病毒查殺、將文件改為只讀文件保證文件原始性等。唯有如此，才能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)辦公室檔案管理安全，為檔案資源的有效利用創(chuàng)造條件。
3 結(jié)語
綜上所述，對(duì)辦公室檔案管理工作進(jìn)行合理創(chuàng)新對(duì)檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展、檔案服務(wù)水平的提升都產(chǎn)生著一定的積極影響，所以新時(shí)期檔案管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)辦公室檔案管理工作的重視，借助合理的管理提升檔案管理水平，為檔案管理職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)而借助檔案管理的優(yōu)化促使辦公室檔案管理服務(wù)工作取得顯著發(fā)展成效，為辦公室相關(guān)工作的開展提供良好的支持。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：檔案管理工作；問題；對(duì)策；創(chuàng)新
檔案管理工作的完善和創(chuàng)新需要不斷進(jìn)行管理理念和服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理制度建設(shè)，促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展與時(shí)代特色相結(jié)合，從整體上促進(jìn)檔案管理工作的有效價(jià)值的發(fā)揮，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的合理建設(shè)。
1 當(dāng)前檔案管理中存在的問題
近年來我國檔案管理工作得到快速的發(fā)展，從總體情況來看，檔案工作的發(fā)展需要不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。當(dāng)前我國檔案管理工作不免存在一些問題，有待我們進(jìn)行積極解決。
檔案管理工作是各項(xiàng)工作開展的可靠的基礎(chǔ)，對(duì)于各項(xiàng)工作的開展起著重要的推動(dòng)作用，因而加強(qiáng)檔案管理工作的有效性，對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升具有重要意義。在檔案管理工作中，部分管理人員的管理意識(shí)存在不足，并不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案資源的充分合理利用，導(dǎo)致檔案信息資源的實(shí)際價(jià)值未得到有效的發(fā)揮，一定程度上局限了檔案資源的開發(fā)和利用。當(dāng)前我國部分單位檔案管理的制度不夠健全和不夠規(guī)范對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生一定影響。尤其是檔案的檔號(hào)和案卷標(biāo)題不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不利于相關(guān)人員對(duì)檔案進(jìn)行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷內(nèi)目錄，并且存在嚴(yán)重的組卷混亂現(xiàn)象，對(duì)檔案的收集和借閱產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。部分單位雖然建立了檔案管理制度，但是在制度的執(zhí)行上缺乏力度，從而嚴(yán)重影響了檔案管理工作的規(guī)范有序的進(jìn)行，對(duì)于實(shí)際的檔案借閱、保管等管理工作產(chǎn)生一定影響，不利于檔案的實(shí)際使用價(jià)值的有效發(fā)揮。
部分單位檔案管理上缺乏科學(xué)合理的檢索方式，導(dǎo)致相關(guān)人員進(jìn)行檔案資料檢索時(shí)極為不便。當(dāng)前傳統(tǒng)的手工檢索方式仍然存在，盡管該檢索方式不但進(jìn)行形式的創(chuàng)新，但對(duì)于檢索服務(wù)效率的提高仍然存在一定不足，對(duì)于檔案管理工作的完善和發(fā)展產(chǎn)生一定的局限性。部分檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力有待提升，工作中的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)存在明顯不足，檔案管理隊(duì)伍的整體理論水平缺乏一致性，這些都在一定程度上對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，難易滿足時(shí)代進(jìn)步對(duì)檔案管理工作所提出的要求。計(jì)算機(jī)科技及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。但部分檔案管理工作缺乏與科學(xué)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，檔案信息的收集和檢索等仍然采用人工操作進(jìn)行，對(duì)于檔案的收集、利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不利于檔案資源實(shí)現(xiàn)合理的共享。并且存在部分檔案室的格局不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檔案保管的條件簡(jiǎn)陋，并且其中的各項(xiàng)防潮防火設(shè)施等不符合檔案管理的實(shí)際要求，硬件投入不夠，且缺乏足夠的檔案管理經(jīng)費(fèi)。
2 提高檔案管理效率的對(duì)策
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的大環(huán)境下，若想要切實(shí)提高檔案管理的效率，就應(yīng)黨不斷進(jìn)行檔案管理思想意識(shí)和管理方式上的創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理工作服務(wù)理念的提高，深入落實(shí)國家相關(guān)法律政策，結(jié)合時(shí)代特色進(jìn)行科學(xué)的檔案管理工作，促進(jìn)檔案資源的利用和開發(fā)。就當(dāng)前我國檔案管理工作實(shí)際情況來看，應(yīng)當(dāng)從整體上促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化，提高檔案管理的有效性。
2.1 提高檔案管理的認(rèn)識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確檔案工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
2.2 規(guī)范檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任
建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系，明確職能，將各個(gè)門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。
2.3 實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
檔案管理必須適應(yīng)信息化要求，把電子文件妥善保管起來。特別是信息管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、CAD/CAM系統(tǒng)等。在這種情況下，檔案部門要知難而上，積極參與企業(yè)信息化建設(shè)，使檔案管理成為信息化管理的一個(gè)重要組成部分。
2.4 提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)及充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性
提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要把住人才入口關(guān)，注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識(shí)，有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。
3 對(duì)檔案管理工作創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)
3.1 創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，檔案工作作為黨和國家的一項(xiàng)重要事業(yè)，也必須根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展要求持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新，這也是檔案管理所面臨的社會(huì)性、開放性的必然要求。
3.2 創(chuàng)新是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意味著其社會(huì)功能的改善和提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來。這就需要我們從社會(huì)需求的角度來把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向，著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開發(fā)利用率，最終使檔案事業(yè)與社會(huì)建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。
4 實(shí)現(xiàn)檔案管理工作創(chuàng)新的途徑
要想促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新，就需要相關(guān)檔案管理人員在實(shí)際工作中，不但進(jìn)行思想觀念上的創(chuàng)新，通過新的管理方式和服務(wù)方式的發(fā)展，從整體上促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展到新的高度。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，使用一個(gè)國家發(fā)展的動(dòng)力，也是檔案管理工作發(fā)展的必經(jīng)之路。檔案管理工作的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)積極樹立現(xiàn)代化的管理意識(shí)，充分結(jié)合時(shí)代特色，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而從整體上促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。在管理方式上，應(yīng)當(dāng)不斷充實(shí)檔案館的實(shí)際館藏內(nèi)容，提高館藏的質(zhì)量，不斷對(duì)檔案資源進(jìn)行優(yōu)化和組織，促使檔案資源逐漸系統(tǒng)化和規(guī)范化，以使其更好的為用戶服務(wù)，促使檔案管理工作的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。在服務(wù)方式的創(chuàng)新上，應(yīng)當(dāng)不斷提高檔案服務(wù)的主動(dòng)性和及時(shí)性，在工作中，充分考慮用戶的實(shí)際需求，促進(jìn)檔案資源得到合理的利用和開發(fā)。
結(jié)束語
從宏觀層面來看，檔案管理工作的有效性和創(chuàng)新性對(duì)于檔案資源的開發(fā)和利用具有重要意義，因而加強(qiáng)檔案管理工作的分析和研究是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下檔案管理工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新滿足時(shí)展的需求，是檔案管理工作未來的主要發(fā)展趨勢(shì)。
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【關(guān)鍵詞】 檔案管理 對(duì)策 創(chuàng)新 可持續(xù)
一、當(dāng)前檔案管理中存在的問題
目前我國檔案管理的水平普遍較低，主要存在的問題如下
（一）管理意識(shí)不強(qiáng)，檔案利用率低
檔案管理工作對(duì)各項(xiàng)工作的開展都具有十分重要的作用，檔案信息資源的有效利用可以為單位帶來巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是許多單位長期以來重“藏”輕“用”，對(duì)檔案利用產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益缺乏廣泛的宣傳，因此使單位員工對(duì)檔案利用效益知之甚少。由于對(duì)檔案工作重視程度不夠，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。
(二）檔案管理制度不健全
檔案管理不夠規(guī)范。目前，在一些大的企事業(yè)單位或者是專業(yè)的檔案館普遍存在管理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：第一，檔號(hào)不規(guī)范。第二，案卷標(biāo)題不規(guī)范。第三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄。第四是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱、保密等制度不夠健全；有的雖建立了一些管理制度，卻流于形式執(zhí)行不嚴(yán)。這樣嚴(yán)重?fù)p害了檔案的真實(shí)性和利用價(jià)值。
（三）檔案檢索效率不高。
檔案檢索方式有手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索。在目前，傳統(tǒng)的手工檢索占有很大比重。各檔案部門在手工檢索的途徑上做了大量的工作，編制了多種形式的檢索工具。在編制檢索工具中出現(xiàn)了求“多”不求“精”的現(xiàn)象，誤認(rèn)為編制的檢索工具越多檔案工作服務(wù)質(zhì)量越高。
（四）檔案硬件投入及經(jīng)費(fèi)不足
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理中廣泛運(yùn)用，管理手段不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的單位較少，基本還采用手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，檔案柜陳舊老化，檔案保管條件簡(jiǎn)陋。
（五）檔案專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
目前檔案管理專業(yè)人員隊(duì)伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時(shí)展的要求懸殊較大。
二、提高檔案管理效率的對(duì)策
改觀目前檔案管理工作狀況，提高檔案管理效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化是檔案管理工作的目標(biāo)，我們還有很長的路要走，首先我們要解決的問題主要有：
（一）提高檔案管理的認(rèn)識(shí)
要充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確檔案工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
（二）規(guī)范檔案管理機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任
建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系，明確職能，將各個(gè)門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。
（三）實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化
檔案管理必須適應(yīng)信息化要求，把電子文件妥善保管起來。特別是信息管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、erp系統(tǒng)、cad/cam系統(tǒng)等。在這種情況下，檔案部門要知難而上，積極參與企業(yè)信息化建設(shè)，使檔案管理成為信息化管理的一個(gè)重要組成部分。
(四)提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)及充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性
提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要把住人才入口關(guān)，注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識(shí)，有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。
三、對(duì)檔案管理工作創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)
(一)創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，檔案工作作為黨和國家的一項(xiàng)重要事業(yè)，也必須根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展要求持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新，這也是檔案管理所面臨的社會(huì)性、開放性的必然要求。
（二）創(chuàng)新是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,意味著其社會(huì)功能的改善和提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來。這就需要我們從社會(huì)需求的角度來把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向，著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開發(fā)利用率，最終使檔案事業(yè)與社會(huì)建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。
四、實(shí)現(xiàn)檔案管理工作創(chuàng)新的途徑
（一）思想觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提。管理創(chuàng)新的過程將始終貫穿著觀念創(chuàng)新的思想。管理創(chuàng)新必須確立現(xiàn)代化管理意識(shí)，特別是檔案管理知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化，把知識(shí)和創(chuàng)新作為檔案工作的管理目標(biāo)，逐步改變以往“重藏輕用”的落后觀念。
（二）管理方式的創(chuàng)新。檔案館（室）雖然收藏有豐富的信息資源，但是相對(duì)于使用者的多樣化要求，人們?nèi)匀粫?huì)感到館藏資源的不足。這一方面是由于檔案資源量的有限性，也是由于管理方式落后導(dǎo)致的利用效率不高。所以，必須在充實(shí)館藏內(nèi)容，提高館藏質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地采集用戶的需要的檔案資源，并對(duì)檔案文獻(xiàn)資源不斷地進(jìn)行優(yōu)化、組織、集成，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化、有序化，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地為用戶提供服務(wù)。
（三）服務(wù)方式的創(chuàng)新。隨著高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，檔案的保管條件逐步改善，同時(shí)檔案服務(wù)形式也較過去有了極大的改善。如何更好地創(chuàng)新服務(wù)方式，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)新的檔案需求和更好滿足需求的服務(wù)方式。在工作中，要加強(qiáng)和提高檔案服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和及時(shí)性；要重視和加強(qiáng)對(duì)檔案利用者的研究，不僅研究當(dāng)前的利用者，還要研究潛在的利用者，不僅研究利用者當(dāng)前的需要，還要研究利用者潛在的需求，以便最大限度消除利用者利用檔案的障礙，以利用者的需求和潛在需求來加強(qiáng)檔案服務(wù)的創(chuàng)新，使檔案管理工作與國際接軌。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]夏晴.高校檔案的系統(tǒng)管理[m].南京大學(xué)出版社,2002.
[2]許曉明 丁修茂.檔案工作文集[m].中國文聯(lián)出版社,2004.
[3]張尚瀛.檔案工作理論與實(shí)踐[m].華藝出版社,2006.
關(guān)鍵詞 檔案管理 檔案利用 檔案管理信息化
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、 概述
檔案信息的定義是傳統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)(也可以在社會(huì)組織)在社會(huì)活動(dòng)中形成的各種經(jīng)過鑒定有價(jià)值的文件信息與歷史一記錄，還包括在電子政務(wù)環(huán)境中產(chǎn)生的各種數(shù)字化、電子化的具有保存意義的信息。比如政府部門頒布的一些政策法規(guī)或者統(tǒng)計(jì)類文件等等。豐富的檔案信息，如果僅僅是簡(jiǎn)單的羅列，那么對(duì)政府職能部門的工作幫助甚微。必須經(jīng)過一定的系統(tǒng)分析和統(tǒng)計(jì)挖掘才能真正對(duì)政府職能部門的工作起到一定的指導(dǎo)意義與決策支持的作用。所以檔案信息在管理方面應(yīng)該全方位、深層次、多角度地反映政府的基本職能，同時(shí)通過分析加工來實(shí)現(xiàn)與社會(huì)服務(wù)職能的有效的結(jié)合?？偟膩碚f，檔案資源的管理應(yīng)該有如下幾點(diǎn)的基本要求:
(l)提供對(duì)存儲(chǔ)在不同地點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)和信息查詢、調(diào)閱等基本的功能；
(2)決策支持的作用。一旦領(lǐng)導(dǎo)在決策的時(shí)候需要提供信息與情報(bào)的支持，應(yīng)該能夠很快的得到系統(tǒng)中全面的、有效的信息數(shù)據(jù)；
(3)數(shù)據(jù)挖掘的功能。如何從存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中的海量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效提取來及時(shí)滿足需求是在檔案信息管理的時(shí)候應(yīng)該重點(diǎn)考慮的；
(4)對(duì)不同格式的數(shù)據(jù)，如半結(jié)構(gòu)化的、結(jié)構(gòu)化的、非結(jié)構(gòu)化的信息數(shù)據(jù)都要能提供各種訪問操作的功能；
(5)能夠滿足檔案信息資源有效充分地共享交流的需求。
二、 檔案管理系統(tǒng)
檔案管理系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分布于不同檔案機(jī)構(gòu)的信息資源進(jìn)行集中、處理、加工，確保數(shù)字檔案信息的長久保存和獲取，并向社會(huì)廣大用戶提供便捷、高效的在線服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)信息資源共享的一種有序的動(dòng)態(tài)信息空間。
檔案管理系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是新型文件和檔案管理信息化的必然結(jié)果。與傳統(tǒng)檔案館相比，檔案管理系統(tǒng)具有信息多媒體化、管理計(jì)算機(jī)化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和存貯多載體化等一系列特點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用完善并發(fā)展了檔案館的職能，妥善解決了各種檔案原件保護(hù)與利用的矛盾，使珍貴的檔案原件能夠保存得更加長久；數(shù)字檔案檢索系統(tǒng)方便、快捷，不僅極大地滿足了利用要求，而且利用者可以不受時(shí)間、地點(diǎn)的局限，隨時(shí)、隨地實(shí)現(xiàn)檔案的異地查找。利用網(wǎng)絡(luò)的交互方式，檔案管理系統(tǒng)能夠向利用者提供更加專業(yè)、更具特色的檔案咨詢服務(wù)，改變了檔案館信息“孤島”的形象，改善了檔案服務(wù)的落后面貌。
三、 檔案利用
檔案利用工作是檔案工作的核心環(huán)節(jié)，也是檔案搜集、整理、保管、鑒定工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程，沒有檔案的利用也就無所謂檔案和檔案工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。對(duì)檔案利用工作進(jìn)行分析，能夠反映檔案基礎(chǔ)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，同時(shí)也能反映下一步利用者的利用方向。
從編史修志、學(xué)術(shù)研究、工作查考、個(gè)人待遇、其他幾個(gè)方面進(jìn)行檔案利用分析。
編史修志是檔案利用的重頭戲，利用人次多，利用檔案、資料數(shù)量也多，但在檔案利用中的百分比有下降的趨勢(shì)，并不是編史修志的數(shù)量在減少，而是其他利用檔案的數(shù)量在增加。近年來的趨勢(shì)是以組織、單位編史的逐漸減少，而個(gè)人編史、個(gè)人文集和續(xù)寫家譜、家人傳記的卻在不斷增加，檔案的進(jìn)一步的開放，更加促進(jìn)平民化的檔案利用。
學(xué)術(shù)研究近年來單位個(gè)數(shù)和人次上在不斷提高，其主力是各研究機(jī)構(gòu)學(xué)者、各大學(xué)教師、博士、碩士、大學(xué)生等。撰寫畢業(yè)論文的學(xué)生占到學(xué)術(shù)研究的85%，而碩士生以上又占撰寫畢業(yè)論文的85%。本科生查閱亦呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。利用高峰多集中在每年的1月和7-8月的寒暑假期間，以利用命歷史檔案、資料居多。
編史修志和學(xué)術(shù)研究都是利用檔案數(shù)量、人次較多的。有時(shí)一兩個(gè)利用單位，就可使一種檔案的利用數(shù)量猛增。如2003年新聞出版局編《新聞出版史》，使得革命歷史、舊政權(quán)資料使用量超出近幾年平均量的3倍。在利用人次上，學(xué)術(shù)研究通常是一人多次，而編史修志是兩人或多人多次，其共同特點(diǎn)是使用檔案、資料數(shù)量大，查到率高（查到率高并不是所需材料都是齊全完整的，而是所需材料面寬，跨度大，大部分利用者總會(huì)或
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)組織 推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新
――快速發(fā)展中的社會(huì)消防安全管理機(jī)制研究
蔡明棟
摘 要 當(dāng)前，我國大量發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，將火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級(jí)，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會(huì)化管理之路。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層 基礎(chǔ)組織 消防安全管理
中圖分類號(hào)：C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
當(dāng)前我國大量的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。北京市通州區(qū)就是典型的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域之一。在通州區(qū)工商部門注冊(cè)的五萬余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量“三合一”“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之通州區(qū)國際新城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，這些都給北京市通州區(qū)的消防安全帶來了十分突出的隱患問題。為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，貫徹落實(shí)劉金國副部長提出的“調(diào)動(dòng)一切力量深入推進(jìn)清剿火患戰(zhàn)役”的指示精神，北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)結(jié)合國際新城建設(shè)實(shí)際，以“創(chuàng)新工作機(jī)制、防控關(guān)口前移”為工作理念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，將火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級(jí)，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會(huì)化管理之路。
一、破解難題，推陳出新，推動(dòng)政府超常運(yùn)作
北京市通州區(qū)面積907平方公里，人口129.9萬人（其中流動(dòng)人口約60萬），距市中心15公里。作為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，在工商部門注冊(cè)的五萬余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量“三合一”、“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之北京市通州區(qū)國際新城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，也帶來了十分突出的消防安全問題：一是各級(jí)政府盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，大量引資，造成許多低端產(chǎn)業(yè)落戶，對(duì)社會(huì)單位的消防安全監(jiān)管缺失；二是社會(huì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防設(shè)施的投入較少，消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位；三是單位員工、城鄉(xiāng)居民、社會(huì)群眾、外來務(wù)工人員消防知識(shí)匱乏、消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力欠缺。北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)13名防火監(jiān)督執(zhí)法人員要擔(dān)負(fù)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的防火監(jiān)督檢查及各種勤務(wù)、宣傳、培訓(xùn)任務(wù)，警力嚴(yán)重不足，對(duì)于政府消防安全工作人員、公安派出所民警、義務(wù)消防隊(duì)、村安全員等消防輔助人員也難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)常的、系統(tǒng)的、深入的培訓(xùn)指導(dǎo)，未建立社會(huì)化消防大格局、網(wǎng)格化防控體系，導(dǎo)致監(jiān)督檢查不到位，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸性問題。
北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)黨委不等不靠、審慎研判，充分發(fā)揮黨委政府的“參謀助手”作用，大力推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新，提出了將執(zhí)法警力下沉到基層一線，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站”的構(gòu)想并及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，獲得了各級(jí)政府的大力支持：區(qū)政府超常運(yùn)作，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)消防工作站制度的可行性進(jìn)行專題研討，制定并下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站及消防站的通知》（通政辦發(fā)[2011]48號(hào)），對(duì)人員構(gòu)成、人員管理和職能作用做出了硬性規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面搭建支撐基層基礎(chǔ)工作的平臺(tái)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)立消防工作站對(duì)于加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法、改善地區(qū)消防安全環(huán)境的重要作用，在辦公地點(diǎn)、執(zhí)法車輛、人員待遇方面給予了大力支持；通州區(qū)區(qū)委區(qū)政府也對(duì)此項(xiàng)工作給予了充分的肯定，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的重要作用，發(fā)揮消防工作站效能，全面提高消防安全工作管理水平，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，條入塊、塊統(tǒng)條、條塊結(jié)合，真正把消防監(jiān)督工作落到基層，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。
二、健全組織，明確責(zé)任，健全制度落實(shí)保障
通州區(qū)公安消防支隊(duì)在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人員數(shù)量、火災(zāi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，在馬駒橋、臺(tái)湖、宋莊、永順、梨園、縣、永樂店7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了消防工作站，在張家灣鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。消防工作站由2名消防支隊(duì)監(jiān)督員、1名派出所消防專職民警及2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成；消防站由3名消防支隊(duì)干部、4名士兵、2名派出所專職民警、2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)隊(duì)員組成；通州區(qū)公安消防支隊(duì)派駐干部和通州區(qū)公安分局各個(gè)派出所民警每周至少四天在消防工作站開展工作。消防工作站在消防支隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防火安全委員會(huì)的共同指導(dǎo)下，圍繞屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務(wù)和工作實(shí)際開展消防工作，解決基層“千條線穿一根針”的問題，即線跟著針走：一是全面掌握轄區(qū)情況，進(jìn)行網(wǎng)格劃分，完善業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作和消防業(yè)務(wù)檔案，并在此基礎(chǔ)上定期組織召開會(huì)議，分析本地區(qū)消防安全形勢(shì)，提出消防工作建議，為屬地政府決策當(dāng)好參謀；二是結(jié)合轄區(qū)消防工作實(shí)際，開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)及屬地政府部署的其他消防工作，做到一線執(zhí)法、一線防范、一線宣傳，全面提升社會(huì)單位消防安全的“四個(gè)能力”；三是負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安派出所、社區(qū)民警、政府專職消防隊(duì)及村安全員的培訓(xùn)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)納入管轄范圍，把滅火工作與防火工作集于一體，整體運(yùn)行，做到第一時(shí)間有力施救、有效控制火災(zāi)形勢(shì)，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
為保證消防工作站制度得到有效落實(shí)，通州區(qū)公安消防支隊(duì)制定并下發(fā)了《北京市通州區(qū)各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站管理規(guī)范》，對(duì)消防工作站組織建設(shè)、辦公設(shè)施、工作制度、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等進(jìn)行了規(guī)范；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議和消防工作站聯(lián)席會(huì)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議每周一次，由消防支隊(duì)派駐干部聯(lián)系轄區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織，根據(jù)本時(shí)期消防工作的整體安排及轄區(qū)消防工作安排部署相關(guān)工作，消防工作站工作聯(lián)席會(huì)每季度召開一次，由區(qū)防火安全委員組織，主要聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站工作開展情況，分析研究本地區(qū)突出火災(zāi)隱患整改等方面存在的問題，協(xié)調(diào)解決消防工作中的難點(diǎn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署下一階段重點(diǎn)工作、研究表彰、獎(jiǎng)勵(lì)消防安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等等；為工作站配發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，要求消防工作站人員對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全程錄音錄像，從而保障了對(duì)其工作時(shí)間、工作內(nèi)容、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行全面的跟蹤記錄和監(jiān)督管理，并借助派出所辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的及時(shí)錄入和處理；積極協(xié)調(diào)區(qū)政府和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛、飲食住宿的配置和輔助人員的配備工作，并在執(zhí)法車輛上裝載GPS設(shè)備，對(duì)車輛使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三、整合資源，密切協(xié)同，確保良好效果
消防工作站制度調(diào)動(dòng)一切力量，整合各方資源，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了各級(jí)消防工作責(zé)任的落實(shí)，提高了社會(huì)消防管理的效能：一是作為連接消防支隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的紐帶，密切了雙方的溝通交流和協(xié)同配合，將消防工作切實(shí)融入到屬地黨委政府的中心工作之中 ；二是實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的前移，使消防監(jiān)督從原來的面延伸到線、點(diǎn)，從整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村、大隊(duì)；三是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)原因調(diào)查的前移，火災(zāi)發(fā)生后屬地監(jiān)督員可第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查取證工作，改變因到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間過長造成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的不清和取證難的問題；四是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理的前移，通過與施工現(xiàn)場(chǎng)投資方、施工方、監(jiān)理方的合作，以及轄區(qū)屬地監(jiān)管改變因施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員少，監(jiān)管不到位的問題；五是實(shí)現(xiàn)公共聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查的前移，從被動(dòng)的檢查改變?yōu)閺脑O(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、開業(yè)整個(gè)過程的監(jiān)管，杜絕因施工過程中的缺欠導(dǎo)致永久性影響消防安全問題的出現(xiàn)；六是實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府職能部門、公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職義務(wù)消防隊(duì)、村安全員“面對(duì)面”的經(jīng)常性培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)、工作能力和參與熱情，使公安派出所按照“一警雙職”的消防三級(jí)管理模式開展消防工作，最大限度的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警的組織優(yōu)勢(shì)和基層群防群治組織的作用，形成齊抓共管的良好局面。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變過程中，煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的記錄、宣傳教育培訓(xùn)的資源、安全管理的基礎(chǔ)、事故搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展延伸，主要包括以下方面。
（1）相關(guān)規(guī)章制度、文件。包括各級(jí)各部門制定的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)工作文件；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、任命文件，各種人員資格證書復(fù)印件，以及企業(yè)制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度；上級(jí)部門下達(dá)的各種安全檢查文書，企業(yè)落實(shí)安全檢查情況和向上級(jí)匯報(bào)的各類報(bào)告；以及為應(yīng)對(duì)各種可能的突況而準(zhǔn)備的預(yù)案。
（2）煤礦企業(yè)建設(shè)相關(guān)檔案。包括煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的報(bào)建和審批資料，煤礦建設(shè)原始資料和圖紙；煤礦安全生產(chǎn)許可證申辦與報(bào)批資料，相關(guān)部門組織的安全評(píng)價(jià)、安全認(rèn)證、安全材料；各類生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè)備采購、安裝、使用狀況資料，井下避險(xiǎn)工程建設(shè)檔案；企業(yè)日常值班調(diào)度情況、計(jì)劃安排情況、安全檢查落實(shí)情況。
（3）企業(yè)安全文化建設(shè)相關(guān)檔案。包括企業(yè)安全意識(shí)的宣傳、安全知識(shí)的教育、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃;企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及班組長、員工安全培訓(xùn)記錄;日常安全宣傳培訓(xùn)記錄及總結(jié);特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、復(fù)審、持證上崗記錄等。
（4）企業(yè)員工自身相關(guān)檔案。包括企業(yè)職工體檢、職業(yè)病防治檔案，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施及實(shí)施計(jì)劃；參加各類保險(xiǎn)的名單和資料，發(fā)生工傷的員工獲得工傷保險(xiǎn)理賠的憑證或單據(jù)，其他與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的文件、憑證或單據(jù);勞動(dòng)防護(hù)用品制度落實(shí)情況;職工的身體、心理健康、個(gè)人習(xí)慣及所受到處罰和獎(jiǎng)勵(lì)情況。
（5）煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)檔案。包括企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應(yīng)急排險(xiǎn)記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗(yàn)收的活動(dòng)資料；發(fā)生事故的原因分析、搶救、處理過程中形成的材料，對(duì)事故和相關(guān)責(zé)任人的處理情況，對(duì)上報(bào)告、向社會(huì)公布的相關(guān)資料。
2安全檔案對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)作用重大
（1）安全檔案是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全檔案詳實(shí)記錄煤礦企業(yè)從建井到開采、從設(shè)備安裝到使用狀態(tài)、從人員管理到人員培訓(xùn)、從安全制度建設(shè)到安全文化建設(shè)等方方面面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
（2）安全檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。企業(yè)安全檔案，便于檢查人員查閱企業(yè)安全資料，有重點(diǎn)地勘察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)，有效地了解和掌握企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對(duì)性地監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（3）安全檔案是強(qiáng)化企業(yè)安全文化的有效措施。安全檔案詳細(xì)記錄了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過及造成的嚴(yán)重后果，這些真實(shí)、鮮活的文字、圖片信息，具有很強(qiáng)感染力和觸動(dòng)力，對(duì)于普及安全知識(shí)、營造安全文化氛圍、培養(yǎng)公民的自救能力、避免安全事故的發(fā)生等都有更好的宣傳教育效果。同時(shí)，根據(jù)安全檔案記錄，可以詳細(xì)掌握企業(yè)員工安全培訓(xùn)情況，有重點(diǎn)的加強(qiáng)特殊行業(yè)、特殊人群的安全教育培訓(xùn)。
（4）安全檔案是明確事故責(zé)任的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)事故給國家和人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生命財(cái)產(chǎn)損失，其嚴(yán)重的后果決定了我們必須深刻分析事故原因、明確事故責(zé)任、處理相關(guān)責(zé)任人。安全檔案提供了事故發(fā)生前最真實(shí)、最原始、最有說服力的證據(jù)，對(duì)于人們重建安全事故的原貌、總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，探尋事故發(fā)生規(guī)律等意義重大。
（5）安全檔案為企業(yè)安全理念創(chuàng)新提供支撐。近年來，煤炭企業(yè)緊跟時(shí)展、不斷更新安全理念，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，積極抓好礦井安全技術(shù)改造工程，抓好落后產(chǎn)能的淘汰，更新改造老設(shè)備，努力提高煤礦生產(chǎn)機(jī)械化和信息化水平，建設(shè)智慧礦山。這些理念的創(chuàng)新總是建立在前人的研究成果上，自然都離不開安全檔案信息的支撐。
3加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全檔案工作的對(duì)策建議
（1）強(qiáng)化歸檔工作。煤礦安全檔案形成涉及部門多、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵復(fù)雜，載體形式多樣，檔案管理呈現(xiàn)多元化，這就需要從源頭上強(qiáng)化文件歸檔管理工作。各煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全檔案歸檔工作的重要性，明確分工領(lǐng)導(dǎo)，明確職能部門，配備專職檔案管理員，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人具體抓的工作機(jī)制。確定安全檔案收集范圍，有的放矢，對(duì)不同部門、不同類型檔案歸檔時(shí)間、歸檔方法提出不同的要求，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門將檔案分類、分層次、分時(shí)間、分內(nèi)容統(tǒng)一收集歸檔，規(guī)范管理，防止檔案散失。
（2）強(qiáng)化制度保障。制度管根本、管長效，要保證安全檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并形成良性循環(huán)，就必須建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化。深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，把檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立、健全檔案管理制度，完善檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案保密等制度，明確企業(yè)發(fā)生重大事項(xiàng)、召開重要會(huì)議、引進(jìn)重要設(shè)備、重大技術(shù)改革等都需要有檔案人員全程參加。明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。
（3）強(qiáng)化隊(duì)伍人員素質(zhì)。①各煤礦企業(yè)要高度重視檔案管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)教育力度，建立教育培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高檔案管理人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；②在培訓(xùn)過程中，要注重實(shí)效，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，運(yùn)用檔案管理的新技術(shù)、新知識(shí)、新技能，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育工作，使檔案管理人員認(rèn)清檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)、自身的不足、努力方向。
（4）強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)手段運(yùn)用。①推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。目前，各煤礦企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，安全檔案工作如果利用計(jì)算機(jī)等技術(shù)，便可收到事半功倍的效果；②推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。通過數(shù)字化處理，將檔案內(nèi)容存在移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)里，能夠永久保存；③可以建立數(shù)據(jù)庫，編制檔案檢索工具和檢索系統(tǒng)，為檔案查詢利用提供了便利，也有利于對(duì)各種數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行分類與統(tǒng)計(jì)；④信息資源得到了共享，檔案利用率大大提高。
4切實(shí)抓好安全管理檔案的綜合利用
（1）促進(jìn)安全生產(chǎn)自我約束和持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制的形成。煤礦企業(yè)按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)自身必須落實(shí)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作“底數(shù)清、情況明”。再通過把這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行“對(duì)號(hào)入座”，促使企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作在機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、經(jīng)費(fèi)、教育、措施等方面自覺落實(shí)，由此加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，完善安全生產(chǎn)條件。
（2）促進(jìn)重特大生產(chǎn)安全事故的源頭有效防范。按照《指導(dǎo)目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)檔案應(yīng)記載的內(nèi)容，實(shí)施對(duì)事故隱患清查與整改的登記，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)源的登記與安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定，并明確和落實(shí)對(duì)事故隱患與危險(xiǎn)源的監(jiān)控整改責(zé)任措施。由此，一方面加強(qiáng)企業(yè)自身對(duì)事故隱患與危險(xiǎn)源的監(jiān)控整改；另一方面，進(jìn)一步夯實(shí)重大危險(xiǎn)源與重點(diǎn)事故隱患監(jiān)控第一線的工作，從源頭上有效地預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
