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劉素君（1987，09-），女，西華大學(xué)管理學(xué)院2012級研究生，研究方向：會計學(xué)。
摘要：隨著社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，我國的城市規(guī)模、城市人口、城市布局等方面有了明顯轉(zhuǎn)變。然而發(fā)展的弊端也逐漸凹陷，城市化進(jìn)程中帶來的交通問題正在受到各方面關(guān)注。尤其是一線城市、省會城市，幾乎無可避免的遇到了種種問題。軌道交通的建設(shè)正是解決這一系列的好辦法，與此同時，伴隨軌道交通的建設(shè)，房地產(chǎn)的結(jié)合開發(fā)問題也隨之而來。本文對當(dāng)前城市交通建設(shè)及房地產(chǎn)互動開發(fā)研究情況進(jìn)行梳理。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；房地產(chǎn)開發(fā)；綜述
引言
國外學(xué)者對城市軌道交通建設(shè)與沿線房地產(chǎn)開發(fā)的研究始于1970年左右，研究方法主要采用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的方法。研究的重點落在了軌道交通對房價的影響。在國內(nèi)，城市軌道交通建設(shè)與沿線房地產(chǎn)開發(fā)的針對性研究還比較少。國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)起步較晚，有關(guān)軌道交通與城市社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性研究也就比較少。然而，過去幾年老百姓最關(guān)心的問題，無疑是房地產(chǎn)方面的問題。老百姓除了關(guān)心房屋質(zhì)量、物業(yè)情況等，在購房過程中另一個重要考察指標(biāo)便是出行便利。隨著城市軌道交通的大力發(fā)展，越來越多的人愿意在臨近軌道交通的樓盤購房。軌道交通與房地產(chǎn)的互動開發(fā)兩者緊密相連，受到了學(xué)術(shù)界、政府、房地產(chǎn)商、購房者等各類群體的關(guān)注。
一、城市軌道交通建設(shè)
對軌道交通的研究歷史悠久，早在蒸汽時代，軌道交通便已經(jīng)出現(xiàn)。而幾十年各國的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)也表明軌道交通是改善或者促進(jìn)城市公共交通的一味良藥。在國標(biāo)《城市公共交通常用術(shù)語》中，軌道交通的定義這樣寫道：通常以電能為動力，采取輪軌運輸方式的快速大運量公共交通總稱。通常情況下，軌道交通具有固定的路線，且路線較長，運輸量大等特點。在《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》中，2015的全國軌道交通長度將達(dá)到3000公里。
就目前的研究來看，城市軌道交通具有以下幾個作用。1：環(huán)保，軌道交通是低能耗、少污染的綠色交通方式。尤其是國內(nèi)近年廣泛關(guān)注的霧霾等一系列環(huán)保問題，通過促進(jìn)軌道交通發(fā)展能夠良好的改善。2：改善出行方式。由于軌道交通的運輸量大、乘坐價格便宜、不擁堵，人們更愿意選擇軌道交通的方式出行。3：公共福利。軌道交通能夠形成一連串的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，尤其是本文關(guān)注的房地產(chǎn)。軌道交通對城市布局和發(fā)展模式都將產(chǎn)生影響，帶動周邊一系列郊縣的發(fā)展。
在高速發(fā)展的另一面，對城市軌道交通研究也表明了幾個面臨的問題。1：資金約束。這是一個資本密集型行業(yè)，例如大多城市的軌道交通中地鐵造價一公里至少花費5億元。2：運營成本高。軌道交通不僅前期投入大，完工后的運營成本也較高，包括人工費、軌道維護(hù)費等等。這就增大了國家的財政負(fù)擔(dān)。例如北京市財政對地鐵的補貼高達(dá)20億。3：規(guī)劃合理性。某些城市的軌道交通建設(shè)屬于盲目跟風(fēng)，路線規(guī)劃也沒有做好充足的前期準(zhǔn)備。導(dǎo)致實際運行中出現(xiàn)了很多問題，這就與軌道交通倡導(dǎo)的高效不符了。
二、沿線房地產(chǎn)互動開發(fā)
軌道交通的快速發(fā)展改變了人們出行方式、提高了效率、使城市與郊縣聯(lián)系更加緊密。人們對購房的考慮已經(jīng)不局限于市區(qū)內(nèi)，而是更傾向于軌道交通沿線的樓盤。目前的學(xué)術(shù)界研究主要采用外部性理論、區(qū)位、級差地租理論、住房存量與流量理論進(jìn)行，考察最多的是軌道交通對沿線房地產(chǎn)的價格影響。
首先要談的便是價格影響。在目前的研究中，被公認(rèn)的一點是軌道交通站點距離的遠(yuǎn)地直接關(guān)乎對房地產(chǎn)價格的影響，距離城市的核心區(qū)域越遠(yuǎn)，城市軌道交通對房地產(chǎn)價格的影響也越大。這是因為處于城市中心的交通選擇較多，如出租車、公交車等，這就造成對軌道交通的依賴性不強，故而無法對房價產(chǎn)生較大影響；另一方面，往城市，交通方式的選擇余地變小，對于城市軌道交通的依賴增強。當(dāng)然，在市中心地帶的其他因素也影響房價，城市軌道交通只是一方面，但不能否認(rèn)的是在城市房價與軌道交通的聯(lián)系很大?？梢赃@樣說，區(qū)房價與到軌道站點距離之間的相關(guān)性比城市中心更為顯著。也有學(xué)者通過研究指出，在少數(shù)情況下城市軌道交通對房地產(chǎn)價格的影響在表現(xiàn)得很弱。這與它們處在高檔住宅區(qū)有關(guān)，并且這些地區(qū)大多毗鄰快速道路交通干道及開發(fā)區(qū)，因此城市軌道交通對這些地區(qū)房價的影響力很弱。隨著城市軌道交通建設(shè)的蓬勃發(fā)展，可以預(yù)見城市軌道交通對沿線房價的影響將更為顯著，房地產(chǎn)的價格也會隨之呈現(xiàn)出新的格局。
除了價格方面的影響，另一個值得關(guān)注的是房地產(chǎn)的開發(fā)。在目前的研究中，對是軌道交通促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展還是房地產(chǎn)開發(fā)帶來軌道交通發(fā)展還存在著爭議，比較被認(rèn)可的觀點是兩者相輔相成，不能單一的將軌道交通或者房地產(chǎn)開發(fā)作為唯一因素。根據(jù)土地價格理論的分析，便利性是軌道交通對周邊經(jīng)濟(jì)影響的根本來源，這當(dāng)然包括了房地產(chǎn)。中國改革開放以來一直奉行一句話：要致富，先修路。要帶動一個城鎮(zhèn)或者一片區(qū)域的發(fā)展，“路”委實是根本前提條件，否則資源不流通、信息不順暢如何談發(fā)展？然而，隨著社會的高速發(fā)展，對路的定義不再是簡單的公路，此處的“路”應(yīng)當(dāng)定義為各種交通形式，軌道交通便是其中的一重要形式。從這個層面看，軌道交通確實能夠帶動沿線房地產(chǎn)市場的開發(fā)。從一個角度看，城市化進(jìn)程加快，城市人口膨脹、城市規(guī)模擴大，越來越多的人往城市周邊擴散，以此將房地產(chǎn)市場帶動起來。而為提高城市總效率，將眾多的周邊地區(qū)連接起來，便自然而然的產(chǎn)生了軌道交通的發(fā)展。因此，筆者也贊成不簡單的表述為軌道交通帶動房地產(chǎn)開發(fā)或者房地產(chǎn)發(fā)展帶動軌道交通，兩者實為互相促進(jìn)的關(guān)系。（作者單位：西華大學(xué)）
項目基金：西華大學(xué)研究生創(chuàng)新基金（ycjj201358）
參考文獻(xiàn)：
[1]王瓊.城市軌道交通對沿線房地產(chǎn)價格的影響[J].城市軌道交通研究.2008，2.
論文關(guān)鍵詞：從《弟子規(guī)》中悟教與學(xué)的方法
在《弟子規(guī)》總敘里有一句話是：“有余力，則學(xué)文”。這就是說古人是從孝、悌、謹(jǐn)、信、泛愛眾、親仁這些基本德行的修習(xí)開始的。也就是說古人是從先修身，再修學(xué)的。這與我們現(xiàn)今推行的以德育為首，全面發(fā)展的教育方針是相輔相成的。我們?nèi)缃裰貙W(xué)《弟子規(guī)》是有很深厚的現(xiàn)實意義的。
在《弟子規(guī)》重視德育教育的同時，也沒有忘記智育在孩子一生中的巨大作用。今天，我就《弟子規(guī)》中的《余力學(xué)文》中有關(guān)我們教與學(xué)的方法進(jìn)行交流，希望大家多提寶貴意見。
一、讀書法，有三到，心眼口，信皆要。
這句話是說：我們在讀書時要做到心到、眼到、口到，避免小和尚念經(jīng)—有口無心的不良讀書方法。然而，我們很多的學(xué)生在讀書時往往會心不在焉，結(jié)果造成收效甚微。于是，每當(dāng)我要求學(xué)生讀課文時，都要讓學(xué)生先誦讀“讀書法，有三到，心眼口，信皆要”這句話。不知不覺中，學(xué)生就會自覺地自我調(diào)節(jié)到最佳的讀書狀態(tài)。從而大大地提高我們的讀書效果。
二、方讀此，勿慕彼，此未終，彼勿起。
小學(xué)生讀書往往會剛把課文讀了一兩遍就自以為全會了。于是，在老師講課時就會心不在焉，甚至就會把書放在課桌上，而眼睛卻在看后面未學(xué)的課文內(nèi)容。因為他以為自己早就知道課文的內(nèi)容了，學(xué)不學(xué)、聽不聽無所謂。以前，我總會在課堂上當(dāng)眾批評他一頓，使他下次再也不敢這樣。可是，這個學(xué)生不這樣做了，另一個同學(xué)還會濤聲依舊，治標(biāo)不治本。為了更有效地制止這種不良習(xí)慣的蔓延。每當(dāng)再出現(xiàn)這種現(xiàn)象時，我就會讓學(xué)生誦讀“方讀此，勿慕彼，此未終，彼勿起”。通過幾次集體誦讀，慢慢地學(xué)生不再看其它的課文了，讀書、聽講都專心了。
三、寬為限小學(xué)語文教學(xué)論文集，緊用功，工夫到，滯塞通。
每當(dāng)遇到需要背誦的課文時，我都會很發(fā)愁。因為班里總會有一部分學(xué)生在規(guī)定的時間里無法背誦下來。如果再增加一課時，時間往往又不允許。以至于造成“緊為限，寬用功”的后果。學(xué)了《弟子規(guī)》以后，我將背誦的任務(wù)進(jìn)行了分解，每天利用學(xué)生站隊前、吃飯后、等候排隊的點滴時間讓學(xué)生背誦一兩遍，經(jīng)過幾天，甚至一周的時間不斷反復(fù)背誦，學(xué)生就差不多背下來了，而且學(xué)生背得輕松、愉悅，效果又好。這樣就真的做到了：“寬為限，緊用功，工夫到，滯塞通”了。
四、心有疑，隨札記，就人問，求確義。
這一句在我們的教學(xué)中應(yīng)用也很廣泛。也就是我們在課堂中大力提倡和鼓勵學(xué)生學(xué)會的質(zhì)疑問難的能力。比如：在語文教學(xué)中，第一課時，在學(xué)生整體感知課文內(nèi)容的同時，鼓勵學(xué)生邊讀邊思考：這一段中，我哪些地方不懂，或者哪個詞，哪個字不知道什么意思，都要標(biāo)出來，打上“？”。對于不懂的字詞要鼓勵學(xué)生查字詞典解決；對于段落中的疑問，要通過多讀或聯(lián)系上下文來解決，對于實在不明白的疑難，要留到第二課時解決。第二課時，我們就可以讓同學(xué)們帶者自己的疑問在小組內(nèi)進(jìn)行合作討論探究，直到徹底解決疑難。此外，對于平時遇到的難題也可以向自己的同學(xué)、老師詢問解答，以求達(dá)到“知確義”的目的。
【關(guān)鍵詞】城市地下軌道交通；防火；實際運用
一、前言
由于交通行業(yè)的發(fā)展，大量的汽車擁堵現(xiàn)象在城市之間層出不窮，為了緩解這種狀況，我國大力發(fā)展城市地下軌道交通，也因此城市地下軌道交通成為了當(dāng)今的交通發(fā)展的潮流之一。城市地下軌道交通不僅僅具有地下建筑和公路隧道等特點，另外還包括交通量大，通行車輛類型眾多的特點。也因此對城市地下軌道交通的安全管理也變得十分艱難?；馂?zāi)作為城市地下軌道交通面臨的主要災(zāi)難，積極防范成為了關(guān)鍵。由于城市地下軌道交通具有很強的封閉性，在這種封閉式的空間中，人們往往很容易失去方向感，而在這種情況下一旦出現(xiàn)什么危險的狀況將給人們造成超過地面的惶恐與焦躁，往往對于災(zāi)難的救急產(chǎn)生極其不利的影響。
二、城市地下軌道交通防火現(xiàn)狀
隨著我們城市化的發(fā)展進(jìn)程，我國城市中人口出現(xiàn)密集的狀況，人們的生活空間正在不斷地減小，這也就直接引起了人們對地下空間的利用需求的不斷增加。交通作為人們生活中的必需環(huán)節(jié)之一，人們對于交通運輸問題的要求也在日漸提升。由于地下空間軌道交通的特殊性，防火成為了人們對于地下交通的安全工作的主要內(nèi)容，對于火災(zāi)意識需要得到大幅度的提升。城市地下軌道交通防火措施往往具有以下的特點：
1.地下交通的封閉環(huán)境使得發(fā)生火災(zāi)時，空氣不能夠得到充分的流通，因此在火災(zāi)期間往往產(chǎn)生大量的煙氣等有毒氣體。2.地下軌道交通在建筑過程中往往對于人員的疏通處于垂直的單向流通，對火災(zāi)發(fā)生時的人員疏散造成了大量時間上的浪費。3.由于地下軌道交通的特殊環(huán)境，使得疏散路線往往和煙氣流動的方向一致，導(dǎo)致在人員疏散的過程中，人們會受到大量的煙氣的毒害。4.在密閉的空間中，人們失去方向感，同時也由于密閉的空間給人們帶來更加急躁的情緒，使人們在疏散行動的過程中出現(xiàn)很大的分配的難度。5.在城市地下軌道交通中，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，報警到完全疏散之間的時間差短暫，很難實現(xiàn)安全疏散。
三、防火設(shè)計方法
在對城市地下軌道交通的設(shè)計問題需要引起相關(guān)部門的足夠重視，其中主要包括以下幾種措施。
首先要保證對于地下軌道交通的結(jié)構(gòu)設(shè)計需要能夠保證在規(guī)定的時間內(nèi)對人群進(jìn)行疏散撤離，保證能夠安全到達(dá)安全區(qū)域。這就需要地下軌道交通的設(shè)計需要保證對安全出口、安全疏散距離、安全疏散通道的寬度等保證達(dá)到合理的范圍。在設(shè)計過程中確保安全出口的隨時開放以及安全出口的寬度均要做出保證。同時對于安全出口的線路進(jìn)行合理的設(shè)計，保證在對人員疏散的過程中，人們能夠安全的進(jìn)行疏散快速到達(dá)安全區(qū)域。因此這些就需要在設(shè)計過程中多多考慮使用價值而不是受到經(jīng)濟(jì)問題的局限。
同時由于城市地下軌道交通的密閉性，這也就導(dǎo)致了疏散過程中的難度。所以在對地下軌道交通進(jìn)行設(shè)計的過程中對通風(fēng)防排煙系統(tǒng)進(jìn)行合理的設(shè)計保證能夠有效的對煙氣擴散進(jìn)行控制，避免在火災(zāi)中給人們造成煙氣中毒等危害。給火災(zāi)搶救營造更多的事件和空間。使得火災(zāi)過程中煙氣能夠向上排出，避免與人的逃脫路徑相同。根據(jù)大量的數(shù)據(jù)我們能夠看出，火災(zāi)中大量的死亡者都是由于煙氣造成的影響。這也就表明了掌握火災(zāi)過程中的煙氣生成和流動的規(guī)律能夠給地下軌道交通的防火工作帶來巨大的意義。
設(shè)計過程中需要確保人員能夠及時的進(jìn)行安全疏散。在地下軌道環(huán)境中，人們在面臨火災(zāi)的時候往往失去了理性，產(chǎn)生很多的非適應(yīng)，造成了人員疏散問題的巨大困難。因此需要讓人們對于該環(huán)境保證具有熟悉度，確保人們能夠冷靜下來，這也就需要相關(guān)的工作人員能夠在地下軌道中給予十分清晰的標(biāo)示，確保清晰準(zhǔn)確，給人以足夠的安全感。在這種狀況下需要對不同區(qū)域進(jìn)行安全等級的疏散區(qū)分，保證在一定的時間內(nèi)，各個地區(qū)的人員都能夠安全的撤離到指定的區(qū)域，不同地方的人員可以撤離相應(yīng)級別的安全區(qū)域進(jìn)行等待。
設(shè)計防火分隔，在候車廳時將候車廳休息區(qū)作為一個防火分區(qū)。候車區(qū)與周邊的辦公設(shè)備等采用耐火極限不低于3h的防火墻設(shè)置確保對火災(zāi)進(jìn)行隔離，給逃離增加時間。候車區(qū)不得進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營等活動確保能夠進(jìn)行人員的安全疏通，同時，集散廳也就是換乘的地方需要采取嚴(yán)格的防火分隔措施，確保在發(fā)生火災(zāi)時能夠快速的進(jìn)行安全的疏散工作。換乘大廳可以在與中庭的洞接位置設(shè)置防火卷簾，能夠保證在火災(zāi)時防火簾能夠可靠的降落確保安全性，給火災(zāi)的營救拖延時間。其次對于地下軌道交通的煙控設(shè)置要采取合理的安全的排煙系統(tǒng)同時對于防煙區(qū)域進(jìn)行合理的設(shè)置，面積不可過大的同時排煙量還需要達(dá)到合理的要求。對于疏散的通道應(yīng)該正確設(shè)置合理的寬度，確保每一個人都與安全出口的距離在一定范圍內(nèi)的同時，保證疏散通道的寬度，避免擁堵的現(xiàn)象發(fā)生。對于地下軌道交通的消防還需要進(jìn)行更加深入的管理，首先需要控制火災(zāi)的荷載，這就需要相關(guān)的工作人員嚴(yán)格對車站公共區(qū)域內(nèi)的可燃物品的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，其次在地下軌道中不得設(shè)置營業(yè)類商業(yè)經(jīng)營模式。加強對地下軌道內(nèi)部交通的消防安檢工作，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆等各種可燃行、危險性物品乘車。同時對于地下軌道內(nèi)部保證裝修材料不得低于B1級別，對于衛(wèi)生間等頂棚材料更是需要要求在A級避免意外的發(fā)生。在建筑材料中不得出現(xiàn)石棉以及塑料類易燃的材料。當(dāng)然對于這些投入到實際應(yīng)用過程中之前還需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)模擬，以確保在這個過程中不會出現(xiàn)不必要的意外。進(jìn)行火災(zāi)場景的再現(xiàn)和火災(zāi)逃生的現(xiàn)場演戲等工作，確保在安全時間內(nèi)進(jìn)行人員的疏散工作。
四、結(jié)語
火災(zāi)作為城市地下軌道交通的主要災(zāi)難之一，其具有不可估量的危險性，給人們生活帶來巨大的威脅，因此對于城市地下交通防火設(shè)計需要引起有關(guān)部門的足夠重視，這還需要不斷的發(fā)展和努力，確保將我國地下軌道交通建設(shè)的可靠安全。
參考文獻(xiàn)
[1]陳同剛，肖鵬讓，李晨.某鐵道交通樞紐消防安全疏散性能化設(shè)計[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2013，32（6）.
關(guān)鍵詞：城市立交；規(guī)劃設(shè)計；設(shè)計原則；節(jié)地
中圖分類號：U448.17文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 當(dāng)前城市立交規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀及問題
初期的城市立交以全苜蓿葉式為主，以后出現(xiàn)的城市立交形態(tài)比較多，定向的，半定向的，迂回的，環(huán)狀的，喇叭型的，組合式的，上跨下穿的等等。城市快速路和立交的建設(shè)運行，大大增強了城市道路的交通效率，適應(yīng)了城市擴大和交通量快速發(fā)展的需要，同時也為城市景觀帶來了新的面貌。但我國城市立交在規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)中，還存在著一些問題，影響到城市道路又快又好又省的可持續(xù)發(fā)展，大致有以下幾個方面：
1.1交叉口定位不準(zhǔn)，存在偏高或偏低的情況。交叉口定位偏低，較多的出現(xiàn)在主要道路的主要交叉口，沒有考慮遠(yuǎn)期可能發(fā)生的交通量，仍按一般的平面交叉口定位，土地控制不到位。也有發(fā)生在快速路和快速路交叉節(jié)點，雖然定位了互通立交，但不能辨明樞紐互通立交和一般互通立交的區(qū)別，應(yīng)該是樞紐互通立交卻采用了一般互通立交。比如在快速路和快速路交叉的節(jié)點采用全苜蓿葉式立交，雖然占地很大，但交通功能卻不強。交叉口定位偏高的情況也時有發(fā)生。有的城市在主干道上要建設(shè)樞紐互通立交，占了很大的地，投資也很大，效果卻不一定好，車流快速通過了立交，馬上在下一個交叉口受阻擁堵，立交的交通效率被抵消了。
1.2立交選型不當(dāng)，不能適應(yīng)交通流量的需求，占地大投資大不一定交通功能就強。比如快速路和主干路交叉，或是主干路和主干路交叉，定位為一般互通立交是可以的，但如果在交通量需求大的條件下選用存在嚴(yán)重沖突或交織的立交型式，或選用通行能力不足的型式，很易發(fā)生運行擁堵，有時擁堵還會波及到主干路甚至是快速路，對整個路網(wǎng)交通都有影響。全苜蓿葉式立交、環(huán)形立交、組合式立交中有兩個苜蓿葉匝道位于一條道路同一側(cè)的，都有可能發(fā)生交織擁堵，交織的流量小不會擁堵，流量大到超過交織段通行能力就會擁堵，一般交織段通行能力不大，所以很容易擁堵。一個方向的主線流量通過跨線橋或下穿隧道越過交叉口，其他方向的流量都在地面交叉口通過，雖然經(jīng)過充分的交叉口展寬渠化，流量大時也可能發(fā)生擁堵。這種交叉口在交通運行本質(zhì)上屬于單點菱形立交，也屬于一般互通立交。
1.3立交設(shè)計指標(biāo)不合適，有時過高有時過低，不能根據(jù)道路性質(zhì)、交通流量及特性、現(xiàn)場的具體條件因地制宜，引起立交標(biāo)準(zhǔn)過低影響通行能力或標(biāo)準(zhǔn)過高增加投資、多占土地。有的城市在中心區(qū)附近建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大型立交，線形指標(biāo)較高，規(guī)模很大，占地也很大，和中心區(qū)域的環(huán)境不很匹配。其實城市中心區(qū)域小客車多，汽車動力性能很好，立交線形設(shè)計指標(biāo)的選用應(yīng)該考慮這些因素，以節(jié)省土地，降低投資。也有不少立交采用苜蓿葉式匝道，設(shè)計指標(biāo)低，轉(zhuǎn)彎半徑很小，降低了服務(wù)水平和交通安全性，但立交占地卻較大。
2 城市立交節(jié)地設(shè)計理念
城市立交是城市道路網(wǎng)的重要節(jié)點，依相交道路等級、道路交通性質(zhì)、交通量及其特性而具有相應(yīng)的交通功能要求，城市立交規(guī)劃設(shè)計首先應(yīng)滿通功能的要求。但并不是說立交越大越好，標(biāo)準(zhǔn)越高越好，在滿足立交交通功能要求前提下，還必須綜合考慮環(huán)境要求、景觀要求、土地使用及工程投資等因素。尤其是土地資源的消耗，大型立交往往占地十幾、二十幾公頃，土地使用的代價非常高昂。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要消耗土地，城市建設(shè)用地受到指標(biāo)的限制而不能滿足需求，在一些城市這一矛盾已非常突出。越是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，交通增長越快，交通設(shè)施建設(shè)需求越大，同時也是人口越集中，土地資源越稀缺的地區(qū)。土地不僅不可再生，而且還不可能從外國或外地購買進(jìn)口，因此唯一的辦法就是節(jié)約使用。城市立交建設(shè)占用土地較多，規(guī)劃設(shè)計中必須樹立節(jié)地理念，在滿通功能要求下，精心設(shè)計，節(jié)省每一寸土地，達(dá)到城市和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
3 城市立交節(jié)地規(guī)劃設(shè)計途徑和方法
城市立交要達(dá)到節(jié)地效果必須在規(guī)劃、設(shè)計各階段進(jìn)行努力，一般有以下途徑和方法。
3.1 準(zhǔn)確地定位立交類型
立交定位主要是確定立交的類型，立交類型確定得正確與否對于立交交通功能的發(fā)揮及土地的合理使用至關(guān)重要。我國《城市道路交叉口設(shè)計規(guī)程》（cjj152- 2010）規(guī)定城市道路立交分為樞紐互通立交、一般互通立交、分離式立交三大類型。
樞紐互通立交主要適用與快速路和快速路的交叉，也可用于快速路和連續(xù)流主干路的交叉，一般應(yīng)設(shè)計為全互通立交。其交通特性是各方向主線、轉(zhuǎn)向匝道交通均為連續(xù)流；兩個方向主線交通無沖突和交織，各轉(zhuǎn)向匝道交通也無沖突和明顯交織。
分離式立交主要適用于快速路和次干路或支路的交叉，當(dāng)快速路受出入口設(shè)置條件限制時也可以和主干路采用分離式立交。其交通特性是主要直行方向交通為連續(xù)流，次要直行方向交通可以連續(xù)或中斷；交叉通不能左右轉(zhuǎn)互通，需通過路網(wǎng)繞行。
樞紐互通立交從交通性質(zhì)要求是所有流向都是連續(xù)流，主要的流向還要求適當(dāng)高的線形技術(shù)指標(biāo)，因此立交規(guī)模較大，占地也大。一般互通立交匝道的設(shè)計車速要求不高，平面線形要求也不高，可以采用較低的線形技術(shù)指標(biāo)。甚至可以僅使主要的直行流量分離，其余方向交通通過平面交叉口信號燈組織交通或交織運行，達(dá)到各方向互通，立交用地可以相當(dāng)省。分離式立交不設(shè)轉(zhuǎn)向匝道，當(dāng)然立交用地相對最少。
因此立交建設(shè)節(jié)約土地影響最大的就是準(zhǔn)確確定立交類型，避免把該定為一般互通立交的卻定為樞紐互通立交，這樣浪費的土地面積就大了，多時可能達(dá)到 10 hm2以上。當(dāng)然也不能把該定為樞紐互通立交的卻定為一般互通立交，將來由于局部節(jié)點交通擁堵影響到網(wǎng)絡(luò)不暢，使全局路網(wǎng)交通效率降低也是最大的浪費。
3.2 選用節(jié)地的立交型式
立交根據(jù)不同的類型又可以有各自不同的型式，不同的立交型式占地面積有較大的不同。樞紐互通立交中全定向式和定向苜蓿葉組合式占地可能最大，可達(dá)到 20~30 hm2，全半定向式立交占地相對較小。一般互通立交中全苜蓿葉式占地最大，其次是定向、半定向與苜蓿葉的組合式，占地最小的是單點菱形式。當(dāng)單點菱形立交采用兩個主線都分離，地面采取充分的展寬渠化交通組織措施時，其適應(yīng)的交通能力并不低。因此立交選型要在立交類型確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通量的要求，選擇合適的立交型式，同樣的交通通行能力，應(yīng)盡量選擇占地少的立交型式，往往可能造價也省，環(huán)境影響也小。
3.3 準(zhǔn)確、超前控制交叉節(jié)點用地
所謂超前，是要在交叉節(jié)點周邊土地開發(fā)之前，最好在周邊土地規(guī)劃控制前先確定立交的控制用地?？刂仆砹丝赡芙窈罅⒔唤ㄔO(shè)的用地得不到保證，或規(guī)劃控制得不準(zhǔn)確，也有可能局部土地產(chǎn)生浪費，今后難以合理利用。一個較好的辦法是提前進(jìn)行重要交叉口的紅線控制規(guī)劃，針對每一重要交叉口進(jìn)行深入的方案研究，經(jīng)過評審確認(rèn)后對交叉節(jié)點的紅線進(jìn)行控制，一般不會產(chǎn)生較大的偏差，既保證了將來交叉口建設(shè)的用地，又不至產(chǎn)生土地浪費。
3.4 集約使用立交用地
城市立交可能需要占用較大的土地，樞紐互通立交占地更大。立交設(shè)計受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制約，必然會在立交范圍產(chǎn)生空地，雖然這些空地進(jìn)行綠化也不失為一種利用的方法，但在寸土寸金的城市中還是存在著更合理的利用方式。較理想的利用方式是在立交用地中進(jìn)行多種交通設(shè)施用地的集約使用，其他交通設(shè)施也要占用土地，把這些交通設(shè)施設(shè)置到立交用地范圍，既節(jié)約了總的土地使用，還可以方便不同交通方式的換乘，也把這些交通設(shè)施對環(huán)境的影響范圍減到最小。
摘 要： 文章從家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的綜合教育方法、多種方式相結(jié)合的綜合教育方法、德育與智育相結(jié)合的綜合教育方法、教育與自我教育相結(jié)合的綜合教育方法四個方面對《弟子規(guī)》中的思想道德教育方法進(jìn)行具體分析，探究其當(dāng)代價值，旨在改進(jìn)完善當(dāng)代青少年思想道德教育方法，促進(jìn)青少年思想道德教育良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 《弟子規(guī)》 思想道德教育綜合方法 當(dāng)代價值
《弟子規(guī)》原名為《訓(xùn)蒙文》，由李毓秀所著，成書于清朝康熙年間，后經(jīng)清朝賈存仁重新修訂，更名為《弟子規(guī)》。“弟子”是古代對學(xué)生、少兒等類人的統(tǒng)稱，“規(guī)”指的是規(guī)范、制度、準(zhǔn)則等。作為“開蒙養(yǎng)正最乘”的讀物，《弟子規(guī)》將“入則孝，出則悌；謹(jǐn)而信；泛愛眾而親仁；行有余力則以學(xué)文”等封建政治思想道德行為準(zhǔn)則規(guī)范化、具體化，其中蘊含著豐富多樣的青少年思想道德教育綜合方法，對當(dāng)代青少年思想道德教育具有啟發(fā)借鑒意義。
所謂思想道德教育綜合方法，是教育主體在把握各種教育方法各自特點及共同取向的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)整合，形成為共同目標(biāo)服務(wù)，同時或先后運用多種方法進(jìn)行教育的措施和手段。面對信息化時代紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境，青少年思想日益呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化等特征，傳統(tǒng)思想道德教育方法已經(jīng)難以解決青少年復(fù)雜多變的思想道德問題，這就要求我們多管齊下，積極探索適應(yīng)當(dāng)代青少年思想道德教育的綜合方法。筆者從以下四個方面探討《弟子規(guī)》的思想道德教育綜合方法，挖掘其當(dāng)代價值，改進(jìn)完善當(dāng)代青少年思想道德教育方法，有效解決青少年思想道德問題。
一、家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的綜合教育方法
家庭教育以血緣關(guān)系和感情聯(lián)系為基礎(chǔ)，主要是指父母通過個人日常生活的言談舉止，對子女產(chǎn)生潛移默化影響的一種教育方式，是整個教育系統(tǒng)中最基本的教育。學(xué)校教育是指學(xué)校按照黨和國家的教育方針、計劃，對學(xué)生進(jìn)行有目的、有計劃的正規(guī)教育，是整個教育系統(tǒng)中最核心的教育。社會教育是人們通過社會輿論、社會交往、社會活動等途徑接受的教育。家庭教育、學(xué)校教育及社會教育有其各自形成的基礎(chǔ)，地位和功能各不相同，在青少年思想道德建設(shè)的過程中三者缺一不可。
《弟子規(guī)》蘊含著豐富的家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的綜合教育方法。首先，在家庭教育方面，《弟子規(guī)》推崇“百善孝橄取鋇拇統(tǒng)思想，認(rèn)為孝悌是“為仁之本”。以“長者先，幼者后”為例，《弟子規(guī)》在與長輩相處、起居洗漱、衣冠擺放、飲食嗜好等家庭生活各方面，均對青少年提出細(xì)致規(guī)定，以求其提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和孝悌品德。其次，在學(xué)校教育方面，通過權(quán)衡“不力行，但學(xué)文”與“但力行，不學(xué)文”的弊端，告誡青少年在學(xué)習(xí)的過程中理論與實踐同等重要，對當(dāng)前教育中存在的“高分低能”現(xiàn)象具有警醒意義。再次，在社會教育方面，以“凡出言，信為先”教育青少年但凡開口說話，必須以誠信為先?！兜茏右?guī)》以日常生活中的點滴小事為切入點，通過對青少年行為規(guī)范的矯正，使其潛移默化地認(rèn)同接受儒家“仁”與“禮”的思想，如此既有利于維護(hù)封建社會穩(wěn)定，又能為青少年思想道德教育提供良好的社會環(huán)境?；趯θ寮宜枷氲淖鸪?，家庭、學(xué)校及社會相互配合，共同致力于青少年思想道德教育工作。
家庭和學(xué)校作為社會的有機組成部分，家庭教育，尤其是學(xué)校教育的指導(dǎo)思想、教育內(nèi)容均來源于一定的社會，并為實現(xiàn)一定社會的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。但當(dāng)前我國在青少年思想道德教育方面存在家庭、學(xué)校、社會嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，一方面部分家長教育方式不當(dāng)，忽視自身言行對子女可能產(chǎn)生的影響，與學(xué)校之間缺乏必要的聯(lián)系，另一方面某些學(xué)校存在“重智育輕德育”的不良傾向，對德育課的重視程度直接影響青少年對思想道德教育的認(rèn)知態(tài)度，從而導(dǎo)致青少年的思想道德水平與社會需求之間存在差距。人的思想品德、價值觀念、道德規(guī)范的形成是家庭教育、學(xué)校教育和社會教育綜合作用的結(jié)果。因此，我們應(yīng)借鑒《弟子規(guī)》中家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合綜合教育的精華，一方面將對青少年的思想道德要求具體化，便于其在潛移默化中接受思想道德規(guī)范，另一方面樹立整體教育思想，重視教育影響的一致性與連貫性，努力促進(jìn)家庭、學(xué)校和社會的有機結(jié)合，以實現(xiàn)個人全面發(fā)展和社會良性運行為出發(fā)點，增強青少年思想道德教育合力。
二、多種方式相結(jié)合的綜合教育方法
所謂多種方式相結(jié)合的綜合教育方法，就是根據(jù)思想道德教育的目標(biāo)和要求，在思想道德教育過程中同時或先后綜合運用各種不同的教育方法，形成教育合力，以達(dá)到最好教育效果的方式。多種方式相結(jié)合的綜合教育方法分為縱向綜合與橫向綜合?？v向綜合是指在受教育者發(fā)展的不同階段先后采取不同的教育方式；而橫向綜合則指的是在同一時期內(nèi)對受教育者同時采用不同的教育方式。
《弟子規(guī)》中多種方式相結(jié)合的綜合教育方法主要體現(xiàn)在縱橫兩方面。在縱向綜合方面，《弟子規(guī)》主張根據(jù)青少年的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律先后使用實踐鍛煉法和理論教育法，即“力行”與“學(xué)文”。幼年時期，封建倫理道德思想對青少年具有一定的理解難度，因此《弟子規(guī)》將其具化到生活學(xué)習(xí)中的細(xì)微層面，引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成與封建思想道德規(guī)范相一致的良好習(xí)慣。在青少年成長的同時，隨著認(rèn)知能力的發(fā)展，逐漸對其進(jìn)行系統(tǒng)性的理論教育，即“學(xué)文”，進(jìn)一步強化青少年對封建思想道德的認(rèn)同感和踐行度。在橫向綜合方面，《弟子規(guī)》在青少年發(fā)展的每一階段綜合運用不同的思想道德教育方法，主要有環(huán)境熏陶法，如“能親仁，無限好，德日進(jìn)，過日少”，即構(gòu)建良好的人際交往圈，在仁人志士的正面影響下不斷提升自我；榜樣示范法，如“見人善，即思齊”，主張青少年樹立正確榜樣并主動見賢思齊；激勵教育法，如“勿自暴，勿自棄；圣與賢，可馴致”，以圣賢為例，激勵青少年朝著正確目標(biāo)不懈努力，培養(yǎng)自強不息的民族精神?？傊兜茏右?guī)》傾向于使用多種教育方法，全方位地對青少年進(jìn)行思想道德教育。
我國青少年思想道德教育方法相對單一，目前仍以理論教育法為最常用的方法。社會存在決定社會意識，青少年思想道德教育在不同歷史時期表現(xiàn)出不同的具體內(nèi)涵，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化及科技的發(fā)展使青少年思想道德環(huán)境錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致青少年思想道德問題層出不窮。此外，青少年思想可塑性極大，青少年思想內(nèi)部各要素處于不斷運動、變化之中，具有明顯的動態(tài)性特征。因此，綜合使用多種思想道德教育方法既是順應(yīng)時展的必然要求，又是由青少年思想狀況的復(fù)雜性所決定的。一方面，教育者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，有意識地在教育過程中融入多種教育方法，注重引導(dǎo)青少年從小培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。著名教育家葉圣陶曾說，教育就是培養(yǎng)習(xí)慣，良好的行為習(xí)慣有利于青少年今后的發(fā)展。另一方面，教育者需全面深刻地掌握各種教育方法的特征、適用范圍和運用條件等，綜合考慮青少年的知識基礎(chǔ)、興趣愛好等情況，選擇最佳的思想道德教育方法，增強教育的針對性與吸引力，有效預(yù)防和解決青少年思想道德問題。
三、德育與智育相結(jié)合的綜合教育方法
德育指政治思想與道德品質(zhì)方面的教育，而智育則指知識水平與認(rèn)知能力等方面的教育。德育與智育相結(jié)合的綜合教育方法指在思想道德教育過程中，德育和智育本質(zhì)并未發(fā)生明顯變化，二者相互獨立、相輔相成，以求協(xié)調(diào)受教育者智育和德育之間的發(fā)展沖突，達(dá)到最佳效果的教育方法。
在《弟子規(guī)》中，德育與智育相互滲透結(jié)合，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是《弟子規(guī)》將德育滲透到青少年的讀書教育中。一方面，“讀書法，有三到，心眼口，信皆要”向青少年傳授正確的讀書方法。另一方面，以“非圣書，屏勿視，蔽明，壞心志”教育青少年多看圣賢書籍，所謂“圣書”，實際上指符合儒家思想道德標(biāo)準(zhǔn)的典籍、著作。《弟子規(guī)》教育青少年不僅要“會讀書”，更要“讀好書”，目的是使青少年在閱讀過程中自覺接受封建思想道德。二是《弟子規(guī)》將德育滲透到青少年的識字教育中。識字是青少年階段智育的重要內(nèi)容，《弟子規(guī)》以三字一句、兩句一韻的形式進(jìn)行論述，讓青少年在識字的過程中逐漸理解字里行間所蘊含的封建思想道德，這樣既符合青少年的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，又有利于提高青少年思想道德教育成效。三是《弟子規(guī)》將德育滲透到青少年的生活常識教育中。從“入則孝，出則悌”到“心有余力則以學(xué)文”，《弟子規(guī)》通篇向青少年講述了在尊敬長輩、為人處事等生活方面的基本常識，而這些生活常識制定的依據(jù)便是封建政治思想道德，其目的是維護(hù)封建社會的穩(wěn)定，即達(dá)到“修身，齊家，治國，平天下”的理想效果。
《弟子規(guī)》始終將做人擺在第一位，將求知擺在第二位，認(rèn)為“孝悌”是做人的基本，“謹(jǐn)言慎行”、“誠信有禮”是做人的必備美德，“親仁”、“博愛”是人生更高層次的追求，至于“學(xué)文”則是“行有余力”所做之事。在當(dāng)代社會，教育出于實用主義的考慮，普遍存在“重智育輕德育”的錯誤傾向，學(xué)校教育的“智育化”及家長的認(rèn)知偏差導(dǎo)致青少年德育和智育的不平衡。德育本應(yīng)是教育工作的核心，但在實際工作中德育則處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的處境。借鑒《弟子規(guī)》及當(dāng)下青少年思想道德教育的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們得到啟發(fā)：經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展、科技越是進(jìn)步，就越需要提高人的綜合素質(zhì)，簡單說就是要實現(xiàn)德育和智育的協(xié)調(diào)發(fā)展，將德育和智育統(tǒng)一于人的發(fā)展過程中。因此，一方面，我們應(yīng)從青少年的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，根據(jù)青少年不同階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)、任務(wù)及性質(zhì)選擇合適的思想道德教育方法，在不同學(xué)科的教育過程中滲透德育。另一方面，德育應(yīng)密切聯(lián)系實際生活，采用寓教于文、寓教于樂、寓教于行的滲透式綜合教育方法，對其實施“生活教育”和“習(xí)慣教育”，增強青少年思想道德教育的親和力。
四、教育與自我教育相結(jié)合的綜合教育方法
教育與自我教育相結(jié)合的綜合教育方法是教育者和受教育者共同合作的方法。青少年思想道德教育過程包括兩個方面：一方面指教育者的教育活動，即教育者按照思想道德教育的目標(biāo)和要求，有目的有計劃地將教育內(nèi)容傳授給青少年。另一方面則是受教育者的自我教育活動，即青少年主動提高自身思想道德認(rèn)識及糾正自身思想行為的不良傾向。自我教育并非先天自發(fā)產(chǎn)生，教育對自我教育的形成和發(fā)展起重要的導(dǎo)向作用。因此，在教育和自我教育的矛盾統(tǒng)一體中，教育處于主導(dǎo)地位，決定自我教育的方向、內(nèi)容和性質(zhì)；自我教育則處于被指導(dǎo)地位，促進(jìn)思想矛盾內(nèi)部轉(zhuǎn)化，強化教育成效。教育和自我教育相輔相成，二者缺一不可。
《弟子規(guī)》蘊含著豐富的教育和自我教育方法，其中以教育為主，自我教育為輔。《弟子規(guī)》中的教育主要體現(xiàn)在多個方面：根據(jù)教育內(nèi)容可以將劃分為孝老愛親、為人處事及與人相處等方面。首先，在孝老愛親方面，《弟子規(guī)》開篇便提出若干條關(guān)于孝敬父母、尊敬長輩的行為準(zhǔn)則，如“晨則省，昏則定”教育青少年早起要問候父母，睡前要道晚安……孝悌是儒家封建倫理思想的基礎(chǔ)，對青少年而言，孝悌品德的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從日常生活做起。其次，在為人處事方面，《弟子規(guī)》堅持“謹(jǐn)而信”的原則?！爸?jǐn)”是指寡言，強調(diào)“少說多做”，要求青少年在日常生活中始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，具體細(xì)化到起居洗漱、衣冠擺放、飲食習(xí)慣、行走坐臥及敲門應(yīng)答等各方面。如“衣貴潔，不貴華，上循分，下稱家”教育青少年穿衣貴在整潔，不必追求華貴，衣著要合身份，還要考慮家境?！靶拧笔侵刚\信，《弟子規(guī)》不僅直接提出“凡出言，信為先”的言行規(guī)范，而且以日常生活中的細(xì)節(jié)問題為例，教育青少年如何規(guī)范自身言行，樹立誠信。如“用人物，須明求，倘不問；借人物，及時還”告誡青少年借東西前需請求應(yīng)允，借東西后需及時歸還。再次，在與人相處方面，《弟子規(guī)》主張“泛愛眾而親仁”，繼承了儒家“仁”的核心思想?！胺簮郾姟币馕吨袑捜莶┐蟮男男?，“親仁”即與人為善，堅持“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”。針對現(xiàn)實社會中“以貌取人”的問題，《弟子規(guī)》以“行高者，名自高，人所重，非貌高”教育青少年德行比容貌更重要。教育貫穿《弟子規(guī)》全文，其中涉及一些自我教育的方法。慎獨是古人自我修身的方法，“入虛室，如有人”指在無人監(jiān)督的情況下，依然能夠按照道德要求行事，體現(xiàn)出青少年堅定的自制、自律品質(zhì)；“將加人，先問己，己不欲，即速已”與孔子所講的“己所不欲，勿施于人”大同小異，體現(xiàn)出克己自律的自我修養(yǎng)的方法；而“見人善，即思齊；見人惡，即內(nèi)省”則表現(xiàn)出見賢思齊、反求諸己的自省方法。
以理論灌輸為主要教育方法，自我教育被忽視是我國青少年思想道德教育的基本現(xiàn)狀。由于青少年涉世未深，心智發(fā)展尚未成熟；隨著社會環(huán)境的開放，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，青少年在道德判斷和價值選擇上面臨著多元選擇，在一定意義上導(dǎo)致青少年思想道德教育者的話語權(quán)被削弱，使青少年思想道德教育面臨新的發(fā)展難題。針對傳統(tǒng)教育模式存在的弊端，在青少年思想道德教育的過程中，我們應(yīng)借鑒《弟子規(guī)》中教育和自我教育相結(jié)合的綜合教育方法的精髓，踐行新課改“以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的教育理念，一方面應(yīng)充分發(fā)揮教育者在青少年思想道德教育過程中的主導(dǎo)性，教育者正確地“導(dǎo)”是為了受教育者更好地“學(xué)”，將思想道德規(guī)范融入實際生活中，在對青少年進(jìn)行“生活教育”和“習(xí)慣教育”的過程中融入思想道德教育，爭取達(dá)到事半功倍的效果。另一方面應(yīng)充分重視自我教育在青少年思想道德發(fā)展中的重要作用，尊重青少年的主體性，促進(jìn)青少年在接受教育的基礎(chǔ)上有效進(jìn)行自我教育，發(fā)揮教育對自我教育的引導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭永廷.思想政治教育方法論[M].北京：高等教育出版社，2010.
關(guān)鍵詞：地方高校 雙語教學(xué) 開發(fā)策略
一、引言
自2001年起，在教育部關(guān)于加強各高校雙語教學(xué)質(zhì)量的號召下，各大高校紛紛開設(shè)了雙語教學(xué)的課程，積極開展大學(xué)生本科階段的雙語教學(xué)工作。貴州各地方高校對雙語教學(xué)也做出了積極的響應(yīng)，但未能取得較好的效果。其原因在于貴州省內(nèi)各高校的雙語教學(xué)存在一定的問題。因此本文以貴州財經(jīng)大學(xué)（原貴州財經(jīng)學(xué)院）為例，通過問卷調(diào)查的形式了解該學(xué)校開展雙語教學(xué)的一些情況，從而發(fā)現(xiàn)存在于雙語教學(xué)中的問題，并提出相應(yīng)的對策，為貴州省內(nèi)各高校雙語教學(xué)問題的解決提供借鑒。
貴州財經(jīng)大學(xué)于響應(yīng)號召也開設(shè)了雙語教學(xué)的課程，此課程主要涉及目前在校的2009級以及2010級的在校學(xué)生。在此所提及的雙語教學(xué)主要是指以漢語為第一語言，英語為第二語言為教學(xué)媒介的教學(xué)工作。
二、貴州財經(jīng)大學(xué)雙語教學(xué)現(xiàn)狀
在進(jìn)行調(diào)查之前，筆者調(diào)查主要對貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州財經(jīng)大學(xué)、貴州醫(yī)學(xué)院，貴陽大學(xué)、貴州民族大學(xué)等6所院校雙語教學(xué)進(jìn)行走訪調(diào)查，對貴州各高校雙語教學(xué)情況進(jìn)行初步了解，為問卷設(shè)計做了前期的資料收集工作。
（一）樣本分析
此次調(diào)查共在貴州財經(jīng)大學(xué)發(fā)放問卷200份，回收問卷195份，其中有效問卷187份：
表一
由表一可知，此次問卷調(diào)查中，接受調(diào)查的主要是大四學(xué)生，占此次調(diào)查總?cè)藬?shù)的45%，其次是大三、大二學(xué)生，分別占總調(diào)查人數(shù)的29.9%和23%，大一學(xué)生在此次調(diào)查中僅占2.1%。這些學(xué)生大多是管理類和財經(jīng)類專業(yè)的，其中通過等級考試的學(xué)生比率僅占38%。
（二）調(diào)查對象對雙語教學(xué)的態(tài)度
雙語教學(xué)的開展成功與否，首先是要看學(xué)生對雙語教學(xué)是怎樣的態(tài)度！根據(jù)對調(diào)查問卷的分析，筆者得到以下數(shù)據(jù)：
表二
表二得，此次調(diào)查中有69%的學(xué)生認(rèn)為在本科階段開展雙語教學(xué)是有必要的，僅有14.4%的學(xué)生認(rèn)為在本科階段開展雙語教學(xué)是沒有必要的，余下的16.6%的學(xué)生認(rèn)為在本科階段開展雙語教學(xué)與否無所謂。從中可知大多數(shù)同學(xué)還是支持在本科階段開展雙語教學(xué)的。并且大多數(shù)學(xué)生都認(rèn)為在大一開展雙語教學(xué)比較合適。
在這187名學(xué)生中大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)主要是為了培養(yǎng)學(xué)生成為國際化綜合型人才和提高學(xué)生的英語水平。
表三
經(jīng)過卡方檢驗，外語水平與認(rèn)為學(xué)校開展雙語教學(xué)的目的有一定的相關(guān)性，且P=0.012，可知P﹤0.05，所以原假設(shè)不成立。
由表中可知過了四級的學(xué)生中有42.2%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是提高學(xué)生的英語水平，有8.9%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是為了符合教育局的規(guī)定，有35.6%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是為了培養(yǎng)學(xué)生成為國際化綜合型人才，有8.9%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是為了吸取國外的先進(jìn)教育，還有4.4%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是其他目的。過了六級的學(xué)生中有37.5%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是提高學(xué)生的英語水平，有25%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是為了培養(yǎng)學(xué)生成為國際化綜合型人才，有37.5的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是為了吸取國外的先進(jìn)教育。過了專業(yè)四級的學(xué)生中有20%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是提高學(xué)生的英語水平，有80%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是為了培養(yǎng)學(xué)生成為國際化綜合型人才。尚未通過等級考試的學(xué)生有32.8%認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是提高學(xué)生的英語水平，有12.1%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是為了符合教育局的規(guī)定，有45.7%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是為了培養(yǎng)學(xué)生成為國際化綜合型人才，有7.8%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是為了吸取國外的先進(jìn)教育，有1.7%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是其他目的。外語水平為其他的學(xué)生有35.8%認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是提高學(xué)生的英語水平，有9.6%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是為了符合教育局的規(guī)定，有42.8%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是為了培養(yǎng)學(xué)生成為國際化綜合型人才，有9.1%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)的目的是為了吸取國外的先進(jìn)教育，有2.7%的學(xué)生認(rèn)為開展雙語教學(xué)是其他目的。
表四
據(jù)表四，經(jīng)過卡方檢驗，所就讀專業(yè)與認(rèn)為哪個年級開展雙語教學(xué)比較合適有一定的相關(guān)性，且P（X）=0.023，可知P（X）﹤0.05，所以原假設(shè)不成立。
從表中可知財經(jīng)類專業(yè)有56.7%的學(xué)生認(rèn)為在大一開展雙語教學(xué)比較合適，有35.8%的學(xué)生認(rèn)為在大二開展雙語教學(xué)比較合適，有7.5%的人認(rèn)為在大三開展雙語教學(xué)比較合適。管理類專業(yè)有47.7%的學(xué)生認(rèn)為在大一開展雙語教學(xué)比較合適，有39.8%的學(xué)生認(rèn)為在大二開展雙語教學(xué)比較合適，有6.8%的學(xué)生認(rèn)為在大三開展雙語教學(xué)比較合適，有5.7%的學(xué)生認(rèn)為在大四開展雙語教學(xué)比較合適。其他專業(yè)有50%的學(xué)生認(rèn)為在大二開展雙語教學(xué)比較合適，另外50%的學(xué)生認(rèn)為在大三開展雙語教學(xué)比較合適。
表五
①從表五中可以知道貴州財經(jīng)大學(xué)雙語教學(xué)課程所使用的教材大多是國內(nèi)編寫的教材。②貴州財經(jīng)大學(xué)的大多數(shù)學(xué)生都認(rèn)為雙語教學(xué)的重點應(yīng)該是英文講授為主，中文講授為輔。③貴州財經(jīng)大學(xué)的大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為英語授課的比率應(yīng)占25%—50%最為合適。
表六
P=0.027
經(jīng)過卡方檢驗，外語水平與授課所使用的教材有一定的相關(guān)性，且P=0.027，可知P﹤0.05，所以原假設(shè)不成立。
【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族教育；立法；問題；對策
一、我國少數(shù)民族教育立法概況
建國以來，我國的少數(shù)民族教育事業(yè)獲得了顯著進(jìn)步，少數(shù)民族教育立法工作也隨著少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，尤其是黨的以來，隨著國家法制化進(jìn)程加快，中央與地方的少數(shù)民族教育立法工作也取得了較大進(jìn)步，初步構(gòu)建了我國少數(shù)民族教育法規(guī)體系框架，在一定程度上保障和促進(jìn)了我國少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。但是，在我國少數(shù)民族教育立法取得了較大進(jìn)步的背后仍然存在諸多問題，致使我國少數(shù)民族教育立法始終落后于少數(shù)民族教育自身的發(fā)展，無法滿足少數(shù)民族教育發(fā)展的需要。
二、我國少數(shù)民族教育立法存在的問題
（一）少數(shù)民族教育法律體系不完善，地方立法嚴(yán)重滯后。我國有大量的少數(shù)民族教育行政規(guī)章及規(guī)章性文件，少數(shù)民族教育法規(guī)卻很少，甚至沒有一部統(tǒng)領(lǐng)少數(shù)民族教育法規(guī)規(guī)章的少數(shù)民族教育基本法。少數(shù)民族教育法規(guī)層級過低，法律效力較弱，很難發(fā)揮其應(yīng)有的對少數(shù)民族教育的保障和促進(jìn)作用。并且，我國少數(shù)民族教育地方立法沒有得到足夠的重視。在我國的5個民族自治區(qū)，30個民族自治州，116個民族自治縣和3個民族自治旗中，僅有十多個民族自治地方制定了少數(shù)民族教育法規(guī)，很不適應(yīng)我國少數(shù)民族教育快速發(fā)展的要求。
（二）少數(shù)民族教育法律法規(guī)針對性差、特色不鮮明?，F(xiàn)有的少數(shù)民族教育法律法規(guī)較為分散，系統(tǒng)性不強；一些法規(guī)多為原則性規(guī)定，比較抽象，操作性不好，在實際工作中難以把握；在強調(diào)法制統(tǒng)一性的同時忽略了少數(shù)民族教育的特殊性，照搬《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《教育法》等法律中有關(guān)少數(shù)民族教育的規(guī)定，沒有充分考慮到少數(shù)民族地區(qū)的特殊性和民族性，在指導(dǎo)少數(shù)民族教育的實踐過程中針對性不強，甚至?xí)绊懮贁?shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展。
（三）少數(shù)民族教育立法指導(dǎo)思想片面注重對少數(shù)民族受教育權(quán)的保護(hù)。我國少數(shù)民族教育立法頗為注重對少數(shù)民族受教育權(quán)的保護(hù)，卻忽視了對少數(shù)民族教育在傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化中的角色進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，導(dǎo)致少數(shù)民族教育沒能發(fā)揮其應(yīng)有的對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展作用，少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化、語言文字在不斷消失。
（四）缺乏對少數(shù)民族教育法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督機制。我國地方人大及其常委會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的監(jiān)督尚未形成制度，教育工會、教育學(xué)會及各種研究會和協(xié)會等民間教育組織沒有很好地發(fā)揮在教育執(zhí)法中的監(jiān)督作用，少數(shù)民族教育法律法規(guī)執(zhí)行不具有規(guī)范性和強制性，使得少數(shù)民族教育法律法規(guī)的執(zhí)行流于形式。
（五）少數(shù)民族教育立法理論研究相當(dāng)薄弱。我國法學(xué)界對少數(shù)民族教育立法研究重視不夠，研究少數(shù)民族教育立法的學(xué)者不多，研究成果也非常缺乏。雖然一些學(xué)者逐漸認(rèn)識到少數(shù)民族教育立法研究的重要性，加強了對少數(shù)民族教育立法理論的研究探索，但具有一般指導(dǎo)意義的研究成果目前仍然非常缺乏。
三、完善我國少數(shù)民族教育立法的對策
（一）加快少數(shù)民族教育立法，進(jìn)一步完善少數(shù)民族教育法律體系。盡快制定全國少數(shù)民族教育的基本法，并在此基礎(chǔ)上建立一個完善的少數(shù)民族教育法律體系，以便對少數(shù)民族教育的發(fā)展進(jìn)行全面指導(dǎo)和科學(xué)管理。這個法律體系“應(yīng)是一個橫向平等的法律部門和縱向?qū)哟蔚姆尚问较嘟Y(jié)合，內(nèi)容和諧一致，完整統(tǒng)一的有機法律體系?！?/p>
（二）少數(shù)民族教育立法要從實際出發(fā)，注重原則性和可操作性相統(tǒng)一。在我國各地區(qū)、各民族之間，民族成分、民族結(jié)構(gòu)和文化背景都有很大的差異，這就決定少數(shù)民族教育立法必須從實際出發(fā)，注重原則性和可操作性相統(tǒng)一。既要體現(xiàn)我國對發(fā)展少數(shù)民族教育的規(guī)范和指導(dǎo)，充分反映各族人民的意志，維護(hù)各民族人民的利益，又要符合各民族自治地方的實際情況，反映各地區(qū)少數(shù)民族教育的特點，尊重少數(shù)民族教育的特殊情況和特殊規(guī)律，以更好地保障少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。
（三）注重規(guī)范與引導(dǎo)少數(shù)民族教育在傳承與發(fā)展少數(shù)民族文化中的角色。少數(shù)民族教育立法不僅僅是為了保護(hù)少數(shù)民族受教育權(quán)利，培養(yǎng)少數(shù)民族知識分子，還應(yīng)該具有維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的目的。因此，我們應(yīng)該把維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的思想上升為少數(shù)民族教育立法的重要指導(dǎo)思想，注重對少數(shù)民族教育在傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化中的角色進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，以保障少數(shù)民族教育對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展作用的有效發(fā)揮。
（四）強化少數(shù)民族教育執(zhí)法監(jiān)督，保障少數(shù)民族教育法律實效?！吧贁?shù)民族教育執(zhí)法監(jiān)督是樹立少數(shù)民族教育法律威嚴(yán)，保證少數(shù)民族教育法律實施的重要手段，是不斷完善少數(shù)民族教育法制工作的重要環(huán)節(jié)?！蹦壳埃覈杀O(jiān)督能力較弱，在這種情況下，為適應(yīng)少數(shù)民族教育法律法規(guī)建設(shè)的需要，我們應(yīng)建立健全少數(shù)民族教育執(zhí)法的監(jiān)督機制，提高全社會執(zhí)法力度和監(jiān)督人員的素質(zhì)，強化少數(shù)民族教育法律執(zhí)行監(jiān)督，以保障有法必依。
（五）加強少數(shù)民族教育立法理論研究，推動少數(shù)民族教育法制理論發(fā)展。如果沒有理論的指導(dǎo)，就難有制度的完善與發(fā)展。我國的少數(shù)民族教育立法理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于少數(shù)民族教育立法實踐的發(fā)展。因此，我們要加強少數(shù)民族教育立法的理論研究，圍繞少數(shù)民族和地區(qū)的實際，在我國教育立法、民族立法一般理論的指導(dǎo)下，對少數(shù)民族教育立法的基本理論問題進(jìn)行深入的理論研究，以推動我國少數(shù)民族教育法制理論的創(chuàng)新和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
論文摘要：英國職業(yè)教育立法的歷史悠久，經(jīng)歷了職業(yè)教育立法的萌芽、初步發(fā)展、法規(guī)充實和法規(guī)體系形成等階段，具有注重及時制定職業(yè)教育法規(guī)為職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)、職業(yè)教育立法過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、重視職業(yè)教育經(jīng)費的籌措和職業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)監(jiān)督以及就業(yè)指導(dǎo)工作的立法等主要特點。
英國是個重視職業(yè)教育立法的國家，其職業(yè)教育的立法不僅具有悠久的歷史，而且職業(yè)教育的法規(guī)體系比較完備。英國職業(yè)教育立法的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段?職業(yè)教育的立法具有哪些主要特點?我國可以從中獲得哪些參考與借鑒?本文試對此加以探討。
一、英國職業(yè)教育立法的發(fā)展歷程
為了推動職業(yè)教育的發(fā)展，英國在職業(yè)教育的每一個發(fā)展階段都會頒布一些具有重大影響的法規(guī)。根據(jù)英國職業(yè)教育法規(guī)體系建設(shè)的歷程，可以把英國職業(yè)教育的立法分為立法萌芽、初步發(fā)展、法規(guī)充實和法規(guī)體系形成四個階段。
(一)職教立法萌芽階段
19世紀(jì)50年代以前，是英國職業(yè)教育立法的萌芽階段。英國最早的職業(yè)教育立法可以追溯到1562年頒布的《工匠法》，該法把存在很久的師傅帶徒弟的做法確立為一種正規(guī)的學(xué)徒制，統(tǒng)一了英國全國的學(xué)徒訓(xùn)練。這一時期，英國職業(yè)教育的立法基本上是建立在傳統(tǒng)手工業(yè)學(xué)徒制度的基礎(chǔ)上，故不能完全稱作現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育立法。
(二)立法初步發(fā)展階段
19世紀(jì)50年代至20世紀(jì)初，是英國職業(yè)教育立法的初步發(fā)展階段。l9世紀(jì)下半葉，德國、美國等一些國家在經(jīng)濟(jì)上逐漸趕上英國，成為英國強勁的競爭對手，英國政府開始認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性。為了比較英國與歐美等國的職業(yè)教育制度，1881年，英國成立“皇家技術(shù)教育委員會”考察本國和歐洲其他國家的職業(yè)教育。根據(jù)考察報告的建議，英國于1889年頒布《技術(shù)教育法》，該法正式將職業(yè)教育納入學(xué)制，規(guī)定在各地設(shè)立技術(shù)教育委員會，主管技術(shù)教育和中等教育；地方當(dāng)局有權(quán)征收技術(shù)教育稅，將所得的稅款用于資助職業(yè)教育的發(fā)展。這樣，大眾化的職業(yè)教育才得到正式承認(rèn)．并直接接受國家干預(yù)，英國職業(yè)教育從此逐步走上正軌。
(三)職教法規(guī)充實階段
20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代．是英國職業(yè)教育的法規(guī)充實階段。為了促進(jìn)職業(yè)教育繼續(xù)向前發(fā)展，英國政府于1902年和1905年分別頒布了《巴爾福法案》、《技術(shù)學(xué)校法規(guī)》。于1909年和1910年相繼頒布《職業(yè)交換法和《職業(yè)選擇法》。這幾個法規(guī)頒布實施后，英國的初級職業(yè)教育獲得較大的發(fā)展。白皮書頒布實施之后．英國的各級職業(yè)教育特別是高級職業(yè)教育獲得了較快的發(fā)展。到20世紀(jì)60年代初，英國基本上形成了一個由技術(shù)中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)以及四種繼續(xù)教育學(xué)院構(gòu)成的、涵括初、中、高三個層次的職業(yè)教育體系。
(四)法規(guī)體系形成階段
經(jīng)過100多年漫長的職業(yè)教育立法過程，到20世紀(jì)90年代初，英國基本建立了一個較為完備的職業(yè)教育法規(guī)體系。首先從英國職業(yè)教育法規(guī)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，既有綜合性的法規(guī)如《技術(shù)教育法》，又有規(guī)定職業(yè)教育某一方面的具體性法規(guī)．如《職業(yè)交換法》、《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》等，還有相關(guān)性的法規(guī)，如《地方稅收法》中對職業(yè)教育的經(jīng)費作出規(guī)定。其次，從調(diào)整職業(yè)教育法律關(guān)系的角度來看．既有調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部關(guān)系的法規(guī)．又有調(diào)整職業(yè)教育外部關(guān)系的法規(guī)，如《就業(yè)與訓(xùn)練法》對英國職業(yè)教育與勞動市場之間的關(guān)系進(jìn)行了有效的協(xié)調(diào)。再次．從職業(yè)教育法律效用的角度來看，既有側(cè)重于職業(yè)指導(dǎo)的法規(guī)，又有側(cè)重于就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)的法規(guī)，還有側(cè)重于征收職業(yè)教育基金的法規(guī)。
二、英國職業(yè)教育立法的主要特點
英國職業(yè)教育的立法對英國職業(yè)教育的發(fā)展具有巨大的推動作用，從這個意義上說，英國職業(yè)教育的立法史也是英國職業(yè)教育的發(fā)展史。縱觀英國職業(yè)教育立法發(fā)展的基本歷程，可以發(fā)現(xiàn)英國職業(yè)教育的立法具有以下主要特點：
(一)注重及時制定職業(yè)教育法規(guī)，為職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)
職業(yè)教育立法是職業(yè)教育發(fā)展的保障機制．職業(yè)教育立法必須跟上職業(yè)教育發(fā)展的步伐，及時為職業(yè)教育的發(fā)展提供法律支持與監(jiān)督。l9世紀(jì)50年代以前，英國政府雖然不重視職業(yè)教育，但還是針對當(dāng)時的學(xué)徒培訓(xùn)頒布了《工匠法》、《工廠法》、《都市企業(yè)法》等法規(guī)。l9世紀(jì)下半葉，英國政府開始重視發(fā)展職業(yè)教育，并于1889年及時頒布第一部(技術(shù)教育法》，這一法律的頒布大大鼓勵和推動了英國職業(yè)教育的發(fā)展，為英國職業(yè)教育的順利實施提供了法律上的保障。二戰(zhàn)后，英國為了復(fù)興經(jīng)濟(jì)，振興科技。大力發(fā)展職業(yè)教育，在1944年頒布的《巴特勒法案》中提出把職業(yè)教育正式納入公共教育體系，該法對英國職業(yè)教育的發(fā)展具有劃時代的意義。1964年，英國針對當(dāng)時職業(yè)培訓(xùn)缺乏法律依據(jù)的問題，又及時制定了《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》，并于1973年頒發(fā)《就業(yè)與訓(xùn)練法》改革職業(yè)培訓(xùn)體制，以應(yīng)對職業(yè)培訓(xùn)面臨的新挑戰(zhàn)。
(二)職業(yè)教育立法過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
英國每個重要職業(yè)教育法案制定之前．都要進(jìn)行較長時間的深入調(diào)查和科學(xué)研究，然后發(fā)表專題報告，或以政府白皮書的形式公布，廣泛吸取社會各界的意見，修改之后再呈送議會討論審核。如英國在制定1964年《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》之前，勞工部早在1958年就技術(shù)人才的培養(yǎng)制度問題發(fā)表了“卡爾報告”，1962年英國政府又針對當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練體制問題頒發(fā)了“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練白皮書”，1963年英國根據(jù)“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練白皮書”提出的建議確立了《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》的框架。并提交議會討論和審核，1964年3月該法案獲得通過。在英國職業(yè)教育的立法史上，還出現(xiàn)過許多具有重大影響的專題報告和白皮書，如1884年發(fā)表的“塞繆爾森報告”，1956年頒發(fā)的“技術(shù)教育白皮書”，1961年發(fā)表的“擴大技術(shù)教育機會”白皮書等。
(三)通過立法為職業(yè)教育的發(fā)展提供資金保障
充足的資金來源是職業(yè)教育發(fā)展的前提條件。英國不僅在制定職業(yè)教育法規(guī)時對職業(yè)教育的發(fā)展資金進(jìn)行了規(guī)定，而且在相關(guān)法中也有類似的規(guī)定。資助職業(yè)教育。1989年在總金額為807000英鎊的關(guān)稅和貨物稅中，至少有740000英鎊用于技術(shù)教育。1964年英國還在《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會”可向所屬本系統(tǒng)的企業(yè)主征收訓(xùn)練費，以支持自身的活動并向企業(yè)主實施的培訓(xùn)活動給予資助，這在法律上解決了長期以來阻礙產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練發(fā)展的訓(xùn)練費用問題，大大提高了英國各企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。
(四)運用立法逐步加強對職業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)監(jiān)督
英國的職業(yè)培訓(xùn)起步較早，職業(yè)培訓(xùn)的立法也較早．如1652年頒布的《工匠法》，1802年頒布的‘工廠法》等，但由于英國政府一向認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)是產(chǎn)業(yè)界的事，很少介入職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)處于一種自由化的狀態(tài)，發(fā)展緩慢。l9世紀(jì)末，英國政府逐漸認(rèn)識到職業(yè)培訓(xùn)的重要性，于是在1889年頒布的(技術(shù)教育法》中試圖將職業(yè)培訓(xùn)引向強制性發(fā)展的道路，結(jié)果卻未能打破自由化職業(yè)培訓(xùn)的傳統(tǒng)。二次世界大戰(zhàn)后，英國各級技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，政府開始把加強企業(yè)內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)并使之法律化的工作提上議事日程。
1962年英國政府頒發(fā)的“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練白皮書”指出，熟練勞動力的長期缺乏已經(jīng)成為阻礙戰(zhàn)后英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。1964年英國頒布實施的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》對職業(yè)培訓(xùn)控制協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)的財政制度以及職業(yè)培訓(xùn)的設(shè)施等都作出了明確的法律規(guī)定。1793年英國又頒布實施《就業(yè)與訓(xùn)練法》，提出設(shè)立“人力服務(wù)委員會”負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)和訓(xùn)練事業(yè)的發(fā)展。該法實施以后，英國政府通過“人力服務(wù)委員會”依法對職業(yè)培訓(xùn)的干預(yù)達(dá)到了歷史上前所未有的高度。
(五)注重就業(yè)指導(dǎo)法規(guī)的制定
英國政府歷來非常重視就業(yè)指導(dǎo)，也十分注重為就業(yè)指導(dǎo)活動提供法律依據(jù)。1909年，英國頒布了(職業(yè)交換法》，這是世界上第一個有關(guān)就業(yè)指導(dǎo)的法律，該法規(guī)定英國國家勞工部必須在全國各地設(shè)立青年職業(yè)介紹所和青年職業(yè)顧問委員會，作為對青年實施就業(yè)指導(dǎo)的機構(gòu)。1910年，英國又頒布《職業(yè)選擇法》，該法規(guī)定各地方教育局負(fù)責(zé)l7歲以下青少年學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。1948年，英國政府頒布(雇傭與訓(xùn)練法》，明確要求英國各地的中學(xué)必須對所有在校學(xué)生實施就業(yè)指導(dǎo)。1964年，英國在頒布實施的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會”應(yīng)積極參加和配合中央青年就業(yè)指導(dǎo)委員會和全國青年就業(yè)委員會的工作。1973年，英國又在頒布的《就業(yè)與訓(xùn)練法》中規(guī)定，地方教育機關(guān)應(yīng)對在校學(xué)生和畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)并安置就業(yè)；在“人力服務(wù)委員會”之下設(shè)置“就業(yè)服務(wù)處”，該機構(gòu)在英國設(shè)有1000多個就業(yè)中心，具體負(fù)責(zé)就業(yè)服務(wù)的規(guī)劃、發(fā)展和實施。
(六)依法設(shè)置職業(yè)教育管理機構(gòu)以保證職業(yè)教育工作的順利開展
職業(yè)教育管理機構(gòu)是發(fā)展職業(yè)教育的組織保證，英國在制定職業(yè)教育法規(guī)時，非常注重依法設(shè)立職業(yè)教育管理機構(gòu)。如1964年頒布的(產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會”，該機構(gòu)由勞資雙方代表和教育專家代表按一定比例組成，成員由政府就業(yè)大臣任命。這在法律上確保了政府對產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的宏觀控制，保障了產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的有關(guān)各方在組織上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1793年頒布的《就業(yè)與訓(xùn)練法》規(guī)定，設(shè)立由勞資雙方代表、地方教育局代表、教育界代表按一定比例組成的“人力服務(wù)委員會”，該機構(gòu)的設(shè)立把英國訓(xùn)練和就業(yè)的管理權(quán)統(tǒng)一了起來。
三、英國職業(yè)教育立法對我國的啟示
“他山之石，可以攻玉”，英國職業(yè)教育立法的豐富經(jīng)驗，對探討我國的職業(yè)教育立法具有一定的參考與借鑒。
(一)加快職業(yè)教育立法的步伐，完善職業(yè)教育的法規(guī)體系
對比英國，我國職業(yè)教育的立法比較滯后。首先從職業(yè)教育法規(guī)的層次結(jié)構(gòu)來看，我國職業(yè)教育的法規(guī)可分為三種：職業(yè)教育法律，職業(yè)教育法規(guī)和職業(yè)教育規(guī)章。在法律地位和法律效力上，職業(yè)教育法律的層次最高，法規(guī)次之，職業(yè)教育規(guī)章層次最低。目前在我國職業(yè)教育的法規(guī)體系中，主體為職業(yè)教育規(guī)章，職業(yè)教育法規(guī)較少，職業(yè)教育法律更少，只有一部《中華人民共和國職業(yè)教育法》，另外還有一些地方性法規(guī)及規(guī)章。我國應(yīng)加快職業(yè)教育單項法立法的步伐。其次從職業(yè)教育法規(guī)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，我國職業(yè)教育法規(guī)對學(xué)校職業(yè)教育的規(guī)定較多，對企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、普通學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)方面的規(guī)定較少，這種立法的不平衡狀態(tài)不利于我國職業(yè)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我國要加大企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、普通學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)等方面的立法力度，構(gòu)建完整的職業(yè)教育法規(guī)體系。
(二)強化職業(yè)教育經(jīng)費立法，保證職業(yè)教育的資金投入
經(jīng)費問題一直都是困擾我國職業(yè)教育發(fā)展的難點之一。近年來，我國職業(yè)教育經(jīng)費不足的問題顯得越來越嚴(yán)重。1996年我國職業(yè)教育經(jīng)費占國家教育經(jīng)費總額的11．5％。2000年下降為8．4％；1996年行業(yè)舉辦職業(yè)教育的經(jīng)費占職業(yè)教育總經(jīng)費的比例為11．33％，2000年下降為5％；另外，一些地方職業(yè)學(xué)校還把一部分學(xué)雜費挪用到其他方面。有些地方政府不重視職業(yè)教育投入的現(xiàn)象仍然存在。出現(xiàn)這些問題的根源是缺少必要的法律保障機制。因此，我國迫切需要加大對職業(yè)教育經(jīng)費立法的力度，并把它作為我國職業(yè)教育立法的一個重點。
(三)加強企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)立法，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展
通過立法增強企業(yè)參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的意識，建立起教育部門與經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)合管理，產(chǎn)業(yè)界直接參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的體制，約束和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)行為。另外，為了提高企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的熱情，還應(yīng)該通過立法保證企業(yè)能在職業(yè)教育和培訓(xùn)中獲利。例如英國在1964年頒布的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，國家通過征收培訓(xùn)稅對參與產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)主給予經(jīng)費資助，這一舉措大大提高了英國企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。
