時(shí)間：2023-07-07 09:20:17
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)安全的范疇，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、召回制度存在的前提條件是當(dāng)事人之間業(yè)已形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系
盡管法學(xué)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的具體的調(diào)整對(duì)象眾說(shuō)紛紜，但是有一點(diǎn)是眾多經(jīng)濟(jì)法學(xué)者認(rèn)識(shí)一致的，那就是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系之外的其他社會(huì)關(guān)系，更不是調(diào)整一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此在判斷一項(xiàng)制度是否屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇，首當(dāng)其沖的是要看其是否屬于經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及屬于何種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
從上述對(duì)產(chǎn)品召回制度的涵義的表述中，我們可以看出，產(chǎn)品召回制度召回的就是缺陷產(chǎn)品，一般而言，這些產(chǎn)品已經(jīng)出售，意即在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間已經(jīng)形成了買賣合同關(guān)系或間接形成合同關(guān)系。由于買賣合同是支付對(duì)價(jià)的，在當(dāng)事人之間形成的關(guān)系，是基于財(cái)產(chǎn)而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
二、召回制度體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制
在缺陷產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)及對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回的過(guò)程中，需要政府部門發(fā)揮作用。政府主管部門對(duì)召回制度進(jìn)行管理，主要通過(guò)兩種方式：1、對(duì)市場(chǎng)交易進(jìn)行直接管理，包括確定有關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種渠道確定產(chǎn)品缺陷問(wèn)題性質(zhì)、規(guī)模，行政命令其收回、改造、處理信息、移送司法機(jī)構(gòu)等；2、進(jìn)行信息披露管理，包括制定和執(zhí)行強(qiáng)制企業(yè)披露相關(guān)信息的規(guī)定，向消費(fèi)者、生產(chǎn)者和社會(huì)公布相關(guān)信息等。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，在實(shí)行產(chǎn)品召回時(shí)，企業(yè)有一項(xiàng)通知義務(wù)，即廠商實(shí)施召回前，必須向社會(huì)公布召回信息，而且信息必須指明是“召回”行動(dòng)，而不是“免費(fèi)檢修”“免費(fèi)更換零部件”等其他代名詞，如果廠商沒(méi)有履行通知義務(wù)，私下回收產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量補(bǔ)救的，也將承擔(dān)一定的法律責(zé)任。回收產(chǎn)品、免費(fèi)修理和更換缺陷產(chǎn)品則是廠商召回產(chǎn)品的方式。
召回制度應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)法的范疇，因?yàn)閺恼{(diào)整對(duì)象上而言，召回制度所規(guī)范的社會(huì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，屬于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的確立國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。這種關(guān)系早已超越了民商法調(diào)整的范疇，不再體現(xiàn)意思自治的原則。
三、產(chǎn)品召回制度的社會(huì)性
1、體現(xiàn)了私法關(guān)系的社會(huì)法性由于信息不對(duì)稱，個(gè)體分散及資本稀缺等原因，消費(fèi)者在與廠商的談判中往往處于弱勢(shì)，一旦產(chǎn)品存在缺陷，造成人身或其他財(cái)產(chǎn)損害，則會(huì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)，也造成社會(huì)和公共利益的損害。在很多情況下，消費(fèi)者只能屈從于按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一方的條件締結(jié)的契約，而在多數(shù)契約中，都存在著不利于消費(fèi)者的內(nèi)容，消費(fèi)者完全處于被動(dòng)選擇的地位，喪失了原來(lái)市民法所設(shè)的當(dāng)事人地位的平等性與對(duì)等力，為填補(bǔ)這種失去的平等性與對(duì)等力，以保護(hù)消費(fèi)者利益不受侵害，由國(guó)家或其他自治團(tuán)體以公權(quán)力直接或間接予以介入，對(duì)“契約自由”等原則進(jìn)行必要的規(guī)定和限制，乃是以消費(fèi)為主的市民社會(huì)的一大特征。因此，缺陷產(chǎn)品的召回制度，從某種意義上是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。
因此，召回制度具有綜合性（體現(xiàn)在公法因素與私法因素之綜合），即以公法的手段（強(qiáng)制）調(diào)整原本屬于私法領(lǐng)域的合同關(guān)系抑或是侵權(quán)關(guān)系。召回制度同時(shí)又從消費(fèi)者的地位的基礎(chǔ)上給予消費(fèi)者特殊的法律保護(hù)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)，再加上產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)成為普遍的社會(huì)問(wèn)題，消費(fèi)者依據(jù)自身或消費(fèi)者保護(hù)組織的力量，都是難以保障自身的利益的，國(guó)家必須運(yùn)用自身的權(quán)力通過(guò)適度干預(yù)才能滿足此種客觀的需求，因此，召回制度具有經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)。
2、體現(xiàn)了對(duì)公共安全的維護(hù)———凸顯了經(jīng)濟(jì)法保護(hù)社會(huì)公共利益的價(jià)值召回的目的是消除產(chǎn)品存在的隱患，即消除對(duì)公共安全的威脅。產(chǎn)品召回是出于公共安全的考慮，不僅僅針對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)消費(fèi)者，召回的內(nèi)容、方式、程序等等都要最大程度地保護(hù)公共安全，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的安全與穩(wěn)定。不論是主管召回的行政部門，還是負(fù)有召回責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者，也不論是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是國(guó)外企業(yè)，需要召回的產(chǎn)品是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)，只要是召回缺陷產(chǎn)品，就必須符合公共安全原則?；谡麄€(gè)的社會(huì)公共利益，政府可以依法強(qiáng)制進(jìn)行缺陷產(chǎn)品的召回。
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)相互依存為各國(guó)發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶來(lái)動(dòng)力，與此相伴的是經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題與發(fā)展不平衡現(xiàn)象日益突出，當(dāng)代國(guó)家安全的威脅因素在增多。在傳統(tǒng)國(guó)家安全戰(zhàn)略中，經(jīng)濟(jì)安全的地位在上升，以經(jīng)濟(jì)安全為主要內(nèi)容的非傳統(tǒng)安全觀成為各國(guó)安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。不過(guò)，對(duì)于不同國(guó)家以及不同國(guó)家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)安全的含義是有區(qū)別的，這是由各國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同決定的。隨著國(guó)際力量對(duì)于國(guó)家的影響日益深入，經(jīng)濟(jì)安全的范疇也不只停留在國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)方面，美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中把經(jīng)濟(jì)安全首先界定為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的不安全成為重要的國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，經(jīng)濟(jì)安全的根本保障在于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)力量。自從20世紀(jì)70年代起，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益滲透到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政治決策過(guò)程，影響著國(guó)家間的傳統(tǒng)政治關(guān)系時(shí)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為國(guó)際政治的前沿領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)因素引入到國(guó)際政治領(lǐng)域來(lái)探索全球化日益發(fā)展過(guò)程中政治與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野里的國(guó)家安全問(wèn)題
國(guó)家安全就字面來(lái)講是國(guó)家不存在危險(xiǎn)和不受威脅之義。本文認(rèn)為，伴隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的研究存在發(fā)展階段。
1現(xiàn)實(shí)主義的傳統(tǒng)安全
國(guó)家作為安全主體，所致力維護(hù)的是構(gòu)成國(guó)家的四個(gè)基本要素的安全：主權(quán)獨(dú)立、、國(guó)民生命與財(cái)產(chǎn)安全、合法政府的存在和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)這四個(gè)要素的安全都是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能，從這個(gè)意義上講，國(guó)家安全是政治。國(guó)家在國(guó)際體系中的生存與發(fā)展首先是確保國(guó)家主權(quán)的安全，這也是傳統(tǒng)安全觀的核心所在。在二戰(zhàn)結(jié)束以后的很長(zhǎng)時(shí)期里，占據(jù)國(guó)際關(guān)系理論主流的現(xiàn)實(shí)主義理論把國(guó)家權(quán)力作為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的核心，研究國(guó)家利益與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系，為傳統(tǒng)國(guó)家安全觀提供了充分的理論根據(jù)。
2相互依存理論的經(jīng)濟(jì)安全
20世紀(jì)70年代以后，世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益密切，非國(guó)家行為體如跨國(guó)公司、國(guó)際組織等增多，經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化和集團(tuán)化的趨勢(shì)增加。國(guó)家的軍事安全、國(guó)家權(quán)力受到了來(lái)自經(jīng)濟(jì)安全的挑戰(zhàn)。圍繞著國(guó)家與市場(chǎng)的核心問(wèn)題，國(guó)際關(guān)系理論在實(shí)證分析中拓展研究路徑，使得經(jīng)濟(jì)因素在傳統(tǒng)安全中與政治因素一樣具有重要的國(guó)際關(guān)系層面的戰(zhàn)略意義，非傳統(tǒng)安全觀逐漸形成并發(fā)展起來(lái)，上升到政治和外交的高度，在非傳統(tǒng)安全中占重要地位的經(jīng)濟(jì)安全受到普遍的重視。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，使經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題成為國(guó)家安全關(guān)注的首要問(wèn)題。
就目前來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了巨大的變化，在新的社會(huì)格局下，經(jīng)濟(jì)逐步向全球化邁進(jìn)，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來(lái)越密切，在此基礎(chǔ)上，民商法的重要性越來(lái)越明顯。為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，各項(xiàng)法律法規(guī)必須要進(jìn)行不斷的健全和完善，以便提高立法質(zhì)量。從《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》以及《物權(quán)法》等一系列民商法在進(jìn)行不斷修改的過(guò)程中，我們可以尋找出社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法的變化與發(fā)展。
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在價(jià)值體系上的發(fā)展與變化
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，給人們的生活和社會(huì)的生產(chǎn)帶來(lái)了翻天覆地的變化，進(jìn)而使的社會(huì)中各種關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜，由此，民商法的價(jià)值和意義逐漸得以詮釋，其作用越來(lái)越明顯。
與此同時(shí)，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，民商法也得到了不斷的優(yōu)化，以便更加有效的解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的新問(wèn)題和新沖突，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，也對(duì)民商法產(chǎn)生了諸多影響，具體情況如下：
（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)民商法價(jià)值的影響
對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)民商法的價(jià)值產(chǎn)生的嚴(yán)重的影響，科學(xué)有效地經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)安全的生產(chǎn)和效益的提高。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法范疇來(lái)講，它的安全價(jià)值主要體現(xiàn)在從屬性地位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，民商法在不斷的演變和調(diào)整，在安全價(jià)值上產(chǎn)生了較大變化，這種變化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中信用安全、信息安全、交付安全過(guò)程中。一般情況下，信息安全對(duì)交易產(chǎn)生不了多大的影響，我們都知道，在現(xiàn)金交易過(guò)程中，根本不存在什么信息安全問(wèn)題，對(duì)于非同時(shí)交易而言，通過(guò)貨幣的形式進(jìn)行面對(duì)面交易更具有安全性。在傳統(tǒng)交易過(guò)程中出現(xiàn)的欺詐性問(wèn)題，當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑可以通過(guò)預(yù)期違約，還可以通過(guò)不安抗辯權(quán)等不同的形式進(jìn)行。對(duì)于傳統(tǒng)交易來(lái)講，不僅僅是交易安全得到了保障，而且信用安全也沒(méi)有太大的影響，其原因?yàn)椋趥鹘y(tǒng)的交易過(guò)程中，對(duì)于雙方來(lái)講，都有一定的了解基礎(chǔ)，所以，在信用上不會(huì)產(chǎn)生太大的問(wèn)題。
由此可知，對(duì)于傳統(tǒng)的民商法調(diào)整來(lái)講，其安全價(jià)值并沒(méi)有成為重要調(diào)整對(duì)象。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)虛擬環(huán)境中，必須通過(guò)信息的傳遞方可實(shí)現(xiàn)交流價(jià)值，因此，信息的安全程度就取決于網(wǎng)絡(luò)的安全性能，在網(wǎng)絡(luò)不斷開(kāi)放的過(guò)程中，各種虛擬技術(shù)的不斷加入，給網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了諸多不安全因素。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，民商法在調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)于安全的要求逐漸提高，所以，安全性在民法中的基礎(chǔ)性價(jià)值地位是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。
（二）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)民商法價(jià)值體系的調(diào)整和構(gòu)建
對(duì)于民商法價(jià)值體系來(lái)講，一般包括平等、效益、自由、公平和安全等一系列內(nèi)容，對(duì)于民商法來(lái)講，其制定與調(diào)整的根本目的就為自由；對(duì)于平等來(lái)講，不是單純的體現(xiàn)在目標(biāo)意義上，在一定程度上它的工具性價(jià)值更為顯著；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，平等的意義發(fā)生了巨大的變化；對(duì)于安全來(lái)講，其在民商法體系中具有一定的基礎(chǔ)性價(jià)值，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全的價(jià)值也就越來(lái)越重要；對(duì)于效益來(lái)講，它同樣屬于基礎(chǔ)性價(jià)值范疇，在價(jià)值體系中占有重要的位置。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法來(lái)講，其安全和效益在價(jià)值體系中的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮有著不可調(diào)和的矛盾，在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全和效益在價(jià)值體系中實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮的矛盾得以平衡，進(jìn)而促進(jìn)了兩者科學(xué)平衡的發(fā)展。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在基本原則上的發(fā)展與變化
在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，民商法的基本原則也發(fā)生的相應(yīng)的變化，其變化的過(guò)程主要體現(xiàn)在安全價(jià)值和效益矯正越來(lái)越顯著。
（一）在意思自治原則方面的變化和發(fā)展
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，民商法的意思自治原則有所變化，與以往相比，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的民商法其范圍不但得到了擴(kuò)大，在內(nèi)容上也得到了一定的充實(shí)，以便更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足時(shí)代需求。特別是在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)于發(fā)生的民商事行為，當(dāng)事人可以根據(jù)意思自治原則，按照自身的意愿來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的行為，如此以來(lái)，充分展現(xiàn)了意思自治原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的變化和發(fā)展。
（二）在平等中立原則方面的變化和發(fā)展
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，所謂民商法的平等中立原則就是在這個(gè)信息時(shí)代，民商法要求在交易的過(guò)程中，每一個(gè)主體在參與民商事行為中需要對(duì)有關(guān)條件要保持相應(yīng)的中立，絕不能出現(xiàn)偏愛(ài)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)維護(hù)行為，無(wú)論是在相關(guān)技術(shù)方面，還是在有關(guān)交易平臺(tái)上，都要保持絕對(duì)的中立。對(duì)于平等中立原則來(lái)講，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)全球化的綜合性產(chǎn)物。下面我們就以電子商務(wù)法為例，簡(jiǎn)單說(shuō)明一下平等中立所表現(xiàn)的幾方面的內(nèi)容：其一，在技術(shù)方面的平等。其平等主要體現(xiàn)在加密上，無(wú)論什么樣的密鑰和加密方法都要一視同仁，平等對(duì)待，從而避免了各種歧視問(wèn)題的發(fā)生。其二，在交易介質(zhì)上的平等。這種平等主要表現(xiàn)在通信上，無(wú)論是有線傳播，還是無(wú)線傳導(dǎo)等，都是平等對(duì)待。其三，在實(shí)施上的平等，對(duì)于電子商務(wù)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，不能單純依靠電子商務(wù)法的實(shí)施來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要平等對(duì)待其它民商法的實(shí)施；與此同時(shí)，在民商法實(shí)施的過(guò)程中，無(wú)論是我國(guó)電子商務(wù)，還是國(guó)際電子商務(wù)都要平等的對(duì)待，不能出現(xiàn)任何偏愛(ài)行為。其四，在保護(hù)上的平等。對(duì)于電子商務(wù)法來(lái)講，無(wú)論是對(duì)營(yíng)者，還是對(duì)消費(fèi)者，都要采取必要平等的保護(hù)。
（三）在安全原則方面的變化和發(fā)展
對(duì)于安全原則來(lái)講，它是全部民商事行為中將安全設(shè)置為最基礎(chǔ)的立法體現(xiàn)，在一定程度上體現(xiàn)著對(duì)安全的各種要求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全原則發(fā)生了巨大的變化，無(wú)論是在理解上，還是在范疇上都展現(xiàn)的更加深刻和廣闊。對(duì)于民商法來(lái)講，安全原則不是單純的實(shí)施目的，而是在民商法制定過(guò)程中的基本原則。當(dāng)今社會(huì)是經(jīng)濟(jì)和信息同步發(fā)展的時(shí)代，高速快捷的發(fā)展必須要以安全為基礎(chǔ)方可實(shí)現(xiàn)，而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里安全問(wèn)題最為重要。對(duì)于安全原則來(lái)講，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在如下兩類問(wèn)題解決的過(guò)程中：其一，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，在物理設(shè)置的過(guò)程中存在許多安全隱患，信息很容易被泄露或丟失；其二，在一些惡意散發(fā)病毒的攻擊或非法侵入下，已經(jīng)存儲(chǔ)過(guò)的信息或者正在傳播的信息都會(huì)無(wú)原無(wú)故的被修改。鑒于這些問(wèn)題的存在，在新形勢(shì)下立法過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)物理安全問(wèn)題不可忽視，應(yīng)不斷加強(qiáng)設(shè)置，以便網(wǎng)絡(luò)物理安全的實(shí)現(xiàn)。
（四）在效益原則方面的變化和發(fā)展
我們都知道，立法和實(shí)施的目的就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和公正，在一定程度上，法律是一種上層建筑，必然會(huì)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，進(jìn)而展現(xiàn)出不同階段不同統(tǒng)治者的利益訴求。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的主人便是廣大的勞動(dòng)人民，那么，在制定各項(xiàng)法律的過(guò)程中，首先考慮到的便是廣大人民的利益，在很大程度上，反應(yīng)了人民的權(quán)利保護(hù)和價(jià)值的體現(xiàn)。就目前來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，民商法從效益視角出發(fā)，必然要求民商事活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正體現(xiàn)出民商法在社會(huì)高速發(fā)展過(guò)程中的整體效益和價(jià)值觀念。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在范疇和制度上的發(fā)展與變化
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然會(huì)促使民商法的改變，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，以便民商法科學(xué)有效的解決，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下所產(chǎn)生的新問(wèn)題新沖突。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)講，它所影響的不僅僅體現(xiàn)在價(jià)值體系和基本原則上，它對(duì)民商法的范疇和制度的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商事在權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行了一定的拓展
對(duì)于民商事法律體系來(lái)講，在一般情況下主要體現(xiàn)在社會(huì)生活內(nèi)容和法律事實(shí)所展現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。社會(huì)在發(fā)展，促使民商事法律體系范圍不斷的拓展：首先，體現(xiàn)在信息庫(kù)的專用權(quán)上。當(dāng)前社會(huì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，更是一個(gè)信息化時(shí)代，所以，信息理所當(dāng)然的成為了民商事活動(dòng)的主要內(nèi)容，就目前來(lái)講，絕大多數(shù)的民商事活動(dòng)主要表現(xiàn)在信息的提供和開(kāi)發(fā)上。所以，在民商事立法過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)賦予在信息庫(kù)開(kāi)發(fā)和投資的主體一定范圍內(nèi)的民商事權(quán)利，以便有效保護(hù)他們的勞動(dòng)成果，進(jìn)而提高他們?cè)谶@方面的創(chuàng)造性和積極性，從而促進(jìn)了信息專用權(quán)的盡美盡善。其次，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)上，在此方面主要體現(xiàn)在作品和網(wǎng)絡(luò)信息上，例如錄音、錄像等一系列方面。在進(jìn)行立法的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)作品和網(wǎng)絡(luò)信息的有效保護(hù)，進(jìn)而加強(qiáng)權(quán)利人行使和保護(hù)自身的民商事權(quán)利。
（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商法調(diào)整對(duì)象進(jìn)行了有效擴(kuò)大
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民商法與以往相比在調(diào)整對(duì)象上進(jìn)行了不斷的擴(kuò)大，特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中，建立的許多新信息關(guān)系，都陸續(xù)被納入到民商法調(diào)整范圍內(nèi)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，其最顯著的特點(diǎn)就是具有一定的開(kāi)放性，如此以來(lái)，為信息的有效交流提供了廣闊的空間，在互聯(lián)網(wǎng)不斷完善的過(guò)程中，信息無(wú)論是在形式上，還是在質(zhì)量上都發(fā)生了很大改善，信息價(jià)值得到了不斷的升華，進(jìn)而上升為具有現(xiàn)實(shí)意義的主體。在此基礎(chǔ)上，信息自身就具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，在民商法中扮演的角色也越來(lái)越重要，所以，在民商法立法的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)信息的重視程度，以便民商法更好的調(diào)解社會(huì)新生關(guān)系。
[關(guān)鍵詞]食品安全；犯罪；公共安全；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；財(cái)產(chǎn)刑；立法完善
[中圖分類號(hào)]D922 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）39-0164-02
危害食品安全犯罪是一類犯罪，并不是一個(gè)具體罪名。本類犯罪有廣義與狹義之分。狹義的危害食品安全犯罪包括兩個(gè)罪名，即生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪與生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。廣義的危害食品安全犯罪還涵蓋了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、虛假?gòu)V告罪、食品監(jiān)管瀆職罪等。本文主要探討的是狹義的危害食品安全犯罪的立法缺陷與不足，并提出立法完善建議。
1 調(diào)整罪名的體系定位
狹義的危害食品安全犯罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即不但破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且還嚴(yán)重地侵犯了不特定或特定多數(shù)人的生命與身體健康安全。犯罪的主要客體決定著犯罪在刑法分則體系中的歸屬?，F(xiàn)行《刑法》將本類犯罪規(guī)定在分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪而非第二章危害公共安全罪中，顯然立法者認(rèn)為本類犯罪侵犯的主要客體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而非公共安全。但這種劃分未必合理。民以食為天，食以安為先。食品安全是一個(gè)關(guān)乎民生的重大問(wèn)題，無(wú)疑屬于公共安全的范疇。從客體的本質(zhì)屬性上看，兩罪與放火、爆炸、決水、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等危害公共安全犯罪相比并無(wú)二致，即都侵犯了不特定多數(shù)人的身體健康與生命安全。不管是基于質(zhì)的考慮還是量的考慮，消費(fèi)者的人身安全都比社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更為重要。食品安全犯罪危害的群體很廣，社會(huì)危害極大，所以對(duì)其犯罪的界定應(yīng)該與普通犯罪區(qū)分，將其列入危害公共安全罪更合適。[1]
此外，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪是典型的經(jīng)濟(jì)犯罪，屬于行政犯范疇，故各國(guó)刑法通常都是將其規(guī)定為實(shí)害犯而非危險(xiǎn)犯。而我國(guó)《刑法》將狹義的危害食品安全犯罪規(guī)定為行為犯、危險(xiǎn)犯，顯然這種立法設(shè)計(jì)在學(xué)理邏輯上存在嚴(yán)重矛盾。還有一點(diǎn)，我國(guó)《刑法》對(duì)生產(chǎn)、銷售有害有毒食品罪規(guī)定了死刑。在當(dāng)今世界各國(guó)廢除經(jīng)濟(jì)犯罪死刑已達(dá)共識(shí)的情況下，如果仍然將食品安全犯罪作為經(jīng)濟(jì)犯罪加以規(guī)制，勢(shì)必會(huì)陷入應(yīng)否廢除食品安全犯罪死刑設(shè)置的兩難局面。[2]因此，調(diào)整食品安全犯罪在刑法體系中的地位，將其由破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪調(diào)整到危害公共安全罪之中，還可以妥善地解決上述難題。
2 擴(kuò)充行為類型的范圍
《食品安全法》規(guī)制的食品安全違法行為包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和安全管理三種類型。而《刑法》規(guī)定的危害食品安全犯罪僅規(guī)制生產(chǎn)和銷售行為。相比之下，《刑法》規(guī)制的行為類型比較狹窄，規(guī)制的范圍并不周延?！妒称钒踩ā穼⑹称方?jīng)營(yíng)行為界定為食品流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，主要包括運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等行為。申言之，經(jīng)營(yíng)行為是由一系列的行為組成的，包括貨物的采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、管理等方面的活動(dòng)?？梢?jiàn)，銷售行為僅僅是經(jīng)營(yíng)行為中的一種，二者在邏輯上屬于種屬關(guān)系。[3]顯然，經(jīng)營(yíng)的范圍比銷售更為廣泛，兩者不是可以隨意替換的同一概念。此外，違反《食品安全法》規(guī)定的采購(gòu)行為、檢驗(yàn)行為和儲(chǔ)存行為對(duì)食品安全也可能造成嚴(yán)重危害，但《刑法》并未對(duì)上述行為作出相應(yīng)的規(guī)制，這必然會(huì)導(dǎo)致犯罪的行為類型不周延，不利于嚴(yán)懲現(xiàn)實(shí)中種類多樣化的食品犯罪。[4]綜上，有必要將《刑法》第143條、第144條規(guī)定的“銷售”改為“經(jīng)營(yíng)”，從而實(shí)現(xiàn)《刑法》與《食品安全法》的有效對(duì)接，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，避免刑法規(guī)制上的漏洞。
3 修改犯罪既遂形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》將生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪規(guī)定為危險(xiǎn)犯，而將生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪規(guī)定為行為犯?？梢?jiàn)，后罪的入罪門檻明顯比前罪低。這種立法設(shè)計(jì)所帶來(lái)的弊端十分明顯：一方面，二罪的社會(huì)危害性并沒(méi)有太大差別，故不宜在犯罪形態(tài)上作區(qū)分；另一方面，實(shí)踐中，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的犯罪數(shù)量與比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。因危險(xiǎn)狀態(tài)難以確證，造成實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)對(duì)大量的生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法犯罪分子，要么懲治不了，要么輕描淡寫，一定程度上縱容了該類犯罪分子，不利于嚴(yán)懲和打擊此類罪犯。[5]因此，有必要將生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪由危險(xiǎn)犯改為行為犯。
4 增設(shè)過(guò)失類危害食品安全犯罪
《刑法》規(guī)定的危害食品安全犯罪中，除了食品監(jiān)管瀆職罪屬于過(guò)失犯罪之外，其余均為故意犯罪。對(duì)于過(guò)失造成食品安全事故的行為，司法實(shí)踐中或以法無(wú)明文為由不追究刑事責(zé)任，或以過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等過(guò)失犯罪論處，甚至降低證明標(biāo)準(zhǔn)直接以故意犯罪定罪處罰，司法適用十分混亂，不利于對(duì)食品安全犯罪的有效預(yù)防與懲治。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)面臨的危險(xiǎn)具有不確定性、潛在性、隱蔽性等特點(diǎn)，如果刑法仍然堅(jiān)持故意危險(xiǎn)犯的立法模式，必將無(wú)法妥善應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，在各國(guó)的刑法立法中，都不同程度地對(duì)關(guān)系到社會(huì)公共安全的犯罪規(guī)定了過(guò)失危險(xiǎn)犯，美國(guó)甚至在涉及食品、乳制品、藥品、酒類等方面還規(guī)定了嚴(yán)格責(zé)任。[6]筆者認(rèn)為，我國(guó)《刑法》是否應(yīng)當(dāng)在食品安全犯罪中引入過(guò)失危險(xiǎn)犯、嚴(yán)格責(zé)任有待進(jìn)一步探討，但不可否認(rèn)的是，如果《刑法》仍舊恪守故意犯罪這種單一立法模式，顯然不利于有效應(yīng)對(duì)食品安全犯罪的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。如果將食品安全犯罪的主觀罪過(guò)擴(kuò)展到過(guò)失，那么對(duì)食品安全犯罪的懲治將更加全面、有力。因此，筆者建議，有必要在《刑法》中增設(shè)過(guò)失類危害食品安全罪的條款，完善我國(guó)刑法危害食品安全的罪名體系，有效規(guī)制危害食品安全犯罪行為。
5 細(xì)化并加大罰金刑的懲罰力度
現(xiàn)行《刑法》對(duì)狹義食品安全犯罪罰金刑的配置模式是“并處罰金”。這種規(guī)定過(guò)于原則，可操作性差，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中罰金刑的適用完全根據(jù)法官的自由裁量，顯然存在諸多弊端。要想充分發(fā)揮罰金刑的作用，必須細(xì)化并加大罰金刑的懲罰力度。為體現(xiàn)與《食品安全法》的對(duì)接，筆者認(rèn)為可以效仿該法對(duì)行政罰款的規(guī)定，完善食品犯罪罰金刑的設(shè)置。《食品安全法》第85條規(guī)定：“違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2千元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款?！薄妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定了罰款的適用標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了罰款的最低限額，以此克服貨值金額比較少的情形下罰款力度不夠的弊端，充分體現(xiàn)了對(duì)食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的嚴(yán)懲。因此，《刑法》也應(yīng)當(dāng)明確罰金刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定罰金的最低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，加大罰金刑的懲罰力度。有效避免罰金刑的處罰力度明顯低于行政罰款，行政處罰比刑事處罰還要嚴(yán)厲這種不合理現(xiàn)象的發(fā)生，做到罪刑相當(dāng)。
總之，食品安全本質(zhì)上是公共安全領(lǐng)域中一個(gè)重大問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)密法網(wǎng)，同時(shí)適當(dāng)加大懲罰力度是充分保障食品安全、有效懲治與預(yù)防食品安全犯罪的當(dāng)然要求與有效途徑。
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[關(guān)鍵詞]安全內(nèi)涵外延 1引言
安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。伴隨著世界安全運(yùn)動(dòng)的興起，人人渴望安全，國(guó)家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。安全重視程度之高，安全談?wù)撝啵踩度胫罂赡苁乔八从械?。但反過(guò)來(lái)思考，安全到底是什么?迄今為止恐怕人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解不是那么形象、完備和科學(xué)。以致于不管對(duì)安全作何定義，都很難包容一般意義上安全的內(nèi)涵。
2安全的定義
為了獲得安全的原始含義，先從詞意和典故考慮，查閱了相關(guān)工具書，得到安全如下的描述：
(1)安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語(yǔ)中的意思是“沒(méi)有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”(Salws)之意。
(2)“安”字指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無(wú)危則安；“全”字指完滿，完整或指沒(méi)有傷害，無(wú)殘缺等，可謂無(wú)損則全。
為了獲得安全的真實(shí)含義，從安全的科學(xué)層面去查閱相關(guān)的資料，得到了安全以下的定義：
(1)安全指沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。
(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動(dòng)狀態(tài)的客觀保障條件。
(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認(rèn)為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。
(4)安全是一種理念，即人與物將不會(huì)受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標(biāo)的物態(tài)。
凡此種種，要想用一個(gè)簡(jiǎn)單的定義就把復(fù)雜的安全內(nèi)涵表述清楚是異常困難的。這猶如“最優(yōu)化問(wèn)題中尋找最優(yōu)解時(shí)容易陷入“局部最優(yōu)值”一樣，難以走出這個(gè)局部區(qū)域”。因此，應(yīng)當(dāng)從宏觀的角度去把握安全概念。
3對(duì)安全的內(nèi)涵和外延的理解和認(rèn)識(shí)
采用自然辨證法定義技術(shù)創(chuàng)新哲學(xué)的思考方式，不從正面去解釋技術(shù)創(chuàng)新是什么，而是從另外的角度來(lái)回答它。筆者就是從安全的子系統(tǒng)：文化、科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、倫理與外延(信息網(wǎng)絡(luò)安全等)來(lái)回答安全的本質(zhì)。
3．1安全是一種文化——安全文化
文化可以認(rèn)為是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富之和。所以，應(yīng)該以哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)安全文化，那么，安全文化就是一種客觀存在，是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中人類集體智慧的結(jié)晶。
在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活、生存乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全地從事一切活動(dòng)；預(yù)防；避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。
安全文化所涉及的范疇包括：國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、核電站的社會(huì)性安全、全民的防災(zāi)減災(zāi)思想意識(shí)、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全。安全是一個(gè)包括物質(zhì)的、意識(shí)的巨大的系統(tǒng)工程。
3．2安全是一門科學(xué)——安全科學(xué)
1993年7月我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T13745—1992(學(xué)科分類與代碼)中，把安全科學(xué)作為一級(jí)學(xué)科列入工程與技術(shù)門類之中，稱之為安全科學(xué)技術(shù)，被確定為綜合類科學(xué)中的一門學(xué)科。
安全科學(xué)是研究系統(tǒng)安全的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。具體地說(shuō)，研究事故與災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)方法，研究、分析、評(píng)價(jià)、控制以及消除人類生活各個(gè)領(lǐng)域里的危險(xiǎn)，防止災(zāi)害事故，避免損失，保障人類改造自然的成果和自身安全與健康的知識(shí)和技術(shù)體系。
按照哲學(xué)的內(nèi)容，在安全科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)中，處在安全科學(xué)的工程技術(shù)層次上的是各類安全工程技術(shù)。安全科學(xué)區(qū)別于其他科學(xué)的特點(diǎn)就是安全的觀點(diǎn)，或者說(shuō)安全科學(xué)是從安全的著眼點(diǎn)或角度去看整個(gè)世界，正如自然科學(xué)從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)科學(xué)從人類社會(huì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)工程從系統(tǒng)的觀點(diǎn)去考察世界一樣。但是安全科學(xué)所采用的研究方法與自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等各門科學(xué)有關(guān)。因此，安全科學(xué)是一門跨門類、綜合性的新興橫斷科學(xué)。
3．3安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)
生產(chǎn)、生活和生存過(guò)程中存在著不安全或危險(xiǎn)的因素，危害著人們的身體健康和生命安全，同時(shí)也會(huì)造成生產(chǎn)、生活和生存被動(dòng)或發(fā)生各種事故。為了預(yù)防或消除勞動(dòng)者健康的有害影響和各類事故的發(fā)生，改善勞動(dòng)條件，而采取各種技術(shù)措施和組織措施，這些措施的綜合稱為安全技術(shù)。
安全可稱為技術(shù)，在于要消除各個(gè)不安全因素，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，預(yù)防傷亡事故和災(zāi)害性事故的發(fā)生，必須從技術(shù)的層面去實(shí)施或考慮，或者是說(shuō)以技術(shù)為主，提出具體的方法和手段，借助以達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)之目的。安全技術(shù)與安全科學(xué)可以從自然辯證法得到更加深刻的理解和說(shuō)明，安全科學(xué)著重于安全的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、探索、認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，從而掌握好安全，使之為人類服務(wù)；而安全技術(shù)更側(cè)重于安全的應(yīng)用，研究事故致因因素，從而轉(zhuǎn)危為安。因此，安全技術(shù)豐富了安全科學(xué)，安全科學(xué)又指導(dǎo)和推動(dòng)了安全技術(shù)的發(fā)展?？梢?jiàn)安全技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)、生活和生存是何等的重要。
3．4安全是一門管理藝術(shù)——安全管理
安全管理問(wèn)題，既有人對(duì)物的管理，又有人對(duì)人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的矛盾問(wèn)題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個(gè)中心課題，變縱向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測(cè)；推行反饋原則進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。
認(rèn)為：管理首先是人為達(dá)到自己的目的而進(jìn)行的自覺(jué)活動(dòng)。現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵(lì)人的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。而人的意識(shí)、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的管理，使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個(gè)分散的指頭握成一個(gè)拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣。因此，所謂充分調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓勞動(dòng)者人人主動(dòng)參與安全工作。
3．5安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益——安全經(jīng)濟(jì)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)由“政治立國(guó)”進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”的時(shí)代，法制手段和經(jīng)濟(jì)手段起著主要作用。在20世紀(jì)90年代，安全領(lǐng)域有專家、學(xué)者提出安全經(jīng)濟(jì)這個(gè)新名詞。
安全經(jīng)濟(jì)首先是基于對(duì)人類安全活動(dòng)需要經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的理解。比如，無(wú)論是生活中或者生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)安全條件需要經(jīng)濟(jì)的投入。如何高效、合理地投入?安全經(jīng)濟(jì)概念就應(yīng)運(yùn)而生了。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)運(yùn)籌安全管理，必將成為一種符合客觀的實(shí)用模式。
從安全效益的角度，可以把以提高生產(chǎn)與以增加生活質(zhì)量為主要目的的安全性投入進(jìn)行對(duì)比分析。前者是指為消除和控制生產(chǎn)、生活過(guò)程中的不安全因素而專門采取安全措施的投入，它將對(duì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生某種積極的和消極的影響；后者除了產(chǎn)生生產(chǎn)、生活效益外，還會(huì)產(chǎn)生安全效益，并且往往決定企業(yè)的基本安全程度。因此，在實(shí)際工作中有時(shí)很難區(qū)分某一項(xiàng)投入是生產(chǎn)、生活性投入還是安全性投入。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，應(yīng)該把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。
3．6安全是一種倫理道德——安全倫理
倫理道德屬于意識(shí)形態(tài)范疇，它是人們的信念或信仰，也是規(guī)范行為的準(zhǔn)則。安全可以認(rèn)為是觀念、思維，意識(shí)。安全倫理主要表現(xiàn)為：“安全第一”的哲學(xué)觀念，“預(yù)防為主、安全為天”的意識(shí)；安全維護(hù)勞動(dòng)者的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益的價(jià)值觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被控制系統(tǒng)的辨證觀念。應(yīng)該建立：“安全人人有責(zé)”的意識(shí)；“遵章光榮、違章可恥”的意識(shí)；“珍惜生命，修養(yǎng)自我，享受人生”的意識(shí)；自律、自愛(ài)、自護(hù)、自救的意識(shí)；保護(hù)自己，愛(ài)護(hù)他人的意識(shí)；消除隱患，事事警覺(jué)的意識(shí)。實(shí)踐證明，要使人從被動(dòng)(要我安全)到自覺(jué)(我要安全)地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不但從科技、管理、人的生理及心理方面來(lái)認(rèn)識(shí)安全的內(nèi)涵，更重要的是不斷提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)，使社會(huì)(企業(yè))，使每個(gè)人從價(jià)值觀、人生觀、行為準(zhǔn)則等方面，從群體到社會(huì)建立起對(duì)安全的理念和響應(yīng)。因此，廣施仁愛(ài)，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安全和健康的宗旨是安全的出發(fā)點(diǎn)，也是安全的歸宿，更是安全倫理的體現(xiàn)。
安全倫理就是每一個(gè)合格公民對(duì)安全進(jìn)行理性思考和自主選擇的方法論。以安全理性或法制為手段進(jìn)行社會(huì)調(diào)控在過(guò)程之前必須經(jīng)過(guò)安全倫理思考的判斷和估量，在過(guò)程之后又必須進(jìn)行安全倫理價(jià)值的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，安全是關(guān)系到人的身心健康、生命、財(cái)產(chǎn)，在道德觀念中應(yīng)該提倡使他人生活得更好、更安全。安全作為倫理的理解就很清楚了。
3．7安全的外延——信息網(wǎng)絡(luò)安全
以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的信息時(shí)代正快步走來(lái)，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)，如政府部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)人等已經(jīng)或正在建立自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。然而就在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域快速滲透的同時(shí)，隨之而來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——信息網(wǎng)絡(luò)安全，越來(lái)越凸現(xiàn)其重要性和緊迫性。
在信息統(tǒng)領(lǐng)全球，信息主宰國(guó)家命運(yùn)，信息廣泛滲透各個(gè)部門、領(lǐng)域的時(shí)代，著眼于傳統(tǒng)意義上的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至說(shuō)是致命危險(xiǎn)的。傳統(tǒng)意義的安全即使做得很好，但是面對(duì)新形式安全是無(wú)能為力的。因此，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的理解和掌握，實(shí)際上是對(duì)安全更新的、更深層次的領(lǐng)悟。如今的安全理念都是與信息網(wǎng)絡(luò)掛鉤的。在傳統(tǒng)的安全觀下，引申出當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)安全觀，的確是對(duì)安全理念的一次深刻性革命。
目前，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)并不是很全面，可以歸結(jié)為對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的概念不清。有的認(rèn)為信息安全就是“殺殺病毒，最多再加上設(shè)置命令”。有的認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)安全就是“七分技術(shù)，三分管理”等等。筆者參考了相關(guān)的資料，現(xiàn)介紹信息網(wǎng)絡(luò)安全的定義：保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，使其不受意外的或蓄意的(未經(jīng)授權(quán))破壞、更改和泄露，包括暫時(shí)的，其目的是保證網(wǎng)絡(luò)信息可用性、完整性和機(jī)密性。
誠(chéng)然，安全的外延還應(yīng)包括高科技生物技術(shù)安全、高科技材料安全等內(nèi)容。這方面的安全也越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。如何能使其安全地造福于人類，這也是當(dāng)今安全工作一個(gè)全新的研究課題和方向。應(yīng)用動(dòng)態(tài)的、永恒的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看待安全，安全所涉及的內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步而不斷拓展，即安全會(huì)有更多、更新的內(nèi)容向外延伸出去，就猶如安全這棵參天大樹會(huì)變得更加枝繁葉茂，同時(shí)，這也展現(xiàn)出安全的生機(jī)和活力。“”版權(quán)所有
4結(jié)論
安全是沒(méi)有時(shí)空局限的，安全的子系統(tǒng)也是無(wú)限的。從科學(xué)學(xué)、哲學(xué)的觀點(diǎn)，安全是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的?；谀壳皩?duì)安全認(rèn)識(shí)的局限，筆者只列舉了6個(gè)內(nèi)涵和一個(gè)外延。從安全的內(nèi)涵和外延分析安全的本質(zhì)，可以使安全的定義更科學(xué)、完備，從而形成正確的安全理念和安全科學(xué)觀，為人類的安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，保護(hù)人類的生息繁衍和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)指明正確的方向并提供保障條件。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]安全內(nèi)涵外延 1引言
安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。伴隨著世界安全運(yùn)動(dòng)的興起，人人渴望安全，國(guó)家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。安全重視程度之高，安全談?wù)撝?，安全投入之大可能是前所未有的。但反過(guò)來(lái)思考，安全到底是什么?迄今為止恐怕人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解不是那么形象、完備和科學(xué)。以致于不管對(duì)安全作何定義，都很難包容一般意義上安全的內(nèi)涵。
2安全的定義
為了獲得安全的原始含義，先從詞意和典故考慮，查閱了相關(guān)工具書，得到安全如下的描述：
(1)安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語(yǔ)中的意思是“沒(méi)有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”(Salws)之意。
(2)“安”字指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無(wú)危則安；“全”字指完滿，完整或指沒(méi)有傷害，無(wú)殘缺等，可謂無(wú)損則全。
為了獲得安全的真實(shí)含義，從安全的科學(xué)層面去查閱相關(guān)的資料，得到了安全以下的定義：
(1)安全指沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。
(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動(dòng)狀態(tài)的客觀保障條件。
(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認(rèn)為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。
(4)安全是一種理念，即人與物將不會(huì)受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標(biāo)的物態(tài)。
凡此種種，要想用一個(gè)簡(jiǎn)單的定義就把復(fù)雜的安全內(nèi)涵表述清楚是異常困難的。這猶如“最優(yōu)化問(wèn)題中尋找最優(yōu)解時(shí)容易陷入“局部最優(yōu)值”一樣，難以走出這個(gè)局部區(qū)域”。因此，應(yīng)當(dāng)從宏觀的角度去把握安全概念。
3對(duì)安全的內(nèi)涵和外延的理解和認(rèn)識(shí)
采用自然辨證法定義技術(shù)創(chuàng)新哲學(xué)的思考方式，不從正面去解釋技術(shù)創(chuàng)新是什么，而是從另外的角度來(lái)回答它。筆者就是從安全的子系統(tǒng)：文化、科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、倫理與外延(信息網(wǎng)絡(luò)安全等)來(lái)回答安全的本質(zhì)。
3．1安全是一種文化——安全文化
文化可以認(rèn)為是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富之和。所以，應(yīng)該以哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)安全文化，那么，安全文化就是一種客觀存在，是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中人類集體智慧的結(jié)晶。
在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活、生存乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全地從事一切活動(dòng)；預(yù)防；避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。
安全文化所涉及的范疇包括：國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、核電站的社會(huì)性安全、全民的防災(zāi)減災(zāi)思想意識(shí)、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全。安全是一個(gè)包括物質(zhì)的、意識(shí)的巨大的系統(tǒng)工程。
3．2安全是一門科學(xué)——安全科學(xué)
1993年7月我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T13745—1992(學(xué)科分類與代碼)中，把安全科學(xué)作為一級(jí)學(xué)科列入工程與技術(shù)門類之中，稱之為安全科學(xué)技術(shù)，被確定為綜合類科學(xué)中的一門學(xué)科。
安全科學(xué)是研究系統(tǒng)安全的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。具體地說(shuō)，研究事故與災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)方法，研究、分析、評(píng)價(jià)、控制以及消除人類生活各個(gè)領(lǐng)域里的危險(xiǎn)，防止災(zāi)害事故，避免損失，保障人類改造自然的成果和自身安全與健康的知識(shí)和技術(shù)體系。
按照哲學(xué)的內(nèi)容，在安全科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)中，處在安全科學(xué)的工程技術(shù)層次上的是各類安全工程技術(shù)。安全科學(xué)區(qū)別于其他科學(xué)的特點(diǎn)就是安全的觀點(diǎn)，或者說(shuō)安全科學(xué)是從安全的著眼點(diǎn)或角度去看整個(gè)世界，正如自然科學(xué)從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)科學(xué)從人類社會(huì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)工程從系統(tǒng)的觀點(diǎn)去考察世界一樣。但是安全科學(xué)所采用的研究方法與自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等各門科學(xué)有關(guān)。因此，安全科學(xué)是一門跨門類、綜合性的新興橫斷科學(xué)。
3．3安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)
生產(chǎn)、生活和生存過(guò)程中存在著不安全或危險(xiǎn)的因素，危害著人們的身體健康和生命安全，同時(shí)也會(huì)造成生產(chǎn)、生活和生存被動(dòng)或發(fā)生各種事故。為了預(yù)防或消除勞動(dòng)者健康的有害影響和各類事故的發(fā)生，改善勞動(dòng)條件，而采取各種技術(shù)措施和組織措施，這些措施的綜合稱為安全技術(shù)。
安全可稱為技術(shù)，在于要消除各個(gè)不安全因素，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，預(yù)防傷亡事故和災(zāi)害性事故的發(fā)生，必須從技術(shù)的層面去實(shí)施或考慮，或者是說(shuō)以技術(shù)為主，提出具體的方法和手段，借助以達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)之目的。安全技術(shù)與安全科學(xué)可以從自然辯證法得到更加深刻的理解和說(shuō)明，安全科學(xué)著重于安全的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、探索、認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，從而掌握好安全，使之為人類服務(wù)；而安全技術(shù)更側(cè)重于安全的應(yīng)用，研究事故致因因素，從而轉(zhuǎn)危為安。因此，安全技術(shù)豐富了安全科學(xué)，安全科學(xué)又指導(dǎo)和推動(dòng)了安全技術(shù)的發(fā)展。可見(jiàn)安全技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)、生活和生存是何等的重要。
3．4安全是一門管理藝術(shù)——安全管理
安全管理問(wèn)題，既有人對(duì)物的管理，又有人對(duì)人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的矛盾問(wèn)題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個(gè)中心課題，變縱向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測(cè)；推行反饋原則進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。
認(rèn)為：管理首先是人為達(dá)到自己的目的而進(jìn)行的自覺(jué)活動(dòng)?，F(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵(lì)人的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。而人的意識(shí)、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的管理，使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個(gè)分散的指頭握成一個(gè)拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣。因此，所謂充分調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓勞動(dòng)者人人主動(dòng)參與安全工作。
3．5安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益——安全經(jīng)濟(jì)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)由“政治立國(guó)”進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”的時(shí)代，法制手段和經(jīng)濟(jì)手段起著主要作用。在20世紀(jì)90年代，安全領(lǐng)域有專家、學(xué)者提出安全經(jīng)濟(jì)這個(gè)新名詞。
安全經(jīng)濟(jì)首先是基于對(duì)人類安全活動(dòng)需要經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的理解。比如，無(wú)論是生活中或者生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)安全條件需要經(jīng)濟(jì)的投入。如何高效、合理地投入?安全經(jīng)濟(jì)概念就應(yīng)運(yùn)而生了。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)運(yùn)籌安全管理，必將成為一種符合客觀的實(shí)用模式。
從安全效益的角度，可以把以提高生產(chǎn)與以增加生活質(zhì)量為主要目的的安全性投入進(jìn)行對(duì)比分析。前者是指為消除和控制生產(chǎn)、生活過(guò)程中的不安全因素而專門采取安全措施的投入，它將對(duì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生某種積極的和消極的影響；后者除了產(chǎn)生生產(chǎn)、生活效益外，還會(huì)產(chǎn)生安全效益，并且往往決定企業(yè)的基本安全程度。因此，在實(shí)際工作中有時(shí)很難區(qū)分某一項(xiàng)投入是生產(chǎn)、生活性投入還是安全性投入。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，應(yīng)該把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。
3．6安全是一種倫理道德——安全倫理
倫理道德屬于意識(shí)形態(tài)范疇，它是人們的信念或信仰，也是規(guī)范行為的準(zhǔn)則。安全可以認(rèn)為是觀念、思維，意識(shí)。安全倫理主要表現(xiàn)為：“安全第一”的哲學(xué)觀念，“預(yù)防為主、安全為天”的意識(shí)；安全維護(hù)勞動(dòng)者的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益的價(jià)值觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被控制系統(tǒng)的辨證觀念。應(yīng)該建立：“安全人人有責(zé)”的意識(shí)；“遵章光榮、違章可恥”的意識(shí)；“珍惜生命，修養(yǎng)自我，享受人生”的意識(shí)；自律、自愛(ài)、自護(hù)、自救的意識(shí)；保護(hù)自己，愛(ài)護(hù)他人的意識(shí)；消除隱患，事事警覺(jué)的意識(shí)。實(shí)踐證明，要使人從被動(dòng)(要我安全)到自覺(jué)(我要安全)地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不但從科技、管理、人的生理及心理方面來(lái)認(rèn)識(shí)安全的內(nèi)涵，更重要的是不斷提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)，使社會(huì)(企業(yè))，使每個(gè)人從價(jià)值觀、人生觀、行為準(zhǔn)則等方面，從群體到社會(huì)建立起對(duì)安全的理念和響應(yīng)。因此，廣施仁愛(ài)，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安全和健康的宗旨是安全的出發(fā)點(diǎn)，也是安全的歸宿，更是安全倫理的體現(xiàn)。
安全倫理就是每一個(gè)合格公民對(duì)安全進(jìn)行理性思考和自主選擇的方法論。以安全理性或法制為手段進(jìn)行社會(huì)調(diào)控在過(guò)程之前必須經(jīng)過(guò)安全倫理思考的判斷和估量，在過(guò)程之后又必須進(jìn)行安全倫理價(jià)值的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，安全是關(guān)系到人的身心健康、生命、財(cái)產(chǎn)，在道德觀念中應(yīng)該提倡使他人生活得更好、更安全。安全作為倫理的理解就很清楚了。
3．7安全的外延——信息網(wǎng)絡(luò)安全
以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的信息時(shí)代正快步走來(lái)，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)，如政府部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)人等已經(jīng)或正在建立自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。然而就在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域快速滲透的同時(shí)，隨之而來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——信息網(wǎng)絡(luò)安全，越來(lái)越凸現(xiàn)其重要性和緊迫性。
在信息統(tǒng)領(lǐng)全球，信息主宰國(guó)家命運(yùn)，信息廣泛滲透各個(gè)部門、領(lǐng)域的時(shí)代，著眼于傳統(tǒng)意義上的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至說(shuō)是致命危險(xiǎn)的。傳統(tǒng)意義的安全即使做得很好，但是面對(duì)新形式安全是無(wú)能為力的。因此，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的理解和掌握，實(shí)際上是對(duì)安全更新的、更深層次的領(lǐng)悟。如今的安全理念都是與信息網(wǎng)絡(luò)掛鉤的。在傳統(tǒng)的安全觀下，引申出當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)安全觀，的確是對(duì)安全理念的一次深刻性革命。
目前，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)并不是很全面，可以歸結(jié)為對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的概念不清。有的認(rèn)為信息安全就是“殺殺病毒，最多再加上設(shè)置命令”。有的認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)安全就是“七分技術(shù)，三分管理”等等。筆者參考了相關(guān)的資料，現(xiàn)介紹信息網(wǎng)絡(luò)安全的定義：保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，使其不受意外的或蓄意的(未經(jīng)授權(quán))破壞、更改和泄露，包括暫時(shí)的，其目的是保證網(wǎng)絡(luò)信息可用性、完整性和機(jī)密性。
誠(chéng)然，安全的外延還應(yīng)包括高科技生物技術(shù)安全、高科技材料安全等內(nèi)容。這方面的安全也越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。如何能使其安全地造福于人類，這也是當(dāng)今安全工作一個(gè)全新的研究課題和方向。應(yīng)用動(dòng)態(tài)的、永恒的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看待安全，安全所涉及的內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步而不斷拓展，即安全會(huì)有更多、更新的內(nèi)容向外延伸出去，就猶如安全這棵參天大樹會(huì)變得更加枝繁葉茂，同時(shí)，這也展現(xiàn)出安全的生機(jī)和活力?！啊卑鏅?quán)所有
4結(jié)論
安全是沒(méi)有時(shí)空局限的，安全的子系統(tǒng)也是無(wú)限的。從科學(xué)學(xué)、哲學(xué)的觀點(diǎn)，安全是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的?；谀壳皩?duì)安全認(rèn)識(shí)的局限，筆者只列舉了6個(gè)內(nèi)涵和一個(gè)外延。從安全的內(nèi)涵和外延分析安全的本質(zhì)，可以使安全的定義更科學(xué)、完備，從而形成正確的安全理念和安全科學(xué)觀，為人類的安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，保護(hù)人類的生息繁衍和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)指明正確的方向并提供保障條件。
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記者：應(yīng)當(dāng)如何具體地看待當(dāng)前我國(guó)的糧食形勢(shì)?
李思恒：當(dāng)前必須強(qiáng)調(diào)的是，我們應(yīng)該用新的思路來(lái)解決糧食問(wèn)題，而不應(yīng)該再去 沿用某些老的思路和辦法，要突破幾個(gè)舊有的思路。
首先，對(duì)糧食安全這個(gè)話題，不能就糧食談糧食。我們過(guò)去把"FAO"翻譯成聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組 織，現(xiàn)在看來(lái)，應(yīng)該是叫作聯(lián)合國(guó)食品組織。相應(yīng)地，
我們應(yīng)該把糧食安全的概念從谷物安全擴(kuò)大到食品安全的范疇，
把肉蛋奶、水果、蔬菜等都包括在食物安全的范疇之內(nèi)，而不要單純 就糧食談糧食。否則，會(huì)越談越?jīng)]有出路，勢(shì)必又要回到"擴(kuò)大糧食種植面積，農(nóng)民收入提 不高"的矛盾中去。
其次，應(yīng)該從當(dāng)年的產(chǎn)銷平衡的概念發(fā)展到按照市場(chǎng)規(guī)律談供需平衡。產(chǎn)銷平衡是指當(dāng)年的 糧食生產(chǎn)量和消費(fèi)量的平衡，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則考慮的是供求的關(guān)系，即總供給和總需求之間 的 關(guān)系。因此，供給還應(yīng)該包括進(jìn)口，需求也應(yīng)該包括出口。所以從整個(gè)糧食市場(chǎng)來(lái)看，應(yīng)該 按 照供求關(guān)系來(lái)判斷價(jià)格問(wèn)題，讓市場(chǎng)起到配置資源的基礎(chǔ)性作用。用產(chǎn)銷來(lái)判斷糧食市場(chǎng)， 是一種帶有相當(dāng)濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的做法，這種平面的算賬方法，與實(shí)際情況并不相符合， 只會(huì)越算越不夠。
另外，我們?cè)谟懻摷Z食時(shí)應(yīng)該把大豆除外。世界通行的
做法是在統(tǒng)計(jì)糧食總產(chǎn)量時(shí)把大 豆排除在外的，而我國(guó)則把谷物和薯類都算在內(nèi)，這是20世紀(jì)50年代我國(guó)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留 下來(lái)的問(wèn)題。我國(guó)的大豆政策應(yīng)該是多進(jìn)口大豆而少進(jìn)口油，通過(guò)進(jìn)口大豆，使我國(guó)成 為世界重要的大豆加工中心。應(yīng)該算這樣一筆賬：大豆的主產(chǎn)品是豆粕，而豆油的出品率只 占 到20%。通過(guò)進(jìn)口大豆并進(jìn)行加工，我們從出口上所得的外匯要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)進(jìn)口糧食花費(fèi)的外 匯。所以，我國(guó)盡管進(jìn)口谷物，但卻是食品的出口國(guó)。
學(xué)者陳錫文曾經(jīng)提出，在考慮糧食安全的時(shí)候，應(yīng)該考慮到兩種需求：一個(gè)是生存的需求， 一個(gè)是發(fā)展的需求。對(duì)于發(fā)展的需求，應(yīng)該不分飼料，不分肉食，因此，彈性比較大。 我認(rèn)為糧食安全的范圍不必要擴(kuò)展到那么大，應(yīng)該是非常時(shí)期的口糧，以及特殊人群的口 糧，我這里指的是農(nóng)村的未脫貧人口和城市里的低保人口。
記者：按照這種思路，我們?cè)趯?duì)待糧食安全問(wèn)題的時(shí)候，就沒(méi)有必要過(guò)于緊張。
李思恒：糧食進(jìn)口是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和經(jīng)濟(jì)全球化條件下的一種正常的貿(mào)易往來(lái) ，我們不應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題泛政治化，不應(yīng)該把進(jìn)口糧食視為洪水猛獸。
目前中國(guó)最缺乏淡水和耕地，比較富余的是勞動(dòng)力。進(jìn)口糧食實(shí)際上等于我們進(jìn)口了淡水 和耕地；而我們把部分糧田種植其他作物，通過(guò)出口換外匯，則相當(dāng)于我們出口了過(guò)剩的勞 動(dòng)力，何樂(lè)而不為!
多年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)糧食自給，總是提糧食產(chǎn)量要保證多少萬(wàn)斤，但這是不是意味著要 不斷擴(kuò)大 糧食種植面積呢?這幾年，我國(guó)的糧田種植面積已經(jīng)降到了15億畝以下。面積固然要適當(dāng)恢 復(fù)，但是也不可能無(wú)限度地增加面積，因?yàn)榛謴?fù)糧田面積的代價(jià)是減少農(nóng)民的收入。所 以在糧食安全和增加種糧農(nóng)民收入之間，一定程度上存在有矛盾。要做到二者兼顧，這中 間就有一個(gè)度的問(wèn)題。我認(rèn)為，對(duì)這個(gè)"度"的把握，在新階段里是個(gè)重要課題。
對(duì)糧食問(wèn)題，過(guò)去我們總是害怕糧食封鎖，但是縱觀歷史，有關(guān)糧食禁運(yùn)的例子，半個(gè)世紀(jì) 以來(lái)只有過(guò)一個(gè)，就是前蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)，美國(guó)對(duì)前蘇聯(lián)實(shí)行了糧食禁運(yùn)，結(jié)果是美國(guó)在 前 蘇聯(lián)的糧食市場(chǎng)上也遭到了損失，是一個(gè)兩敗俱傷的結(jié)局。目前，無(wú)論是世貿(mào)組織還是美國(guó) 國(guó)會(huì)，都反對(duì)糧食禁運(yùn)這種做法。即使我們真的面臨禁運(yùn)的威脅，那么在較短的時(shí)間內(nèi)，我 們?cè)瓉?lái)不種糧食的耕地可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，糧食供給應(yīng)該可以解決。
另外，國(guó)際上有人認(rèn)為中國(guó)糧食的進(jìn)口將會(huì)對(duì)世界糧價(jià)產(chǎn)生沖擊，這其實(shí)也不足慮。世界糧 食貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到227億噸，美國(guó)和南美洲、歐盟的許多地方還在休耕，糧價(jià)發(fā)生變化后 ，世界目前的糧食供給仍然還有余地。世界糧食市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展很快，中國(guó)的糧食進(jìn)口不會(huì) 影響世界糧食秩序。
記者：那么在您看來(lái)，未來(lái)我國(guó)的糧食市場(chǎng)應(yīng)該呈現(xiàn)出怎樣的局面？
李思恒：按照關(guān)稅配額管理(TRQ)的規(guī)律，我國(guó)仍然可以享受到對(duì)農(nóng)業(yè)提供占農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)總值8 5%的"黃箱"補(bǔ)貼的權(quán)利。這就意味著，我國(guó)在世界貿(mào)易組織的規(guī)則范圍內(nèi)，仍然有100 0多億元人民幣的空間可以用來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，而且補(bǔ)貼的基期是采用"相關(guān)年份"，而 不是"固定年份"。這使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持可保有繼續(xù)增長(zhǎng)的空間。
【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；耕地保障；具體方式
耕地資源是本源的農(nóng)業(yè)依托，是不可更替的根本資源。超出八成的熱能、蛋白質(zhì)及平日消費(fèi)掉的衣物，都直接來(lái)自區(qū)段內(nèi)的耕地。隨著經(jīng)濟(jì)的延展，人口凸顯出遞增的態(tài)勢(shì)，耗費(fèi)掉的糧食需求，也有著遞增傾向。新形勢(shì)以下的耕地保障，要依循設(shè)定出來(lái)的新路徑。有序整合既有的耕地資源、關(guān)涉的其他資源，著力去提升區(qū)段內(nèi)的單產(chǎn)面積。
1 耕地獨(dú)有的保障性能
總體范疇內(nèi)的糧食需求，密切關(guān)聯(lián)著地段內(nèi)的人口總數(shù)、運(yùn)算得來(lái)的人均耗費(fèi)量。在這之中，人均態(tài)勢(shì)下的糧食需求，與國(guó)民收入凸顯出緊密關(guān)聯(lián)，能影響某時(shí)段內(nèi)的總體需求。經(jīng)由運(yùn)算可知，未來(lái)時(shí)段內(nèi)的糧食需求，還會(huì)凸顯遞增的態(tài)勢(shì)。糧食生產(chǎn)依憑的本源保證，也即根本層級(jí)內(nèi)的物質(zhì)保證，被看成現(xiàn)有的耕地。糧食安全依托著的耕地保證，可細(xì)分出數(shù)量層級(jí)內(nèi)的保證，以及關(guān)涉的質(zhì)量保證。
耕地特有的數(shù)量保證，潛藏了如下規(guī)律：總體架構(gòu)下的糧食產(chǎn)量，可被表征成單產(chǎn)及地段內(nèi)栽培面積的某函數(shù)；地段內(nèi)的耕地面積，制約了這一地段的總體產(chǎn)能。依循推測(cè)得來(lái)的結(jié)果，既有的單產(chǎn)水準(zhǔn)之下，8400萬(wàn)平方公頃這樣的耕地，能供應(yīng)平日之內(nèi)的食用保障。人均能占到的面積數(shù)目，直接關(guān)涉著人均范疇的占有量。搜集得來(lái)的數(shù)值可以明晰，人口數(shù)目的更替與時(shí)間更替，有著正比的關(guān)聯(lián)；然而，人均態(tài)勢(shì)下的耕地占有，與選取出來(lái)的時(shí)段長(zhǎng)短，卻帶有負(fù)相關(guān)這一關(guān)聯(lián)。
在年度時(shí)段內(nèi)，人均范疇的原有耕地，正以很快的速率遞減。伴隨科技的更替，糧食原有的單產(chǎn)水準(zhǔn)，也會(huì)漸漸升高。依循調(diào)研得來(lái)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，上世紀(jì)中期這一時(shí)段中，添加的總體產(chǎn)量，對(duì)延展以后的耕地貢獻(xiàn)率，能超出72%；單產(chǎn)范疇內(nèi)的貢獻(xiàn)率，超出了40%；五十年代以后，如上的數(shù)值，分別更替成20%及120%。預(yù)測(cè)得來(lái)的人口更替傾向，可能凸顯出零增長(zhǎng)，乃至某些地段內(nèi)的負(fù)增長(zhǎng)，但累積得來(lái)的人口基數(shù)，還會(huì)依循慣性驅(qū)動(dòng)予以增長(zhǎng)。提升原有的單產(chǎn)面積，被設(shè)定成耕地增產(chǎn)依托的主導(dǎo)途徑。
2 新時(shí)段內(nèi)的保障思路
建構(gòu)高產(chǎn)及穩(wěn)產(chǎn)特性的糧田，是耕地保障依循的主導(dǎo)方式。依據(jù)各地區(qū)特有的不同狀態(tài)，擬定出人均范疇的耕地指標(biāo)，分出層級(jí)予以下達(dá)?？h鄉(xiāng)層級(jí)內(nèi)的預(yù)定指標(biāo)，要落實(shí)至細(xì)分出來(lái)的各個(gè)地塊；規(guī)劃出農(nóng)田保護(hù)特有的區(qū)段，并依法去存留和保護(hù)。城鎮(zhèn)地段的無(wú)序拓展，要被及時(shí)遏制住。城區(qū)建筑既有的容積率，要被慎重限制，促動(dòng)城鄉(xiāng)一體特有的進(jìn)程，利用存留下來(lái)的耕地。
生態(tài)閾值劃出來(lái)的范圍之內(nèi)，要開(kāi)發(fā)潛藏著的后備耕地?，F(xiàn)今時(shí)段內(nèi)，耕地開(kāi)發(fā)預(yù)設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，是經(jīng)由土地的歸整，改造產(chǎn)能偏低的耕地，建設(shè)并復(fù)墾閑散著的耕地，以及區(qū)域之內(nèi)的廢棄耕地。經(jīng)由有序開(kāi)發(fā)，延展糧食來(lái)源，以便補(bǔ)足缺失著的糧田產(chǎn)能。吸納新穎科技，著力去提升既有的產(chǎn)能水準(zhǔn)。研制得來(lái)的生物技術(shù)，要適應(yīng)地段內(nèi)的多樣氣候，培育出高層級(jí)的優(yōu)質(zhì)種類。對(duì)存留著的有限耕地，要加強(qiáng)法制管控及執(zhí)法特有的力度。全面調(diào)和并歸整耕地關(guān)系，對(duì)管控耕地的特有行為予以規(guī)制。這樣做，能從本源上化解耕地管控的疑難、耕地保障關(guān)聯(lián)的疑難。
3 細(xì)化的保障對(duì)策
3.1 更替原有的利用結(jié)構(gòu)
耕地利用固有的結(jié)構(gòu)，要被更替并優(yōu)化。對(duì)本源的農(nóng)用地，要保障應(yīng)有的比值穩(wěn)定；合理管控區(qū)段內(nèi)的建設(shè)用地，開(kāi)發(fā)沒(méi)能利用的土地。城鄉(xiāng)范疇內(nèi)的用地結(jié)構(gòu)，也要不斷修正：城鎮(zhèn)新添加進(jìn)來(lái)的建設(shè)用地，要密切關(guān)涉農(nóng)村地段內(nèi)縮減的耕地。整理復(fù)墾關(guān)聯(lián)的工程，也要助推它的全面延展。綜合整治地段內(nèi)的田地及水體，對(duì)城區(qū)內(nèi)新添加的、廢棄著的地段，經(jīng)由全面復(fù)墾，適度去挖掘潛藏著的后備耕地。
鞏固長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)的退耕還林、特有的還草工程。治理預(yù)設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，包含長(zhǎng)時(shí)段的水土流失、慣常見(jiàn)到的荒漠化、地塊特有的沙化及堿化。有序查驗(yàn)耕地地段的污染，并限縮這樣的污染。宏觀管控依憑的法規(guī)等，要協(xié)同既有的市場(chǎng)機(jī)制，不斷調(diào)和并完善。耕地管控范疇的多樣法規(guī)，要協(xié)同經(jīng)濟(jì)手段、新穎的技術(shù)等，促動(dòng)服務(wù)成效的提升。
3.2 明晰主體責(zé)任
現(xiàn)有的態(tài)勢(shì)下，人口正在遞增，而區(qū)段內(nèi)的可用耕地卻被限縮。在耕地保障這一側(cè)重任務(wù)中，要明辨主體職責(zé)，對(duì)存留下來(lái)的可用耕地，做出預(yù)定的節(jié)約安排。這是因?yàn)?，累積著的可用耕地，是區(qū)段經(jīng)濟(jì)延展的本源依托。全國(guó)范疇內(nèi)，糧食特有的主產(chǎn)區(qū)及關(guān)聯(lián)的主銷區(qū)，都要制備出明晰的責(zé)任規(guī)劃。耕地利用特有的問(wèn)責(zé)機(jī)制，涵蓋了如下內(nèi)涵：地方政府選取出來(lái)的負(fù)責(zé)主體，對(duì)行政區(qū)域以內(nèi)的耕地保護(hù)，全面去負(fù)責(zé)。
集約用地特有的評(píng)判指標(biāo)，是干部實(shí)績(jī)查驗(yàn)依托的側(cè)重指標(biāo)。關(guān)聯(lián)的評(píng)判及考量辦法，都要被漸漸完善。落實(shí)規(guī)劃好的共同責(zé)任，強(qiáng)調(diào)整體態(tài)勢(shì)下的耕地管控。健全既有的管控制度，添加關(guān)涉利益的特有激勵(lì)措施。只有這樣，才能助推耕地保障預(yù)設(shè)的目的實(shí)現(xiàn)。
3.3 限縮新占耕地
入世以后，各行業(yè)面對(duì)偏大的挑戰(zhàn)，都要延展原有的存在空間；在這樣的態(tài)勢(shì)下，耗費(fèi)掉的建設(shè)用地，也會(huì)凸顯遞增的總體傾向。例如：在創(chuàng)設(shè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特有的工程時(shí)，不可回避掉耕地的占用。為保證接續(xù)的耕地發(fā)展，就要挖掘潛藏著的用地潛能，保障既有的耕地總量，能維持住動(dòng)態(tài)特性的平衡。歷史累積得來(lái)的閑置用地，耗費(fèi)掉了城區(qū)之內(nèi)的偏多土地，城區(qū)存留著可被挖掘的偏多土地。
要預(yù)定最優(yōu)的規(guī)劃，布設(shè)合理管控的總布局。依循內(nèi)涵挖潛的路徑，創(chuàng)設(shè)各類新穎的方式，來(lái)盤活累積著的城區(qū)土地。這樣做，可以緩解新添加的耗費(fèi)耕地壓力，嚴(yán)格限縮城區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地。
3.4 加大查驗(yàn)及執(zhí)行力度
嚴(yán)格平日之內(nèi)的查驗(yàn)管控，加大既有的執(zhí)法查驗(yàn)力度。土地用途關(guān)涉的管控制度、耕地總量范疇內(nèi)的動(dòng)態(tài)平衡、基本農(nóng)田的管控及規(guī)制，都明晰了耕地保護(hù)關(guān)涉的法規(guī)指引。然而，若沒(méi)能嚴(yán)格依循擬定好的這些法規(guī)，去審慎執(zhí)行，法規(guī)就沒(méi)能發(fā)揮出價(jià)值。具體而言，要嚴(yán)懲違規(guī)去占用村內(nèi)的宅基地、潛藏的無(wú)證建設(shè)等。耕地利用特有的總體規(guī)劃，要被凸顯出來(lái)。依循土地出讓預(yù)定的流程，制止慣常見(jiàn)到的亂批亂占。
地方政府預(yù)設(shè)的耕地考量及查驗(yàn)指標(biāo)，包含了離任時(shí)段的指標(biāo)審計(jì)。對(duì)沒(méi)能有序管控區(qū)段內(nèi)耕地的領(lǐng)導(dǎo)，要依循規(guī)則去追究。對(duì)耕地保障這一范疇凸顯出成績(jī)的，要側(cè)重去獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)由積極指引，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)特有的市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多層級(jí)的保障途徑，守住新時(shí)段的耕地底線。
4 結(jié)束語(yǔ)
新形勢(shì)之下，有必要更替偏舊的耕地觀念，對(duì)食物結(jié)構(gòu)著力去優(yōu)化，化解慣常見(jiàn)到的糧食供應(yīng)疑難。調(diào)和既定著的食物結(jié)構(gòu)，限縮各個(gè)地段的糧食依賴，這就緩解了偏重的耕地壓力。還要更替既有的肉食結(jié)構(gòu)，利用范疇偏廣的草場(chǎng)，培養(yǎng)足量的食草家畜，在肉食構(gòu)架之內(nèi)添加水產(chǎn)品原有的比重。水域資源供應(yīng)了足量的食物類別，山地丘陵范疇內(nèi)的資源，也可緩解既有的耕地狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
[1]封志明.中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展的糧食安全與耕地保障[J].人口研究，2007（02）.
