時(shí)間：2022-06-04 02:14:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇信息安全研究論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
隨著電子政務(wù)應(yīng)用的不斷深入，信息安全問題日益凸顯，為了高效安全的進(jìn)行電子政務(wù)，迫切需要搞好信息安全保障工作。電子政務(wù)系統(tǒng)采取的網(wǎng)絡(luò)安全措施[2][3]不僅要保證業(yè)務(wù)與辦公系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行，另一方面要保護(hù)運(yùn)行在內(nèi)部網(wǎng)上的敏感數(shù)據(jù)與信息的安全，因此應(yīng)充分保證以下幾點(diǎn)：
1.1基礎(chǔ)設(shè)施的可用性：運(yùn)行于內(nèi)部專網(wǎng)的各主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)的安全運(yùn)行十分關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)安全體系必須保證這些系統(tǒng)不會(huì)遭受來自網(wǎng)絡(luò)的非法訪問、惡意入侵和破壞。
1.2數(shù)據(jù)機(jī)密性：對(duì)于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，保密數(shù)據(jù)的泄密將直接帶來政府機(jī)構(gòu)以及國家利益的損失。網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)保證內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息在存儲(chǔ)與傳輸時(shí)的保密性。
1.3網(wǎng)絡(luò)域的可控性:電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該處于嚴(yán)格的控制之下，只有經(jīng)過認(rèn)證的設(shè)備可以訪問網(wǎng)絡(luò)，并且能明確地限定其訪問范圍，這對(duì)于電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全十分重要。
1.4數(shù)據(jù)備份與容災(zāi):任何的安全措施都無法保證數(shù)據(jù)萬無一失，硬件故障、自然災(zāi)害以及未知病毒的感染都有可能導(dǎo)致政府重要數(shù)據(jù)的丟失。因此，在電子政務(wù)安全體系中必須包括數(shù)據(jù)的容災(zāi)與備份，并且最好是異地備份。
2電子政務(wù)信息安全體系模型設(shè)計(jì)
完整的電子政務(wù)安全保障體系從技術(shù)層面上來講，必須建立在一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)支撐平臺(tái)之上，同時(shí)具有完備的安全管理機(jī)制，并針對(duì)物理安全，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全，數(shù)據(jù)傳輸安全和應(yīng)用安全制定完善的安全策略
在技術(shù)支撐平臺(tái)方面，核心是要解決好權(quán)限控制問題。為了解決授權(quán)訪問的問題，通常是將基于公鑰證書（PKC）的PKI（PublicKeyInfrastructure）與基于屬性證書（AC）的PMI（PrivilegeManagementInfrastructure)結(jié)合起來進(jìn)行安全性設(shè)計(jì)，然而由于一個(gè)終端用戶可以有許多權(quán)限，許多用戶也可能有相同的權(quán)限集，這些權(quán)限都必須寫入屬性證書的屬性中，這樣就增加了屬性證書的復(fù)雜性和存儲(chǔ)空間，從而也增加了屬性證書的頒發(fā)和驗(yàn)證的復(fù)雜度。為了解決這個(gè)問題，作者建議根據(jù)X.509標(biāo)準(zhǔn)建立基于角色PMI的電子政務(wù)安全模型。該模型由客戶端、驗(yàn)證服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、資源數(shù)據(jù)庫和LDAP目錄服務(wù)器等實(shí)體組成，在該模型中：
2.1終端用戶：向驗(yàn)證服務(wù)器發(fā)送請(qǐng)求和證書，并與服務(wù)器雙向驗(yàn)證。
2.2驗(yàn)證服務(wù)器：由身份認(rèn)證模塊和授權(quán)驗(yàn)證模塊組成提供身份認(rèn)證和訪問控制，是安全模型的關(guān)鍵部分。
2.3應(yīng)用服務(wù)器：與資源數(shù)據(jù)庫連接，根據(jù)驗(yàn)證通過的用戶請(qǐng)求，對(duì)資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并把處理結(jié)果通過驗(yàn)證服務(wù)器返回給用戶以響應(yīng)用戶請(qǐng)求。
2.4LDAP目錄服務(wù)器：該模型中采用兩個(gè)LDAP目錄服務(wù)器，一個(gè)存放公鑰證書（PKC）和公鑰證書吊銷列表（CRL），另一個(gè)LDAP目錄服務(wù)器存放角色指派和角色規(guī)范屬性證書以及屬性吊銷列表ACRL。
安全管理策略也是電子政務(wù)安全體系的重要組成部分。安全的核心實(shí)際上是管理，安全技術(shù)實(shí)際上只是實(shí)現(xiàn)管理的一種手段，再好的技術(shù)手段都必須配合合理的制度才能發(fā)揮作用。需要制訂的制度包括安全行政管理和安全技術(shù)管理。安全行政管理應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度等的制定和落實(shí)；安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括對(duì)硬件實(shí)體和軟件系統(tǒng)、密鑰的管理。
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3電子政務(wù)信息安全管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
電子政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)是根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)在國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)公共利益等方面的重要程度。等級(jí)保護(hù)工作的要點(diǎn)是對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素集。
3.1信息系統(tǒng)的安全定級(jí)信息系統(tǒng)的安全等級(jí)從低到高依次包括自主保護(hù)級(jí)、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)、監(jiān)督保護(hù)級(jí)、強(qiáng)制保護(hù)級(jí)、專控保護(hù)級(jí)五個(gè)安全等級(jí)。對(duì)電子政務(wù)的五個(gè)安全等級(jí)定義，結(jié)合系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)特定安全保護(hù)要求和成本開銷等因素，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施以保障信息和信息系統(tǒng)的安全。
3.2采用全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有不同的方法。在ISO/IECTR13335-3《信息技術(shù)IT安全管理指南:IT安全管理技術(shù)》中描述了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的例子，其他文獻(xiàn)，例如NISTSP800-30、AS/NZS4360等也介紹了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟及方法，另外，一些組織還提出了自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，例如OCTAVE、CRAMM等。
電子政務(wù)信息安全建設(shè)中采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以參考ISO17799、OCTAVE、CSE、《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等標(biāo)準(zhǔn)和指南，從資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性評(píng)估、安全措施有效性評(píng)估四個(gè)方面建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。其中，資產(chǎn)的評(píng)估主要是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)估價(jià)，其估價(jià)準(zhǔn)則依賴于對(duì)其影響的分析，主要從保密性、完整性、可用性三方面進(jìn)行影響分析;威脅評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)所受威脅發(fā)生可能性的評(píng)估，主要從威脅的能力和動(dòng)機(jī)兩個(gè)方面進(jìn)行分析;脆弱性評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)脆弱程度的評(píng)估，主要從脆弱性被利用的難易程度、被成功利用后的嚴(yán)重性兩方面進(jìn)行分析;安全措施有效性評(píng)估是對(duì)保障措施的有效性進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng)，主要對(duì)安全措施防范威脅、減少脆弱性的有效狀況進(jìn)行分析;安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是通過綜合分析評(píng)估后的資產(chǎn)信息、威脅信息、脆弱性信息、安全措施信息，最終生成風(fēng)險(xiǎn)信息。
在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法后，還應(yīng)確定接受風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則，識(shí)別可接受的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
4結(jié)語
電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比有顯著區(qū)別，包括:辦公手段不同，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)別;行政業(yè)務(wù)流程不同，實(shí)現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化是電子政務(wù)的核心;與公眾溝通方式不同，直接與公眾溝通是實(shí)施電子政務(wù)的目的之一，也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。在電子政務(wù)的信息安全管理中，要抓住其特點(diǎn)，從技術(shù)、管理、策略角度設(shè)計(jì)完整的信息安全模型并通過科學(xué)量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，這樣才能達(dá)到全方位實(shí)施信息安全管理的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]范紅，馮國登，吳亞非.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與應(yīng)用.清華大學(xué)出版社.2006.
[2]李波杰，張緒國，張世永.一種多層取證的電子商務(wù)安全審計(jì)系統(tǒng)微型電腦應(yīng)用.2007年05期.
論文摘要：世界已進(jìn)入了信息化時(shí)代，信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)準(zhǔn)。但由于信息資源不同于其他資源的特殊性質(zhì)，如何保證信息的安全性成為我國信息化建設(shè)過程中需要解決的重要問題。
論文關(guān)鍵詞：信息安全；保護(hù)
信息安全包括以下內(nèi)容：真實(shí)性，保證信息的來源真實(shí)可靠；機(jī)密性，信息即使被截獲也無法理解其內(nèi)容；完整性，信息的內(nèi)容不會(huì)被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對(duì)信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對(duì)其行為不能進(jìn)行否認(rèn)；可審查性，對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問題相比，基于網(wǎng)絡(luò)的信息安全有一些新的特點(diǎn)：信息安全威脅主要來源于自然災(zāi)害、意外事故；計(jì)算機(jī)犯罪；人為錯(cuò)誤，比如使用不當(dāng)，安全意識(shí)差等；“黑客”行為；內(nèi)部泄密；外部泄密；信息丟失；電子諜報(bào)，比如信息流量分析、信息竊取等；信息戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身缺陷，等等。
1我國信息安全的現(xiàn)狀
近年來，隨著國家宏觀管理和支持力度的加強(qiáng)、信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的繼續(xù)進(jìn)行、對(duì)國際信息安全事務(wù)的積極參與以及關(guān)于信息安全的法律建設(shè)環(huán)境日益完善等因素，我國在信息安全管理上的進(jìn)展是迅速的。但是，由于我國的信息化建設(shè)起步較晚，相關(guān)體系不完善，法律法規(guī)不健全等諸多因素，我國的信息化仍然存在不安全問題。
①網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱。我國的信息化建設(shè)發(fā)展迅速，各個(gè)企業(yè)紛紛設(shè)立自己的網(wǎng)站，特別是“政府上網(wǎng)工程”全面啟動(dòng)后，各級(jí)政府已陸續(xù)設(shè)立了自己的網(wǎng)站，但是由于許多網(wǎng)站沒有防火墻設(shè)備、安全審計(jì)系統(tǒng)、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)備，整個(gè)系統(tǒng)存在著相當(dāng)大的信息安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)安全公司賽門鐵克公司2007年發(fā)表的報(bào)告稱，在網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的國家中，中國是最大的受害國。
②對(duì)引進(jìn)的國外設(shè)備和軟件缺乏有效的管理和技術(shù)改造。由于我國信息技術(shù)水平的限制，很多單位和部門直接引進(jìn)國外的信息設(shè)備，并不對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)和改造，從而給他人入侵系統(tǒng)或監(jiān)聽信息等非法操作提供了可乘之機(jī)。
③我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)薄弱，核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是信息安全產(chǎn)品。我國信息網(wǎng)絡(luò)所使用的網(wǎng)管設(shè)備和軟件基本上來自國外，這使我國的網(wǎng)絡(luò)安全性能大大減弱，被認(rèn)為是易窺視和易打擊的“玻璃網(wǎng)”。由于缺乏自主技術(shù)，我國的網(wǎng)絡(luò)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。
除此之外，我國目前信息技術(shù)領(lǐng)域的不安全局面，也與西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的技術(shù)輸出進(jìn)行控制有關(guān)。
2我國信息安全保護(hù)的策略
針對(duì)我國信息安全存在的問題，要實(shí)現(xiàn)信息安全不但要靠先進(jìn)的技術(shù)，還要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和信息安全教育。
①加強(qiáng)全民信息安全教育，提高警惕性。從小做起，從己做起，有效利用各種信息安全防護(hù)設(shè)備，保證個(gè)人的信息安全，提高整個(gè)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的信息安全。
②發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，加大核心技術(shù)的研發(fā)，尤其是信息安全產(chǎn)品，減小對(duì)國外產(chǎn)品的依賴程度。
③創(chuàng)造良好的信息化安全支撐環(huán)境。完善我國信息安全的法規(guī)體系，制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如信息安全法、數(shù)字簽名法、電子信息犯罪法、電子信息出版法、電子信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、電子信息個(gè)人隱私法、電子信息進(jìn)出境法等，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)、金融業(yè)信息安全、挑戰(zhàn)、對(duì)策
一、面臨的挑戰(zhàn)
目前，金融業(yè)的業(yè)務(wù)開展更加依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的金融業(yè)信息化發(fā)展到一個(gè)新的階段。因而，信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也自然成為中國金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。金融業(yè)信息安全工作正面臨比以往更嚴(yán)峻的形勢(shì)，圍繞信息網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭日趨尖銳，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，惡意代碼和網(wǎng)絡(luò)攻擊呈多樣化局面，金融業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的難度加大，挑戰(zhàn)增多。
一是人民銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理滯后于金融業(yè)信息化發(fā)展。
與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導(dǎo)、監(jiān)管工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國內(nèi)曾有專家明確提出，在金融信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，“信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心理念。”信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指在信息化中，信息資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生成、存在、運(yùn)用、服務(wù)、管理、維護(hù)、監(jiān)管以及其他相關(guān)過程中產(chǎn)生的信用、市場(chǎng)、操作與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行在金融信息規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等諸多方面承擔(dān)著重要職責(zé)，在2008奧運(yùn)年中發(fā)揮了重要、積極的作用。但總體來看，人民銀行及其分支行對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，還處于初級(jí)階段，由于人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信息安全缺乏指導(dǎo)、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)、缺乏完整的認(rèn)識(shí)，以及缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層行監(jiān)管缺乏主動(dòng)性。
二是核心設(shè)備和技術(shù)依賴于國外，底層技術(shù)難以掌握，存在安全隱患。
目前，我國金融業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中，大量使用國外廠商生產(chǎn)的設(shè)備，這些設(shè)備使用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、芯片也大多數(shù)是由國外廠商生產(chǎn)。外方不可能提供設(shè)備的核心技術(shù)和專利，我方很難判斷設(shè)備是否存在“后門”、“軟件陷阱”、“系統(tǒng)漏洞”、“軟件炸彈”等安全漏洞。據(jù)調(diào)查，一些重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品，都不可避免地存在一定的安全漏洞。這些漏洞可能是開發(fā)過程中有意預(yù)留，也可能是無意疏忽造成的。特殊情況下，特定安全漏洞可能被利用實(shí)施人侵，修改或破壞設(shè)備程序，或從設(shè)備中竊取機(jī)密數(shù)據(jù)和信息。前一階段國外炒作的IC卡安全問題以及近年來出現(xiàn)的微軟“黑屏事件”，已經(jīng)為我們敲響了警鐘。
三是境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)呈快速遞增趨勢(shì)，新技術(shù)的應(yīng)用使我們面臨更大的挑戰(zhàn)。
金融業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)正成為敵對(duì)勢(shì)力、不法分子進(jìn)行攻擊、破壞和恐怖活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。金融業(yè)信息系統(tǒng)已經(jīng)遭受到多次攻擊，整體信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2009年國防科技大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，我國與互聯(lián)網(wǎng)相連的網(wǎng)絡(luò)管理中心有95%都遭到過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵人，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是攻擊重點(diǎn)。
2005年6月18日，被稱為有史以來最嚴(yán)重的信息安全案件在美國爆發(fā)，萬事達(dá)、VISA和美國運(yùn)通公司的主要服務(wù)商的數(shù)據(jù)處理中心網(wǎng)絡(luò)被黑客程序侵人，導(dǎo)致4000萬個(gè)賬戶信息被黑客截獲，使客戶資金處于十分危險(xiǎn)的狀態(tài)。
由此可見，基于開放性網(wǎng)絡(luò)的金融服務(wù)對(duì)我國金融信息安全工作提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
四是數(shù)據(jù)大集中的同時(shí)，也使技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中。
伴隨著數(shù)據(jù)大集中的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中.一旦數(shù)據(jù)中心發(fā)生災(zāi)難，將導(dǎo)致金融業(yè)的所有分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和全部的業(yè)務(wù)處理停頓，或造成客戶重要數(shù)據(jù)的丟失，其后果不堪設(shè)想。
近年來，國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)系統(tǒng)故障導(dǎo)致大面積、較長時(shí)問業(yè)務(wù)中斷的事件時(shí)有發(fā)生。2006年，日本花旗銀行出現(xiàn)交易系統(tǒng)故障，5天內(nèi)約27．5萬筆公用事業(yè)繳費(fèi)遭重復(fù)扣劃或交易后未作月結(jié)記錄，造成該行的重大聲譽(yù)損失。
信息系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)已引起金融業(yè)的高度重視，如何保障后數(shù)據(jù)大集中時(shí)代金融業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是需要整個(gè)金融業(yè)深入研究的課題。
五是我國金融業(yè)的災(zāi)難處理能力有待加強(qiáng)。
據(jù)人民銀行在2009年對(duì)21家全國性商業(yè)銀行災(zāi)備中心建設(shè)情況的調(diào)查顯示，僅有3家建立了同城和異地災(zāi)備中心，9家建立了同城災(zāi)備中心，6家建立了異地災(zāi)備中心，尚有3家沒有建立災(zāi)備中心。返觀國外同業(yè)．多數(shù)國外銀行已經(jīng)做到了分行一級(jí)的災(zāi)難備份與恢復(fù)。這表明，我國金融業(yè)災(zāi)備中心建設(shè)同國外相比存在較大差距。
此外，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有災(zāi)難備份中心布局不合理，過度集中在北京、上海兩地，一旦發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)難，將對(duì)我國金融業(yè)整體運(yùn)行狀況帶來極大危害，并造成過高的重建成本。
二、應(yīng)對(duì)措施
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(新“三定”方案)規(guī)定，人民銀行的主要職責(zé)之一是組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。
在新形勢(shì)下如何指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全，是人民銀行尤其是人民銀行分支機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真思考的問題。
金融業(yè)信息系統(tǒng)的安全是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，要依靠法律、管理機(jī)制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個(gè)完整的安全保障體系。
一是加強(qiáng)金融服務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
應(yīng)建立跨部門的金融業(yè)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制以及重點(diǎn)時(shí)期的安保工作機(jī)制，強(qiáng)化信息安全手段和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息安全檢測(cè)和準(zhǔn)人制度，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，建立信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高信息安全水平，保證金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，尤其是在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)備建設(shè)和信息安全方面給予具體指導(dǎo)，幫助中小金融機(jī)構(gòu)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
各級(jí)人民銀行，應(yīng)牽頭成立金融業(yè)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立和完善信息安全通報(bào)制度、報(bào)告制度和聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)靈敏的信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)處置和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安全事件，以迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，降低或消除金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和主要信息系統(tǒng)因出現(xiàn)重大事件造成的損失。
二是研究建立跨部門的現(xiàn)代化金融業(yè)信息安全管理網(wǎng)絡(luò)。真正實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面、連續(xù)的監(jiān)管。
在正確評(píng)估我國金融網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國外的組網(wǎng)模式，盡快建立適應(yīng)我國金融業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展實(shí)際的高速、安全和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)框架，在建設(shè)時(shí)要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)的兼容性和拓展性，為下一步與各金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)做準(zhǔn)備。同時(shí)促進(jìn)各家金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控機(jī)制，保障運(yùn)行安全?，F(xiàn)代金融業(yè)高度依賴信息技術(shù)，必須充分認(rèn)識(shí)到金融業(yè)信息安全對(duì)整體業(yè)務(wù)和金融體系，乃至經(jīng)濟(jì)體系的影響，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把信息科技作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。
三是人民銀行要協(xié)調(diào)督促金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大對(duì)國產(chǎn)軟硬件采購力度，努力減少和降低一些關(guān)鍵領(lǐng)域的對(duì)外技術(shù)依賴。
對(duì)采購或使用的信息技術(shù)和產(chǎn)品，能自主的就要千方百計(jì)地推進(jìn)自主，不能自主的，也須保證其可知可控，也就是說，要對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和隱患、漏洞和問題做到“心中有底、手中有招、控制有術(shù)”。
對(duì)須引進(jìn)的，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，并引進(jìn)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)、安全、實(shí)用等綜合性評(píng)估。
對(duì)各地區(qū)一些科技水平還比較低的中小金融機(jī)構(gòu)，要加大支持力度，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流合作。針對(duì)目前金融業(yè)，特別是中小金融機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維采用IT外包的形式，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、制度和措施，促進(jìn)IT外包健康快速發(fā)展，約定監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，使IT外包以服務(wù)行為的公司化、強(qiáng)大的配套支持能力、靈活的外包服務(wù)方式成為金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的可行之道。
四是建立健全信息安全管理制度，定期進(jìn)行信息安全檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全攻擊防范。
由于金融業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)營方式，使網(wǎng)絡(luò)必定要建成一個(gè)同Internet和外部線路有較密切關(guān)系的結(jié)構(gòu)，各種網(wǎng)絡(luò)訪問上的安全問題也隨之產(chǎn)生。金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨的攻擊有來自內(nèi)部的，也有來自外部的。攻擊的后果將造成信息失密、信息遭篡改、身份遭假冒和偽造等，特別是在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問題更是要優(yōu)先解決的問題。因此，應(yīng)通過建立健全信息安全制度、定期組織信息安全非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，促進(jìn)銀行做好系統(tǒng)加固工作，充分利用各種安全產(chǎn)品強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范，加強(qiáng)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理，做好安全日志分析、預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作，防止植入木馬導(dǎo)致信息泄漏和來自內(nèi)部的安全威脅。
五是增加業(yè)務(wù)持續(xù)動(dòng)作能力，切實(shí)采取措施防范數(shù)據(jù)處理集中后的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)共同論壇2006年8月了《業(yè)務(wù)連續(xù)性高級(jí)原則》將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理定義為，發(fā)生中斷事件時(shí)，確保某些業(yè)務(wù)保持運(yùn)行或在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)的一整套辦法，包括政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的實(shí)施在組織上的保證至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)指導(dǎo)金融業(yè)參照國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專門成立業(yè)務(wù)連續(xù)性管理指導(dǎo)委員會(huì)，將業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和IT部門有關(guān)業(yè)務(wù)連續(xù)性的管理職責(zé)融于一處統(tǒng)籌管理。
目前，國內(nèi)銀行災(zāi)難備份和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在系統(tǒng)故障、人員操作、機(jī)房維護(hù)和短時(shí)間電力中斷等情況。在防范自然災(zāi)害、重大疫情和恐怖襲擊等方面的應(yīng)對(duì)管理還需加強(qiáng)。一是要強(qiáng)涮“突發(fā)”與“應(yīng)急”。由于災(zāi)害事件的不確定性，應(yīng)急管理與保障工作必須建立在高強(qiáng)度的實(shí)戰(zhàn)性基礎(chǔ)上，使災(zāi)難應(yīng)急管理真正適應(yīng)“應(yīng)急”的要求。二是要擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案本身的覆蓋范圍。我國金融業(yè)災(zāi)難備份及業(yè)務(wù)連續(xù)性管理主要集中在IT部門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)連續(xù)性的需要，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)部門的參與，與IT部門共同構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展需要的應(yīng)急保障體系，確保運(yùn)營安全。
三、結(jié)束語
論文摘要：分析了電力系統(tǒng)信息安全的應(yīng)用與發(fā)展存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，安全防護(hù)方案、安全肪護(hù)技術(shù)手段及在網(wǎng)絡(luò)安全工作中應(yīng)該注意的問題，并對(duì)信息安全的解決方繁從技術(shù)和管理2個(gè)方面進(jìn)行了研究，探討了保證電力實(shí)時(shí)運(yùn)行控制系統(tǒng)和管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息安全的有關(guān)措施，同時(shí)以朝陽供電公司為例，進(jìn)一步進(jìn)行有針對(duì)性的剖析。
論文關(guān)鍵詞：電力；信息安全；解決方案；技術(shù)手段
1電力信息化應(yīng)用和發(fā)展
目前，電力企業(yè)信息化建設(shè)硬件環(huán)境已經(jīng)基本構(gòu)建完成，硬件設(shè)備數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況良好，無論是在生產(chǎn)、調(diào)度還是營業(yè)等部門都已實(shí)現(xiàn)了信息化，企業(yè)信息化已經(jīng)成為新世紀(jì)開局階段的潮流。在網(wǎng)絡(luò)硬件方面，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)千兆骨干網(wǎng)；百兆到桌面，三層交換；VLAN，MPLS等技術(shù)也普及使用。在軟件方面，各應(yīng)用十要包括調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、營銷信息系統(tǒng)、負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)及各專業(yè)相關(guān)的應(yīng)用子系統(tǒng)等。計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在電力生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、科研、設(shè)計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域有著十分廣泛的應(yīng)用，安全生產(chǎn)、節(jié)能消耗、降低成本、縮短工期、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也逐步健全和完善了信息化管理機(jī)制，培養(yǎng)和建立了一支強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍，有利促進(jìn)了電力工業(yè)的發(fā)展。
2電力信息網(wǎng)安全現(xiàn)狀分析
結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)，從電力信息系統(tǒng)和電力運(yùn)行實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)2個(gè)方面，分析電力系統(tǒng)信息安全存在的問題。電力信息系統(tǒng)已經(jīng)初步建立其安全體系，將電力信息網(wǎng)絡(luò)和電力運(yùn)行實(shí)時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離，網(wǎng)絡(luò)間設(shè)置了防火墻，購買了網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件，有了數(shù)據(jù)備份設(shè)備。但電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全是不平衡的，很多單位沒有網(wǎng)絡(luò)防火墻，沒有數(shù)據(jù)備份的概念，更沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全做統(tǒng)一，長遠(yuǎn)的規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)中有許多的安全隱患。朝陽供電公司嚴(yán)格按照省公司的要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了全方位的保護(hù)，防火墻、防病毒、入侵檢測(cè)、網(wǎng)管軟件的安裝、VerJtas備份系統(tǒng)的使用，確保了信息的安全，為生產(chǎn)、營業(yè)提供了有效的技術(shù)支持。但有些方面還不是很完善，管理起來還是很吃力，給網(wǎng)絡(luò)的安全埋伏了很多的不利因素。這些都是將在以后急需解決的問題。
3電力信息網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析
計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)亟待提高。電力系統(tǒng)各種計(jì)算機(jī)應(yīng)用對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)距離實(shí)際需要差距較大，對(duì)新出現(xiàn)的信息安全問題認(rèn)識(shí)不足。
缺乏統(tǒng)一的信息安全管理規(guī)范。電力系統(tǒng)雖然對(duì)計(jì)算機(jī)安全一+直非常重視，但由于各種原因，目前還沒有一套統(tǒng)一、完善的能夠指導(dǎo)整個(gè)電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理規(guī)范。
急需建立同電力行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)信息安全體系。相對(duì)來說，在計(jì)算機(jī)安全策略、安全技術(shù)和安全措施投入較少。為保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，應(yīng)建立一套結(jié)合電力計(jì)算機(jī)應(yīng)用特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)信息安全體系。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化使過去孤立的局域網(wǎng)在聯(lián)成廣域網(wǎng)后，面臨巨大的外部安全攻擊。電力系統(tǒng)較早的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一般都是內(nèi)部的局域網(wǎng)，并沒有同外界連接。所以，早期的計(jì)算機(jī)安全只是防止外部破壞或者對(duì)內(nèi)部人員的安全控制就可以了，但現(xiàn)在就必須要面對(duì)國際互聯(lián)網(wǎng)上各種安全攻擊，如網(wǎng)絡(luò)病毒、木馬和電腦黑客等。
數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和文件的明文存儲(chǔ)。電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的信息一般存儲(chǔ)在由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)維護(hù)的數(shù)據(jù)庫中或操作系統(tǒng)文件中。以明文形式存儲(chǔ)的信息存在泄漏的可能，拿到存儲(chǔ)介質(zhì)的人可以讀出這些信息；黑客可以饒過操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的控制獲取這些信息；系統(tǒng)后門使軟硬件系統(tǒng)制造商很容易得到這些信息。弱身份認(rèn)證。電力行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)基本上基于商業(yè)軟硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)，用戶身份認(rèn)證基本上采用口令的鑒別模式，而這種模式很容易被攻破。有的應(yīng)用系統(tǒng)還使用白己的用戶鑒別方法，將用戶名、口令以及一些安全控制信息以明文的形式記錄在數(shù)據(jù)庫或文件中，這種脆弱的安全控制措施在操作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不斷提高、信息敏感性不斷增強(qiáng)的今天不能再使用了。沒有完善的數(shù)據(jù)備份措施。很多單位只是選擇一臺(tái)工作站備份一下數(shù)據(jù)就了事，沒有完善的數(shù)據(jù)備份設(shè)備、沒有數(shù)據(jù)備份策略、沒有備份的管理制度，沒有對(duì)數(shù)據(jù)備份的介質(zhì)進(jìn)行妥善保管。
4電力信息網(wǎng)安全防護(hù)方案
4．1加強(qiáng)電力信息網(wǎng)安全教育
安全意識(shí)和相關(guān)技能的教育是企業(yè)安全管理中重要的內(nèi)容，其實(shí)施力度將直接關(guān)系到企業(yè)安全策略被理解的程度和被執(zhí)行的效果。為了保證安全的成功和有效，高級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員、用戶、技術(shù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。所有的企業(yè)人員必須了解并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全策略。在安全教育具體實(shí)施過程中應(yīng)該有一定的層次性和普遍性。
主管信息安全工作的高級(jí)負(fù)責(zé)人或各級(jí)管理人員，重點(diǎn)是了解、掌握企業(yè)信息安全的整體策略及目標(biāo)、信息安全體系的構(gòu)成、安全管理部¨的建立和管理制度的制定等。負(fù)責(zé)信息安全運(yùn)行管理及維護(hù)的技術(shù)人員，重點(diǎn)是充分理解信息安全管理策略，掌握安全評(píng)估的基本方法，對(duì)安全操作和維護(hù)技術(shù)的合理運(yùn)用等。
信息用戶，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)各種安全操作流程，了解和掌握與其相關(guān)的安全策略，包括自身應(yīng)該承擔(dān)的安全職責(zé)等。當(dāng)然，對(duì)于特定的人員要進(jìn)行特定的安全培訓(xùn)。安全教育應(yīng)當(dāng)定期的、持續(xù)的進(jìn)行。在企業(yè)中建立安全文化并納入整個(gè)企業(yè)文化體系中才是最根本的解決辦法。
4．2電力信息髓安全防護(hù)技術(shù)措旌
(1)網(wǎng)絡(luò)防火墻：防火墻是企業(yè)局域網(wǎng)到外網(wǎng)的唯一出口，所有的訪問都將通過防火墻進(jìn)行，不允許任何饒過防火墻的連接。DMZ區(qū)放置了企業(yè)對(duì)外提供各項(xiàng)服務(wù)的服務(wù)器，既能夠保證提供正常的服務(wù)，又能夠有效地保護(hù)服務(wù)器不受攻擊。設(shè)置防火墻的訪問策略，遵循“缺省全部關(guān)閉，按需求開通的原則”，拒絕除明確許可證外的任何服務(wù)。
(2)物理隔離裝置：主要用于電力信息網(wǎng)的不同區(qū)之間的隔離，物理隔離裝置實(shí)際上是專用的防火墻，由于其不公開性，使得更難被黑客攻擊。
(3)入侵檢測(cè)系統(tǒng)：部署先進(jìn)的分布式入侵檢測(cè)構(gòu)架，最大限度地、全天候地實(shí)施監(jiān)控，提供企業(yè)級(jí)的安全檢測(cè)手段。在事后分析的時(shí)候，可以清楚地界定責(zé)任人和責(zé)任時(shí)間，為網(wǎng)絡(luò)管理人員提供強(qiáng)有力的保障。入侵檢測(cè)系統(tǒng)采用攻擊防衛(wèi)技術(shù)，具有高可靠性、高識(shí)別率、規(guī)則更新迅速等特點(diǎn)。
(4)網(wǎng)絡(luò)隱患掃描系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)隱患掃描系統(tǒng)能夠掃描網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)的所有支持TCP／IP協(xié)議的設(shè)備，掃描的對(duì)象包括掃描多種操作系統(tǒng)，掃描網(wǎng)絡(luò)設(shè)備包括：服務(wù)器、工作站、防火墻、路由器、路由交換機(jī)等。在進(jìn)行掃描時(shí)，可以從網(wǎng)絡(luò)中不同的位置對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行掃描。
掃描結(jié)束后生成詳細(xì)的安全評(píng)估報(bào)告，采用報(bào)表和圖形的形式對(duì)掃描結(jié)果進(jìn)行分析，可以方便直觀地對(duì)用戶進(jìn)行安全性能評(píng)估和檢查。
(5)網(wǎng)絡(luò)防病毒：為保護(hù)電力信息網(wǎng)絡(luò)受病毒侵害，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中信息的可用性，應(yīng)構(gòu)建從主機(jī)到服務(wù)器的完善的防病毒體系。以服務(wù)器作為網(wǎng)絡(luò)的核心，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)部署查、殺毒，服務(wù)器通過Internet從免疫中心實(shí)時(shí)獲取最新的病毒碼信息，及時(shí)更新病毒代碼庫。同時(shí)，選擇的網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件應(yīng)能夠適應(yīng)各種系統(tǒng)平臺(tái)、各種數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、各種應(yīng)用軟件。
(6)數(shù)據(jù)加密及傳輸安全：通過文件加密、信息摘要和訪問控制等安全措施，來實(shí)現(xiàn)文件存儲(chǔ)和傳輸?shù)谋Ｃ芎屯暾砸?，?shí)現(xiàn)對(duì)文件訪問的控制。對(duì)通信安全，采用數(shù)據(jù)加密，信息摘要和數(shù)字簽名等安全措施對(duì)通信過程中的信息進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在通信中的保密、完整和不可抵賴性安全要求。對(duì)遠(yuǎn)程接入安全，通過VPN技術(shù)，提高實(shí)時(shí)的信息傳播中的保密性和安全性。
(7)數(shù)據(jù)備份：對(duì)于企業(yè)來說，最珍貴的是存儲(chǔ)在存儲(chǔ)介質(zhì)中的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)備份和容錯(cuò)方案是必不可少的，必須建立集中和分散相結(jié)合的數(shù)據(jù)備份設(shè)施及切合實(shí)際的數(shù)據(jù)備份策略。
(8)數(shù)據(jù)庫安全：通過數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密、完整性檢驗(yàn)和訪問控制來保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的機(jī)密和完整性，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的訪問安全。
4．3電力信息網(wǎng)安全防護(hù)管理措施
技術(shù)是安全的主體，管理是安全的靈魂。只有將有效的安全管理實(shí)踐自始至終貫徹落實(shí)于信息安全當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)安全的長期性和穩(wěn)定性才能有所保證。
(1)要加強(qiáng)信息人員的安全教育，保持信息人員特別是網(wǎng)絡(luò)管理人員和安全管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，防止網(wǎng)路機(jī)密泄露，特別是注意人員調(diào)離時(shí)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)密的泄露。
(2)對(duì)各類密碼要妥善管理，杜絕默認(rèn)密碼，出廠密碼，無密碼，不要使用容易猜測(cè)的密碼。密碼要及時(shí)更新，特別是有人員調(diào)離時(shí)密碼一定要更新。
(3)技術(shù)管理，主要是指各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安全策略，如防火墻、物理隔離設(shè)備、入侵檢測(cè)設(shè)備、路由器的安全策略要切合實(shí)際。
(4)數(shù)據(jù)的備份策略要合理，備份要及時(shí)，備份介質(zhì)保管要安全，要注意備份介質(zhì)的異地保存。
(5)加強(qiáng)信息設(shè)備的物理安全，注意服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、路由器、存儲(chǔ)介質(zhì)等設(shè)備的防火、防盜、防水、防潮、防塵、防靜電等。
(6)注意信息介質(zhì)的安全管理，備份的介質(zhì)要防止丟失和被盜。報(bào)廢的介質(zhì)要及時(shí)清除和銷毀，特別要注意送出修理的設(shè)備上存儲(chǔ)的信息的安全。
5電力信息網(wǎng)絡(luò)安全工作應(yīng)注意的問題
(1)理順技術(shù)與管理的關(guān)系。
解決信息安全問題不能僅僅只從技術(shù)上考慮，要防止重技術(shù)輕管理的傾向，加強(qiáng)對(duì)人員的管理和培訓(xùn)。
(2)解決安全和經(jīng)濟(jì)合理的關(guān)系。安全方案要能適應(yīng)長遠(yuǎn)的發(fā)展和今后的局部調(diào)整，防止不斷改造，不斷投入。
(3)要進(jìn)行有效的安全管理，必須建立起一套系統(tǒng)全面的信息安全管理體系，可以參照國際上通行的一些標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)。
(4)網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)的、全局的管理問題，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個(gè)漏洞，都會(huì)導(dǎo)致全網(wǎng)的安全問題，應(yīng)該用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法，分析網(wǎng)絡(luò)的安全及具體措施。
一、建立電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要性
信息技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用，一方面提高了檔案工作的效率，擴(kuò)大了檔案的社會(huì)影響力；另一方面也對(duì)檔案工作提出了新的要求，例如存儲(chǔ)介質(zhì)的不穩(wěn)定、技術(shù)過時(shí)、黑客入侵、電腦病毒破壞等都使得電子檔案信息的安全保護(hù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
在2002年國家檔案局頒發(fā)的《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》和近期各省市的“十一五檔案信息化建設(shè)綱要”中都提出了“檔案信息安全保障體系建設(shè)”，但仍缺乏深入、系統(tǒng)的探討。電子檔案信息的安全管理是一個(gè)過程，而不是一個(gè)產(chǎn)品，我們不能期望通過一個(gè)安全產(chǎn)品就能把所有的安全問題都解決。對(duì)各檔案管理系統(tǒng)來說，解決電子檔案信息安全的首要問題就是要識(shí)別自身信息系統(tǒng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括這些風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的安全威脅與影響的程度，然后進(jìn)行最充分的分析與評(píng)價(jià)。只有采用科學(xué)有效的模型和方法進(jìn)行全面的安全評(píng)價(jià)，才能真正掌握內(nèi)部信息系統(tǒng)的整體安全狀況，分析各種存在的威脅，以便針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的威脅采取有效的安全措施，提高整體安全水平，逐步建成堅(jiān)固的電子檔案信息安全管理體系。
二、電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的組成
電子檔案信息系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有硬件，又有軟件，既有外部影響，又有內(nèi)部因素，而且許多方面是相互制約的。因此，必須有一個(gè)規(guī)范的、統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國內(nèi)外的電子檔案信息安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，國家對(duì)電子檔案信息和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全性的基本要求，結(jié)合電子檔案管理和網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮影響電子檔案信息安全的各種因素，建立電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系主要包括五個(gè)大項(xiàng)二十個(gè)小項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1、物理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)
物理安全是指存儲(chǔ)檔案信息的庫房、計(jì)算機(jī)設(shè)備及管理人員工作場(chǎng)所內(nèi)外的環(huán)境條件必須滿足檔案信息安全、計(jì)算機(jī)設(shè)備和管理人員的要求。對(duì)于各種災(zāi)害、故障要采取充分的預(yù)防措施，萬一發(fā)生災(zāi)害或故障，應(yīng)能采取應(yīng)急措施，將損失降到最低。物理安全包括環(huán)境安全、設(shè)備安全和載體安全三個(gè)方面。
(1)環(huán)境安全：主要指存儲(chǔ)檔案信息的庫房、計(jì)算機(jī)機(jī)房周圍環(huán)境是否符合管理要求和是否具備抵抗自然災(zāi)害的能力，如庫房是否建在電力、水源充足，自然環(huán)境清潔，通訊、交通運(yùn)輸方便的地方；有無防火、防水措施；有無監(jiān)控系統(tǒng)；有無防雷措施等。
(2)設(shè)備安全：主要是指對(duì)電子檔案信息系統(tǒng)設(shè)備的安全保護(hù)，包括設(shè)備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等。
(3)載體安全：保證設(shè)備安全的同時(shí)，也要保證載體安全，要對(duì)載體采取物理上的防盜、防毀、防霉等措施。
2、管理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)
安全管理在電子檔案信息安全保障中起著規(guī)范和制約的作用，科學(xué)的管理理念加上嚴(yán)格的管理制度才能最終保證電子檔案信息的安全。電子檔案信息的管理安全評(píng)價(jià)指標(biāo)具體包括：
(1)專門的檔案信息安全組織機(jī)構(gòu)和專職的檔案信息安全管理人員：檔案信息安全組織機(jī)構(gòu)的成立與檔案信息安全管理人員的任命必須有相關(guān)單位的正式文件。
(2)規(guī)章制度：包括有無健全的電子檔案信息安全管理規(guī)章制度；檔案信息安全人員的配備、調(diào)離是否有嚴(yán)格的管理制度；設(shè)備與數(shù)據(jù)管理制度是否完備；是否有登記建檔制度；是否有完整的電子檔案信息安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)制度；各類人員的安全職責(zé)是否明確，能否保障電子檔案信息的安全管理。
(3)是否有緊急事故處理預(yù)案：為減少電子檔案信息系統(tǒng)故障的影響，盡快恢復(fù)系統(tǒng)，應(yīng)制定故障的應(yīng)急措施和恢復(fù)規(guī)程以及自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，制成手冊(cè)，以備及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。
3、網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)
越來越多的電子檔案在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，而網(wǎng)絡(luò)作為一種構(gòu)建在開放性技術(shù)協(xié)議基礎(chǔ)上的信息流通渠道，它的防衛(wèi)能力和抗攻擊能力較弱，可能會(huì)遭受到病毒、黑客的襲擊。為了保證電子檔案的安全必須保證其傳輸?shù)拿浇椤W(wǎng)絡(luò)的安全，網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：
(1)是否有計(jì)算機(jī)病毒防范措施
(2)是否有防黑客入侵設(shè)施：主要是設(shè)置防火墻和入侵檢測(cè)等設(shè)施。
(3)是否有訪問控制措施：訪問控制是指控制訪問網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的用戶，當(dāng)用戶之間建立鏈接時(shí)，為了防止非法鏈接或被欺騙，就可實(shí)施身份確認(rèn)，以確保只有合法身份的用戶才能與之建立鏈接。
(4)是否有審計(jì)與監(jiān)控：審計(jì)與監(jiān)控是指應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備或?qū)崟r(shí)入侵檢測(cè)設(shè)備，以便對(duì)進(jìn)出各級(jí)局域網(wǎng)的常見操作進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查、監(jiān)控、報(bào)警和阻斷，從而防止針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊與犯罪行為。
4、信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)
在網(wǎng)絡(luò)能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，我們要保證在系統(tǒng)中傳輸、存貯的電子檔案信息是安全的，不被截取、篡改或盜用。
(1)是否采取加密措施：檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性，而計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性使得電子檔案信息的這一特性難以保證，而且有些電子檔案信息有密級(jí)限制，不能公開在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，所以電子檔案信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)必須通過加密來保證其安全。
(2)是否有數(shù)據(jù)完整性鑒別技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)上的傳輸使得電子檔案信息的完整性無法保證，黑客的攻擊可以改變信息包內(nèi)部的內(nèi)容，所以應(yīng)采取有效的措施來進(jìn)行完整性控制，這對(duì)于電子檔案信息來說至關(guān)重要。
(3)是否確保信息數(shù)據(jù)庫的安全：一個(gè)組織最核心的信息通常以數(shù)據(jù)庫的形式保存和使用，保證數(shù)據(jù)庫安全對(duì)于電子檔案信息來說有重要的作用。
(4)是否有信息防泄漏措施：信息防泄漏包括信息審計(jì)系統(tǒng)和密級(jí)控制兩方面。信息審計(jì)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)對(duì)進(jìn)出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息進(jìn)行內(nèi)容審計(jì)，以防止或追查可能的泄密行為；另外，可以根據(jù)信息保密級(jí)別的高低劃分公開范圍，并對(duì)用戶劃分訪問權(quán)限，進(jìn)行分組管理。
(5)是否有防抵賴技術(shù)：防抵賴技術(shù)確保用戶不能否認(rèn)自己所做的行為，同時(shí)提供公證的手段來解決可能出現(xiàn)的爭議，它包括對(duì)數(shù)據(jù)源和目的地雙方的證明，常用方法是數(shù)字簽名。
5、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)
這里的系統(tǒng)安全是指計(jì)算機(jī)整個(gè)運(yùn)行體系的安全。在計(jì)算機(jī)上處理信息時(shí)，硬件、軟件出現(xiàn)故障或誤操作、突然斷電等都會(huì)使正在處理的信息丟失，造成無法彌補(bǔ)的損失。所以我們需要采取一系列措施保證系統(tǒng)的穩(wěn)定，確保信息的安全。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)有：
(1)是否有系統(tǒng)操作日志：系統(tǒng)操作日志詳細(xì)記錄了系統(tǒng)的操作狀況，以便事后分析和追查系統(tǒng)損壞的原因，為系統(tǒng)提供進(jìn)一步的安全保障。
(2)是否進(jìn)行系統(tǒng)安全檢測(cè)：運(yùn)用系統(tǒng)安全檢測(cè)工具對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全檢測(cè)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的漏洞或惡意的攻擊，進(jìn)而采取有效的補(bǔ)救措施和安全策略，達(dá)到增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性的目的。
(3)是否有操作系統(tǒng)防破壞措施：操作系統(tǒng)集中管理系統(tǒng)的資源，是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，它的安全性將直接影響到整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全。操作系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立某些相對(duì)的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)操作系統(tǒng)本身在內(nèi)的各個(gè)用戶，阻止有害功能的運(yùn)行。
(4)是否進(jìn)行系統(tǒng)信息備份：日常備份制度是系統(tǒng)備份方案的具體實(shí)施細(xì)則，應(yīng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行日常備份，否則將無法達(dá)到備份方案的目標(biāo)。
(5)是否有災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)：當(dāng)系統(tǒng)因人為或自然因素受到破壞時(shí)，我們應(yīng)保證能夠盡快地恢復(fù)正常工作，把損失控制在最小范圍內(nèi)。
三、電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重確定方法
用若干個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，其對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的作用，從評(píng)價(jià)目的來看，并不是同等重要的。指標(biāo)越重要，權(quán)的數(shù)值就越大；反之，數(shù)值小則可以說明其重要程度相對(duì)較低。
合理地確定和適當(dāng)?shù)卣{(diào)整指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)了系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中各因素之間的輕重有度、主次有別，更能增加評(píng)價(jià)因素的可比性。在安全評(píng)價(jià)中，具體確定權(quán)重的方法很多，如德爾菲法、主成分分析法、層次分析法、環(huán)比法等。其中，層次分析法比較適用于電子檔案信息安全的評(píng)價(jià)。
層次分析法的核心是對(duì)決策對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇，并對(duì)它們進(jìn)行優(yōu)劣排序，從而為決策者提供定量形式的決策依據(jù)。它充分利用人的分析、判斷和綜合能力，適用于結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、決策準(zhǔn)則較多且不易量化的決策問題。它將定性分析和定量分析相結(jié)合，具有高度的簡明性、有效性、可靠性和廣泛的適用性。而電子檔案信息安全指標(biāo)體系因素多、主觀性強(qiáng)且決策結(jié)果難以直接準(zhǔn)確計(jì)量，因而可以用層次分析法來確定指標(biāo)體系的權(quán)重。層次分析法的基本步驟是：
1、將復(fù)雜問題概念化，找出研究對(duì)象所涉及的主要因素；2、分析各因素的關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系，構(gòu)建有序的階梯層次結(jié)構(gòu)模型；3、對(duì)同一層次的各因素根據(jù)上一層次中某一準(zhǔn)則的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較，建立判斷矩陣；4、由判斷矩陣計(jì)算被比較因素對(duì)上一層準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；5、計(jì)算各層次相對(duì)于系統(tǒng)總目標(biāo)的合成權(quán)重，進(jìn)行層次總排序。
四、電子檔案信息安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)方法
綜合評(píng)價(jià)是指對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀、公正、合理的全局性、整體性評(píng)價(jià)。可以用作綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)方法很多，但是每種方法考慮問題的側(cè)重點(diǎn)各有不同。鑒于所選擇的方法不同，有可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的不同，因而在進(jìn)行多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)具體問題具體分析。根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象本身的特性，在遵循客觀性、可操作性和有效性原則的基礎(chǔ)上選擇合適的評(píng)價(jià)方法。在信息安全領(lǐng)域，目前存在的綜合評(píng)價(jià)方法有信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的屬性評(píng)估方法、模糊綜合評(píng)價(jià)方法、基于灰色理論的評(píng)價(jià)方法、基于粗糙集理論的評(píng)價(jià)方法等。對(duì)于這些方法，目前還沒有評(píng)論認(rèn)為哪一種方法更適用于信息安全領(lǐng)域的綜合評(píng)價(jià)。鑒于此種情況，本指標(biāo)體系采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法。
模糊綜合評(píng)價(jià)就是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種方法。從評(píng)價(jià)對(duì)象來看，用模糊綜合評(píng)價(jià)方法來評(píng)價(jià)信息安全系統(tǒng)是可行的。首先，對(duì)于信息的安全管理而言，“安全”與“危險(xiǎn)”之間沒有明顯的分界線，即安全與危險(xiǎn)之間存在著一種中間過渡的狀態(tài)，這種中間狀態(tài)具有亦此亦彼的性質(zhì)，也就是通常所說的模糊性。因此在安全的刻畫與描述上大多采用自然語言來表達(dá)，而自然語言最大的特點(diǎn)是它的模糊性。另外，電子檔案信息安全評(píng)價(jià)中，對(duì)一些評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)是具有模糊性的。如組織管理中的評(píng)價(jià)很難量化，一般只能用“好”、“一般”、“差”等等級(jí)概念來描述，具有較強(qiáng)的模糊性。而且一些評(píng)價(jià)要素受外界環(huán)境的影響較大，具有不確定性，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、安全設(shè)施失效、人為失誤等偶然性較大，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。對(duì)于這些模糊的、不確定性的問題通常采用模糊數(shù)學(xué)來研究。模糊綜合評(píng)價(jià)方法就是在對(duì)多種因素影響的事物或現(xiàn)象進(jìn)行總的評(píng)價(jià)過程中涉及到模糊因素或模糊概念的一種評(píng)估方式，它通過運(yùn)用模糊集合中隸屬度和隸屬度函數(shù)的理論來刻畫這種模糊性，以達(dá)到定量精確的目的。
總之，模糊綜合評(píng)價(jià)方法是一種適用于在信息安全管理方面進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的可行方法，其基本步驟為⑦：
1、確定評(píng)價(jià)集。評(píng)價(jià)集是以評(píng)判者對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象可能做出的各種總的評(píng)判結(jié)果為元素組成的集合，例如我們可以對(duì)電子檔案信息安全評(píng)價(jià)采用五個(gè)等級(jí)的評(píng)語集合(很好，好，較好，一般，差)。
2、建立因素集。因素集是以影響評(píng)判對(duì)象的各種因素為元素組成的集合，在本文的電子檔案信息安全評(píng)價(jià)體系中，主因素層的因素集有物理安全、管理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和系統(tǒng)安全五個(gè)指標(biāo)，其下層又有各自的影響因素集，由各自的具體影響指標(biāo)組成。
3、建立權(quán)重集。由于各評(píng)價(jià)要素在評(píng)價(jià)中的重要程度不同，因而必須對(duì)各要素按其重要程度給出不同的權(quán)重，權(quán)重集通過層次分析法確定。
學(xué)術(shù)界有專家認(rèn)為,1987年頒布的《檔案法》對(duì)我國有關(guān)主體的檔案利用權(quán)利進(jìn)行了法律確認(rèn),檔案利用權(quán)利已經(jīng)是一項(xiàng)法定權(quán)利。但是,從《檔案法》及其實(shí)施辦法中不僅看不到有關(guān)檔案利用權(quán)利的明確表述,而且從相關(guān)規(guī)定中也無法自然推導(dǎo)出檔案利用權(quán)利就是一種法律權(quán)利。《檔案法》第十九條和第二十條在規(guī)定檔案利用行為時(shí)表示有關(guān)組織或公民“可以利用”已經(jīng)開放的檔案或未開放的檔案(對(duì)后者又做了特別限制性規(guī)定)。事實(shí)上,“可以利用”通常會(huì)出現(xiàn)在兩種情況之下:一是公民或組織具有法定的檔案利用權(quán)利;二是公民或組織可以從檔案館開放檔案的行為中獲益。雖然上述兩者在目標(biāo)指向上均表現(xiàn)為公民或組織檔案利用過程或結(jié)果的實(shí)際發(fā)生,但它們顯然有著明顯區(qū)別。如果公民或組織是在履行檔案利用權(quán)利,則其檔案利用行為理應(yīng)受到各種保障或救濟(jì),一旦其檔案利用權(quán)利受到損害就應(yīng)得到來自行政或司法渠道的救濟(jì);如果公民或組織是從檔案開放過程中受益,那么自然不會(huì)對(duì)檔案開放主體(主要是指國家檔案館)的檔案開放行為提出任何非議。從《檔案法》及其實(shí)施辦法的文本解讀上看,它們?cè)谏婕肮窕蚪M織對(duì)開放檔案的利用行為時(shí),似乎都有意或無意省略了“權(quán)利”一詞,而且通篇法律文本也未設(shè)計(jì)對(duì)公民檔案利用權(quán)利進(jìn)行保障或救濟(jì)的任何措施。因此,筆者認(rèn)為,迄今為止在我國有關(guān)法律法規(guī)中檔案利用權(quán)利并未被確認(rèn),它尚未成為一種法律權(quán)利,仍然只是一種應(yīng)有或事實(shí)上的權(quán)利。
由于不同的權(quán)利主體基于同一檔案客體對(duì)象會(huì)因利益目標(biāo)不同而產(chǎn)生不同的權(quán)利類型并伴有普遍的信息權(quán)利沖突現(xiàn)象,因此,從權(quán)利協(xié)調(diào)與平衡的原則和要求看,公民或組織基于某一檔案客體對(duì)象所產(chǎn)生的檔案利用權(quán)利始終都是有限度的,它必然會(huì)受到檔案開放或公布權(quán)、檔案秘密權(quán)、檔案作品著作權(quán)等相關(guān)權(quán)利的制約。因此,設(shè)計(jì)合理與合法的檔案利用權(quán)利控制機(jī)制就成為我國檔案立法的重要內(nèi)容。
二、現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)檔案利用權(quán)利的過度限制
任何權(quán)利的構(gòu)成都包括權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容等基本要素,對(duì)檔案利用權(quán)利限度的分析也可從這些角度分別進(jìn)行。
1、檔案利用權(quán)利主體上的限制
檔案利用權(quán)利主體是指有權(quán)利用(而不是現(xiàn)在法律文本中表述的“可以利用”)已開放和未開放檔案的自然人、法人或者其他組織。我國在有關(guān)立法中習(xí)慣于將權(quán)利主體表述為“我國公民、法人或者其他組織”,而對(duì)外國人或者組織作特殊處理或者規(guī)定。例如《檔案法》第二十條就規(guī)定了對(duì)檔案(半現(xiàn)行與非現(xiàn)行文件)利用主體的具體范圍為“團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民”,而沒有將“外國人或者外國組織”納入到利用主體的范圍之內(nèi)。為了處理這一局限,有關(guān)部門出臺(tái)了《外國組織和個(gè)人利用我國檔案試行辦法》。一般而言,外國人或外國組織經(jīng)有關(guān)主管部門同意后只能利用國家檔案館已經(jīng)開放的檔案。從信息公開立法的國際趨勢(shì)看,信息獲取與利用權(quán)利主體一般具有無限性特點(diǎn),習(xí)慣于將本國公民、法人或者組織和外國公民與組織均作為等同的權(quán)利主體對(duì)待。筆者認(rèn)為,上述趨勢(shì)雖然可以給我國檔案立法提供借鑒,但從理論上還是應(yīng)區(qū)分清楚檔案利用權(quán)利主體和檔案利用主體的界限。檔案利用權(quán)利主體是指我國公民、法人或者組織,而檔案利用主體除包括我國公民、法人或組織之外,還應(yīng)包括外國公民或組織。他們與我國公民、法人或者組織等檔案利用權(quán)利主體的本質(zhì)差異在于:首先,外國公民或組織不能要求我國開放某類檔案,而我國公民、企事業(yè)單位和組織可以根據(jù)法律規(guī)定要求開放某些檔案或申請(qǐng)利用某些未開放檔案;其次,我國公民或組織可以通過行政援助和司法援助要求有關(guān)部門開放某類檔案或收回已開放的檔案,而外國公民或組織則無權(quán)要求。由此可見,在檔案立法中理應(yīng)區(qū)分檔案利用權(quán)利主體和檔案利用主體的不同?，F(xiàn)階段我國檔案立法文本中對(duì)我國公民、法人或者組織的檔案利用行為僅用“可以利用”來界定則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,法律文本理應(yīng)明確賦予他們檔案利用權(quán)利主體的地位,而“可以利用”的表述僅適合于對(duì)外國公民或組織檔案利用行為的概括。
2、檔案利用權(quán)利客體范圍上的限制
從我國法律制度關(guān)于檔案開放利用客體對(duì)象范圍的界定看,它僅限于國家檔案館保存的檔案?！稒n案法》第十九條規(guī)定:國家檔案館保管的檔案,一般是自其形成之日起滿30年向社會(huì)開放;《檔案法》第二十條規(guī)定:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要,可以按照有關(guān)規(guī)定,利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案;《檔案法實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案,其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民如需要利用的,須經(jīng)檔案保存單位同意。從上述一系列規(guī)定可以看出,《檔案法》及其實(shí)施辦法有兩個(gè)重要限制:一是始終將檔案開放客體對(duì)象限制在“國家檔案館的檔案”這一范圍內(nèi),雖原則性提出有關(guān)主體也可利用未進(jìn)館的檔案,但將開放利用決定權(quán)交給了檔案保管單位;二是雖然規(guī)定有關(guān)主體可以利用檔案館未開放的檔案,但是,由于上述《檔案法》第二十條明確授權(quán)制訂“利用未開放檔案辦法”的國家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門至今沒有出臺(tái)“有關(guān)規(guī)定”,因此,從一定意義上來說,館藏未開放檔案的利用還是一個(gè)“無法可依”的領(lǐng)域。①這表明機(jī)關(guān)檔案室收藏的檔案和國家檔案館收藏的未開放檔案均不在現(xiàn)有檔案開放利用法律制度的調(diào)控范圍之內(nèi)。因此,檔案利用權(quán)利客體對(duì)象目前僅限于國家檔案館保存的已開放檔案。
3、檔案利用權(quán)利行使目的的限制
檔案工作基本原則指出檔案工作的根本目的是“便于社會(huì)各方面的利用”,其言下之意就是所有主體(團(tuán)體用戶或個(gè)人用戶,甚至包括國外用戶)可以因各種需要(公務(wù)或私人目的)利用檔案。這一理念在《檔案法》中得到了一定程度的體現(xiàn)?！稒n案法》針對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織(上述利用主體均為團(tuán)體用戶)利用開放檔案和未開放檔案均未明確限制其“利用目的”。但有關(guān)規(guī)定顯然未將公民個(gè)人因“個(gè)人休閑”、“個(gè)人利益”等不屬于“各項(xiàng)工作需要”范圍的檔案利用目的包涵在內(nèi)。這就意味著公民出于“個(gè)人休閑”、“個(gè)人利益”等利用目的利用未開放檔案的行為不能得到法律保護(hù)。
與此相類似,《政府信息公開條例》第十三條規(guī)定:除主動(dòng)公開的政府信息以外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請(qǐng)獲取政府信息。這意味著對(duì)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息,公民、法人或者其他組織可以貫徹自由使用原則,但自由使用原則并不適用于被動(dòng)申請(qǐng)公開的政府信息,“生產(chǎn)、生活、科研等活動(dòng)特殊需要”的信息公開申請(qǐng)限制極大地蠶食了公民、法人或其他組織的信息利用范圍。
三、檔案利用權(quán)利適度擴(kuò)展及其實(shí)現(xiàn)的基本途徑
隨著公民權(quán)利意識(shí)的覺醒和權(quán)利要求的提高,檔案利用權(quán)利也應(yīng)進(jìn)行適度擴(kuò)展。這種權(quán)利擴(kuò)展首先體現(xiàn)在對(duì)檔案法律政策設(shè)計(jì)上的要求。
1、設(shè)計(jì)覆蓋文件管理全流程的信息開放政策
《政府信息公開條例》中指向的客體對(duì)象是處于形成、處理或保存等所有階段的政府信息,某一政府信息只要屬于主動(dòng)或被動(dòng)公開的范圍,不管其運(yùn)動(dòng)到什么階段或收藏與保存在什么地點(diǎn)均應(yīng)公開。這就意味著保存在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門或文書處理部門、機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案部門和國家檔案館等不同地點(diǎn)的政府信息均應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的開放政策。但與此不相容的是,《檔案法》對(duì)處于國家檔案館保存階段的檔案開放政策則另有具體規(guī)定,而且這些規(guī)定又與《政府信息公開條例》的規(guī)定存在矛盾沖突。從法律位階和政策效應(yīng)上來看,《檔案法》對(duì)《政府信息公開條例》中的相關(guān)內(nèi)容具有否定作用。這就導(dǎo)致了在文件全流程管理中,現(xiàn)行、半現(xiàn)行文件的開放政策適用《政府信息公開條例》,而非現(xiàn)行文件的開放政策適用《檔案法》。由于《政府信息公開條例》是以“公開為原則,不公開為例外”作為立法指導(dǎo)思想,而《檔案法》及其實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是以“檔案保管和控制”作為立法指導(dǎo)思想,所以說《政府信息公開條例》的開放度明顯高于《檔案法》及其實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)定。這就導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國文件與檔案開放利用政策中存在著明顯的前松后緊現(xiàn)象,即處于現(xiàn)行與半現(xiàn)行階段的文件開放利用政策相對(duì)寬松,而處于非現(xiàn)行期的文件(即國家檔案館的檔案)開放利用政策卻相對(duì)嚴(yán)格,顯然,這不符合伴隨著時(shí)間推移,信息機(jī)密性遞減而其作用范圍應(yīng)該逐步擴(kuò)大的一般規(guī)律。因此,提高《政府信息公開條例》的法律位階或制訂《文件與檔案法》(或稱為《文件法》)將有利于從文件管理全流程上統(tǒng)一文件與檔案的開放政策。
2、形成對(duì)檔案利用權(quán)利科學(xué)控制的基本機(jī)制
正如前文分析的一樣,檔案利用權(quán)利是有限度的,對(duì)檔案利用權(quán)利的限度必須進(jìn)行科學(xué)的分析和控制。對(duì)檔案利用權(quán)利的科學(xué)控制可以分為兩個(gè)層面:一是對(duì)檔案合理利用行為進(jìn)行合法化確認(rèn);二是從源頭上設(shè)計(jì)檔案開放與公布權(quán)行使機(jī)制。
對(duì)檔案合理利用行為進(jìn)行合法化確認(rèn)是在對(duì)檔案利用行為進(jìn)行合理化程度分析的基礎(chǔ)上,通過法律法規(guī)對(duì)這些合理利用行為進(jìn)行認(rèn)可的過程,它影響和決定著檔案利用權(quán)利本身的內(nèi)容及其可能實(shí)現(xiàn)的廣度和深度。由于檔案利用過程中不同信息權(quán)利之間矛盾沖突的普遍存在(例如檔案控制權(quán)與獲取權(quán)的沖突、檔案開放權(quán)與保密權(quán)的沖突等),這就決定了檔案利用應(yīng)是合理和合法的利用,并且合理的檔案利用行為也應(yīng)得到有關(guān)法律法規(guī)的確認(rèn),例如檔案利用行為必須遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
如果僅就檔案利用權(quán)利本身設(shè)計(jì)檔案利用控制機(jī)制那么便是一種片面思維。這是由于檔案利用是對(duì)已開放檔案和未開放檔案的利用,檔案利用權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在很大程度上受制于檔案開放程度。因此,要建立和完善檔案開放審查機(jī)制。筆者認(rèn)為,在檔案開放審查機(jī)制中起決定作用的是檔案開放審查與決定主體的政策執(zhí)行意識(shí)、能力與水平。從開放檔案信息的義務(wù)與責(zé)任、對(duì)檔案信息的理解力等方面看,檔案開放審查和決定主體不僅包括國家檔案館,還應(yīng)包括所有政府信息公開的義務(wù)主體。只要是政府信息公開義務(wù)主體依法開放與公布的檔案,任何享有政治權(quán)利的公民、法人或組織無論出于公務(wù)或私人目的均可對(duì)其進(jìn)行利用。
3、制定未開放檔案申請(qǐng)利用的科學(xué)程序
檔案利用權(quán)利指向的客體對(duì)象既包括對(duì)已開放檔案的利用,也包括對(duì)未開放檔案的利用?！稒n案法》第二十條明確規(guī)定:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要,可以按照有關(guān)規(guī)定,利用檔案館未開放的檔案”。而且,該條款同時(shí)明確,“利用未開放檔案的辦法,由國家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定”。但從具體實(shí)踐看,現(xiàn)階段我國利用未開放檔案的辦法始終沒有出臺(tái),檔案利用工作的著力點(diǎn)集中在已開放檔案利用上,而相對(duì)忽視了未開放檔案的利用工作,這無疑在一定程度上已經(jīng)影響了公民檔案利用權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)公眾檔案信息個(gè)性化需要不斷增多、公民檔案利用權(quán)利實(shí)現(xiàn)的要求和進(jìn)一步提高綜合檔案館管理績效的客觀形勢(shì),綜合檔案館和有關(guān)檔案機(jī)構(gòu)均應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)未開放檔案的申請(qǐng)利用。從保障未開放檔案申請(qǐng)利用的程序合法要求看,綜合檔案館和有關(guān)檔案機(jī)構(gòu)可以參照《政府信息公開條例》中關(guān)于信息申請(qǐng)公開的規(guī)定執(zhí)行。從政策銜接要求看,對(duì)處于不同運(yùn)動(dòng)階段的文件信息適用相同的依申請(qǐng)公開程序既是合理的也是合法的。可喜的是,這種針對(duì)未開放檔案申請(qǐng)利用的有關(guān)規(guī)定或辦法已經(jīng)在我國一些地方性檔案立法中開始出現(xiàn)。2008年修訂的《上海市國家綜合檔案館檔案利用和公布辦法》在第八條就詳細(xì)規(guī)定了公民和組織利用檔案館未開放檔案的程序辦法,這極大地保障了公民和組織的檔案利用權(quán)利。
4、開發(fā)具有保障檔案利用權(quán)利實(shí)現(xiàn)的文件管理系統(tǒng)
檔案利用權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于數(shù)字檔案館或電子文件管理系統(tǒng)的功能完備。由于電子文件數(shù)量不斷增長和種類日趨復(fù)雜,因此,開發(fā)建設(shè)功能完備的數(shù)字檔案館與電子文件管理系統(tǒng)就成為文件與檔案利用權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本保證。從國際范圍看,一些國家的數(shù)字檔案館或電子文件管理系統(tǒng)項(xiàng)目均將保障利用作為其建設(shè)的重要目標(biāo)之一。美國國家檔案文件管理局(NARA)建設(shè)電子文件檔案館(ERA)系統(tǒng)的重要目標(biāo)之一就是要保障具有合法權(quán)利的政府部門及公眾不管在何時(shí)何地都能利用文件與檔案。突出“在線利用”的文件管理系統(tǒng)功能(而不僅是保管或備份功能)設(shè)計(jì)對(duì)推進(jìn)有關(guān)主體檔案利用權(quán)利的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生重要的保障作用。
文章共分七個(gè)部分: 引言部分,提出寫作論文的起由,該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀,以及論文的主要內(nèi)容和研究方法; 第一章,從國際政治學(xué)和信息科學(xué)的角度闡明國家安全與信息安全的相關(guān)概念,并找尋到安全、國家安全、信息、國家信息安全之間的內(nèi)在聯(lián)系。冷戰(zhàn)后,信息安全日漸突出。信息安全是指保證信息的完整性、可用性、保密性、可靠性和可控性,實(shí)質(zhì)就是要保證信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源不因自然或人為的因素而遭到破壞、更改、泄露和非法占用。信息安全具有高度脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性、潛伏性和突發(fā)性、攻擊源的多樣性和防范對(duì)象的不確定性、安全主體的不對(duì)稱性等特征。信息安全的內(nèi)容廣泛,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、資源生態(tài)等領(lǐng)域。威脅信息安全的因素主要包括病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪和垃圾信息等。
第二章,深入分析信息安全對(duì)我國和世界安全的影響。在信息網(wǎng)絡(luò)廣泛滲透于社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的條件下,信息安全成為國家安全的基石。主要體現(xiàn)在:信息安全成為影響政治安全的重要因素,國家的維護(hù)更加困難,難以控制的“網(wǎng)上政治總動(dòng)員”危害社會(huì)穩(wěn)定,顛覆性宣傳直接危及國家政權(quán),國家形象更易遭受攻擊和歪曲;信息安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要前提,它關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全的全局,信息產(chǎn)業(yè)自身安全令人擔(dān)憂,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪成為經(jīng)濟(jì)安全的頑疾,金融業(yè)遭受的安全挑戰(zhàn)更加嚴(yán)重;信息安全對(duì)文化安全的影響不容忽視,“網(wǎng)絡(luò)文化帝國主義”威脅我國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng),社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和道德規(guī)范遭到?jīng)_擊;信息安全對(duì)軍事安全的作用更加突出,“制信息權(quán)”對(duì)戰(zhàn)爭結(jié)局意義重大,信息威懾、網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)、黑客攻擊與軍事泄密嚴(yán)重威脅軍事安全。
第三章,中國信息安全面臨的挑戰(zhàn)與威脅。中國的信息化建設(shè)起步較晚,信息安全技術(shù)水平也比較滯后,網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)很低,信息安全現(xiàn)狀不容樂觀,主要從信息流動(dòng)途徑、發(fā)達(dá)國家的技術(shù)遏制及世界信息強(qiáng)國信息戰(zhàn)略對(duì)我國的威脅和啟示等方面進(jìn)行了分析。在本章中尤其分析了美國、英國、法國、日本、韓國、俄羅斯、印度等國家信息戰(zhàn)略,以求對(duì)保障中國信息安全提供借鑒與思考。
第四章,從我國信息安全遭到挑戰(zhàn)的原因分析,探討包括我國在信息安全保障現(xiàn)狀、信息安全管理制度、國民信息安全意識(shí)、基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依靠國外、立法不完善等方面存在的問題,以求對(duì)捍衛(wèi)我國信息安全提供思考。同時(shí)還分析了全球信息化對(duì)我國信息安全的沖擊與啟示。
模擬試題
一、判斷題(每題2分)
1.信息安全保護(hù)能力技術(shù)要求分類中，業(yè)務(wù)信息安全類記為A。
錯(cuò)誤
2.OSI安全體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，而是描述如何設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。正確
3.只靠技術(shù)就能夠?qū)崿F(xiàn)安全。
錯(cuò)誤
4.災(zāi)難恢復(fù)和容災(zāi)是同一個(gè)意思。
正確
5.VPN與防火墻的部署關(guān)系通常分為串聯(lián)和并聯(lián)兩種模式。
正確
6.美國的布什切尼政府把信息高速公路，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)起來了。
錯(cuò)誤
7.兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存的局面將成為未來世界競爭的主要格局。
正確
8.電子商務(wù)是成長潛力大，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
正確
9.電子商務(wù)促進(jìn)了企業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)的變革和變化。
正確
10.在企業(yè)推進(jìn)信息化的過程中應(yīng)認(rèn)真防范風(fēng)險(xiǎn)。
正確
11.科研課題/項(xiàng)目是科學(xué)研究的主要內(nèi)容，也是科學(xué)研究的主要實(shí)踐形式，更是科研方法的應(yīng)有實(shí)踐范疇，是科研管理的主要抓手。
正確
12.科研方法注重的是研究方法的指導(dǎo)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。
錯(cuò)誤
13.西方的“方法”一詞來源于英文。
錯(cuò)誤
14.科學(xué)觀察可以分為直接觀察和間接觀察。
正確
15.統(tǒng)計(jì)推論目的是對(duì)整理出的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工概括，從多種角度顯現(xiàn)大量資料所包含的數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系。
錯(cuò)誤
16.學(xué)術(shù)論文是學(xué)位申請(qǐng)者為申請(qǐng)學(xué)位而提交的具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的論文。
錯(cuò)誤
17.期刊論文從投稿到發(fā)表需要有一個(gè)編輯評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，但是它更需要有一個(gè)質(zhì)量的監(jiān)控體系、監(jiān)控體制。
正確
18.科研成果是衡量科學(xué)研究任務(wù)完成與否、質(zhì)量優(yōu)劣以及科研人員貢獻(xiàn)大小的重要標(biāo)志。正確
19.一稿多投產(chǎn)生糾紛的責(zé)任一般情況由作者承擔(dān)。
正確
20.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工程和科技創(chuàng)新的工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不是由某一個(gè)方法單獨(dú)努力就能做到的，需要國家、單位和科研工作者共同努力。
正確
二、單項(xiàng)選擇(每題2分)
21.信息安全的安全目標(biāo)不包括（C）。
A、保密性
B、完整性
D、可用性
22.《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》規(guī)定，（B）主管全國計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)工作。
A、國家安全部
B、公安部
C、國家保密局
D、教育部
23.《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第14條規(guī)定：“對(duì)計(jì)算機(jī)信息中發(fā)生案件，有關(guān)使用單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)兀˙）人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告?！?/p>
A、區(qū)級(jí)以上
B、縣級(jí)以上
C、市級(jí)以上
D、省級(jí)以上
24.根據(jù)SHARE 78標(biāo)準(zhǔn)，在（D）級(jí)情況下，備份中心處于活動(dòng)狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送數(shù)據(jù)、流水日志、系統(tǒng)處于工作狀態(tài)，數(shù)據(jù)丟失與恢復(fù)時(shí)間一般是小時(shí)級(jí)的。
A、本地冗余設(shè)備級(jí)
B、應(yīng)用冷備級(jí)
C、數(shù)據(jù)零丟失級(jí)
D、應(yīng)用系統(tǒng)溫備級(jí)
25.（A）是密碼學(xué)發(fā)展史上唯一一次真正的革命。
A、公鑰密碼體制
B、對(duì)稱密碼體制
C、非對(duì)稱密碼體制
D、加密密碼體制
26.以下（C）不屬于計(jì)算機(jī)病毒特征。
A、潛伏性
B、傳染性
C、免疫性
D、破壞性
27.在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)部署時(shí)，（B）在網(wǎng)絡(luò)層上實(shí)現(xiàn)加密和認(rèn)證。
A、防火墻
B、VPN
C、IPSec
D、入侵檢測(cè)
28.美國（A）政府提出來網(wǎng)絡(luò)空間的安全戰(zhàn)略
A、布什切尼
B、克林頓格爾
C、奧巴馬克林頓
D、肯尼迪
29.對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展存在的問題，下列說法中錯(cuò)誤的是（C）
A、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制有待健全
B、電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境不完善
C、電子商務(wù)的商業(yè)模式成熟
D、電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模
30.下列選項(xiàng)中，不屬于電子商務(wù)規(guī)劃框架的是（C）
A、應(yīng)用
B、服務(wù)
C、物流
D、環(huán)境
31.（D）是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
A、技術(shù)
C、人才
D、知識(shí)
32.兩大科研方法中的假設(shè)演繹法以（B）為代表。
A、達(dá)爾文的《進(jìn)化論》
B、笛卡爾的《論方法》
C、馬克思的《資本論》
D、弗蘭西斯?培根的《新工具》
33.以下不屬于理論創(chuàng)新的特征的是（D）
A、繼承性
B、斗爭性
C、時(shí)代性
D、減速性
34.（A）主要是應(yīng)用已有的理論來解決設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等具體技術(shù)問題而取得的。
A、科技論文
B、學(xué)術(shù)論文
C、會(huì)議論文
D、學(xué)位論文
35.（B）是通過查閱相關(guān)的紙質(zhì)或電子文獻(xiàn)資料或者通過其他途徑獲得的行業(yè)內(nèi)部資料或信息等。
A、直接材料
B、間接材料
C、加工整理的材料c
D、實(shí)驗(yàn)材料
36.（C）是整個(gè)文章的整體設(shè)計(jì)，不僅能指導(dǎo)和完善文章的具體寫作，還能使文章所表達(dá)的內(nèi)容條理化、系統(tǒng)化、周密化。
A、摘要
B、引言
C、寫作提綱
D、結(jié)論
37.期刊論文的發(fā)表載體是（C）。
A、娛樂雜志
B、生活雜志
C、學(xué)術(shù)期刊
D、新聞報(bào)紙
38.（B）是指科研課題的執(zhí)行人在科研過程中要向科研主管部門或課題委托方匯報(bào)研究工作的進(jìn)度情況以及提交階段性成果的書面材料。
A、開題報(bào)告
B、中期報(bào)告
C、結(jié)項(xiàng)報(bào)告
D、課題報(bào)告
39.我國于（A）年實(shí)施了《專利法》。
A、1985
B、1986
C、1987
D、1988
40.知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專有性，不包括以下哪項(xiàng)（D）。
A、排他性
B、獨(dú)占性
C、可售性
三、多項(xiàng)選擇(每題2分)
41.我國信息安全管理政策主要包括（ACD）。
A、法律體系
B、行政體系
C、政策體系
D、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
E、道德體系
42.信息系統(tǒng)安全的總體要求是（ABCD）的總和。
A、物理安全
B、系統(tǒng)安全
C、網(wǎng)絡(luò)安全
D、應(yīng)用安全
E、基礎(chǔ)安全
43.網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)階段：（ABCDE）。
A、完全的物理隔離階段
B、硬件的隔離階段
C、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)播隔離階段
D、空氣開關(guān)隔離階段
E、完全通道隔離階段
44.以下屬于我國電子政務(wù)安全工作取得的新進(jìn)展的有（ABCDE）
A、重新成立了國家網(wǎng)絡(luò)信息安全協(xié)調(diào)小組
B、成立新一屆的國家信息化專家咨詢委員會(huì)
C、信息安全統(tǒng)一協(xié)作的職能得到加強(qiáng)
D、協(xié)調(diào)辦公室保密工作的管理得到加強(qiáng)
E、信息內(nèi)容的管理或網(wǎng)絡(luò)治理力度得到了加強(qiáng)
45.下列說法正確的是（ABCDE）
A、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)
B、電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用
C、電子商務(wù)是知識(shí)技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)
D、電子商務(wù)是物質(zhì)資源消耗少的產(chǎn)業(yè)
E、應(yīng)把優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)放到重要位置
46.科研論文按發(fā)表形式分，可以分為（ABE）
A、期刊論文
B、學(xué)術(shù)論文
C、實(shí)驗(yàn)論文
D、應(yīng)用論文
E、會(huì)議論文
47.學(xué)術(shù)期刊的文章類型有（ABC）。
A、綜述性的文章
B、專欄性的文章
C、報(bào)道性的文章
D、文言文
E、以上都正確
48.期刊發(fā)表的周期有（BCDE）。
A、日刊
B、周刊
C、半月刊
D、月刊
E、旬刊
49.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三大特征是（ABC）。
B、時(shí)間性
C、地域性
D、大眾性
E、以上都不正確
50.從個(gè)人層面來講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施有（ABC）。
A、在日常的科研行為中一定要有相應(yīng)的行動(dòng)策略
B、在科研轉(zhuǎn)化的過程中，要注意保護(hù)自己的著作權(quán)
C、作品發(fā)表后或者出版后，還要對(duì)后續(xù)的收益給予持續(xù)的關(guān)注和有效的維護(hù)
