時間：2023-07-14 09:43:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：農(nóng)村金融；服務模式；創(chuàng)新
1研究背景
隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合配套改革的不斷深化，黑龍江省農(nóng)業(yè)建設已經(jīng)取得了初步成效。形成組織方式優(yōu)化、物質(zhì)裝備先進、服務保障有力、產(chǎn)業(yè)體系完善的新型農(nóng)業(yè)局面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式下形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村金融服務的需求具有多頻度、多層次的特點，黑龍江省現(xiàn)存農(nóng)村金融服務模式難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。農(nóng)村金融服務模式創(chuàng)新問題亟待解決。當前黑龍江省農(nóng)村金融服務模式，無論在金融服務質(zhì)量水平上，還是金融制度環(huán)境方面，都無法滿足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。黑龍江省農(nóng)村金融服務與農(nóng)業(yè)發(fā)展進程存在相對較大的滯后性。農(nóng)村金融服務模式創(chuàng)新弄夠改善農(nóng)村金融服務水平從而推進黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，研究現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)下黑龍江省農(nóng)村金融服務模式創(chuàng)新，對于完善農(nóng)村金融服務以及促進黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要的理論意義和實踐意義。
2制約農(nóng)業(yè)主體融資的因素
首先，對于以種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為代表的小型農(nóng)村經(jīng)營主體而言，擔保物品不足以及農(nóng)村地區(qū)信用信息不完全是農(nóng)村經(jīng)營主體面臨的主要障礙。制約小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獲得金融服務支持的主要因素主要表現(xiàn)于小型農(nóng)村經(jīng)營主體收入水平較低，進而可用于擔保抵押的財產(chǎn)不足，無法滿足農(nóng)村金融機構對其客戶的擔保要求；同時，農(nóng)村地區(qū)信用信息體系不健全，金融服務機構無法低成本的獲得客戶相關信用信息。小規(guī)模農(nóng)村經(jīng)營者信用情況不佳，貸款服務的獲得率不高，導致小規(guī)模農(nóng)業(yè)主體融資的交易成本較高。第二，對于中型農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，擔保不足同樣是制約其獲得金融支持的一大障礙。中小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)所擁有的機器設備、廠房等對于企業(yè)發(fā)展的具有重要作用。中等規(guī)模企業(yè)受其自有資金限制主要以租賃的方式使用這些生產(chǎn)要素，并不具備所有權。可作為抵押物品的生產(chǎn)資料掌握在少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)手中。由此，中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)同樣面臨擔保不足的困境。其原因主要來自農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效能的相對滯后，缺乏有力的固定資產(chǎn)抵押物以及可靠的利潤來源。因而擴大中等規(guī)模企業(yè)的利潤空間，增加其固定資產(chǎn)包括廠房、設備等的投入是解決中等規(guī)模企業(yè)金融需求的有利途徑。第三，對于大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是制約其發(fā)展的主要因素。農(nóng)業(yè)受其自身發(fā)展的限制，存在生產(chǎn)周期長，受不確定因素影響較大的特征，因而其經(jīng)營風險和生產(chǎn)成本都相對較高。由此，生產(chǎn)成本高是限制大型農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得有效金融服務的主要因素。農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然環(huán)境、季節(jié)性因素的影響，其經(jīng)營風險較大。且農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較小使得黑龍江省農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤空間普遍較小。因而提高大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的運營效率降，低經(jīng)營成本，提高其利潤空間是促進農(nóng)村金融服務于大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的根本保障。
3農(nóng)村金融服務模式創(chuàng)新
3.1合作聯(lián)保金融組織模式適用于小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模較小的組織形式。分散的小農(nóng)生產(chǎn)是影響農(nóng)村金融的重要方面，影響小規(guī)模農(nóng)村經(jīng)營者融資的主要因素主要表現(xiàn)于小型農(nóng)村經(jīng)營主體收入水平較低，可用于擔保抵押的財產(chǎn)不足。同時，小規(guī)模農(nóng)村經(jīng)營者信用情況不佳導致其融資的交易成本較高，容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風險等?；诖朔N現(xiàn)狀，為解決黑龍江省農(nóng)戶小規(guī)模運營與大市場環(huán)境之間的匹配問題，應著力將分散的小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合起來，建立聯(lián)合性農(nóng)村合作金融組織，從而借助聯(lián)合金融組織改善農(nóng)村借款者與農(nóng)村金融機構之間討價還價的被動局勢，從而為小型農(nóng)村經(jīng)營主體解決了融資困難的問題。合作聯(lián)保金融模式對以往的小農(nóng)經(jīng)營模式有了很大的改善，尤其是很好解決了小農(nóng)經(jīng)營分散性的不足。因此，合作聯(lián)保農(nóng)村金融服務模式是黑龍江省當前將小規(guī)模農(nóng)村經(jīng)營主體聯(lián)合起來的有效農(nóng)村金融服務模式，這不僅提高了農(nóng)村經(jīng)營者的融資實力，有利于多種規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，同時大幅降低農(nóng)村金融機構可能面臨的違約成本。
3.2訂單型農(nóng)業(yè)金融服務模式主要適用于中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)。黑龍江省中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)村金融支持水平主要受到企業(yè)擁有的農(nóng)機設備等固定資產(chǎn)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備和固定資產(chǎn)投資是企業(yè)擔保物品的重要來源。由此可見，中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)同樣存在擔保不足的問題。考慮到農(nóng)業(yè)企業(yè)運營過程可能涉及多個主體，以及上下游企業(yè)相關連的運作模式，訂單農(nóng)業(yè)金融服務模式可以使農(nóng)村地區(qū)企業(yè)之間形成以訂單為基礎的聯(lián)合信用擔保機制。這種擔保模式創(chuàng)新著力于突破傳統(tǒng)農(nóng)村金融擔保方式的制約，通過訂單的形式使農(nóng)業(yè)主體間形成相互配合的信用擔保模式。訂單農(nóng)業(yè)模式是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過使用農(nóng)產(chǎn)品訂單作為抵押品而獲取金融支持服務的一種農(nóng)村金融服務模式。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的訂單形式聯(lián)合上下游企業(yè)形成互惠互利的企業(yè)間擔保體系。訂單農(nóng)業(yè)金融服務模式主要利用下游收購企業(yè)訂單作為擔保，以產(chǎn)品產(chǎn)銷完成后的收購款作為貸款償還資金。從而解決中小農(nóng)業(yè)企業(yè)擔保品缺失的困境。基于這種農(nóng)業(yè)訂單擔保機制，能夠解決農(nóng)村中小企業(yè)抵押不足等問題，有效降低了金融機構搜尋信息帶來的交易成本。與此同時，農(nóng)業(yè)訂單的存在也在一定程度上發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品價格保障和農(nóng)業(yè)技術服務支持等附加作用，從而能夠有效的使農(nóng)村金融風險降低，對提高農(nóng)業(yè)企業(yè)運營效率具有較大益處。
3.3價值鏈融資模式適用于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。黑龍江省大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所面臨的農(nóng)村金融服務支持困境主要是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高。其融資過程受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和季節(jié)的影響較大。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)所需現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的使用周期長，對金融機構來講承受的風險較大，因而金融服務難以滿足龍頭企業(yè)資金融通的需求。農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式可以很好的解決黑龍江省較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金融需求得不到滿足的問題。農(nóng)業(yè)價值鏈融資的運行模式為：通過農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式將企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的過程中的價值增值過程和金融活動相結合，基于大型農(nóng)業(yè)企業(yè)間業(yè)務往來形成的真實交易過程，以企業(yè)生產(chǎn)加工的最終產(chǎn)品和在產(chǎn)品為信用保障，向企業(yè)提供資金支持。同時便于金融機構對風險的識別與控制，降低金融機構的審核監(jiān)督的交易成本。企業(yè)間存在大量的賒銷預付等商業(yè)行為，這使得價值鏈融資可以通過內(nèi)部的行為，使得價值鏈活動的主要參與者無形中變?yōu)榭梢蕴峁┙鹑诜盏墓┙o主體，這就打破了農(nóng)村金融服務供給規(guī)模小以及服務數(shù)量不足的現(xiàn)實局面。
4保障措施
黑龍江省農(nóng)村金融服務模式要想正常平穩(wěn)的運行，就必須有宏觀政策的支持和制度層面的保障。在此引出以下幾點保障措施：（1）健全農(nóng)業(yè)保險體系；農(nóng)業(yè)保險體系的完善，能夠促進農(nóng)村金融服務的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險和市場風險都需要保險體系加以合理規(guī)避，農(nóng)業(yè)保險體系的建立為農(nóng)村金融服務模式的健康運轉(zhuǎn)提供保障。（2）完善政府的引導支持作用；實現(xiàn)農(nóng)村金融服務水平的整體提高需要政府積極的發(fā)揮其引導作用?；趪廪r(nóng)村金融發(fā)展的實踐經(jīng)驗，國家政策性金融引導作用突出。政策性金融可以在糾正和監(jiān)管金融市場的同時，對農(nóng)業(yè)政策的推行起到極大的促進作用。農(nóng)村金融在經(jīng)濟中地位獨特，需要政府相關政策的扶持。（3）改善農(nóng)村金融環(huán)境；當前，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)的金融環(huán)境普遍較差。對擔保體系、法律體系、和信用體系的建設，是保障農(nóng)村金融服務模式順利運行的基礎。因此完善擔保機制、健全農(nóng)村金融相關法律制度、改善農(nóng)村信用狀況是確保農(nóng)村金融服務模式高效運行的重要保障。
作者:張文超 單位:哈爾濱商業(yè)大學
參考文獻
[1]EdwardS.Shaw.FinancialDeepeninginEconomicDevelop－ment[M].OxfordUniversityPress,1973
[2]Ronard.I.Mckinnon.Moneyandcapitalineconomicdevelop－ment[M].WashingtonD.C:TheBrookingsInstitution,1973.
[3]趙俊臣.中國農(nóng)村金融新體系構建研究[M]北京:中國社會科學出版社，2009.
關鍵詞：熵權法；“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)；權重；灰色關聯(lián)
目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著分散化經(jīng)營，農(nóng)村基礎設施滯后，農(nóng)村教育資源不足等阻礙，一時間難以解決。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入農(nóng)業(yè)領域，則提供了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的同時，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)既是機遇，又是挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)綜合起來，主要可歸納為三種模式：一是互聯(lián)網(wǎng)技術深刻運用的智能農(nóng)業(yè)模式，二是互聯(lián)網(wǎng)營銷綜合運用的電商模式，三是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式，而且這三種模式呈現(xiàn)梯次推進的狀態(tài)。本文將通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素權重的分析，以及通過對東北三省的實例分析為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展提出建議。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素
筆者團隊通過實地走訪并結合以往文獻將農(nóng)村居民家庭平均每百戶計算機擁有量（臺）X1、農(nóng)村居民家庭平均每百戶移動電話擁有量X2（部）、農(nóng)業(yè)機械總動力X3（萬千瓦）、農(nóng)業(yè)增加值X（億元）及第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員X5（萬人）作為影響“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。
二、基于熵權法的指標權重運算
（一）數(shù)據(jù)處理
在數(shù)據(jù)處理方面主要為歸一化處理，消除量綱的影響：
三、東北三省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的灰色關聯(lián)綜合評價
筆者團隊根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2014）整理出東北三省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的具體數(shù)值，并根據(jù)其數(shù)值計算出相應權重。
即在關于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的評價中，黑龍江省表現(xiàn)最好，遼寧省次之，吉林省表現(xiàn)一般。東北三省在 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素綜合評價中表現(xiàn)均不理想，主要體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展存在短板，其中農(nóng)業(yè)基礎最好，農(nóng)業(yè)機械化最高的黑龍江省，在網(wǎng)絡配套設施建設方面實力較弱；而網(wǎng)絡配套設施建設較為完善的吉林省，其農(nóng)業(yè)基礎及自動化水平不夠發(fā)達，制約了其“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地區(qū)應針對自身短板選擇加強自身農(nóng)業(yè)基礎設施建設或網(wǎng)絡配套設施建設，以為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
四、結語
在對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價分析中，應著重考慮各因素對其的影響程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)這一概念尚屬于新生事物，學界對于其的研究尚不完善，在此情況下應盡量避免主觀判斷。熵權法這一賦權方式以一種客觀的方法對各影響因素進行權重的確定，一方面使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價分析更加簡便，另一方面使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價分析更加準確。
參考文獻：
[1] 宋富勝，趙邦宏.河北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究[J].北京：中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2009
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處于十字路口，一方面糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺階，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民增收成效明顯；一方面資源約束加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)村青壯年勞動力減少。加快培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決這一問題的根本途徑。
一、培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求
“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題，實質(zhì)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率三低的問題，解決這些問題的根本出路是依靠科技，而決定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的最主要因素是農(nóng)業(yè)勞動者。作為新型農(nóng)業(yè)勞動者的職業(yè)農(nóng)民接受新技術的能力較強，必然會加快技術擴散的速度和范圍。同時，職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術的持續(xù)旺盛需求，刺激農(nóng)業(yè)新技術的研究和發(fā)明，擴大了技術供給?！叭r(nóng)”問題中的農(nóng)民問題，主要是收入太低問題，尤其是農(nóng)業(yè)的收入太低，導致大量高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農(nóng)民不但可以解決“誰來種地”的問題，而且還可以解決“種好地”的問題。解決好了“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，農(nóng)村問題也就迎刃而解了。因此可以這樣說，“三農(nóng)”問題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農(nóng)民。
二、培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求
農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)驗型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。它的一個主要標志是采用先進的生產(chǎn)技術、經(jīng)營方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務有效組織起來，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術、會經(jīng)營”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營相適應，也就是要實現(xiàn)職業(yè)化。從這個意義上說，沒有職業(yè)農(nóng)民就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三、培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)達國家的經(jīng)驗證明
發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程是社會化大生產(chǎn)作用的結果，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程也必將經(jīng)歷此過程。農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的過程就是農(nóng)業(yè)高新技術被引進到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，使農(nóng)業(yè)的分工越來越精細，越來越科學，越來越專業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化。實現(xiàn)這個過程的關鍵就是人才，就是職業(yè)農(nóng)民。
四、培育職業(yè)農(nóng)民，頂層設計需先行
SWOT分析模型的最大長處是應用廣泛。它可以用來分析不同的單元，并迅速對影響組織與外部環(huán)境之間相互適應的關鍵因素進行排序。SWOT分析模型并不要求大量的計算資源，只需要一些必需的數(shù)據(jù)，就可以迅速而部分有效地完成SWOT分析。AHP分析法的特點包括系統(tǒng)性、綜合性、簡便性和準確性，將SWOT分析方法和AHP法結合起來可系統(tǒng)評估決策過程中各元素的優(yōu)先權，從而增強SWOT分析法在戰(zhàn)略決策中的能力。
2基于SWOT＋AHP分析模型的建立
2．1建立SWOT
戰(zhàn)略因素矩陣在文獻研究和數(shù)據(jù)分析的基礎上，確定浙江省設施農(nóng)業(yè)及裝備技術發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境的主要影響因素，然后對這些主要因素進行評價和篩選，最終確定影響浙江省設施農(nóng)業(yè)和裝備技術發(fā)展的關鍵因素。由于要素個數(shù)的增多會導致兩兩比較的次數(shù)迅速增多，因此在每一個SWOT組內(nèi)選取分值最高的4個因素（如表1）。
2．2建立判斷矩陣及計算
確定了AHP分析模型和影響浙江省設施農(nóng)業(yè)和裝備技術發(fā)展的關鍵因素后，下一步需要對各因素的相對重要性作出判斷。我們利用AHP分析法中的1～9的標度（9個標度的具體含義是：標度1、3、5、7、9分別代表相同、稍強、強、明顯強、絕對強；標度2、4、6、8分別代表對應的中間值），邀請相關專家對SWOT組中的4個要素（S、W、O、T）進行兩兩比較，再對4個SWOT組內(nèi)的4個子要素進行兩兩比較，得出5個判斷矩陣。用數(shù)學軟件Matlab計算出各自矩陣的最大特征值、特征向量和一致性指標CI。最后，將SWOT各因素的層次總排序，可以通過其單個的層次單排序權值向量（qS、qW、qO、qT）與A矩陣的正規(guī)化特征向量qA相應分量的乘積得到，
3發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的指導思想和基本原則
3．1發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的指導思想
以科學發(fā)展觀為指導思想，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級為目標，以農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜，科學規(guī)劃，按照實際實用實效、設施與農(nóng)藝相配套的要求，推進設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高設施農(nóng)業(yè)的裝備水平、綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。加強設施農(nóng)業(yè)裝備社會化服務體系建設，促進設施農(nóng)業(yè)裝備區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。
3．2發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的基本原則
a．堅持市場主導、政府引導原則。以市場需求為導向，優(yōu)化設施和農(nóng)業(yè)品種結構，政府在設施農(nóng)業(yè)的公共部分和關鍵環(huán)節(jié)給予必要支持。避免出現(xiàn)棄市場不顧，領導拍腦袋決定發(fā)展項目的情況。
b．堅持科學規(guī)劃、挖掘潛力原則。結合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，盡量避免與糧爭地，拓展設施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
c．堅持經(jīng)濟實用、效益優(yōu)先原則。推廣應用先進適用、易于操作、成本較低的設施，擴大設施農(nóng)業(yè)技術的應用面。堅持實用、適用和易用的原則，從低到高地逐步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。同時，通過對先進適用技術和裝備的集成示范，輻射帶動設施農(nóng)業(yè)技術裝備普及應用，提高設施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和經(jīng)濟效益。
d．堅持農(nóng)藝設施協(xié)調(diào)發(fā)展原則。推進工程技術與生物技術相結合，發(fā)揮綜合效益。要堅持對新農(nóng)藝和新設施的開發(fā)和培訓，提高農(nóng)民的知識水平，使農(nóng)民能用、會用和用好先進的設施裝備及農(nóng)藝。
e．堅持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。根據(jù)各地的自然和經(jīng)濟條件發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關系，科學規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
f．堅持科技創(chuàng)新、重點突破原則。圍繞生產(chǎn)實際需求，以設施農(nóng)業(yè)發(fā)展技術瓶頸為重點，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，全面提升設施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)水平。
4發(fā)展設施農(nóng)業(yè)及裝備技術的政策建議和主要措施
4．1實施適度傾斜扶持政策，增大設施農(nóng)業(yè)裝備技術發(fā)展投入
建議農(nóng)機購置補貼政策在新起點上實施增量傾斜政策，即將中央下?lián)苷憬〉馁徶醚a貼資金增量部分，繼續(xù)向發(fā)展設施農(nóng)業(yè)裝備技術傾斜；另一方面，全省各級地方政府也應進一步加大對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)裝備技術的財政投入。因此，在保持農(nóng)業(yè)機械化投入全局穩(wěn)定增長并適當調(diào)整的前提下，積極穩(wěn)妥地加大對設施農(nóng)業(yè)裝備技術發(fā)展的財政投入力度，逐步縮小大田生產(chǎn)和設施生產(chǎn)的機械裝備間投入差距。促進二者間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅符合農(nóng)機化發(fā)展的實際需求和統(tǒng)籌兼顧的原則，而且也符合農(nóng)業(yè)機械化投入穩(wěn)定增長且注重實效的要求。
4．2加大設施農(nóng)業(yè)裝備技術補貼力度，調(diào)整和增加農(nóng)機作業(yè)補貼標準與項目
在新形勢下，應根據(jù)設施農(nóng)業(yè)裝備技術特點及設施農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，通過改進農(nóng)機購置補貼辦法和措施，對農(nóng)機購置補貼機具類型和范圍進行適當調(diào)整，加大對大宗設施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、花卉苗木、水果和食用菌種植，以及畜牧、水產(chǎn)設施養(yǎng)殖中等關鍵環(huán)節(jié)所需的生產(chǎn)作業(yè)、環(huán)境調(diào)控、商品化處理及貯藏保鮮機械裝備與設施的補貼力度；另一方面，鑒于各級政府部門通過實施水稻規(guī)?；怼⒉逖?、統(tǒng)防統(tǒng)治和油菜收獲等環(huán)節(jié)的機械作業(yè)財政補貼政策，來增強農(nóng)戶對農(nóng)機作業(yè)服務需求，以及促進全省糧油作物機械化作業(yè)水平提高的實際，并考慮設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)戶經(jīng)濟條件，應對設施種植中的蔬菜、水果生產(chǎn)，以及畜牧、水產(chǎn)設施養(yǎng)殖中部分關鍵環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)環(huán)節(jié)進行財政補貼。
4．3加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新支持力度，研發(fā)適合設施環(huán)境作業(yè)的裝備技術
根據(jù)目前浙江省農(nóng)機行業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀，應重點支持的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新領域為：
①支持建立農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)共性技術創(chuàng)新研究平臺。對設施農(nóng)業(yè)裝備技術發(fā)展所需的基礎性和關鍵共性技術進行科技攻關，以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術。
②支持建立以企業(yè)為主體、高?？蒲胁块T和推廣部門參與，以區(qū)域化為特色、市場為導向，“產(chǎn)、學、研、推”相結合的農(nóng)業(yè)裝備技術創(chuàng)新體系。通過上述科技創(chuàng)新工作，提升農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的產(chǎn)品制造技術水平，并根據(jù)農(nóng)機農(nóng)藝融合要求，加快設施種植中蔬菜、水果、食用菌，以及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等關鍵環(huán)節(jié)所需機械裝備技術的研發(fā)制造，進而滿足設施農(nóng)業(yè)發(fā)展對裝備技術多樣化的需求。
4．4加強農(nóng)機農(nóng)藝技術融合，提升設施農(nóng)業(yè)機械裝備作業(yè)水平
關鍵詞：農(nóng)民增收;產(chǎn)業(yè)結構;財政體系
基金項目：本文由長春科技學院科研啟動基金（博士啟動基金）支持
中圖分類號： F323.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.040
1 吉林省農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
當前，吉林省農(nóng)民增收主要采取的方式：一是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民收入增長穩(wěn)定;二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的增收成為農(nóng)民增收的亮點;三是政府相關惠農(nóng)政策的落實，成為農(nóng)民增收的重要因素;四是農(nóng)村的各項稅費改革制度的實施，促進了農(nóng)民的減負增收;五是在競爭中的農(nóng)村市場經(jīng)濟環(huán)境下，為解決農(nóng)民增收創(chuàng)造了必要的競爭條件。
2制約吉林省農(nóng)民增收的主要因素
2.1基礎設施落后
目前，吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施相對較弱，與整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的愿望仍有較大差距。全省農(nóng)業(yè)基礎設施建設存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：一是部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施配套不夠完善，存在農(nóng)業(yè)機器、設備陳舊、老化等問題，這些問題導致了吉林省農(nóng)產(chǎn)品不能達到預期產(chǎn)量，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn);二是一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程標準較低，整個工程設施配套不完善，設備老化、效益縮減等問題，不能有效的抵御自然災害對農(nóng)作物造成的損失?？梢姡冗M的農(nóng)業(yè)基礎設施對吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關重要的影響，也是吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基本保證和必要條件。吉林省政府加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活的條件，促進了全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2產(chǎn)業(yè)結構缺乏合理性
目前，吉林省農(nóng)業(yè)及林業(yè)的比重較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)所占比重較低，畜牧業(yè)發(fā)展滯后。在飼養(yǎng)業(yè)中，由于吉林省農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結構中過多偏向養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)營活動，致使節(jié)糧型、食草型畜牧業(yè)、高蛋白質(zhì)的禽類生產(chǎn)不足。就現(xiàn)階段總體產(chǎn)業(yè)結構來看，吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的范圍，在很長一段時間內(nèi)沒有根本性的改變，導致農(nóng)民增收困難。這種情況下，對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)換提出了新的要求，在整個吉林省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、實施步驟、發(fā)展策略等必須達到一致要求。當前，在我國支農(nóng)、撫農(nóng)政策下，吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展速度與往年比實現(xiàn)大幅度增長趨勢，在整個吉林省城鄉(xiāng)發(fā)展進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在逐步調(diào)整發(fā)展策略，爭取在當下的務農(nóng)政策中，形成一個穩(wěn)定的發(fā)展，吸收新的就業(yè)機會。吉林省要在當前的撫農(nóng)政策下，適時作出新的調(diào)整，以達到吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨于整體合理化的最終目標，實現(xiàn)在吉林省農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)結構之間協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加快吉林省整體農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)民收入長期穩(wěn)定增長。
2.3財政支農(nóng)機制不夠完善
自我國取消農(nóng)業(yè)稅以來，吉林省農(nóng)村財政體系趨于完善，農(nóng)民獲得了更多的財政支持，農(nóng)業(yè)投入不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高，農(nóng)戶自身的收入也不斷增加。但是，吉林省農(nóng)業(yè)財政機制還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)財政支付過程中信息不透明、支付結構不夠合理，這種情況下，吉林省農(nóng)業(yè)整體財政轉(zhuǎn)移、支付的效率不斷降低，從而對吉林省農(nóng)民收入增加造成影響;二是目前的財政機制尚未健全，財政支農(nóng)機制不夠穩(wěn)定和規(guī)范。在當前財政支農(nóng)機制政策扶持下，吉林省財政支農(nóng)機制的補貼資金雖逐步增加，但總體的支農(nóng)資金在持續(xù)走低。在實際的經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市當中的生產(chǎn)要素很難流向農(nóng)村，反之，在吉林省農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程中，各生產(chǎn)要素加劇外流。原因在于吉林省現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)財政支農(nóng)政策中沒有起到引導作用，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4勞動力剩余
吉林省農(nóng)業(yè)人口居多，人均土地資源占有量較低，耕地資源面臨嚴重短缺的局面，相對于耕地資源來說農(nóng)民的數(shù)量呈現(xiàn)大量剩余。勞動力和農(nóng)業(yè)資源之間沒有很好的匹配，大量農(nóng)村剩余勞動力帶來了許多不利影響。一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，大量剩余的勞動力閑置，影響了農(nóng)業(yè)勞動總體生產(chǎn)率，對全省農(nóng)戶的收入、消費產(chǎn)生了抑制作用。另一方面，過量的剩余勞動力導致農(nóng)村社會的不穩(wěn)定性增加，在有限的土地上分散的農(nóng)民，生產(chǎn)規(guī)模的粗放模式，土地補償規(guī)模下降趨勢明顯，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.5科技水平低下
在資金投入上，吉林省對農(nóng)業(yè)科技的技術創(chuàng)新、技術改造資金投入不足。目前，吉林省在農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新和新科技應用推廣上都需要大量的資金投入。與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，吉林省在農(nóng)業(yè)科學和技術上的投資相對量、絕對量存在較大差異。農(nóng)業(yè)科技的滲入占全省總農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的0.5%～0.7%，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是9%，全省農(nóng)業(yè)科技水平對農(nóng)業(yè)增長率奉獻為40%左右，遠遠低于農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)的70%～80%的水平。
2.6農(nóng)民文化素質(zhì)較低
現(xiàn)階段，吉林省農(nóng)民的科學文化素質(zhì)較低，嚴重制約了農(nóng)民收入的增加。要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加，必須提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，大力開展專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳、培訓等工作。在農(nóng)民中培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高能力的人才，在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中成為有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)戶，充分發(fā)揮人力資源在生產(chǎn)效率中起到的決定性作用。
參考文獻
[1]權曉超.黑龍江省農(nóng)村居民增收問題的研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學，2014.
1991年，全國3種糧食平均和農(nóng)戶散養(yǎng)生豬每50公斤主產(chǎn)品總成本分別為21.36元和165.08元，2007年分別增加到56.91元和479.53元。1991―2007年16年間，全國3種糧食平均、大豆、農(nóng)戶散養(yǎng)生豬和規(guī)模養(yǎng)豬每50公斤主產(chǎn)品總成本分別增加了166.4%、195.3%、227.3%和187.0%；每畝（頭）總成本分別增加了212.5%、233.1%、198.8%和198.2%。
一、推動農(nóng)產(chǎn)品成本上升的主要因素
一是對于糧食產(chǎn)品或畜產(chǎn)品，人工成本都是推動其總成本上升的主要因素之一。2006年，人工成本分別占3種糧食平均、農(nóng)戶散養(yǎng)生豬和規(guī)模養(yǎng)豬每畝（頭）總成本的34.1%、22.4%和8.1%。2001―2006年，這些產(chǎn)品每畝（頭）總成本分別增加94.29元、154.81元和148.37元，人工成本增量占總成本增量的比重分別達24.7%、25.8%和13.9%。在稻谷等畝用工較多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，人工成本甚至成為導致其每畝總成本上升的首要因素。
二是就糧食產(chǎn)品而言，土地成本是推動其總成本上升的另一主要因素。在糧食產(chǎn)品中，土地成本占總成本的比重呈現(xiàn)明顯的提高趨勢。以2001―2006年為例，3種糧食平均的每畝土地成本增加了25.68元，占其總成本增量的27.2%；在3種糧食平均中，土地成本對總成本增加的作用還高于人工成本。究其原因，主要是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，土地要素的稀缺程度提高，導致土地經(jīng)營成本和機會成本迅速上升。
三是化肥費、機械作業(yè)費增長迅速且相對較快，與能源、原材料相關的因素越來越成為推動糧食產(chǎn)品成本上升的主要因素。近年來，許多農(nóng)產(chǎn)品成本的上升有所加速，特別是化肥費、農(nóng)藥費、機械作業(yè)費等對農(nóng)產(chǎn)品成本上升的推動作用明顯增強，很大程度上正是因為國內(nèi)外能源價格迅速上漲所致。農(nóng)藥費是重要的能源價格主導型成本。在糧食成本的增加中，農(nóng)藥費的增加也需要引起重視。以2001―2006年為例，在3種糧食平均和稻谷每畝總成本的增量中，農(nóng)藥費分別增加8.31元和18.02元，占總成本增量的比重分別達8.3%和15.3%。
四是盡管種子費占糧食產(chǎn)品總成本的比重較低，但種子費對糧食產(chǎn)品成本上升的推動作用也不可輕視。根據(jù)2008年6月對江蘇泰興縣的調(diào)查，2006―2008年，每畝小麥和水稻的種子成本分別增加了12.3%和55.4%。近年來，由于良種的推廣和播種等環(huán)節(jié)的技術進步，多數(shù)糧食生產(chǎn)的每畝種子用量穩(wěn)中略降，種子費的增加主要是單價提高所致。
五是精飼料費成為支撐養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)品成本上升的最主要因素，仔畜進價、醫(yī)療防疫費、死亡損失費的影響也值得重視。長期以來，精飼料費占養(yǎng)豬業(yè)總成本的比重在農(nóng)戶散養(yǎng)生豬中超過40%、在規(guī)模養(yǎng)豬中超過48%，精飼料費的增長是導致養(yǎng)豬業(yè)成本增加的最主要因素。如2001―2006年5年間，農(nóng)戶散養(yǎng)生豬每頭總成本增加154.81元，其中精飼料費增加123.77元，占總成本增量的80.0%。
二、值得注意的幾個問題
（一）農(nóng)產(chǎn)品成本的上升正嚴重侵蝕著價格提高、補貼增加帶給農(nóng)民的好處
如2004―2007年，3種糧食平均每畝主產(chǎn)品產(chǎn)量增加了1.5%，每50公斤主產(chǎn)品平均出售價格提高了11.4%。由于單產(chǎn)和價格提高，導致3種糧食平均每畝主產(chǎn)品就增收74.96元，但由于其每畝總成本增加了85.61元，導致其每畝凈利潤不增反降了11.32元。在此期間，由于惠農(nóng)政策實施力度加大，3種糧食平均的每畝補貼收入增加了16.6元，但不及每畝總成本增量的1/5。同期，農(nóng)戶散養(yǎng)生豬每50公斤主產(chǎn)品平均出售價格提高了52.6%，每頭主副產(chǎn)品產(chǎn)值增加了53.9%；如果每頭總成本保持在2004年的水平不變，每頭凈利潤將增加242.8%；但由于每頭總成本增加了112.48元，農(nóng)戶散養(yǎng)生豬的每頭凈利潤僅增加169.7%。
（二）農(nóng)產(chǎn)品成本的迅速上升，正在蓄積成妨礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患
農(nóng)產(chǎn)品成本的提高，不僅嚴重侵蝕著農(nóng)業(yè)補貼等惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的好處，也在嚴重動搖著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。一是侵蝕著農(nóng)民增加農(nóng)產(chǎn)品供給的積極性，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放化。二是加劇農(nóng)業(yè)勞動力老弱化和農(nóng)村青壯年勞動力外流的問題。三是導致局部地區(qū)農(nóng)業(yè)商品化和現(xiàn)代化的退化。越來越多的農(nóng)戶把種糧目標轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)口糧自給，壓縮商品糧的種植和銷售。近年來，由于農(nóng)機作業(yè)成本迅速增加，許多農(nóng)戶被迫縮減農(nóng)機作業(yè)量，有些地方甚至由機械作業(yè)回歸手工作業(yè)。由此不僅會影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，還可能導致農(nóng)機經(jīng)營戶的虧損和農(nóng)機具資源的浪費。
（三）提高農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)的盈利能力和比較利益水平，仍成當務之急
與上一周期農(nóng)產(chǎn)品成本的上升階段相比，在本周期農(nóng)產(chǎn)品成本的上升階段，除2007年由于糧價迅速上漲導致的特殊情況外，多數(shù)糧食產(chǎn)品的每畝凈利潤和成本利潤率水平均未見明顯提高，甚至還有所下降。如2006年3種糧食平均的每畝凈利潤和成本利潤率分別為154.96元和34.83%，分別略低于1996年的155.67元和40.05%。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盈利能力，已經(jīng)成為增加農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
長期以來，我國糧食生產(chǎn)的盈利能力未能根本提高，除了糧食生產(chǎn)成本上升的因素外，主要原因是糧食價格提高緩慢。最近兩年來，我國糧食和生豬產(chǎn)品的價格出現(xiàn)了迅速上漲，但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的全面加快推進，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入上漲的壓力迅速釋放，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機會成本迅速提高，農(nóng)業(yè)盈利能力和比較利益水平低的問題仍在迅速凸顯。多數(shù)農(nóng)民務農(nóng)的年收入，不及其在城市打工的季收入。況且，糧食、生豬產(chǎn)品價格上漲的動力正在迅速弱化，下降的壓力卻在不斷加大。
（四）從中長期的角度看，農(nóng)產(chǎn)品成本仍將呈現(xiàn)上升趨勢
農(nóng)產(chǎn)品成本的變化有其周期性波動規(guī)律。若干年后，農(nóng)產(chǎn)品成本出現(xiàn)連續(xù)2―3年，甚至更長時期的下跌不是沒有可能的。在糧食的生產(chǎn)中，能源價格主導型成本占據(jù)重要地位，情況更是如此。但就中長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品成本仍將呈現(xiàn)上升趨勢。主要原因是：
一是根據(jù)歷史經(jīng)驗，盡管若干年后農(nóng)產(chǎn)品成本可能會出現(xiàn)連續(xù)幾年的下跌，但成本下跌階段的低谷仍然很可能高于此前開始成本上升階段的起點。農(nóng)產(chǎn)品成本的短期下跌，難改其長期走高的趨勢。
二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土地成本和人工成本將會呈現(xiàn)加快上漲的趨勢，由此會形成對農(nóng)產(chǎn)品成本上升的持續(xù)推力。
三是至少從中長期趨勢來看，我國糧食生產(chǎn)的能源價格主導型成本仍將呈現(xiàn)上升趨勢。盡管近期內(nèi)國際能源價格出現(xiàn)了明顯下跌，但從中長期的角度看，提高國內(nèi)油價的動力仍然較足。這種情況決定了在今后相當長的時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機械作業(yè)等與能源相關的要素價格，在總體上仍會呈現(xiàn)增加趨勢。
四是今后，無論是在種植業(yè)，還是在養(yǎng)殖業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的用水成本和環(huán)境成本都可能呈現(xiàn)不斷走高的趨勢。做出這種判斷的主要原因是：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，我國農(nóng)業(yè)水資源短缺的壓力將會不斷加大；隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的要求也將逐步提高。
五是我國畜產(chǎn)品成本提高的推力同樣不可輕視。由于糧食價格波動的不確定性正在顯著增強，養(yǎng)豬業(yè)精飼料費的變化可能呈現(xiàn)較大的波動性和不確定性，以及養(yǎng)豬業(yè)的醫(yī)療防疫費、死亡損失費和保險費呈現(xiàn)總量加大的趨勢，從而推動畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的提高。
（五）針對農(nóng)產(chǎn)品成本上升問題，出臺相關補貼政策應該突出重點
近年來，雖然農(nóng)產(chǎn)品成本在總體上呈現(xiàn)上升趨勢，但不同農(nóng)產(chǎn)品成本上升的速度、總量和結構往往表現(xiàn)出較大差異。相對于小麥和玉米，稻谷的成本上升最快。由于南方14省的稻谷產(chǎn)量仍接近全國總產(chǎn)的85%，而南方14省大多屬于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進較快的地區(qū)，因此稻谷生產(chǎn)更容易因為比較利益的下降而出現(xiàn)滑坡?？梢?，為解決糧食成本迅速上升的問題，出臺補貼政策和其他措施，應以稻谷為重點。
（六）部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品成本更高、上升更快的問題，尤應引起充分重視
一是部分主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品成本較高、增速較快，利潤較低。一般而言，相對于非主產(chǎn)區(qū)，特定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)由于具備資源優(yōu)勢，該種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本通常較低、畝利潤和成本利潤率通常更高。但近年來，有些農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)由于農(nóng)產(chǎn)品成本增加較快，這種狀況已有所改變。
二是在部分工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較為發(fā)達，從而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機會成本較高的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品成本高、增加快的問題更為嚴重，甚至其利潤（率）也更低。仍以晚秈稻生產(chǎn)為例，2006年，全國畝均成本489.03元，但廣東省和福建省，晚秈稻生產(chǎn)的畝均成本卻分別高達509.68元和539.95元，分別高出全國平均水平4.2%和10.4%；尤其是福建省晚秈稻生產(chǎn)的成本利潤率為34.3%，低于全國平均水平2.5個百分點。
（七）應該采取有效措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為降低農(nóng)產(chǎn)品成本創(chuàng)造條件
一、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
鄉(xiāng)地處灑漁壩子中部，滇字1號工程漁洞水庫大壩前，距城區(qū)18公里，轄5個村民委員會，101個村民小組，人口28598人。全鄉(xiāng)國土面積84.57平方公里，耕地17768畝，其中旱地10068畝，水田7700畝，人均耕地0.64畝。轄區(qū)內(nèi)除新河村二半山區(qū)外，4個壩區(qū)村地勢平坦，土地肥沃，交通便利，水利條件好，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是一個以種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來種植業(yè)收入一直占農(nóng)民收入的60%左右。因此，歷屆黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，使我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)得到了較快的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。使鄉(xiāng)一直成為市、區(qū)農(nóng)業(yè)新技術示范推廣基地。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)科技含量不高，資金投入不足，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的瓶頸。因此，鄉(xiāng)黨委政府認為，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，增加農(nóng)業(yè)扶持資金投入，是當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的關鍵。
二、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植發(fā)展具體規(guī)劃及扶持資金概算
〈一〉蘋果生產(chǎn)
鄉(xiāng)現(xiàn)有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發(fā)展，果農(nóng)管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農(nóng)的科技意識低，管理水平落后，低產(chǎn)果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產(chǎn)量不高，果品檔次低，畝收入低或增產(chǎn)不增收。因此，要提高蘋果單產(chǎn)，提高果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收入，必須加大對4000畝低產(chǎn)果園的改造力度，改于以下技術措施的綜合應用：加強技術培訓；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設反光膜等。主要技術實施扶持資金概算為：
1、技術培訓:計劃全鄉(xiāng)培訓25期，共培訓果農(nóng)4000人次，需要扶持資金5萬元。
2、壁蜂授粉:計劃推廣壁蜂授粉技術500畝，每畝補助果農(nóng)40元（實際成本70元），需金費2萬元。
3、果實套袋:計劃4000畝果實套袋2千萬個，每個補助果農(nóng)0.03元，需金費60萬元。
4、配方施肥:計劃4000畝進行測土配方施肥增施鉀肥項目，每畝補助果農(nóng)20元，需金費8萬元。
5、推廣銀色反光膜:計劃示范1000畝反光膜，每畝成本費350元，每畝補助果農(nóng)100元，需金費10萬元。
以上項目共需扶持資金85萬元。
（二）水稻生產(chǎn)
鄉(xiāng)現(xiàn)有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產(chǎn)的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進行配方施肥增施鉀肥項目和進行病蟲害綜合防治，全年計劃實施增施鉀肥項目2000畝，每畝補助農(nóng)戶20元，需金費4萬元。技術培訓費1萬元，合計5萬元。
（三）玉米生產(chǎn)
鄉(xiāng)常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產(chǎn)的主要因素是常規(guī)點種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實行每畝補助農(nóng)戶20元種子費，需金費4萬元，技術培訓費1萬元，合計5萬元。
（四）馬鈴薯生產(chǎn)
鄉(xiāng)常年種植馬鈴薯9000畝，以玉米套種為主，凈種為輔，當前制約馬鈴薯增產(chǎn)的主要因素是品種老化，高淀粉品種缺乏，鉀肥施用不足，病害發(fā)生嚴重等。對此，近年鄉(xiāng)黨委政府高度重視，為滿足威力淀粉加工廠對高淀粉馬鈴薯的需求，在市農(nóng)科所的幫助下，積極從省農(nóng)科院引進高淀粉馬鈴薯新品種：云薯201、云薯101、ya0.3---7、ya63----6、99---12---2，在本鄉(xiāng)新河村試種及推廣，今年已擴繁云薯201、ya---0.3---7兩品種30畝。因此，全鄉(xiāng)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)劃為：擴繁云薯201、ya03----7300畝，每畝補助農(nóng)戶60元，需金費1.8萬元，建高規(guī)格壟作馬鈴薯生產(chǎn)基地3000畝，每畝補助農(nóng)戶增施鉀肥30元，需金費9萬元，技術培訓費2萬元，三項合計共需扶持金費12.8萬元。
（五）蔬菜生產(chǎn)
一、樂居鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
樂居鄉(xiāng)地處灑漁壩子中部，滇字1號工程漁洞水庫大壩前，距城區(qū)18公里，轄5個村民委員會，101個村民小組，人口28598人。全鄉(xiāng)國土面積84.57平方公里，耕地17768畝，其中旱地10068畝，水田7700畝，人均耕地0.64畝。轄區(qū)內(nèi)除新河村二半山區(qū)外，4個壩區(qū)村地勢平坦，土地肥沃，交通便利，水利條件好，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是一個以種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來種植業(yè)收入一直占農(nóng)民收入的60%左右。因此，歷屆黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，使我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)得到了較快的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。使樂居鄉(xiāng)一直成為市、區(qū)農(nóng)業(yè)新技術示范推廣基地。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)科技含量不高，資金投入不足，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的瓶頸。因此，鄉(xiāng)黨委政府認為，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，增加農(nóng)業(yè)扶持資金投入，是當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的關鍵。
二、樂居鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植發(fā)展具體規(guī)劃及扶持資金概算
〈一〉蘋果生產(chǎn)
樂居鄉(xiāng)現(xiàn)有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發(fā)展，果農(nóng)管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農(nóng)的科技意識低，管理水平落后，低產(chǎn)果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產(chǎn)量不高，果品檔次低，畝收入低或增產(chǎn)不增收。因此，要提高蘋果單產(chǎn)，提高果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收入，必須加大對4000畝低產(chǎn)果園的改造力度，改于以下技術措施的綜合應用：加強技術培訓；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設反光膜等。主要技術實施扶持資金概算為：
1、技術培訓:計劃全鄉(xiāng)培訓25期，共培訓果農(nóng)4000人次，需要扶持資金5萬元。
2、壁蜂授粉:計劃推廣壁蜂授粉技術500畝，每畝補助果農(nóng)40元（實際成本70元），需金費2萬元。
3、果實套袋:計劃4000畝果實套袋2千萬個，每個補助果農(nóng)0.03元，需金費60萬元。
4、配方施肥:計劃4000畝進行測土配方施肥增施鉀肥項目，每畝補助果農(nóng)20元，需金費8萬元。
5、推廣銀色反光膜:計劃示范1000畝反光膜，每畝成本費350元，每畝補助果農(nóng)100元，需金費10萬元。
以上項目共需扶持資金85萬元。
（二）水稻生產(chǎn)
樂居鄉(xiāng)現(xiàn)有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產(chǎn)的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進行配方施肥增施鉀肥項目和進行病蟲害綜合防治，全年計劃實施增施鉀肥項目2000畝，每畝補助農(nóng)戶20元，需金費4萬元。技術培訓費1萬元，合計5萬元。
（三）玉米生產(chǎn)
樂居鄉(xiāng)常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產(chǎn)的主要因素是常規(guī)點種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實行每畝補助農(nóng)戶20元種子費，需金費4萬元，技術培訓費1萬元，合計5萬元。
（四）馬鈴薯生產(chǎn)
樂居鄉(xiāng)常年種植馬鈴薯9000畝，以玉米套種為主，凈種為輔，當前制約馬鈴薯增產(chǎn)的主要因素是品種老化，高淀粉品種缺乏，鉀肥施用不足，病害發(fā)生嚴重等。對此，近年樂居鄉(xiāng)黨委政府高度重視，為滿足威力淀粉加工廠對高淀粉馬鈴薯的需求，在市農(nóng)科所的幫助下，積極從省農(nóng)科院引進高淀粉馬鈴薯新品種：云薯201、云薯101、ya0.3---7、ya63----6、99---12---2，在本鄉(xiāng)新河村試種及推廣，今年已擴繁云薯201、ya---0.3---7兩品種30畝。因此，年全鄉(xiāng)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)劃為：擴繁云薯201、ya03----7300畝，每畝補助農(nóng)戶60元，需金費1.8萬元，建高規(guī)格壟作馬鈴薯生產(chǎn)基地3000畝，每畝補助農(nóng)戶增施鉀肥30元，需金費9萬元，技術培訓費2萬元，三項合計共需扶持金費12.8萬元。
（五）蔬菜生產(chǎn)
