時間：2023-07-05 15:57:19
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)保監(jiān)測培訓，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
對于環(huán)保工作，他們有著什么樣的體會？對于如何做好的環(huán)保工作，他們又有哪些經(jīng)驗與心得呢？帶著這樣的問題，本刊記者近日采訪了廣東省第六批隊隊員、廣東省環(huán)境保護廳輻射處調(diào)研員李亞南。
問：三年前，您開始參加環(huán)保工作，如今又成為新一輪的干部。在您看來，怎樣做才能完成此次的任務？
答：作為廣東省派往林芝環(huán)保部門任職的新一輪干部，要很好地完成任務，既存壓力，又具機遇。
壓力是林芝環(huán)保局才成立幾年，基礎薄弱，受重視程度不高，資金人員缺乏，工作開展難度大；機遇是本人長期在省直機關工作，來到基層，角色從決策為主轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行為主，可以換位思考，鍛煉自己。
面對諸多不利條件，我認為應該貫徹落實書記提出的“深化工作內(nèi)涵，拓寬工作領域”指示精神，在工作中要立足崗位、創(chuàng)造機會，全心投入工作，而不是“等、靠、要”。沒有人才就“借”，通過“傳幫帶”實現(xiàn)“造血功能”；沒有資金就“籌”，通過廣東省環(huán)保廳以及相關單位贊助，靠“三寸之舌”謀求有限支援；沒有項目就“找”，通過制定具體工作方案將工作納入國家和地方工作計劃，積極協(xié)調(diào)，通過實施“計劃外項目”強基礎。
只有準確定位，找準突破口，才能調(diào)動各方面的積極性，有針對有重點地開展工作，扎實推動新一輪的環(huán)保工作，從而實現(xiàn)林芝環(huán)保工作走在全區(qū)前列的遠大目標。
問：在很多人看來，的環(huán)境本身已經(jīng)很好了，根本不需要搞環(huán)保。您是怎么看待這個問題的？
答：來前，就有人跟我提過類似的問題。來了之后，我發(fā)現(xiàn)盡管林芝環(huán)境問題不是很突出，也不是經(jīng)濟的主要內(nèi)容；雖與民生有一定聯(lián)系，但地位不甚重要。然而，環(huán)境不僅是達賴集團關注的一個重要問題，還是打造世界旅游目的地、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與長治久安的重要問題。
另外，通過深入調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)前幾批對口省對環(huán)保的專門投入非常少，林芝環(huán)保工作其實大有可為：一是環(huán)境保護局成立不久，基礎相對薄弱；二是地委行署提出的“五個林芝”之一的生態(tài)林芝口號剛剛提出，村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設處于攻堅階段；三是國家配備了環(huán)境監(jiān)測儀器設備但沒有開展工作，自動監(jiān)測系統(tǒng)基本空白；四是環(huán)境保護宣傳教育遠未深入人心，抓住林芝環(huán)境保護的中心工作就容易出成績。因此，以林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建為抓手，以環(huán)境監(jiān)測和宣傳為手段，以粵藏環(huán)保交流為紐帶的環(huán)保思想在本人心中形成。
問：環(huán)保工作涉及到方方面面，您認為的環(huán)保工作又該從何入手呢？
答：地域遼闊、山川壯美、資源豐富。只要對良好的生態(tài)環(huán)境進行大力宣傳，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中通過廣大環(huán)保人的努力，改善局部環(huán)境，對民族團結(jié)、人民安康、生態(tài)良好必然將起到積極的作用。
所以在分管環(huán)境監(jiān)測站的時候，我就抓住時機，擴大監(jiān)測隊伍，動員各方力量對林芝的水、氣、聲等生態(tài)環(huán)境進行全方位監(jiān)測和摸底調(diào)查，兩年主筆編寫近10萬字的環(huán)境監(jiān)測工作報告和技術報告，報上級有關部門；通過現(xiàn)場調(diào)研，認真分析林芝環(huán)境保護存在問題，寫出近萬字的林芝環(huán)境保護調(diào)研報告，并編寫近10余篇的簡訊紀錄工作的進展情況，在《廣東工作簡報》上發(fā)表；在《環(huán)境》雜志、《日報》、《中新網(wǎng)》等媒體刊物上發(fā)表自然環(huán)境紀實、環(huán)境監(jiān)測工作、手記等文章，大力宣傳環(huán)境保護的重大意義；編寫工作隊工作制度，做到人手一份，確保工作有章可循。
同時，我還主動參與林芝環(huán)保局開展的世界“六五”環(huán)境日宣傳活動，出資4萬多元親自編寫印制《環(huán)境保護法規(guī)匯編》500多冊，發(fā)給各級環(huán)保人員，普及法律知識，大力宣傳林芝環(huán)保工作。
問：經(jīng)過這幾年的建設，林芝的環(huán)保工作取得了哪些進展？
答：應該說，這幾年，林芝的環(huán)境監(jiān)測能力建設得到了全面強化：首先，我們摸清了林芝各縣環(huán)境因子底數(shù)，監(jiān)測站從入藏時的2人發(fā)展到如今的10余人（含外借人員），完成首座跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設和近三年環(huán)境監(jiān)測工作，對全地區(qū)空氣、水質(zhì)和聲環(huán)境進行全面監(jiān)測，及時掌握其發(fā)展趨勢。其次，在地區(qū)環(huán)保局的積極支持下，我們利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的機會，主動向地委行署申請資金徹底改造林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實驗室；通過編制林芝地區(qū)水環(huán)境功能區(qū)和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)劃分方案進一步摸清環(huán)境因子底數(shù)。
具體來講，首先是制定了林芝的環(huán)保工作計劃，明確了工作目標。從2010年入藏起，本人主筆起草林芝地區(qū)環(huán)境保護局“十二五”對口需求，林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作實施方案（2011-2013），同時每年要求監(jiān)測站做好年度計劃，督促抓好落實，確保三年環(huán)境監(jiān)測工作落到實處。林芝地區(qū)作為第一個計量認證的地級環(huán)境監(jiān)測站，基礎非常薄弱。針對薄弱環(huán)節(jié)，兩年來我們動員全站力量并請求廣東支援，組織有關材料，千方百計配合林芝地區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局通過計量認證年度監(jiān)督考核工作。
其次是加大對基層環(huán)保隊伍的業(yè)務培訓力度，提高隊伍整體素質(zhì)、業(yè)務技能，實現(xiàn)“造血功能”，為推動科學發(fā)展提供強有力的組織保障。2010年9月，本人牽頭組織林芝環(huán)保局有關人員赴廣東學習考察，撰寫學習考察報告；兩年多來，成功組織4期環(huán)保業(yè)務培訓班。此外，通過邀請國家、廣東省以及深圳市等環(huán)保專家教授現(xiàn)場授課輔導，對林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境影響評價、醫(yī)療廢物處理和環(huán)境監(jiān)測及其內(nèi)部管理等進行系統(tǒng)培訓，全林芝7縣環(huán)境保護局近150多人參加了培訓，效果良好。同時，充分利用國家環(huán)保部培訓的機會，兩年多外派近10余人次參加其組織的環(huán)境監(jiān)測培訓班。
另外，本人進藏前，林芝的環(huán)境監(jiān)測工作基本未開展。所以從2010年下半年開始，我連續(xù)三年組織林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，并借調(diào)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、廣東和福建監(jiān)測技術人員以及四川金核環(huán)保公司技術人員對林芝各縣、鄉(xiāng)、村以及各河流水源地進行監(jiān)測，取得了第一手較全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對全林芝地區(qū)6縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個村、5條主要河流、12個水源地、更張村垃圾場以及工布江達礦山等重點源進行了監(jiān)測，獲取4249個數(shù)據(jù)，編制技術報告和工作報告。
2011年初，本人參加全國跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測工作會議，承擔首座跨國界河流水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設任務。在建設過程中克服重重困難，頑強努力，最終保證了監(jiān)測站的建成投入試運行。最近，我們又把握林芝創(chuàng)衛(wèi)機會，經(jīng)地委行署批準，林芝環(huán)境保護局又將與四川大學簽訂183萬元的合同，對林芝地區(qū)水環(huán)境功能和八一鎮(zhèn)噪聲功能區(qū)進行劃分，并投入240余萬對林芝地區(qū)環(huán)境監(jiān)測實驗室進行徹底改造。目前本人已邀請廣州科雅實驗室設備公司完成工程概算和設計圖的編制，親自組織有關人員幫助四川大學編制完成環(huán)境功能區(qū)的劃分方案和經(jīng)費預算。通過協(xié)調(diào)廣東省環(huán)科院，完成八一鎮(zhèn)福清河、濕地公園和垃圾轉(zhuǎn)運站的環(huán)評報告編寫和報批工作，并做好魯朗國際小鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃設計。三年來，通過借助外援幫扶林芝監(jiān)測站人員；通過實驗室改造提升監(jiān)測站硬件設施水平；通過與科研院所承擔課題，編制環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和實施環(huán)評監(jiān)測，爭取資金、人才和技術支持，使林芝環(huán)境監(jiān)測工作實現(xiàn)從無到有、從弱到強的巨大轉(zhuǎn)變，得到了自治區(qū)環(huán)保廳的高度肯定。
問：作為一個工作的過來人，您對這項工作有什么樣的感想呢？
答：工作可以說是意志的考驗、能力的檢閱和融合的表現(xiàn)。
首先，高寒缺氧，條件艱苦。一方面要克服高寒缺氧身體不適等壓力，另一方面要找項目、籌資金、積極落實分管工作，并要做出出色成績，必須忍受來自各方面的壓力和痛苦，包括身體、家庭等。在條件較差或不具備的情況下，只有樹立憂患意識、危機意識和責任意識，依賴省和上級單位，創(chuàng)造條件，妥善處理好各種關系，依靠堅強的意志和必勝的信念，迎難而上，才能有所建樹。
【關鍵詞】環(huán)保監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動機制；構(gòu)建
隨著社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，群眾對環(huán)境保護、環(huán)境質(zhì)量的訴求逐漸增強，因此，對于環(huán)境管理部門提出了更新、更高的要求，實施環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力的強弱和職能協(xié)調(diào)的好壞直接關系到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作的優(yōu)劣，直接關系到人民群眾的環(huán)境權(quán)益，關系到經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.簡讀經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)保問題表現(xiàn)
1.1經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境破壞
大氣環(huán)境、水污染、空氣污染等大大的降低群眾的環(huán)境生活質(zhì)量，尤其是對礦產(chǎn)資源、電子產(chǎn)品、化工用品、能源事物等的開采，在經(jīng)濟發(fā)展的同時也給生態(tài)平衡帶來一定困擾。
1.2管理機制不全帶來的環(huán)境破壞
在管理層次上，管理人員的慵懶作風，沒有相應的環(huán)保管理機構(gòu)，監(jiān)察執(zhí)法力量也較為薄弱，執(zhí)法和管理力度不夠，對破壞環(huán)境的行為采取包容的態(tài)度，加之意識淡薄，對一些認為破壞自然環(huán)境的行徑漠不關心，造成水土流失加劇、生物多樣化減少等嚴重的環(huán)境問題。
2.分析新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的融合性及重要意義
2.1整體關系的把握
在當前環(huán)境管理體制上來看，環(huán)保監(jiān)察是一種監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，履行對環(huán)境保護的監(jiān)督和執(zhí)法；環(huán)境監(jiān)測是一種技術支持保證系統(tǒng)，主要從各種技術層面強化對環(huán)境質(zhì)量的提升與運用，主要針對一些自然因素，人為因素，污染組分進行監(jiān)測，實行現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計劃設計，優(yōu)化布點，樣品采集，樣品運輸和保存等。兩者存在不同的表現(xiàn)形式和方法性應用。
2.2相互關系的理解
對于環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測兩者之間的關系來看，尤其是突出對環(huán)境保護起促進作用的整體來看，兩者是相互配合、互相依存、互相制約的，如果忽視其中一個方面的效能應用，就會出現(xiàn)環(huán)境保護措施不嚴、技術處理不到位、環(huán)境破壞更加嚴重等一些局面[1]，因此，要全面加強環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測之間的聯(lián)動機制，形成環(huán)境保護的整體合力。
2.3重要意義的體現(xiàn)
形成環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制，是全面實行環(huán)境保護管理和提升執(zhí)法效能的必然要求，在環(huán)境監(jiān)測的技術支撐下，可以提供完整的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對空氣質(zhì)量、廢水排量等有科學的數(shù)字依據(jù)和事實，為環(huán)保監(jiān)察的執(zhí)法形成科學有效的基礎，更好的行使行政職能。進一步加大對污染源的監(jiān)管力度，并及時查處各項破壞環(huán)境的行為，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用的時效性和環(huán)保監(jiān)察的針對性，在提升工作效能，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察職能的同時，更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和群眾的基本訴求，推動環(huán)保工作有序開展。
3.探討構(gòu)建新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機制模式
3.1建立業(yè)務聯(lián)動機制
在環(huán)境保護的具體應用上，形成環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務聯(lián)動機制，形成信息暢通、配合有序的業(yè)務流程，監(jiān)測和監(jiān)察人員可以每季度舉辦業(yè)務聯(lián)席會，專題研究分析環(huán)保過程出現(xiàn)的問題，及時交流意見，溝通業(yè)務信息，協(xié)調(diào)解決存在的主要問題，并形成工作簡報，構(gòu)建業(yè)務上的緊密聯(lián)系制度[2]。
3.2建立聯(lián)動整治機制
對于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時，進行專項任務以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計劃，在環(huán)境監(jiān)測的配合下，提供各項環(huán)境破壞的真實性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對有嚴重超標、產(chǎn)品不合格、污染嚴重等一些現(xiàn)象的，及時做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關環(huán)境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測部門，在環(huán)境監(jiān)測的迅速監(jiān)測下[3]，給予嚴格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴。
3.3建立學習培訓聯(lián)動機制
針對環(huán)境保護的業(yè)務素質(zhì)需要，對環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測人員進行系統(tǒng)的業(yè)務學習培訓，環(huán)保監(jiān)察人員不僅要具備相關法律知識，也要具備相關的噪聲、煙塵和采集水樣等方面的現(xiàn)場監(jiān)測知識，從而進一步提高了執(zhí)法效率；環(huán)境監(jiān)測人員通過執(zhí)法培訓，了解執(zhí)法的側(cè)重點，為執(zhí)法工作提供準確基礎數(shù)據(jù)，從而進一步提高了執(zhí)法的實效。通過學習培訓機制的聯(lián)動效應，形成整體的執(zhí)行能力，更好的服務環(huán)境保護的需要。
3.4強化每一個環(huán)節(jié)的管理
建立和諧發(fā)展的環(huán)境管理機制，實現(xiàn)齊抓共管的合力體系，加強跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機制，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，形成環(huán)境保護規(guī)劃制度、污染源限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費制度、污染事故報告及處理制度等[4]，更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
4.總結(jié)
構(gòu)建新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機制，從多方面強化技術手段應用，提升行政執(zhí)法的效能，加強對環(huán)境保護的監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)合現(xiàn)場檢查與執(zhí)法的力度，規(guī)范各項環(huán)境保護措施，定能收到更好的效果。
【參考文獻】
[1]郭琦.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的意義與建議[J].科技風，2010，15（8）：12-13.
[2]劉金波，俞巍.關于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑的探索.中小企業(yè)管理與科技，2010，9（19）：20-21.
關鍵詞：環(huán)保監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動機制；構(gòu)建
隨著社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，群眾對環(huán)境保護、環(huán)境質(zhì)量的訴求逐漸增強，因此，對于環(huán)境管理部門提出了更新、更高的要求，實施環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力的強弱和職能協(xié)調(diào)的好壞直接關系到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作的優(yōu)劣,直接關系到人民群眾的環(huán)境權(quán)益,關系到經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
一、簡讀經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)保問題表現(xiàn)
（一）經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境破壞。大氣環(huán)境、水污染、空氣污染等大大的降低群眾的環(huán)境生活質(zhì)量，尤其是對礦產(chǎn)資源、電子產(chǎn)品、化工用品、能源事物等的開采，在經(jīng)濟發(fā)展的同時也給生態(tài)平衡帶來一定困擾。
（二）管理機制不全帶來的環(huán)境破壞。在管理層次上，管理人員的慵懶作風，沒有相應的環(huán)保管理機構(gòu)，監(jiān)察執(zhí)法力量也較為薄弱，執(zhí)法和管理力度不夠，對破壞環(huán)境的行為采取包容的態(tài)度，加之意識淡薄，對一些認為破壞自然環(huán)境的行徑漠不關心，造成水土流失加劇、生物多樣化減少等嚴重的環(huán)境問題。
二、分析新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的融合性及重要意義
（一）整體關系的把握。在當前環(huán)境管理體制上來看，環(huán)保監(jiān)察是一種監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，履行對環(huán)境保護的監(jiān)督和執(zhí)法；環(huán)境監(jiān)測是一種技術支持保證系統(tǒng)，主要從各種技術層面強化對環(huán)境質(zhì)量的提升與運用，主要針對一些自然因素，人為因素，污染組分進行監(jiān)測，實行現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計劃設計，優(yōu)化布點，樣品采集，樣品運輸和保存等。兩者存在不同的表現(xiàn)形式和方法性應用。
（二）相互關系的理解。對于環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測兩者之間的關系來看，尤其是突出對環(huán)境保護起促進作用的整體來看，兩者是相互配合、互相依存、互相制約的，如果忽視其中一個方面的效能應用，就會出現(xiàn)環(huán)境保護措施不嚴、技術處理不到位、環(huán)境破壞更加嚴重等一些局面[1]，因此，要全面加強環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測之間的聯(lián)動機制，形成環(huán)境保護的整體合力。
（三）重要意義的體現(xiàn)。形成環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制，是全面實行環(huán)境保護管理和提升執(zhí)法效能的必然要求，在環(huán)境監(jiān)測的技術支撐下，可以提供完整的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對空氣質(zhì)量、廢水排量等有科學的數(shù)字依據(jù)和事實，為環(huán)保監(jiān)察的執(zhí)法形成科學有效的基礎，更好的行使行政職能。進一步加大對污染源的監(jiān)管力度，并及時查處各項破壞環(huán)境的行為，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)使用的時效性和環(huán)保監(jiān)察的針對性，在提升工作效能，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察職能的同時，更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和群眾的基本訴求，推動環(huán)保工作有序開展。
三、探討構(gòu)建新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機制模式
（一）建立業(yè)務聯(lián)動機制。在環(huán)境保護的具體應用上，形成環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務聯(lián)動機制，形成信息暢通、配合有序的業(yè)務流程，監(jiān)測和監(jiān)察人員可以每季度舉辦業(yè)務聯(lián)席會，專題研究分析環(huán)保過程出現(xiàn)的問題，及時交流意見，溝通業(yè)務信息，協(xié)調(diào)解決存在的主要問題，并形成工作簡報，構(gòu)建業(yè)務上的緊密聯(lián)系制度[2]。
（二）建立聯(lián)動整治機制。對于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時，進行專項任務以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計劃，在環(huán)境監(jiān)測的配合下，提供各項環(huán)境破壞的真實性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對有嚴重超標、產(chǎn)品不合格、污染嚴重等一些現(xiàn)象的，及時做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關環(huán)境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測部門，在環(huán)境監(jiān)測的迅速監(jiān)測下[3]，給予嚴格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴。
（三）建立學習培訓聯(lián)動機制。針對環(huán)境保護的業(yè)務素質(zhì)需要，對環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測人員進行系統(tǒng)的業(yè)務學習培訓，環(huán)保監(jiān)察人員不僅要具備相關法律知識,也要具備相關的噪聲、煙塵和采集水樣等方面的現(xiàn)場監(jiān)測知識，從而進一步提高了執(zhí)法效率；環(huán)境監(jiān)測人員通過執(zhí)法培訓，了解執(zhí)法的側(cè)重點，為執(zhí)法工作提供準確基礎數(shù)據(jù)，從而進一步提高了執(zhí)法的實效。通過學習培訓機制的聯(lián)動效應，形成整體的執(zhí)行能力，更好的服務環(huán)境保護的需要。
（四）強化每一個環(huán)節(jié)的管理。建立和諧發(fā)展的環(huán)境管理機制，實現(xiàn)齊抓共管的合力體系，加強跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機制，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，形成環(huán)境保護規(guī)劃制度、污染源限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費制度、污染事故報告及處理制度等[4]，更好的服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、總結(jié)
構(gòu)建新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動機制，從多方面強化技術手段應用，提升行政執(zhí)法的效能，加強對環(huán)境保護的監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)合現(xiàn)場檢查與執(zhí)法的力度，規(guī)范各項環(huán)境保護措施，定能收到更好的效果。
參考文獻：
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一、全力做好污染減排工作。一是分解落實市政府確定的我區(qū)“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系；制訂實施2012年污染減排計劃，并督促各責任單位落實目標任務。二是完成6個減排項目，加強對已完成減排項目的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。三是完成環(huán)境統(tǒng)計工作，建立符合規(guī)范的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
二、強化環(huán)境污染防治。一是強化大氣污染防治工作。二是加大水污染防治工作力度。三是加大危險廢物污染防治力度。四是進一步做好輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作。
三、加強環(huán)境安全應急管理。一是嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境風險評估制度，從源頭防控環(huán)境風險。二是建立完善重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險分類監(jiān)管防控體制和環(huán)境預警監(jiān)測體系，加強環(huán)境應急監(jiān)測、處置能力建設，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。三是加強風險源單位應急預案管理，做好應急預案編制、評估、審查、備案、演練工作。四是加強應急能力建設，開展環(huán)境應急能力標準化建設工作。
四、嚴格建設項目環(huán)境管理。一是認真落實環(huán)評制度。二是加大建設項目監(jiān)督檢查和處罰力度。三是全面加強建設項目竣工環(huán)保驗收工作。
五、加強自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護。一是加強生態(tài)市責任書的調(diào)度、考核，加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)監(jiān)督管理。二是推進農(nóng)村環(huán)境保護工作，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，會同區(qū)文明辦開展2012年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。三是做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)不點一把火、不冒一股煙的目標。
六、嚴格環(huán)境執(zhí)法。一是做好12369環(huán)保舉報熱線、12345市民服務熱線環(huán)保聯(lián)動、12319城市公共服務熱線環(huán)保聯(lián)動和新聞媒體熱線聯(lián)動工作，確保群眾滿意率達95%以上。二是認真落實省“四個辦法”要求，強化重點污染源監(jiān)管，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。三是全年組織開展4次“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管手段，有效打擊違法排污行為。四是穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設工作。
七、強化環(huán)境監(jiān)測。科學合理制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃，開展好突出環(huán)境問題及環(huán)境應急監(jiān)測工作。做好轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、河流斷面水質(zhì)、飲用水水源地等環(huán)境要素監(jiān)測。進一步提升監(jiān)測分析能力，加強監(jiān)測站能力建設。
近年來，國家對環(huán)境保護的重視程度提高了，環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測工作也隨著受到了很大的關注。環(huán)境監(jiān)測工作在企業(yè)的生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。環(huán)境監(jiān)測主要包括兩個方面，分別為：技術監(jiān)測方向和程序監(jiān)測方向。在技術監(jiān)測的過程中，政府部門借助收集到的數(shù)據(jù)對企業(yè)的生產(chǎn)狀況進行分析，并為企業(yè)的生產(chǎn)提供相應的指導和參考。目前，企業(yè)員工的環(huán)保意識欠缺，企業(yè)領導對環(huán)保工作的重視程度不夠，他們對環(huán)境監(jiān)測的理解依然是停留于形式檢查的需要，而沒有充分認識到環(huán)境監(jiān)測對企業(yè)生產(chǎn)的實際作用。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能反映企業(yè)生產(chǎn)設備的工作信息，能對企業(yè)的生產(chǎn)效率進行分析，在企業(yè)生產(chǎn)中具有重要的作用，能有效加強企業(yè)在生產(chǎn)方面的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.環(huán)境檢測的現(xiàn)狀分析
在20世紀90年代以前，環(huán)保部門的監(jiān)測工作在我國環(huán)境監(jiān)測體系中占據(jù)著重要的位置，是環(huán)境監(jiān)測體系中的一個重要組成部分，環(huán)保部門的監(jiān)測工作對我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，它促進了國家環(huán)境監(jiān)測體系的完善，推動了國家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的建立。進入90年代之后，國家加強了對環(huán)境監(jiān)測工作的重視，環(huán)保標準也隨之相應地得到提高，環(huán)境保護作為我國的一項基本國策被提出來，這足以說明國家對環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測工作的重視。隨著環(huán)保工作的不斷發(fā)展，國家環(huán)境監(jiān)測體系逐漸從企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中獨立出來，成為一個技術隊伍。國家市場經(jīng)濟的推行和發(fā)展，使得污染企業(yè)的收費檢測體系無法滿足發(fā)展的需要，國家環(huán)境監(jiān)測體系逐漸進入到環(huán)境監(jiān)測體系的企業(yè)市場中來。隨著我國企業(yè)改革步伐的推進和發(fā)展速度的加快，企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測體系如何在市場經(jīng)濟中長期生存和發(fā)展下去，是一個值得我們深入思考的問題[1]。
2.環(huán)境監(jiān)測對企業(yè)生產(chǎn)的作用
環(huán)境監(jiān)測對企業(yè)生產(chǎn)中的作用，主要包括：提升了環(huán)境監(jiān)測服務水平、污水自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用、環(huán)境應急和減災和噪聲監(jiān)測等。
2.1提升了環(huán)境監(jiān)測服務水平
污水自動數(shù)據(jù)監(jiān)測體系完工后，數(shù)據(jù)的信息量相比之前明顯增加了，這為環(huán)保監(jiān)測部門提供了時間與精力對其他的生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)測。環(huán)保部門通過對這些水環(huán)境提供的數(shù)據(jù)進行分析，從而實時監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)情況，能有效防止環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測提升了環(huán)境監(jiān)測的服務水平，使環(huán)保部門對企業(yè)的生產(chǎn)污染情況進行了監(jiān)督和管理。
2.2污水自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用
污水自動監(jiān)測系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術和自動監(jiān)控技術等對環(huán)境污染問題進行實時的監(jiān)測，這種監(jiān)測技術提高了監(jiān)測效率，改善了傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測方法思想上和監(jiān)測手段上的不足，補充了新的監(jiān)測思路?，F(xiàn)代的環(huán)境監(jiān)測由自動監(jiān)測和傳統(tǒng)的手工監(jiān)測共同完成。污水自動監(jiān)測系統(tǒng)對企業(yè)排放的廢水進行了監(jiān)測，它能快速監(jiān)測出企業(yè)對環(huán)境的污染狀況，提升了企業(yè)生產(chǎn)的效率[2]。
2.3環(huán)境應急和減災
實時的監(jiān)控能對監(jiān)測點的水質(zhì)異常情況進行及時的反饋，工作人員通過實時監(jiān)控中提供的水質(zhì)信息迅速找出原因，并制定出相應的應對策略。環(huán)境監(jiān)測能對企業(yè)的生產(chǎn)狀況進行及時的反饋，為企業(yè)提供了預警，起到了環(huán)境應急和減災的作用，避免企業(yè)生產(chǎn)造成進一步的損失。
2.4噪聲監(jiān)測
噪聲監(jiān)測在企業(yè)的生產(chǎn)管理中具有重要的作用。噪聲監(jiān)測在環(huán)保部門的監(jiān)察工作中屬于難點，監(jiān)管力度往往不足。如果能加強噪聲監(jiān)測，改進監(jiān)測設備，淘汰舊的設備使用新的設備，這將為企業(yè)的生產(chǎn)提供良好的環(huán)境，避免噪聲對環(huán)境的污染，促進企業(yè)安全生產(chǎn)[3]。
3.提高環(huán)境監(jiān)測在企業(yè)生產(chǎn)中的作用的措施
3.1轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升服務意識
行政機關是國家的重要職能部門，代表國家隊某些事物進行管理。環(huán)保局作為國家的行政機關應以服務為先導，以教育為本位，服務人民，引導企業(yè)正規(guī)經(jīng)營。因此，服務是行政機關的重要內(nèi)容。提升服務意識和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式是提高環(huán)境監(jiān)測在企業(yè)生產(chǎn)中的作用的重要措施之一。環(huán)保局在對企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)測服務時，應提升服務的功能，加強服務的意識多渠道、多形式地為企業(yè)提供環(huán)境監(jiān)測服務，工作中時時指導、提醒和交換環(huán)境監(jiān)測的信息。環(huán)保部門在對企業(yè)的生產(chǎn)進行督察的過程中，可以向企業(yè)員工講解一些環(huán)保知識。定期對企業(yè)開展一些形式多樣、內(nèi)容豐富并且與企業(yè)的生產(chǎn)相關的教育培訓，對企業(yè)進行正面的引導，增強環(huán)境保護的宣傳力度。將監(jiān)督與服務相結(jié)合，執(zhí)法人性化，提高企業(yè)員工的法制意識，促進對企業(yè)監(jiān)管效率的提高。
3.2提高環(huán)保執(zhí)法人員綜合素質(zhì)
就目前情況而言，我國環(huán)保執(zhí)法人員的學習意識不強，對業(yè)務知識和依法行政的重要性的認識不足，不重視自身素質(zhì)的提高。環(huán)保部門的考核機制欠缺，對監(jiān)管的質(zhì)量和監(jiān)管的效率以及業(yè)務培訓的重視程度不夠。因此，要調(diào)動環(huán)保執(zhí)法人員的學習熱情和工作積極性，強化法制教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，讓環(huán)保執(zhí)法人員重視自身素質(zhì)的提高。此外，提高環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，需要重視制度建設。完善考核制度對提升環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)具有重要的作用。將業(yè)務學習與法制學習制度化，通過制度對執(zhí)法人員的行為進行規(guī)范，提高執(zhí)法人員的辦事能力，促進執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，從而實現(xiàn)規(guī)范化和人性化的管理，保障和服務企業(yè)的生產(chǎn)。
關鍵詞： 公路施工；環(huán)境監(jiān)理；環(huán)保措施
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
公路建設項目環(huán)境監(jiān)理是指施工過程中通過監(jiān)理工程師進行的環(huán)境保護管理工作，與整個施工組織管理緊密結(jié)合?，F(xiàn)階段，我國公路建設已經(jīng)全面實行公路工程監(jiān)理制度，已經(jīng)取得明顯成效。對于環(huán)境監(jiān)理來說，公路建設項目對環(huán)境的破壞主要發(fā)生在施工建設期，在短時間內(nèi)，對環(huán)境的破壞不是很明顯。但當公路修建之后，破壞的結(jié)果就會出現(xiàn)，且這種破壞往往是幾乎不可恢復的。因此，公路施工項目必須加強施工期的環(huán)境監(jiān)理工作，運用各種可能的途徑和方法，保護公路工程項目區(qū)環(huán)境質(zhì)量。故加強對公路施工項目的環(huán)境監(jiān)理有著重要的意義。
二、公路工程施工環(huán)境監(jiān)理的有效性
環(huán)境監(jiān)理是指在政府的監(jiān)督管理下，在業(yè)主的委托和授權(quán)下，監(jiān)理單位遵照國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)，根據(jù)建設項目環(huán)境保護“三同時”要求以及經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響評價文件，與業(yè)主訂立環(huán)境保護責任合同，然后對工程實施全過程、全方位的環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)督。
環(huán)境監(jiān)理工程師對施工活動的環(huán)保工作進行動態(tài)管理，主要工作方法有審核資料、旁站、巡視、試驗、現(xiàn)場監(jiān)測、指令文件等，也可以通過罰款等來要求和制約施工方加強環(huán)境保護。審核資料主要是審查工程初步設計中的環(huán)保措施、審核施工組織設計，是保證工程施工期間環(huán)境污染降到最低的基礎工作。在施工準備階段，施工單位編寫施工組織設計，環(huán)境監(jiān)理人員對施工組織設計中的環(huán)保部分進行審核，并提出意見。旁站是指監(jiān)理工程師對工程的重要環(huán)節(jié)或關鍵部位實施全過程的現(xiàn)場察看。如施工表土清除、堆置保護及施工后覆表，有毒有害施工垃圾的處置等都應實施全過程的旁站現(xiàn)場檢查，進行環(huán)境監(jiān)測并記錄，糾正影響環(huán)境質(zhì)量的不規(guī)范操作和發(fā)現(xiàn)問題。巡視是指在施工現(xiàn)場不斷的、全面、多角度的查看。及時掌握現(xiàn)場的環(huán)境破壞，檢查施工人員是否按相關規(guī)定進行施工，及時發(fā)現(xiàn)和處理較重大的環(huán)境污染問題?，F(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)是對工程施工引起的環(huán)境影響最直接、最準確的判斷資料。工程開工前監(jiān)理工程師都要對環(huán)境背景值進行監(jiān)測；驗收時，要對各環(huán)境要素進行現(xiàn)場監(jiān)測。不符合要求的不能驗收。檢查、抽查有助于監(jiān)理工程師隨時掌握施工現(xiàn)場及工程的污染動態(tài)。環(huán)保部組織的環(huán)境質(zhì)量大檢查一般每月一次，要求各相關環(huán)境管理人員都必須參加，檢查結(jié)果形成報告形成環(huán)境監(jiān)理月報，呈報總監(jiān)理工程師。承包商不按照環(huán)保要求施工，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生損害，要對其進行罰款，要求其賠償相應損失。
根據(jù)交環(huán)發(fā)[2004]314號文，環(huán)保達標監(jiān)理是指對主體工程的施工過程是否符合環(huán)境保護的要求進行監(jiān)理。如噪聲、廢氣、污水等排放應達到有關的標準等，施工是否造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，是否符合有關環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定等進行監(jiān)理。長期以來，我國對建設項目的環(huán)境管理實行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，主要抓環(huán)保審批和竣工驗收兩個環(huán)節(jié)。這種管理模式對工業(yè)污染型建設項目較為有效，但對公路建設項目效果欠佳。公路建設項目對環(huán)境的影響開始于勘察、選線階段，重點發(fā)生于施工建設期，等工程竣工驗收時，許多生態(tài)破壞早已發(fā)生，其造成的環(huán)境影響已無法彌補和挽回。因此環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測是工程環(huán)境監(jiān)理的重要監(jiān)理手段，開展環(huán)境監(jiān)測是做好工程環(huán)境監(jiān)理工作的必要條件，也是實現(xiàn)“公正、公平”監(jiān)理的依據(jù)與重要保證。實施工程環(huán)境監(jiān)理可促進環(huán)境保護設計中各項環(huán)境保護措施順利實施，保障施工合同中有關環(huán)境保護的合同條款得以切實落實，變事后管理為過程管理，有效控制了工程施工期的生態(tài)破壞問題，是貫徹和落實科學發(fā)展觀，促進人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，開展公路施工環(huán)境監(jiān)理非常必要。
三、公路工程施工環(huán)境監(jiān)理的優(yōu)化建議
根據(jù)交環(huán)發(fā)【2004】314號文，公路工程的環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理體系，環(huán)境監(jiān)理工程師由項目工程監(jiān)理工程師兼任。在目前情況下，大多數(shù)的工程監(jiān)理單位尚不具備開展環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測的儀器、設備和技術人員，尤其是對部分已經(jīng)開工建設才實施環(huán)境監(jiān)理的建設項目，要求監(jiān)理單位配備完善的監(jiān)測儀器和人員不具備可操作性。鑒于上述情況，可以采取以下發(fā)展思路：
1.建立規(guī)范健全的制度
首先，工程環(huán)境監(jiān)理工作應作為工程監(jiān)理的一個重要組成部分，納入到工程監(jiān)理的體系中統(tǒng)籌考慮。環(huán)境監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)理是同等重要的工程監(jiān)理的兩個方面，不能弱化環(huán)境監(jiān)理的地位。其次，應明確各級管理部門和各參建單位的職責，例如建設單位依據(jù)環(huán)境影響報告書(包括水土保持方案)、工程設計等文件的有關要求，制訂施工期工程環(huán)境監(jiān)理計劃，并在施工招標文件、施工合同、工程監(jiān)理招標文件和監(jiān)理合同中明確施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護責任和目標任務，并作為評標和考核的內(nèi)容。
2.采取與施工期環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合的方法
在公路工程環(huán)境監(jiān)理起步階段，對于儀器操作方法簡單的監(jiān)測項目如噪聲，可以由監(jiān)理單位購置設備或儀器，由環(huán)境監(jiān)理工程師自行監(jiān)測：對于操作、測定方法相對較復雜的監(jiān)測項目如施工場所污水排放監(jiān)測和環(huán)境空氣監(jiān)測，可以采取由環(huán)境監(jiān)理工程師提出監(jiān)測計劃，施工期環(huán)境監(jiān)測單位進行監(jiān)測的模式。通過這兩種方式，使公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測這一重要監(jiān)理手段得到較好運用，實現(xiàn)環(huán)保達標監(jiān)理的目的。
3.逐步采取獨立的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測方法
通過公路工程環(huán)境監(jiān)理工作的全面推廣，在適當?shù)臅r候，應逐步推行獨立的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測方法。開展工程環(huán)境監(jiān)理工作的建設項目，應在招投標文件中提出對工程監(jiān)理單位配備環(huán)境監(jiān)測儀器、設備以及技術人員的要求，將監(jiān)理投標單位的環(huán)境監(jiān)理試驗室(納入工地試驗室一并考慮)建設和監(jiān)測技術人員配備情況作為評標的一部分予以考慮，并在監(jiān)理服務合同中進行明確規(guī)定。通過工程環(huán)境監(jiān)理工作的不斷深入，監(jiān)理單位應逐步完善環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測儀器、設備以及人員的配備，達到能夠獨立地對環(huán)境監(jiān)理中涉及到的水、氣、聲以及水保監(jiān)理監(jiān)測的能力，適應公路工程環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)展需要。
4. 加強公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測培訓工作
培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員是保證環(huán)境監(jiān)理工作順利開展的重要前提。目前，在開展工程環(huán)境監(jiān)理工作之前一般都要對工程環(huán)境監(jiān)理人員進行培訓，但是，由于缺乏針對性強的培訓教材和專業(yè)的培訓教師，培訓的效果受到影響。公路建設項目中參建人員眾多，民工數(shù)量也多，應舉辦培訓班對所有參建單位的有關人員進行環(huán)保知識教育培訓，并要求施工單位在施工場地內(nèi)設立環(huán)保宣傳牌，加強環(huán)保宣傳教育。環(huán)境影響評價上崗培訓已經(jīng)開展了多年，并在實踐中摸索出了一套成功的培訓制度，因此，可借鑒環(huán)境影響評價上崗培訓的成功經(jīng)驗或者采取兩者相結(jié)合的方式，推動工程環(huán)境監(jiān)理上崗培訓的開展。
四、結(jié)束語
公路工程對環(huán)境的影響具有點多、線長、面廣的特點，開展工程環(huán)境監(jiān)理工作對于搞好公路施工期的環(huán)境保護工作意義重大。鑒于交通行業(yè)將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理體系，各監(jiān)理單位應抓住機遇，監(jiān)理人員應充分的重視環(huán)境監(jiān)理的作用，完善工程環(huán)境監(jiān)理手段，按新規(guī)范和合同條款的約定，認真做好公路工程環(huán)保監(jiān)理工作。
參考文獻
[1]關超.公路工程對環(huán)境影響及工程環(huán)保監(jiān)理[J].河南建材,2010,06:72-73.
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)督管理的重要組成部分，其工作質(zhì)量和水平高低直接影響環(huán)境保護工作大局。第六次全國環(huán)保大會明確提出“要建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況的趨勢，準確預警各類環(huán)境突發(fā)事件”。為進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作，推動全省各級環(huán)保部門按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，加快建立先進的環(huán)境監(jiān)測體系，特提出意見如下：
一、充分認識加強環(huán)境監(jiān)測的重要性和必要性
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護全局舉足輕重的組成部分，是環(huán)境管理的重要依據(jù)和手段。各級環(huán)保行政主管部門務必充分認識環(huán)境監(jiān)測的重要性和不可或缺性，切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作的組織領導和管理協(xié)調(diào)，落實責任，分工負責，全面加強環(huán)境監(jiān)測工作，加快推進先進的環(huán)境監(jiān)測體系建設。要積極為環(huán)境監(jiān)測工作創(chuàng)造條件，在人、財、物各方面給予保障，積極爭取相關部門在人、財、物方面對監(jiān)測工作的支持，從根本上解決目前部分環(huán)境監(jiān)測站“以副養(yǎng)主”和工作“錯位”的現(xiàn)象。
二、進一步明確各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的職責和定位
各級環(huán)保部門要按照環(huán)境保護“*”規(guī)劃等相關規(guī)劃的要求，對環(huán)境監(jiān)測工作進行統(tǒng)一部署，明確各年度的工作目標、任務和重點，細化各級環(huán)境監(jiān)測站的職責和義務。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須進一步明確各自的職責，不斷提高全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和管理能力，提高環(huán)境監(jiān)測服務環(huán)保中心工作的能力。上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要切實加強對下級監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務指導，省環(huán)境監(jiān)測中心要強化對全省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務指導和技術培訓，各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測（中心）站要加強對轄區(qū)內(nèi)各三級站的業(yè)務指導，加快形成統(tǒng)一高效的全省監(jiān)測工作運行機制，切實增強全省環(huán)境監(jiān)測工作的合力。
全省環(huán)保系統(tǒng)要以“集中有限財力，堅持功能建站”為宗旨，以全省環(huán)境監(jiān)測綜合能力全國領先為目標，按照“做強省級站、配全市級站、配套縣級站”的原則，切實加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。要根據(jù)國家和省環(huán)境監(jiān)測站建設標準，合理確定各級環(huán)境監(jiān)測站的功能定位，實現(xiàn)監(jiān)測資源的優(yōu)化配置。要做強省中心，圍繞建成國內(nèi)一流環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的目標，著眼于做強做大，加快把省環(huán)境監(jiān)測中心建設成為全省的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡中心、應急監(jiān)測指揮中心、技術中心和培訓中心。要配全市級站，全面加強市級環(huán)境監(jiān)測能力建設，重點抓好持久性有機污染、金屬形態(tài)、生物毒性等復雜疑難污染物的監(jiān)測能力建設。要配套縣級站，將縣級站作為市級站監(jiān)測能力的補充和延伸，著重加強監(jiān)測能力配套建設，使其能承擔環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站的運維，并在環(huán)境應急監(jiān)測工作中發(fā)揮先頭作用。
三、建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，拓展環(huán)境監(jiān)測領域
要以及時說清全省環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢為目標，加快建立功能完整、運轉(zhuǎn)高效的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。各級環(huán)境監(jiān)測站應當根據(jù)相關技術規(guī)范及環(huán)境管理需要設定、調(diào)整所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，進一步提高監(jiān)測點位的代表性和覆蓋面。要立足監(jiān)控環(huán)境安全，構(gòu)建完善的空氣、地表水、飲用水源地環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和自動監(jiān)測網(wǎng)絡；圍繞推進污染減排，加大重點污染源廢水和廢氣自動監(jiān)控設施建設力度，加快構(gòu)建污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡；配合生態(tài)省建設，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有的衛(wèi)星遙感技術，建立生態(tài)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。
各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要進一步解放思想，積極拓展環(huán)境監(jiān)測領域。要根據(jù)“811”新三年行動的部署，進一步加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，提高飲用水源地生物監(jiān)測能力。根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站有關要求，積極向當?shù)厮痉ú块T申請司法鑒定許可證，主動承擔環(huán)境監(jiān)測司法鑒定業(yè)務。按照省局的統(tǒng)一部署，進一步加強對國控、省控等重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測工作，扎實開展建設項目土壤環(huán)境監(jiān)測工作。要積極落實企業(yè)污染信息制度，充分發(fā)揮我省環(huán)境監(jiān)測技術優(yōu)勢，大力開展污染源監(jiān)測。要按照環(huán)保依法行政工作要求，全面實施環(huán)境監(jiān)測證制度，提高監(jiān)督性監(jiān)測的時效性和突擊性，有效打擊各類環(huán)境違法行為。
四、構(gòu)建先進的環(huán)境應急預警和響應監(jiān)測體系
各級環(huán)保部門要把加強環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測應急預警和響應監(jiān)測體系，作為我省環(huán)境監(jiān)測工作的一項重要任務。要充分發(fā)揮省環(huán)境應急監(jiān)測中心的指揮協(xié)調(diào)作用，建立并完善以11個市環(huán)境監(jiān)測中心站為應急監(jiān)測分中心的環(huán)境應急監(jiān)測網(wǎng)絡。省環(huán)境監(jiān)測中心要制定全省環(huán)境應急監(jiān)測培訓計劃，對各級監(jiān)測站應急監(jiān)測人員進行分類培訓。各市級監(jiān)測站要制定轄區(qū)內(nèi)的應急監(jiān)測演練計劃，并根據(jù)本市《應急監(jiān)測預案》定期實施應急監(jiān)測演練，努力在全省范圍內(nèi)形成多支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的環(huán)境應急監(jiān)測隊伍。
各級環(huán)保部門要加強對自動監(jiān)測站的運行管理，充分發(fā)揮我省環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站的預警作用，盡快形成以自動監(jiān)測監(jiān)控為主要手段的自動監(jiān)測體系，確保數(shù)據(jù)合格率、質(zhì)控合格率均不低于80%。要加快推進飲用水源地等關系民生重點領域的自動監(jiān)控系統(tǒng)建設。全面開展全省有毒有害化學品重點危險源調(diào)查，建立有毒有害化學品信息庫、危險源地理信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的固體廢物應急監(jiān)測信息平臺，及時、準確預測可能產(chǎn)生的危害影響程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，為及時妥善處置提供決策依據(jù)。
五、強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系
監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。各級環(huán)保部門必須進一步完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證報告制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度和監(jiān)測質(zhì)量考核制度，將環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理貫穿于日常監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)，著力加強對監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督與管理。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要要進一步加強監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量管理工作，按照《實驗室資質(zhì)認定評審準則》等相關要求，制定本站管理體系文件，并保證體系的正常有效運行，全面提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。切實加強對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督考核，嚴格按照《浙江省環(huán)境監(jiān)測合格證考核制度》的要求開展各級監(jiān)測站的合格證考核，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。省環(huán)境監(jiān)測中心要不定期對下級站進行質(zhì)控考核，組織各站之間開展管理體系運行情況的交叉檢查。設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站要組織好對轄區(qū)內(nèi)縣級環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)控考核工作。
六、加快提升環(huán)境監(jiān)測信息化水平
各級環(huán)保部門要進一步加強全省監(jiān)測信息網(wǎng)絡建設，不斷提高全省環(huán)境監(jiān)測信息化水平，加快實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息的安全、可靠、及時傳輸。要在全省范圍內(nèi)建設以環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測以及自動監(jiān)測等為數(shù)據(jù)源的環(huán)境監(jiān)測信息采集系統(tǒng)。以先進的數(shù)據(jù)庫、聯(lián)機分析處理、數(shù)據(jù)挖掘等技術為依托，建立健全全省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。要依托現(xiàn)有光纖傳輸網(wǎng)絡，加強各級站的網(wǎng)絡硬件基礎設施建設，建立高效暢通的環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡。在各級環(huán)境監(jiān)測站之間建立以全省環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡和GIS數(shù)據(jù)為基礎，以語音、視頻傳輸為途徑的全省環(huán)境質(zhì)量綜合分析會商平臺。加快建立環(huán)境監(jiān)測信息平臺，做好環(huán)境監(jiān)測信息工作，為公眾及時了解環(huán)境質(zhì)量提供方便、快捷的途經(jīng)。
七、扎實開展監(jiān)測科研，大力培養(yǎng)監(jiān)測人才
各級環(huán)境監(jiān)測站，特別是省、市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，有計劃、有重點地開展科研工作，通過科研促進監(jiān)測機構(gòu)技術水平的提高，為社會提供高質(zhì)量的監(jiān)測服務。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要根據(jù)實際情況制定科研工作計劃，并按計劃實施科研工作。要制定內(nèi)部科研激勵機制，鼓勵技術人員積極勇躍地開展各種監(jiān)測科研工作。
[關鍵詞]環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系；建設；措施
中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0360-01
在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益，對環(huán)境造成了嚴重污染，環(huán)保問題成為急需解決的重要問題。而環(huán)保工作的基礎性環(huán)節(jié)就是環(huán)境監(jiān)測。通過環(huán)境監(jiān)測得到可靠的數(shù)據(jù)，從而針對性的解決環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是進行環(huán)保工作的前提，也是提高環(huán)保工作科學性、合理性的重要依據(jù)。因此強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系具有重要作用。
一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系建設的重要性
社會的不斷發(fā)展以及生產(chǎn)力的不斷提高，使人們的生活水平有所提高的同時思想意識也不斷提高，對環(huán)保問題的關注度日益增長。但隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了更多的環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在環(huán)保工作中具有重要作用，是環(huán)保工作的有效開展的重要輔助工具，能夠為環(huán)保工作提供大量的數(shù)據(jù)依據(jù)[1]。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理有效分析，提高監(jiān)測結(jié)果的準確性和有效性，從而對環(huán)境情況進行充分的了解，保證環(huán)保工作的正常開展。因此建立環(huán)境監(jiān)測體系具有重要作用。
二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的環(huán)保工作還出于發(fā)展階段，因此在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中也面臨著一些重要問題。
（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系不夠完善
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系作為一個管理體系在制度建設上存在滯后性。在高科技迅速發(fā)展的今天，環(huán)境監(jiān)測的技術得到不斷提升，監(jiān)測范圍不斷擴大，管理形式也在隨著社會的發(fā)展有所改變。但是國家的法律法規(guī)沒有進行及時的更新，因此所形成的管理制度不能適應時展的需求[2]。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系還不夠完善。另外管理體系中的人員缺乏對體系內(nèi)涵的了解，在實際工作中沒有結(jié)合自身的實際情況，盲目照搬先進的經(jīng)驗，出現(xiàn)了較多適用性較低的規(guī)章制度。對管理體系中的分工不夠明確，使質(zhì)量管理工作缺乏有效的進行。
（二）缺乏有效的監(jiān)督機制
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理具有多樣性和復雜性的特點，在實際的工作中缺乏有效的監(jiān)督機制，監(jiān)管部門的職責不夠明確。缺乏對環(huán)境監(jiān)測部門之間的相互監(jiān)督，在長期的工作中監(jiān)督工作逐漸淪為形式。沒有有效利用大眾監(jiān)督，缺乏民眾投訴的有效渠道，使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督。
三、強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設的具體措施
（一）建立完善的見監(jiān)測技術體系
加大對科學研究的力度是完善監(jiān)測體系的重要前提，要隨著監(jiān)測技術的不斷發(fā)展完善監(jiān)測體系。注重對監(jiān)測儀器的檢查，尤其是儀器的技術規(guī)則和驗證數(shù)據(jù)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測方法的標準，對管理模式進行完善，構(gòu)建明確的準入和審定制度。注重對監(jiān)測方法的驗證工作，保持穩(wěn)定的監(jiān)測水平，提高工作質(zhì)量。
（二）不斷完善相關的法律法規(guī)
當前提倡可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展需要加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設。要不斷建立與完善和環(huán)境監(jiān)測相關的法律法規(guī)，通過法律手段，提高環(huán)境監(jiān)測工作的執(zhí)行力度，使環(huán)境監(jiān)測更加有效的進行。通過法律法規(guī)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測人員的行為以及監(jiān)測標準[3]。對監(jiān)測機構(gòu)的人員資格以及設備質(zhì)量等進行統(tǒng)一的規(guī)范，利用統(tǒng)一標準使管理工作更加有效。
（三）注重環(huán)境監(jiān)測人員的技術能力培養(yǎng)
對環(huán)境監(jiān)測人員進行定期的培訓，加強監(jiān)測人員之間技術的溝通與協(xié)調(diào)，通過定期專業(yè)的培訓，提高監(jiān)測人員的專業(yè)能力?？梢耘e辦技術培訓班，在進行技術培訓的過程中加強技術交流，促進監(jiān)測技術的不斷發(fā)展。結(jié)合實際的發(fā)展狀況，不斷提高環(huán)境監(jiān)測的技術水平，使環(huán)境監(jiān)測能力符合時展的要求。積極開放監(jiān)測的專業(yè)實驗室以及專項培訓基地，在組織專業(yè)知識培訓的同時加強實際動手能力的培養(yǎng)，提高技術水平。對監(jiān)測人員的能力水平進行考核，通過考核機制，促進監(jiān)測人員的不斷進步，構(gòu)建積極的工作氛圍[4]。隨著環(huán)境監(jiān)測方法的不斷豐富，環(huán)境監(jiān)測項目的逐漸增多，對監(jiān)測人員的能力水平也越來越高。實行持證上崗制，對管理方式和考核方式進行創(chuàng)新，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系管理質(zhì)量得到有效提高
（四）有效縮短質(zhì)量管理體系的實施路徑
將監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的實際情況與管理體系相結(jié)合，構(gòu)建兩級管理模式，發(fā)揮國家和地方的作用，縮短管理體系的實施路徑。減少實施路徑中的中間環(huán)節(jié)，實行分級領導的方式，加強地方環(huán)境監(jiān)測中心與國家監(jiān)測中心的聯(lián)系，從而對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效的分析。對地方監(jiān)測中心采取定期審核的方式，提高監(jiān)測技術與實際情況的聯(lián)系，有效解決實際生活中存在的問題。對社會資源進行充分的利用，根據(jù)具體的市場條件，推動先進的監(jiān)測設備在監(jiān)測工作中的應用。
（五）建立有效運行的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系
建立有效的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要方法。將技術與管理相結(jié)合，加強質(zhì)量體系的管理工作。運用先進的質(zhì)量管理理念對管理工作進行指導，實現(xiàn)程序化的質(zhì)量管理。要結(jié)合監(jiān)測站自身發(fā)展的特點，構(gòu)建合適的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系，對監(jiān)測體系當前存在的問題進行分析解決，不斷完善質(zhì)量體系。認真落實質(zhì)量管理體系的具體工作，制定合理的工作計劃并進行日常監(jiān)督。做好管理的審批、審核以促進機構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系得到正常有效的運行。
（六）建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系
強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的建設需要充分發(fā)揮監(jiān)督體系的重要作用。積極運用現(xiàn)代信息技術，實行管理網(wǎng)絡化。對多個監(jiān)測站進行有效的管理，促進各個領域的共同發(fā)展。積極開展對環(huán)境監(jiān)測方法的研究活動，建立有效的監(jiān)督機制，對質(zhì)量管理進行有效監(jiān)督。另外要加強對技術的研究，提高質(zhì)量監(jiān)督的作用。將監(jiān)督機制與管理體系相結(jié)合，有效減少管理中出現(xiàn)的問題，提高監(jiān)測的準確度。構(gòu)建監(jiān)督管理評價體系，對監(jiān)督工作進行評價并組建完善的評價體系，推動監(jiān)督機構(gòu)的不斷完善，使監(jiān)督管理工作更加有效的進行。
結(jié)束語
環(huán)境監(jiān)測是進行環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)。強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，加強度質(zhì)量管理的監(jiān)督，能夠提高環(huán)境監(jiān)測的準確性與科學性，保證監(jiān)測結(jié)果的真實性，促進環(huán)保工作的順利開展。針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在當前存在的問題，不斷完善監(jiān)測質(zhì)量體系具有重要作用。本文闡述了環(huán)境監(jiān)測體系的重要性，以及當前存在的問題，并提出了相應的措施。希望可以推動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系建設的不斷發(fā)展與完善。
參考文獻
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