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【關(guān)鍵詞】 社會組織；高職院校；突發(fā)事件；預(yù)防管理
隨著我國高等教育從“精英型”向“大眾化”轉(zhuǎn)化，校園內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，各類突發(fā)事件有逐步上升的趨勢，呈現(xiàn)出多樣化和頻繁化的特點。越來越多的學(xué)者認(rèn)識到突發(fā)事件處理不當(dāng)，既會損傷到學(xué)生的切身利益，也會影響到學(xué)校的形象和聲譽，甚至對學(xué)校的生存發(fā)展產(chǎn)生重大影響。但是，一些高職院校應(yīng)對突發(fā)事件的機制還不夠健全，應(yīng)急能力差。本文就社會組織參與高職院校教育管理工作的范圍和層次進行探討，對構(gòu)建和完善高職院校突發(fā)事件預(yù)防管理機制具有重要的現(xiàn)實意義。
一、高職院校突發(fā)事件預(yù)防管理現(xiàn)狀
從當(dāng)前高職院校的實際情況看，問題突出、影響大且發(fā)生頻率高的突發(fā)事件主要集中在校園內(nèi)外實踐活動、學(xué)生心理健康、就業(yè)服務(wù)以及危機管理等方面。
1、突發(fā)事件的成因探析
（1）生源質(zhì)量復(fù)雜。高職院校生源人數(shù)大增，但質(zhì)量下降，素質(zhì)不一。高職院校的學(xué)生文化基礎(chǔ)相對普遍比較薄弱，在校學(xué)習(xí)能力不強，基礎(chǔ)知識掌握的不夠系統(tǒng)和全面。部分學(xué)生行為習(xí)慣不良、自我要求不嚴(yán)、漠視制度與規(guī)范。家庭經(jīng)濟差異較大，生活習(xí)慣等方面的改變，使學(xué)生間極易激發(fā)矛盾，引發(fā)突發(fā)事件。
（2）高校內(nèi)部管理與服務(wù)問題引發(fā)。高校在對學(xué)生進行教育管理和提供服務(wù)過程中，若因管理和服務(wù)問題而直接影響了學(xué)生的切身利益時，容易成為引發(fā)大學(xué)生群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火索。涉及大學(xué)生切身利益的問題，如果未能及時妥善解決，都有可能會引發(fā)罷餐、罷課、靜坐、群訪等的發(fā)生。
（3）學(xué)生法律觀念淡漠。學(xué)生法律知識缺乏，遇到突發(fā)事件后學(xué)生不知所措，盲目應(yīng)對，甚至將小災(zāi)釀成大禍。例如2010年10月發(fā)生的藥家鑫案，學(xué)生開車撞人后不但不救治還將人殺死，反映出學(xué)生突遇危機時應(yīng)急自救能力的嚴(yán)重缺失，法律觀念的淡漠。
2、突發(fā)事件應(yīng)對措施缺失的原因
（1）管理工作不力，民主渠道不暢。高校突發(fā)事件發(fā)生領(lǐng)域廣，諸多因素使得高校脆弱的基礎(chǔ)管理體系捉襟見肘、管理滯后、管理工作薄弱及民主渠道不暢通。部分高職院校升格后仍然依照舊的中專封閉式管理模式，把學(xué)生作為純粹的被管理者，沒有體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的教育理念，不尊重學(xué)生、不關(guān)心學(xué)生，漠視學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，學(xué)生的一些正常訴求不能及時得到滿足。
（2）危機管理意識比較淡薄。高校危機管理在美國、日本等發(fā)達(dá)國家都有了比較深入的理論研究和實踐推進。但是在我國，高校領(lǐng)導(dǎo)以及教師學(xué)生，在危機管理的重要性認(rèn)識上還普遍存在偏差。認(rèn)為學(xué)校的主要任務(wù)是搞好教學(xué)、科研等日常管理工作，進行危機管理的研究和制定有關(guān)措施，是“杞人憂天”，缺乏現(xiàn)實意義。認(rèn)為在危機管理上投入人力、財力、精力是一種浪費。另一方面，許多高校領(lǐng)導(dǎo)和老師往往認(rèn)為所謂危機管理就是危機事件發(fā)生以后如何進行處理。
（3）突發(fā)事件的預(yù)防演練機制沒有形成。高職院校因缺乏危機管理意識，因而忽視對突發(fā)事件的研究，不重視綜合治理工作，忽視穩(wěn)定工作，造成有機構(gòu)無人員，有人員無經(jīng)費，有預(yù)案無演練，缺乏整體聯(lián)動意識，缺乏科學(xué)的管理態(tài)度，往往要到事件突發(fā)后才尋求解決之道。
二、社會組織參與高職院校突發(fā)事件預(yù)防管理的可行性
2012年3月19日在北京舉行的第十三次全國民政會議上，總理發(fā)表講話指出，“政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)”。社會組織作為非政府的、非營利的、帶有志愿性的致力于公益事業(yè)的組織，在社會公共事業(yè)中的地位和作用日益顯現(xiàn)。因此，社會組織不僅要參與國家公共事務(wù)管理，更應(yīng)該在高職院校突發(fā)事件的預(yù)防管理中發(fā)揮積極作用。
首先，參與高校學(xué)生的教育與管理，是社會組織義不容辭的責(zé)任。社會組織作為國家、企業(yè)之外的社會治理主體，理應(yīng)廣泛參與到人類社會的各個領(lǐng)域之中，在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步方面發(fā)揮著重要的作用。而在參與高等教育的管理方面，也有一定的責(zé)任。其次，社會組織彌補了政府與市場功能不足。高校作為辦學(xué)的主體，其現(xiàn)行的教育與管理構(gòu)架和模式不可能涵蓋方方面面，如涉及到學(xué)生的就業(yè)、困難救助等事務(wù)，必須借助于政府行為來妥善解決。社會組織作為獨立于政府與市場之外的第三部門，承擔(dān)著聯(lián)結(jié)政府與社會，彌補了市場與政府功能不足。
三、構(gòu)建社會組織參與高職院校突發(fā)事件預(yù)防管理機制的措施
采取有效的對策來預(yù)防高校學(xué)生突發(fā)事件，是高校管理工作的重要內(nèi)容和學(xué)者關(guān)注的重要課題。
1、加強校園內(nèi)外社會實踐活動的指導(dǎo)管理
大學(xué)生社會實踐活動是教學(xué)活動的一個重要環(huán)節(jié)，既是大學(xué)生學(xué)習(xí)知識、增長才干的過程，也是大學(xué)生奉獻(xiàn)社會、體現(xiàn)自身價值的過程，其本身也受到社會的廣泛關(guān)注。社會組織為大學(xué)生參與社會實踐提供了平臺，同時也可以參與指導(dǎo)學(xué)生實踐，尤其是在學(xué)生對有關(guān)領(lǐng)域缺乏了解的方面和參與調(diào)查研究方面給與學(xué)生更多的指導(dǎo)以及社會實踐的方式、內(nèi)容及安全等方面給予全方位的指導(dǎo)。
2、高度參與高職院校就業(yè)服務(wù)管理
社會組織資源獲取的自主性和多渠道性，可以有效克服就業(yè)市場中的信息不對稱問題，有利于降低就業(yè)市場供需雙方參與競爭的機會成本，同時也可以彌補政府部門因信息不足而導(dǎo)致的政府調(diào)控行政成本高、效率低下的問題，有利于提高畢業(yè)生勞動力資源的供給效率。同時，為了提供更好的就業(yè)服務(wù)，社會組織可以對高校畢業(yè)生開展各種有關(guān)求職技巧、職業(yè)道德、適應(yīng)性訓(xùn)練等定期培訓(xùn)活動，還可以專門針對大學(xué)就業(yè)服務(wù)中心工作人員進行有關(guān)提高專業(yè)技能的培訓(xùn)，使社會組織成為大學(xué)生和有關(guān)從事就業(yè)指導(dǎo)工作人員的加油站，為大學(xué)生參與人才市場的競爭創(chuàng)造更為有利條件。
3、搞好有效的心理健康教育和指導(dǎo)管理
目前，社會組織中有相當(dāng)一部分公益性的心理醫(yī)療機構(gòu)，這些機構(gòu)對心理疾病的治療研究更專業(yè)，也很有質(zhì)量，如果能和高校以及學(xué)生家長互相配合，建立一種良性互動的機制，將有助于高校解決學(xué)生心理健康方面的許多問題。例如于2005年7月成立起來的廣東省心理衛(wèi)生協(xié)會心理咨詢師專業(yè)委員會（以下簡稱專委會），不僅實現(xiàn)其成立宗旨：為全省的心理咨詢師提供一個繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗分享的平臺。更于2006年8月和廣州市團校合作，組建了“聯(lián)合心理咨詢中心”，作為心理咨詢行業(yè)的專業(yè)示范基地。其宗旨在于普及心理健康知識，深化社會對心理咨詢工作的認(rèn)識，推動廣東省心理咨詢事業(yè)的發(fā)展，為廣大青少年和其他有需要的個人及團體提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。
4、構(gòu)建高職院校突發(fā)事件預(yù)警體系和穩(wěn)定機制
通過社會組織與高校等聯(lián)合，共同構(gòu)建高職院校突發(fā)事件預(yù)警體系和穩(wěn)定機制，將大大推進高校穩(wěn)定發(fā)展，降低突發(fā)事件發(fā)生頻率，維護社會和諧發(fā)展。第一，民間組織進行相關(guān)社會調(diào)查使突發(fā)事件預(yù)見成為可能。第二，建立一個全民參與的高校突發(fā)事件的預(yù)防系統(tǒng)。第三，建立有效的突發(fā)事件校園內(nèi)外宣傳機制。第四，健全突發(fā)事件預(yù)防演練機制。相對政府部門及高校，社會組織更加具有靈活性與多樣性，結(jié)合社會上各力量，加強高校突發(fā)事件的預(yù)防演練，更進一步健全高校預(yù)防突發(fā)事件能力與管理。
四、結(jié)語
高職院校應(yīng)該建立大視野下的預(yù)防管理機制，結(jié)合高職院校本身特點，充分發(fā)揮社會組織參與高校突發(fā)事件的預(yù)防管理工作中的積極作用，動員學(xué)校各方面的力量，強化內(nèi)部管理，與社會組織相關(guān)機構(gòu)充分合作，齊抓共管，才能保證高校突發(fā)事件的有效預(yù)防管理，確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障學(xué)校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】 逍遙湯加減 治療 非酒精性脂肪肝
在我國隨著人們生活節(jié)奏的加快，隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的改變，脂肪肝患者發(fā)病率逐年升高，已經(jīng)成為危害人們身體健康的重要疾病之一，已成為僅次于病毒性肝炎的第二大肝病。導(dǎo)致脂肪肝的原因，主要源于人們的不良生活習(xí)慣、缺乏運動、生活節(jié)奏過快、精神緊張、壓力過大等。在男性人群中，患脂肪肝人數(shù)可超過5%，且多集中于30～60歲的男性，正常肝臟的脂類含量約為肝臟自重的3%～5%，當(dāng)甘油三脂在肝細(xì)胞內(nèi)存積，脂肪含量超過肝臟自重的5%以上時，即稱為脂肪肝，當(dāng)脂肪含量超過肝臟自重10%～25%時，則稱為中度脂肪肝，當(dāng)脂肪含量超過肝臟自重25%～50%時，則稱為重度脂肪肝。脂肪肝可引起肝纖維化，最終發(fā)展為肝硬化，被認(rèn)為是隱源性肝硬化的重要原因之一，脂肪肝的危害不僅限于肝臟，還可促進機體代謝紊亂，產(chǎn)生和加重相關(guān)疾病，目前尚無理想的藥物治療，近3年來筆者在臨床上，以中醫(yī)中藥為主治療脂肪肝108例，收到較為滿意的療效，現(xiàn)總結(jié)如下：
1 一般資料及治療
108例患者均經(jīng)肝臟B超、CT確診，其中男性98例，女性10例，年齡最小者18歲，年齡最大者72歲，30歲以下者15例，30歲至60歲者82例，60歲以上者11例，輕度脂肪肝57例，中度脂肪肝42例，重度脂肪肝9例，膽紅素增高者30例，轉(zhuǎn)氨酶增高者45例， 血清中甘油三脂增高者93例，膽紅素、轉(zhuǎn)氨酶增高者均排除病毒性肝炎及其他原因所引起的肝損害。108例患者均采用口服加減逍遙湯治療，時間為3個月，服藥3個月后復(fù)查，肝功能、血脂、肝臟B超、CT等項檢查。
中醫(yī)治療方由柴胡6克、赤芍10克、當(dāng)歸6克、茯苓10克、白術(shù)10克、石菖蒲10克、制沒藥10克、川牛膝10克、決明子15克、澤瀉15克、制首烏15克、郁金10克、生甘草6克所組成，如患者痰濕重者可重用石菖蒲、茯苓、白術(shù)、澤瀉；血瘀較明顯者可重用赤芍、當(dāng)歸、制沒藥；膽紅素升高者可加用茵陳30克；轉(zhuǎn)氨酶增高者可加用虎杖15克、雞骨草30克；郁久化熱者可加用梔子10克；甘油三脂增高者可加用西藥降脂藥。經(jīng)中藥逍遙湯加減治療3個月后癥狀消失，復(fù)查肝功能、血脂、肝臟B超及CT，均正常者為治愈，癥狀消失、各項指標(biāo)下降者為好轉(zhuǎn)，否則為無效。治愈69例，好轉(zhuǎn)28例，無效11例。
2 討論與體會
非酒精性脂肪肝是一種無過量飲酒史的以肝實質(zhì)細(xì)胞脂肪變性和脂肪貯積為特征的臨床病理綜合癥，在正常情況下脂肪在人體內(nèi)合成、分解、儲存與轉(zhuǎn)運呈動態(tài)平衡，肝臟在這一系列過程中起著重要作用，病情輕者無任何癥狀，常在體檢時被發(fā)現(xiàn)，因而本病的早期治療受到一定程度的限制，病情重者可出現(xiàn)肝腫大、肝區(qū)悶脹或疼痛、頭暈乏力、食欲減退、惡心腹脹等，目前尚無理想的治療方法及藥物，中醫(yī)中藥治療有一定的優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞 支隊級；消防應(yīng)急；指揮體系；建設(shè)
中圖分類號TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0028-02
0 引言
近年來，我國發(fā)生了 “7?16”大連新港油庫火災(zāi)、“8?7”甘肅舟曲特大泥石流、“4?14”青海玉樹高原地震、“5?12”四川汶川特大地震、“12?23”重慶開縣特大井噴事故等大型災(zāi)害事故。給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失。在此情況下，國家進一步加強了消防應(yīng)急指揮體系的建設(shè)。截止2010年底，全國各級政府均完成了應(yīng)急救援隊伍和指揮體系建設(shè)。通過災(zāi)害事故發(fā)生地域的分析，我們發(fā)現(xiàn)，各類大型災(zāi)害事故，除特大地震外，其大部分影響范圍均限于一區(qū)、一縣，但是由于事故造成的道路損毀等因素，導(dǎo)致外界救援力量無法第一時間進入，其“黃金”救援時間內(nèi)，仍必須也只能是依靠轄區(qū)支隊一級的應(yīng)急救援力量。因此，支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)應(yīng)作為消防應(yīng)急總體指揮體系的基礎(chǔ)和最重要的組成部分予以加強。
1 當(dāng)前支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，為應(yīng)對日益頻繁的災(zāi)害事故，特別是在多次大型災(zāi)害事故后，我國各級政府均加強了應(yīng)急救援力量和機構(gòu)建設(shè)。但是由于全國尚無一部應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性法律法規(guī)，各級指揮體系，尤其是支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系還處于有文字、有架構(gòu)、無具體內(nèi)容狀態(tài)。即地方政府設(shè)立了應(yīng)急辦，但由于人員大部為政府其他部門人員兼任，缺乏工作積極性和主動性。各應(yīng)急救援分隊的管理也仍按各自行政體系進行，缺乏溝通協(xié)作。加之運行和管理機制上也缺乏必需的科學(xué)管理方法和手段，大多數(shù)地方應(yīng)急救援工作中，消防部門單打獨斗現(xiàn)象仍然突出。
2 當(dāng)前支隊級消防應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)存在的主要問題
2.1 法制建設(shè)仍然滯后，部門職責(zé)不明確
近年來，我國先后制定并出臺了一些應(yīng)對突發(fā)事件、災(zāi)害事故的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，但從整體效果而言，仍然處于解決具體事務(wù)層面，未能出臺具有全面性、指導(dǎo)性的法律法規(guī)。特別是在各地區(qū)應(yīng)急救援隊伍成立后，未能及時跟進出臺與之相配套的法律法規(guī)。法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致部門之間推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在。
2.2 政府應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)管理能力不足
按照我國四級應(yīng)急救援指揮體制要求，各級政府均建立起了專門的應(yīng)急辦公室，也配備了工作人員，但其人員大部分為政府部門抽調(diào)，缺乏應(yīng)急事故處置經(jīng)驗，工作能力相對較弱。加之應(yīng)急工作任務(wù)重、責(zé)任大、報酬少，不想干、不愿干等情況比較普遍。直接導(dǎo)致政府應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)管理能力嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生較大規(guī)模災(zāi)害事故無法有效承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度職責(zé)，救援力量形不成拳頭，嚴(yán)重制約對事件的快速有效成功處置。
2.3 各相關(guān)應(yīng)急部門缺乏協(xié)調(diào)配合，難以形成救援合力
目前，全國各級政府均依托各部門力量成立了應(yīng)急救援隊所屬救援分隊，但由于大部分應(yīng)急部門無專業(yè)隊伍，工作能力參差不齊，協(xié)同作戰(zhàn)意識淡薄。加之政府主管機構(gòu)未建立完善聯(lián)動機制，組織協(xié)調(diào)演練普遍較少，一旦面對較大規(guī)模的災(zāi)害事故，就難免出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，難以形成救援合力。
2.4 裝備建設(shè)上存在盲目性，經(jīng)費使用效率低
近年來，為加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)，各級政府均投入了大量資金，購置了一大批先進裝備，為圓滿完成各項應(yīng)急救援工作提供了有力的物質(zhì)保證。但是在一些地方，裝備建設(shè)上仍然存在不顧本地區(qū)主要災(zāi)害事故特點，裝備建設(shè)中盲目采購的情況仍然存在。未能發(fā)揮經(jīng)費的最大使用效率。
2.5 預(yù)案制定質(zhì)量不高，對應(yīng)急救援工作指導(dǎo)性差
目前，各級政府大部分預(yù)案均只針對單一事故進行設(shè)計，對復(fù)雜條件下的應(yīng)急救援工作缺乏深入細(xì)致思考。同時未能建立基于全社會層面的應(yīng)急救援調(diào)度預(yù)案，極易造成一旦發(fā)生大規(guī)模事故災(zāi)害，盲目處置，應(yīng)對失措等情況的發(fā)生。
3 加強支隊級消防應(yīng)急指揮體系建設(shè)的方法
3.1 根據(jù)各地區(qū)實際，完善地方規(guī)章，實現(xiàn)應(yīng)急救援體系建設(shè)有據(jù)可依
按照國務(wù)院《實施國家突發(fā)事件總體預(yù)案》要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省級政府出臺的法律法規(guī)，完善與本地區(qū)實際情況相適應(yīng)的規(guī)章制度，確立公安消防部隊常態(tài)下應(yīng)急救援主體地位，明確各應(yīng)急分隊職責(zé)任務(wù)，建立有效聯(lián)動體制，保證在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮調(diào)度所有應(yīng)急救援力量和物資，發(fā)揮專業(yè)和綜合優(yōu)勢，減少現(xiàn)場協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，力求快速決策，有效處置。
3.2 加強應(yīng)急機構(gòu)及其人員能力素質(zhì)建設(shè)，提高政府綜合應(yīng)急處置能力
災(zāi)害事故的應(yīng)急處置是一項必須依靠政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與且涉及面廣、專業(yè)性強的工作，為此，要切實加強政府應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，明確其級別、職責(zé)、任務(wù)、要求，成立由政府行政主官兼任的，政府辦公室主任主抓的，具備較高應(yīng)急處置能力人員組成的，實行24小時值班制度的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)工作落實。同時采取外出學(xué)習(xí)、部門選調(diào)等方式加強工作人員能力，從而實現(xiàn)應(yīng)急調(diào)度專業(yè)化，提高應(yīng)急救援工作效率。
3.3 加強多種形式的應(yīng)急救援后備力量建設(shè)
將民兵隊伍和其他多種形式消防隊伍、志愿者隊伍納入應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，切實加強其經(jīng)費、物資保障，使其成為應(yīng)急救援的重要補充力量。定期組織培訓(xùn)，提高其能力和水平。同時，在有條件的地區(qū)，可依托轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)、高等院校，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害事故特點建立專家人才隊伍，實現(xiàn)大型突發(fā)事件的技術(shù)支持。同時，在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)大理開展應(yīng)急知識宣傳教育，提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件能力。
3.4 建立有效的經(jīng)費保障體制
將應(yīng)急救援經(jīng)費納入預(yù)算，并按年度予以增加。實行經(jīng)費統(tǒng)一使用制度，由政府根據(jù)各應(yīng)急救援部門需求綜合衡量，統(tǒng)一使用。形成一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的保障機制。
3.5 加強物資儲備，做好應(yīng)對較長時間獨立作戰(zhàn)準(zhǔn)備
為應(yīng)對大型災(zāi)害事故后可能導(dǎo)致的一段時間獨立作戰(zhàn)情況，應(yīng)建立以水、食品、藥品及救援重點裝備儲備為重點的，多點布置、全面儲備的物資儲備網(wǎng)絡(luò)，以支撐較長時間獨立應(yīng)對災(zāi)害事故的需要。
參考文獻(xiàn)
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一、肯定的成績
1、各單位綜治消防工作機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作有部署有措施有落實。
2、在職人員及離退休人員的安排、安撫工作比較扎實。
3、消防器材配置齊全，電氣線路符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
4、 值班制度健全，防盜措施到位。
二、存在的問題
1、綜治、消防工作宣傳不到位。
2、夜間值班巡查工作落實不徹底。
三、整改意見
【關(guān)鍵詞】靜脈留置針；延長管；方法
【中圖分類號】R473.72 【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A
靜脈輸液是一種最常見的護理技術(shù)操作。為保護靜脈避免反復(fù)穿刺，留置針的應(yīng)用在靜脈輸液中越來越得到普及。我院固定留置針的使用期限不得超過4d。但在臨床應(yīng)用與觀察中我們發(fā)現(xiàn)，留置針延長管內(nèi)回血致堵管的現(xiàn)象也屢見不鮮，尤其是小兒多動、自控能力差、出現(xiàn)留置針延長管內(nèi)回血致堵管的現(xiàn)象時有發(fā)生。在臨床護理工作中，為減少因留置針延長管內(nèi)回血致堵管的發(fā)生。我科實施了必要的護理干預(yù)措施，取得良好的效果。現(xiàn)介紹如下
1臨床資料
1.1 一般資料
選擇2011年9月～2008年8月我科住院的患兒180例，男109例，女71例，年齡10分鐘～5歲，其中新生兒窒息18例，小兒肺炎69例，高熱驚厥25例，腦炎58例，其他10例。隨機分為實驗組和對照組各90例，兩組年齡、性別、病種方面差異無顯著性，具有可比性，兩組穿刺部位均為手足血管。
1.2 材料與方法
選用美國ED公司生產(chǎn)的Vialon材料制成的24G靜脈留置針。另多備一個留置針安全夾，敷貼采用3M透明膠貼。用物準(zhǔn)備：2.5%碘伏、消毒棉簽、膠布、輸液裝置及藥物、止血帶、繃帶等。
評估患兒病情和患兒家長的健康知識狀況，選擇合適的部位，常規(guī)消毒皮膚，直徑8cm以上。右手持留置針于血管正上方，以15～30°緩慢直刺血管，見回血后再進針0.1cm。將套管全部推入靜脈。松開止血帶，推出針芯，正確粘貼敷料。輸液完畢，將0.9%氯化鈉3～5ml緩慢推注，采用正壓封管方法。實驗組在常規(guī)卡住安全夾的基礎(chǔ)上同向靠近穿刺部位的延長管上多卡一個安全夾。將患兒手或足抬高15～20min。
1.3 統(tǒng)計學(xué)方法
計數(shù)量資料采用U檢驗，技術(shù)資料X？ 檢驗.
2 結(jié)果
表1顯示，實驗組留置針延長管內(nèi)的回血現(xiàn)象明顯少于對照組；回血發(fā)生時其延長管內(nèi)的長度也短于對照組；發(fā)生留置針堵塞例數(shù)也少于對照組；留置時間長于對照組。
3 討論
靜脈留置針已廣泛應(yīng)用于臨床，其優(yōu)點是減少了患兒因反復(fù)穿刺而造成的靜脈損傷和痛苦，刺激少，安全迅速易操作，便于固定，減輕護士工作壓力和家長的心理壓力，能有效的保證輸液、輸血及搶救的需要[1]。但靜脈留置針在臨床使用中也受到了一些因素的影響而導(dǎo)致留置時間過短。如宣教不到位致患兒保護不良，留置針堵管等因素。其中因堵管而使留置針留置時間過短發(fā)生率約占7.6%～71%[2]，堵管的發(fā)生又包括封管不當(dāng)、延長管回血等因素干擾，延長管回血又是其中最常見的堵管現(xiàn)象。在使用留置針輸液結(jié)束后，正確封管的基礎(chǔ)上多安放一個安全夾及指導(dǎo)抬高肢體的方法后取得良好的臨床效果。從而因回血致堵管的機率明顯降低。
參考文獻(xiàn)：
〔關(guān)鍵詞〕 地方政府，社會建設(shè)，績效評估指標(biāo)體系，模糊綜合評價理論，權(quán)重
〔中圖分類號〕D630 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）06-0075-05
“社會建設(shè)”一詞自十六屆四中全會第一次提出來之后，其內(nèi)涵也一直處于爭議之中，社會建設(shè)也一度被認(rèn)為是民生事業(yè)、社會事業(yè)的建設(shè)，甚至被簡單地理解為社會管理。社會建設(shè)本身是指為了適應(yīng)一個國家或者地區(qū)在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中的各種要求，而堅持以人為本，促進政府、社會以及市場在社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)機會以及資源的合理配置，構(gòu)建公平、合理、公正、有序的社會秩序。社會建設(shè)的主體既包括了政府、社會以及市場等宏觀主體，同時又包括了組織、社區(qū)、公民個人等微觀主體。〔1 〕其中，地方政府是最為重要的主體，有必要對其績效進行科學(xué)評估。本文基于模糊綜合評價理論，對地方政府社會建設(shè)績效評估體系的構(gòu)建問題進行探討。
模糊綜合評價實際上是層次分析法與模糊數(shù)學(xué)理論的結(jié)合。層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是美國著名數(shù)學(xué)家Saaty在長期的教學(xué)和工作實踐的基礎(chǔ)之上提出來的。它是一種定性分析與定量分析相結(jié)合從而為多目標(biāo)決策提供依據(jù)的一種決策方法。模糊數(shù)學(xué)理論是在1965年后基于模糊集合以及模糊邏輯的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的一種模糊測度理論在數(shù)學(xué)領(lǐng)域的統(tǒng)稱。這種方法具有能夠較好地進行定量分析與定性分析結(jié)合的優(yōu)勢，能夠有效地提升評價的精確度。從本文對地方政府社會建設(shè)績效評價的實際需求來看，由于影響社會建設(shè)因素本身的多元性，造成了一部分因素可以進行定量分析，而另一部分卻只能夠進行定性分析?；诖?，文章主要是采用層次分析法構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，將復(fù)雜的政府社會建設(shè)績效評價問題分解為各個組成部分，然后將這些因素按支配關(guān)系形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較的方式來對層次中各個影響因素的相對重要性進行判別。
一、地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)的選取應(yīng)符合一些基本要求
地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)選取需要包括五個基本步驟，包括為何評估、評估什么、由誰來評估、采用何種方法評估以及評估如何用等。第一個步驟實際上就是評估的目的，在我國地方政府社會建設(shè)績效的評估主要是為了了解目前社會績效現(xiàn)狀以及其存在的問題，為提升地方政府社會建設(shè)績效提供一定的支持。第二個步驟是評估對象，政府社會建設(shè)績效評估的對象就是地方政府的社會建設(shè)績效，是以政府作為國家政治、經(jīng)濟、文化以及社會基石這一著力點為基礎(chǔ)的。第三個步驟是確定評估主體，一般而言，政府社會建設(shè)績效的評估都是自上而下的，即上一級政府評估下一級政府。第四個步驟是評估方法的確定問題，本文選取模糊綜合評價法用于評估地方政府社會建設(shè)績效。第五個步驟是確定評估結(jié)果如何使用的問題，筆者認(rèn)為本文的評估結(jié)果的主要作用在于測量目前的社會建設(shè)績效，發(fā)現(xiàn)其存在的不足，并就地方政府社會建設(shè)績效的改善提供依據(jù)?！? 〕 （P209-211 ）
前文已經(jīng)對地方政府社會建設(shè)績效評估的基本步驟進行了探討，基于上述分析，以下將依據(jù)模糊綜合評價理論，構(gòu)建起地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)體系。其中，評價指標(biāo)的選取需要符合以下基本要求：（1）目的性。目的性原則是指，指標(biāo)的選取需要緊緊圍繞政府社會建設(shè)績效評價這一基本目的，并且由代表一個地方或者區(qū)域的政府社會建設(shè)績效相關(guān)的各個部分的典型指標(biāo)構(gòu)成。（2）科學(xué)性。指標(biāo)的選擇和確定、指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的擬定、可要可不要的指標(biāo)的取舍、公式的推導(dǎo)等等都要有非常明確的科學(xué)依據(jù)，只有堅持科學(xué)性原則，獲取的信息才可能是可靠的或者客觀的。（3）系統(tǒng)性。要運用系統(tǒng)論的相關(guān)性原理對指標(biāo)進行篩選，然后要使得指標(biāo)體系能夠形成層次性的功能群，不同的層次之間要相互適應(yīng)。（4）可操作性。指標(biāo)的選取要非常重視可操作性的問題，如果僅僅是為了理論上能夠更為完善，而根本不考慮相關(guān)的數(shù)據(jù)如何獲取，指標(biāo)的概念是否明確，就必然會造成整個評價模型最終淪為一個空殼，完全不具備可操作性。（5）突出性。誠如上文所述，對地方政府社會建設(shè)績效產(chǎn)生影響的因素是非常多的，如果根據(jù)普遍聯(lián)系的原則來確定指標(biāo)，則必然導(dǎo)致指標(biāo)體系構(gòu)建失去其原有的意義或者作用，無法有效區(qū)別主次、輕重，也無法突出重點。實際上文章構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評價指標(biāo)體系的目的并不是為了評價而評價，而是希望通過評價發(fā)現(xiàn)問題，從而為問題的解決提供科學(xué)支撐。因此，突出主要矛盾，是指標(biāo)選取的一個重要原則。（6）政令性。構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評價指標(biāo)體系的主要目的在于為政策調(diào)適提供依據(jù)，因此指標(biāo)體系的構(gòu)建要體現(xiàn)社會建設(shè)相關(guān)的方針政策，從而使得相關(guān)的政策能夠得到科學(xué)評價，為政策調(diào)適提供有效的數(shù)據(jù)支撐。（7）可比性。在指標(biāo)體系中，同層次的指標(biāo)應(yīng)該能夠滿足可比性的原則，即：盡量確保指標(biāo)具有相同的計量范圍、口徑與計量方法。（8）定性與定量相結(jié)合。定性分析能夠揭示事物的本質(zhì)，而定量分析則能夠揭示事物的發(fā)展態(tài)勢。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)該盡可能滿足定性與定量結(jié)合的原則，在定性分析的基礎(chǔ)之上，進行量化處理，從而較為準(zhǔn)確、完整的揭示事物的本來面目。
需要注意的是，上述指標(biāo)選取或者指標(biāo)體系設(shè)置的幾個要求并不是簡單羅列，它們之間有著一定的關(guān)系。指標(biāo)的選擇以及指標(biāo)體系的構(gòu)建設(shè)立的目的性決定了所有指標(biāo)選擇和指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)需要符合科學(xué)性要求，而科學(xué)性決定了相應(yīng)的指標(biāo)體系需要具備系統(tǒng)性。同時，在系統(tǒng)性的基本要求之下，指標(biāo)要能夠突出反映地方政府社會建設(shè)績效的一個方面或者多個方面的內(nèi)容，同時還需要具備實際的可操作性。在這一層級的要求之下，需要突出政令性與可比性，實際上這兩個基本原則也是對可操作性與突出性的一種詮釋。最終，在實際選擇過程中，還要考慮到定性與定量分析相結(jié)合的要求，以達(dá)到評估政府社會建設(shè)績效目的為基準(zhǔn)，盡可能通過指標(biāo)體系的設(shè)計實現(xiàn)主客觀的協(xié)調(diào)分析。
在評價指標(biāo)的獲取方面，文章采用的是專家評選法，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建如圖1所示，首先由聘請的專家各自提交其按照自身經(jīng)驗和知識體系認(rèn)為評價地方政府社會建設(shè)績效需要的指標(biāo)，然后將這些指標(biāo)進行匯總，去除重復(fù)的部分，制定問卷；問卷制定完成之后，針對特定的目標(biāo)群體，進行問卷調(diào)查，完成問卷調(diào)查之后，根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果進行統(tǒng)計，初步確定指標(biāo)體系；〔3 〕但是，初步確立的指標(biāo)體系并不代表最終的指標(biāo)體系結(jié)果，確立的指標(biāo)體系要經(jīng)過過往的數(shù)據(jù)進行驗證，專家對論證的結(jié)果進行討論之后，如果認(rèn)為合理，則最終確立指標(biāo)體系，如果認(rèn)為不合理，則對指標(biāo)體系進行修正之后，再進行論證和討論，直到合理為止。
二、構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)體系的框架設(shè)想
本文對地方政府社會建設(shè)績效評價是建立在模糊層次分析的基礎(chǔ)之上的，指標(biāo)體系的構(gòu)建以層次分析法為基礎(chǔ)。基于AHP方法進行地方政府社會建設(shè)績效評價指標(biāo)體系是一個系統(tǒng)的過程。在這個過程之中，我們首先要確定目標(biāo)層指標(biāo)，這項工作要建立在對系統(tǒng)的深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上。在本文中，我們構(gòu)建政府社會建設(shè)績效評價指標(biāo)體系的目標(biāo)實際上是為了更好地了解影響地方政府社會建設(shè)績效的各項要素，然后便于地方政府據(jù)此進行相應(yīng)的政策調(diào)適，從而為有效提升地方政府社會建設(shè)績效起到一定的保障作用，因此目標(biāo)層應(yīng)該確定為地方政府社會建設(shè)績效。
在準(zhǔn)則層，筆者認(rèn)為對地方政府社會建設(shè)績效的評估應(yīng)該從五個維度處置，即：教育、就業(yè)與分配公平、社會保障、醫(yī)療保障以及社會管理。（1）教育是整個社會建設(shè)的一個關(guān)鍵性指標(biāo)，良好的教育不僅僅是政府社會建設(shè)績效的一個重要構(gòu)成，同時它也能夠為其他方面的社會建設(shè)提供智力支撐，一個沒有良好教育環(huán)境的社會永遠(yuǎn)也稱不上良好。因此，教育維度必然是構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)體系的一個重要方面。（2）就業(yè)與分配公平是社會穩(wěn)定性的量化指標(biāo)，高就業(yè)率、低貧富差距的社會，其穩(wěn)定性必然要高于低就業(yè)率、高貧富差距的社會。然而，要實現(xiàn)高就業(yè)率以及低貧富差距，需要政府做的工作非常之多，任何一個方面做不好，都無法實現(xiàn)該目標(biāo)。將就業(yè)與分配公平作為準(zhǔn)則層指標(biāo)，考察的就是政府在提升就業(yè)率、減少分配不公方面作出的努力和貢獻(xiàn)。（3）社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。社會保障同時也是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，它是經(jīng)濟發(fā)展的推進器，只有消除了人們對于維持基本生活底線的恐懼和擔(dān)憂，才能夠保障社會的安定以及穩(wěn)定。而維持社會的安定與穩(wěn)定，保障人民的基本生活，本身就是政府社會建設(shè)的一個重要職責(zé)或者目標(biāo)。因此，本文將社會保障作為考察政府社會建設(shè)績效評估的一個重要維度。（4）醫(yī)療保障從廣義上來看是社會保障體系的一個構(gòu)成部分，之所以將其單獨列出來，是因為在我國目前的社會保障體系之下，醫(yī)療保障問題已經(jīng)成為了越來越多人重點關(guān)注的問題。當(dāng)前的醫(yī)療資源分布不均以及醫(yī)療費用高昂所導(dǎo)致的看病難、看不起病的問題已經(jīng)成為威脅人民生活質(zhì)量以及生命安全的罪魁禍?zhǔn)住；诖?，文章將醫(yī)療保障單獨列出來，作為一個維度以考察政府在這方面的投入和重視程度。（5）社會管理的內(nèi)涵非常廣泛，事實上它作為政府的一個重要職能，任何與社會事務(wù)有關(guān)的，需要納入到政府職能部門管理范疇的都可以由其涵蓋。本文之所以將其單獨作為一個維度，是為了將公共安全管理、食品安全管理等相關(guān)內(nèi)容涵蓋進來，而如果將上述幾個方面并列列為準(zhǔn)則層的一個維度，則其指標(biāo)層又存在數(shù)量過少的問題。這樣的處置，主要是為了便于文章的分析。
然后，根據(jù)這五個維度分行業(yè)邀請相關(guān)專家，比如教育方面邀請教育方面的專家、醫(yī)療保障部分邀請醫(yī)療行業(yè)的專家，依據(jù)本文介紹的方法來選擇相應(yīng)的指標(biāo)，經(jīng)過統(tǒng)計分析，最終得到指標(biāo)層的相關(guān)指標(biāo)。在進行整理之后，得到地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)體系，如表1（見下頁）所示。
需要指出的是，本文構(gòu)建的該指標(biāo)體系僅為一種探索性嘗試，由于側(cè)重點或者出發(fā)點的不一致，本文給出的指標(biāo)體系并不一定能夠直接用于地方政府社會建設(shè)績效評估之中。如表1所示，在教育維度，本文選擇了教育經(jīng)費數(shù)量、高等教育畢業(yè)人數(shù)增幅、職業(yè)教育畢業(yè)人數(shù)增幅、專利授權(quán)數(shù)量增幅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅五個指標(biāo)用于對其進行解釋；在就業(yè)與分配維度，文章選擇了新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)、農(nóng)村居民基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移率等五個指標(biāo)對其進行解釋；在社會保障維度，文章選擇了政府社會保障支出、基本養(yǎng)老保險覆蓋率、基本醫(yī)療保險覆蓋率、居民最低生活保障覆蓋率、弱勢群體社會保障政策等五個維度對其進行了解釋；在醫(yī)療保障維度，文章選擇了政府醫(yī)療衛(wèi)生支出、農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率、每萬人擁有職業(yè)醫(yī)師數(shù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機制等五個指標(biāo)對其進行解釋；在社會管理維度，文章則選擇了公共安全監(jiān)管體系建設(shè)、公眾安全感滿意度、萬人發(fā)案率、突發(fā)性事件應(yīng)急處理體系建設(shè)、食品藥品安全指數(shù)等五個指標(biāo)對其進行了解釋。
從整體上來看，本文給出的指標(biāo)體系，基本上涵蓋了政府社會建設(shè)的各個重要領(lǐng)域。但是，由于不同區(qū)域在一段時期內(nèi)社會建設(shè)重點不同，因此也可以根據(jù)實際情況而有所側(cè)重。因此，從這個角度來看，構(gòu)建本指標(biāo)體系更重要的意義在于提供一種思路或者方法論上的參考。
三、地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)體系權(quán)重的量化分析
基于AHP方法進行地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)體系權(quán)重（用？棕表示）的量化分析是一個系統(tǒng)過程。在這個過程之中，首先要確定目標(biāo)層指標(biāo)，我們在上文建立了評估體系的指標(biāo)層。但是，建立起指標(biāo)層仍然還是無法對評估指標(biāo)體系權(quán)重進行較為精確的評估，為了能夠盡可能地使得評估的結(jié)果科學(xué)化、精確化，我們還需要將準(zhǔn)則層指標(biāo)進行細(xì)化，即對指標(biāo)層的權(quán)重進行量化分析，并且得到整個體系中每個指標(biāo)的權(quán)重，從而根據(jù)權(quán)重了解到每個指標(biāo)的重要程度。
計算整個評估體系中各個指標(biāo)權(quán)重的方法很多，比較常見的分類是主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法兩種：前者指的是行業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家根據(jù)自身實際經(jīng)驗對實際情況進行主觀判斷；而后者則是在對相關(guān)指標(biāo)進行實際觀測所得到的具體數(shù)值的基礎(chǔ)上進行的，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進而計算出權(quán)數(shù)。在本研究中，為了更加精確，采用的是兩者結(jié)合的方法，專家打分，定量計算，最后將其用數(shù)值表示出來。這個表示出來的數(shù)值就是判斷矩陣，這個判斷矩陣的計算過程就是各個指標(biāo)權(quán)重計算的過程。計算過程的第一步是進行相應(yīng)的專家小組評分，評分采用九分位表來給出。所謂九分位表，是專家小組常用的評分表格，表格的每個指標(biāo)都給予1分～9分的分?jǐn)?shù)，這些數(shù)字代表的是體系中兩個指標(biāo)的比較，從1分～9分分別代表某個指標(biāo)和下一個指標(biāo)之間的重要程度的比較。一般而言，專家從自身的實際工作經(jīng)驗以及知識結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，對相關(guān)指標(biāo)的重要性進行判別，九分位表的分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)和代表的意義如表2所示。
根據(jù)九分位表中的評分，可以得到指標(biāo)判斷矩陣。建立了矩陣之后，還要對層次因素的排序以及層次因素的一致性進行檢驗，在這里需要通過求解來判斷矩陣。矩陣得到的結(jié)果可以視為每個專家對各個指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)進行歸一化，然后根據(jù)相應(yīng)公式得到幾項具體數(shù)值，也就是體系中各個指標(biāo)的權(quán)重。
具體來說，通過聘請大學(xué)公共管理教授、經(jīng)濟學(xué)專家、社會學(xué)專家以及政府主管部門專家5名，運用九分位表法構(gòu)建準(zhǔn)則層的判斷矩陣，按照“各專家意見同等重要”的原則進行匯總分析，得出指標(biāo)體系的權(quán)重得分，分值加權(quán)平均后將各個元素進行兩兩比較，得到判斷矩陣和準(zhǔn)則層各要素的權(quán)重向量為0.667，因任意二階判斷矩陣均為一致性矩陣，故不需進行一致性檢驗。然后通過對相關(guān)矩陣的計算，可以得到如下結(jié)果：？棕=（？棕1，？棕2，？棕3，？棕4，？棕5）=（0.2145，0.2030，0.2318，0.1507，0.2000）。然而，當(dāng)矩陣的偏離一致性過大的時候，還需要通過檢驗估計其合理性。所以，在計算出了層次因素的單排序權(quán)值之后，還要對其進行一致性檢驗。層層計算后，得到各指標(biāo)的權(quán)重，詳情如表1所示。
有了各個指標(biāo)的權(quán)重以后，才可以建立模糊綜合模型。所謂模糊綜合模型，是模糊數(shù)學(xué)在各種項目評估、準(zhǔn)則確定等控制中的應(yīng)用，這種方法運用的原理是：以權(quán)重來區(qū)分不同的影響因素，綜合考慮各參與者的影響程度；以模型來分析因素風(fēng)險水平；以模型計算中的概率高者為衡量標(biāo)準(zhǔn)進行確定。在本研究中，上述指標(biāo)可以構(gòu)建起模糊綜合層次模型，據(jù)此得到綜合評判的集合，然后對地方政府社會建設(shè)績效評估體系的指標(biāo)進行分層計量和評價。也就是說，要構(gòu)建一個模糊綜合評價模型，需要完成如下幾個方面的工作：
首先，確定需要評價的對象集、因素集以及決斷集，根據(jù)構(gòu)筑的模型實際需要，對相應(yīng)的對象集、因素集以及決斷集進行確定。其次，要對評價因素的權(quán)重分配向量進行確定。事物影響因素的多元化使得不同的因素對于評價目標(biāo)的影響也必然不同，基于此，我們需要從各個因素對事物影響的程度出發(fā)，確定權(quán)重值亦即比重。一般而言，確定權(quán)重值的方法包括專家咨詢法、九分位表法等等。最后，通過各個單因素的模糊評價，獲取綜合評價模型矩陣。
構(gòu)建地方政府社會建設(shè)績效評估指標(biāo)體系有助于推進社會建設(shè)，在政府職能轉(zhuǎn)變的背景之下，研究該課題具有非常重要的理論價值和現(xiàn)實意義。當(dāng)然，本文的研究局限于筆者自身的知識結(jié)構(gòu)以及知識積累，還有一定的不足之處，本文亦僅充作引玉之磚，期待更多人來探討政府社會建設(shè)績效評估的問題。
參考文獻(xiàn)：
〔1〕包國憲，李一男.澳大利亞政府績效評價實踐的最新進展〔J〕. 中國行政管理， 2011（10）.
關(guān)鍵詞 社會主義核心價值觀 高校教育 實踐 創(chuàng)新
中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.08.041
Abstract University is a place of imparting knowledge and educating people， social training a number of high-quality professional talent， in the practice of higher education， the transmission of ideas is about to enter the university talents for society has a profound impact. For training to adapt to the social development and the requirements of talents in Colleges and universities， in the process of educational practice into the socialist core value concept will play a important role in promoting. This paper is on the socialist core values into the practical methods of higher education are discussed and innovative teaching and education practice process.
Key words socialist core values； college education； practice； innovation
社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征。黨的十以來，中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀，在高校教育實踐中，積極融入社會主義核心價值觀，對于教育教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生能力、促進人的全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1 社會主義核心價值觀融入高校教育的重要性
高校是教書育人的地方，高校學(xué)生的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，高校學(xué)生正處在價值觀形成和確立的時期，因此高校學(xué)生在高校時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。將社會主義核心價值觀融入到教育教學(xué)中，對大學(xué)生的思想政治教育、價值觀培養(yǎng)，都能起到較好的促進影響作用。培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀正是引導(dǎo)其樹立正確意識、正確的人生觀、價值觀、社會觀的重要階段。
高校就是為社會培養(yǎng)人才的搖籃，將社會主義核心價值觀融入高校教學(xué)實踐是社會發(fā)展的必然要求。在高校學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，引導(dǎo)學(xué)生深入理解核心價值觀的含義及性質(zhì)，將價值觀的具體要求落實到日常規(guī)范和生活中，從而促使高校學(xué)生提前了解社會主義發(fā)展要求，提升自身素養(yǎng)和能力，為社會提供一批高素質(zhì)的適應(yīng)社會發(fā)展的專業(yè)化人才。
2 核心價值觀融入高校教育面臨的問題
2.1 與傳統(tǒng)教學(xué)思想的不相適應(yīng)
任何新事物的發(fā)展必將會和舊事物之間產(chǎn)生矛盾，在高校教育中創(chuàng)新融入社會主義核心價值觀時，也必然會和傳統(tǒng)的教育思想產(chǎn)生沖突。將核心價值觀融入大學(xué)生教育最主要的方式就是將其融入到思想政治教育中來，與大學(xué)生的思想教育相結(jié)合，深入到高校教育教學(xué)體系中來。
傳統(tǒng)的思想政治教育大都是單向灌輸，只注重于向?qū)W生傳授知識理論，容易忽視雙方的交流溝通，忽視對學(xué)生思想的了解。在這種教學(xué)方式中，難以讓大學(xué)生對思想政治教育產(chǎn)生認(rèn)同感，進而影響對核心價值觀的深入了解，思想政治教育達(dá)不到理想效果。將核心價值觀融入到高校教育教學(xué)中，就是為了將其融入到大學(xué)生思想、行為、意識中來，將核心價值觀落實到社會生活中來，實現(xiàn)傳統(tǒng)的思想政治教育難以達(dá)到目的，這對教育實踐進行創(chuàng)新改革是十分必要的，更具實際意義。
2.2 多媒體信息傳播影響實踐工作的開展
隨著社會發(fā)展和信息化技術(shù)的提高，網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生日常生活中普及，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性和虛擬性，大量信息和多元化文化在其中大肆傳播，有好有壞，良莠不齊，對大學(xué)生生活和思想觀念造成重要的影響，對社會主義核心價值觀的傳播也造成嚴(yán)重的沖擊。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的各種信息復(fù)雜，對于不同人的影響程度也是各不相同的，大學(xué)生還處于社會認(rèn)知的培養(yǎng)階段，大量非主流意識的信息，可能會對大學(xué)生的人生認(rèn)識產(chǎn)生不良的影響，還會對主流的道德意識和思想造成一定的沖擊，影響社會主義核心價值觀對學(xué)生思想觀念的滲透。
在多元文化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，要發(fā)揮社會主義核心價值的主導(dǎo)地位，就要堅持將核心價值觀與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播相結(jié)合。在積極掌握信息化多媒體傳播的前提下，將社會主義核心價值觀深入其中，為當(dāng)前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境樹立一個積極健康的標(biāo)桿，同時為社會主義核心價值觀深入發(fā)展提供新的渠道。相比其他西方發(fā)達(dá)國家，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展還較為落后，整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還不夠單純，信息傳播和社會影響還有一定的局限，諸多問題致使我國目前信息網(wǎng)絡(luò)文化的參差不齊，影響社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的促進作用發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)作用的樹立。
2.3 高校教育實踐中的落實不夠
在高校的教育實踐中，社會主義核心價值觀的培養(yǎng)和實踐教育被廣泛關(guān)注，然而在實際教學(xué)過程中，卻很少能落實到位。由于在傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響下，社會主義核心價值觀的融入對教學(xué)來說又是新的發(fā)展，雖然被多次提及，但難以與實踐深入結(jié)合。在兩者相互融合的過程中，需要全新的探索，不論是教學(xué)方式還是理論知識的重點解讀，都需要重新進行理解探討。
社會主義核心價值融入高校教育的落實情況不理想，從根本上來說，主要是由于教學(xué)者的意識不強。高校教師在核心價值觀的實踐過程中，沒有將落實工作貫徹到位，在實踐過程中，教學(xué)者是扮演著將意識轉(zhuǎn)換為實際的重要角色，如果教學(xué)者對其重要性的認(rèn)識不夠，必然難以達(dá)到預(yù)想的成效。因此，在將社會主義核心價值觀融入高校教育實踐的過程中，要充分意識到高校教師在其中的重要性，充分發(fā)揮教學(xué)者的促進作用，在高校學(xué)習(xí)環(huán)境中形成以社會主義價值觀為主導(dǎo)的健康意識形態(tài)。
3 高校教學(xué)實踐融入社會主義核心價值觀的路徑分析
3.1 加強課堂教育
課堂教育是高校傳授專業(yè)知識、進行素質(zhì)培養(yǎng)的最主要形式，占據(jù)高校學(xué)生的大部分時間，因此，這也是高校融入社會主義核心價值觀的重要所在。在課堂教育教學(xué)中，可以通過案例分析、理論知識講解、小組分析探討等多元化的方式進行教學(xué)，活躍課堂氣氛，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，從而促進社會主義核心價值觀的深入影響，與大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活相聯(lián)系。將社會主義核心價值觀的內(nèi)容具體化，具體到案例分析和日常生活中，增加核心價值觀的文化大眾化，將理論知識融入到教學(xué)知識中，透過知識的傳播傳遞給高校大學(xué)生，引導(dǎo)高校學(xué)生樹立正確的價值觀念，將社會主義價值觀的意識滲透到高校環(huán)境中。
3.2 增強高校教育實踐
實踐是理論知識的具體化，在高校教育中融入社會主義核心價值觀的過程中，社會實踐必不可少。只有通過大量的社會實踐，才能將意識與行為緊密的結(jié)合在一起，才能讓高校學(xué)生了解核心價值觀的具體內(nèi)容，增強高校學(xué)生的社會責(zé)任感。注重高校知識教育與實踐相結(jié)合，支持學(xué)生走出校園，在大學(xué)生涯中積極參與社會生活，提升自己的社會閱歷和經(jīng)驗，在實踐過程中理解核心價值觀的要求和內(nèi)涵，培養(yǎng)高校學(xué)生誠信、友善、愛國、敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)和人格作風(fēng)，不斷完善自身，樹立日后社會生活中的正確價值取向。
在正確的核心價值觀的影響下，學(xué)生在社會實踐過程中，可以獲得在校園和課堂教學(xué)中學(xué)習(xí)不到的知識和經(jīng)驗，促進高校學(xué)生對事物產(chǎn)生正確的認(rèn)識。在實踐中提高大學(xué)生獨立思考、解決問題、看待事物的能力，這些都是在日后的社會生活中有著重要實踐意義的綜合能力。在社會實踐與理論知識結(jié)合的培養(yǎng)模式中，將培養(yǎng)一批符合新時期社會發(fā)展要求的、高素養(yǎng)的社會人才，促進社會主義核心價值觀與高校教育的融合。
3.3 加強校園核心價值文化建設(shè)
在良好的文化氛圍中，人的意識和行為會不自覺受到影響，加強校園文化中核心價值觀的建設(shè)，促進校園文化對高校學(xué)生潛移默化的影響作用。在校園文化建設(shè)過程中，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，促使高校學(xué)生深入認(rèn)識自己，了解自身的缺陷和不足，并及時完善，促進自身全面發(fā)展。對于其他文化傳播介質(zhì)中的不良誘惑和影響，要有明辨是非的能力，克服消極影響。
在校園文化建設(shè)過程中，積極融入社會主義核心價值觀以及優(yōu)良的傳統(tǒng)文化作為建設(shè)的主基調(diào)，弘揚積極優(yōu)秀的校園傳統(tǒng)文化，形成優(yōu)良的校園文化環(huán)境。在這樣健康的校園文化建設(shè)中，高校大學(xué)生也會受到相應(yīng)的影響，促進其形成良好的品德和價值觀念，吸收傳統(tǒng)文化和校園文化中的精華部分，促進高校核心價值觀的文化建設(shè)和情操培養(yǎng)。由此可見，加強高校有關(guān)核心價值觀的校園文化建設(shè)，不僅是提升高校學(xué)生素養(yǎng)的重要途徑，也是核心價值觀與高校建設(shè)融合的重要途徑。
3.4 發(fā)揮教學(xué)者的引導(dǎo)作用
高校就是培養(yǎng)人才的重要場所，而教師就是具體實現(xiàn)人才培養(yǎng)的主要完成者，在社會主義核心價值觀與高校教育實踐融合的過程中，教師發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。因此在兩者的融合過程中，加強高校教師的知識能力和師德培養(yǎng)是十分重要的。
完善教師的人格魅力，對高校大學(xué)生來說，教師是一個自我完善的引領(lǐng)者，在社會主義核心價值觀與高校教育融合的過程中發(fā)揮著重要的示范作用。高校教師是直接與高校學(xué)生接觸進行知識傳授的主體，言行作風(fēng)會直接影響的學(xué)生。發(fā)揮教師的示范作用，將促進高校大學(xué)生與核心價值觀更密切的聯(lián)系，從而促進高校學(xué)生樹立正確的價值取向，提升高校學(xué)生的思想政治修養(yǎng)和人格培養(yǎng)。
3.5 與時展相適應(yīng)
在信息化不斷發(fā)展的新時期，核心價值觀與高校的融合也要順應(yīng)時展潮流，與信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合。在現(xiàn)在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，各種信息文化交錯發(fā)展，沒有主流的意識文化將其統(tǒng)一起來，將核心價值觀與其融合在一起，將有效的促進網(wǎng)絡(luò)文化的融合。對于不良的文化意識，將在主流文化的發(fā)展中逐漸被剔除，保持文化發(fā)展的純凈和優(yōu)秀。
在高校環(huán)境中，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)文化的接觸較多，更容易受到各種思想意識的影響。加強核心主義價值觀與高校與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相融合，可以在網(wǎng)絡(luò)文化中加強社會主義核心價值觀的宣傳，將價值觀具體內(nèi)容滲入到其他文化之中，促使高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中也能受到良好文化的影響。
4 結(jié)語
在高校教育實踐與社會主義核心價值觀的融合過程中，高校學(xué)生不僅是理論知識的接收者，也是促進其融合的重要一部分，而教師是知識的傳授者，直接對高校學(xué)生負(fù)責(zé)，在這其中，教師和高校學(xué)生都是重要的組成部分。促進高校教育與核心價值觀的融合，既要發(fā)揮學(xué)生的重要影響作用，還要重視教師的示范作用，將意識轉(zhuǎn)換為具體的實踐過程，將各個方面結(jié)合起來，促進高校教育與核心價值觀的深刻融合。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：地方高校；大學(xué)生；社會主義；核心價值觀；路徑
社會主義核心價值觀的構(gòu)成內(nèi)核即社會主義核心價值觀，其彰顯出了社會主義核心價值體系的基本特點與根本特性，折射出了社會主義核心價值體系的實踐要求與深厚內(nèi)涵，可謂是社會主義核心價值體系的集中體現(xiàn)與高度概括。在全球政治、經(jīng)濟與文化相互交融、相互交鋒的新態(tài)勢下，在社會主義市場經(jīng)濟與改革開放不斷深入推進的新環(huán)境下，努力培育地方大學(xué)生樹立與踐行社會主義核心價值觀，對促進人才的綜合發(fā)展、鞏固全國人民的思想團結(jié)、扎實的指導(dǎo)地位、引領(lǐng)社會的全方位發(fā)展、實現(xiàn)偉大的“中國夢”等影響深遠(yuǎn)。
一、地方高校大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的必要性
（一）引導(dǎo)地方大學(xué)生的價值取向
將地方高校大學(xué)生培育成中國社會主義建設(shè)的堅定支持者是一項緊迫且極其關(guān)鍵的任務(wù)。21世紀(jì)的地方高校大學(xué)生身處多元文化不斷碰撞與融合的大背景下，這使得其在接受現(xiàn)代教育的同時，思想價值觀的確立也深受文化多元化的干擾與影響。地方高校大學(xué)生作為高等人才的一個重要組成部分，其是現(xiàn)代青年的構(gòu)成主體，充滿了青春活力與朝氣，是中華民族未來發(fā)展的堅實棟梁。然而，由于受年齡、閱歷等因素的影響，致使諸多地方高校大學(xué)生的價值觀還未完全形成，這就使其很容易受到社會主流價值觀的影響。社會主義核心價值觀作為我國特色社會主義建設(shè)的主導(dǎo)思想，能夠有效引領(lǐng)地方高校大學(xué)生的思想行為，強化其分辨是非的水平與能力，幫助其樹立正確的價值觀。
（二）規(guī)范地方大學(xué)生的行為習(xí)慣
根據(jù)理論可知，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用，即人們的思想觀念對人們的實際行動有重要的能動作用。絕大多數(shù)地方高校大學(xué)生的行為習(xí)慣都已形成，且這一系列習(xí)慣中有好的也有壞的，其中好的部分有利于地方高校大學(xué)生的全面進步，但壞的部分卻對地方大學(xué)生的健康成長具有重要的阻礙作用。目前我國所倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀，不但能夠為大學(xué)生的行為習(xí)慣提供關(guān)鍵的價值判斷依據(jù)，而且還能為其行為習(xí)慣提供科學(xué)合理的發(fā)展方向。培育并鼓勵地方高校大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，有助于地方高校大學(xué)生的身心健康l展，促使其應(yīng)用社會主義核心價值觀要求與規(guī)范自己，進而幫助其在人生路途中做出更加精準(zhǔn)的選擇。
（三）增強地方大學(xué)生的心理素質(zhì)
每個人在工作、生活與學(xué)習(xí)中都會遭遇不同的挫折與困難，對于“涉世未深”的地方高校大學(xué)生更是如此。然而值得注意的是，所有艱難挫折雖然會不同程度的影響地方高校大學(xué)生的成長，但同時也具有一定益處，最具說服力的就是名言警局“失敗是成功之母”。因此，包括地方高校大學(xué)生在內(nèi)的所有人都必須正視人生道路上的坎坎坷坷，提升自身的心理素質(zhì)，以便更好地處理與解決相應(yīng)問題。作為從國家層面、社會層面、個人層面都給予指引的社會主義核心價值觀，其能夠為地方大學(xué)生提供正確的準(zhǔn)則、方向與目標(biāo)，不斷增強地方大學(xué)生應(yīng)對各種挫折的心理素質(zhì)，為其成為國家未來的棟梁打下堅實基礎(chǔ)。
二、地方高校大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的影響因素
（一）社會宣傳價值觀的力度不足
由于大學(xué)生所處的特殊階段，使得其思想觀念與價值取向易于被外界干擾。但目前我國社會在宣傳社會主義核心價值觀方面的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加之當(dāng)前文化多元化、網(wǎng)絡(luò)信息化等環(huán)境的感染下，一些地方高校大學(xué)生更是容易被一些別有用心的輿論力量或不良風(fēng)氣所左右，進而大大影響其對社會主義核心價值觀的踐行。所以，加強社會宣傳社會主義核心價值觀的力度，提高地方大學(xué)生的社會主義核心價值觀信仰，對促進地方大學(xué)生的社會主義核心價值觀踐行具有不同忽視的意義。
（二）地方高校人文教育機制匱乏
地方高校是大學(xué)生樹立與踐行社會主義核心價值觀的主要場所，但當(dāng)前我國地方高校多以專業(yè)知識與專業(yè)技能教育為主，在人文科學(xué)、思政教學(xué)、公共課以及基礎(chǔ)課等方面的重視程度明顯不足。從教學(xué)實踐來看，地方高校在講授社會主義核心價值觀方面存在目標(biāo)定位與現(xiàn)實相脫節(jié)、偏于政治化、思政教育缺乏、理論知識過多等問題。人文教育機制的相對缺乏直接對地方大學(xué)生的理論素養(yǎng)與人格健全產(chǎn)生了重要影響，并對其社會主義核心價值觀的踐行帶來了消極影響。
（三）網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展帶來的沖擊
網(wǎng)絡(luò)信息化時代的來臨是一把雙刃劍，一方面為現(xiàn)代人提供了豐富信息，另一方面良莠不齊的海量信息也增加了人們的辨別難度。尤其是交互性強、傳播速度快的特性，使得網(wǎng)絡(luò)成為一些西方國家實施思想滲透戰(zhàn)略的重要舉措，即在網(wǎng)絡(luò)上大肆宣傳資本主義價值觀，試圖動搖我國公民的意識形態(tài)。地方大學(xué)生由于社會經(jīng)驗不足，因而對信息的真?zhèn)伪鎰e力較低，更容易被蒙蔽或利用。因此，網(wǎng)絡(luò)信息化的迅速發(fā)展，為地方高校大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀帶來了一定沖擊。
三、地方高校大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的具體路徑
