時間：2023-07-11 09:20:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇合同管理的重點及難點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、制定嚴(yán)格的企業(yè)合同管理制度
合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律和程序問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，必須認(rèn)真做好以下幾個方面：
一是要建立法律顧問部門的職責(zé)和權(quán)限，確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任；
二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度；
三是要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項報告制度；
四是要建立企業(yè)法律事項的內(nèi)部審核制度；
五是要建立一些程序制度，如：法人授權(quán)制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等；
六是合同簽署、履行過程中的責(zé)任制度、獎懲制度。
二、確定合同管理工作的重點
（一）確定重要的合同
施工企業(yè)的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應(yīng)嚴(yán)格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關(guān)注。在施工企業(yè)中，施工合同，尤其是標(biāo)的較大的合同、風(fēng)險較大的合同應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注；對分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多；擔(dān)保合同、大額度的采購合同也應(yīng)列為管理的重點。
（二）確定重要的合同管理部門和單位
在施工企業(yè)中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務(wù)部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用，其工作質(zhì)量、管理水平和工作方法，對合同的簽訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負(fù)責(zé)合同的履行，其意義自不必言。 （三）確定合同管理的重要階段
合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了未來合同履行的前景和預(yù)定目標(biāo)，其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領(lǐng)導(dǎo)者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量。
三、形成科學(xué)的管理方法
（一）對合同進行三階段評審
評審由企業(yè)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門參加，以會議形式進行。在投標(biāo)階段，由合同管理部門會同投標(biāo)部、工程管理、機電物資、財務(wù)部門，對招標(biāo)文件進行全面評審，以決定是否投標(biāo)，分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險和難點。要防止為中標(biāo)而掩蓋真實情況，留下隱患。要形成書面的材料，經(jīng)過相關(guān)部門會簽，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。在合同簽署階段，由合同管理部門會同投標(biāo)部門和工程管理機電物資、財務(wù)部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復(fù)推敲，對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平；業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項；企業(yè)是否有能力履行合同，能否達到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。
（二）建立評審大綱
為了使評審工作有章可循，保證評審工作科學(xué)、細(xì)致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業(yè)應(yīng)建立合同評審大綱。把相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)衡量各階段合同內(nèi)容，凡達不到標(biāo)準(zhǔn)的，則無法通過評審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強制性的文件，必須經(jīng)過企業(yè)的嚴(yán)格批準(zhǔn)，以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。
（三）履行階段的監(jiān)督審核
監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內(nèi)審小組，對合同履行情況進行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況、履行中的難點、重點和存在的一些問題，以及業(yè)主投訴進行定期或不定期的審核。
四、明確合同管理部門的任務(wù)
（一）全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
建立合同臺賬，要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況，廣泛收集真實可靠的合同信息，有針對性地開展工作。 （二）牢牢把握重點合同
對一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險較大的合同，必須進行有效控制。劃分風(fēng)險級別，以便于對合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經(jīng)驗、項目進展情況、施工成本等，劃分合同風(fēng)險級別。合同管理部門要建立合同風(fēng)險清單，施工項目上要建立合同風(fēng)險因素清單。合同風(fēng)險是在變化的，因此合同風(fēng)險管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài)。
（三）建立嚴(yán)格完整的工作程序
應(yīng)從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應(yīng)做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部門及相關(guān)部門簽字確認(rèn)，然后辦理領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)，最后辦理用印及其他授權(quán)手續(xù)。建立責(zé)任制，防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。
（四）指導(dǎo)項目的合同管理工作
合同簽訂后，合同管理部門應(yīng)指導(dǎo)項目的管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，進行講解、培訓(xùn)和考試。對施工過程中業(yè)主、監(jiān)理單位提出的變更及合同外的項目內(nèi)容，相關(guān)人員必須索要合同規(guī)定的手續(xù)。
五、提高合同管理人員素質(zhì)
前面闡述大量關(guān)于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊伍，也是合同管理中重要一部分，各企業(yè)需要結(jié)合自身特點制定詳細(xì)的合同專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。
六、總 論
總之，對于企業(yè)，特別是建筑工程合同的管理，其在企業(yè)的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風(fēng)險控制部門和專職人員加以管理，同時對于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實有效的應(yīng)對措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內(nèi)，從而保證企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。
參考文獻：
［1］丁士昭.建筑工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1987.
關(guān)鍵詞:國際工程；合同管理
Abstract: how to gain a firm foothold in the fierce competition in the international market and obtain certain economic efficiency, is one of the subjects of the international contractors face. In this paper, based on the research on the international engineering contract management, put forward to strengthen contract management is an important way to improve the economic benefit of the project.
Keywords: international project; contract management
中圖分類號： F715.4 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
按照國家實施“走出去”的戰(zhàn)略，很多施工企業(yè)也開始從事國外工程承包項目。但國際工程項目管理與國內(nèi)工程有很多的不同，在資源組織、人才配置，施工方法和程序等方面都有很多的差別。這些差別給項目管理增加了很多困難，但所有差別中，最大的還是對合同管理的認(rèn)識和觀念上的差別。特別是施工企業(yè)在國內(nèi)工程施工中往往是“重生產(chǎn)，輕管理，重技術(shù)，輕合同”，走出國門后，往往不適應(yīng)國際工程的游戲規(guī)則，走了不少彎路，交了昂貴的學(xué)費。
一、國際工程管理理念的改變
國際工程承包的目的是為了盈利，無論管理人員或前線的一般施工人員都應(yīng)該樹立為了盈利而努力的理念，但要想在競爭日益激烈的國際承包市場中盈利靠國內(nèi)工程的一些方法，是行不通的。國際工程的盈利，逐步發(fā)展為避稅、調(diào)價、索賠變更等以加強合同管理為手段。國際工程的管理實質(zhì)上就是合同的管理，除了內(nèi)部對人員的管理，成本控制外，幾乎事事與合同管理相關(guān)，非洲市場主要應(yīng)用紅皮書1987年的第四版FIDIC，說真的，剛走出國門的施工企業(yè)，能讀懂FIDIC條款的人很少，何況要應(yīng)用FIDIC來進行合同管理。FIDIC合同文件實質(zhì)上就是國際工程管理的“圣經(jīng)”，不懂FIDIC合同文件的內(nèi)容，就等于在國際工程施工中是瞎子摸象。由于英語語言的障礙，合同的技術(shù)規(guī)范部分，往往不給予重視，可怕的是中國工程師往往根據(jù)在中國施工的經(jīng)驗，想當(dāng)然地推測國際工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，等吃了很多虧，交了不少學(xué)費后，才對技術(shù)規(guī)范理解的一知半解。
改變我們的思維定式，嚴(yán)格自律、誠信經(jīng)營。而我們的員工甚至各級管理人員由于受國內(nèi)管理模式的影響，認(rèn)為迎合領(lǐng)導(dǎo)的滿意就是我們經(jīng)營的目標(biāo)。但在國際施工中，需要嚴(yán)格遵守合同條款，需要城信經(jīng)營，國內(nèi)施工中一套不規(guī)范的行為，在國際施工中行不通。很多施工程序需要工程師的檢驗和批復(fù)，沒有工程師的檢驗和批復(fù)，就不能進行下一道工序的實施。確實我們的施工隊伍在國內(nèi)已經(jīng)習(xí)慣了隨心所欲，想當(dāng)然的施工模式，但在國際施工中對嚴(yán)格的一套施工體系，從不適應(yīng)，到對工程師反感對抗，最后是我們吃了虧，還是被強制按國際慣例執(zhí)行，結(jié)果總是返工重做，造成了很大的損失。
國際工程管理要從理念上改變，一方面切實改變傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，加強自律精神，提高自我管理能力和誠信意識，另一方面要認(rèn)清合同管理的重要性，轉(zhuǎn)變國際工程盈利的模式與國內(nèi)工程的重大不同，只有這樣才能在國際工程施工中達到盈利的目的。 二、國際工程合同管理的重點和難點
FIDIC合同條款對承包商的責(zé)任和義務(wù)有非常詳盡的規(guī)定，但通過合同變更、索賠、爭議仲裁也可使承包商的利益得到相應(yīng)保證。 搞好合同的履約管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期組織施工，如期實現(xiàn)合同的履約目標(biāo)，避免因工期延誤而導(dǎo)致巨額處罰的風(fēng)險，應(yīng)是國際工程合同管理的重點。 利用合同條款的規(guī)定，做好合同索賠工作，是承包商保證合同順利履約，防止自身利益受到損害，實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟效益的重要保證。由于我們剛剛涉足國際市場，對國際工程合同管理體系的游戲規(guī)則了解非常有限，加上語言障礙，使得合同的索賠管理成為國際工程合同管理的難點。 目前，由于各種原因，很多國際工程項目執(zhí)行時困難重重。對國際項目合同管理工作的難度認(rèn)識不夠，履約意識不強，索賠力度不夠，缺乏合同管理人才是陷入困境的主要原因。要扭轉(zhuǎn)局面只能從下面幾個方面做起，外業(yè)上，加強施工組織管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計、加大資源配置和供應(yīng)；內(nèi)業(yè)上，要加大合同管理人才的培養(yǎng)，急需的合同管理人才，可以高薪聘請，重點在計量和支付，變更索賠上下功夫，利用高級人才，進行主動索賠。在合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行系統(tǒng)的控制和管理。而在這些主要環(huán)節(jié)中，又要特別注意搞好資源的組織和人才的配置，這對抓好合同管理的重點，突破合同管理的難點，顯得尤為重要。 三、國際工程合同管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)
國際工程合同管理應(yīng)從投標(biāo)階段做起。我們的項目大都從國際公開競爭性投標(biāo)中得來，如果競爭激烈，標(biāo)價有可能很低，我們必須很好的理解合同文件，一方面優(yōu)化施工組織設(shè)計，在資源配制，人力組織上下功夫，另一方面應(yīng)很好的研究技術(shù)規(guī)范，合同文件，施工圖紙，BOQ表等，思考以后的合同索賠，合同變更，商務(wù)規(guī)定，稅的組成，保險要求等等，為項目的施工合同管理打下一個堅實的基礎(chǔ)。最近，我們在埃塞市場連續(xù)中了4條公路項目的公路標(biāo)，每條公路的投標(biāo)結(jié)果都達到了預(yù)期的目的，并且由于我們對招標(biāo)文件研究比較透徹，很多該澄清的問題都已在合同前給予澄清更正，有利于我們的一些問題隱含在合同中，我們不但不給予澄清，而且還會充分利用，為在項目實施過程中進行主動索賠埋下了伏筆．
國際工程合同管理在工程實施階段要一定有項目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理一定要深入研究合同內(nèi)容、條款，并要“消化吸收”，對于合同的商務(wù)條款，項目的工作內(nèi)容及施工標(biāo)準(zhǔn)必須要清晰。項目經(jīng)理一定要和項目監(jiān)理工程師“交朋友”。在項目實施階段，項目經(jīng)理幾乎天天和監(jiān)理工程師打交道，有了充分的交流，才能使問題更容易解決，但對于比較苛刻的監(jiān)理工程師，我們必須做到“有理、有利、有節(jié)”，最大化的爭取我們的利益。
國際工程合同管理要有一批懂合同的管理團隊。國際工程合同管理不僅是一門學(xué)科，同時也是一門藝術(shù)，其內(nèi)容極其豐富，但有些內(nèi)容在世界理論界還在爭論，因此在實際工作中，要靈活運用，要注重理論和實踐的結(jié)合。在非洲市場國際工程施工中，最缺少的是合同管理人才，解決人才短缺的方法不外呼自己培養(yǎng)或招聘引進。高薪招聘一些合同管理專家是完全有必要的，我們在埃塞市場已經(jīng)有成功的經(jīng)驗，以每個工作天900美元聘請了南非索賠專家，幫助我們進行主動索賠，現(xiàn)在一個在建項目就成功索賠400多萬美金，其它兩個在建公路項目也在索賠進行中。國際工程合同管理是一個持續(xù)的過程，應(yīng)堅持不懈，貫穿施工的全過程。合同管理的人員要有FIDIC的知識，也要有耐心，要有合同管理的經(jīng)驗，也要有點技巧。國際工程項目變更索賠的事項很多，按照索賠程序進行，及時發(fā)出索賠通知。在實踐中我們也有一些體會，在合同管理上，往往會有一種誤解，認(rèn)為索賠了多少款項，才算合同管理的成功；其實不然，大家知道，索賠的目的是為了很好的保護承包商，更好的履行合同；另外一個誤解是關(guān)于施工進度上，不計成本，不講資源優(yōu)化組合，只要盡快完成工程，就是很好的承包商，就可以說在國際工程管理上取得了成功。事實上，在合理的索賠工期范圍內(nèi)，以最小的成本，最大的利潤完成工程，這樣才是承包商所追求的。
資源的組織是國際工程項目能否順利履約的基本前提。由于非洲國際工程遠離本土，加上進出口手續(xù)繁雜，組織資源所需的時間很長。空運一般需要一個月，而海運則需要三個月，再考慮材料設(shè)備的生產(chǎn)周期，提前半年進行計劃安排是必須的。在安排資源計劃時還要有預(yù)見性，應(yīng)當(dāng)考慮足夠的備用量。國際工程影響資源使用效率的因素很多，如果資源計劃過于保守，肯定會極大影響工程的順利進展。我們的在建公路項目在設(shè)備資源配置上教訓(xùn)就相當(dāng)深刻的。特別公路項目設(shè)備量大，型號多，設(shè)備配件的供應(yīng)困難，往往是制約我們施工的關(guān)鍵因素之一。
【關(guān)鍵詞】合同管理；風(fēng)險辨識；評價
隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當(dāng)中的地位得到了提高，合同風(fēng)險的管理也成為了企業(yè)當(dāng)中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風(fēng)險辨識作為合同管理工作四個階段當(dāng)中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當(dāng)中的合同管理風(fēng)險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實有效的方法來將合同管理中的要素風(fēng)險和流程風(fēng)險有效的辨識出來并對其風(fēng)險進行系統(tǒng)的評價，從而保障公司的利益。
一、合同管理風(fēng)險
隨著我國逐漸融入經(jīng)濟全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業(yè)務(wù)主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點側(cè)重于事后管理，合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國企業(yè)觀念的改變，由重點關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾?。合同管理的重點體現(xiàn)在多個方面：提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用，控制企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險是合同管理的核心作用，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟效益是最容易被忽略的作用，加強企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理風(fēng)險指的是，企業(yè)在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發(fā)的與既定合同管理目標(biāo)各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負(fù)偏離。此種風(fēng)險觀念針對的不是單體合同中的各種風(fēng)險，而針對的是企業(yè)在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風(fēng)險管理，管理的是合同管理中的風(fēng)險，文中稱為合同風(fēng)險管理。
二、合同管理風(fēng)險辨識
按照合同管理的特點，合同管理風(fēng)險分為兩種即合同管理中的要素風(fēng)險和流程風(fēng)險。
1.要素風(fēng)險。辨識合同管理的要素風(fēng)險使用的是專家調(diào)查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風(fēng)險中的要素風(fēng)險，可以分為以下幾部分：①組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險。組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險可以劃分為四個子項即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權(quán)管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點看的是合同管理體制是否可以促進公司發(fā)展、保障公司運營；②人力資源風(fēng)險。人力資源風(fēng)險可以劃分為六個子項即負(fù)率隊伍穩(wěn)定性、公司負(fù)責(zé)人法律意識、相關(guān)部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負(fù)責(zé)人法律工作經(jīng)驗。六個子項分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風(fēng)險。合同管理風(fēng)險包括三項內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調(diào)整，降低制度對實踐的不適應(yīng)性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險可劃分為四個子項即業(yè)務(wù)流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程風(fēng)險辨識。合同管理流程風(fēng)險辨別使用的方法是業(yè)務(wù)流程法，即根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程，在合同的立項、選商、申報、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風(fēng)險。部分風(fēng)險因素獨立出現(xiàn)，會直接的影響到某一個決策因素；有的風(fēng)險因素通過另一個風(fēng)險因素會間接的影響到?jīng)Q策因素；有的風(fēng)險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風(fēng)險因素的影響。
三、合同管理風(fēng)險的評價
在辨識合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的評價分析法測評企業(yè)的合同管理風(fēng)險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點和重點，進而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當(dāng)中風(fēng)險主要有招投標(biāo)風(fēng)險、合同簽訂風(fēng)險以及合同履行風(fēng)險三大類型，其具體內(nèi)容參見表一：
為了更詳細(xì)的了解合同流程風(fēng)險的發(fā)展規(guī)律，需要從兩個維度將風(fēng)險分解即風(fēng)險的危害程度和風(fēng)險的發(fā)生幾率，以便于按照風(fēng)險發(fā)生的特點采取相應(yīng)的解決措施。經(jīng)過專家對招投標(biāo)風(fēng)險、合同簽訂風(fēng)險以及合同履行風(fēng)險當(dāng)中15個風(fēng)險點進行分析和歸納，可將其分為5個種類：
合同風(fēng)險種類及特點對照表（表二）
通過表二不難看出，在進行合同風(fēng)險管理過程中雖然風(fēng)險種類很多，造成合同風(fēng)險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強對合同風(fēng)險的管理，任何合同風(fēng)險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風(fēng)險的。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理風(fēng)險辨識與評價作為公司合同管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容，其對于合同管理、公司的經(jīng)濟效益以及未來發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過對合同風(fēng)險管理當(dāng)中的要素風(fēng)險和流程風(fēng)險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風(fēng)險的綜合評價，總結(jié)出合同管理當(dāng)中風(fēng)險的特點和規(guī)律，為企業(yè)合同管理人員對合同風(fēng)險進行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業(yè)的運行風(fēng)險，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
參考文獻
[1]李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工安全風(fēng)險管理研究[D].西南交通大學(xué)，2012.
魏敏 黑龍江省哈爾濱市路燈管理處
摘要：加強電力工程施工合同的風(fēng)險控制與管理，對提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文從當(dāng)前
電力工程施工合同管理的重要性出發(fā)，識別了當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險、提供了相應(yīng)的應(yīng)對策略，并進一步提出應(yīng)從制
度上保證合同風(fēng)險的控制。
關(guān)鍵詞：淺談；電力；工程；施工；合同；管理；重要性；
前言
電力施工企業(yè)長期運作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識不強、議價能
力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情
形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風(fēng)險，特別是標(biāo)
準(zhǔn)施工合同應(yīng)用過程中可能碰到的問題，并提出應(yīng)對風(fēng)險的策略
與制度保障，以此來著重說明電力工程施工合同管理的重要性。
1.電力工程施工合同管理的特點、難點及重要性
1.1 由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等，帶
來施工合同管理具有如下特點：④由于電力施工合同的生命期
長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素
影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。②由于
電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同
管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧
本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟損失。據(jù)相關(guān)資
料統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟效益影響達 8％
的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點，
使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到
業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及
業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重
要，同時也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會導(dǎo)致經(jīng)濟損失。④由于
合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動
態(tài)的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
1.2 其次，我們來探討電力工程施工合同管理的難點。第一，
合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上往往具有更多的發(fā)
言權(quán)。有些業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的
合同文本，而采用不規(guī)范的文本進行簽約，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，成為
施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。第二，“口頭協(xié)
議”屢禁不止所謂“口頭協(xié)議”是相對于“正規(guī)合同”而言的，
正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只
是用作對外檢查。實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子
協(xié)定，此類條款常常是私下合同，把中標(biāo)合同部分或全部推翻，
換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。第三，施工合同與
工程招投標(biāo)管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”
編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部
門及工程項目組一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此“合
同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，
最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實施過程中缺乏有效銜
接導(dǎo)致二者嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3 第三，我們在來探討電力工程施工合同管理的重要性。
本文總結(jié)出如果對電力工程合同管理不合理，將造成電力工程施
工合同風(fēng)險。其具體包括以下幾方面內(nèi)容。即，合同主體資格瑕
疵的風(fēng)險一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)
外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增
多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復(fù)，由于方方面面壓力，施
工單位不得不先行進場作業(yè)。 在此情況下， 施工單位的風(fēng)險極大：
首先，在工程批復(fù)前，施工單位無法獲得項目的運作資金，需持
續(xù)墊資到工程正式批復(fù)并進入招投標(biāo)程序止。這段時間有可能是
一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對施工單位
資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復(fù)，一旦出現(xiàn)工
程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費用、先期投入費
用很有可能無法獲得補償。第二，合同條款不同理解的風(fēng)險由于
施工企業(yè)的弱勢地位，議價能力差、合同條款的解釋能力不強，
實際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向
往往不利于施工單位。例如，“輸變電工程施工合同”專用條款
一般都會規(guī)定“建設(shè)場地征用及清理和跨越等政策處理工作費用
由投標(biāo)人自行報價包干，在工程實施時特殊情況超出標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)
整時，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付。”近年來
隨著物權(quán)法實施、各地維權(quán)意識的提高，政策處理工作已成為工
程建設(shè)的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費用都將突破合同
價，但是一些審價單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作
為政策處理費用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費用，對賠付
費用高的地塊用跨越架的形式來進行穿越，此類費用的發(fā)生由政
策處理的原因引起，以跨越費用的形式來體現(xiàn)。實應(yīng)屬政策處理
費用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應(yīng)如此，但實際工作
中施工單位獲得補償卻較難。
2.不斷完善電力工程施工合同管理制度
為進一步保證合同的風(fēng)險得到控制，施工企業(yè)應(yīng)制定出與企
業(yè)相適應(yīng)的合同管理制度和規(guī)定，以實現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制
度化、標(biāo)準(zhǔn)化。只有大力加強合同管理，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理
的體系，才能從根本上控制合同的風(fēng)險，并且完善的合同管理制
度是預(yù)防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。
2.1 不斷完善合同風(fēng)險的預(yù)控制度。加強合同風(fēng)險的預(yù)控在
風(fēng)險管理中極其重要，如制定完善的合同評審、會簽制度等。對
合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個環(huán)
節(jié)都做出明確的規(guī)定，以供合同管理人員依照執(zhí)行，以達到風(fēng)險
預(yù)控的目的。
2.2 不斷完善合同風(fēng)險的過程管理制度。以合同為基礎(chǔ)，建
立全過程的合同風(fēng)險管控制度。合同簽訂后，管理負(fù)責(zé)部門應(yīng)向
合同執(zhí)行部門及相關(guān)人員進行合同交底，使相關(guān)人員都對合同有
一個全面完整的認(rèn)識和理解，重點需指出合同中的風(fēng)險點并且提
供防范與補救方法；時刻關(guān)注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境
變化所引起新的風(fēng)險，及時辨認(rèn)新的風(fēng)險點并提供出解決方案。
2.3 不斷完善合同風(fēng)險的救濟制度。對于那些無法避免的風(fēng)
險或沒有預(yù)見風(fēng)險的發(fā)生也應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險救濟制度。按照事
先制定的程序來應(yīng)對風(fēng)險，并且及時查核合同中可有效利用的條
款，做好取證工作從而保護好自己合法權(quán)益。
結(jié)語
電力施工加強電力工程施工合同的管理，對提高企業(yè)管理水
平并應(yīng)對電力企業(yè)的進一步市場化有重大意義。本文識別了當(dāng)前
內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險、提供了相應(yīng)的應(yīng)對策略，并
進一步提出應(yīng)從制度上保證合同風(fēng)險的控制。
參考文獻：
[1]葉華林等.淺談施工企業(yè)在工程活動中的合同管理.施工企
業(yè)管理,2003.10.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；合同風(fēng)險
在現(xiàn)代建筑工程項目管理中，合同管理是項目管理的核心工作，是保障企業(yè)經(jīng)濟效益、保障企業(yè)經(jīng)濟活動安全、提高企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性，建筑工程項目管理工作中應(yīng)從企業(yè)員工合同管理意識的樹立入手，通過建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò)、強化合同內(nèi)容的審核與分析，以此為基礎(chǔ)來做好合同的簽約與執(zhí)行，實現(xiàn)合同管理工作目標(biāo)。在我國現(xiàn)代城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到合同管理工作的重要性，以建筑工程施工合同為基礎(chǔ)，指導(dǎo)施工過程的各項經(jīng)濟活動，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1、建筑工程合同管理現(xiàn)狀分析
目前，我國建筑企業(yè)的工程項目合同管理中存在著諸多的問題，這些問題的存在嚴(yán)重危害了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先，我國建筑工程施工企業(yè)為了獲得工程承建資格，對于合同中的制約投資商權(quán)利義務(wù)條款并不重視，進而增加了施工企業(yè)的風(fēng)險。另外，在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討，也造成了施工企業(yè)風(fēng)險的增加。例如：在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析，造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結(jié)算時因工期超時受罰等問題的發(fā)生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實際情況對合同內(nèi)容、文本等進行分析。在此基礎(chǔ)上，明確分包合同管理。以信息化管理技術(shù)為基礎(chǔ)，提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業(yè)綜合管理能力。
2、建筑工程的合同管理分析
2.1樹立合同管理意識，促進建筑工程合同管理工作的開展
針對建筑工程合同管理的重要性，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)樹立合同管理意識。通過企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)各部門員工合同意識的培養(yǎng)，為提高企業(yè)合同管理能力奠定基礎(chǔ)。
2.2建立合同管理體系，促進合同管理工作的開展
在現(xiàn)代建筑合同管理理論研究及經(jīng)驗總結(jié)中，完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關(guān)鍵。因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)的特點、企業(yè)的實際情況，建立符合企業(yè)實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學(xué)性的管理體系為基礎(chǔ)，促進合同管理工作的開展。
2.3強化建筑工程合同文本分析，保障企業(yè)利益
為了保障建筑工程施工企業(yè)合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業(yè)利益，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強化合同內(nèi)容的分析與探討。通過建立合同審查機制，對合同內(nèi)容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎(chǔ)調(diào)研中，了解合同內(nèi)容的可行性與科學(xué)性，避免施工進度設(shè)置不合理、內(nèi)容設(shè)置不合理等影響工程施工、影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。
2.4以信息化管理技術(shù)提高合同管理效率
在現(xiàn)代建筑工程施工中，針對技術(shù)要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建筑工程合同管理文件極多。而且，根據(jù)工程變更需求，工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內(nèi)容進行補充、保障建筑工程施工技術(shù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)。利用信息化管理技術(shù)，提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質(zhì)量。
2.5注重合同的執(zhí)行管理，實現(xiàn)建筑工程合同管理目標(biāo)
建筑工程施工合同管理中，合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環(huán)節(jié)的重要工作，是保障合同內(nèi)容有效執(zhí)行的關(guān)鍵，因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內(nèi)容、責(zé)權(quán)分解落實到施工過程中的各個部門，再按照部門崗位職責(zé)要求將內(nèi)容落實到各個崗位，以層層分解、落實、執(zhí)行的方式，確保合同內(nèi)容的有效管理。
根據(jù)合同執(zhí)行的各個階段，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)與項目部進行合同對接技術(shù)交底。以合同內(nèi)容要求及項目管理需求為基礎(chǔ)，將合同復(fù)印件、招投標(biāo)文件、技術(shù)資料等與項目部進行技術(shù)交底。在此過程中明確合同內(nèi)容需求、明確合同技術(shù)要求，以此為基礎(chǔ)促進合同的履行、促進施工技術(shù)質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
在工程項目建設(shè)中，項目部應(yīng)根據(jù)合同中的約定進行合同履行管理。根據(jù)進度、質(zhì)量、資金控制等要求，確定施工過程中的重點，并開展有效的控制與管理，實現(xiàn)合同約定內(nèi)容。針對建筑工程施工中的不可預(yù)見因素，合同執(zhí)行管理還應(yīng)強化動態(tài)控制、強化變更審計，以完善的合同執(zhí)行控制，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3、建立合同管理評測體系，強化企業(yè)合同管理能力
在現(xiàn)代建筑工程合同管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進行合同管理工作的評測評價，及時了解并掌握企業(yè)合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正，確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時，在工程竣工結(jié)算后進行合同管理執(zhí)行的綜合評價，分析企業(yè)合同管理工作中的不足，為后期工程項目合同管理工作奠定基礎(chǔ)、為提高企業(yè)合同管理工作能力奠定基礎(chǔ)。通過合同管理的有效開展，促進我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)建筑工程科學(xué)管理目標(biāo)。運用現(xiàn)代合同管理技巧、方法，提高合同管理效率、降低施工企業(yè)的市場風(fēng)險。
結(jié)論
在我國建筑工程施工市場日益規(guī)范的今天，強化施工合同管理是保障施工企業(yè)經(jīng)濟效益、保障施工企業(yè)利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業(yè)市場競爭現(xiàn)狀、針對建筑工程施工企業(yè)合同管理需求，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎(chǔ)、以企業(yè)管理流程為中心，結(jié)合合同管理要點與重點，開展合同管理工作，實現(xiàn)合同管理目標(biāo)、提高企業(yè)綜合市場競爭力。
參考文獻
關(guān)鍵詞：合同管理，工程造價
Abstract: the construction projects for the cost control in the scientific and reasonable range. In the contract management should be from different angles, and different levels with the relevant engineering cost to fix and adjust the basis in the contract provision is explicitly stated, and grasp the contract management of the project cost control points. This will cost control target for the smooth implement, improve project management level plays a very important role.
Keywords: contract management, project cost
中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
合同管理是工程項目建設(shè)管理中一項非常重要的內(nèi)容，合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程項目能否順利按時完成，而且也是工程投資、質(zhì)量控制的一項重要手段。
簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本，是房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制的重點。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、設(shè)計選型的品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由，提出趕工申請，要求增加工程費用，如果合同中預(yù)告了合同報價充分考慮了工期因素，明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款，就能有效地杜絕這類費用的增長；比如在設(shè)備安裝預(yù)算中，由于不同的品牌型號價格出入很大，如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊，就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開發(fā)商的信譽，造成不良后果。在此，筆者結(jié)合工作實際，對加強合同管理，有效控制造價談一些看法。
一 加強合同備案制度建設(shè)
通過實施施工合同備案制度，對項目批文、合同主體的合法性、合同內(nèi)容的完備性及合同條款及文字表達的準(zhǔn)確性進行把關(guān)，將一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策的條款予以更正，嚴(yán)重者提出重新修訂。實施施工合同備案制度可以防止合同糾紛，提高施工合同履約率，對控制工程造價起到積極的作用。
二 強化合同法律效力意識
通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認(rèn)識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權(quán)利的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學(xué)管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經(jīng)濟行為的普遍準(zhǔn)則，真正建立起社會主義建筑市場經(jīng)濟所需要的法律法規(guī)體系，加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度，充分體現(xiàn)法律的威攝能力，從而把招投標(biāo)管理與合同管理落實到實處。
三 加強合同管理人員的專業(yè)化
合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。
合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)、精通合同管理業(yè)務(wù)，包括合同起草、修訂、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理，精通工程造價管理。
合同管理人員需持證上崗，只有增強合同管理人員工作的前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項目合同管理的效果。在目前，鑒于造價師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近，可由其負(fù)責(zé)合同管理。
組織培訓(xùn)管理人員，開展先進工作經(jīng)驗交流，提高合同管理人員的政策和業(yè)務(wù)水平。
四 加強合同訂立的管理
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，盡量避免由于合同條款不全、職責(zé)不清、內(nèi)容模糊等原因引起爭議和經(jīng)濟損失現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程實施、合同履行、合同管理的順利進行。應(yīng)做到如下：合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款。在擬定合同條款前要熟悉建筑工程施工合同條件，掌握建筑施工市場行情，了解建筑行業(yè)的一般管理和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。對合同價款、承包方式、計價方式、新增費用、材料價格及供應(yīng)方式、工程款支付、結(jié)算一方式及依據(jù)、質(zhì)量工期要求、獎罰條款、雙方的責(zé)任等與工程造價關(guān)系緊密的重要條款應(yīng)進行認(rèn)真研究、反復(fù)推敲，力求內(nèi)容完善，用詞準(zhǔn)確，程序合法，責(zé)、權(quán)、利分明。
五 加強合同履行過程的管理
合同當(dāng)事人履行合同時，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)的，價款，數(shù)量，質(zhì)量、地點、期限、方式等全面履行各自的義務(wù)，實現(xiàn)各自的權(quán)利，確保工程實施順利、造價得以控制。
加強合同履行期間的動態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。由于建筑工程項目的實施時間都比較長。在工程施工過程中質(zhì)量、工期、付款、變更、材料設(shè)備價格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險索賠等是影響工程造價的主要因素，這些因素量大面廣，其間關(guān)系又是相互交織，要求合同管理專責(zé)人必須在各環(huán)節(jié)把好關(guān)，可預(yù)見的因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，同時隨時收集合同實施情況的信息，找出與計劃偏離的原因，及時糾偏，將風(fēng)險損失減少到最小。
嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容，大力推行施工合同示范文本和招、投標(biāo)示范文本，規(guī)范合同表述形式。業(yè)主及施工單位應(yīng)加強使用合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中的各種風(fēng)險，提高合同履約率，進而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。
加強工程款支付管理。工程款支付管理是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，都可能導(dǎo)致承包商的索賠；如果發(fā)生多付、超付，則可能造成難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。所以要求合同管理專責(zé)人必須嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行，合理的款項及時支付，不合理的堅決不予支付。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理;風(fēng)險評估;不確定性
根據(jù)筆者多年施工管理經(jīng)驗及理論學(xué)習(xí)研究,我國大中型施工項目建設(shè)周期一般1-3年,投資規(guī)模都在幾千萬到數(shù)億元,項目施工過程將面臨諸多風(fēng)險,但對建筑施工項目經(jīng)濟效益影響大的主要是合同管理風(fēng)險與市場價格波動風(fēng)險。因此,建筑施工項目的風(fēng)險管理具有越來越值得重視的研究價值。本文就如何科學(xué)地管理控制、轉(zhuǎn)移這兩種風(fēng)險所帶來的損失,降低項目施工成本,增加項目利潤進行探討。
一、施工項目風(fēng)險管理的內(nèi)容
施工項目風(fēng)險管理是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理重要組成部分,關(guān)系企業(yè)的存亡,是施工項目管理過程中經(jīng)濟虧損或重大責(zé)任事故發(fā)生的可能性。施工項目風(fēng)險管理貫穿整個項目施工過程,主要指各種自然災(zāi)害和意外事件造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工管理漏洞所帶來的潛在風(fēng)險。施工項目風(fēng)險管理主要是識別風(fēng)險,評估風(fēng)險,控制風(fēng)險。建筑施工企業(yè)必須完善施工項目風(fēng)險管理機制,做到預(yù)警監(jiān)控風(fēng)險發(fā)生及其帶來的危害程度,做好風(fēng)險管理工作,提高項目全員風(fēng)險意識,能在風(fēng)險發(fā)生時采取有效地補救措施,將損失降到最低。施工項目風(fēng)險管理能使企業(yè)樹立良好的信譽,并減少企業(yè)現(xiàn)金流量及年利潤波動,提高企業(yè)地位,有利于企業(yè)廣泛拓展建筑市場。隨著建筑業(yè)發(fā)展日新月異,行業(yè)間聯(lián)系也越來越緊密,新的風(fēng)險將不斷增加,所以研究施工項目風(fēng)險意義重大。
建筑承包商承包工程項目必然受工程所在地的自然、市場環(huán)境和工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)毓こ讨鞴懿块T因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對建筑承包商有著主導(dǎo)約束力,要求施工項目部必須有全面的專業(yè)技術(shù)知識、扎實的現(xiàn)場施工經(jīng)驗和優(yōu)秀的經(jīng)營管理能力。世界經(jīng)濟快速發(fā)展使建筑項目規(guī)模向大型化、復(fù)雜化發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、信息計算機管理技術(shù)的發(fā)展不斷帶來技術(shù)革新和管理革新,項目建設(shè)資金來源多樣化、集中化,這些對施工項目風(fēng)險管理影響也趨復(fù)雜化。
然而,隨著建筑施工項目管理日趨完善,施工工藝、技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日趨成熟,施工機械設(shè)備大多已通過ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),中華人民共和國安全法、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》的相繼出臺使建筑施工項目安全文明生產(chǎn)有據(jù)可循,全員安全教育知識普及也使項目施工安全生產(chǎn)風(fēng)險得到有力控制。在這種情況下來自于施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)方面的風(fēng)險在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有豐富、可靠的管理控制經(jīng)驗,其對施工項目帶來的損失能得到有效控制。而來自于建筑施工企業(yè)同業(yè)主的施工承包合同管理及外部市場價格波動的風(fēng)險對施工項目有著潛在的巨大影響,是施工項目風(fēng)險管理也是建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理的難點和重點,來自于施工合同管理和市場價格波動方面的風(fēng)險對施工項目影響及其控制方法應(yīng)受到重視。
二、施工項目合同管理風(fēng)險
(一)施工項目合同管理的主要內(nèi)容
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工項目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求,運用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段,促使當(dāng)事人依法簽訂合同,全面實際的履行合同,及時妥善地處理合同爭議和糾紛,不失時機地進行合理索賠,預(yù)防發(fā)生違約行為,避免造成經(jīng)濟損失,保證合同目標(biāo)順利實現(xiàn)。施工項目合同管理的主要內(nèi)容有:
1、建立健全施工項目合同管理制度。
2、經(jīng)常對合同管理人員、項目經(jīng)理及有關(guān)人員進行合同法律知識教育,提高合同業(yè)務(wù)人員法律意識和專業(yè)素質(zhì)。
3、在合同簽約階段,重點是了解對方的信譽,核實其法人資格及其他有關(guān)情況和資料;監(jiān)督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現(xiàn)無效合同、不完善合同,預(yù)防合同糾紛發(fā)生;組織配合有關(guān)部門做好施工項目合同的簽證、公證工作,并在規(guī)定時間內(nèi)送交合同管理機關(guān)等有關(guān)部門備案。
4、合同履約階段,要經(jīng)常檢查合同以及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,并進行統(tǒng)計分析,如統(tǒng)計合同份數(shù)、合同金額、糾紛次數(shù),分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;做好有關(guān)合同履行中的調(diào)解、訴訟、仲裁等工作,協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面及有關(guān)單位的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。
5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補充協(xié)議、變更記錄及其委托的監(jiān)理工程師之間的來往函件等文件,隨時備查;合同期滿,工程竣工結(jié)算后,歸檔整理全部合同文件。
(二)施工項目合同管理風(fēng)險及控制
施工項目合同管理風(fēng)險主要有:條款遺漏與定義不準(zhǔn)確、表達不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導(dǎo)致甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利含糊,施工合同在具體履行過程中存在遇到不可抗力問題、合同變更、解除、違約、索賠、爭議、終止等潛在風(fēng)險影響。建設(shè)工程項目的完成是一個漸進的過程,項目合同管理是一個較長的過程,現(xiàn)代建設(shè)施工項目價值量大、合同價格高,但是激烈的建筑市場競爭使得合同價格中包含的利潤卻有限,項目合同管理的不好,將給施工項目帶來很大的經(jīng)濟損失,相反,項目合同管理得好就能帶來經(jīng)濟效益。另外,現(xiàn)代施工項目參建單位多,有的大型或特大型項目參建單位多達十幾家,涉及的合同文件也很多,相應(yīng)合同條款也復(fù)雜繁瑣。交叉施工與協(xié)調(diào)管理是現(xiàn)代施工項目管理特點之一,項目經(jīng)理部科應(yīng)學(xué)對待這種情況,保證工程有序進行。施工項目合同實施時間長,涉及面廣,導(dǎo)致合同受外界環(huán)境(如經(jīng)濟條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風(fēng)險也大,所以加強建設(shè)工程合同管理對減少和降低風(fēng)險是至關(guān)重要的。
建筑承包商應(yīng)大力加強項目合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體制,進一步提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平,有效控制工程質(zhì)量、工期、安全文明生產(chǎn)、造價。建立完善的合同管理制度同時加強現(xiàn)代化的信息管理制度是控制項目合同管理風(fēng)險的有效方法。通過合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內(nèi)容中工期是否合理,工程造價及計算方法是否明確,合同雙方代表權(quán)限有無重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質(zhì)量保證;審查合同中是否具體明確違約責(zé)任及爭議解決的方式;審查合同中免責(zé)及限制責(zé)任問題。
施工項目合同風(fēng)險一旦發(fā)生,就要展開轉(zhuǎn)移風(fēng)險和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉(zhuǎn)移損失。向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是有效的重要方式,即通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移,要做好分包管理工作,適時轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險。杜絕墊資工程,減少合同違約風(fēng)險。
三、市場價格波動風(fēng)險及控制
近年來,世界性的金融危機造成商品市場價格波動較大,不容易預(yù)測,建材市場價格變化對建筑施工企業(yè)影響最大,預(yù)防和轉(zhuǎn)移這方面風(fēng)險對施工項目帶來的損失是很多建筑承包商風(fēng)險管理的難點。但是科學(xué)地看待市場,利用建材市場價格波動有利的一面增加施工項目經(jīng)濟效益,而采取合理有效的方法轉(zhuǎn)移其帶給施工項目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場價格波動風(fēng)險的影響。
首先,要強化施工項目合同管理,將市場價格波動因素寫入合同條款,動態(tài)的轉(zhuǎn)移建材大幅度地漲價帶來的項目成本增加,在造價中合理地補回價差。但對于風(fēng)險自擔(dān)的總價合同,承擔(dān)市場價格波動風(fēng)險對建筑承包商無疑是一個巨大的考驗。只有加強資金管理,節(jié)約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過程成本損耗,降低經(jīng)營管理風(fēng)險,建筑承包商才能有效抵御市場價格波動風(fēng)險。大部分建筑施工企業(yè)都成立了自身的資金結(jié)算中心,要進一步利用結(jié)算中心嚴(yán)格把關(guān)資金的流向和流量,建立資金收支臺賬計劃,減少同材料供應(yīng)商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業(yè)商譽。
其次,要強化項目管理,調(diào)動項目全員責(zé)任感,向市場要效益,向工程質(zhì)量、工期進度要效益。強化項目目標(biāo)管理,實行目標(biāo)管理責(zé)任制,實現(xiàn)單位工程質(zhì)量、造價、工期、安全文明生產(chǎn)各項關(guān)鍵指標(biāo)都能落實到人,并與效益掛鉤,與企業(yè)激勵機制掛鉤,提高施工項目班子成員積極性。加強工程節(jié)點結(jié)算和竣工決算管理,爭取在工程中寫入工程節(jié)點和竣工結(jié)算及其時限款項,使資金能及時到賬,減少資金流量大幅度波動。及時了解建設(shè)單位、分包單位、材料供應(yīng)商的詳細(xì)信息,對其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫入相應(yīng)合同條款,讓他們分擔(dān)一部分市場價格波動風(fēng)險。
四、總結(jié)
強化施工項目管理能力,資金管理能力,實現(xiàn)項目目標(biāo)管理控制是建筑承包商降低施工成本,節(jié)約項目資金,降低和轉(zhuǎn)移施工項目風(fēng)險的關(guān)鍵。
參考文獻:
1、建筑施工手冊(縮印本)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2003.
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；合同管理；問題；對策
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國鐵路建設(shè)也發(fā)生了較大的變化，在國家政策的大力支持下，使鐵路建設(shè)取得了長足的發(fā)展。合同管理是鐵路建設(shè)過程中不可缺少的一個重要管理，鐵路建設(shè)項目管理追求項目的質(zhì)量、進度的控制，而實現(xiàn)其控制必須根據(jù)相應(yīng)的合同來進行。由此可見，合同管理有助于促進鐵路建設(shè)項目管理，有助于鐵路建設(shè)項目質(zhì)量、進度的控制。
1.鐵路建設(shè)項目合同管理存在的主要問題
1.1合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)
在鐵路建設(shè)過程中，合同管理與投標(biāo)管理密切相連，它能夠有效控制施工進度、質(zhì)量、資金，它受法律保護。但是在實際鐵路建設(shè)過程中，項目的招投標(biāo)與合同管理分別是施工企業(yè)兩個不同部門的工作。一旦中標(biāo)后，甲方與乙方簽訂合同，就會導(dǎo)致合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)。給合同管理帶來一定困難。
1.2施工合同執(zhí)行中存在的問題
為了進一步完善鐵路建設(shè)市場，鐵道部了《鐵路建設(shè)項目施工總價承包招標(biāo)文件示范文本》，其中對合同內(nèi)容進行了合理的約定，從而使合同雙方的當(dāng)事人在實際執(zhí)行時受法律的約束，進而使鐵路建設(shè)行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序得以維護。但是，在實際建設(shè)中，在合同執(zhí)行上，有時對工程進度進行不合理壓縮，一味提高進度，縮短工程，會違反自然建設(shè)規(guī)律，或者無法保證施工質(zhì)量，最終導(dǎo)致出現(xiàn)施工合同履約低的狀況。
2.鐵路建設(shè)項目合同管理對策研究
2.1健全完善合同管理制度
確保制定的合同管理制度要切實可行，確保合同管理工作的進行有依據(jù)可循。健全完善合同管理制度主要包括：單位的合同實行歸口管理，并建立合同審查制度、合同會簽制度、合同專用章制度、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度、合同歸檔制度、合同糾紛處理制度。
2.2嚴(yán)格把好合同簽訂審批關(guān)
合同的審批應(yīng)由合同經(jīng)辦部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門以會簽、召開會議等形式進行，必要時請上級有關(guān)部門參與合同的審批工作。嚴(yán)格把好合同簽訂審批關(guān)是非常重要的，它是確保合同簽約主體合格、形式合規(guī)、內(nèi)容合法的重要手段。在鐵路企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同中，要建立集體研究決策制度，審批那些重要合同，必要時可以聘請專業(yè)律師參與其中，確保審批的公正。
2.3加強工程招投標(biāo)階段的合同管理
鐵路施工項目采用招投標(biāo)方式主要是為了能夠規(guī)范鐵路建設(shè)市場行為以及使工程造價得到合理有效地控制。（1）編寫通用條款和專用條款。在《鐵路建設(shè)項目施工總價承包招標(biāo)文件示范文本》中明確規(guī)定了合同通用條款和專用條款。通用條款是不能做任何修改的，專用條款是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定的，專用條款是通用條款的補充，他們各自形成了各自的“專用本”。由此可見，鐵路施工項目過程中招投標(biāo)合同管理的重點就是合同專用本的編制。（2）編寫工程量清單是為滿足鐵路基本建設(shè)項目施工招標(biāo)的需要，規(guī)范工程計量。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是依據(jù)相關(guān)文件編制的擬建工程明細(xì)清單。工程量清單的編寫要根據(jù)各工程項目的具體情況來進行補充或者刪減，從而促進鐵路工程項目的合同管理。工程造價很容易受設(shè)計文件中的錯誤影響，因此，認(rèn)真復(fù)核設(shè)計文件圖紙的工程量是編寫清單工程量之前必須做好的工作，從而使設(shè)計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量得以避免，清單工程量更加準(zhǔn)確，進而使鐵路建設(shè)項目合同管理更加有效。
2.4鐵路企業(yè)合法權(quán)益
當(dāng)鐵路建設(shè)項目發(fā)生合同糾紛后，合同承辦部門要將這些糾紛及時地報告給法律事務(wù)部門，法律事物部門對此事進行調(diào)查，法律顧問搜集相關(guān)證據(jù)，通過各種手段和措施來讓對方能夠繼續(xù)按照合同的相關(guān)規(guī)定履約，如果不繼續(xù)，那么對方必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，鐵路企業(yè)要充分利用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，確保鐵路建設(shè)項目順利實施。
2.5工程索賠要處理好
在合同管理過程中，有很多重點和難點，如工程索賠。工程索賠就是指在履行合同時其中一方?jīng)]有按照合同相關(guān)條款進行，此事給對方造成了損失，對方有權(quán)提出賠償要求。合同管理中涉及的對象有很多，因此導(dǎo)致合同違約的因素有很多，如甲方或乙方違約、合同文件自身問題、監(jiān)理工程師沒有按照合同進行監(jiān)理等。合同承辦及管理人員對導(dǎo)致索賠的原因和可能性進行預(yù)測和分析，嚴(yán)格合同控制，盡可能使索賠事件的發(fā)生幾率減小。如果不可避免的發(fā)生了索賠事件時，應(yīng)該按照合同相關(guān)規(guī)定履行索賠，一定要公平合理。
2.6鐵路建設(shè)項目過程中要大力普及合同法律知識
鐵路建設(shè)過程中一定要改變這種觀念：對于合同法律知識只需相關(guān)合同管理部門了解就行，其他人員無需了解。建設(shè)項目合同涉及的方面較廣，涉及的人員較多，因此應(yīng)該在鐵路建設(shè)過程中大力普及合同法律知識。鐵路企業(yè)應(yīng)通過多種形式開展《合同法》、合同管理制度的宣傳教育工作，從而提高全員合同法律素質(zhì)。當(dāng)然在培訓(xùn)過程中要有重點的進行，對于一般的人員可以通過培訓(xùn)讓他們對合同法律知識進行相關(guān)的了解，而將重點放在培訓(xùn)管理者、合同管理人員身上，采用多種形式，加強鐵路行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?？傊屌c合同管理相關(guān)的重要人員懂合同法律，提高他們的合理法律素質(zhì)，讓其他人員了解合同法律，從而使鐵路建設(shè)項目在實施過程中能夠有效的預(yù)防合同法律風(fēng)險、提高合同管理水平。
3.結(jié)語
鐵路建設(shè)項目過程中離不開合同管理，每個環(huán)節(jié)都與合同管理密切相關(guān)，也就是說合同管理涉及到了鐵路建設(shè)項目的整個過程中。合同管理在鐵路建設(shè)項目中是非常重要的。合同管理有利于工程造價的控制，有利于鐵路建設(shè)項目的順利進行。因此，應(yīng)該建立健全的合同管理機構(gòu)，完善管理機制，這樣才能有助于鐵路建設(shè)的科學(xué)進行，確保鐵路建設(shè)的投資效益。
參考文獻：
[1] 楊文民. 我國建設(shè)工程施工合同管理與索賠應(yīng)用研究[D].鄭州大學(xué), 2010 .
