時間：2023-07-13 09:22:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧資金專項審計，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
財政扶貧資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1.報賬票據(jù)不規(guī)范。項目承包人及相關人員，僅憑一賬白條領取工程款，無經(jīng)手人，證明人，審批人簽字，除少數(shù)村以外，無村民理財小組審核簽章，報賬手續(xù)不規(guī)范。白條報賬極為嚴重。此次審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務，財政扶貧項目普遍存在白條報賬現(xiàn)象，除向稅務部門完稅的票據(jù)為正式票據(jù)外，其余的幾乎全部是白紙條，一賬白條少則幾千元，多則幾萬元甚至幾十萬元，容易成為滋生村官腐敗的溫床。
2.財務管理混亂，未實行專賬專戶管理。本次審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務來看，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行專賬專戶核算，尤其是村級表現(xiàn)更為突出，所有村均沒有進行專賬專戶核算，未實行專賬專戶管理，通過抽審村級項目發(fā)現(xiàn)，一些村上級下達的扶貧資金均未按照扶貧資金性質(zhì)進行核算，亂記會計科目，有的村將與收益相關的財政資金如轉(zhuǎn)移支付資金等記入公積金公益金科目，有的村將與資產(chǎn)相關的村村通水泥路資金、飲水解困資金等記入收益科目。賬務處理上也未實行專賬反映，而與村其他財務收支相混淆。
3.虛報項目套取專項資金。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村級名義申報項目，套取項目資金，在村級財務報賬，而資金根本沒有下?lián)艿酱逑嚓P項目上，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府套取挪作他用。
4.擠占挪用現(xiàn)象嚴重。從所審的村來看，每個村每年的轉(zhuǎn)移支付資金只有6萬元，而村干當年工資支出就達幾萬元，另外還有辦公費、招待費、業(yè)務聯(lián)系費及其他一些日常開支，僅6萬元遠遠不能滿足支出，相當一部份財政扶貧資金被挪用于公務接待、業(yè)務聯(lián)系及交通費等方面，有一個村近幾年招待費達17萬多元，業(yè)務聯(lián)系費8萬多元，擠占挪用相當嚴重。
5.未履行審計手續(xù)。根據(jù)《修水縣政府投資建設項目審計暫行辦法》（修府辦發(fā)[2010]48號）之規(guī)定：“政府投資建設項目審計實行年度審計項目計劃管理。……實際投資額在10萬元以上的，必須報縣審計局進行審計”。大部份村實施的10萬元以上扶貧項目，在未經(jīng)審計部門審計的情況下，直接辦理竣工驗收手續(xù)和工程價款結算，沒有按規(guī)定報縣審計部門審計。
6.工程項目疏于監(jiān)管。大部分項目由村委會當業(yè)主，多采取義標，重大工程項目沒有實行招投標和預決算，由村干說了算，項目施工方資質(zhì)、項目質(zhì)量、峻工驗收等未按照嚴格的程序辦理，增加工程量未有簽證。對項目實施過程沒有進行監(jiān)督，導致一些項目未按立項要求和標準實施，達不到設計要求，影響項目質(zhì)量。
7.隨意調(diào)整項目。審計發(fā)現(xiàn)一些項目申報時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，可實施時變成了公路工程或其他項目，未嚴格遵守?？顚Ｓ迷瓌t。
8.存在真假兩套賬。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做兩套賬，看似手續(xù)齊全，資金收入和支出相對應，沒有任何問題，實際是用來應付上級檢查，而另外和村級經(jīng)費賬混在一起做的那套賬才是真賬，存在問題較多，經(jīng)不起檢查。
9.賬務處理不及時。本次審計發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬村財務賬目處理均以農(nóng)歷年為記賬年度，未按會計年度（公歷年）處理賬務，屬于2013年發(fā)生的會計業(yè)務，到2014年才做賬或沒有做賬，有的甚至是用報紙捆好的零星票據(jù)，有一個村班子調(diào)整后，尚有以前在店鋪購買的各種貨款10多萬元沒有結賬，原出納處還存有100多萬元的票據(jù)未辦理移接交手續(xù)，至審計時止還沒有做賬，財務相當混亂。
10.扶貧資金撥付不及時。一些相關主管部門資金撥付環(huán)節(jié)較多，審批手續(xù)較為繁瑣，導致專項資金到位不及時，專項資金安排的時間與項目實施的時間相差甚遠，既影響項目實施進度，也使項目難以及時發(fā)揮效益。
加強財政扶貧資金管理的建議：
嚴格村級財務管理，規(guī)范財務收支行為。資金使用單位要增強?？罟芾硪庾R，嚴格執(zhí)行專項資金管理的相關規(guī)定，規(guī)范資金使用行為。要規(guī)范工程項目發(fā)包、承包、預決算等行為，通過正常的發(fā)包、承包程序，與中標單位簽訂合同，工程竣工后要經(jīng)過相關單位驗收，投資大的項目還要按規(guī)定報審計部門進行決算審計，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。村級支出要經(jīng)過村會計、村支書、村民理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站逐級審核，確保支出票據(jù)規(guī)范、事實清楚。嚴格執(zhí)行會計法等財經(jīng)法規(guī)，堅決制止白條報賬，規(guī)范村級財務核算，實行專賬管理、?？顚Ｓ茫沤^擠占挪用和虛報項目套取資金，確保資金使用效益。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的業(yè)務培訓，提高財會人員的素質(zhì)。從本次審計的情況看，村級財務賬目均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員負責做賬，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員普遍存在年齡老化、知識結構不合理、財會業(yè)務知識難以更新等問題。如有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至現(xiàn)在還是聘用一位已經(jīng)退休的60多歲的老經(jīng)管員在做賬，這些與新形勢發(fā)展要求不相適應，對一些不合規(guī)的票據(jù)他們也很難堅持原則予以抵制，不愿意得罪人，財務核算也是沿用傳統(tǒng)的做賬方法，因此縣扶貧、農(nóng)經(jīng)等主管部門應適時組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的財會業(yè)務及相關財經(jīng)法律法規(guī)的知識培訓，以提高他們的業(yè)務素質(zhì)。同時，針對目前農(nóng)村財會人員的現(xiàn)狀，建議縣人事等主管部門招聘一批大專院校科班畢業(yè)生，集中時間進行集中培訓，然后由縣統(tǒng)一分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)管站，充實基層財會人員隊伍，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員嚴重缺乏和青黃不接的問題。
建立扶貧資金監(jiān)督管理長效機制。扶貧主管部門與財政部門以及其他相關部門應加強溝通配合，針對目前扶貧資金重撥款，輕監(jiān)督的現(xiàn)狀，結合農(nóng)村實際情況，訂立一套符合實情的操作性強的監(jiān)督管理制度，變分散撒“胡椒面”為集中投入，切實解決多頭撥款、職責不清、各行其是的問題，使各項資金統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、配合使用、及時撥付、便于監(jiān)管，簡化審批手續(xù)。同時將審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察、扶貧、財政、發(fā)改委等部門的日常監(jiān)督結合起來，形成各相關部門協(xié)調(diào)配合，共同監(jiān)管的長效機制。
湖南省扶貧資金管理實施細則全文第一條 為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，根據(jù)《國家扶貧資金管理辦法》([1997]24號)精神，結合我省實際，制定本細則。
第二條 國家和省扶貧資金由省人民政府統(tǒng)一安排使用，省扶貧開發(fā)領導小組具體負責組織有關部門和地區(qū)對規(guī)劃和項目進行審定，分級負責組織項目的具體實施，并分級負責檢查、督促各項資金及時、足額到位。
第三條 扶貧資金是指中央和省為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的財政扶貧資金和信貸扶貧資金。
財政扶貧資金包括中央和省安排的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項。
信貸扶貧資金包括中央和省扶貧專項貸款。
第四條 財政扶貧資金設民委、老區(qū)、以工代賑、扶貧專項：
民委專項重點用于全省16個少數(shù)民族貧困縣，主要由民委和財政部門負責。
老區(qū)專項重點用于17個老區(qū)貧困縣和重點老區(qū)縣，主要由老區(qū)辦和財政部門負責。
以工代賑專項重點用于10個國定貧困縣以及城步、桂東、當城3個延伸縣，主要由計委和財政部門負責。
扶貧專項(包括特困鄉(xiāng)村專項、培訓費、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項)重點用于全省31個貧困縣，主要由扶貧開發(fā)辦公室和財政部門負責。
第五條 扶貧貸款扶持范圍。中央扶貧專項貸款重點用于10個國定貧困縣，主要由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和扶貧開發(fā)辦公室負責。
省扶貧專項貸款重點用于21個省定貧困縣，適當照顧面上扶貧任務重的地方，主要由農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室負責。
第六條 扶貧資金分配堅持穩(wěn)定基數(shù)，適當調(diào)整，突出效益的原則。即年度資金總量的80%，按各地貧困人口數(shù)量及貧困程度確定，20%的資金根據(jù)各地效益和地方配套資金情況安排。具體由有關資金管理部門提出初步意見，經(jīng)省扶貧開發(fā)辦公室匯總平衡，提出統(tǒng)一分配方案，報省扶貧開發(fā)領導小組審定后，下達到各地區(qū)行政公署和州市人民政府。
第七條 地方各級人民政府應當根據(jù)需要和可能，增加扶貧投入。省各級投向貧困縣的扶貧資金要達到國家扶貧資金投入量的40%以上，其中有關地州市貧困縣兩級扶貧投入應達到國家投入資金的10%以上。
貧困地區(qū)干部群眾要發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，多層次、多渠道、多形式籌集資金，并且積極投工投勞。
第八條 各項扶貧資金的安排必須堅持到村到戶。新增財政扶貧資金要全部安排到特困村，優(yōu)先落實到特困戶。重點用于基礎設施建設，扶持集體經(jīng)濟，開展農(nóng)民實用技術培訓。以工代賑資金要安排70%以上用于鄉(xiāng)、村水利和交通等基礎設施建設;中央扶貧貸款要安排70%以上的資金用于解決與群眾溫飽密切相關的種養(yǎng)業(yè)項目，其總額的50%以上要安排到特困村;省扶貧貼息貸款要重點扶持貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收的項目。對達不到上述要求的地方，相應核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金安排到其他地方。
第九條 扶貧資金的使用實行項目管理，建立扶貧項目庫。扶貧項目應在縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一領導下，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室組織有關資金管理部門規(guī)劃、論證和篩選。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估，一次批準，分年實施，分期投入的原則，經(jīng)縣地兩級扶貧開發(fā)領導小組審定后列入項目庫。使用扶貧專項貸款的項目，要先經(jīng)有關銀行評估論證。
第十條 省扶貧開發(fā)領導小組審定扶貧項目，主要審核整體項目的投向和重點是否準確，產(chǎn)業(yè)布局是否合理，扶貧資金是否落實到村到戶，貧困戶是否真正受益。項目實施的具體組織形式和方式要根據(jù)各地特別是鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的情況，因地制宜確定。
第十一條 扶貧項目的申報與審批
(一)財政扶貧資金、民委專項、老區(qū)專項，由項目單位提出申請，經(jīng)項目主管部門初審，上報省民委、老區(qū)辦審核，報省扶貧開發(fā)領導小組審定后，分別與省財政廳聯(lián)合批復，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。
(二)以工代賑扶貧項目，由縣(市、區(qū))計委會同交通、水利等部門，編制項目計劃，經(jīng)地州市計委初審，報省計委，并經(jīng)省扶貧開發(fā)領導小組審定后，由省計委與省財政廳聯(lián)合下達項目計劃，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。
(三)財政扶貧資金其他項目由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室與同級財政部門共同篩選，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領導小組審定后逐級上報，由省扶貧開發(fā)辦公室與省財政廳聯(lián)合批復。
(四)中央扶貧貸款項目由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室在項目庫中擬定當年項目計劃，經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行論證、評估，報縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領導小組審查，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合報地州市扶貧開發(fā)領導小組和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，經(jīng)篩選、審查后，聯(lián)合報省扶貧開發(fā)辦公室和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應在與省扶貧開發(fā)辦公室共同協(xié)商的項目內(nèi)選擇并批復項目。收回再貸項目由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室報省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批復后實施。
(五)省扶貧專項貸款項目，由縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)辦公室在本地扶貧項目庫中擬定當年支持項目向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行推薦?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行對項目進行評估、論證并簽署意見后，報地州市農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室。經(jīng)地州市篩選、審查后，由地州市農(nóng)業(yè)銀行審批，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)銀行組織實施，項目報省備案;貸款在100萬元以上(含100萬元)的項目報省農(nóng)業(yè)銀行、省扶貧開發(fā)辦公室審批。
各有關資金管理部門應在每年10月底前，按當年各項扶貧資金計劃的150%提出下一年度項目意見。
第十二條 扶貧項目計劃一經(jīng)下達，要嚴格按要求組織實施。因特殊情況需要變更項目，須報省扶貧開發(fā)辦公室同意后方可調(diào)整，任何單位和個人均不得擅自改變項目計劃。
第十三條 財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。貧困縣財政部門應建立專帳，設立專戶，核算各類財政扶貧資金。財政扶貧資金實行專戶直撥。省、地州市財政部門要保證國家扶貧資金到省后1個月內(nèi)將有關資金(含省財政扶貧資金)下達到貧困縣?？h財政局要配合有關部門，根據(jù)項目進度，及時、足額將資金安排到項目。
中央和省扶貧專項貸款要按照有關規(guī)定保證項目資金及時到位。
第十四條 技術培訓費從財政扶貧資金中專項安排，實行專帳、專戶、專人管理。培訓要本著誰貸款、培訓誰、干什么、學什么的原則，注重實際、實用、實效，重在提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，保證扶貧項目效益。
第十五條 省財政對使用省扶貧專項貸款項目和國定貧困縣商業(yè)銀行扶貧貸款項目予以貼息。貼息要重點保證種養(yǎng)業(yè)項目以及特困村的相關項目。貼息資金實行定額包干，由省扶貧開發(fā)辦公室專帳管理，具體組織實施。
第十六條 各級扶貧開發(fā)辦公室、資金管理部門、鄉(xiāng)村一級經(jīng)濟組織對現(xiàn)有扶貧項目要建檔立卡，實行跟蹤管理。建立、健全扶貧項目崗位責任制。項目執(zhí)行單位要明確項目負責人并與資金管理部門簽訂責任狀。項目批準單位要明確審批權限，做到誰審批，誰負責。
第十七條 建立綜合考核指標，實行目標管理。對扶貧資金的投放、使用、效益和回收實行綜合評價，主要考核指標包括：資金利稅率、資金回收率、貸款逾期率、解決溫飽人數(shù)、農(nóng)民人均純收入等。通過對指標的考核，努力提高資金的使用效益。
第十八條 財政扶貧資金不得用于下列各項支出：
(1)行政事業(yè)機構開支和人員經(jīng)費;
(2)各種獎金、津貼和福利補助;
(3)彌補企業(yè)虧損;
(4)修建樓、堂、館、所;
(5)各種周轉(zhuǎn)金;
(6)彌補預算支出缺口;
(7)大中型基建項目;
(8)購買小汽車等。
第十九條 嚴格執(zhí)行中央扶貧專項貸款優(yōu)惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款期限;不準以貸扣息、預收風險保證金、以新貸抵舊貸;不準將扶貧貸款用于行政經(jīng)費開支、炒買炒賣股票、債券。對貧困戶貸款主要實行信用放款形式，對種養(yǎng)業(yè)項目實行按年收息;對以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)貸款，適當放寬擔保條件和降低自有資金比例。
第二十條 根據(jù)有關規(guī)定，可從財政扶貧資金中安排一定比例的項目準備費，由同級扶貧開發(fā)辦公室掌握，用于扶貧項目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項審計及提供必要的工作條件等開支。扶貧基金的收取和管理仍按有關文件執(zhí)行。各地各有關部門不得以任何形式和理由從扶貧項目上收取費用。
第二十一條 各級審計部門應依照有關法律、法規(guī)，對扶貧資金的使用情況進行專項審計，特別是貧困縣審計機關要把對扶貧資金的審計作為一項重要任務，列入日常工作并形成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究有關部門的經(jīng)濟責任和有關責任人的法律責任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責任。各級扶貧開發(fā)辦公室和資金管理部門要積極配合審計部門開展工作。
第二十二條 各級扶貧開發(fā)領導小組要組織各級扶貧資金管理部門，對扶貧資金的使用情況進行經(jīng)常性檢查。同時，地方各級人民政府應當組織社會有關方面加強監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，以確保扶貧資金按政策?？顚Ｓ?，及時、足額落實到位。
第二十三條 各地區(qū)行署和州市人民政府可根據(jù)本細則，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省扶貧開發(fā)領導小組備案。
財政扶貧資金的問題一是扶貧資金管理體系不夠完善。
從財政扶貧資金組成可以看出，縣級財政扶貧資金管理機構有財政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局四個部門。扶貧辦負責新增財政扶貧資金和老區(qū)建設資金項目的立項和管理工作，發(fā)改局負責以工代賑資金項目的立項和管理工作，民宗局負責少數(shù)民族發(fā)展資金項目的立項和管理工作，財政局負責資金管理和報帳工作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)意識，存在各自為政的現(xiàn)象，特別是扶貧資金每年到位時間晚，項目難以當年完工，有的項目錯過最佳實施時間，發(fā)揮不了效益。形成了管項目的不管錢，管錢的不管項目，實施項目的管不到錢三張皮現(xiàn)象。
二是扶貧項目偏離扶貧宗旨。
扶貧項目不同于其他建設項目，它是由財政扶貧資金的使用性質(zhì)確定的，其宗旨是扶貧，是雪中送炭而不是錦上添花。少數(shù)地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在刀刃上，用在最需要的貧困地區(qū)，所以年年為了形象在找 扶貧的看點。筆者在有的貧困村調(diào)查時就有群眾說我們村這么多年從沒得到國家扶持，而有的村國家年年安排資金;我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入。
三是扶貧項目沒有發(fā)揮最大的效益。
扶貧項目國家投入有限，資金只是對項目建設的適當補充，資金的需求遠遠不能滿足項目的需求，大部分要靠群眾自籌解決，所以各項目施工單位在資金使用上盡量減少其他不必要的開支，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的項目實施單位在實施具體項目時往往只能采取以獎代補的形式給予獎勵。
（一）加強領導，精心部署。
一是組織學習，統(tǒng)一認識。組織全體鄉(xiāng)村干部認真學習、深刻領會、認真落實中央和省、市、區(qū)有關文件、領導講話和有關會議精神。通過學習使全體干部充分認識到管好用好扶貧資金、確保?？顚Ｓ檬歉愫梅鲐氶_發(fā)工作的根本措施之一，開展加強監(jiān)管、建章立制、規(guī)范管理是確保扶貧資金專款專用的根本保證，加強扶貧專項資金監(jiān)管意義重大。
二是組建機構，加強領導。鄉(xiāng)、村兩級分別組建成立了扶貧項目資金監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)黨政主要領導為組長、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建與國土、鄉(xiāng)會計管理中心等部門負責人為成員，下設辦公室于鄉(xiāng)紀委行政監(jiān)察室合署辦公，由鄉(xiāng)紀委副書記負責日常事務；各村相應成立協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成立以來，采取集中開會、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實等各種形式開展工作。
三是制定方案，精心部署。由鄉(xiāng)扶貧項目資金監(jiān)督管理協(xié)調(diào)小組制定下發(fā)了《鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案》，明確開展專項治理的目的意義、任務范圍、方式方法、時間安排及工作要求。召開鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土所、鄉(xiāng)會計中心等部門負責人及扶貧資金項目實施村黨支部書記會議，專題布置專項治理工作，要求高度重視，加強領導，精心組織，明確責任，加強整改，完善管理。
（二）落實規(guī)定，依法規(guī)范使用扶貧資金。根據(jù)《省財政扶貧資金管理辦法》，明確規(guī)定扶貧資金使用范圍。
使用范圍五個方面。（1）扶持貧困地區(qū)基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，包括：鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型和微型農(nóng)田水利設施，人畜飲水、戶用沼氣、村級通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發(fā)等項目建設。（2）扶持貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和開展科技扶貧。（3）扶持農(nóng)村貧困人口勞動技能培訓補助。（4）扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。（5）扶貧貼息貸款的貼息支出。
堅決做到“五不準”。不準把財政扶貧資金用于行政事業(yè)機構開支和人員工資；不準用財政扶貧資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助；不準用財政扶貧資金彌補預算支出缺口；不準用財政扶貧資金購買交通工具及通訊設備；不準用財政扶貧資金外出旅游和考察。
全面開展自查。對照上述要求，以扶貧資金項目實施村為單位，根據(jù)鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案。由鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土分別對我鄉(xiāng)2010年至今實施的扶貧項目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監(jiān)管情況進行自查自糾。
（三）完善制度，提高扶貧項目資金監(jiān)管力度。
按照《省財政扶貧資金管理辦法》及廣區(qū)紀〔〕36號文件《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理實施方法(試行)》的總體要求制定了加強扶貧資金監(jiān)管的制度、措施、辦法，普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項目和扶持資金公示制、扶貧資金報帳制和定期審計制、重大項目公開招投標制等。
一是扶貧項目逐級申報制度。即村報鄉(xiāng),鄉(xiāng)報區(qū)與扶貧辦、財政局，區(qū)統(tǒng)一將項目上報省市扶貧、財政部門。項目一旦確定，不得擅自調(diào)整，若確需調(diào)整，應報原審批部門重新審批。加強項目管理，做到資金到項目、紀檢監(jiān)察到項目、管理到項目、責任到項目、核算到項目、驗收到項目。
二是扶貧項目資金區(qū)級財政報帳制度。堅持區(qū)財政管資金，扶貧辦管項目，財政扶貧資金均實行區(qū)級財政報帳管理。
三是扶貧資金財政專戶管理、封閉運行制度。扶貧項目資金由財政專戶管理、項目實施村報帳資金直接轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財政專戶，憑鄉(xiāng)紀委行政監(jiān)察室監(jiān)督驗收通知書去鄉(xiāng)財政支取到戶資金，自覺接受行政監(jiān)督。鄉(xiāng)紀委按照財政扶貧資金管理監(jiān)測的要求，認真做好每個項目、每筆資金、項目的錄入工作。
四是扶貧資金項目公告公示制度。堅持項目實施全過程的公示。項目實施村對批準項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環(huán)節(jié)都堅持在政務公開欄中公示。
五是扶貧項目驗收制度。項目完工后，項目責任單位向區(qū)扶貧辦提出驗收申請，由區(qū)扶貧辦組織包括工程技術人員、鄉(xiāng)黨政領導、鄉(xiāng)紀委扶貧資金項目監(jiān)管負責人、扶貧項目實施村黨政領導、村項目監(jiān)督小組組成的驗收小組對項目進行檢查驗收。驗收小組應通過實地踏看，征求群眾意見等方式進行認真檢查，對項目作出是否驗收合格的結論，對項目建設后的社會效益、經(jīng)濟效益作出客觀評價。凡項目建設質(zhì)量差、不符合項目設計和施工要求的不予驗收。對驗收合格項目按規(guī)定填寫《財政扶貧資金項目驗收表》，做好項目檔案工作。
六是扶貧資金監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)紀委適時組織檢查組對年度的財政扶貧資金項目管理進行嚴格檢查。積極配合上級有關部門的檢查審計工作。堅持村紀檢小組對項目資金的監(jiān)督。項目村成立項目監(jiān)督小組（必須有村紀檢小組組長），在簽訂項目施工合同、項目發(fā)票的審核、項目驗收等重點環(huán)節(jié)對扶貧項目的實施過程實行監(jiān)督。
二、存在問題
一是個別扶貧項目實施不夠及時，有可能造成管理上的漏洞。
二是公益類項目普遍存在重建設、輕管護的現(xiàn)象，主要原因是貧困村無法承擔管護投入。
三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。
三、進一步加強扶貧資金監(jiān)管的主要措施
（一）加強政策研究，爭取更大支持。搞好項目規(guī)劃，認真研究國家當前為防范金融危機，加大基礎設施建設，努力擴大內(nèi)需的政策措施；認真研究國家、省對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，爭取上級扶持。
一.認領的個性問題
（一.認領的個性問題）
1.慢病服務管理有的仍停留在簽約階段。第三方評估調(diào)查的373戶慢病患者中，19.57%不知道慢病救治政策，28.15%反映未得到過慢病救治。實地訪談中，多名村醫(yī)、駐村工作隊員和村干部不清楚本地關于慢病救治相關政策或規(guī)定。（省成效考核反饋問題：健康扶貧方面：慢性病救治相關政策落實不到位,群眾知嘵率底，國家脫貧攻堅考核通報指出,慢病服務管理仍停留在簽約階段。有的慢病患者不知道慢病救治政策,還有的慢病患者反映未得到過慢病救治。實地訪談中,多名村醫(yī)、駐村工作隊員和村干部不清楚本地關于慢病救治相關政策或規(guī)定。省第三方考評發(fā)現(xiàn),慢性病簽約服務流于形式,被訪的37戶建檔立卡戶中 有28戶患有慢性病,有22.22%的反映自已未享受到慢性病救助政策,有l(wèi)l.ll%的農(nóng)戶不知道慢性病救助政策。）
整改措施：進一步加大健康扶貧宣傳力度，提高廣大干部群眾健康扶貧政策知曉率。確定5—6月份為健康扶貧政策宣傳月，利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，開設健康扶貧專欄專題；利用公共衛(wèi)生微信公眾號，定期健康扶貧政策；將健康扶貧政策宣傳與健康教育相結合，開展培訓式、有獎問答式政策宣傳；組織編寫《雙遼市健康扶貧政策解讀》，以通俗易懂的漫畫形式宣傳省、市健康扶貧各項政策；利用新時代文明實踐站開展宣講，組織駐村工作隊、包保責任人逐戶講解，確保每一戶都有一個健康扶貧政策明白人。
（二）認領舉一反三對照整改問題
1.認領的舉一反三對照整改問題
政策宣傳還需加強。2017年扶貧成效考核指出，吉林省需進一步加強政策宣傳。2018年考核組入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有17戶易地扶貧搬遷戶對補助標準不清楚。11戶有義務教育階段學生貧困戶對教育資助政策描述不清。
整改措施：
利用廣播、電視、報紙、新媒體等平臺，通過宣傳欄、橫幅、標語、微信、電視等多種方式加強教育扶貧政策宣傳，適時開展送政策下鄉(xiāng)，提升基層干部和貧困群眾政策知曉率，確保扶貧政策進村入戶、深入人心。
2.認領的舉一反三對照整改問題
2015年9月，安圖縣財政撥付石門鎮(zhèn)90萬元扶貧資金，支持鏡城村建設水稻育苗大棚和購買化肥。由于審核監(jiān)管不嚴，有29個非貧困戶也被納入項目支持范圍，無償占有水稻育苗大棚和化肥，涉及扶貧資金25.95萬元。
整改措施：
（1）嚴把資金使用發(fā)放。嚴格執(zhí)行《財政部關于全面加強脫貧攻堅期內(nèi)各級各類扶貧資金管理的意見》和《四平市扶貧資金項目公告公示實施細則》等相關文件要求，堅持資金跟著項目走，嚴把資金發(fā)放程序和發(fā)放條件，加快扶貧項目實施進度和資金撥付進度，提高資金使用效益。
（2）落實公開公示制度。主動接受群眾和社會監(jiān)督，保障廣大群眾的知情權、決策權和監(jiān)督權。
（3）強化資金項目監(jiān)管。加強對扶貧資金專項審計和資金使用成效的監(jiān)督，對違規(guī)違紀違法使用扶貧資金的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。
3.認領的舉一反三對照整改問題
帶貧減貧機制不健全。第三方評估發(fā)現(xiàn)，對貧困戶的帶動方式主要是發(fā)放補助，并未形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)家庭收入有效增長，難以為貧困戶持久脫貧提供穩(wěn)定支撐。有的產(chǎn)業(yè)扶貧存在“一分了之”問題。對龍井市、和龍市120戶貧困戶走訪發(fā)現(xiàn)，貧困戶家庭收入主要以產(chǎn)業(yè)效益分紅為主，未建立有效的產(chǎn)業(yè)帶貧機制。有的貧困戶缺少種養(yǎng)技能，導致發(fā)放的種畜被吃或被賣。
整改措施：
（1）編制下發(fā)《雙遼市產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃（2019-2020年）》，強化因鄉(xiāng)因村因戶施策的政策保障。
（2）總結推廣龍頭企業(yè)+貧困戶、合作社+貧困戶等扶貧模式。深入實施貧困村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，積極推進林特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)園。（3）采取股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管方式，推動貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定、互利的利益聯(lián)結機制。
（4）開展電商產(chǎn)業(yè)扶貧，加強農(nóng)村電子商務精準扶貧公共服務基礎設施建設。抓好光伏產(chǎn)業(yè)，有序推進光伏扶貧項目建設。積極開展文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。
（5）引導金融機構以支持產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，加強對龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等幫扶主體的信貸支持。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質(zhì)和時代意義，堅持以上率下、聯(lián)系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產(chǎn)指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數(shù)，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項目復產(chǎn)復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機制，實行“應改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農(nóng)村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn)，及時掌握工作進展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實推進就業(yè)扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產(chǎn)收益扶貧。結合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關部門有序推進資產(chǎn)收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農(nóng)村路”建設，完成300公里農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施條件。推動光纖網(wǎng)絡向自然村延伸，夯實農(nóng)村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件，加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農(nóng)村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機制，統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制，完善信息服務功能，加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項目后期管護，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導，及時總結經(jīng)驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結?？h級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗等。村級重點總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合，壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。
第一條為了進一步加大金融幫扶力度，更好地解決低收入農(nóng)戶資金短缺問題，促進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省扶貧小額信貸實施暫行辦法》，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條扶貧小額信貸是以低收入農(nóng)戶為主要對象，以財政扶貧資金為支持，以農(nóng)村合作金融機構發(fā)放貸款為主要方式，按照"小額流動、有償使用、持續(xù)發(fā)展"的原則，提供小額貸款服務，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、增加收入。
第二章職責分工
第三條縣扶貧辦、縣財政局、人民銀行支行、縣農(nóng)村合作信用聯(lián)社共同負責全縣扶貧小額信貸工作的組織指導。
第四條成立扶貧小額信貸協(xié)調(diào)小組，由縣委、縣政府分管領導和扶貧辦、財政局、人民銀行、農(nóng)村合作信用聯(lián)社主要領導組成。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，由縣扶貧辦牽頭，相關部門派專人組成。協(xié)調(diào)小組及辦公室的具體任務是：
（一）制定具體實施細則；
（二）組織實施扶貧小額信貸工作；
（三）審核貸款扶持對象，規(guī)范操作流程，監(jiān)督使用范圍；
（四）支持并幫助農(nóng)村合作信用社聯(lián)社做好貸款回收工作，防范和降低貸款風險；
（五）定期進行檢查評估，及時上報相關材料；
（六）調(diào)查研究，總結經(jīng)驗并加以推廣。
第五條縣扶貧辦、財政局、人民銀行、農(nóng)村合作信用聯(lián)社的主要工作職責。
（一）扶貧辦。引導低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展短、平、快的種、養(yǎng)、加等項目。負責扶貧小額信貸工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，做好小額信貸扶持對象的篩選工作和小額信貸貼息認定工作，協(xié)助農(nóng)村合作信用聯(lián)社做好到逾期貸款的催收工作。
（二）財政局。負責扶貧小額信貸專項資金管理、撥付和監(jiān)督使用，會同扶貧辦做好小額信貸扶持對象的篩選認定。
（三）人民銀行。負責對扶貧小額信貸的政策和業(yè)務指導。
（四）農(nóng)村信用聯(lián)社。負責扶貧小額信貸的調(diào)查、發(fā)放和收回管理工作，在確保小額信貸資金安全的前提下，盡量簡化手續(xù)，提供方便、快捷的服務。負責小額信貸風險補償資金的申報、使用與管理等工作。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立扶貧小額信貸工作小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府分管領導和扶貧管理部門、財政組、農(nóng)村信用社負責人組成，負責落實扶貧小額信貸工作。
第三章貸款的對象、用途、條件和方式
第七條貸款對象。
（一）全縣低收入農(nóng)戶和"扶千名人才、促千村發(fā)展"計劃培養(yǎng)的"農(nóng)民大學生"。
（二）203個低收入農(nóng)戶集中村的集體經(jīng)濟組織。
（三）帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來料加工經(jīng)紀人等。
第八條貸款用途。
（一）低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學生開展的特色農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、休閑旅游業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營項目，以及到下山移民小區(qū)落戶的低收入農(nóng)戶建房戶。
（二）低收入農(nóng)戶集中村實施的集體經(jīng)濟發(fā)展項目。
（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶和來料加工經(jīng)紀人興辦的能帶動一定比例低收入農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、來料加工和其他生產(chǎn)經(jīng)營項目。
第九條貸款條件。
（一）申請小額信貸的農(nóng)戶和農(nóng)民大學生必須具有完全民事行為能力、有致富意愿并選擇了適合的發(fā)展項目，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄。
（二）申請扶貧小額信貸的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來料加工經(jīng)紀人等必須與低收入農(nóng)戶簽訂書面帶動協(xié)議，有良好發(fā)展項目，無不良信用記錄。
第十條扶貧小額信貸按照貸款方式的不同，分為信用貸款、保證貸款和抵（質(zhì)）押貸款，提倡對低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學生、各類合作社采用信用貸款方式，對村級集體經(jīng)濟組織采用抵（質(zhì)）押貸款方式。
第四章貸款的額度、期限、利率和貼息
第十一條貸款額度。
（一）貸款總額。縣扶貧小額信貸總額按省、縣財政部門提供的實際專項資金不低于3倍的比例掌握。
（二）貸款額度。農(nóng)戶申請貸款，單戶原則上不超過5萬元。"農(nóng)民大學生"創(chuàng)業(yè)項目貸款，原則上不超過10萬元。其他對象原則上不超過20萬元。
（三）用于低收入農(nóng)戶的直接貸款原則上不低于扶貧小額信貸總額的50%。
第十二條貸款期限。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、生產(chǎn)經(jīng)營項目周期和綜合還貸能力等靈活確定，貸款期限一般為1年以內(nèi)，最長不超過2年。
第十三條貸款利率。執(zhí)行人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準利率，不得上浮。
第十四條貸款貼息。在貸款期限內(nèi)，對低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學生貸款按基準利率的60%標準貼息，對其他符合條件的貸款對象按基準利率的40%標準貼息。貼息資金經(jīng)縣扶貧小額信貸協(xié)調(diào)小組審核后通過農(nóng)村合作信用聯(lián)社補貼給貸款對象。當年貼息資金如有結余，結轉(zhuǎn)下年度使用。
第五章貸款程序
第十四條貸款對象的篩選。首先由低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學生或已落實帶動協(xié)議的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來料加工經(jīng)紀人等提出申請，縣（鄉(xiāng)）扶貧部門在對申請對象調(diào)查摸低、審查篩選的基礎上，對符合條件的對象建立《扶貧小額信貸備選名冊》，經(jīng)財政部門審核確認后，將《扶貧小額信貸備選名冊》送交農(nóng)村合作信用聯(lián)社。列入《扶貧小額信貸備選名冊》的對象方可按照規(guī)定享受貸款貼息。
第十五條貸款的發(fā)放。農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)《扶貧小額信貸備選名冊》，自主選擇、獨立審貸，對提出借款申請的對象，經(jīng)調(diào)查符合貸款條件的，按照相關貸款操作規(guī)程發(fā)放扶貧小額貸款。
第十六條貸款的管理。農(nóng)村合作信用聯(lián)社要對扶貧小額信貸實行專項管理，每半年一次將扶貧小額信貸的發(fā)放、收回情況列表報送縣扶貧辦、財政局、人民銀行，經(jīng)審核后將匯總情況上報省扶貧辦、省財政廳、人民銀行杭州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。在每年5月底前，將上年度省級貼息資金使用情況、當年貸款預計發(fā)放規(guī)模報送省扶貧辦、省財政廳，同時抄送人民銀行杭州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。
第六章資金管理
第十七條扶貧小額信貸專項資金包括各級財政安排的借款專項資金和貼息資金，納入扶貧資金管理?？h財政局在當?shù)剞r(nóng)村合作信用聯(lián)社開立扶貧小額信貸資金專戶。
第十八條貸款專項資金來源。
貸款資金包括：
（一）省財政安排的貸款專項資金；
（二）縣財政按省財政安排的貸款專項資金1：2的比例安排貸款專項資金；
（三）貸款專項資金產(chǎn)生的存款利息（貸款專項資金按一年期定期存款利率計息，產(chǎn)生的利息用于貼息）。
縣貸款專項資金到期后自動轉(zhuǎn)存。
第十九條貸款風險補償。扶貧小額信貸風險補償按照《省銀行業(yè)金融機構農(nóng)業(yè)貸款風險補償暫行辦法》和《省小企業(yè)貸款風險補償辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十條資金審查。財政安排的扶貧小額信貸專項資金，實行專款專用，嚴禁改變用途、截留和挪用，違者按扶貧資金管理有關規(guī)定給予處罰。年度結束后，接受上級部門的專項審計，對違反本實施辦法規(guī)定的，將按《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章追究有關單位和責任人的責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
認真落實縣委、政府以及各級領導對審計工作指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊扣縣委縣政府中心工作，以深入推進供給側(cè)結構性改革為主線，突出“改革、發(fā)展、安全、績效”目標，落實完善審計制度的一系列重大措施，創(chuàng)新審計組織實施方式方法，大力推進有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，推動嚴格依法履職盡責、深化審計質(zhì)量效益，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、審計項目安排的原則
全縣2017年審計工作，要在堅持“全面覆蓋、精準立項，注重實效、量力而行”的基礎上，把握以下原則。
（一）著力服務全面從嚴治黨。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻理解審計在黨和國家監(jiān)督體系中的職能定位，堅持依法審計，切實履職盡責，強化跟蹤權力運行軌跡、關注責任履行情況、促進完善權力運行制約和監(jiān)督體系的意識，把全面從嚴治黨要求落實到各項審計工作之中。
（二）把扶貧審計作為第一任務。統(tǒng)籌安排扶貧審計項目，實行扶貧審計全覆蓋，著力加強對精準扶貧精準脫貧政策措施落實情況，以及扶貧項目實施、資金管理使用、目標任務完成等情況的審計監(jiān)督，促進提高扶貧績效，保障脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。
（三）把服務改革和發(fā)展貫穿始終。跳出單純的“項目審計觀”，提高政治站位，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)換思維方式，堅持“三個區(qū)分”，著力保護創(chuàng)新、支持實干、寬容失誤，推動建立“容錯”機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，始終把推進供給側(cè)結構性改革、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作為審計機關一切工作的出發(fā)點、落腳點。
（四）突出大數(shù)據(jù)審計方式的主導地位。把審計信息化作為提升審計能力、實行審計全覆蓋的根本途徑。以實施公共資金全覆蓋方案為突破口，探索開展非現(xiàn)場審計，全面推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，加大各類數(shù)據(jù)關聯(lián)分析力度，使數(shù)據(jù)審計在精準實施上提供支撐和保障。
三、審計項目
（一）重大政策措施落實情況跟蹤審計。
審計目標和重點：以推動中央和省、州、縣重大政策措施貫徹落實，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，以項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范為抓手，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，重點關注第二個“項目年”和扶貧攻堅等重大決策部署執(zhí)行情況，突出重大項目建設、財政資金統(tǒng)籌、簡政放權和“放管服”改革、振興實體經(jīng)濟等主攻方向，揭示弄虛作假、有令不行及重大履職不到位等問題，促進政令暢通，推動政策措施有效實施和發(fā)揮作用。
組織實施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)審計署的統(tǒng)一安排，實施同級審計。
審計時間：在每個季度最后一個月的10日前，向州審計局提交階段性跟蹤審計綜合報告，于20日前形成綜合報告報送縣政府。
（二）財政審計。
1.財政預算執(zhí)行及決算（草案）編制審計。
審計目標和重點：以推動建立現(xiàn)代財政制度、落實積極財政政策、提高財政資金使用績效、防控政府債務風險和規(guī)范預算管理與執(zhí)行為目標，重點關注財金互動、專項資金整合、財政存量資金統(tǒng)籌盤活、政府債務風險防范等政策執(zhí)行情況，圍繞財政總決算草案的真實性、完整性以及編制的規(guī)范性深化決算草案審計。
組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局負責對同級財政預算執(zhí)行情況及決算（草案）編制情況進行審計。
審計時間從3月開始，5月10日前完成。
2.地稅預算執(zhí)行及稅收征管情況審計。
審計目標和重點：以推動稅收征管機制不斷完善、保障國家財稅收入安全和稅收相關調(diào)控政策落實為目標，重點關注涉及 “三去一降一補”相關企業(yè)重點稅收政策執(zhí)行情況與效果，資本利得、利息等財產(chǎn)性收入和部分壟斷性高收入行業(yè)的個人所得稅政策執(zhí)行情況，以及契稅征收管理等情況。
組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局對縣地稅局進行審計并負責對地稅預算執(zhí)行及稅收征管情況進行審計。
審計時間從2月中旬開始，4月30日前完成。
3.部門預算執(zhí)行審計。
審計目標和重點：以促進深化部門預算改革，嚴格執(zhí)行中央和省、州、縣轉(zhuǎn)變作風相關要求，加強部門預（決）算管理、提高財政資金使用績效為目標，對部分單位進行重點審計。重點關注項目預算編制不細化問題，結合對其他商品服務支出、物業(yè)管理費、公車運維費等支出預算編制情況和中期預算調(diào)整率的檢查分析，揭示問題、分析制度性根源，促進建立相關支出預算標準、進一步細化部門預算管理；關注預算調(diào)整申報與批復情況，分析流程與管理制度，揭示影響預算執(zhí)行進度的具體原因，促進簡化預算調(diào)整審批程序，加快預算執(zhí)行進度；關注經(jīng)濟決策制度建立及執(zhí)行情況，檢查部門在預決算編報與調(diào)整、共管資金分配與項目安排上是否建立和有效執(zhí)行集體研究決策制度，促進規(guī)范重大經(jīng)濟決策行為。
組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局安排對縣民政局、縣科知局2個部門進行審計。
審計時間從3月開始，5月30日前完成。
（三）扶貧審計
“插花”貧困戶扶貧資金專項審計。
審計目標和重點：以推動“插花”貧困戶精準扶貧精準脫貧，促進扶貧政策措施落實，加強重點資金監(jiān)管為目標，主要關注扶貧計劃執(zhí)行、資金管理使用、項目實施績效等情況，保障“插花”貧困戶扶貧脫貧工作有序有效開展。
組織實施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一安排，由縣審計局組織實施。
審計時間根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一安排部署執(zhí)行,9月20日前完成。
（四）保障性安居工程跟蹤審計。
審計目標和重點：以推動政策落實、規(guī)范管理、提高績效，促進分配公平、維護人民群眾住房保障權益為目標，重點關注2016年安居工程目標任務完成、政策執(zhí)行取得的主要成效和存在的突出問題，專項資金籌集管理和使用、工程建設、政府購買棚改服務和棚改貨幣化安置、項目推進和保障待遇分配中存在的重大違法違紀違規(guī)問題，以及跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
組織實施方式及執(zhí)行單位：根據(jù)審計署的計劃安排，由審計局實施同級審計。
審計時間從2017年4月起，2017年10月30日前完成。
（五）經(jīng)濟責任審計。
審計目標和重點：以深入貫徹全面從嚴治黨，強化對權力運行制約和監(jiān)督，促進領導干部“依法、盡責、有為”為目標，關注重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強對領導干部遵守政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，深入揭示領導干部不依法行使權力的問題及其體制機制原因，分析掌握違法違規(guī)問題的規(guī)律和特點，推動完善“制度籠子”，促進權力規(guī)范運行和黨風廉潔建設；關注與領導干部履行職責關聯(lián)度高的重大經(jīng)濟事項決策實施情況，深入揭示領導干部履職不全面、不充分等問題，查找職責邊界不清、規(guī)則不明、權責不對稱等深層次原因，推動健全機制，促進領導干部全面充分履職盡責；關注領導干部推動地方（部門、單位）事業(yè)發(fā)展情況，檢查剖析發(fā)展成效的真實性、有效性和干部主觀努力程度，深入揭示領導干部“不作為、慢作為”等問題，探索對領導干部作風、能力、實績的科學評價體系和方法，深化審計結果運用，促進領導干部主動作為、有效作為，更好服務干部監(jiān)督管理工作需要。
組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局將安排3個經(jīng)濟責任審計項目。
審計時間從3月開始，11月30日前完成。
（六）固定資產(chǎn)投資審計。
1.“項目年”決策部署推進情況專項審計調(diào)查。
審計目標和重點：以推動有效投資和政策措施落實、促進完善重點項目制度、保障重點項目建設順利推進為目標，重點關注并落實“項目年”決策部署所采取的主要措施，對部分2016年新開工、續(xù)建、建成項目開展調(diào)查，跟蹤2017年新開工項目，揭示提高項目審批時效、創(chuàng)新投融資機制、優(yōu)化要素保障等方面存在的問題，分析建成項目投產(chǎn)達能實效，提出健全完善重大項目推進與保障機制制度的對策建議。
2.重點建設項目跟蹤審計。
審計目標和重點：以保障縣委、縣政府決策部署落實、促進重點項目有效推進為目標，重點關注建設資金籌集使用、概算執(zhí)行、履行建設程序、工程進度、要素保障和“項目年”政策措施貫徹執(zhí)行等情況，揭示推進項目中不作為、慢作為、管理不規(guī)范等問題，促進相關單位和人員履職盡責、規(guī)范項目建設管理、保障重點項目順利推進。
組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局將對重點建設項目工程進行跟蹤審計。
審計時間按照工程進度分階段出具跟蹤審計報告。
3.重點建設項目竣工決算審計。
審計目標和重點：以維護國家建設資金安全、規(guī)范項目建設管理、促進投資領域改革為目標，重點關注征地拆遷補償和工程竣工決算的真實性、合規(guī)性及投資績效等情況，揭示和查處項目建設管理中的重大違紀違法問題，堵塞漏洞、防范風險，促進健全建設領域監(jiān)管體系。
組織實施方式及執(zhí)行單位：縣審計局將安排2個竣工決算審計項目項目。
審計時間從3月開始，12月10日前完成。
（七）為極積推進“審計四個全覆蓋”，將開展37個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015一2016年的財務收支審計工作。
審計方式：聘請會計師事務所參與，從4月開始，6月30日前完成。
（八）交辦項目。
對縣委、縣政府臨時交辦的事項，做好統(tǒng)籌安排，及時組織力量采取適當方式開展工作，確保完成交辦任務。
四、工作要求
（一）嚴格執(zhí)行計劃。年度審計項目計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自變更或調(diào)整審計范圍、參審單位、實施時間等，確需調(diào)整必須履行報批程序。推進審計項目計劃上級備案制，及時向州審計局報送2017年審計項目計劃。
（二）加強過程控制。審計項目組織單位應按照國家審計準則的要求，適時組織編制審計工作方案，明確細化審計目標、范圍、內(nèi)容和重點以及審計分工，確保審計質(zhì)量。認真落實重大問題、重要情況報告制度。
（一）圍繞中心工作，全面提升審計監(jiān)督效能。
強化與部門、單位之間橫向協(xié)作，充分共享信息數(shù)據(jù)和審計成果，積極構建zf審計、社會審計、內(nèi)部審計“三位一體”審計工作格局。做好重大政策跟蹤、扶貧、預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計等不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合，實現(xiàn)“一個審計組，一次進點，一審多項，一果多用”。
一是服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，重點關注重大項目投資落地、“放管服”改革措施落實以及拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、落實減稅降費政策情況等，促進重大政策落地見效；圍繞五大投資公司運行，重點關注企業(yè)發(fā)展情況、投資效益情況等，揭示存在的問題。
二是服務財政資金提質(zhì)增效。
深化預算執(zhí)行審計，擴大審計覆蓋面，重點關注一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費和會議費使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費有關規(guī)定執(zhí)行情況，促使部門把錢用在刀刃上，切實提高預算管理績效。
三是服務打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，緊盯現(xiàn)行脫貧標準執(zhí)行和落實、扶貧資金精準安全和高效使用，持續(xù)推進扶貧審計，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。圍繞精準治污、科學治污、依法治污要求，探索推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）和生態(tài)環(huán)境保護審計。圍繞防范化解重大風險，持續(xù)關注財政“保工資保運轉(zhuǎn)、保民生”等重點支出以及zf債務等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。
四是服務保障和改善民生。
圍繞民生大事、難事、急事，積極開展保障性安居工程、醫(yī)療保障資金等專項審計調(diào)查，促進各項惠民富民政策落到實處。扎實開展領導干部經(jīng)濟責任審計，聚焦權力運行和責任落實，客觀反映問題，準確界定責任，審慎作出評價，激勵干部擔當作為，促進權力規(guī)范運行。
（二）堅持全程管控，全面提升審計工作質(zhì)量。
一是嚴格審計執(zhí)法行為。健全完善審計計劃、方案編制、現(xiàn)場實施、復核審理等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，構建起環(huán)環(huán)相扣的審計權力監(jiān)督制約機制。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，始終做到依法文明審計。二是強化項目實施。嚴格落實審計質(zhì)量分級管控責任制，對不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的審計質(zhì)量問題，嚴肅追責問責。確保每個審計環(huán)節(jié)都精雕細琢，每個程序都精益求精，著力打造審計精品。三是精準把握監(jiān)督重點。圍繞重點任務、重點領域和重點項目開展審計，注重揭示和反映新情況、新問題，深入研究分析，及時提出意見建議，做到反映情況準、查處問題深、原因分析透、措施建議實。
（三）推動改革創(chuàng)新，全面提升信息運用能力。
持續(xù)推進大數(shù)據(jù)分析平臺建設，構建審計對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)被審計對象信息化管理。推動審計機關與審計現(xiàn)場之間信息共享，努力實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計。將大數(shù)據(jù)應用貫穿到審計全過程，積極探索開展大數(shù)據(jù)審計，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐精準審計和宏觀分析“兩個作用”，變審計人員“路上跑”為審計數(shù)據(jù)“線上跑”，變“現(xiàn)場找線索”為“帶線索到現(xiàn)場”，切實提高審計的精準度和時效性。加快開發(fā)能被大多數(shù)審計人員熟練掌握、應用的審計分析模塊，推動大數(shù)據(jù)審計普及化。
（四）強化跟蹤督促，全面提升審計整改成效。
進一步加強與被審計單位的溝通，壓實被審計單位整改主體意識，積極督促制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理。對整改難度較大的歷史遺留問題，客觀對待，限期改正。加強與相關部門的溝通聯(lián)系，把黨管干部、紀律檢查與審計監(jiān)督有效結合起來。建立和完善審計整改清單制度、銷號制度、回訪制度等，推動審計整改工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。對表面整改、敷衍整改、虛假整改的，及時報請*、縣委審計委員會或紀委監(jiān)委嚴肅追責問責，促進源頭治理，切實做好審計“*文章”。
