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篇1

【摘 要 題】農(nóng)村改革與發(fā)展

【關(guān) 鍵 詞】小農(nóng)經(jīng)濟(jì)/公共產(chǎn)品供給/二元結(jié)構(gòu)

【 正 文】

一、土地制度和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)：“二元均衡”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和變動趨勢

西方制度經(jīng)濟(jì)理論指出，不同的產(chǎn)權(quán)安排會導(dǎo)致不同的制度績效。因此，以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率時(shí)，必須考察特定的產(chǎn)權(quán)安排背景。事實(shí)上，在經(jīng)營方式和效率等方面，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所體現(xiàn)出來的特點(diǎn)，與其特有的土地產(chǎn)權(quán)制度有著極強(qiáng)的相關(guān)性。

中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會里，在土地私有和自由買賣合法的制度安排下，土地的兼并成為一種不可抑制和逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。兼并者為了從土地資源中獲取更多的地租收益，有最大限度擴(kuò)大土地規(guī)模的激勵。在一定的技術(shù)生產(chǎn)條件下，他會選擇能夠最大化其地租收益的人地結(jié)合比例，這與資本主義中企業(yè)家行為選擇存在著相似之處，就是以最佳的規(guī)模來實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的目標(biāo)。大土地所有者會根據(jù)土地占有的多少，規(guī)模的大小（假定技術(shù)條件是一定的），來決定租佃或雇傭勞動者的多寡，吸納或滲出農(nóng)業(yè)勞動者，產(chǎn)生如傅筑夫?qū)⒅袊耐恋丶娌⑴c英國的圈地運(yùn)動比較研究后指出的，土地私有和兼并造就了大量的農(nóng)業(yè)無產(chǎn)者，使中國的租佃關(guān)系中土地所有者一方能夠?qū)ψ舛愡M(jìn)行極端索取，對農(nóng)民殘酷剝削，農(nóng)民只有以此作為交換才能與土地相結(jié)合，從而“在形式上也形成了像鳥一樣無拘無束的無產(chǎn)者”。［1］

這些農(nóng)業(yè)無產(chǎn)者失去生產(chǎn)資料又不能全部被大土地所有者吸納，就產(chǎn)生了極大的生存危機(jī)。由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的限制，城市工商業(yè)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生的相對過剩人口沒有渠道滲出，游離在生產(chǎn)領(lǐng)域邊緣，成為社會動蕩的根源和威脅統(tǒng)治者生存的一個群體。因此，國家就必須擔(dān)負(fù)起安置流民的責(zé)任。而最重要的方法之一，就是將國有土地平均分割，給無地農(nóng)民經(jīng)營。這就是均田制，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中一種最有代表性和典型性意義的土地制度安排。國家將國有土地平均分配給他的編戶齊民，一方面是為了保證穩(wěn)定可靠和最大限度的租稅來源，另一方面也是出于對政局穩(wěn)定和國家安全方面的考慮。當(dāng)國家使土地承擔(dān)起這種農(nóng)業(yè)失業(yè)人口“蓄水池”的功能時(shí)，對于人地結(jié)合的比例是否為一定技術(shù)前提下的最佳規(guī)模，可能考慮的就會比大土地所有者欠缺得多。

馬克思在論述這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)說：這種生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)的分散為前提的，它既排斥生產(chǎn)資料的積聚，也排斥協(xié)作，排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工，排斥社會對自然的統(tǒng)治和支配，排斥社會生產(chǎn)力的自由發(fā)展。它只同生產(chǎn)和社會的狹隘的自然產(chǎn)生的界限相容。［2］小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積聚、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)不斷擴(kuò)大的應(yīng)用。［3］據(jù)此，長期在我國史學(xué)界就有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)長期停滯不前、不能發(fā)展的根源，甚至造成了對現(xiàn)代化進(jìn)程的阻礙。

近年來開始出現(xiàn)其他角度的分析，認(rèn)為這樣的經(jīng)營特點(diǎn)造成了高效的農(nóng)業(yè)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)繁榮作出了貢獻(xiàn)。趙岡就認(rèn)為家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較合適的經(jīng)營方式。一來是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所要求的最佳規(guī)模不大，二來因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性決定的：首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的監(jiān)督很難，因此監(jiān)督費(fèi)用會比其他產(chǎn)業(yè)部門高很多。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)業(yè)耕作的各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量無法按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來逐一檢查，各環(huán)節(jié)步驟質(zhì)量的好壞，只能從最后收成的好壞多寡體現(xiàn)。這樣一來，家庭農(nóng)場因依靠家庭成員而具有可靠的激勵機(jī)制，比大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有較大的優(yōu)勢。這種以家庭為經(jīng)營單位的耕作方式，是在井田制私田經(jīng)營中，以及土地私有后自發(fā)形成的經(jīng)營方式。國家在為了安置個體家庭分配土地給無地農(nóng)民的均田制度中，沿襲了這種經(jīng)營方式。對于大土地所有者，多采用租佃制方式將土地租給佃農(nóng)，尤其是土地規(guī)模大時(shí)，也同樣體現(xiàn)出大土地所有和小土地家庭經(jīng)營的特點(diǎn)來。雖然在后期土地經(jīng)營中出現(xiàn)了雇傭制，但是根據(jù)考證對于租佃制或雇傭制的選擇中，雇傭制的替代與土地所有者性質(zhì)與其土地規(guī)模大小雖有一定的相關(guān)性，更重要的卻是來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

傅筑夫認(rèn)為在中國，土地兼并導(dǎo)致的土地所有權(quán)的集中，伴隨的是經(jīng)營規(guī)模的不斷縮小，經(jīng)營方式的更加分散。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“過密化”。這種特色的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國歷史上能長期占據(jù)主導(dǎo)地位，是依靠國家的支持實(shí)現(xiàn)的，這種支持一方面體現(xiàn)在國家通過政策（如均田、摧抑兼并等）穩(wěn)定保持土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式上，另一方面，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中國家主動承擔(dān)起了具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新和推廣、水利設(shè)施建設(shè)等方面的職能，也成為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國歷史上長期興旺發(fā)達(dá)的重要原因。

二、公共物品的供給與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的保障

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新和信息傳播

前文論及土地私有和自由買賣的合法化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響，首先是產(chǎn)生出大量的與土地相脫離的“自由人”。這些人的存在會對政權(quán)的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的威脅，更重要的是，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，也還難以提供如此多的剩余產(chǎn)品養(yǎng)活過剩人口。因此，一方面為了保證國家政權(quán)的穩(wěn)定安全，“授田與民”來達(dá)到“人得耕種，不得買賣，以贍貧弱”的目的，另一方面為了能從產(chǎn)出中提取更多的租稅收入，統(tǒng)治者對于能夠提高授田農(nóng)戶勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的技術(shù)創(chuàng)新和推廣十分重視。為此，各朝統(tǒng)治者都不遺余力地鼓勵推廣使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和新的工具，通過提高土地單位面積的產(chǎn)量來增加總的產(chǎn)量。在土地授民的基礎(chǔ)上，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為了歷朝歷代統(tǒng)治者責(zé)無旁貸的職能。

反觀中國農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)史，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明、使用和推廣都深深打上了國家行為的烙印。早在漢武帝的時(shí)候，就曾在全國范圍內(nèi)由政府倡導(dǎo)新技術(shù)和新工具的采用，大力推廣犁耕和新的耕作方法（代田制和區(qū)田制），是中國歷史上首次由政府出面在全國推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的轉(zhuǎn)變，從而在短期內(nèi)普及了新的技術(shù)，并迅速提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就此走上精耕細(xì)作的道路。

國家以完備的層級官僚體制為依托，承擔(dān)起技術(shù)創(chuàng)新和推廣的主要責(zé)任，在客觀上部分地替代了市場形成的自發(fā)力量。以至于有些學(xué)者認(rèn)為，中國封建地主政權(quán)雖然不是由于管理水利灌溉而出現(xiàn)的東方專制國家，但在實(shí)行重農(nóng)政策，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，卻類似地采取了一系列直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施。在國家干預(yù)下的幾次重要的農(nóng)業(yè)耕作工具的發(fā)展推廣使用，先進(jìn)的耕作方法傳播普及速度之快，范圍之廣，足以證明這種方式對于市場自發(fā)形成的傳播機(jī)制有很好的替代性。

同以上分析相映證的是，在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和傳播中，最活躍的行為主體是統(tǒng)治者在各區(qū)域中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)的人，某些朝代稱之為農(nóng)官。據(jù)史料記載，很多當(dāng)時(shí)先進(jìn)的生產(chǎn)工具、耕作技術(shù)的創(chuàng)新也多是來源于他們的聰明才智。他們集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、技術(shù)使用者和租稅收入執(zhí)行者于一身，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又兼有國家賦予的提高生產(chǎn)率的職責(zé)，是當(dāng)時(shí)最具有創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力，以及傳播動力和傳播能力的行為主體。固然有提高國家收入的意圖，但這種模式對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)增長有很高的貢獻(xiàn)率。這也可以看作是國家為了換取收入而向在國有土地上勞動者提供的一種服務(wù)。

隨著國家經(jīng)濟(jì)控制權(quán)力被削弱和侵蝕，均田制度的逐步瓦解，這種技術(shù)創(chuàng)新和傳播的信息體系也因之解體了。因此在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會后期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面再沒有發(fā)生什么重大的突破，更多地是對原有技術(shù)體系的細(xì)化和完善。相較于國家主導(dǎo)型的技術(shù)創(chuàng)新和推廣機(jī)制而言，這一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)值的提高，更多地體現(xiàn)了市場化導(dǎo)向的特征。

2.基本農(nóng)田水利設(shè)施的供給

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)細(xì)微的生產(chǎn)組織和廣泛的地理分布不僅帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上技術(shù)變革的麻煩，而且使得“公共物品”——水利工程灌溉設(shè)施及運(yùn)輸倉儲等方面產(chǎn)生了先天供給不足的缺陷。對于自然條件不穩(wěn)定、不平衡的農(nóng)業(yè)大國，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、保障穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和防止因天災(zāi)引起的農(nóng)業(yè)波動，統(tǒng)治者以其所獲取的租金中的一部分用于向社會提供必須的服務(wù)。這類服務(wù)的特征是必須有龐大的資金支持，有序的協(xié)作、計(jì)劃和組織，復(fù)雜的技術(shù)和相應(yīng)的大規(guī)模的勞動投入，這是國家機(jī)器所擁有和擅長的能力，可以憑借整個國家掌握的資源和權(quán)力作為支撐。

固然小農(nóng)個體都可以意識到這類物品的供給對其再生產(chǎn)的重要性，但由其能力和性質(zhì)決定，組織一個系統(tǒng)工程所需要的交易成本（組織費(fèi)用、談判、磨擦等等）足以破滅任何一個自發(fā)的小農(nóng)組織下的雄心壯志。因此在初期，這類物品的供給是完全依賴國家意志來實(shí)現(xiàn)的。尤其是在各朝發(fā)展農(nóng)業(yè)的初期，中央集權(quán)的力量最為強(qiáng)大時(shí)，往往伴隨著大規(guī)模、大投資的水利系統(tǒng)工程的進(jìn)行。從漢武帝至三國期間，各政權(quán)都曾普遍興修水利。這有助于我們觀測國家在對經(jīng)濟(jì)資源控制力比較，對其“編戶齊民”的授田者的經(jīng)濟(jì)效率既承擔(dān)后果（獲取所有權(quán)收益租金與稅收）又負(fù)有責(zé)任（經(jīng)濟(jì)增長和社會安定）時(shí)，大型的水利工程、灌溉設(shè)施等有穩(wěn)定、周期性和地域性增長的現(xiàn)象。

由于水利工程的供給是以大規(guī)模、大系統(tǒng)、大協(xié)作、大投入的方式組織起來的，這樣的國家供給部分替代了農(nóng)戶個體可能需要的投入。對于經(jīng)濟(jì)能力弱小、缺乏應(yīng)對危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)能力的小型家庭農(nóng)場，提供了較高層次的生產(chǎn)保障，使他們比較容易在現(xiàn)實(shí)復(fù)雜多變的自然環(huán)境下生存。這樣小規(guī)模、家庭經(jīng)營、簡單協(xié)作、小投入的生產(chǎn)方式與大規(guī)模、系統(tǒng)組織、高度分工協(xié)作、大投入的公共物品的供給相配合，宏觀上減弱并消解了可能因缺乏此類供給而帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)波動，提高了農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效率和生產(chǎn)水平；微觀上為小型家庭農(nóng)業(yè)的存在和延續(xù)提供了必要的保障，防止了小農(nóng)階層的迅速分化，使小規(guī)模的家庭農(nóng)場在兼并和自由買賣的威脅下，有可能維持最低限度的再生產(chǎn)，降低了自耕農(nóng)階層瓦解的可能性。

一方面是國家機(jī)器上精密先進(jìn)極具現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的系統(tǒng)工程，另一方面是大量分散細(xì)小的家庭農(nóng)耕方式的簡單生產(chǎn)單位；不同于劉易斯二元經(jīng)濟(jì)中兩部門的劃分和兩者間存在的巨大勢差和隔離，他們都統(tǒng)一在中央集權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中。這兩個規(guī)模、形式全然相反的二元結(jié)合在一起，創(chuàng)造了中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率，維護(hù)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

與技術(shù)擴(kuò)散的特征相類似，我們可看到隨著國家所有的土地的削減，國家“授田于民”的能力喪失，以及由此產(chǎn)生的財(cái)政收入的銳減，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會后期（宋后），由政府規(guī)劃實(shí)施的大型的農(nóng)田水利設(shè)施寥寥無幾。后期農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要致力于既有水利設(shè)施的修復(fù)與改善。這一時(shí)期可數(shù)的較大規(guī)模的工程多是在天災(zāi)人禍的背景下被動實(shí)施的，而且往往因?yàn)閷θ肆?、物力和正常耕作的妨礙而受到相關(guān)利益階層、豪強(qiáng)貴族的阻撓，最終半途而廢。對原有水利設(shè)施的修修補(bǔ)補(bǔ)就成為這一階段水利建設(shè)的主流。

其次，中小型水利工程的興起和水利環(huán)境的破壞相伴。中小型水利工程的興起與國家權(quán)力向地方權(quán)力，主要是人口、土地和財(cái)力資源各方面的轉(zhuǎn)移和分化直接相關(guān)。同國家追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相似，地方政府和地方豪強(qiáng)對地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任和自身利益極其關(guān)注，使區(qū)域性、小范圍的水利設(shè)施建設(shè)既成為必要又成為可能。但與此同時(shí)，由于私有權(quán)（大土地私有和小土地私有）的強(qiáng)化和國家控制力的減弱，使土地利用方面的短期行為大量滋生。太湖流域就曾因豪強(qiáng)任意兼并和圈圍，個體農(nóng)民自筑騰岸止水旱，使得大圩田被分割為零亂的小圩，使塘埔圩田系統(tǒng)始終未得到有效的改變。

這種由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、混亂無序?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)可以解釋為“個體理性導(dǎo)致的集體非理性”以及“公共物品提供中的市場失靈”。徐浩在解釋為何中國華北農(nóng)業(yè)由先進(jìn)變?yōu)槁浜?，在清代農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)出停滯和下降趨勢時(shí)，認(rèn)為農(nóng)田水利失修是最根本的原因。農(nóng)田水利失修造成水旱災(zāi)害，使農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)被破壞，是對農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性打擊，即使在一般年景也使農(nóng)業(yè)水平下降，糧食單位產(chǎn)量普遍偏低?！昂臃啦簧疲瑥]舍難保，水利未興，耕鑿何賴，試觀歷年以來土地之肥瘠，煙村之多寡，以及小民之貧富，大半均由河防水利之所致，合境大利大害無過于此?！保? ］但我們也不能小視在這一過程里中心工程中私人投資興起的意義，這是當(dāng)國家財(cái)力有限卻又需要提供必需的公共物品時(shí)，逐漸發(fā)展出的一種公私合作的權(quán)宜之計(jì)。它以給予合作投資個體某種優(yōu)惠政策為前提，同時(shí)投資個體往往也是當(dāng)?shù)赝恋厮写髴簦?dāng)這種合作觸犯到其自身利益時(shí)，工程往往就會半途而廢。

由于國家勢力的變動和土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變動，這種“二元均衡”在中后期尤其是均田、屯田逐漸縮小的趨勢下，逐步失去了存在的基礎(chǔ)。隨著這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中個體農(nóng)業(yè)經(jīng)營和國家保障的“二元結(jié)構(gòu)”逐步退出歷史舞臺，體現(xiàn)并加劇了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)營模式的逐步分化衰落，直至被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式所替代。

參考文獻(xiàn)

［1］傅筑夫.中國古代經(jīng)濟(jì)史概論［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社，1981。

［2］馬克思.資本論：第1卷［M］.北京：人民出版社，1975。

［3］馬克思.資本論：第3卷［M］.北京：人民出版社，1975。

篇2

1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”及今后一個時(shí)期我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。雖然與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵更為豐富。在農(nóng)業(yè)自然資源剛性約束不斷增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)勞動力日益緊缺的形勢下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，依然是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑。而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)就是通過農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷提升農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，簡稱農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。因而，深入剖析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理及其制約因素，對于正確認(rèn)識轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑具有重要的理論價(jià)值，對于科學(xué)制定轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的相關(guān)政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

有關(guān)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，很早就受到了學(xué)者的關(guān)注，但長期局限于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營觀。而從近期研究成果看，學(xué)者們對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評價(jià)、揭示了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展中存在問題、提出了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的路徑及相關(guān)政策建議［1－5］。但這些研究側(cè)重的是各種經(jīng)驗(yàn)分析，而對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理缺乏系統(tǒng)性的理論思考。本文借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，從農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，在揭示農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際分析農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵分析。

由于農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。因而，對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的概念以及農(nóng)業(yè)集約化水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)的界定，是理解農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展內(nèi)涵的前提。而從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典著作中可以發(fā)現(xiàn)，對此存在2種不同的理解。

1。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及稅賦原理》一書中率先對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與粗放式經(jīng)營的概念進(jìn)行了辨析。他認(rèn)為：同量資本和勞動投入在不同的土地上，就屬于“粗放”的農(nóng)業(yè)耕種方式；而等量資本和勞動投入在同一塊土地上，就屬于“集約”的農(nóng)業(yè)耕種方式［6］。隨后，馬克思以及德國農(nóng)業(yè)經(jīng)營學(xué)派代表人物布林克曼繼承了李嘉圖的觀點(diǎn) ，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營就是“在一定面積的土地上，集中投入更多的資本或者勞動力”的經(jīng)營方式［7－8］；據(jù)此，農(nóng)業(yè)集約化水平便可以用單位土地面積的資本和勞動力投入量來衡量；而農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過在一定面積的土地上集中投入更多的資本或勞動力要素，以不斷提升土地利用率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。

2。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解。

與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把資本積累和勞動力增加視為經(jīng)濟(jì)增長的核心過程不同的是，以Solow、Swan等為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素［9－10］。正是基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，西奧多·W·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中提出：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引入新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而引入新生產(chǎn)要素的過程實(shí)際就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化［11］。由此可見，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營就是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)來降低土地、勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)集約化水平便主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上，可以通過全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等指標(biāo)來衡量。農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展便可以視為通過廣泛采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。

盡管，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且仍然被當(dāng)前許多文獻(xiàn)所沿用；但是，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展觀更能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，而且也被許多重要決策文件所認(rèn)可。

二、農(nóng) 業(yè) 集 約 化 發(fā) 展 的 內(nèi) 在 機(jī)理分析。

基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是以采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集約化經(jīng)營活動為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或集約化水平不斷提升為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。對農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的研究，便可從農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為與農(nóng)業(yè)集約化水平提升兩個互相關(guān)聯(lián)的層面展開。這二者的內(nèi)在聯(lián)系是：農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為是農(nóng)業(yè)集約化水平提升的前提和基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。

1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為分析。

（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為的誘因。根據(jù)速水佑次郎等的誘致性農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷理論，可以假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是以戶或家庭為主（以下統(tǒng)稱為農(nóng)戶）［12］。如果某些農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量增加并引發(fā)其價(jià)格上漲，那么農(nóng)戶為了獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，必將擴(kuò)大該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。但是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下，只能靠增加土地、勞動力等生產(chǎn)要素的投入。而隨著這些生產(chǎn)要素投入的不斷增加，將導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素變得更為稀缺，從而反映在要素市場上生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，這無疑會促使生產(chǎn)經(jīng)營成本的快速增加。

因此，為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤，農(nóng)戶會主動尋求可以減少稀缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。也即是說，農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化，將通過農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的價(jià)格，誘導(dǎo)農(nóng)戶采用節(jié)約稀缺生產(chǎn) 要素的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技 術(shù) 從 事 集 約 化 經(jīng)營活動。

（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營行為的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)戶經(jīng)營為主的前提假設(shè)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體便不具備工業(yè)企業(yè)那樣的自主研發(fā)或創(chuàng)新能力，他們從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)就只能夠通過外部獲取。而農(nóng)業(yè)公共科研部門正是承擔(dān)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)任務(wù)，農(nóng)資廠商則負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為可以被農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)資料。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度的變化誘導(dǎo)農(nóng)戶去尋求資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，農(nóng)戶便將這種需求反映給農(nóng)業(yè)公共科研部門和農(nóng)資廠商。這些機(jī)構(gòu)在接收到農(nóng)戶技術(shù)需求信息后，便據(jù)此開展技術(shù)研發(fā)和農(nóng)資生產(chǎn)活動，并最終將所取得的相關(guān)成果通過農(nóng)業(yè)技術(shù)市場或農(nóng)資市場提供給農(nóng)戶。由此，農(nóng)戶集約化經(jīng)營所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)便可以獲取，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動便得以實(shí)現(xiàn)。也即是說，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營得以實(shí)現(xiàn)的過程，實(shí)際上就是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門和農(nóng)資廠商三者之間的合作互動過程。

2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理分析。

由于農(nóng)業(yè)集約化水平的提升是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動不斷擴(kuò)散、集約化經(jīng)營效率不斷改進(jìn)的結(jié)果。因此，對農(nóng)業(yè)集約化水平提升機(jī)理的研究可以劃分為以下2個方面：

（1）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散主要表現(xiàn)為采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)戶數(shù)量的增加。Bass研究指出，技術(shù)擴(kuò)散活動主要受到兩方面因素的影響：一是基于大眾傳媒的外部因素；二是基于已采納者與未采納者之間信息交流的內(nèi)部因素［13］。就農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散而言，這種外部影響因素主要來自相關(guān)政府部門。政府部門可以從公共利益出發(fā)，通過多種路徑對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散產(chǎn)生積極外部影響。比如：政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通過各種農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動；政府財(cái)政部門通過財(cái)政補(bǔ)貼方式激勵農(nóng)戶采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；政府的公共傳媒通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道對采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳等。而農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)活動擴(kuò)散的內(nèi)部影響因素，主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間相互模仿、相互感染。其傳播網(wǎng)絡(luò)與傳染病感染網(wǎng)絡(luò)具有極大的相似性，可以用傳染病模型對其擴(kuò)散機(jī)理進(jìn)行理論解釋［14］。根據(jù)傳染病模型把某地區(qū)農(nóng)戶劃分為2類，即“感染個體”（已采用技術(shù)者）和“易感個體”（未采用技術(shù)者）。

在“感染個體”的示范帶動下，“易感個體”對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)會逐步由觀望向模仿采用轉(zhuǎn)變，繼而成為“感染個體”再對其他“易感個體”產(chǎn)生影響。

（2）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的改進(jìn)機(jī)理。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率就是采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)后，農(nóng)戶實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與該技術(shù)的理論產(chǎn)出的對比。通常而言，由于自身能力的限制，農(nóng)戶的實(shí)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)出會低于理論產(chǎn)出。但是，農(nóng)戶可以通過對該技術(shù)的不斷學(xué)習(xí)，最終到達(dá)熟練并有效利用該技術(shù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的改進(jìn)。而舒爾茨認(rèn)為，對農(nóng)戶進(jìn)行人力資本投資是農(nóng)戶能夠熟練并有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵。人力資本水平越高農(nóng)戶學(xué)會使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)間就越短，其集約化經(jīng)營效率就越高。

Lucas在吸收阿羅“干中學(xué)”理論和舒爾茨人力資本理論的基礎(chǔ)上，建立了一個以人力資本積累為核心的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型。他認(rèn)為，人力資本積累主要來自2個方面，一是通過正規(guī)教育獲取的人力資本；二是通過“干中學(xué)”獲取的人力資本。而且相對于前者而言，“干中學(xué)”獲取的人力 資本 更加重 要［15］。

Foster等則進(jìn)一步論述了通過“干中學(xué)”積累的人力資本對農(nóng)業(yè)技術(shù)變化所產(chǎn)生的影響。他們認(rèn)為，農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的人力資本積累主要來自2個方面：一是自身的“干中學(xué)”；二是與他人學(xué)習(xí)交流的“干中學(xué)”

［16］。由此可見，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提高主要是因?yàn)檗r(nóng)戶在集約化經(jīng)營過程中，通過自身以及農(nóng)戶間的“干中學(xué)”促進(jìn)了自身人力資本水平的不斷提升。

三、我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的制約因素分析。

1。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營中的制約因素分析。

（1）農(nóng)產(chǎn)品市場需求受限、價(jià)格信號失靈難以對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營產(chǎn)生誘導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的重要誘因。我國農(nóng)產(chǎn)品市場需求主要受到以下2個方面的限制：一是農(nóng)產(chǎn)品本身缺乏需求彈性，隨著收入水平的提高對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)可能出現(xiàn)下降。比如《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》顯示，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的糧食消費(fèi)分別由2000年的82。3kg／人、250。2 kg／人，下 降 到 了2010年 的81。5 kg／人、181。4kg／人。二是根據(jù)阿林·楊格分工水平?jīng)Q定市場規(guī)模的思想，農(nóng)村勞動力的非有效轉(zhuǎn)移，將制約工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間分工水平，從而對農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長形成限制［17］。這是因?yàn)?，農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中，難以享有城市居民同等的社會保障與工資待遇，致使其不得不在工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間徘徊。對于這部分農(nóng)民工而言，其對農(nóng)產(chǎn)品的需求很大程度上靠自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給解決，而不是通過市場需求實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而對農(nóng)產(chǎn)品市場需求的增長形成制約。

農(nóng)產(chǎn)品市場需求增長對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的誘導(dǎo)作用主要是通過農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格信號實(shí)現(xiàn)的。在我國工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)資本的積累長期依賴于工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。雖然，近年來國家提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。但是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品形成了嚴(yán)重的路徑依賴，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將可能導(dǎo)致全面的通貨膨脹。

由于對上述問題的擔(dān)憂，國家在對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)也存在一定程度上的控制。這就使得農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格難以反映真實(shí)的市場需求，價(jià)格信號由此失靈，對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的誘導(dǎo)作用便由此降低。

（2）農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)公共科研部門與農(nóng)戶的互動缺乏與之相適應(yīng)的激勵機(jī)制。由于現(xiàn)行科研評價(jià)制度的缺陷，農(nóng)業(yè)公共科研部門技術(shù)研發(fā)活動對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的關(guān)注度降低，而對于發(fā)表高級別科研論文、申請高級別科研課題的關(guān)注度提高。在這種激勵機(jī)制下，農(nóng)業(yè)公共科研部門研究成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在嚴(yán)重的脫節(jié)。即一方面存在大量的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化，另一方面農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求得不到滿足，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動也就難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)資廠商與農(nóng)戶的互動缺乏必要的約束機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)資廠商在經(jīng)營過程中把賺取利潤放在首要位置，卻忽視自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的服務(wù)不到位。農(nóng)資廠商的市場競爭手段，除了普遍意義上的廣告宣傳外，更多是采用低價(jià)劣質(zhì)策略，而不是靠提升服務(wù)質(zhì)量。由此一方面導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買中經(jīng)常受到欺詐而利益受損；另一方面由于農(nóng)資廠商對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以有效掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的實(shí)現(xiàn)形成制約。

2。農(nóng)業(yè)集約化水平提升中的制約因素分析。

（1）產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低、生產(chǎn)分散強(qiáng)，增加了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散難度。

雖然，現(xiàn)有文獻(xiàn)利用省域?qū)用娴臄?shù)據(jù)的研究表明，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集 聚 度 由1981年 的0。41提 高 到 了2008年的0。66［18］。然而，由于地理?xiàng)l件的差異，對于以丘陵山區(qū)地形為主的中西部地區(qū)而言，省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度可能并不能代表其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中性。這是因?yàn)?，對于中西部地區(qū)而言，即使省域?qū)用娴霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度提高，但是省域內(nèi)部由于地理?xiàng)l件的制約，以及土地流轉(zhuǎn)存在的障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性仍然較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度較低、生產(chǎn)分散性強(qiáng)，無疑會增加農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散成本，進(jìn)而對其形成制約。

農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)功能弱化，不利于農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散，一方面得益于政府公共部門的技術(shù)推廣、財(cái)政扶持、媒體宣傳等行為，另一方面則依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者之間的相互“感染”。而農(nóng)民合作組織的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者間的相互“感染”提供了很好的載體和平臺。然而，現(xiàn)有研究表明，農(nóng)民合作組織更多的是為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相對欠缺且服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)戶的差異化需求［19］。由于農(nóng)民合作組織技術(shù)服務(wù)職能的弱化，農(nóng)戶從事集約化經(jīng)營活動的相互“感染率”會下降，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散形成制約。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的重要保障。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠有效發(fā)揮作用需要一定的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施與之相適應(yīng)。近年來，雖然國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)度不斷增加，但結(jié)構(gòu)性問題比較突出。

比如，大型水利工程的投資比重較大，而小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入不足；建設(shè)性投資比重較大，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)維護(hù)投入不足。這將在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能正常發(fā)揮其作用。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較欠缺或無法發(fā)揮作用的情形下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果會受到削弱，即相對理論產(chǎn)出而言農(nóng)戶采用技術(shù)的實(shí)際產(chǎn)出會更低，從而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。

人力資本投資是農(nóng)戶熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)部門比較效益較低會損害農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行人力資本投資的積極性。這主要表現(xiàn)在2個方面：一是通過接受正規(guī)教育提升人力資本的農(nóng)業(yè)勞動力在比較利益的誘導(dǎo)下從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人力資本存量縮減；二是各級地方政府對通過非正規(guī)教育提升農(nóng)業(yè)勞動力人力資本重視程度不夠，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者人力資本的長期積累。在農(nóng)業(yè)人力資本存量不斷縮減和有效積累不足的情形下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)熟練掌握并有效使用的難度增加，進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。

四、結(jié)論與政策啟示。

綜上所述，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展就是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化經(jīng)營活動，而不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率或農(nóng)業(yè)集約化水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的稀缺程度變化可以誘發(fā)農(nóng)戶開展集約化經(jīng)營活動，而農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)公共科研部門以及農(nóng)資企業(yè)之間的有效互動又為集約化經(jīng)營活動的實(shí)現(xiàn)提供了保障。隨著農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的不斷擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的不斷改進(jìn)，農(nóng)業(yè)集約化水平將得以提升，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。然而，就我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展而言，農(nóng)產(chǎn)品市場需求受限、價(jià)格信號失靈難以對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營產(chǎn)生誘導(dǎo)；農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)公共科研部門及農(nóng)資廠商間缺乏有效互動阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)集聚度低、合作組織功能弱化制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人力資本不足制約了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營效率的提升。

根據(jù)上述研究結(jié)論，在推動我國農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的過程中，可以得到的政策啟示主要有以下幾點(diǎn)：

一是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力有效轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場需求量；并逐步建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長機(jī)制，使其能客觀反映農(nóng)產(chǎn)品市場需求狀況。二是完善農(nóng)業(yè)公共科研部門激勵機(jī)制，支持發(fā)展民間農(nóng)業(yè)科研組織，促進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)科研部門有效互動；增強(qiáng)對農(nóng)資廠商的社會責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，提升其對農(nóng)戶的服務(wù)職能。

三是優(yōu)化省域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植布局，提高生產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化程度，增強(qiáng)農(nóng)民合作組織的技術(shù)服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營活動的擴(kuò)散創(chuàng)造條件。

四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對小型農(nóng)田水利設(shè)施和后續(xù)維護(hù)的投資支出，積極探索民間資本投資機(jī)制；建立有效的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)戶的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵吸引城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)部門人力資本水平。

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篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)自然資源 可持續(xù)利用 觀點(diǎn)

農(nóng)業(yè)自然資源,主要是指一切可供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動所需的自然界存在的物質(zhì)和能量。它是相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會資源(如勞動力、資本等)而提出的,并與其一同構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動的兩大物質(zhì)基礎(chǔ),即農(nóng)業(yè)資源。對農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用研究,主要有以下觀點(diǎn)。

1.農(nóng)業(yè)自然資源區(qū)劃觀

農(nóng)業(yè)自然資源區(qū)劃,就是從區(qū)域的角度深入揭示自然資源的區(qū)域分布特征、資源利用的空間結(jié)構(gòu)、資源開發(fā)利用的潛力和限制因素,從而引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然資源持續(xù)利用的空間優(yōu)化。

事實(shí)上,農(nóng)業(yè)自然資源區(qū)劃觀點(diǎn)主要是根據(jù)比較優(yōu)勢原理,尤其是稟賦比較優(yōu)勢理論而提出的。比較優(yōu)勢原理起源于亞當(dāng)?斯密的絕對優(yōu)勢理論,后經(jīng)李嘉圖的發(fā)展而形成。再后來,赫克歇爾和俄林進(jìn)一步發(fā)展了李嘉圖的比較優(yōu)勢理論,總結(jié)成稟賦比較優(yōu)勢說。該學(xué)說認(rèn)為,不同的商品生產(chǎn)需要不同的生產(chǎn)要素比例,而不同國家或地區(qū)擁有不同的生產(chǎn)要素;各國或地區(qū)如能集中于生產(chǎn)并出口其相對比較豐富的生產(chǎn)要素所加工的商品,進(jìn)口自己相對比較稀缺的生產(chǎn)要素所加工的商品,必然會有比較利益的產(chǎn)生。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,資源的合理區(qū)劃以實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢,主要就是體現(xiàn)在各地的生產(chǎn)可能性曲線的外移和消費(fèi)者選擇集的擴(kuò)張(以交換的可能性為前提),從而實(shí)現(xiàn)有限自然資源利用的社會福利的增加。

我國地大物博,農(nóng)業(yè)自然資源總量豐富,但分布及不平衡,而人們的需求卻是多樣的。因此,單純依靠各地自己的生產(chǎn)以滿足當(dāng)?shù)厝藗兌鄻踊男枨笫遣豢赡軐?shí)現(xiàn)的,這就需要進(jìn)行各地區(qū)間的協(xié)調(diào)。而實(shí)施農(nóng)業(yè)自然資源區(qū)劃并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)的合理地域分工,則是達(dá)到區(qū)域間協(xié)調(diào)以滿足人們多樣化需求的有效途徑。在自然資源區(qū)劃觀的指導(dǎo)下,羅其友等人(1999)根據(jù)資源分布特征,在構(gòu)建分區(qū)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,采用聚類分析的方法,將我國農(nóng)業(yè)基本資源可持續(xù)利用分為了四個一級區(qū)和十四個二級區(qū),并具體分析了各區(qū)資源的可持續(xù)利用模式。這種劃分在當(dāng)時(shí)反映了我國資源的地理分布和利用特征,具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)合理性。但是,時(shí)隔六七年,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的不斷利用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,以上這種分區(qū)的合理性已經(jīng)降低,因此有必要結(jié)合目前需要及未來發(fā)展趨勢重新進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源的區(qū)劃。另外,區(qū)劃只是反映了資源的空間分布特征和為區(qū)域資源的合理開發(fā)和利用提供了一定依據(jù),但要實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用還應(yīng)該根據(jù)各區(qū)內(nèi)具體的資源特征制定科學(xué)合理的開發(fā)利用方案。

2.自然資源和環(huán)境“閾值”觀

為了描述的方便,此處借用生物經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“經(jīng)濟(jì)閾值”概念(Stern et al.提出)而使用了“閾值”一詞。一般研究中,通常采用的是自然資源存量的“臨界值”和環(huán)境 “容量”兩個更專業(yè)的術(shù)語。資源是一個寬泛的概念,自然資源從不同角度可以有多種分類。按照資源的可更新(可再生)能力可分為可更新資源與可枯竭資源?！伴撝怠庇^認(rèn)為,無論是可更新資源還是可枯竭資源,都存在著一個存量上的“臨界值”,對其利用超過這個“臨界值”,則資源就會絕對減少以至完全消失;如果利用率控制在“臨界值”允許的范圍內(nèi),則可以實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)不斷的利用。這一“臨界值”對于可更新資源來說,就是維持其自身再生產(chǎn)的最低數(shù)量(如生物資源的最低種群數(shù)量);對于可枯竭資源而言,則是其潛在儲量被探明和開采的可能性概率或者其可替代資源開發(fā)的可能性概率。

對于環(huán)境,其“閾值”則是針對其承載能力提出的。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,環(huán)境作為一種資源,本身在向經(jīng)濟(jì)過程提供投入的同時(shí)也具有吸納經(jīng)濟(jì)活動的最終產(chǎn)物(即廢物)的功能。經(jīng)濟(jì)活動向環(huán)境排放廢物,也就是對環(huán)境資源的利用是不可避免的事情;環(huán)境對廢物的吸納能力和其提供資源的能力也有一個最大限度,如果超過這一限度,環(huán)境就被破壞(表現(xiàn)為環(huán)境惡化、生態(tài)失衡)。因此,對于環(huán)境的利用同樣不能超過其最大承載能力或環(huán)境“容量”。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)自然資源利用過度(如地下水超采)、農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞嚴(yán)峻(如化肥、農(nóng)藥污染)的形勢,要求我們對資源環(huán)境的開發(fā)利用不可忽視其“閾值”約束。目前實(shí)施的一些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(如各種污染排放標(biāo)準(zhǔn))已經(jīng)取得了一定成效,但具體資源的“閾值”標(biāo)準(zhǔn)似乎還比較少見,這應(yīng)該是今后的一項(xiàng)重要工作。尤其在當(dāng)前人們的資源環(huán)保意識還不夠強(qiáng)、僅以經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)的情況下,科學(xué)合理地確定出自然資源的“閾值”和環(huán)境的最大承載“容量”并強(qiáng)制實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn),或許可以暫時(shí)抑制住對自然資源和環(huán)境的破壞。此外,還要說明的是,對自然資源和環(huán)境的可持續(xù)利用,并不是指簡單的將開發(fā)利用率控制在“閾值”許可范圍內(nèi)即可,還需要考慮經(jīng)濟(jì)效益。也即是說,要在不損害自然資源自我更新能力和不超過替代資源開發(fā)能力的前提下,實(shí)現(xiàn)自然資源社會經(jīng)濟(jì)效益最大化的配置。

3.資源有效利用技術(shù)對策觀

人類對農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的開發(fā)利用,是在特定歷史時(shí)期的特定技術(shù)水平下進(jìn)行的。某一時(shí)期的科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定了此時(shí)的資源利用方式和生產(chǎn)手段,從而影響并決定了該時(shí)期的資源利用狀況。近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi),由于科學(xué)技術(shù)水平低下導(dǎo)致生產(chǎn)方式落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高與人口的急劇膨脹和人類需求的持續(xù)增加之間的矛盾日益突出,從而引發(fā)了人類對自然資源的掠奪式經(jīng)營,最終導(dǎo)致了資源與環(huán)境的破壞。技術(shù)論觀點(diǎn)認(rèn)為,要解決資源短缺與需求之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和人與自然的和諧,主要依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的作用機(jī)理主要體現(xiàn)在:(1)技術(shù)進(jìn)步能提高人類利用農(nóng)業(yè)自然資源的效率和能力。一方面,技術(shù)進(jìn)步可以優(yōu)化各種農(nóng)業(yè)自然資源在生產(chǎn)利用過程中的結(jié)合方式(改變生產(chǎn)函數(shù)),使人們通過既定的投入可以得到更大的產(chǎn)出,提高資源利用效率從而節(jié)約了資源。表現(xiàn)在等產(chǎn)量曲線上就是,技術(shù)進(jìn)步會使等產(chǎn)量曲線向坐標(biāo)原點(diǎn)方向移動,表明生產(chǎn)等量的產(chǎn)品只需較少的投入;而表現(xiàn)在生產(chǎn)可能性曲線上就是,生產(chǎn)可能性邊界向外移動,表明以前不能生產(chǎn)的點(diǎn)而現(xiàn)在可以生產(chǎn)(見圖1)。另一方面,技術(shù)進(jìn)步不斷擴(kuò)大資源的范疇。技術(shù)進(jìn)步通過改變勞動手段和勞動對象(改變生產(chǎn)方式),使以往人們難以利用的或不知其用途的農(nóng)業(yè)自然資源逐漸被發(fā)現(xiàn)和利用,從而突破了資源供給的限制。(2)技術(shù)進(jìn)步可以提高人力資源的質(zhì)量,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用。技術(shù)進(jìn)步本身是各種人力資本積累的結(jié)果,是由勞動者實(shí)現(xiàn)的;反過來,技術(shù)進(jìn)步也可以提高勞動者的素質(zhì)。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步引起生產(chǎn)工具的不斷變革,從而要求使用和掌握這些生產(chǎn)工具的勞動者接受教育和培訓(xùn),提高其素質(zhì)。高素質(zhì)的人力資源體現(xiàn)為技能、技術(shù)工藝操作水平的提高,認(rèn)識資源環(huán)境的能力及改善、治理環(huán)境的技術(shù)水平的提高,從而對資源的可持續(xù)利用產(chǎn)生影響。此外,技術(shù)進(jìn)步還會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而影響資源的可持續(xù)利用。

4.結(jié)構(gòu)調(diào)整觀

簡單的說,結(jié)構(gòu)調(diào)整是對事件或者任務(wù)的主次、輕重緩急程度根據(jù)實(shí)際需要并結(jié)合限制條件進(jìn)行的時(shí)間上和空間上的重新安排。將結(jié)構(gòu)調(diào)整的觀點(diǎn)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動,就是要按照市場導(dǎo)向、效益和效率、比較優(yōu)勢等原則,結(jié)合一國或地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源狀況和技術(shù)水平,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的統(tǒng)籌安排,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用。根據(jù)調(diào)整內(nèi)容和范圍,可以分為以下主要類型:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是指對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的合理配置,是針對廣義的農(nóng)業(yè)而言,對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)進(jìn)行的合理安排。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,主要是就狹義的農(nóng)業(yè)而言,是指對種植業(yè)內(nèi)部糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、油料作物等的生產(chǎn)比例以及各作物品種安排的調(diào)整;農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間布局而言的,農(nóng)業(yè)具有鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)必須依據(jù)各地區(qū)地理位置、區(qū)域資源和環(huán)境、人口素質(zhì)、市場狀況、區(qū)域文化科技狀況等來綜合考慮、綜合安排,這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源合理配置和高效利用的基礎(chǔ)。

目前,區(qū)域間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同,是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要特征,也是有限的農(nóng)業(yè)自然資源利用效率不高、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)比較利益低下、農(nóng)民增收困難等問題的主要原因。李曉明認(rèn)為,新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以下原則:市場導(dǎo)向原則,效益優(yōu)先原則,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢原則,科教興農(nóng)原則,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力原則,政府合理引導(dǎo)、扶持與農(nóng)民自愿相結(jié)合原則。具體實(shí)踐中,首先要發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,東部地區(qū)要注重發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),中部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢,西部地區(qū)抓住大開發(fā)的機(jī)遇因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè);其次,根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,要注重農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化,以增強(qiáng)市場競爭力;再次,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?？傊?結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就是要將有限的資源用于最需要的生產(chǎn)中,以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)生最大的社會福利。

5.結(jié)束語

5.1 對于農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用觀點(diǎn),還有諸如自然資源價(jià)值論與“資產(chǎn)化管理”觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)論、資源保護(hù)論等,因其內(nèi)容與這里所討論的幾種觀點(diǎn)本質(zhì)上并沒有太多區(qū)別,因而沒有一一列舉。同樣要說明的是,關(guān)于本文的幾種觀點(diǎn),并沒有見有關(guān)文獻(xiàn)明確提出,但它們實(shí)際上卻體現(xiàn)于眾多的資源利用研究中,出于更好探討資源持續(xù)利用的目的,我們將其進(jìn)行了總結(jié)并概括為以上論點(diǎn)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 傳統(tǒng)農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)民；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一、農(nóng)民行為的一般性和特殊性

行為是指行為主體為了滿足自身需要所確定的目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)而采取的活動過程。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，指農(nóng)民為了滿足自身經(jīng)濟(jì)需要所確定的目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)在物質(zhì)資料生產(chǎn)活動過程中所采取的一系列活動過程（嚴(yán)瑞珍，1997）。為了研究農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)瑞珍（1997）將農(nóng)民分為三類：自然經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民、簡單商品經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民以及發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民。經(jīng)過10幾年的發(fā)展，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)都納入到了商品經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，自然經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民已只占有很小的規(guī)模。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中所需要的現(xiàn)代農(nóng)民，但是在我國仍然只占有很小的比例。我國當(dāng)前農(nóng)民最主要還是屬于簡單商品經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民。為了與現(xiàn)代農(nóng)民進(jìn)行對比研究，也可將其稱為傳統(tǒng)農(nóng)民。

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入以資本和科技投入為主，生產(chǎn)工具完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，投入品科技含量高（例如，良種、全價(jià)配合飼料等）。因此，對現(xiàn)代農(nóng)民的要求即是：掌握許多專業(yè)知識和專門技術(shù)，是一批“職業(yè)化”的農(nóng)民，他們既要有專業(yè)知識，又要有專門勞動技能，還懂得農(nóng)場的經(jīng)營管理。他們是集經(jīng)營管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)村規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新一代勞動者。他們在現(xiàn)代的市場競爭中，是屬于完全的市場經(jīng)濟(jì)行為：具有自主性、趨利性、競爭性、科技性等特征。

而我國的現(xiàn)實(shí)是，傳統(tǒng)農(nóng)民是我國農(nóng)民的主體，傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為通常表現(xiàn)為投資行為上的乏力性和隨意性、生產(chǎn)經(jīng)營上的局限性和弱質(zhì)性、市場行為上的分散性和脆弱性以及科技行為上的被動性和狹小性。因此，如何改變傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征，使其向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為一個重要的課題。

二、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的特點(diǎn)與影響

我國對于農(nóng)戶行為的研究開始于上世紀(jì)80年代中后期，研究的內(nèi)容包括農(nóng)戶經(jīng)營決策行為、農(nóng)戶投資行為、農(nóng)戶生產(chǎn)行為等等?？偟膩砜?，都是屬于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的研究范疇。從相關(guān)研究來看，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的特點(diǎn)主要有：農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的雙重性、農(nóng)戶經(jīng)營目標(biāo)的兼業(yè)性、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的多樣性、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的趨同性。

總的來看，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間既有統(tǒng)一性，又有矛盾性（王風(fēng)蘭，1998）。其特點(diǎn)有的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但大多卻是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。

1.農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的雙重性

農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的雙重性體現(xiàn)在，自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)并存（韓耀，1995）。因?yàn)椋r(nóng)戶是一個生產(chǎn)與消費(fèi)合一的經(jīng)濟(jì)和社會單位，兼有純粹生產(chǎn)者如現(xiàn)代企業(yè)和純粹消費(fèi)者如城市家庭的雙重特征（康云海，1998）。一方面農(nóng)戶利用已有的家庭生產(chǎn)要素——土地和勞動力，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先滿足自我消費(fèi)，達(dá)到小富即安的低水準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（王風(fēng)蘭，1998）。另一方面，隨著社會生產(chǎn)發(fā)展的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)越來越深入到農(nóng)村地區(qū)，商品性的消費(fèi)品在農(nóng)村逐漸增多，農(nóng)戶為了獲得更多的購買現(xiàn)代消費(fèi)品的資金，必須要將其農(nóng)產(chǎn)品更多的在市場上出售，最終供應(yīng)家庭的商品性消費(fèi)。這時(shí)，農(nóng)戶經(jīng)營的內(nèi)在動力是生活消費(fèi)商品化。為了滿足日益增長的生活消費(fèi)需求，農(nóng)戶將選擇更有競爭性的、比較收益較好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。因此，目前越來越多的農(nóng)戶正參與到邊際效率相對較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中（康云海，1998）。但是，他們?nèi)圆辉赴讶抠Y源投入到為賣而進(jìn)行的商品生產(chǎn)中去。因?yàn)?，他們的目?biāo)是要保證一定程度的自給自足，又要獲取貨幣收入，取得盡可能多的利潤。這兩部分的份額也因條件的變化而異。當(dāng)市場風(fēng)險(xiǎn)較小，商品經(jīng)濟(jì)顯示較大利潤時(shí)，自給自足的生產(chǎn)就會給擠占，商品生產(chǎn)的份額就會加大；反之，自給自足的份額就會加大，市場經(jīng)濟(jì)就會萎縮，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為就在這兩者之間游移（嚴(yán)瑞珍，1997）。

因此，從這個角度來看，傳統(tǒng)農(nóng)民雖然不斷的加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中來，但是卻是不穩(wěn)定的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程隨時(shí)面臨倒退的可能。因?yàn)樗麄儾幌瘳F(xiàn)代農(nóng)民完全進(jìn)行專業(yè)化的商品生產(chǎn)，他們的行為動機(jī)仍然是自給或半自給，而現(xiàn)代農(nóng)民的行為動機(jī)則是價(jià)值增值或利潤獲取。

2.農(nóng)戶經(jīng)營目標(biāo)的兼業(yè)性

自20世紀(jì)80年代，我國的兼業(yè)農(nóng)民比例呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001年，我國農(nóng)戶兼業(yè)率已達(dá)59.23%（梁謇，2004）。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會以及更高就業(yè)待遇，農(nóng)民為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)生了兼業(yè)行為。此外，兼業(yè)行為的出現(xiàn)還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的季節(jié)性、我國土地經(jīng)營規(guī)模的超小型、我國社會保障制度的不完善有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的季節(jié)性與土地經(jīng)營規(guī)模的超小型都造成了農(nóng)村勞動力過剩的局面，而我國農(nóng)村尚未建立非農(nóng)就業(yè)社會保障制度，則使得農(nóng)民保留一部分土地，靠兼營農(nóng)業(yè)作為失業(yè)保險(xiǎn)的手段。

兼業(yè)這種傾向在微觀農(nóng)戶角度來看，極具合理性，并且與農(nóng)戶雙重目標(biāo)相吻合，但從宏觀層面看，卻容易造成農(nóng)村稀缺資源利用上的低效率（張廣勝，2000），同時(shí)也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向相矛盾。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是農(nóng)業(yè)專業(yè)化的一個過程，要求農(nóng)戶以專業(yè)投資的身份進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化過程（康云海，1998）。而開展兼業(yè)的農(nóng)戶由于較小的土地規(guī)模，只愿意生產(chǎn)出滿足自身需求的各種農(nóng)產(chǎn)品，因此并不需要對農(nóng)業(yè)進(jìn)行過多的投入。這不僅使得農(nóng)戶經(jīng)營的商品率低，更不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中對專業(yè)化、規(guī)?；囊?。

因此，有學(xué)者提出我國這種資源高度分散型農(nóng)戶兼業(yè)化的模式只能作為我國農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展過程中的一種過渡模式，最根本的還是要實(shí)現(xiàn)以適度規(guī)模的主業(yè)農(nóng)戶（由專業(yè)農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶構(gòu)成）為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。

3.農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營多樣化

多數(shù)農(nóng)戶為了確保生產(chǎn)和有效供給，特別是基本食物供給的穩(wěn)定性?；蛘哒f，為了抵擋社會大市場突變的風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性，他們在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時(shí)都考慮生產(chǎn)內(nèi)容的多樣性（康云海，1998）。高新才等從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，農(nóng)戶進(jìn)行多樣性生產(chǎn)經(jīng)營是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，不同的農(nóng)戶根據(jù)承受風(fēng)險(xiǎn)的不同能力會選擇不同的經(jīng)營組合，這使得我國本來超小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加細(xì)碎化，使本來就有限的人力、物力、財(cái)力更加分散投入，減弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化與規(guī)?；囊髞砜矗瑹o疑農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的多樣化是與之背道而馳。但是，從農(nóng)民的勞作能力來看，他們積累和擁有了大量用于日常生活的鄉(xiāng)土知識實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種品種和環(huán)節(jié)都有很強(qiáng)的適應(yīng)性。因此，無論當(dāng)?shù)剡x擇了發(fā)展何種農(nóng)業(yè)品種，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都能從以往的經(jīng)驗(yàn)中很快地開展生產(chǎn)。

4.農(nóng)戶生產(chǎn)行為的趨同性

林海（2003）認(rèn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為具有很強(qiáng)的趨同性，往往是看到別人選擇某個項(xiàng)目獲利大，就選擇某個項(xiàng)目。這種行為有可能會有兩種結(jié)果。一種是，農(nóng)民盲目跟風(fēng)、趕潮流，最終導(dǎo)致市場上農(nóng)產(chǎn)品飽和，造成谷賤傷農(nóng)的局面。另一種則是在跟風(fēng)中進(jìn)行創(chuàng)新，使得當(dāng)?shù)匦纬闪四侈r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村，這樣就形成了一個良好的規(guī)模發(fā)展的效應(yīng)，成為開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步。但是，從我國的實(shí)際情況來看，能夠在模仿中創(chuàng)新與提高的很少。大多數(shù)情況是隨意的“羊群”行為，缺乏科學(xué)性和預(yù)見性。這也造成了農(nóng)民生產(chǎn)行為的短期性，在種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品品種上經(jīng)常變化的現(xiàn)象。

總的來看，傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展存在利弊兩方面的影響，充分抓住特點(diǎn)里有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素，可以將農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為中的落后因素轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣麠l件。

三、影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的因素

要想利用農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的有利特征，達(dá)到改變農(nóng)戶行為與態(tài)度的目的，首先需要了解影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的因素。從內(nèi)外因的角度來看，主要有農(nóng)民自身態(tài)度與外界環(huán)境兩方面的因素。從各研究者的研究情況來看，主要可將內(nèi)因歸為農(nóng)民對利益與風(fēng)險(xiǎn)博弈的選擇，以及農(nóng)民的個人能力問題。外因主要體現(xiàn)在國家政策與環(huán)境條件對農(nóng)民的影響，以及信息因素對農(nóng)民的影響。

1.利益與風(fēng)險(xiǎn)的博弈

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民作為自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動主體。提高經(jīng)濟(jì)效益，追求最大利潤是其基本目的。但是農(nóng)業(yè)也是一個典型的風(fēng)險(xiǎn)型產(chǎn)業(yè)，面臨自然條件、市場、合同、資金和技術(shù)等多種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為往往是利益與風(fēng)險(xiǎn)博弈的結(jié)果。詹姆斯·斯科特認(rèn)為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)動機(jī)是“回避風(fēng)險(xiǎn)，安全第一”。利潤越大，往往風(fēng)險(xiǎn)也越大，而農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營，因此往往會選擇風(fēng)險(xiǎn)較小、利潤也較小的經(jīng)營方式。農(nóng)民的這種心理導(dǎo)致了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品大都數(shù)量少、種類多而全。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶多傾向于選擇多元化、兼業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營形式。

2.農(nóng)民的個人能力

農(nóng)民的個人能力包括勞動生產(chǎn)技能、信息收集與分析能力、文化水平與傳統(tǒng)價(jià)值觀等等。高啟杰（2001）對農(nóng)民采用新技術(shù)新成果的研究中發(fā)現(xiàn)，阻礙農(nóng)民采用新技術(shù)的個人要素有傳統(tǒng)的價(jià)值觀與信仰、技術(shù)水平較低、文化程度不高、經(jīng)濟(jì)狀況落后等原因。徐薇（1998）認(rèn)為我國農(nóng)民在傳統(tǒng)的生產(chǎn)技能上具有優(yōu)勢，但是在專門生產(chǎn)技能（實(shí)用先進(jìn)技術(shù)的能力，或者是需要專門學(xué)習(xí)才能掌握的能力）上呈現(xiàn)較大的差異。目前，我國農(nóng)村中具有專門生產(chǎn)技能的農(nóng)民占的比例較小，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的以高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場很不適應(yīng)。

王云飛等則從傳統(tǒng)文化的角度，認(rèn)為傳統(tǒng)文化對農(nóng)民能力的建構(gòu)產(chǎn)生了很多的制約因素，這些因素在宏觀方面的表現(xiàn)為：分散性和封閉性，缺少現(xiàn)代管理制度，缺乏現(xiàn)代精神，沒有權(quán)利意識等，在微觀上則表現(xiàn)為：社會成員的柔順與固執(zhí)，質(zhì)樸與保守，短視語狹隘，惰性與冷漠等等。這些特點(diǎn)都限制了農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代社會能力的發(fā)展，當(dāng)然也影響著農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

總的來看，我國農(nóng)民文化水平低、小農(nóng)意識濃厚阻礙了農(nóng)民快速加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程，同時(shí)也限制了農(nóng)民對自身能力的發(fā)展。

3.政策與環(huán)境因素

在我國加入WTO后，我國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行政策主要有三點(diǎn)，號召發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、并全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從這一點(diǎn)來看，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程處在一個極好的政策環(huán)境下，這個政策不僅影響到傳統(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，還使得更多的城市人口關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，或者直接加入到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中。

而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬環(huán)境，包括交通、通訊、電力、水利設(shè)施等。其優(yōu)劣情況直接地影響著社區(qū)內(nèi)部農(nóng)戶的生產(chǎn)活動，基礎(chǔ)設(shè)施好的，可促進(jìn)自然資源優(yōu)勢的發(fā)揮，提高生產(chǎn)率，反之，則抑制生產(chǎn)發(fā)展（徐薇，1998）?；A(chǔ)設(shè)施通暢還有利于市場經(jīng)濟(jì)的滲入，以及各種信息的獲取，為農(nóng)民提供及時(shí)的信息資源。

4.信息因素

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民決策越來越依賴于市場信息和政策信息（張廣勝，2000）。在滿足利益和權(quán)力因素的條件下，農(nóng)戶對外部環(huán)境反映與否及速度如何，完全取決于接受信息與否及速度（宋鴻遠(yuǎn)，1994）。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，保持信息的快捷暢通對農(nóng)民經(jīng)營行為有著重要的意義。

耿勁松（2001）對農(nóng)民信息需求的分析中，認(rèn)為農(nóng)民特別需要了解有關(guān)的惠農(nóng)政策，以有效地保護(hù)自己；了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息，包括市場預(yù)測、價(jià)格走勢等，以避免生產(chǎn)的盲目性和保持銷售的暢通性；了解農(nóng)資信息以購到貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)用生產(chǎn)資料。另外，保持信息的暢通與快捷還有利于農(nóng)民在與“龍頭”組織的博弈中，保持平等的地位與談判水平。

但是，我國農(nóng)村大多處于半封閉狀態(tài)，特別是西部農(nóng)村，信息不暢是制約農(nóng)民增收的原因之一。

四、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的策略分析

從農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的特點(diǎn)與影響因素來看，傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為受到農(nóng)民個人以及外在環(huán)境的影響，最終對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起著一定的阻礙作用。因此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民行為需要將傳統(tǒng)農(nóng)民改造為現(xiàn)代農(nóng)民，這需要農(nóng)民自身的努力外，還需要政府、“龍頭”組織等投入與支持。

1.正確認(rèn)識農(nóng)民行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，尊重農(nóng)民意愿

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為農(nóng)民是愚笨的、頑固的，在現(xiàn)代化過程中，他們是改造、限制的對象。但事實(shí)上，農(nóng)戶是最有理性的經(jīng)營者，他們能充分地應(yīng)用理性的效用性、創(chuàng)造性和均衡性來確定他們的行為目標(biāo)（康云海，1998）。因此，要把農(nóng)戶看成是平等的經(jīng)營者，尊重他們的選擇，決不能采用強(qiáng)迫欺騙的手段強(qiáng)迫農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，要讓農(nóng)戶看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能帶來更的效率與利益（王風(fēng)蘭，1998），通過真正的利益獲得來吸引更多的農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中。

2.政府明確定位，立足服務(wù)建設(shè)

政府作為國家政策的制定者，已經(jīng)采取的改革開放政策，使我國開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民的分化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的角色應(yīng)當(dāng)是導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和服務(wù)，而不是用行政命令加以干預(yù)。簡小鷹（2010）認(rèn)為政府應(yīng)該在三個層次上有所作為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第一，政府要研究和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，形成體現(xiàn)地方優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，整合政府、社會和農(nóng)民的資源，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中所有組織和個人的行為；第二，“招才引智”，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立高效的人才隊(duì)伍；第三，營造同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行相適應(yīng)的社會環(huán)境。

具體而言，梁謇（2004）提出政府要加大農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)政策力度、建立農(nóng)村就業(yè)保障制度、完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使剩余勞動力可以完全轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐漸減少兼業(yè)化現(xiàn)象，并給予具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢的主業(yè)農(nóng)戶以政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展。何偉（2009）則建議完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)信息的傳遞速度。政府還可設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶可以在事前、事中、事后從風(fēng)險(xiǎn)基金中申請一些主動防范資金、補(bǔ)救資金和補(bǔ)償資金（何偉，2009），有利于農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)較大、利潤較高的生產(chǎn)經(jīng)營行為。林海（2003）認(rèn)為資金是制約農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的重要因素，因此要完善農(nóng)村金融支持系統(tǒng)，調(diào)整對農(nóng)戶的信貸政策，為農(nóng)民積極進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。康云海（1998）提出應(yīng)該建立規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與主體的經(jīng)營制度，主要是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法律法規(guī)、秉持自愿平等互利的原則調(diào)整各參與主體之間的利益分配關(guān)系、加強(qiáng)合同管理，確保參與主體利益的真正實(shí)現(xiàn)。

3.“龍頭”組織讓利農(nóng)民，建立互信機(jī)制

作為“龍頭”組織應(yīng)充分理解農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期的經(jīng)濟(jì)行為，具有長遠(yuǎn)眼光，從合同意識就注重保障農(nóng)戶的既得利益，與農(nóng)戶結(jié)成一個較為緊密的聯(lián)合體（高新才，2001）。不過，他們同傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系模式也不應(yīng)簡單地定位在利益關(guān)系上，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功運(yùn)行以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，他們更應(yīng)承擔(dān)起對傳統(tǒng)農(nóng)民的教育功能（簡小鷹，2010）。因此，“龍頭”組織也需要不斷發(fā)展和完善自身功能，與農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，建立合理的利益機(jī)制，肯定農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的重要地位，才能協(xié)調(diào)和完善“龍頭”組織與農(nóng)民的關(guān)系。

4.對農(nóng)民進(jìn)行分類管理，培育新型農(nóng)民

新型農(nóng)民的基本特點(diǎn)是懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，擁有較強(qiáng)的市場分析和判斷能力，勇于接受農(nóng)業(yè)新思想、新觀念，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充滿著實(shí)踐的激情與活力（何偉，2009）。但是，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)分化的局面，不可能按照統(tǒng)一的要求與規(guī)格去培訓(xùn)不同層次的農(nóng)民。因此，李錄堂（1999）提出了農(nóng)戶分類管理持續(xù)激勵機(jī)制。他將農(nóng)戶按競爭力大小進(jìn)行分類，并在分類的基礎(chǔ)上實(shí)行分級管理。具體而言是由縣農(nóng)業(yè)局管理高級農(nóng)戶（完全市場化的競爭性農(nóng)戶）、鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)管理初級農(nóng)戶（競爭性自給自足式農(nóng)戶）、村級機(jī)構(gòu)管理中級農(nóng)戶（半自給半競爭性農(nóng)戶）。簡小鷹（2010）從其自身對農(nóng)民的劃分來看，提出了轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)農(nóng)民、改造兼業(yè)農(nóng)民、教育專業(yè)農(nóng)民和培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的建議。不管針對哪種建議都指出了對農(nóng)民的培訓(xùn)需要分層次進(jìn)行，不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

簡小鷹（2010）還提出了傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中，首先需要對農(nóng)民的價(jià)值觀進(jìn)行改造，開展有關(guān)誠信的教育，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民所應(yīng)具有的職業(yè)道德。其次才是能力的培養(yǎng)，包括信息能力、談判能力、合作能力、生產(chǎn)技術(shù)能力和協(xié)調(diào)能力等。

5.提高農(nóng)民組織程度

何偉（2009）提出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)博弈時(shí)，由于雙方實(shí)力、資金、信息、組織結(jié)構(gòu)不對稱，農(nóng)戶始終處于弱勢地位，出現(xiàn)矛盾和糾紛時(shí)，最終受損的往往是農(nóng)戶。如果能夠把分散的農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民合作社、農(nóng)民協(xié)會或股份制合作組織，由合作組織代表入社農(nóng)戶與公司商談農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，監(jiān)督公司履約行為，向法院違約公司，就可以節(jié)約農(nóng)戶交易成本，規(guī)避公司道德風(fēng)險(xiǎn)，避免由企業(yè)單方毀約給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失。

六、研究評述與展望

通過以上對文獻(xiàn)的分析，我國現(xiàn)有對農(nóng)民行為的研究取得了一定的成果：首先，對傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征與影響因素分析較為全面；其次，從農(nóng)民決策行為、投資行為、生產(chǎn)行為等方面進(jìn)行了詳細(xì)的量化的分析，還用到了經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行客觀的論證；第三，研究了傳統(tǒng)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的密切關(guān)系，并提出了眾多的解決措施。但是，現(xiàn)有研究仍存在一定的空白區(qū)域。比如，對現(xiàn)代農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困境研究較少，對現(xiàn)代農(nóng)民的特征描述不清晰，對現(xiàn)代農(nóng)民的認(rèn)識還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識與驗(yàn)證指標(biāo)。

因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，還有必要對現(xiàn)代農(nóng)民進(jìn)行進(jìn)一步的研究，分析其特征、行為模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等，有利于判定傳統(tǒng)農(nóng)民如何才到達(dá)了向現(xiàn)代農(nóng)民的成功過渡，并制定傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)措施與方式，最終順利完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)變。

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關(guān)鍵詞:兩型農(nóng)業(yè);農(nóng)民培養(yǎng);培養(yǎng)體系

中圖分類號:F323.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)18-0052-02

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。兩型社會定義于農(nóng)業(yè),是可持續(xù)發(fā)展思想,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,產(chǎn)業(yè)鏈延伸理念在農(nóng)業(yè)中的綜合運(yùn)用。兩型農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)資源的利用,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等方面中都充分考慮到資源節(jié)約,環(huán)境友好的思想。然而在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的影響下,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平總體來說還不是很高,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件還有待大力改進(jìn),農(nóng)民從思想意識到實(shí)際生產(chǎn)活動都與兩型農(nóng)業(yè)的要求相去甚遠(yuǎn)。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)成為后發(fā)展部門,農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,無疑是兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,卻成為飽受歧視的群體。農(nóng)民要擺脫受歧視的處境就需要不斷提高自身素質(zhì),用兩型農(nóng)業(yè)這一科學(xué)的思維與理論指導(dǎo)自身實(shí)際行動,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,加快追趕現(xiàn)代部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

一、兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)對農(nóng)民素質(zhì)的新要求

(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)積累是建設(shè)兩型農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富

1.精耕細(xì)作。在《做革命的促進(jìn)派》中說:“我們靠精耕細(xì)作吃飯,人多一點(diǎn),還是有飯吃?！敝袊丝诒姸?但耕地稀少,人均耕地為1.4畝,僅相當(dāng)于世界人均值的1/3,這就注定了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展難以依靠經(jīng)濟(jì)學(xué)上的擴(kuò)大規(guī)模來滿足人們?nèi)罕妼Z食的需求,但人口眾多既是劣勢,又是優(yōu)勢,要解決吃飯問題就需要發(fā)揮人口優(yōu)勢,依靠精耕細(xì)作來提高農(nóng)作物的單位產(chǎn)量。

2.把握季節(jié)特征。農(nóng)業(yè)季節(jié)性特征自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)誕生之時(shí)便已然存在,中國的24節(jié)氣則是通過長期的積累,逐步歸納總結(jié)出來的,對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有相當(dāng)重要的作用。

3.選種經(jīng)驗(yàn)與病蟲害防治。選種和病蟲害防治直接關(guān)系到農(nóng)作物的收成。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下,科技在種子選育和病蟲害防治方面的貢獻(xiàn)率低,只能依靠傳統(tǒng)的選種經(jīng)驗(yàn)來保證農(nóng)作物的收成。

4.農(nóng)機(jī)具改進(jìn)。農(nóng)機(jī)具的動力經(jīng)過了人力、畜力和機(jī)械力的變遷,而農(nóng)具則也經(jīng)過木制、石制到銅制、鐵制的改進(jìn),農(nóng)民生產(chǎn)方式的改進(jìn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

5.水利建設(shè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺留下來的水利工程(如,都江堰)和農(nóng)田灌溉工具(如,翻車、筒車、水車)到現(xiàn)在還在造福現(xiàn)代農(nóng)民。

6.因地制宜。因地制宜是農(nóng)民智慧的集中體現(xiàn),包括對土壤土質(zhì)、地形地貌、氣候條件的把握。

(二)較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),兩型農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)提出了更高的要求

1.思想道德素質(zhì)。兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要思想道德素質(zhì)做指導(dǎo),一方面按照黨的基本路線和農(nóng)村政策的要求,學(xué)習(xí)唯物論和無神論;另一方面努力繁榮農(nóng)村文化,自覺摒棄傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗,逐步形成科學(xué)、文明、健康向上的生活方式和精神風(fēng)尚。

2.科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入是正向相關(guān)關(guān)系。兩型農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化都需要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)作為支撐。

3.經(jīng)營管理素質(zhì)。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上是循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再使用、再循環(huán)”原則為標(biāo)志性特征,強(qiáng)調(diào)通過“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―再生資源”的循環(huán)流程來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源消耗和環(huán)境成本的最小化及經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益最大化。因此,兩型農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求實(shí)質(zhì)上是提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)。其具體表現(xiàn)為農(nóng)民的市場意識、品牌意識、信息接受與反饋能力、熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn),能夠參與市場競爭,自主創(chuàng)業(yè)等。

4.生產(chǎn)技能素質(zhì)。循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是把相關(guān)的農(nóng)業(yè)資源結(jié)合起來進(jìn)行生產(chǎn)的。因此傳統(tǒng)的農(nóng)民掌握的單一化的生產(chǎn)技能遠(yuǎn)不能達(dá)到兩型循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,而需要農(nóng)民更大范圍和更深程度的掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。此外,農(nóng)民還需要在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐過程中發(fā)揮主觀能動性促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的結(jié)合。

5.民主法治素質(zhì)。兩型農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈延伸必然涉及到民主與法治問題,亦即農(nóng)民需要更深層次的增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,提高依法辦事的能力,這樣才能最大程度的保護(hù)農(nóng)民的基本利益。

二、適應(yīng)兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的農(nóng)民培養(yǎng)的主要內(nèi)容

(一)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約方面的主要內(nèi)容

1.自然資源的節(jié)約:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必然所要考慮的自然資源是“光、熱、水、氣、土”,其中,光、熱、氣在生產(chǎn)活動中是很難人為控制的,而耕地資源和水資源的利用很大程度上受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。在農(nóng)業(yè)自然資源方面,適應(yīng)自然資源節(jié)約要求的農(nóng)民培養(yǎng)內(nèi)容是要保持耕地的面積、肥力,節(jié)約農(nóng)業(yè)用水,合理規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)用水。

2.人力資源的節(jié)約:農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的特性造就了農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤c農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例不協(xié)調(diào)也有部分原因在此。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了考慮到人力資源的稀缺性特點(diǎn)還需要考慮到機(jī)會成本。因此而衍生出農(nóng)民培養(yǎng)兩個方面的內(nèi)容:一是如何利用現(xiàn)代的生產(chǎn)方法和生產(chǎn)工具減少農(nóng)業(yè)勞動力的投入;二是農(nóng)民工非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),這是由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對于其他產(chǎn)業(yè)的報(bào)酬率要低,農(nóng)民通過非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。

3.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用率:中國農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率相對于發(fā)達(dá)國家普遍偏低,由此而產(chǎn)生的損失巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)要素的利用率能夠?yàn)檗r(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本,這是符合節(jié)約型農(nóng)業(yè)要求的,也是農(nóng)民培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

4.廢棄物的資源再利用:農(nóng)業(yè)廢棄物主要是秸稈和畜禽糞便。傳統(tǒng)的處理方法焚燒不僅沒有考慮到把秸稈和畜禽糞便作為資源再利用,而且?guī)硪恍┎槐匾穆闊?這不符合兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。農(nóng)民應(yīng)該改變傳統(tǒng)的處理方式,把農(nóng)業(yè)廢棄物作為資源再利用實(shí)現(xiàn)節(jié)約增值。

5.能源利用的節(jié)約:薪柴是農(nóng)村的主要能源,直接燃燒造成森林資源的浪費(fèi),也不利于保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此,在能源利用方面,適應(yīng)兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求農(nóng)民培養(yǎng)的內(nèi)容是合理開發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)馗鞣N能量資源,積極發(fā)展清潔能源。

(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境友好方面的主要內(nèi)容

1.降低農(nóng)藥、化肥使用對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響:農(nóng)藥利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防蟲治害的主要方法。雖然大自然和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)藥殘留有一定的凈化作用,但是大自然的凈化功能有限,農(nóng)產(chǎn)品終究有相當(dāng)部分是用于直接消費(fèi)的,從而對人體健康產(chǎn)生的難以估量的影響?；实氖褂媚軌蛱岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)出,但是過度的使用不僅不能提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出――過度刺激苗稼,錯過結(jié)實(shí)期,從而產(chǎn)量減少,而且會造成水體富營養(yǎng)化,影響農(nóng)村飲用水源水質(zhì)、土質(zhì)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從兩型農(nóng)業(yè)環(huán)境友好方面考慮,農(nóng)民培養(yǎng)的主要內(nèi)容不僅是培訓(xùn)農(nóng)藥和化肥使用方法,還需要兼顧到農(nóng)藥、化肥的特性以及使用可能帶來的影響。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式:農(nóng)業(yè)廢棄物中的直接污染物畜禽糞便一方面影響農(nóng)村村容整潔,另一方面影響空氣質(zhì)量;而間接污染物秸稈的焚燒煙霧對周圍居民生產(chǎn)和生活造成很大影響,同時(shí)也造成大氣污染。因此,要教會農(nóng)民先進(jìn)的農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式。

3.保護(hù)和提高森林覆蓋率:森林覆蓋率是生態(tài)環(huán)境的重要評價(jià)指標(biāo),對水土流失面積率、侵蝕模數(shù)、溝壑密度和土壤三化(沙化、鹽漬、沙漠化)面積率等農(nóng)業(yè)生態(tài)污染評價(jià)指標(biāo)的重要性更是不言而喻的,同時(shí)還是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。從經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境兩個方面同時(shí)考慮,合理砍伐與栽培才是最優(yōu)選擇。因此,森林砍伐時(shí)期,地點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)林的資源再利用,水土保持都是兩型農(nóng)業(yè)要求下農(nóng)民培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

三、打造符合兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的農(nóng)民知識培養(yǎng)體系

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育

農(nóng)村基礎(chǔ)教育需要培育出具有創(chuàng)造力的學(xué)生,而不是解題高手,也不是以培育選拔能夠進(jìn)入大學(xué)教育的學(xué)生。符合兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)要求的農(nóng)民素質(zhì)真正需要的是具有創(chuàng)造力的農(nóng)民,而不是被書本知識束縛的農(nóng)民。農(nóng)民思想道德教育最重要的方面是培養(yǎng)農(nóng)民正確的價(jià)值觀和科學(xué)的世界觀。沒有價(jià)值觀和世界觀的指導(dǎo)去要求農(nóng)民以可持續(xù)發(fā)展的思維來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本就是無稽之談。發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)本身是持續(xù)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展的哲學(xué)思維的體現(xiàn)。因此,完善農(nóng)民的知識體系需要發(fā)揮哲學(xué)的指導(dǎo)作用。

(二)擴(kuò)展農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的范圍

農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)通過引入農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué),從而把兩型農(nóng)業(yè)這一模式與農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的結(jié)合起來,這構(gòu)成了兩型農(nóng)業(yè)的要求下農(nóng)民的知識體系主要框架。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有符合兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的特點(diǎn),一方面要求在生產(chǎn)中只能因勢利導(dǎo),合理開發(fā)資源,而不可只顧一時(shí),竭澤而漁;另一方面,還應(yīng)控制環(huán)境污染,由于大量有毒廢物進(jìn)入環(huán)境,超越了生態(tài)系統(tǒng)和生物圈的降解和自凈能力,因而造成毒物積累,損害了人類與其他生物的生活環(huán)境。因此需要把農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的范圍擴(kuò)展到生態(tài)農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)之所以成為落后的生產(chǎn)部分,很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈競爭的時(shí)代,注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,增加農(nóng)產(chǎn)品的附件價(jià)值代表著農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來。在農(nóng)民知識擴(kuò)展中,注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是增加農(nóng)民收入的重要手段。

(三)注重實(shí)踐,創(chuàng)新農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)方式

注重理論聯(lián)系實(shí)踐,做到工作措施到村、上下聯(lián)動到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人,確保農(nóng)民知識培養(yǎng)的質(zhì)量及實(shí)用性。另外,現(xiàn)階段除集中教育之外還可以利用入戶指導(dǎo),資料發(fā)放,手機(jī)短信,遠(yuǎn)程教育等渠道提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)的可達(dá)性。

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 協(xié)整分析 格蘭杰因果檢驗(yàn)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而處在市場經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)也是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的微小波動就會通過市場機(jī)制傳輸?shù)睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)中去，進(jìn)而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和社會的安定。在我國，農(nóng)民占了很大的比例，農(nóng)業(yè)一直都是制約經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的軟肋。在改革開放以前，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的方式以犧牲農(nóng)業(yè)來為工業(yè)的發(fā)展提供資本原始積累。開放以后，農(nóng)業(yè)市場化社會化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場出現(xiàn)了很大的波動，尤其是加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)逐步對外開放，特別是金融危機(jī)以后，限于自身生產(chǎn)效率、信息的不對稱及生產(chǎn)的季節(jié)性，我國農(nóng)產(chǎn)品市場相繼出現(xiàn)了以“豆你玩”、“姜你軍”、“蒜你狠”、“豬你漲”為代表的漲價(jià)現(xiàn)象，這直接曝出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和供給體系的薄弱及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場的諸多漏洞。

因此，合理穩(wěn)定靈敏高效安全的農(nóng)產(chǎn)品市場不僅直接關(guān)乎著廣大中下層民眾的利益及“三農(nóng)問題”的解決，而且也是構(gòu)建完整健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競爭力及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，更是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和國家經(jīng)濟(jì)安全的保障。由此可見，新形勢下全面深刻地研究產(chǎn)品價(jià)格波動的影響因素有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的影響因素

在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是調(diào)配農(nóng)業(yè)資源最為重要的手段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動直接影響到整個宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，為此依據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相關(guān)理論并結(jié)合新形勢下我國和國際農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)的新變化，從供給、需求、國內(nèi)、國外角度進(jìn)行以下六個方面的因素分析。

農(nóng)產(chǎn)品供給因素。農(nóng)產(chǎn)品從屬于一般的商品，其價(jià)格也要受到供給因素的影響。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)中供求定理可知，在需求一定的情況下農(nóng)產(chǎn)品供給量與其價(jià)格成負(fù)相關(guān)，即供給越多價(jià)格越低，供給越少價(jià)格越高。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊條件要求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱、外界產(chǎn)品和資本的介入及生產(chǎn)的滯后，使得農(nóng)業(yè)自身的供給波動性很大。

國內(nèi)需求因素。由于農(nóng)產(chǎn)品是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活的基礎(chǔ)，所以根據(jù)需求定理，在供給一定的情況下需求與價(jià)格成正相關(guān)，即對農(nóng)產(chǎn)品需求越大，價(jià)格就越高；需求越少，價(jià)格就越低，但是限于農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性，需求在一定時(shí)期相對穩(wěn)定，所以農(nóng)產(chǎn)品需求彈性相對較低。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須依靠一定的實(shí)體（即勞動力、資本、土地、技術(shù)）才能進(jìn)行生產(chǎn)。一般來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料越多，那么其價(jià)值量就會增加，迫使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升；反之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會下降。

貨幣因素。在市場經(jīng)濟(jì)中，商品流通交換的媒介就是貨幣，貨幣起著一般等價(jià)物的作用，出現(xiàn)通貨膨脹的一個最直接的原因就是流通中貨幣量過多，由于農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)大的需求剛性和生產(chǎn)的特殊性，所以在一定時(shí)期，如果流通的貨幣過多即貶值，那么農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會迅速上升；流通的貨幣過少即升值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會下降。

國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)一體化世界趨近于一個整體，因而一國經(jīng)濟(jì)不再是封閉的而是開放的。以我國為例，加入世貿(mào)組織后在更大范圍內(nèi)通過對外貿(mào)易來互通有無調(diào)劑余缺，但是外國在農(nóng)業(yè)方面依靠高效的勞動生產(chǎn)率和科學(xué)的管理方式，使得自身的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力很強(qiáng)，強(qiáng)烈沖擊著我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，隨著國際農(nóng)產(chǎn)品成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給的替代產(chǎn)品，同時(shí)加上匯率的快速傳導(dǎo)，外國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，我國農(nóng)產(chǎn)品也會上漲，反之會下跌，這一直在威脅著我國的農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)安全。

國際石油價(jià)格因素。自從人類進(jìn)入第二次工業(yè)革命之后，農(nóng)業(yè)也隨之進(jìn)入了機(jī)械化時(shí)代，而機(jī)械化時(shí)代依靠的就是石油，因而此后的農(nóng)業(yè)也被形象地稱之為“石油”，石油成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資料，一方面，石油通過影響國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)而傳輸作用到國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；另一方面，通過石油輸入，特別是我國現(xiàn)在對國際石油依賴性很高，在市場機(jī)制下國際石油價(jià)格波動很快會影響到國內(nèi)石油價(jià)格，然后國內(nèi)石油價(jià)格再作用影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，這樣的雙重途徑，加劇了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給安全。

二、變量的選擇及數(shù)據(jù)處理

（一）變量的選取

由于國內(nèi)居民食品價(jià)格指數(shù)涵蓋了糧食蔬菜水果魚類及蛋奶，所以選取它作為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的代表；考慮到食用油的特殊性即一般與人類日常生活的其他農(nóng)產(chǎn)品成比例使用，所以選取精制食用油供給量衡量農(nóng)產(chǎn)品供給量；考慮到在我國現(xiàn)階段工業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)絕對地位，所以用月度工業(yè)增加值衡量需求變量；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)衡量，該指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料農(nóng)藥化肥農(nóng)膜和燃油等；貨幣因素選取廣義貨幣供應(yīng)量（M2）；國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格選取國際食品價(jià)格指數(shù)；國際石油價(jià)格指數(shù)即布倫特、迪拜和德克薩斯三大國際石油價(jià)格的月度平均價(jià)格指數(shù)。

變量的原始數(shù)據(jù)取自中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、銳思數(shù)據(jù)庫、國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫及國際貨幣基金組織（IMF）網(wǎng)站。選取的數(shù)據(jù)是2005年到2011年的月度時(shí)間序列數(shù)據(jù)，工業(yè)增加值、貨幣供應(yīng)量、食用油供給量、國內(nèi)食品價(jià)格指數(shù)、國際石油價(jià)格指數(shù)、國際食品價(jià)格指數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)都轉(zhuǎn)換成以2005-01為基期的定基數(shù)據(jù)；由于取用的數(shù)據(jù)為月度數(shù)據(jù)，有很強(qiáng)的季節(jié)性，先用X-12技術(shù)進(jìn)行季節(jié)調(diào)整，然后分別取自然對數(shù)，以減少波動和異方差，同時(shí)可以將非線性關(guān)系線性化。經(jīng)過上述處理后將國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、國際石油價(jià)格、貨幣供應(yīng)量、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)增加值分別縮寫為LDAP、LNAP、LOIL、LM2、LSU、LAMP、LGDP。

（二）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

首先對各變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示?？梢钥闯觯篖DAP、LAMP、LGDP、LIAP、LM2、LOIL、LSUP的ADF統(tǒng)計(jì)量在5%的顯著水平下都是非平穩(wěn)的。

表1 原序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)

注：（c，T，d）分別代表所檢驗(yàn)的方程中含有截距、時(shí)間趨勢及滯后階數(shù)。

進(jìn)一步檢驗(yàn)顯示（表2），一階差分之后各序列在5%的置信水平下都是平穩(wěn)的。說明原序列都是一階單整序列，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

表2 差分序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)

注：（c，T，d）分別代表所檢驗(yàn)的方程中含有截距，時(shí)間趨勢及滯后階數(shù)。

三、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的協(xié)整分析

（一）協(xié)整檢驗(yàn)

由于各序列是同階單整，采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法對多變量系統(tǒng)進(jìn)行向量協(xié)整檢驗(yàn)，最大特征值的檢驗(yàn)結(jié)果見表3。最大特征值檢驗(yàn)表明存在4個協(xié)整關(guān)系。協(xié)整檢驗(yàn)表明這些變量之間存在長期的穩(wěn)定均衡關(guān)系。

表3 最大特征值檢驗(yàn)（Maximun Eigenvalue Test）結(jié)果

注：*表明在5%的顯著水平下拒絕原假設(shè)；**表示Mackinnon-Haug-Michelin（1999）p值。

（二）格蘭杰因果檢驗(yàn)

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)一個變量的滯后變量是否可以引入到其他變量方程中。一個變量如果受到其他變量的滯后影響，則稱它們具有Granger因果關(guān)系。如果序列X是Y的格蘭杰成因，必須滿足如下條件：第一，X應(yīng)該有助于預(yù)測Y，同時(shí)Y不應(yīng)有助于預(yù)測X，其原因是如果Y也有助于預(yù)測X，那么很可能存在另外一些因素，他們既是引起X變化的原因，也是引起Y變化的原因。進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)的前提條件是變量之間存在協(xié)整關(guān)系。

接下來對存在的長期均衡關(guān)系進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明，在10%的顯著性水平下可以認(rèn)為變量之間相互作用，相互影響，特別是LAMP和LGDP對LDAP影響明顯，同時(shí)LDAP對剩余變量也有很強(qiáng)的反作用，也可能是因?yàn)長DAP是市場價(jià)格的基礎(chǔ)，通過通脹預(yù)期、市場利率和匯率才傳輸?shù)狡渌唐穬r(jià)格上，形成連環(huán)反應(yīng)，這進(jìn)一步說明了政府要穩(wěn)定物價(jià)特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要性。

四、研究結(jié)論及對策

通過協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果檢驗(yàn)表明變量間相互作用相互影響，說明我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的影響因素在長期內(nèi)是均衡的不容忽略，因此，政府在進(jìn)行調(diào)控時(shí)既要有所側(cè)重又要統(tǒng)籌兼顧雙管齊下。在影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的因素中農(nóng)產(chǎn)品自身及其滯后期所占權(quán)重最大，所以應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，改變農(nóng)業(yè)的薄弱局面。

在推動農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的過程中供給和需求是長期影響因素，同時(shí)鑒于農(nóng)產(chǎn)品供給的相對穩(wěn)定性和需求的剛性，以后政府調(diào)控中要加大農(nóng)業(yè)的資金技術(shù)投入，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

貨幣供應(yīng)量雖然先期為負(fù)的效應(yīng)但是正的滯后期較長，是加劇我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動一個重要的長期因子，央行此時(shí)要發(fā)揮作用防止流動性過剩。

國際因素也不可以忽視，國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)期短，隨后呈現(xiàn)負(fù)的效應(yīng)說明我國一方面農(nóng)產(chǎn)品國際化程度較低，同時(shí)政府對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控得力快速，國際石油價(jià)格影響逐步加強(qiáng)通過兩種途徑加劇農(nóng)產(chǎn)品波動，這說明伴隨著對外開放的程度，國際因素對我國農(nóng)業(yè)的影響也在無形中加大。

參考文獻(xiàn)：

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基于時(shí)間序列的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（7）.

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篇7

1•轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革

發(fā)展方式本質(zhì)上是生產(chǎn)方式,生產(chǎn)方式由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成。一種現(xiàn)存發(fā)展方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,具有相對穩(wěn)定性,但當(dāng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾突出時(shí),新的生產(chǎn)方式就會產(chǎn)生,它的形成可以是誘致性自然變遷的結(jié)果,也可能是強(qiáng)制性變遷的結(jié)果。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個方面入手,當(dāng)生產(chǎn)力不適應(yīng)新的生產(chǎn)關(guān)系時(shí),就要提高生產(chǎn)力水平,著眼于勞動對象、勞動資料和勞動者狀態(tài)的改善,核心是科學(xué)技術(shù)(還有管理、人的勞動熱情和積極性等)的不斷提高。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí),就要進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系變革,重構(gòu)生產(chǎn)資料所有形式、勞動者在生產(chǎn)中的地位與關(guān)系、產(chǎn)品分配方式,制度是生產(chǎn)關(guān)系的具體外在表現(xiàn),制度變遷體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步。所以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須以技術(shù)和制度的創(chuàng)新為前提。農(nóng)業(yè)作為一個社會傳統(tǒng)而基礎(chǔ)的部門,提供的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)位置處于前端,附加值較低,其發(fā)展方式往往被忽視,然而沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,無法保證整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。

2•轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

首先,農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)性地位。中國是人口大國,農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸降低,但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不會變,農(nóng)業(yè)依然是衣食之源、發(fā)展之本。2008年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要分水嶺。美國、西歐各國在進(jìn)入這個階段后,都注重農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而拉美國家在這個階段由于輕視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,整個國家由此陷入經(jīng)濟(jì)徘徊、社會動蕩的發(fā)展“陷阱”。其次,當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)資源約束在我國極為突出。我國人均耕地面積為0.093公頃,為世界人均水平的40%,人均淡水資源只為世界人均水平的25%左右,但我國灌溉水的利用率僅為45%左右。耕地利用率也較低,伴隨城市化,耕地面積在逐漸減少。二是農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。我國化肥使用量占全球30%,而耕地面積只占世界的10%,每年有1500萬噸的廢氮流失到農(nóng)田之外,污染地下水,使水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化,施用的化肥約一半揮發(fā),形成溫室氣體。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低效。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要為初級產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)深加工與精加工水平低,很難在國際市場上占居優(yōu)勢[1]131。四是農(nóng)產(chǎn)品安全成為焦點(diǎn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥以及添加劑使用不規(guī)范,造成農(nóng)產(chǎn)品污染,影響居民健康。五是農(nóng)民的生存狀態(tài)呈下降趨勢。農(nóng)民增收困難,城鄉(xiāng)差距拉大,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)高速增長中被邊緣化,難以享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

3•增長理論說明轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式唯有技術(shù)和制度創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)必須依賴技術(shù)和制度創(chuàng)新。這一結(jié)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷探索、日益完善得出的結(jié)果。重商主義研究了金銀財(cái)富的積累對國民財(cái)富增長的貢獻(xiàn);重農(nóng)學(xué)派研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對國民財(cái)富增長的貢獻(xiàn);古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注資本、土地、勞動、制度等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn);馬克思特別重視科學(xué)技術(shù)的提高對經(jīng)濟(jì)增長的重要性;馬歇爾從教育和人力資本方面研究經(jīng)濟(jì)增長的源泉;熊彼特從創(chuàng)新角度研究經(jīng)濟(jì)增長的推動因素。這些古典經(jīng)濟(jì)增長理論對以后的經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論在不同程度上繼承和發(fā)展古典經(jīng)濟(jì)增長理論。哈羅德-多馬強(qiáng)調(diào)通過投資(提高儲蓄率)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;索洛強(qiáng)調(diào)各國的長期經(jīng)濟(jì)增長率等于技術(shù)進(jìn)步率,而技術(shù)進(jìn)步作為一種外生因素,其獲得的機(jī)會對世界各國來說都是等同的,因此,各國經(jīng)濟(jì)增長率最終將趨于一致;新增長理論將其研究重點(diǎn)放在了知識和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上,突出智力投資,強(qiáng)調(diào)知識外溢、專業(yè)化的人力資本、有意識的勞動分工以及研究和開發(fā),將政府作用內(nèi)生化,從全新的角度論述了經(jīng)濟(jì)增長的根源;新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出,對經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的是制度因素及其創(chuàng)新,特別是產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新,國家在制度創(chuàng)新中具有不可替代的作用,政府通過推行制度創(chuàng)新使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更有效率是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑?？偨Y(jié)經(jīng)濟(jì)增長理論發(fā)展歷史可以看出,唯有技術(shù)進(jìn)步與制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的動力。

二、對湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的判斷

由于社會生產(chǎn)力水平、技術(shù)、資源、環(huán)境等客觀條件的約束,人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)歷四個發(fā)展階段:一是經(jīng)濟(jì)自然增長,關(guān)注生存階段(從采集漁獵社會、農(nóng)業(yè)社會直至18世紀(jì)中葉);二是經(jīng)濟(jì)粗放增長,關(guān)注財(cái)富階段(從18世紀(jì)中葉到第二次世界大戰(zhàn));三是經(jīng)濟(jì)集約增長,關(guān)注資源環(huán)境階段(第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)末);四是經(jīng)濟(jì)和諧增長,關(guān)注人的發(fā)展階段(20世紀(jì)末到現(xiàn)在)[2]94。湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以財(cái)富增長為中心,發(fā)展方式為粗放增長,缺乏對人的關(guān)懷。

1•湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展階段:更關(guān)注財(cái)富增長

第一,自然資源稟賦為湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供重要條件。湖北位于中國中部、長江中游,土地總面積1859萬公頃。2006年底,全省總?cè)丝?050萬人,其中鄉(xiāng)村人口3987萬人。耕地面積320.2萬公頃,其中水田占60%,養(yǎng)殖水面73.33萬公頃。水稻、棉花、油料、蔬菜、水果、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量均排在全國前列,淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)一直處于全國領(lǐng)先地位。湖北地處南北過渡地帶,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,光照充足,雨量充沛,雨熱同季,四季分明,適宜種養(yǎng)的動植物品種繁多。西北部山區(qū)和丘陵地區(qū),分布區(qū)域廣闊,具有不同的海拔高度、氣候條件和土壤物質(zhì),為湖北發(fā)展特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)厚的地理環(huán)境。湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用了資源優(yōu)勢,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。利用科技創(chuàng)新,脫離資源稟賦優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品極少,湖北農(nóng)業(yè)還是在走“靠山吃山,靠水吃水”的自然發(fā)展道路。

第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。首先是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)歷史性資本投入較多,湖北是我國重要的農(nóng)業(yè)省份,在改革開放前大興水利時(shí)期,國家財(cái)政轉(zhuǎn)移投入相對較大,農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)相對完備。改革開放后,農(nóng)村體制變化,水利設(shè)施的重建和維護(hù)面臨極大困難,但湖北借助集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村統(tǒng)籌提留對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。2005年中央提出新農(nóng)村建設(shè)以后,加大對農(nóng)村水、電、路的投入,各級政府大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),所以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,生產(chǎn)裝備水平較高。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入比重增加。一項(xiàng)基于湖北省農(nóng)戶投資抽樣調(diào)查顯示,平均每畝總支出為342.21元,種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉分別為51.78元、149.16元、61.06元和14.87元。該項(xiàng)調(diào)查研究還表明,湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,資本對勞動力的替代彈性大于1,說明資本在湖北農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位在提高[3]95。

第三,農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供一定支撐。湖北是農(nóng)業(yè)科技大省,農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所眾多,農(nóng)業(yè)科教資源擁有量高于全國平均水平,在中南地區(qū)處于領(lǐng)先地位。農(nóng)業(yè)科技力量雄厚,具有較強(qiáng)的原始創(chuàng)新能力,有一支高層次農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量多,具有一定的實(shí)用價(jià)值。湖北農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。農(nóng)民的科學(xué)熱情不斷提高,認(rèn)識到科學(xué)種田的重要性,學(xué)科學(xué)、用科學(xué)已在成為農(nóng)民從事生產(chǎn)的自覺行為。在當(dāng)前一家一戶小規(guī)模經(jīng)營條件下,農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展,而這些服務(wù)業(yè)都有一些技術(shù)含量。

第四,農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場初具規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品“重、鮮、活”的特征對市場流通有較高的要求。湖北得“中”獨(dú)厚,全國主要大都市基本上分布在以省會武漢為圓心的1000公里半徑之內(nèi),省內(nèi)省際公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)、管道網(wǎng)四通八達(dá),擁有萬噸級內(nèi)河港口碼頭211個。武漢等大中城市已成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。各級農(nóng)貿(mào)市場基本建立形成,并在農(nóng)產(chǎn)品交易中發(fā)揮作用。農(nóng)產(chǎn)品物流日益活躍,為盤活農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)揮積極作用。

2•湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展方式:粗放有余,集約不強(qiáng),和諧不足

第一,資源環(huán)境的承載力退化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低。湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴的資源環(huán)境基礎(chǔ)脆弱。1995年以來,耕地資源不斷減少,共減少耕地31.638萬公頃。農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力大幅降低,素有“千湖之省”的湖北,全省水土流失面積占國土面積32.7%,湖泊數(shù)量銳減,萬畝以上的湖泊只剩68個;工業(yè)廢棄物排放、農(nóng)藥化肥的大量使用、不合理的灌溉方式及自然災(zāi)害等導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力減弱。干旱、洪澇、重大病蟲害等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害總體呈加重趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平,農(nóng)民沒有擺脫“臉朝黃土背朝天”的命運(yùn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的幾項(xiàng)指標(biāo)大多低于全國平均水平。農(nóng)村青壯年、有知識的勞動力外出打工的多,農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民雖然有對知識的渴求,但由于自身學(xué)歷低、缺乏學(xué)習(xí)能力,加上農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全,基層農(nóng)技人員缺乏,湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以科學(xué)化,更談不上現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)增長主要依靠化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)要素粗放投入。生產(chǎn)技術(shù)決定產(chǎn)品質(zhì)量,生產(chǎn)技術(shù)落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差,達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn),難以形成國際品牌。

第二,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)步入設(shè)施農(nóng)業(yè)階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上設(shè)施化、科技化之路。湖北農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題仍然存在,特別是現(xiàn)有的中小型農(nóng)田水利設(shè)施大多修建于上世紀(jì)六七十年代,年久失修、設(shè)備老化,已不能適應(yīng)排澇抗旱的需要。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致湖北抗御自然災(zāi)難的能力不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品的利潤率缺乏應(yīng)有的吸引力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不樂觀,農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低,用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金極為有限,從而使湖北農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)惡性循環(huán)。

第三,農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣滯后。雖然許多科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在全國名列前茅,但由于成果轉(zhuǎn)化不夠,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破,生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤率低,機(jī)構(gòu)投資者對農(nóng)業(yè)進(jìn)行科技投入的熱情低,農(nóng)業(yè)科研人員得到的回報(bào)有限,從而使農(nóng)業(yè)投資與科研轉(zhuǎn)化受到影響。加上農(nóng)民素質(zhì)不高,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)民收入在低位徘徊,用于農(nóng)業(yè)科技投入和再生產(chǎn)投入的資金有限。農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠一批思想開放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術(shù)價(jià)值的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但農(nóng)村大量勞動力(包括腦力勞動者和體力勞動者)大多流向了城市。加上一些傳統(tǒng)思想,如農(nóng)業(yè)靠天吃飯、消費(fèi)保守、缺乏冒險(xiǎn)精神等也使得農(nóng)業(yè)科技水平低。

第四,經(jīng)營規(guī)模細(xì)分化,組織化程度低。曾帶來湖北農(nóng)業(yè)高速增長,但耕地分塊降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持,難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；Ｌ貏e是1998年后湖北農(nóng)業(yè)步入回落軌道,以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)方式自身局限性顯現(xiàn),農(nóng)民難以持續(xù)增收,更無力承擔(dān)起推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重任。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,走組織化道路是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,但當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)合作組織法律地位不明確,內(nèi)部治理不規(guī)范,影響了湖北農(nóng)村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。加上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民綜合素質(zhì)不高,人心不齊,農(nóng)業(yè)合作組織難以建立,即使形式上建立起來,但組織章程不明晰,合作組織工作人員和會員的素質(zhì)不高,合作組織不能較好發(fā)揮其作用。

三、轉(zhuǎn)變湖北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新選擇

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新過程,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重新調(diào)整。目標(biāo)在于農(nóng)業(yè)增長要由追求數(shù)量向注重質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)效益要由追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)功能要由單一食品保障、原料供給向生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能轉(zhuǎn)變;還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的改善,農(nóng)民生活福利水平的增進(jìn)。

1•提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步

第一,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與推廣?？茖W(xué)是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力源泉。研究普及節(jié)本增效、保護(hù)性栽培、反季節(jié)生產(chǎn)、高效特種栽培、養(yǎng)殖和優(yōu)化動植物品質(zhì)、資源綜合利用、轉(zhuǎn)基因等技術(shù);利用生物技術(shù)加快農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育,突破節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)校地合作,充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)科研院所作用,促成農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。創(chuàng)造人才成長環(huán)境,農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、研究人員要做研究,培養(yǎng)一批湖北的“袁隆平”。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與普及,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中弱化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的做法,推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化,加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和政府投入。認(rèn)真組織農(nóng)民培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支撐。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐者,只有他們才能把農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。各級政府要準(zhǔn)確領(lǐng)會中央有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)政策,合理使用農(nóng)民培訓(xùn)資金,努力培育新型農(nóng)民。

第二,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)框架。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),做到旱澇保收,湖北江河系統(tǒng)發(fā)達(dá),水資源相對豐富,但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,第二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)爭水的現(xiàn)象嚴(yán)重。從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展出發(fā),我國啟動了南水北調(diào)工程,湖北水資源將在全國進(jìn)行二次分配。從環(huán)境保護(hù)出發(fā),人們對水資源從數(shù)量到質(zhì)量的保護(hù)意識加強(qiáng),也要求人們節(jié)約用水、科學(xué)用水,所以水資源對于湖北仍然珍貴。減少渠灌,引入噴灌、滴灌技術(shù)勢在必行。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營作準(zhǔn)備,即使在分戶經(jīng)營情況下,也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)?；?。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)已經(jīng)走上設(shè)施農(nóng)業(yè)之路,正在日益擺脫土地等自然資源對農(nóng)業(yè)的約束,中國農(nóng)業(yè)資源稀缺問題也能通過設(shè)施農(nóng)業(yè)來解決。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè),湖北的城市化必然減少農(nóng)業(yè)人口,減少農(nóng)村勞動力,資本對勞動的替代成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,機(jī)械對人畜力替代是農(nóng)業(yè)資本深化的前提。

第三,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要考慮當(dāng)前生產(chǎn)力水平的提高,又要考慮跨期與代際之間的利益均衡。一是為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)。育種技術(shù)不應(yīng)只考慮產(chǎn)量,還要考慮抗蟲害能力,生長期間對自然資料的消耗,與周邊生物之間的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)作物生長特性研究,把握其生長規(guī)律及其與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,關(guān)注農(nóng)作物對土地肥力的影響、二氧化碳的排放、對地下水的消耗等,選擇合理的管理措施,對農(nóng)作物生長進(jìn)行監(jiān)控,減少農(nóng)藥和化肥施用量,進(jìn)行無公害作業(yè)。進(jìn)行生物防蟲研究,利用生物食物鏈和生物捕蟲方法解決病蟲害問題。二是研究循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,通過循環(huán)利用改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高排放、高污染、高廢物丟棄現(xiàn)象,研究生物秸桿能源利用,研究農(nóng)村動物糞便再利用,利用生物食物鏈進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

第四,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠完善的產(chǎn)業(yè)體系,徹底改變“農(nóng)業(yè)即糧食、農(nóng)業(yè)即種養(yǎng)業(yè)”的觀念,關(guān)注農(nóng)業(yè)的多功能性,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要積極培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。湖北應(yīng)以高檔稻米、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)抓大戶,帶群體、上規(guī)模。二要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),在農(nóng)產(chǎn)品基地附近就地加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,降低農(nóng)產(chǎn)品交易運(yùn)輸費(fèi)用、貯藏保管費(fèi)用,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。三要發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)業(yè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,調(diào)整農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。既要重生產(chǎn),又要重流通,讓農(nóng)民從流通中增收,促進(jìn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2•改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新

第一,進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能為湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搭橋鋪路,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以規(guī)模化為其主要特征,面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)小塊經(jīng)營現(xiàn)狀,要建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,以市場手段解決個性化需要、效率與服務(wù)機(jī)制持續(xù)發(fā)展的問題,用專業(yè)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善融資、物資、科技、信息、營銷等多方面服務(wù)體系,將分散、互不聯(lián)系小農(nóng)戶的個別生產(chǎn)和經(jīng)營活動轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化、工業(yè)化生產(chǎn)體系。大力發(fā)展各類農(nóng)村中介服務(wù)組織,全面提高農(nóng)民進(jìn)入國內(nèi)外市場的組織化程度。加強(qiáng)政府引導(dǎo),社會組建服務(wù)性公司。建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,配備專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)時(shí)實(shí)地開展農(nóng)業(yè)服務(wù),設(shè)立農(nóng)機(jī)部、農(nóng)資部和植保部,進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)防控,提高實(shí)用性特色農(nóng)機(jī)服務(wù)和育秧育苗、代耕代管服務(wù)。將農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的專業(yè)性與規(guī)模經(jīng)營的程度相結(jié)合,為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；動因；供給

中圖分類號：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年8月3日

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動面臨著種類繁多、頻率極高的自然風(fēng)險(xiǎn)，而我國目前的土地制度改革仍不完善，大量土地仍然分散的由單個家庭進(jìn)行經(jīng)營。而單個農(nóng)戶根本沒有能力抵御自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失，而種植業(yè)和畜牧業(yè)又是農(nóng)戶們賴以生存的收入來源，所以為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、保障農(nóng)民生活穩(wěn)定，必須不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

自從20世紀(jì)80年代我國開始恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)以來，各大保險(xiǎn)公司都認(rèn)為我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有巨大的市場和龐大的利潤，紛紛踏足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)?？蓪?shí)際上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展到90年代中期，各個保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)它們不僅沒有在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域獲得巨大的利潤，反而虧損嚴(yán)重。緊接著，各大商業(yè)保險(xiǎn)公司紛紛選擇了退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量和險(xiǎn)種急劇下降。我們農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遇到的困境和我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏政府的財(cái)政支持具有直接的關(guān)系，那時(shí)我國既沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法支持，也缺乏政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織的引導(dǎo)和管理。21世紀(jì)以來，我國政府不斷加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了極大的發(fā)展。本文即是針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼問題進(jìn)行研究探討，希望梳理財(cái)政補(bǔ)貼的作用和功能，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述

一般意義上，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，即由保險(xiǎn)公司生產(chǎn)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅⑥r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，對被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中遭受的損失給予約定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N方式。這一認(rèn)知是把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歸入了商業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵中，而首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的庹國柱教授則認(rèn)為：“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上并不是商業(yè)保險(xiǎn)品種，而是政策性保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不應(yīng)該也不可能包攬農(nóng)村的一切風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該和商業(yè)保險(xiǎn)、社會保障、政府救災(zāi)等措施一起發(fā)揮對農(nóng)村居民的保障作用”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)質(zhì)上應(yīng)該是不以盈利為目的的，是政府對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種保障措施，是政府對農(nóng)業(yè)的凈投入，為了支持農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策工具。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定方面具有重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以提升抵御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特點(diǎn)就是受自然條件限制比較明顯，自然條件直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果大小，影響著社會的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的進(jìn)行。解決這一問題的關(guān)鍵就在于通過建立保險(xiǎn)基金，以保險(xiǎn)的形式抵御自然災(zāi)害帶來的不穩(wěn)定性，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以保證農(nóng)民收入來源的穩(wěn)定性。廣大農(nóng)民可以通過購買保險(xiǎn)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人，從而使自己免受農(nóng)業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)巨大的影響；最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以保障農(nóng)村金融體系高效穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的很多資金是由農(nóng)業(yè)銀行或者農(nóng)村信用合作社提供的，如果農(nóng)業(yè)受到自然災(zāi)害的影響，這些金融機(jī)構(gòu)將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果農(nóng)戶購買了保險(xiǎn)，當(dāng)農(nóng)民遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，資金將由保險(xiǎn)公司進(jìn)行補(bǔ)償，這樣可以保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

二、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，包括了很大的外部效應(yīng)和一定的非排他性。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用上看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是利益外溢的，其表現(xiàn)的實(shí)質(zhì)便是“保險(xiǎn)的社會管理功能”。農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)之根本，只有通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能過保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。所以，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然僅僅面向的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但影響的卻是整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，所以認(rèn)為它具有利益外溢特征的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。從農(nóng)業(yè)保障的角度看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有非排他性。雖然，從購買保險(xiǎn)的直接層面上看，保險(xiǎn)購買行為是排他的，只有投保者可以享受保險(xiǎn)賠付的權(quán)利。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，保險(xiǎn)公司經(jīng)常為了降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而采取措施，例如人工降雨、人工消雹等行為，都直接給其他農(nóng)戶帶來了利益。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在實(shí)踐中應(yīng)該定位為政策性保險(xiǎn)，需要政府的財(cái)政支持。

三、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的必要性

在我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持其發(fā)展是十分有必要的。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、只有通過財(cái)政補(bǔ)貼，才可以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以商業(yè)保險(xiǎn)的形式運(yùn)行的，在某一區(qū)域必須施行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，而農(nóng)戶是自愿決定是否購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的。由于逆選擇的存在，低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶將減少購買保險(xiǎn)，而高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶將增加保險(xiǎn)購買，這便加大了保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償，減少了盈利甚至處于虧損狀態(tài)。為此，保險(xiǎn)公司會提高保險(xiǎn)費(fèi)率，這將進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)將無法得到有效的分?jǐn)?。只有?cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，才可以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求。

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性決定了其發(fā)展需要政府的財(cái)政支持。市場機(jī)制的理論和實(shí)踐都可以證明：市場機(jī)制無法有效地提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了它需要政府的干預(yù)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身利潤較低導(dǎo)致保險(xiǎn)公司缺乏足夠的動力去發(fā)展、開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

3、只有對保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，才可以保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場機(jī)制的高效運(yùn)行。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是具有正外部性的產(chǎn)品，其帶來的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身帶來的經(jīng)濟(jì)收益。不論是保險(xiǎn)的需求還是供給都具有雙重的正外部性，如果沒有政府的干預(yù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求者和供給者的成本和利益無法得到協(xié)調(diào)，將會造成市場運(yùn)行的效率下降。

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是完善我國農(nóng)業(yè)支持體系的必然選擇。我國政府為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行多種形式的補(bǔ)償。但由于我國特殊的農(nóng)業(yè)模式，單個農(nóng)戶獲得的直接補(bǔ)貼是很少的，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到太大的促進(jìn)或者保障作用。反而通過很少的保費(fèi)補(bǔ)貼，就可以活躍保險(xiǎn)的消費(fèi)和供給市場，很有力地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的保障。從國際經(jīng)驗(yàn)也可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為了非價(jià)格保護(hù)農(nóng)業(yè)的工具之一，WTO也明確要求各國政府需要在財(cái)政上參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來支持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策建議

為了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快的發(fā)展，必須有政府財(cái)政介入，進(jìn)行多形式、全面的補(bǔ)貼。從實(shí)際情況看，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立具有重要意義。只有完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，更好地發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，才能更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策立法措施。借鑒外國成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的立法工作是前提，只有對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體、管理機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼形式等進(jìn)行明確的規(guī)定，才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。政府通過制定國家法律《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，以具體的法律形式確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的合法性和規(guī)范性，才能建立一個高效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

2、開發(fā)、設(shè)計(jì)多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼形式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性主要體現(xiàn)在政府對其發(fā)展的支持力度，可以通過撥付財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收減免或其他稅收優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)。通過對國外成熟經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼形式包括對保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼、對經(jīng)營公司進(jìn)行補(bǔ)貼、對保險(xiǎn)公司和其他保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠等。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展滯后，保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)的動力不足，只有通過對保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼來解決。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場日趨成熟、保險(xiǎn)費(fèi)率更加合理后，可以逐漸減少對其進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的措施。

3、設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。通過成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不僅可以更高效地進(jìn)行補(bǔ)貼工作，還可以保證運(yùn)作的合法性，有利于建立健全、高效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。由于農(nóng)業(yè)模式的復(fù)雜性，只有通過建立專門的部門才有可能順利完成這項(xiàng)工作，降低道德風(fēng)險(xiǎn)或者逆選擇的出現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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