時間：2023-07-17 09:48:58
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［關(guān)鍵詞］工商管理;國民經(jīng)濟領(lǐng)域;企業(yè)經(jīng)營管理
近年來，在我國宏觀經(jīng)濟事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史背景之下，工商管理工作對經(jīng)濟發(fā)展進程所施加的影響和助推作用，正在引起我國工商管理職能部門，以及企業(yè)經(jīng)營管理人員的廣泛關(guān)注，政府機關(guān)借由持續(xù)強化工商管理工作實施力度，能支持和助力我國現(xiàn)代經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展事業(yè)長期穩(wěn)定持續(xù)推進。
1工商管理工作的基本職能與基本特點
1.1工商管理工作的基本職能
第一，工商管理工作能有效改良規(guī)范市場經(jīng)濟基本制度。盡管在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)和改良完善歷史進程之中，市場經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展過程需要時刻接受基本市場規(guī)律的干預(yù)和制約，然而，如果未能建構(gòu)和實施系統(tǒng)規(guī)范的市場管理制度體系，則無法確保市場經(jīng)濟事業(yè)長期維持健康穩(wěn)定有序的運作發(fā)展狀態(tài)。最近幾年以來，伴隨著世界經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的持續(xù)深入，數(shù)量眾多的外國資本逐步流入我國資本市場，在一定程度上給我國市場經(jīng)濟事業(yè)的整體性運作發(fā)展過程，造成了直接且鮮明的影響和沖擊。在上述情形下，我國市場經(jīng)濟事業(yè)想要長期維持優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定的運作發(fā)展狀態(tài)，必須結(jié)合具體情況，制定和執(zhí)行具備充分針對性和合理性的管理制度體系，以及法律法規(guī)體系。而工商管理工作的開展，能夠有效提升市場經(jīng)濟發(fā)展進程的規(guī)范性，提升政府相關(guān)職能部門對市場經(jīng)濟事業(yè)的宏觀調(diào)控能力，規(guī)避市場經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展過程中可能發(fā)生的無序性問題。第二，工商管理工作能發(fā)揮對市場經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展過程的管理操作職能。我國各級政府中的工商管理工作職能部門，能密切結(jié)合市場經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展過程中面對的實際情況，針對性地選擇運用能夠充分適應(yīng)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展歷程的管理干預(yù)措施，在充分保障各類企業(yè)組織在市場經(jīng)濟運作發(fā)展過程中的主導(dǎo)地位條件下，引導(dǎo)企業(yè)積極開展內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組優(yōu)化工作，在切實幫助企業(yè)解決處置其在經(jīng)營發(fā)展過程中面對的各類問題條件下，支持和保障我國市場經(jīng)濟事業(yè)長期處于優(yōu)質(zhì)且良好的發(fā)展狀態(tài)。第三，工商管理能借由對適當干預(yù)措施的運用，針對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的企業(yè)不正當競爭行為實施約束，為市場環(huán)境中各類企業(yè)組織的經(jīng)營運作發(fā)展，創(chuàng)造和提供和諧有序的競爭環(huán)境，繼而在確保不同企業(yè)組織之間實現(xiàn)公平競爭條件下，充分發(fā)揮市場機制在資源配置過程中的決定性作用。
1.2工商管理工作的基本特點
第一，工商管理工作開展過程中運用公共行政管理的業(yè)務(wù)方式，致力于建構(gòu)和維系公平有序的市場發(fā)展環(huán)境，繼而為我國現(xiàn)代國民經(jīng)濟事業(yè)的良好優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供支持條件。與我國現(xiàn)存的各類政府相關(guān)職能部門相對照，工商管理部門在業(yè)務(wù)運作過程中并不擁有獨立化的資金與項目，其最為基本的任務(wù)，在于管理和維持現(xiàn)有的基本性市場經(jīng)濟發(fā)展秩序，為我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟事業(yè)的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)筑和提供基本性的支持條件。在我國市場經(jīng)濟主體競爭壓力持續(xù)加劇過程中，工商管理部門應(yīng)借由全面發(fā)揮自身的公共行政管理職能，逐漸改善我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，助力我國國民經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)在具體開展過程中順利獲取到最優(yōu)化的綜合收益。第二，工商管理工作領(lǐng)域正在運用的監(jiān)督方式具備多樣性，其主要借由行政指導(dǎo)模式與行政監(jiān)督模式之間的相互結(jié)合，借由輿論調(diào)節(jié)等手段，逐步強化針對市場經(jīng)濟基本發(fā)展運作機制的監(jiān)督干預(yù)。與此同時，我國工商管理工作領(lǐng)域正在施行的法律法規(guī)數(shù)量較多，需要工商管理部門的相關(guān)工作人員在日常業(yè)務(wù)活動參與開展過程中，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)中的相關(guān)條文，在持續(xù)強化法律執(zhí)行力度過程中，針對市場經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的各類違法行為施加規(guī)范且嚴苛的懲戒，確保我國市場經(jīng)濟事業(yè)在具體化運作發(fā)展過程中，能夠長期維持良好且穩(wěn)定的基本秩序。第三，工商管理工作開展過程中的業(yè)務(wù)覆蓋范圍較為廣泛，工商管理部門中的工作人員不僅需要針對現(xiàn)實市場環(huán)境中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟行為展開管理干預(yù)，還需要對發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境之中的市場經(jīng)濟交易行為展開監(jiān)督管理干預(yù)，切實規(guī)范調(diào)節(jié)不同企業(yè)之間所存在的基于市場交易環(huán)境的合作關(guān)系，或者是競爭關(guān)系。第四，工商管理工作與消費者之間具備密切關(guān)系。工商管理工作部門在管理和維系市場經(jīng)濟發(fā)展秩序過程中，必須最大限度地保護好各類消費者主體的合法權(quán)益，繼而為市場經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展過程中各項基本目標的優(yōu)質(zhì)順利實現(xiàn)提供支持條件。
2工商管理工作與市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
2.1市場經(jīng)濟的發(fā)展為工商管理工作提供重要前提
工商管理工作開展過程中的主要內(nèi)容，在于針對現(xiàn)代企業(yè)組織的經(jīng)營發(fā)展活動開展管理與監(jiān)督，借由在現(xiàn)代企業(yè)組織內(nèi)部建構(gòu)并運作工商管理職能部門，逐步改善強化針對企業(yè)組織日常化經(jīng)營發(fā)展狀態(tài)，以及市場交易活動的監(jiān)督力度，維持和確?，F(xiàn)代企業(yè)組織能夠長期維持規(guī)范有序的經(jīng)營發(fā)展，最終建構(gòu)和維持市場經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的基本秩序。市場經(jīng)濟的發(fā)展是工商管理工作開展過程中的重要前提，市場經(jīng)濟的發(fā)展方式對工商管理工作的具體化實施模式具備決定性影響作用，只有維持市場經(jīng)濟事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，才能助力工商管理工作開展過程中的整體層次水平持續(xù)提升。
2.2市場經(jīng)濟發(fā)展與工商管理工作具備相互支持與相互促進關(guān)系
在我國市場經(jīng)濟事業(yè)快速有效運作發(fā)展的歷史背景下，市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)工作的開展質(zhì)量，正在同時受到企業(yè)經(jīng)營管理者和工商管理工作職能部門的密切關(guān)注。在現(xiàn)有發(fā)展階段，我國市場經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展進程中的空間覆蓋范圍已經(jīng)逐步擴展到了全世界，市場經(jīng)濟參與主體自主性管理意識的持續(xù)改善優(yōu)化，為我國工商管理工作的長期優(yōu)質(zhì)有序組織開展，創(chuàng)造并且提供了不容忽視的支持和保障條件。與此同時，市場經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展進程需要依賴工商管理職能部門的規(guī)范與約束，借由持續(xù)改良規(guī)范基本性的市場經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展秩序、強化針對市場經(jīng)濟環(huán)境中各類企業(yè)組織的管理工作力度，以及制定執(zhí)行指向市場經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的法律法規(guī)，為我國市場經(jīng)濟事業(yè)的優(yōu)質(zhì)有序發(fā)展，創(chuàng)造和提供合理的制度環(huán)境支持條件。
2.3工商管理工作能強化市場管理工作實施力度
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)改革事業(yè)持續(xù)推進的歷史背景之下，伴隨著基本性社會生產(chǎn)關(guān)系格局的持續(xù)優(yōu)化，以及企業(yè)實際面對的經(jīng)營發(fā)展競爭壓力的持續(xù)加劇，不同市場經(jīng)濟參與主體之間的相互矛盾也在持續(xù)加劇。工商管理職能部門借由對現(xiàn)代企業(yè)組織基本性經(jīng)營活動過程的規(guī)范干預(yù)，能有效改善市場經(jīng)濟參與主體的各類基本行為，為我國市場經(jīng)濟事業(yè)的長期穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供助力。
關(guān)鍵詞：工商管理；市場經(jīng)濟；關(guān)系
隨著社會的發(fā)展，國民經(jīng)濟得以快速增長，工商管理這一現(xiàn)代化的管理手段可以調(diào)控市場經(jīng)濟，使得工商管理與市場經(jīng)濟達到相互促進的作用。市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟主要由國家引導(dǎo)的特性，其體系下的銷售情況、產(chǎn)品質(zhì)量主要取決于價格，因此需要有效的管理手段進行調(diào)控，才能確保市場經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。工商管理作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，對規(guī)范市場經(jīng)濟起到了重要作用，市場經(jīng)濟作為工商管理的基礎(chǔ)，可以凸顯管理的工作價值。本文通過分析工商管理與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系，探究其中的規(guī)律，以期促進我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
一、工商管理職能分析
工商管理的職能在于規(guī)范市場經(jīng)濟和調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展措施。工商管理作為促使我國市場經(jīng)濟朝有序方向發(fā)展的重要條件，對規(guī)范市場經(jīng)濟行為起到了重要作用。在當前的社會背景下，我國與世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系緊密，營造規(guī)范化的市場環(huán)境具有一定的現(xiàn)實意義。健全工商管理制度，明確工商管理職能，以此達到推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的目的。通過工商管理有效的規(guī)范市場經(jīng)濟行為，規(guī)劃良好的經(jīng)濟活動，維系市場的長治久安。工商管理具有調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展措施的職能，其主要表現(xiàn)為在市場經(jīng)濟背景下，社會環(huán)境日益變化也相對復(fù)雜，只有根據(jù)市場來調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展措施，才能確保我國經(jīng)濟發(fā)展順應(yīng)時代進步的潮流，滿足現(xiàn)實需要。工商管理充分發(fā)揮出調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展措施的職能，加快市場資源的優(yōu)化，合理配置現(xiàn)有的經(jīng)濟資源，幫助更多的企業(yè)抓住市場經(jīng)濟這一機遇，促使我國企業(yè)發(fā)展找到正確路徑。工商管理還需在遏制不良市場競爭中發(fā)揮作用，構(gòu)建出公平誠信的市場大環(huán)境，以此推動我國社會主義市場經(jīng)濟的全面建設(shè)。
二、市場經(jīng)濟下工商管理發(fā)展的重要性
基于現(xiàn)有的知識經(jīng)濟標準，在市場經(jīng)濟體制的指導(dǎo)下，不斷強化市場經(jīng)濟的核心競爭力，達到鞏固市場經(jīng)濟地位的目的。明確市場經(jīng)濟下工商管理發(fā)展的重要性，通過合理利用人才資源和社會資源不斷完善工商管理制度。根據(jù)當前資本市場經(jīng)濟的現(xiàn)實要求，結(jié)合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的情況，增強工商管理這一管理手段的調(diào)控力度，促使我國市場經(jīng)濟朝理想化方向發(fā)展。市場經(jīng)濟下工商管理發(fā)展有利于提高我國的經(jīng)濟發(fā)展能力，深化經(jīng)濟改革，培養(yǎng)出更多的社會人才，實現(xiàn)多元化的經(jīng)濟建設(shè)。依托工商管理原則，采用市場經(jīng)濟的標準來監(jiān)督市場發(fā)展結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上深化鞏固，貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，提高市場經(jīng)濟下工商管理的綜合能力。
三、工商管理與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系分析
(一)市場經(jīng)濟發(fā)展是工商管理的基礎(chǔ)
人類社會進步、商品生產(chǎn)銷售促進了國家的建設(shè)和發(fā)展，國家成立工商管理部門，對商品生產(chǎn)及銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，以此確保各階層權(quán)益不受侵害。隨著時代的進步，市場經(jīng)濟這一在商品生產(chǎn)交易行為下產(chǎn)生的經(jīng)濟形式應(yīng)運而生，工商管理部門人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定來維護市場經(jīng)濟秩序，進而提高我國的市場經(jīng)濟效益。因此，市場經(jīng)濟與工商管理之間的關(guān)系可以表現(xiàn)為市場經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展是促進工商管理的基礎(chǔ)，只有營造出有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟行為才能提高工商管理的工作效率。
(二)工商管理促進市場經(jīng)濟的發(fā)展
工商管理促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，二者之間的關(guān)系表現(xiàn)為工商管理是經(jīng)濟發(fā)展的推動力。我國工商管理的職能在于維護市場經(jīng)濟秩序，不具有功利性。市場經(jīng)濟不受國家宏觀政策的調(diào)控，主要推動因素來源于產(chǎn)品或企業(yè)制造等價格，因此，在自由的市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)之間產(chǎn)生的競爭力上升，惡性競爭等不良行為也隨之發(fā)展，這就需要工商管理充分發(fā)揮出部門的職能效用價值，確保市場經(jīng)濟環(huán)境朝穩(wěn)定的方向發(fā)展。工商管理在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中起到促進作用，并通過自身監(jiān)管能力來避免受眾群體的合法權(quán)益被侵害。監(jiān)督產(chǎn)品市場價格的工商管理部門成為市場經(jīng)濟發(fā)展的推動力。工商管理促進市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系還表現(xiàn)為促進國際經(jīng)濟體制的改革。在當前市場資源的綜合配置條件下，產(chǎn)生出多樣化的經(jīng)濟體系，并且隨著市場環(huán)境變化和實際需求而改革。通過工商管理來促進國家經(jīng)濟體制的改革發(fā)展，強化經(jīng)濟體制的健全，并且維護市場經(jīng)濟利益。發(fā)揮出工商管理對市場經(jīng)濟的促進作用，兩者合理交流，促使工商管理滿足市場經(jīng)濟發(fā)展化要求。根據(jù)市場互動來構(gòu)建相應(yīng)的工商管理機制，并依托合理的工商管理制度，對管理人員的工作提出了明確要求，促進商品經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟背景下，需要結(jié)合實際情況，制定出行之有效的管理政策，規(guī)范我國的市場經(jīng)濟環(huán)境，改善經(jīng)濟發(fā)展效果，促進企業(yè)發(fā)展的同時也全面維護消費者的合法權(quán)益，促使我國企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢。
(三)工商管理與市場經(jīng)濟具有協(xié)調(diào)一致性
協(xié)調(diào)一致性是工商管理與市場經(jīng)濟之間的重要關(guān)系。受資源配置、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，市場經(jīng)濟體系存在多樣性。為提高市場經(jīng)濟體系的完整性，保護企業(yè)和消費者的經(jīng)濟利益，需要基于專業(yè)管理標準構(gòu)建出健全的市場經(jīng)濟體制。通過工商管理與市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相輔相成，促使市場經(jīng)濟體制發(fā)揮出科學(xué)化的管理效果，逐漸提升市場經(jīng)濟的發(fā)展層次。市場經(jīng)濟基于工商管理的輔助作用，促進兩者之間的共存性關(guān)系，不斷探索出一條適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的正確道路。根據(jù)現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展需求，分析科學(xué)合理的工商管理體制，以此構(gòu)建工商管理與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)一致的管理制度。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟全球化時代的來臨，市場經(jīng)濟在我國社會發(fā)展中的地位凸顯，工商管理作為現(xiàn)代化的管理手段，可以有效的調(diào)控國家市場經(jīng)濟，維護市場經(jīng)濟秩序。分析可知，市場經(jīng)濟與工商管理具有市場經(jīng)濟發(fā)展是工商管理的基礎(chǔ)、工商管理促進市場經(jīng)濟的發(fā)展、工商管理與市場經(jīng)濟具有協(xié)調(diào)一致性的關(guān)系。對二者間的關(guān)系作出正確認知，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置，為我國經(jīng)濟發(fā)展和工商管理提供更廣闊的空間。
參考文獻：
[1]郭衛(wèi)東.市場經(jīng)濟下工商管理的實際措施解析[J].中外企業(yè)家,2014(5):6-8.
21世紀是新經(jīng)濟時代，這種經(jīng)濟具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下的特征，與之相對應(yīng)，新經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化也有不同的特征和要求。
一、新經(jīng)濟的特征
新經(jīng)濟是指以知識主體作為資本主要形態(tài)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興技術(shù)為主要內(nèi)容的全球化經(jīng)濟。其基本內(nèi)涵主要包括：知識、信息技術(shù)、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和全球化。
新經(jīng)濟最突出的特征是知識代替資本、勞動力和土地這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟生活中最主要的生產(chǎn)要素。所以，在新經(jīng)濟中，人們可以同時使用同一種知識，而且還可以創(chuàng)造性地使用這些知識，同時還能創(chuàng)造更多更重要的知識；知識經(jīng)濟條件下，企業(yè)成敗的關(guān)鍵在于擁有某種技術(shù)，而不是傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下由資本規(guī)模和數(shù)量決定企業(yè)的競爭力；在新經(jīng)濟運行中，只有不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，才能在競爭中處于有利地位；由于新經(jīng)濟條件下網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、供給網(wǎng)和發(fā)送途徑，工作的性質(zhì)與時間及場所，財務(wù)關(guān)系及指揮系統(tǒng)都發(fā)生了巨大的變化。
由于新經(jīng)濟具有以上特征，所以，新經(jīng)濟給人們的生產(chǎn)和生活帶來了巨大的影響。
首先，終身教育將是人類謀生的基本條件。新經(jīng)濟以知識作為資本的主要形態(tài)，所以要求作為知識載體的人必須終身學(xué)習(xí)，終身接受教育，不斷進行知識更新以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
其次，資源的配置在全球范圍內(nèi)進行。由于知識可共同擁有的特性以及信息化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的發(fā)展，各種有用資源將在全球范圍內(nèi)進行合理配置。
最后，社會變革的速度將會加快。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展從根本上改變了我們的生活、生產(chǎn)方式，也改變了社會的運轉(zhuǎn)方式。互聯(lián)網(wǎng)可能只要幾年、十幾年就可以徹底改變我們的生活。
二、新經(jīng)濟條件下企業(yè)文化的基本內(nèi)容
在新經(jīng)濟條件下，企業(yè)生存的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營都發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)文化出現(xiàn)了一些新的特征。雖然每個企業(yè)的企業(yè)文化都會有所不同，但與現(xiàn)代經(jīng)濟相適應(yīng)的新的企業(yè)文化，其基本內(nèi)容應(yīng)該是一致的。
第一，新經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化強調(diào)協(xié)作與團隊精神。新經(jīng)濟條件下，企業(yè)內(nèi)部分工比較細致，企業(yè)中任何人的自我價值實現(xiàn)，都離不開人們之間的相互協(xié)作，都依賴于企業(yè)的發(fā)展。所以，沒有人們在企業(yè)運行過程中的相互協(xié)作，如果沒有團隊精神，企業(yè)就不可能高效益發(fā)展，也就不會有企業(yè)中每個人的自我價值的實現(xiàn)。
第二，新經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化強調(diào)能力大小的不同。企業(yè)中每個人的能力大小不同，正因為人們之間存在能力上的差距，所以才有不同分工。在新經(jīng)濟條件下，這種能力大小導(dǎo)致分工不同直接表現(xiàn)在人們的收益上。
第三，新經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化強調(diào)由人們能力導(dǎo)致收益差別的合理性。正因為企業(yè)中人們有很大的能力差異，所以人們在企業(yè)中的收益方式就有很大的不同，有人獲得資本收益，有人獲得勞動收益。企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新者持有企業(yè)股份，獲得的就是資本收益；一般員工按照勞動合同獲得工資，則是勞動收益。由此導(dǎo)致人們的收益差距很大，這充分體現(xiàn)了知識和技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用，所以是正常的。
第四，新經(jīng)濟條件下，企業(yè)在分配中只強調(diào)效率，忽略“公平”。公平是社會的功能，例如社會依*個人所得稅和社會保障制度縮小了人們之間的收入差距。企業(yè)講效率，社會講公平，最后實現(xiàn)了效率與公平的結(jié)合。
以上四個方面為基本內(nèi)容的企業(yè)文化，是與現(xiàn)代經(jīng)濟相適應(yīng)的。知識經(jīng)濟正在改變工業(yè)社會企業(yè)文化的基礎(chǔ)，在新的條件下，必須調(diào)整和建立新的企業(yè)文化以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的要求。
三、建設(shè)適合新經(jīng)濟條件的企業(yè)文化
第一，新經(jīng)濟條件的企業(yè)文化要適應(yīng)“結(jié)盟取勝、雙贏模式”新戰(zhàn)略發(fā)展的要求。
“協(xié)作競爭、結(jié)盟取勝、雙贏模式”是美國著名的麥肯錫咨詢公司提出的21世紀企業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略，是一種適應(yīng)新經(jīng)濟需要的網(wǎng)絡(luò)型的戰(zhàn)略，特點是優(yōu)勢企業(yè)抱成一團，目的是為了把競爭對手擠垮，或者使對手實力受創(chuàng)。雖然其責權(quán)關(guān)系是寬約束，但從本質(zhì)上講，它是企業(yè)界組織制度和經(jīng)營機制的一種創(chuàng)新。近幾年來，企業(yè)結(jié)盟、兼并、接管的事例層出不窮，這既是經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果，同時也給企業(yè)文化發(fā)展提出了新的要求，即企業(yè)重組后企業(yè)文化怎樣融合的問題。所以企業(yè)在兼并、聯(lián)合的過程中只有做到取長補短、揚優(yōu)避劣、達成共識，形成“結(jié)盟取勝、雙贏模式”型的企業(yè)文化，企業(yè)才更具生命力、凝聚力和競爭力。
第二，新經(jīng)濟條件下企業(yè)要注意學(xué)習(xí)氛圍的培養(yǎng)。
20世紀末最成功的企業(yè)是學(xué)習(xí)型組織，它不僅僅被視為業(yè)績最佳、競爭力最強、生命力最強、最具活力，更重要的是使人們在學(xué)習(xí)的過程中，逐漸在心靈上潛移默化、升華生命的意義。隨著知識經(jīng)濟的到來，企業(yè)組織形式向扁平化的方向發(fā)展，其管理的核心為發(fā)揮人的主觀能動性，實現(xiàn)從線性思維到系統(tǒng)思維和創(chuàng)造性思維的轉(zhuǎn)變，對個人及企業(yè)的知識水平提出了更高的要求。彼得•圣吉在《第五項修煉》中強調(diào)“系統(tǒng)思維和創(chuàng)造性思維根源于知識及知識的靈活運用和潛能及智慧的開發(fā)”?？梢姡瑢W(xué)習(xí)對組織的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，新經(jīng)濟環(huán)境下最成功的企業(yè)仍然會是學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型組織在企業(yè)文化建設(shè)中將進一步受到關(guān)注。但是要注意學(xué)習(xí)過程中的個人和團體的搭配問題，搭配的狀況不同就會對企業(yè)產(chǎn)生不同的結(jié)果：個人及團體都不斷學(xué)習(xí)并搭配良好，會對企業(yè)產(chǎn)生一股強大的發(fā)展動力，從而推動企業(yè)的迅猛發(fā)展；個人和團體都不斷學(xué)習(xí)但是若搭配不好，“個性”太強，反而不利于企業(yè)的發(fā)展。
第三，新經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化要與生態(tài)文化有機地結(jié)合。
生態(tài)文化是一種新型的管理理論，它包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)倫理和生態(tài)道德，是人對解決人與自然關(guān)系問題的思想觀點和心理的總和。生態(tài)文化屬于生態(tài)科學(xué)，主要研究人與自然的關(guān)系，體現(xiàn)的是生態(tài)精神。而企業(yè)文化則屬于管理科學(xué)，主要研究人與人的關(guān)系，體現(xiàn)的是人文精神，但是本質(zhì)上二者都屬于一種發(fā)展觀，運用系統(tǒng)觀點和系統(tǒng)思維方法，從整體出發(fā)進行研究；都強調(diào)科學(xué)精神，即實事求是，努力認真地探索。從狹義角度來看，都是觀念形態(tài)文化、心理文化，而且都以文化為引導(dǎo)手段，以持續(xù)發(fā)展為目標。并且企業(yè)文化發(fā)展的諸多方面，需要以生態(tài)文化來與之相結(jié)合。因為，第一，大部分企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中，重視了人的價值，卻忽視了對周邊環(huán)境的影響，為環(huán)境的惡化及末端治理付出了沉重的代價；第二，現(xiàn)代消費群更青睞于綠色產(chǎn)品，企業(yè)也想通過“綠色浪潮”提高產(chǎn)品的生態(tài)含量；第三，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“生態(tài)化”是其必由之路，生態(tài)文化融人企業(yè)文化后不僅可擴大企業(yè)文化的外延，而且有利于企業(yè)樹立良好形象。
第四，新經(jīng)濟條件下企業(yè)文化中將更注重樹立良好的企業(yè)形象。
企業(yè)形象直接與企業(yè)的興衰、優(yōu)劣相聯(lián)系，企業(yè)的知名度與美譽度有機結(jié)合構(gòu)成了企業(yè)在公眾中的形象。良好的知名度與美譽度，是企業(yè)一筆巨大的無形資產(chǎn)，如果聲譽卓著，企業(yè)就能招攬到更多的優(yōu)秀人才和顧客，能吸引到更多的投資，能得到周圍鄰里的支持和幫助。經(jīng)濟全球化使得競爭更為激烈，企業(yè)要脫穎而出，形象戰(zhàn)略尤為重要，它是企業(yè)在市場經(jīng)濟中運作的實力、地位的體現(xiàn)。21世紀，企業(yè)競爭除了人才與科技的競爭以外，還有比較重要的一點就是，誰最先發(fā)現(xiàn)消費空檔，并以良好的形象占據(jù)消費者的心，誰就能占據(jù)市場，不斷擴大經(jīng)營效益。
第五，新經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化更注重企業(yè)精神與企業(yè)價值觀的人格化。
價值觀是企業(yè)文化的核心。企業(yè)要努力培育“生死與共”的價值觀，使企業(yè)全體員工增強主人翁意識，能與企業(yè)同呼吸、同成長、同發(fā)展、共生死，做到企業(yè)精神與企業(yè)價值觀的人格化，實現(xiàn)“人企合一”。
第六，新經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化將更重視以人為本的思想。
一、工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效實踐
近年來。為適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化,山東省陸續(xù)出臺了一系列促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。全省各級工商機關(guān)以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù),認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,與黨委、政府同向思考、同步?jīng)Q策,廣泛實施“紅盾幫扶”工作,通過多種措施,有力支持了各類市場主體尤其是兩大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展壯大。
(一)政策推動。自2003年以來,省局適時出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展、國有企業(yè)改革、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)、促進全省農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展、外商投資企業(yè)加快發(fā)展、加快發(fā)展旅游業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展振興服務(wù)業(yè),以及降低門檻、簡政放權(quán)、提速提效等幾十項促進發(fā)展的政策措施,為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的政策支持,工商部門的職能優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。特別是2008年下半年以來,為應(yīng)對金融危機,更加積極主動謀劃服務(wù)發(fā)展措施,在對近幾年出臺的政策措施進行認真梳理的基礎(chǔ)上,先后出臺了關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的36條意見,對重大重點建設(shè)項目實行全程服務(wù)、支持企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企解困等多方面的政策措施,政策出臺之密集,支持力度之大,是近幾年少有的。同時,在認真貫徹省局政策措施的基礎(chǔ)上,市、縣級工商機關(guān)也因地制宜,制定了多項服務(wù)發(fā)展的政策措施,并廣泛宣傳,認真實施,取得了良好的效果。近期,濱州市局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,在全市各部門中率先制定出臺了促進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的30條意見,重點在支持企業(yè)做大做強、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、促進全市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面加大了政策幫扶力度,得到了市委、市政府的充分肯定。日照市局根據(jù)市委、市政府確立的打造“日照電子商務(wù)示范城”的目標。出臺了一系列優(yōu)惠政策,使全市電子商務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展。
(二)探索創(chuàng)新。深入實施“商標戰(zhàn)略”,引導(dǎo)企業(yè)注冊商標,扶持企業(yè)爭創(chuàng)著名和馳名商標。兩大經(jīng)濟區(qū)的工商局都積極主動地爭取地方黨委、政府對商標工作的支持,成立了由工商局等部門組成的商標戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組,將商標發(fā)展工作納入政府考核范圍,加大對馳(著)名商標的政策扶持和獎勵力度。整合工商部門的融資手段和職能,運用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押和向金融機構(gòu)推薦誠信企業(yè)等多種手段,積極破解企業(yè)面臨的融資難題。青島市局提請以市政府名義出臺了商標權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)定,在全省率先研發(fā)動產(chǎn)抵押網(wǎng)上登記系統(tǒng)。省局開發(fā)并推廣了產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng),各地積極開展市場主體登記信息分析工作,為黨委、政府和有關(guān)部門決策提供參考。加強與市場主體的聯(lián)系溝通,根據(jù)省局統(tǒng)一部署,2009年2-3月、2010年1―2月,各地工商機關(guān)開展了面向市場主體、政府有關(guān)部門的“大走訪”和“大回訪”活動。起到了服務(wù)發(fā)展、錘煉隊伍的良好作用,贏得了各級黨委、政府及社會各界的廣泛贊譽。堅持開展企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè),圍繞規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境的目標,推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首辦責任制、AB角制、企業(yè)登記疑難問題請示制、注冊局(科、處)長帶班制等制度,推行服務(wù)質(zhì)量電子評價系統(tǒng),目前全省工商系統(tǒng)201個縣級以上工商局已全部建立了規(guī)范化程度較高的企業(yè)登記大廳,有135個進駐當?shù)卣畬徟髲d;13個市在登記窗口建立了窗口服務(wù)電子評價系統(tǒng)。簡化登記和年檢程序,全面實行“一審一核”制登記程序,推行“一網(wǎng)、一表、一次”式年檢,在全國工商系統(tǒng)率先全面推行網(wǎng)上年檢,目前網(wǎng)檢率達100%。威海市局不斷擴大“一審核準”范圍,試行了“企業(yè)注冊官制度”,將登記權(quán)限大幅下放分局和工商所。青島市和濰坊市局共同簽署了青濰工商一體化合作備忘錄等合作協(xié)議,為兩市企業(yè)聯(lián)動發(fā)展搭建了平臺。東營市局發(fā)揮信息化優(yōu)勢,建立“移動工商所”,延伸了服務(wù)領(lǐng)域。
(三)健全機制。建立市場監(jiān)管長效機制,認真總結(jié)推廣基層單位實行網(wǎng)格監(jiān)管和區(qū)域監(jiān)管責任制的做法,以“經(jīng)濟戶口”信息為基礎(chǔ),建立了以縣級局、企業(yè)注冊局、工商所及網(wǎng)格責任為層級的網(wǎng)格監(jiān)管制度,做到“網(wǎng)中有格、格內(nèi)有責,責任到人、監(jiān)管到位”。推行了食品安全監(jiān)管“四項制度”,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任的可追溯;煙臺市局實施了“一票通行”制度,將監(jiān)管重心由以往的食品零售商前移到食品批發(fā)商。在嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動的基礎(chǔ)上,大力開展“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,有效減少了傳銷活動的生存空間。針對治理商業(yè)賄賂、商標侵權(quán)、虛假廣告、無照經(jīng)營等重點、熱點問題,探索完善監(jiān)管機制,創(chuàng)造出一些行之有效的管理經(jīng)驗。不斷改革、完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制,堅持國家利益、消費者利益、經(jīng)營者利益相統(tǒng)一,法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一的原則,積極推進行政執(zhí)法工作改革,組織實行“小局大所”改革、集中執(zhí)法改革、協(xié)作執(zhí)法改革,創(chuàng)新推行行政指導(dǎo)制、統(tǒng)一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制等五項重要制度。
(四)協(xié)會服務(wù)。注重發(fā)揮所屬各級協(xié)會的作用,積極幫助會員企業(yè)借貸、擔保,解決中小企業(yè)融資難問題;開展“消費者滿意單位”“百強私營企業(yè)”評選活動,有效提升了企業(yè)的競爭力。發(fā)揮熟悉企業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,開展內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn),積極搭建高層管理者交流平臺,為會員輸送管理知識和社會資本。協(xié)助企業(yè)開展人才招聘活動,積極開展以會員創(chuàng)業(yè)促社會就業(yè)活動,解決企業(yè)缺乏人才支持的問題。積極探索企業(yè)社會責任評價體系建設(shè),成立了全國首家省級企業(yè)信用與社會責任協(xié)會,會同有關(guān)部門開展“應(yīng)對國際金融危機履行企業(yè)社會責任”主題教育、“山東最佳企業(yè)公民”評選等活動,培育履行社會責任的先進典型,取得了良好的社會效果。
二、制約工商部門提升服務(wù)兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主要因素
盡管工商部門在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的實踐中做了大量工作,但也有些因素制約著工商部門服務(wù)水平的提升,在一定程度上影響了工商部門服務(wù)兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的效能和水平,主要表現(xiàn)在:
(一)干部隊伍特別是基層干部隊伍的服務(wù)發(fā)展能力有待提高。不同程度地存在著對兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署重視不夠、認識不足,對現(xiàn)行法律法規(guī)、政策掌握不準,對相關(guān)專業(yè)知識特別是企業(yè)管理知識、新領(lǐng)域知識學(xué)習(xí)不夠,服務(wù)發(fā)展與市場主體需求脫節(jié)等問題。
(二)市、縣兩級工商機關(guān)簡政放權(quán)的空間已很小。多年來各級工商機關(guān)堅持簡化審批手續(xù),減少辦事程序,提高服務(wù)效率。而目前當?shù)攸h委、政府和企業(yè)對工商
部門的意見、建議仍然多集中在放寬市場主體準人等方面,但各級工商機關(guān)在權(quán)限劃分、職責履行等方面都有明確規(guī)定,因此,市、縣級工商機關(guān)出臺類似降低門檻、提高效率等方面幫扶措施的法律法規(guī)和政策空間已十分有限。
(三)現(xiàn)代技術(shù)裝備的支撐能力需要進一步增強。一方面,市場主體多元化格局、市場業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場違法行為日趨高科技化,對監(jiān)管執(zhí)法特別是廣告監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、食品安全抽檢等方面提出了新的要求;另一方面,多年來工商機關(guān)的服務(wù)舉措停留在“降低門檻、簡政放權(quán)、上門服務(wù)”等層面上,依托網(wǎng)絡(luò)提供較高層面的服務(wù)能力較低,而這些又對T商機關(guān)的硬件裝備、信息化支撐能力提出了更高的要求。
(四)現(xiàn)行經(jīng)費保障體制和機構(gòu)編制建設(shè)對工商部門履職到位有一定影響?！皟少M”停征后,省局積極爭取支持,不斷強化經(jīng)費保障。但目前實行的經(jīng)費保障政策,在一定程度上使基層工商部門仍將執(zhí)收執(zhí)罰、收取會員費作為工作重點,制約了履職的進一步到位。同時。近年來沿海部分市對轄區(qū)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域進行了調(diào)整,使得區(qū)域面積、人口及市場主體數(shù)量較過去有了成倍增長,但工商部門系統(tǒng)內(nèi)的機構(gòu)、編制調(diào)整沒有相應(yīng)跟上,現(xiàn)有人員編制數(shù)量已不能滿足工作需要。
(五)外部環(huán)境對工商工作的干擾。一些地方認為,工商部門做好服務(wù)就是少處罰、不處罰,有的地方甚至規(guī)定無故不得到企業(yè)檢查,工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職責履行受到了制約。部門間監(jiān)管體制不暢的問題也較為突出,比如威海市局反映,由于相關(guān)部門對法律法規(guī)把握尺度不一,導(dǎo)致全市50%以上的海帶生產(chǎn)加工業(yè)戶不能取得質(zhì)監(jiān)部門的許可,因而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。
三、進一步做好服務(wù)兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的建議
(一)加大政策支持力度。一方面,在現(xiàn)有的法律、政策制度框架內(nèi),爭取國家工商總局在企業(yè)登記注冊、中國馳名商標和地理標志證明商標認定、“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)等方面給予更大的支持;另一方面,加大對市、縣兩級工商局的賦權(quán)、授權(quán)力度,特別是對涉及全局性、突破性政策措施的出臺,及時提請以省政府文件的形式下發(fā)執(zhí)行:對需要省相關(guān)職能部門支持、配合的關(guān)鍵措施出臺,要商請審批部門共同制定下發(fā)。同時,密切關(guān)注政策措施執(zhí)行效果,國家及本地的行業(yè)、企業(yè)變化情況,不斷完善、創(chuàng)新現(xiàn)有的政策措施,確保政策措施真正有效、管用。
(二)拓展職能空間。按照省委、省政府關(guān)于兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃,本著既要抓量的擴張、又要抓質(zhì)的提升的原則,鼓勵各類市場主體向規(guī)?；⒓瘓F化方向發(fā)展。加快推進國有企業(yè)的公司制改造,推進重點、優(yōu)勢、龍頭企業(yè)組建集團,兼并重組落后困難企業(yè),鼓勵城市企業(yè)進入鄉(xiāng)村發(fā)展:認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的意見,扶持新興產(chǎn)業(yè)由無到有,由小變大;引導(dǎo)外資重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié),推動外資以并購方式參與企業(yè)改組和兼并重組;完善幫農(nóng)助農(nóng)手段,促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等。盡快出臺全省商標戰(zhàn)略中長期規(guī)劃。引導(dǎo)各類市場主體重視商標注冊和使用工作;支持省委、省政府確定的兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標,積極引導(dǎo)龍頭、骨干企業(yè)開展商標國際注冊,推動全省自主品牌國際化發(fā)展,提升國際競爭力。繼續(xù)幫助企業(yè)拓展投融資渠道,重點完善“三押一推”融資手段,探討債權(quán)、市場場地使用權(quán)、集合債權(quán)融資等新的投、融資方式,并積極參與對小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資擔保機構(gòu)等的研究、支持和規(guī)范。
(三)完善服務(wù)機制。認真總結(jié)“大走訪”“大回訪”活動,將活動中的成功經(jīng)驗、做法提煉上升為長期制度并針對不同規(guī)模、不同所有制的市場主體,采取“走出去”和“請進來”等方式,建立健全工商部門聯(lián)系市場主體制度,以達到聽取意見、建議,幫助解決問題,引導(dǎo)發(fā)展等目的。進一步深化、細化行政指導(dǎo)內(nèi)容和方式,制定和完善行政指導(dǎo)的內(nèi)容、措施和制度。完善重大重點建設(shè)項目全程服務(wù)制度,實行全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù),使重大重點項目早登記、早發(fā)照。完善信息數(shù)據(jù)分析制度,尤其要建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享制度,提升數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。建立工商數(shù)據(jù)向本級黨委、政府報送制度,注重選擇有代表性、針對性的數(shù)據(jù)指標定期報送黨委、政府,積極為決策服務(wù)。認真總結(jié)青濰工商一體化合作經(jīng)驗,借鑒長三角工商一體化建設(shè)的做法。探索打破行政區(qū)劃界限,加強兩大經(jīng)濟區(qū)工商機關(guān)的交流合作,實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)工商機關(guān)市場主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、企業(yè)登記注冊要件互認、市場監(jiān)管信息和商品檢測信息共認共享、行政執(zhí)法協(xié)作與支援、違法案件協(xié)查通報,逐步實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)工商一體化。
(四)推進監(jiān)管改革創(chuàng)新。強化信用分類監(jiān)管,重點是建立健全工作機制,合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格,加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集。以農(nóng)資監(jiān)管、取締無照經(jīng)營、食品安全監(jiān)管、查處虛假違法廣告、保護商標專用權(quán)等為重點,加強市場監(jiān)管長效機制建設(shè)。繼續(xù)推進以“五制一化”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法工作改革,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
近年來,隨著市委市政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，江蘇省某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿江工業(yè)區(qū)和某鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營主體呈迅猛發(fā)展態(tài)勢,從20__年的3283戶發(fā)展到20__年底的5010戶，增長了52.6。針對該區(qū)域特點,某工商分局充分發(fā)揮部門職能作用，創(chuàng)新市場監(jiān)管方法,從20__年1月起推行經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理。轄區(qū)內(nèi)市場主體不斷增多，如何有效整合監(jiān)管資源，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管,提高監(jiān)管效率，成為擺在基層工商分局面前的一個新課題。某工商分局按照轄區(qū)內(nèi)市場主體分布情況和地域特點，將所管轄區(qū)劃分為八個“網(wǎng)格化”監(jiān)管區(qū)，每一個監(jiān)管區(qū)安排兩名工商干部負責全面監(jiān)管，監(jiān)管區(qū)的工商干部實行定人、定崗、定職，監(jiān)管內(nèi)容包括監(jiān)管區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營、年檢驗照、市場監(jiān)查、投訴處理和執(zhí)法辦案等工商業(yè)務(wù)工作，監(jiān)管區(qū)的工商干部類似于公安部門的片警。
在推行經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理的實踐過程中，該分局基本實現(xiàn)了“戶口清、狀態(tài)明、分類準、聯(lián)動好”的目標要求，實現(xiàn)了對市場主體的動態(tài)監(jiān)管。具體做法是：
一、科學(xué)劃分“網(wǎng)格化”監(jiān)管區(qū)域
該分局按照轄區(qū)內(nèi)市場主體分布情況和地域特點，將轄區(qū)劃分為八個“網(wǎng)格化”監(jiān)管組，在劃分過程中著力做到每個監(jiān)管組的轄區(qū)范圍、市場主體數(shù)量及監(jiān)管任務(wù)大體均衡，各監(jiān)管組都處于同一“起跑線”，這樣的劃分便于各監(jiān)管組開展工作，也便于分局對各監(jiān)管組的監(jiān)管實效進行統(tǒng)計考核，營造公平競爭的良好氛圍。
二、合理配置“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員
該分局配置“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員堅持“三個原則”：一是堅持新老搭配，以老帶新原則。老同志對工商業(yè)務(wù)工作相對熟悉，實踐經(jīng)驗豐富；年輕同志文化基礎(chǔ)好，動手能力強，通過新老搭配，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用。二是堅持強弱搭配，以強扶弱的原則。業(yè)務(wù)能力較強的干部發(fā)揮傳、幫、帶的作用，迅速提升干部隊伍整體工作能力。三是堅持剛?cè)岽钆洌瑒側(cè)嵯酀脑瓌t。根據(jù)干部個性的差異注重人員搭配，發(fā)揮每個干部的優(yōu)勢開展各項工作，使監(jiān)管工作既積極有效，又平穩(wěn)有序，達到事半功倍的效果。
三、大力提升“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員素質(zhì)
經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”監(jiān)管取得成效關(guān)鍵在于監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。該分局結(jié)合“能力建設(shè)年”主題，對各類監(jiān)管人員進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批“一專多能”的復(fù)合型監(jiān)管人才，各業(yè)務(wù)條線由分管干部進行集中授課培訓(xùn)，對涉及經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理的各項業(yè)務(wù)工作技能、要求、要領(lǐng)進行集體學(xué)習(xí)，通過結(jié)對教學(xué)、崗位輪訓(xùn)、現(xiàn)場練兵等形式，對干部的實際操作能力進行培訓(xùn)提高。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每位干部在較短時間內(nèi)熟悉經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理必須具備的基礎(chǔ)知識和操作技能，為順利推行經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、有效整合“網(wǎng)格化”監(jiān)管資源
針對分局轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營主體的增多，監(jiān)管任務(wù)不斷加重，而一線擔任監(jiān)管任務(wù)的工商管理干部力量相對不足的現(xiàn)狀，借助于經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格化”管理機制，采取三項措施，對分局監(jiān)管資源進行了有效整合。一是條線干部兼帶監(jiān)管組開展工作。如針對巡查監(jiān)管一組轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)相對較多，巡查監(jiān)管二組轄區(qū)個體工商戶較多的現(xiàn)狀，分局將分管外資條線的某某同志和分管監(jiān)管條線的某某同志任命為監(jiān)管一組、二組組長，有針對性地加強了對外資企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)管力度。二是經(jīng)檢干部參加監(jiān)管組一線巡查。平時將分局經(jīng)檢中隊干部分別配置到各監(jiān)管組，遇到案件再集中辦案，這樣既有效解決了一線監(jiān)管力量不足的問題，又有利于排找案源線索，使巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案得到了有機統(tǒng)一。三是開展監(jiān)管組相互督查。定期分局統(tǒng)一組織對八個“網(wǎng)格化”監(jiān)管組的相互督查，根據(jù)“經(jīng)濟戶口”軟件系統(tǒng)各隨機抽查20戶市場主體，抽查結(jié)束后各監(jiān)管組向分局領(lǐng)導(dǎo)反饋檢查結(jié)果，并在OA系統(tǒng)中予以公示，使各監(jiān)管組達到了相互學(xué)習(xí)、相互促進的良好效果。
五、完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管制度
關(guān)鍵詞：企業(yè)家精神 管理整合力 工商管理
中圖分類號：F240 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）07-138-02
我國高等教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，高等教育大眾化既是當今世界高等教育的發(fā)展趨勢，也是中國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國民素質(zhì)提高的重要途徑。在高等教育大眾化的進程中，各專業(yè)畢業(yè)生或多或少都面臨就業(yè)困難，其中工商管理專業(yè)畢業(yè)生總體的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑的趨勢，在2011年教育部公布的全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)中，就業(yè)率區(qū)間連續(xù)三年處在B-至B+階段。在此嚴峻的就業(yè)形勢下，不少大學(xué)生在面對就業(yè)問題時選擇了“創(chuàng)業(yè)”，隨之而來的將是高校如何應(yīng)對大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)”的教育改革。創(chuàng)業(yè)教育的核心是企業(yè)家精神教育，我國現(xiàn)階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實表明，企業(yè)家精神是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的必備素質(zhì)，培養(yǎng)企業(yè)家精神對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。因此本研究立足于企業(yè)家精神的內(nèi)涵，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)家精神培育的理論和實踐，結(jié)合管理整合力理論，對工商管理專業(yè)學(xué)生企業(yè)家精神培育模式問題進行研究。
一、企業(yè)家精神教育的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀
1.企業(yè)家精神教育的內(nèi)涵。美國考夫曼基金會創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中心將企業(yè)家精神教育進行了如下定義，即是向個體提供把握別人沒有注意到的機會所需知識和技能的過程，是培養(yǎng)學(xué)員在別人猶豫不定的問題上具有洞察力和自信心的過程。企業(yè)家精神教育要在機會識別、整合資源以應(yīng)對風險、創(chuàng)建企業(yè)方面給學(xué)員以具體的指導(dǎo)，同時要在新創(chuàng)建企業(yè)管理方面提供學(xué)員必要的知識，如商業(yè)計劃的編寫、資本開發(fā)、營銷和現(xiàn)金流分析等。
2.企業(yè)家精神教育的發(fā)展現(xiàn)狀。為了適應(yīng)知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)所帶來的變化，迎接新經(jīng)濟時代帶來的挑戰(zhàn)，美國興起了企業(yè)家精神教育，這是理論界和實踐界共同努力嘗試用新方法解決新問題的產(chǎn)物。1945年哈佛商學(xué)院首先開設(shè)企業(yè)家精神課程，20世紀60年代后期，企業(yè)家精神教育在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展起來；1970年，美國大約有25所高等教育機構(gòu)提供企業(yè)家精神方面的課程；1980年這一數(shù)字增長到150家。據(jù)百森商學(xué)院和倫敦商學(xué)院聯(lián)合的全球企業(yè)家精神監(jiān)測報告顯示，2001年美國超過1500所四年制大學(xué)和學(xué)院提供了創(chuàng)業(yè)課程進行企業(yè)家精神方面的教育，而近年來幾乎所有工商管理類專業(yè)的高校都開設(shè)了企業(yè)家精神教育的相關(guān)課程。美國的企業(yè)家精神教育可以劃分為以下四個階段：萌芽階段，1947-1970年；起步階段，1970-1990年；發(fā)展階段，1990-2000 年；成熟階段，2000年至今。
國內(nèi)工商管理教育基本上照搬了國外的工商管理教育課程體系，表現(xiàn)為課程體系與內(nèi)容上的大同小異，課程設(shè)置的層次比較模糊，缺乏鮮明的特色。國內(nèi)許多高校工商管理教育在人才培養(yǎng)目標導(dǎo)向和人才培養(yǎng)質(zhì)量觀上存在誤區(qū)，大部分重點高校的工商管理本科教育以學(xué)科和科研為導(dǎo)向，相當一部分高校本科畢業(yè)生存在素質(zhì)缺陷，無法較好地適應(yīng)社會需求。這些問題導(dǎo)致高校一方面不能提供企業(yè)急需的高素質(zhì)人才，即高素質(zhì)人才有效供給不足；另一方面，很多工商管理專業(yè)畢業(yè)生找不到合適的工作崗位，甚至無法就業(yè)，即一般性人才供給相對過剩。由此可見，工商管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式應(yīng)當及時改革。根據(jù)發(fā)達國家高校的教學(xué)經(jīng)驗，企業(yè)家精神教育能適應(yīng)新經(jīng)濟形態(tài)所帶來的變化，形成了與以往不同的教學(xué)目標、方法和模式，應(yīng)當成為傳統(tǒng)工商管理教育的改革方向。但國內(nèi)高校在對工商管理專業(yè)的企業(yè)家精神教育研究較少，沒有形成理論體系和成熟可行的教育模式，培養(yǎng)有企業(yè)家精神的人才方面相對滯后，使部分有創(chuàng)業(yè)打算的畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)，不得不放棄或以失敗告終。因此，對工商管理專業(yè)企業(yè)家精神教育模式進行研究有積極的現(xiàn)實意義。
二、管理整合力的理論基礎(chǔ)
從工商管理教育的角度，可以從廣義和狹義兩個方面解釋管理整合力。廣義方面是根據(jù)管理理論、管理技術(shù)和管理實踐構(gòu)成的管理的三維結(jié)構(gòu)解釋管理整合力。管理理論是對管理實踐規(guī)律性的總結(jié)，法約爾是第一個提出一般管理理論的人，他把管理理論定義為用一般管理經(jīng)驗去嘗試和檢驗管理規(guī)律、規(guī)則、方法和程序的總和；管理技術(shù)是管理的方法和手段，包括計劃、組織、決策、績效考核等技術(shù)方法；管理實踐是指對企業(yè)資源進行有效配置、對供應(yīng)鏈進行整合的具體活動。管理活動是管理理論、管理技術(shù)和管理實踐的有機融合，三者互相依存、互相轉(zhuǎn)換，缺少哪一維管理都是殘缺的，所謂“管理整合”，是指對管理結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在聯(lián)系進行重構(gòu)并形成新的一體化過程。因此管理整合力就是對管理理論、管理技術(shù)和管理實踐整合應(yīng)用于具體管理工作的能力。
從狹義方面解釋管理整合力是從管理實踐的角度出發(fā)，將管理整合力理解為管理實踐中管理者在其權(quán)限許可范圍內(nèi)有效整合組織內(nèi)部與外部資源，達到預(yù)定管理目標的能力，包括資源的整合意識與整合能力。狹義的管理整合力主要從五個方面度量，包括資源的擁有度、對資源的了解度、對資源的溝通度、對資源的使用度和對資源的拓展度。
三、基于管理整合力的工商管理專業(yè)企業(yè)家精神教育模式
目前各高校的企業(yè)家精神教育主要存在培養(yǎng)目標不明確，課程設(shè)置模式和體系需要創(chuàng)新，教學(xué)主體和方法需要改善等問題，為解決這些問題，本文以廣義的管理整合力為基礎(chǔ)，將狹義的管理整合力嵌入廣義的管理整合力概念中，使之充實完善，據(jù)此進行工商管理專業(yè)企業(yè)家精神教育模式的探討。
1.培養(yǎng)目標的設(shè)定。根據(jù)信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)要求，設(shè)定工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標：使學(xué)生成為能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要，具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、市場營銷等方面的基礎(chǔ)知識，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的理論、方法和手段，熟悉經(jīng)濟管理領(lǐng)域的方針、政策和法規(guī)，具有較強的創(chuàng)新精神和實際操作能力的管理人才。在此基礎(chǔ)上確定企業(yè)精神教育的首要目標就是增加學(xué)生對新事業(yè)創(chuàng)始與管理過程的認知，增加對創(chuàng)業(yè)生涯的職業(yè)選擇的了解。企業(yè)家精神教育既要在機會識別、整合資源以應(yīng)對風險、創(chuàng)建企業(yè)方面給學(xué)員以理念和決策邏輯方面的指導(dǎo)，同時要在新創(chuàng)建企業(yè)管理方面提供學(xué)員必要的技能知識。將管理整合力意識細化在企業(yè)家精神教育中，融入工商管理專業(yè)培養(yǎng)目標中，要求學(xué)生在基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程學(xué)習(xí)中培養(yǎng)知識整合能力， 在課堂學(xué)習(xí)與課外實踐中培養(yǎng)思維整合能力，在社團活動與社會實踐中培養(yǎng)溝通整合能力。
2.課程設(shè)置及課程體系建設(shè)。企業(yè)家精神教育的核心在于培育學(xué)員在識別和把握機會、承擔風險、迅速整合資源等方面的隱性知識。根據(jù)管理整合力的要求，在課程設(shè)置模式上，更加突出以企業(yè)家精神為核心的管理教育創(chuàng)新與整合的特征；強調(diào)以企業(yè)家精神為核心的整合課程設(shè)置模式和向管理職能活動的滲透；強調(diào)與環(huán)境的互動和應(yīng)對不確定性的能力。在此根據(jù)廣義管理整合力三維結(jié)構(gòu)中管理理論、管理技術(shù)和管理實踐構(gòu)成的解釋，改進企業(yè)家精神教育的圓形課程模式，構(gòu)建基于管理整合力的企業(yè)家精神教育課程模式。如圖1所示，以企業(yè)家精神教育為核心，以管理整合中的管理的三維結(jié)構(gòu)為視角，其中的管理技術(shù)和管理結(jié)構(gòu)中相關(guān)課程注重學(xué)生的基礎(chǔ)教育，管理實踐的教學(xué)中強調(diào)互動的靈活多樣的授課方式，以期望學(xué)員從基于現(xiàn)實模擬的教學(xué)方法中逐步鍛煉其企業(yè)家能力。該模式不割裂管理的三維結(jié)構(gòu)，注重包括校內(nèi)外導(dǎo)師、校友、戰(zhàn)略聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在內(nèi)的多渠道、多元化的知識獲取。
在課程體系的具體建設(shè)方面，按照工商管理專業(yè)企業(yè)家精神教育培養(yǎng)目標的要求，采用實踐導(dǎo)向型課程體系，要求大學(xué)生緊密聯(lián)系創(chuàng)業(yè)實踐活動，通過撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書和與真正的企業(yè)家進行互動等方式來提升學(xué)生對市場獲利機會的識別、評估、捕捉和應(yīng)對“不確定性”等方面的能力。根據(jù)課程設(shè)置中管理實踐的內(nèi)容，實踐導(dǎo)向型課程設(shè)置主要是圍繞著創(chuàng)業(yè)設(shè)計、案例研究、專題文獻閱讀、嘉賓演講、教師課堂傳授等教學(xué)環(huán)節(jié)來展開的。學(xué)生在校期間要有意識地多接觸社會和企業(yè)，利用寒暑假和更多的業(yè)余時間，到企業(yè)去鍛煉，從最基層的工作做起，積累從業(yè)經(jīng)驗，鍛煉實際操作能力，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)，提高這樣在求職時才會具有競爭力，也能為創(chuàng)業(yè)和走上管理崗位打下良好的基礎(chǔ)。
3.教學(xué)主體與教學(xué)方法。在教學(xué)主體方面，實踐導(dǎo)向課程體系較理論導(dǎo)向課程體系更強調(diào)教學(xué)主體的實踐經(jīng)驗，特別是已創(chuàng)辦企業(yè)的教授或企業(yè)家成為了主講教師隊伍的主體，彌補高校專職教師實踐經(jīng)驗缺乏的不足，管理理論和管理技術(shù)課程的教學(xué)以高校專職教師為主。
在教學(xué)方法上，企業(yè)家精神教育強調(diào)理論與實踐相結(jié)合的講授方法。從目前的工商管理專業(yè)的教學(xué)實踐來看，管理理論和管理技術(shù)課程的教學(xué)多采用傳統(tǒng)的講授、習(xí)題、考試的模式，一些課程雖然加入了案例教學(xué)，但還往往只是針對單獨章節(jié)的習(xí)題式案例，不能使學(xué)生對整個學(xué)科體系有系統(tǒng)的認識。這樣就導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)各章節(jié)知識的脫節(jié)，“學(xué)”與“用”的脫節(jié)，所學(xué)的內(nèi)容只是停留在理論認知的階段，而不知道這些理論在具體實踐中何時應(yīng)用、如何應(yīng)用，如何系統(tǒng)的用好。針對上述問題，可以采用大案例背景下的多種教學(xué)手段相配合的方式，將教學(xué)過程分為三個階段。第一階段，首先給出課程知識的應(yīng)用情景，即基本涵蓋整個課程的大型案例，再據(jù)以進行各章節(jié)基礎(chǔ)知識的講解，使學(xué)生有目的的掌握基本理論。第二階段針對各專業(yè)學(xué)生的特點將大案例分解，設(shè)計對應(yīng)大案例各個組成部分并與學(xué)生專業(yè)密切相關(guān)的小案例，使學(xué)生學(xué)會基本應(yīng)用。第三階段是培養(yǎng)學(xué)生獨立實踐和團隊協(xié)作的能力的階段，不再由教師設(shè)計案例，而由學(xué)生去尋找相關(guān)應(yīng)用課題，按照前兩個階段的理論方法進行具體的管理實踐，并以課程小組或創(chuàng)業(yè)大賽的形式去完成。另外，還可以組織學(xué)生團隊設(shè)計并推薦商業(yè)計劃書，邀請成功創(chuàng)業(yè)者向?qū)W生講授現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗；組織學(xué)生進行個案分析，鼓勵學(xué)生演講，組織學(xué)生完成企業(yè)課題，定期召開課程研討會和文獻探討等。
企業(yè)家精神教育是工商管理專業(yè)素質(zhì)教育的有機組成部分，其目標是培育具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性與理性承擔風險能力的、適應(yīng)新經(jīng)濟時代的企業(yè)家精神的管理人才，它以提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為核心，以素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為基礎(chǔ)，是培養(yǎng)和提高人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的教育活動。企業(yè)家精神教育并不是讓所有的受教育者都成為企業(yè)經(jīng)營者的教育，它的著眼點在于培養(yǎng)全體受教育者的創(chuàng)業(yè)精神和社會責任感，提高他們的開拓能力。企業(yè)家精神教育具有終身教育的特征，要通過這一教育過程來培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，為將來的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下一定的基礎(chǔ)。
【基金項目：黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度課題：基于管理整合力視角的地方高校工商管理專業(yè)學(xué)生企業(yè)家精神教育模式研究，課題編號：GZB1212018】
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現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文）的精神，一并認真貫徹執(zhí)行。
附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知
（1996年5月4日 勞部發(fā)〔1996〕162號）
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進私營和個體經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下：
一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權(quán)益。
二、各級勞動行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當全面完成建立勞動合同制度的工作。
三、各級工商行政管理機關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。
四、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強溝通，做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進一步提高私營企業(yè)、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認識，加快私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。
為促進我市已購公有住房上市交易，推動住房二級市場的發(fā)展，現(xiàn)決定對《關(guān)于實施〈北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》（京國土房屋市字[2000]第406號，以下簡稱若干規(guī)定）作如下調(diào)整和補充，并將“若干規(guī)定”重新，請遵照執(zhí)行。
一、將若干規(guī)定“二、關(guān)于征徇原產(chǎn)權(quán)單位意見的問題”調(diào)整補充為：
（一）凡以房改成本價所購公有住房申請上市出售的，險與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有特殊約定的（不含住滿五年一項）以外，可不再征徇原產(chǎn)權(quán)單位的意見。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題。賣方除應(yīng)向買方如實告知外，還應(yīng)協(xié)助買方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項手續(xù)。
（二）凡以房改標準價所購公有住房申請上市出售的，應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意，同時還應(yīng)征詢原產(chǎn)權(quán)單位在同等價格下是否優(yōu)先購買的意見，原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購買權(quán)后方可另行出售。
（三）對職工征詢原產(chǎn)權(quán)單位是否優(yōu)先購買意見不予答復(fù)的，可由房地產(chǎn)交易管理部門向其發(fā)函，以寄出郵戳日為準十日內(nèi)仍不答復(fù)的，視為自動放棄優(yōu)先購買權(quán)。
（四）在京中央和國家機關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、將若干規(guī)定“三、關(guān)于土地出讓年期的確定”調(diào)整為：
已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限；其土地使用年期一律定為70年，同一樓房的其他各套房屋再出售后的土地使用年限依次予以核減，以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人，可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門變更出讓年期。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計算。
三、在仍執(zhí)行（99）京房改辦字第130號文中由購房人按房屋買賣成交價規(guī)定比例補交土地出讓金這一規(guī)定外，允許以成本價購買的公有住房的產(chǎn)權(quán)人，按所購房屋的市場評估價依130號文件規(guī)定的比例補交土地出讓金后，使其房屋成為商品房，該房屋上市交易所得售房款扣除應(yīng)納稅費后，余款全部歸個人所有不再與原產(chǎn)權(quán)單位進行收益分成。
四、本通知于12月15日起施行。
五、《關(guān)于實施〈北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法〉的若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新。
北京市國土資源和房屋管理局
二一年十一月二十六日
關(guān)于實施《北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定
為進一步搞活我市住房二級市場，簡化已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的手續(xù)，依據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)制定實施《北京市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理辦法》的若干規(guī)定如下：
一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序
（一）凡申請上市出售已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的房屋所有權(quán)人，須持房屋所有權(quán)證、身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的持共有人同意出售的書面意見，到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門申領(lǐng)《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請表》和《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售征詢意見表》，也可以到市國土資源和房屋管理局指定的房地產(chǎn)中介機構(gòu)領(lǐng)取上述表格。發(fā)表格的單位不得扣押房屋所有權(quán)人的所有權(quán)證件。
（二）自當事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門之日起，交易管理部門應(yīng)即收即辦，最長不超過3個工作日（遇有特殊情況可適當延長）完成已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售的審查工作并作出批準或不予批準的書面決定。
（三）經(jīng)批準上市出售的房屋達成買賣合同的，買賣雙方須持買賣合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門辦理立契過戶手續(xù)。賣方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明，身份證或其他有效身份證明、房屋所有權(quán)共有的共有人同意出售的書面意見、交易管理部門批準上市出售的書面決定。買方須提交本市的身份證或其他有效身份證明；外省市個人還須提交有關(guān)部門批準的購房證明。
（四）交易管理部門自收齊買賣雙方的買賣合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長不得超過5個工作日（遇有特殊情況可適當延長）完成審查、評估并按北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》[（99）京房改辦字130號]、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》[京財稅（1999）1201號]的規(guī)定，計收有關(guān)稅、費、收益等工作，完成立契過戶手續(xù)。
（五）交易管理部門對于繳納的分成或超標準收益，要按財政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)和記帳，城近郊八區(qū)的交易管理部門收繳的收益應(yīng)按月統(tǒng)一上繳市局計財處；其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費收繳的手續(xù)仍按現(xiàn)行的規(guī)定辦理。
（六）各區(qū)縣交易管理部門完成立契過戶手續(xù)后要及時將相關(guān)材料（評估材料除外）輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦，并報送到市局信息中樞。
（七）已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，買方須持買賣合同，立契過戶的相關(guān)材料，賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門申請辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房內(nèi)第一套房屋首次上市出售的，應(yīng)簽訂〈國有土地使用權(quán)證合同〉；屬于上述同一樓房內(nèi)的其他各套房屋上市出售時，只須開具《房改房或經(jīng)濟適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，土地行政管理部門只須開具注明了土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號的《房改房或經(jīng)濟適用住房上市土地出讓繳納通知單》。
買方辦理上述手續(xù)時應(yīng)按房屋買賣的成交價交付土地出讓金，城近郊八區(qū)還按3%繳納，遠郊十個區(qū)縣按所在區(qū)縣制定的標準繳納。
應(yīng)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的，土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證復(fù)印件及相關(guān)證明文件之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長不得超過3個工作日（遇有特殊情況可適當延長）完成《國有土地使用權(quán)出讓合同》的簽訂和土地出讓金的收繳工作；不需簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關(guān)材料、賣方的房屋所有權(quán)證件復(fù)印件之日起即為受理，工作人員應(yīng)即收即辦，當日完成土地出讓金的收繳工作。
（八）土地行政管理部門對于繳納的土地出讓金，要按財政管理的有關(guān)規(guī)定分別開具單據(jù)并記賬。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門收繳的土地出讓金按月統(tǒng)一上交市房地局計財處，其余區(qū)縣按區(qū)縣的規(guī)定辦理。
（九）買方辦完上述手續(xù)后，持立契過戶、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件，到房屋所在地的區(qū)縣權(quán)屬登記部門申辦房屋所有權(quán)證。
權(quán)屬登記部門收齊上述證件之日起即為受理。并應(yīng)于受理之日即收即辦，最長不得超過5個工作日（遇有特殊情況可適當延長）辦完登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門可不再進行房屋測繪和現(xiàn)場勘察，但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年限并加蓋印章。
二、關(guān)于征詢原產(chǎn)權(quán)單位意見的問題
（一）凡以房改成本價所購公有住房申請上市出售的，除與原產(chǎn)權(quán)單位在買賣合同中另有特殊約定的（不含住滿五年一項）以外，可不再征詢原產(chǎn)權(quán)單位的意見。但涉及房屋供暖、物業(yè)管理及公共維修基金等問題，賣方除應(yīng)向買方如實告知外，還應(yīng)協(xié)助買方辦理與原產(chǎn)權(quán)單位的各項手續(xù)。
（二）凡以房改標準價所購公有住房申請上市出售的，應(yīng)征得原產(chǎn)權(quán)單位同意，同時還應(yīng)征詢產(chǎn)權(quán)單位在同等價格下是否優(yōu)先購買的意見，原產(chǎn)權(quán)單位放棄優(yōu)先購買權(quán)后方可另行出售。
（三）對職工征詢原產(chǎn)權(quán)單位是否倨先購買意見不予以答復(fù)的，可由房地產(chǎn)交易管理部門向其發(fā)函，以寄出郵戳日為準十日內(nèi)仍不答復(fù)的，視為自動放棄優(yōu)先購買權(quán)。
（四）在京中央和國家機關(guān)及中央在京企事業(yè)單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、關(guān)于土地出讓年期的確定
已購公有住房和經(jīng)濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年限，其土地使用年期一律定為70年，同一樓房的其他各套房屋再出售后的使用年期依次予以核減，以保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。已按原規(guī)定確定土地出讓年期的房屋產(chǎn)權(quán)人，可按照本規(guī)定到相應(yīng)管理部門變更出讓年期。
已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去使用的年限計算。
四、關(guān)于國有土地使用證問題
