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關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè)；山地觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式
中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)識碼：A
1 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
觀光農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)既符合當(dāng)前我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，也符合旅游日益大眾化、休閑化的趨勢。在我國，觀光農(nóng)業(yè)最早開始于臺灣地區(qū)，目前較為發(fā)達的地域為南方地區(qū)，特別是城市周邊地區(qū)，觀光農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)形式為以果園、菜園和茶園為主的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過多種營銷渠道，利用自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，成功的將都市白領(lǐng)渴望自然的欲望變?yōu)楝F(xiàn)實需求，通過自采、自摘以及文化普及等多種形式，成功將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
2 山地觀光農(nóng)業(yè)景觀資源特征
山地觀光農(nóng)業(yè)是觀光農(nóng)業(yè)的一種，它區(qū)別于傳統(tǒng)的平原型觀光農(nóng)業(yè)。平原型觀光農(nóng)業(yè)由于地勢平坦，水文和氣候適宜，因此可以實現(xiàn)大規(guī)模種植，比如各地興建的普羅旺斯園，植物園以及各類以瓜果蔬菜為主體的博覽會，這些農(nóng)業(yè)通過觀光旅游實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收入增值。但是，山地觀光農(nóng)業(yè)則不同，這里山地地勢水文情況復(fù)雜，工程成本比較高，如果沒有事前合理規(guī)劃和預(yù)案，很容易造成虧損和倒閉，加上一般山地觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟距離比較遠，距離費用較大，因此旅游目的地需求受到限制。但是，如果做好以下4點工作，山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景還是非常好的。
2.1 地形和植被因素
我國山地面積廣闊，但是山地觀光農(nóng)業(yè)的景觀建設(shè)重點是在平原和山脈的結(jié)合部，這里地勢雖然復(fù)雜，但是空間感強，同時，結(jié)合部由于受到地形雨作用，植被覆蓋率高，土壤較為肥沃，適合一些山地農(nóng)作物規(guī)模化種植，而且由于山地層次感強，周圍綠樹植被覆蓋高，因此可以形成非常良好的綠樹空間和欣賞體驗，這也正是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。部分地區(qū)受到地區(qū)特質(zhì)影響，土壤的酸堿度不同，因此，這些地區(qū)要因地制宜，種植本地特有物種，比如南方丘陵地區(qū)酸性土壤中種植茶樹并吸引都市白領(lǐng)采摘就是一種很好的發(fā)展方式。
2.2 水文條件因素
山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域是平原與山脈的結(jié)合部，地勢由高到低，跨度較大，加上山地地區(qū)多地形雨，一旦出現(xiàn)大量降水，很容易由于雨量過量集中，地下水位上升，造成山體不穩(wěn)，山體滑坡現(xiàn)象。山體滑坡等自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)的最大威脅，嚴(yán)重的還會使農(nóng)業(yè)顆粒無收。但是，山地的這種水文條件也會形成山環(huán)水繞，青煙裊裊的古樸韻味，因此，山地觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)該遵循以下原則：山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要選好農(nóng)業(yè)發(fā)展地址，盡量選擇山脊的延伸部位；如果處于山谷中，就要充分發(fā)揮周圍山脈走勢和地形溝壑，通過合理的設(shè)計達到水的自然流動，達到自然美的目的。
2.3 生態(tài)條件因素
山地觀光農(nóng)業(yè)要特別注意生態(tài)條件因素。
2.3.1 生態(tài)條件因素是山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提
山地觀光農(nóng)業(yè)，雖然表面來看是通過農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動觀光旅游，與生態(tài)毫無關(guān)系，但是觀光旅游作為一種休閑旅游，旅游者注重的體驗不單單包括通過自己勞作獲得果實的喜悅，還應(yīng)該有欣賞周圍生態(tài)美的旅游體驗，只有這樣才能稱之為山地觀光。
2.3.2 山地觀光農(nóng)業(yè)一般處于山脈與平原的結(jié)合部
這里生態(tài)脆弱，極易遭到破壞。生態(tài)是一個系統(tǒng)，包括：水文、地形等多種因素，一旦某個因素發(fā)生改變，就勢必影響其他因素。
因此，山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要特別注意保護環(huán)境，使其具有可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.4 旅游目的地因素旅游目的地因素
直接制約著山地觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展
2.4.1 旅游目的地距離遠近決定著其影響力
山地觀光農(nóng)業(yè)一般的影響力要受到旅游目的地距離遠近影響。理論上說，現(xiàn)代都市發(fā)展，人們生活水平的提高，很多都市人都渴望大自然，向往大自然，但是，一個地區(qū)的山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展必然受到距離的遠近制約。遠距離的旅游目的地雖然有需要但是距離經(jīng)濟成本較高，因此實現(xiàn)旅游欲望轉(zhuǎn)為旅游需求比較困難。
2.4.2 旅游目的地客源市場大小制約著山地觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)模
山地觀光農(nóng)業(yè)位置比較偏僻，距離大城市較遠，因此旅游目的地客源市場較小，這就嚴(yán)重制約了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模。
3 山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
3.1 改造型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
改造型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是指在原有山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上通過技術(shù)改造和再規(guī)劃來實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級。從實際情況來看，我國山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式比較單一：常見的有的有?！铩~模式、茶—梯田模式。這些模式單一注重了發(fā)揮本地優(yōu)勢，注重物種之間的聯(lián)系，在初期獲得了不錯的生態(tài)和環(huán)境效益。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和游客數(shù)量的提高，這種農(nóng)業(yè)模式面臨著環(huán)境承載力過大而引發(fā)的水土流失問題以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序被破壞的而引起的社會問題。這些問題都需要統(tǒng)籌綜合山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展因素，通過改造實現(xiàn)山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益，環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3.2 新建型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
新建型山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式適合一些未發(fā)展山地觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)，特別適合一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的山地地區(qū)，這些地區(qū)旅游資源豐富，只要適當(dāng)規(guī)劃就可以實現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的目的。而且，山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展還具有污染程度比較小，可持續(xù)性好等特點，因此未來的山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要特別注意探索經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。
3 結(jié)語
未來山地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式重點為山地經(jīng)濟落后地區(qū)如何通過山地觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高，以及舊有農(nóng)業(yè)園如何處理人與生態(tài)的關(guān)系。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：WTO；河南農(nóng)業(yè)；影響；對策
中圖分類號：F327.61
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1006-1096(2002)05-0038-03
作為人口大國和農(nóng)業(yè)大國，我國加入WTO對農(nóng)業(yè)的影響，關(guān)乎民富國安。尤其是目前我國正處市場轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)提升時期，面臨諸多矛盾和問題。加入WTO改變了原有條件下矛盾演變的自然進程，使我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題更加尖銳和突出。河南是全國人口大省和農(nóng)業(yè)大省，面對這個問題的壓力，尤為突出。
一、加入WTO對河南農(nóng)業(yè)影響分析：現(xiàn)實的沖擊，發(fā)展的機遇
中國的農(nóng)業(yè)同銀行、保險、汽車等其它受保護的壟斷行業(yè)一樣，過去開放力度小，與國外有著較大的差別，尤其是糧棉收購和農(nóng)資供給的長期國營壟斷，沒有享受必要的市場化“預(yù)備期”，加入WTO農(nóng)業(yè)必然是受沖擊較大的領(lǐng)域。我國的資源稟賦條件決定，加入WTO必然對中國的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品帶來沖擊，同時也給勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品帶來機遇。河南以糧食種植為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、人多地少的資源稟賦條件，以及反映這種結(jié)構(gòu)特征和資源條件的小規(guī)模糧食生產(chǎn)的土地利用方式，決定河南農(nóng)業(yè)所承受入世沖擊是深重的。
(一)現(xiàn)實：入世的嚴(yán)峻沖擊
1.以農(nóng)戶小規(guī)模糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)的河南農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)勢。不同省區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，由于自然條件、要素結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位與市場距離等方面因素不同而存在顯著的區(qū)域差異，加入WTO對各省區(qū)農(nóng)業(yè)的影響，必然不同。這種影響的差異成因在于農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢不同。對于具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，會更多地享受到有利的出口擴張效應(yīng)，而對不具備比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，則遭受更大的農(nóng)產(chǎn)品進口的沖擊效應(yīng)。由于河南的土地資源稀缺，缺乏糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢，從糧食的勞動生產(chǎn)率來看，劣勢更為明顯。
小農(nóng)特征的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能發(fā)揮河南豐富的勞動力資源優(yōu)勢，難于如同東部省區(qū)獲取勞動密集型產(chǎn)品出口擴張的利益。同時，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)又不具東北省區(qū)的土地資源優(yōu)勢，入世后以糧食為主的土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品進口，必然給河南農(nóng)業(yè)帶來很大沖擊，承受較大的調(diào)整壓力和成本，因為河南的小規(guī)模糧食生產(chǎn)格局，具有較強的剛性。
2.農(nóng)村社會經(jīng)濟問題會更為突出。處于由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變起步階段的河南農(nóng)業(yè)，面臨著許多矛盾和問題。除承受全國層面的影響和沖擊外，還有來自另外兩方面的壓力。其一，在河南農(nóng)業(yè)的外部，本已存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差距，會在入世對全國農(nóng)業(yè)不均衡的影響下擴大。外部環(huán)境和條件的變化，使河南農(nóng)村社會經(jīng)濟矛盾更顯突出；其二，在河南農(nóng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平和農(nóng)民組織化程度的優(yōu)化和提高速度，難及入世所推動的市場化程度的快速提高和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)的需要。這樣，使河南的“三農(nóng)”問題更加突出。
首先，使河南農(nóng)民收入問題更加嚴(yán)重。目前，河南農(nóng)民收入問題已經(jīng)相當(dāng)突出，不僅在省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，而且河南農(nóng)民純收入低于全國農(nóng)民的平均收入水平。對全國來講，以糧食為主的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進口，對農(nóng)民收入的影響是局部的、有限的。但是，對河南農(nóng)民而言，對收入的影響卻是普遍而顯著的。其原因是：(1)河南是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，2000年小麥、棉花和油料總產(chǎn)分別占全國的8.9%、15.9%和13.3%，列居全國的1、2、1位。這樣河南農(nóng)民在損失總量中所占份額最大。(2)河南農(nóng)村人口最多，而且農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不發(fā)達，在農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)收入比重及農(nóng)業(yè)收入中糧食收入的比重，都高于全國平均水平及周圍各省，就業(yè)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率低。
其次，使河南農(nóng)民就業(yè)愈加困難。農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重剩余和城市化明顯遲滯，再加農(nóng)產(chǎn)品進口對河南農(nóng)業(yè)的沖擊，將使農(nóng)村就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。因為在單位大宗農(nóng)產(chǎn)品中，河南的勞動投入是較高的。
再次，使農(nóng)戶經(jīng)營功能缺陷問題更為突出。農(nóng)戶的經(jīng)營功能缺陷已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。伴隨著農(nóng)村市場化進程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁過“數(shù)量關(guān)”后，面臨的則是“質(zhì)量關(guān)”。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新階段，對農(nóng)戶的要求不僅僅是生產(chǎn)勞動的積極性，更多的是經(jīng)營管理、先進技術(shù)、資本投入等。生產(chǎn)的專業(yè)化、服務(wù)的社會化、管理的企業(yè)化等內(nèi)容，在市場經(jīng)濟條件下，迫切需要把農(nóng)戶從一個基本的生產(chǎn)單位，轉(zhuǎn)變成為合格的市場主體。
(二)未來：農(nóng)業(yè)發(fā)展的逢時機遇
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，打破土地瓶勁對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束。加入WTO，促進中國農(nóng)業(yè)按照比較優(yōu)勢原則，利用兩種資源和兩個市場，參與農(nóng)業(yè)國際分工、交換和競爭，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。通過擴大貿(mào)易，實現(xiàn)豐富勞動力資源的有效利用，克服自然資源，尤其是土地資源的約束，使農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。
2.吸引生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從農(nóng)產(chǎn)品短缺的求量階段，發(fā)展到農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的求質(zhì)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在更大程度上依賴于技術(shù)進步和資本的投入。農(nóng)業(yè)科技貢獻率低和資金投入不足，已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)資源的利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)的對外開放，有利于加強國際交流和合作，根據(jù)比較優(yōu)勢，利用國外資源、資金、引進、消化和利用國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。尤其是能夠有效利用豐裕的勞動資源，提高農(nóng)民收入。
3.參與國際分工，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著產(chǎn)品專業(yè)化和國際間分工日益深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)新的生產(chǎn)體系正在形成，不同的國家和地區(qū)按照比較優(yōu)勢原則進行生產(chǎn)的趨勢，日益明顯。加入WTO，為河南農(nóng)業(yè)根據(jù)資源稟賦和市場需求進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供契機。
從短期來看，入世給河南農(nóng)業(yè)帶來沖擊，不及東部省份所獲出口擴張之利，多有西部地區(qū)所受進口沖擊之弊。但從長期來講，入世對河南農(nóng)業(yè)之利，是發(fā)展機遇。關(guān)鍵是能否乘機求變，棄劣從優(yōu)，變?nèi)鯙閺?。把潛在的未來的利益盡快變成現(xiàn)實的效益。所以說入世為河南農(nóng)業(yè)加速新階段的發(fā)展，提供了機遇、條件和環(huán)境。
二、河南農(nóng)業(yè)的“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略：科技進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民組織
提高河南農(nóng)業(yè)競爭力的途徑，是科技競爭力、農(nóng)業(yè)資源要素競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織競爭力的提高?？萍际侨找姘l(fā)揮重要作用的決定因素；結(jié)構(gòu)調(diào)整是在入世條件下充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢的實現(xiàn)途徑，而農(nóng)民則是市場經(jīng)濟活動的主體，是農(nóng)業(yè)競爭力提高的根本因素。所以，科技進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民組織，是加入WTO條件下，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的三個有機組成部分。
1.科技進步
(1)科技進步是推動河南農(nóng)業(yè)跨入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段必行之策。當(dāng)解決農(nóng)產(chǎn)品長期短缺問題之后，農(nóng)業(yè)步入發(fā)展新階段，由“數(shù)量農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量農(nóng)業(yè)”，由“產(chǎn)量農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶б孓r(nóng)業(yè)”，又恰逢入世，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展可謂一步兩坎。當(dāng)前的轉(zhuǎn)變和跨越靠科技支撐，未來的發(fā)展將更多依賴科技，科技進步是河南農(nóng)業(yè)應(yīng)對入世之策，又是農(nóng)業(yè)步入新階段的發(fā)展之道。
(2)科技進步是提高河南農(nóng)民收入的必由之路。在人口眾多，土地資源稀缺的農(nóng)業(yè)大省，提高農(nóng)民收入，以農(nóng)戶小規(guī)模糧食生產(chǎn)的方式，是難以達到目標(biāo)的。河南的人地關(guān)系現(xiàn)狀，決定了必須跳出小農(nóng)業(yè)圈子，走大農(nóng)業(yè)道路，發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以稀缺的土地支撐眾多農(nóng)業(yè)人口收入水平的提高，這種資源支持力取決于農(nóng)業(yè)的科技含量，取決于以農(nóng)業(yè)科技為代表的“軟要素”對土地“硬要素”的支撐力度。另外，以豐裕的勞動力替代稀缺的土地，實現(xiàn)要素之間的替代，也必須依靠一定的技術(shù)形式支持，如生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)。
(3)科技進步是河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必舉之措。國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品的相對過剩和國外農(nóng)產(chǎn)品的輸入，使地處中部的產(chǎn)糧大省，面臨最為沉重的外部壓力；全省大類農(nóng)產(chǎn)品同構(gòu)的現(xiàn)狀和具有比較優(yōu)勢的畜牧業(yè)存在較大布局問題的現(xiàn)實，使河南農(nóng)業(yè)面臨“外患內(nèi)憂”。這都需要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來應(yīng)對和解決，而結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要依靠科技的支撐來完成。依靠科技，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)、種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)；依靠科技，提升農(nóng)產(chǎn)品及加工品的質(zhì)量；依靠科技，改善生產(chǎn)、加工、儲運、保鮮、檢測等環(huán)節(jié)的手段。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入、實施和效果，都需要的科技的支撐和保證。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整
(1)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐證明：結(jié)構(gòu)調(diào)整是河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑。結(jié)構(gòu)調(diào)整是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，是推動農(nóng)業(yè)增長和發(fā)展的重要因素。它改善生產(chǎn)者、產(chǎn)品與資源要素之間的耦合關(guān)系，結(jié)構(gòu)調(diào)整是協(xié)調(diào)自然、經(jīng)濟和社會關(guān)系重要途徑?？v觀河南農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長的互生互動的過程。發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整將發(fā)展推向新的進程。二者之間有著高度正相關(guān)關(guān)系。
(2)現(xiàn)實環(huán)境和條件決定：結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。首先是國際市場的開放和全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場逐步形成的市場環(huán)境變化，要求改變省長抓“糧袋子”，市長抓“菜藍子”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路；其次是利用國內(nèi)資源和國外資源兩種資源發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件變化，可以利用國外資源更好解決糧食安全問題，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓更大空間，突破短缺經(jīng)濟時代的“小而全”，在合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)中形成“大而?！?，使地區(qū)的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮；再次是由“賣方農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變成為“買方農(nóng)業(yè)”、糧油“食物農(nóng)業(yè)”和棉麻煙“原料農(nóng)業(yè)”擴展到保健農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)，這些農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和功能的變化，要求擴大藥材、花卉作物等的種植面積；最后是深化的農(nóng)村土地制度改革、糧棉流通體制的改革、農(nóng)村稅費制度改革，這些改革制度環(huán)境的變化，有利于農(nóng)民成為合格的市場主體，從而突出農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體地位。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施，科技是保證，資源是基礎(chǔ)，農(nóng)民是主體。
3.農(nóng)民合作組織
(1)農(nóng)民組織問題的現(xiàn)實性。第一，市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村發(fā)展和入世帶來的農(nóng)業(yè)競爭，都需要一種新型的農(nóng)民組織，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化國際化所需要的。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，以農(nóng)戶為單位的“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾日益突出，而且這種矛盾還會隨著入世后農(nóng)業(yè)日益國際化及國內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場的形成而銳化。矛盾的根源在于農(nóng)民的“弱小”，即社會經(jīng)濟地位弱，經(jīng)濟規(guī)模小。矛盾的表現(xiàn)是農(nóng)戶很難發(fā)育成為合格的市場主體，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，影響其主體作用的發(fā)揮。第二，近年來所興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，不具有普適性。原因是它的根是龍頭企業(yè)，農(nóng)民在這樣的組織中，是次要的和被動的。農(nóng)民與龍頭企業(yè)或公司有著縱向的單線聯(lián)系，缺乏農(nóng)戶間的橫向合作關(guān)系，而且這種縱向聯(lián)系的垂直協(xié)作，內(nèi)部交易成本過高。再則，龍頭企業(yè)的舉辦及其輻射面、帶動力都不取決于農(nóng)民。所以，普遍地能為農(nóng)民所及的組織形式，應(yīng)該是根植于農(nóng)民，并形成垂直協(xié)作的經(jīng)濟組織。
(2)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織形式：合作社。在專業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的垂直協(xié)作，最大的障礙是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)之間的利益分配。這個難題，在一般的“公司加農(nóng)戶”形式中普遍存在。然而，合作社對社員的盈利返還機制，消除了交易品的質(zhì)量驗證、價值確認(rèn)問題。當(dāng)農(nóng)戶所有的合作社充當(dāng)公司角色時，問題就十分簡單了：不論合作社收購農(nóng)戶產(chǎn)品采用什么價格，盈利按業(yè)務(wù)量攤還的機制，使農(nóng)戶最終所得沒有區(qū)別。也就是說，對于整體農(nóng)戶而言，利益在組織內(nèi)部沒有流失。所以，一些合作社甚至在收購時不定價，而在銷售后扣除費用，直接將余款打入農(nóng)戶賬戶中。當(dāng)然，對于每一個農(nóng)戶而言，是沒有“大鍋飯”可吃的：合作社嚴(yán)格檢查每個農(nóng)戶所交售的產(chǎn)品并作出標(biāo)記，進行標(biāo)準(zhǔn)化分等定級，按質(zhì)論價，區(qū)別對待。不僅如此，合作社因與社員之間“風(fēng)雨共舟”式的關(guān)系，而給出的初級農(nóng)產(chǎn)品的真實價格信息，還能夠作為整個社會交易的參照。使沒有參加合作社的農(nóng)戶、沒有自行加工銷售的合作社，也能夠為自己的初級農(nóng)產(chǎn)品獲得大體相當(dāng)?shù)氖找?，使整個農(nóng)民集團增強與產(chǎn)前、產(chǎn)后集團的談判能力。這樣，不僅合作社系統(tǒng)降低了交易成本，也有助于降低整個社會的交易成本，鞏固整個社會的專業(yè)化協(xié)作鏈條，使一個社會不斷降低農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本和交易成本，造福于全體國民。達到降低成本、獲取規(guī)模效益和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化之目標(biāo)。
合作社不再是20世紀(jì)五六十年代農(nóng)村的“大鍋飯”，而是在入世條件下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必行之策。發(fā)展農(nóng)民合作組織，重構(gòu)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是入世條件下應(yīng)對市場競爭，推動河南農(nóng)業(yè)進入發(fā)展新階段的最根本的任務(wù)。
參考文獻：
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［2］程漱蘭.國外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)的理論和實踐［Z］.北京：中國人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)系講稿，2000.
Impact of China‘s Entry into WTO on Agriculture in Henan and the Cure
GUAN Fu-xin(Department of Agriculture and Forestry, Henan Institute of Finance and Economics, Zhengzhou 450002, China)
Abstract:China‘s entry into the WTO will exert a profound impact on the agriculture in Henan Province and thus conflicts will be intensified. The disadvantage lies in the small scale of food production. We must make full use of our competitive advantage to develop labor-intensive products and undertake the development strategy of “scientific and technological advancement, structural adjustment and peasant cooperation".
Key words:WTO; agriculture in Henan; impact; countermeasures(責(zé)任編輯、責(zé)任校對：育川)
「關(guān) 鍵 詞農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢/WTO/財政政策
「 正 文隨著農(nóng)業(yè)國際化趨勢的不斷增強,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰(zhàn)。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,根據(jù)市場需求,因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品,按照比較優(yōu)勢原則確定農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方向,提高農(nóng)業(yè)競爭力,將是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期政策選擇。
一、農(nóng)業(yè)國際化促使世界各國政府重視農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高要求世界農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)并實現(xiàn)國際分工。農(nóng)業(yè)國際化主要表現(xiàn)在世界農(nóng)業(yè)多邊管理框架基本形成,國際交流日益頻繁,技術(shù)合作日益增強,外國直接投資大規(guī)模增加,產(chǎn)品國際貿(mào)易日益擴大,其主要特征是農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國際化、生產(chǎn)國際化和市場國際化。
1.農(nóng)業(yè)管理規(guī)則國際化。在關(guān)貿(mào)協(xié)定(GATT)體制下,農(nóng)業(yè)問題常成為國際貿(mào)易糾紛的焦點,因關(guān)貿(mào)總協(xié)定管理規(guī)則不明確,管理體系不健全,執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格,導(dǎo)致各國或地區(qū)撇開有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本國的需要建立有利于本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)與貿(mào)易政策措施,使農(nóng)業(yè)保護主義盛行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的達成,第一次把農(nóng)業(yè)問題納入多邊管理體制框架內(nèi),世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易有了多邊共同遵守的規(guī)則和紀(jì)律。1995年在關(guān)貿(mào)總協(xié)定基礎(chǔ)上成立的世界貿(mào)易組織(WTO),繼承和發(fā)揚了GATT的國際規(guī)則和紀(jì)律,奠定了農(nóng)業(yè)國際化的法律和組織基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展提供了國際規(guī)則保障。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化。產(chǎn)品專業(yè)化和國際間分工日益深入發(fā)展,世界范圍內(nèi)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正在形成,不同國家和地區(qū)按照比較優(yōu)勢組織生產(chǎn)已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下,一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為擴大市場占有份額,越來越多地選擇在國外辦廠,充分利用大企業(yè)特有的生產(chǎn)、管理、營銷網(wǎng)絡(luò)、商品和技術(shù)開發(fā)能力,與國外的勞動力與市場等優(yōu)勢相結(jié)合,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)市場國際化。市場是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),是推動經(jīng)濟增長的動力之一。由于生產(chǎn)銷售國際化的發(fā)展,任何農(nóng)產(chǎn)品都與國際市場緊密地聯(lián)系在一起,各個國家和地區(qū)的市場不斷取長補短,趨于融合。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢及其戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略需適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,順應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化的發(fā)展趨勢,以國內(nèi)外兩個市場為導(dǎo)向,以區(qū)域比較優(yōu)勢為基礎(chǔ),依靠科技引進、研究和推廣,推動農(nóng)業(yè)科技進步,著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增長方式的根據(jù)轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。
按照比較優(yōu)勢的原則,首先提高具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,促進這些農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。其次,調(diào)減資源利用效率低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),適度進口一些缺乏國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性,加之財力的限制,中國不可能也完全沒有必要追求主要農(nóng)產(chǎn)品的高度自給。對資源成本高,缺乏比較優(yōu)勢的少數(shù)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品調(diào)減其生產(chǎn),利用國際資源和市場來調(diào)劑國內(nèi)需求;同時,集中資源發(fā)展收益高、市場潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)品,將更有利于中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次,在進一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場的同時,加強對重點農(nóng)產(chǎn)品(主要是糧棉油等)的支持與保護,使農(nóng)業(yè)對外開放與農(nóng)業(yè)保護有機結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)保護是世界各國的一項旨在支持與發(fā)展本國或地區(qū)農(nóng)業(yè)的普遍政策,也是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的焦點,世界各國,尤其是發(fā)達國家對于開放本國農(nóng)產(chǎn)品市場,減少對農(nóng)業(yè)的支持,均持特別慎重的態(tài)度。中國發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢并不是減少對農(nóng)業(yè)的支持與保護,相反,任何國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整均離不開政府的有力支持,尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調(diào)整國民經(jīng)濟資源分配格局,改變目前農(nóng)業(yè)負(fù)保護狀況;另一方面調(diào)整農(nóng)業(yè)保護方向,集中財力重點扶持重點農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。
三、實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的財政投入政策選擇傳統(tǒng)的財政農(nóng)業(yè)投入政策主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加為主要內(nèi)容,投入重點放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,對改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險制度的建立、農(nóng)業(yè)收入支持體系等方面的投入不夠,投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場,增加國家財政對農(nóng)業(yè)的支持,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢,對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和市場競爭能力,推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。實施農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,政府財政投入的規(guī)模與投入結(jié)構(gòu)是必要條件和充分條件。農(nóng)業(yè)是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產(chǎn)業(yè),維系農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,首要條件是農(nóng)業(yè)有良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。其內(nèi)部環(huán)境就是具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,廣泛應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技等;外部環(huán)境主要是市場體系和價格體系的建立與完善,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)保險制度的建立與完善、農(nóng)業(yè)稅收制度的完善等。創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。中國農(nóng)業(yè)資源,尤其是水土資源相對短缺,人均農(nóng)業(yè)資源不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。同時,農(nóng)業(yè)科技水平、物質(zhì)基礎(chǔ)裝備水平較低,農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代和品質(zhì)提高的速度慢,農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)與國際競爭的優(yōu)勢不多。農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主與發(fā)達國家普遍形成的大農(nóng)場經(jīng)營在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上進行直接競爭,在中國現(xiàn)有財政對農(nóng)業(yè)投入水平情況下,將使中國農(nóng)業(yè)面臨巨大的競爭壓力。事實上,發(fā)達國家利用政府的大量財政投入使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源、技術(shù)、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優(yōu)勢。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議雖然削減了國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持和對農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,但由于許多國家基期的農(nóng)業(yè)保護水平本來就很高,因此,削減后的農(nóng)業(yè)支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內(nèi)支持總量(AMS)高達239億美元,其中大部分直接給予農(nóng)民,按WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定削減20%,美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施;歐盟削減后的國內(nèi)綜合支持總量仍可高達796億美元;日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后,這些國家仍可以大量使用對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持,保持其競爭力。此外,發(fā)達國家均已完成了“黃箱”政策國內(nèi)支持的減讓承諾,但這些國家的“綠箱”政策國內(nèi)支持大幅增加,存在著“黃箱”政策支持轉(zhuǎn)向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986~1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元;歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元;日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)雖然其產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)很小,但農(nóng)業(yè)所獲得的政府投入?yún)s非常多,對農(nóng)業(yè)的支持一直維持在很高水平,有力地穩(wěn)定了農(nóng)業(yè),真正使農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),并成為出口創(chuàng)匯及影響國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格,甚至干預(yù)他國政治經(jīng)濟的重要手段。以美國為例,一個美國農(nóng)民能養(yǎng)活98個美國人和34個世界其他國家或地區(qū)的人?，F(xiàn)在美國的農(nóng)業(yè)人口不足全國人口的2%,而耕地面積達1.9億多公頃,人均按近0.8公頃。
2.優(yōu)化財政對農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),提高政府對農(nóng)業(yè)的支持效率。從“綠箱”政策看,中國1996~1998年平均每年補貼為1514.2億元,其中“一般服務(wù)”補貼達785.6億元,占“綠箱”政策補貼的52%;糧食安全儲備補貼約383.8億元,占25%;其他為自然災(zāi)害救濟、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等。相對WTO規(guī)則及世貿(mào)組織其他成員國而言,中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題:一是農(nóng)業(yè)補貼的對象錯位,有許多農(nóng)業(yè)補貼并沒有補給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(WTO規(guī)定應(yīng)補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者),而是補貼給了中間環(huán)節(jié);二是農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)不合理,除有限的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入外,還未建立既符合WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則又能有效支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系,以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)等支持體系。從“黃箱”政策看,中國1996~1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種:一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產(chǎn)品,1996~1998年3年平均除對玉米補貼(AMS)是正值9.35億元外(占玉米產(chǎn)值的0.7%),其他產(chǎn)品的AMS都是負(fù)值;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補貼。中國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價差補貼(AMS)為281.08億元,1996~1998年每年“黃箱”補貼實際規(guī)模為290.43億元,僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.4%,按中國承諾“黃箱”補貼8.5%的規(guī)定,最高的“黃箱”補貼規(guī)?？蛇_1741億元,扣除已有的290.43億元,還有1450.57億元的補貼空間。
3.加快農(nóng)村稅費改革進程,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入,逐漸提高農(nóng)業(yè)的積累水平,提升農(nóng)業(yè)的競爭力。發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅不征任何稅收,反而利用其雄厚的財力給予農(nóng)業(yè)大量的投入,給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以巨額的補貼。大量事實表明,中國現(xiàn)有的農(nóng)村稅費政策,制約著農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮,不利于提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力,亟待改革。
(1)改革和完善地方稅收與財政分配制度,切實解決基層財政以農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等專門面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征稅作為財政主要收入來源的格局。
(2)逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅范圍,直至取消?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的功能與作用并非是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,而僅僅在于地方財政的增收,彌補日益龐大的政府行政事業(yè)經(jīng)費的不足。從發(fā)展比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā),逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消,將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品視同糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品一樣征收農(nóng)業(yè)稅,只是在計稅依據(jù)上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標(biāo)準(zhǔn),已成為必然趨勢。目前,浙江、江蘇等省已停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
(3)規(guī)范收費管理。地方政府部門無權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資等項目,取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達標(biāo)升級活動;精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和壓縮財政供養(yǎng)人員;調(diào)整支出結(jié)構(gòu);建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機制。
關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；有效對策；研究
一、當(dāng)前全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模正在逐漸擴大
設(shè)施農(nóng)業(yè)在全國的起步較晚，與世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家相比，全國的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大。隨著近年來農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)正在朝著更加先進和完善的方向發(fā)展[1]。在這樣的情況下，設(shè)施農(nóng)業(yè)的覆蓋面積越來越大，惠及的農(nóng)戶也越來越多，規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平有待提升
長期以來，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中都是采用傳統(tǒng)的粗放式管理模式，在農(nóng)業(yè)種植過程中人工技術(shù)干預(yù)較少，整體管理觀念較為落后，管理水平有待進一步提升。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷成熟，設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平正在逐漸接近世界先進農(nóng)業(yè)國家發(fā)展水平。相關(guān)技術(shù)也在原有的基礎(chǔ)上不斷突破創(chuàng)新，無土栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)以及各種先進的農(nóng)業(yè)機械層出不窮，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式和管理理念無法適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢。在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中，應(yīng)該積極推進實施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)業(yè)管理模式和管理理念的轉(zhuǎn)變，從而不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
3、設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)能力不斷提升
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，市場和消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求朝著多元化的趨勢發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力應(yīng)該積極迎合市場發(fā)展和消費需求趨勢，不斷創(chuàng)新升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加收入的主要途徑，要提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理模式，積極拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
二、加快全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對策
1、強化政策引導(dǎo)，營造良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上影響著國家總體的經(jīng)濟運行，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀給予足夠重視，尤其是在政策的制定和實施方面。從全國當(dāng)前的實際情況來看，在政策制定方面已經(jīng)朝著農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向傾斜，這也是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件[2]。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式相比具有較強的發(fā)展優(yōu)勢，在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該積極進行政策引導(dǎo)，給予設(shè)施農(nóng)業(yè)更多的扶持政策。要對政策內(nèi)容進行細(xì)化，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的補貼力度，多元化資金來源渠道，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。同時，有關(guān)部門應(yīng)該積極行動起來，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)扶持以及監(jiān)督管理方面給予針對性的幫扶，促進本地設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、加大科技研發(fā)力度，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
盡管全國目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況良好，但其中還存在著或多或少的問題，而解決這些問題是促進設(shè)施農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該明確各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，在動植物育種、栽培等相關(guān)方面加大科學(xué)研發(fā)力度，同時積極借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合全國的實際發(fā)展情況，探索出一條適合全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路[3]。在未來的發(fā)展實踐中，設(shè)施農(nóng)業(yè)一定是一種集約化的發(fā)展模式，采用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的機械設(shè)備，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。
3、推廣差異化的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
全國地大物博，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的差異性較大，不同地區(qū)的環(huán)境和氣候特點決定了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該充分結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，突出地域特色，充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和基礎(chǔ)條件，在借鑒其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的同時，因地制宜，有針對性的發(fā)展本地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，從而降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。
談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對策建議。
楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達到糧食產(chǎn)量提高的實踐經(jīng)驗，對糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過建立理論模型和計量經(jīng)濟檢驗，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行分析和評價，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個時期、各個地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對全國、東、中、西部四個層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行了定量評價，并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)
不同學(xué)者根據(jù)‘1號文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點綜述如下：大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實現(xiàn)價值取向、經(jīng)營方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時，結(jié)合中國實際，指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情，選擇建設(shè)重點，完善長效機制，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式，以期為促進中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對發(fā)達國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點及存在問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，結(jié)合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實地調(diào)研分析方案，從帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運用指標(biāo)評價法，對中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達類型、較發(fā)達類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達類型和不發(fā)達類型5種。其中，發(fā)達類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價作體系是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了綜合評價，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行定量測算，得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策；羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制模型和評價方法，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進行了評價，探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法
目前針對糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)研究是一個新課題，學(xué)術(shù)界對此深入研究較少，還沒有形成完善的研究體系框架。除了美國等少數(shù)發(fā)達國家，很少有國家專門研究糧食生產(chǎn)核心區(qū)的問題，糧食生產(chǎn)核心區(qū)在國際上被稱為農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)或者農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。王景瑩[1]區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然要求和結(jié)果。從國際比較來看，各國資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各國在農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化過程中，根據(jù)各自不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，都打破以州或是省的行政界限，以縣或是區(qū)為行政單位進行分區(qū)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化過程，促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者互動發(fā)展。從加強各個區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為研究切入點，發(fā)現(xiàn)各個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地建設(shè)，林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護林建設(shè)等內(nèi)容[2-3]。Roberto[4]針對開墾荒地、選育良種到改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增加灌溉面積、提高糧食加工儲藏能力、完善糧食市場流通環(huán)節(jié)以及鼓勵在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新科技等具體環(huán)節(jié)進行研究，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)科技投資導(dǎo)向。20世紀(jì)80年代以來，國家先后提出了糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食集中產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域的發(fā)展概念，從國內(nèi)研究看，糧食生產(chǎn)核心區(qū)是中國近幾十年通過實踐研究提出的新概念，針對糧食生產(chǎn)核心區(qū)的研究較少，主要從宏觀和定性兩個層面進行簡單分析，而針對糧食生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢研究和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面研究較多，現(xiàn)將糧食生產(chǎn)核心區(qū)研究綜述如下。
1.1糧食生產(chǎn)核心區(qū)相關(guān)問題的研究
談琰[5]從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對策建議。
1.2糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
楊春等[7]總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達到糧食產(chǎn)量提高的實踐經(jīng)驗，對糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過建立理論模型和計量經(jīng)濟檢驗，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行分析和評價，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個時期、各個地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對全國、東、中、西部四個層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行了定量評價，并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)
不同學(xué)者根據(jù)‘1號文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點綜述如下：大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實現(xiàn)價值取向、經(jīng)營方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時，結(jié)合中國實際，指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情，選擇建設(shè)重點，完善長效機制，從而確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式，以期為促進中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對發(fā)達國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點及存在問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，結(jié)合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實地調(diào)研分析方案，從帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運用指標(biāo)評價法，對中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達類型、較發(fā)達類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達類型和不發(fā)達類型5種。其中，發(fā)達類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價作體系是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了綜合評價，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行定量測算，得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策；羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制模型和評價方法，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進行了評價，探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。
2.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法
洪艷等[47]在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展綜述的基礎(chǔ)上，參照SWOT態(tài)勢分析法對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展外部環(huán)境的機會與威脅，內(nèi)部資源的優(yōu)勢與劣勢進行戰(zhàn)略分析，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展應(yīng)實施構(gòu)架和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化戰(zhàn)略；楊衛(wèi)民[48]以分析農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展競爭力為切入點，研究一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，基于SWOT分析方法，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展競爭綜合評價，為提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)競爭力提供了針對的對策建議；閆超德等[49]利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，對變量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的灰色關(guān)聯(lián)度計算和分析，確定了不同變量對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的影響程度，總結(jié)影響河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的因素；董艷等[50]利用比較優(yōu)勢研究方法，對中國各地區(qū)的糧食、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)所具有的資源優(yōu)勢進行比較優(yōu)勢分析，這對促進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的理論指導(dǎo)意義。
3結(jié)語
關(guān)鍵字：生態(tài)農(nóng)業(yè)；商南；問題：發(fā)展
一、商南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）商南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給環(huán)境帶來的問題
商南縣位于鄂豫陜?nèi)〗唤拥貛В?地形以低山、丘陵為主，地勢南北高，中間低，地處亞熱帶與暖溫帶過渡性地帶，境內(nèi)河流廣布，素有“八山一水一分田”之稱。較之平原可謂山高坡陡、河谷縱橫、石多土少、土層淺薄、植被覆蓋率低，不適宜大面積農(nóng)耕。近十幾年來大規(guī)模的上山墾殖，導(dǎo)致了整個自然生態(tài)平衡失調(diào)，引起了水土流失為中心的、以石漠化為極端的一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，導(dǎo)致了以下嚴(yán)重問題：山坡耕地占總耕地的比例大、林草覆蓋率低、耕地質(zhì)量差、水土流失嚴(yán)重及石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）農(nóng)產(chǎn)品商品化率低，農(nóng)民增收困難
農(nóng)產(chǎn)品完全競爭化，并且由于實行，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小，市場供給少，而產(chǎn)品利潤和產(chǎn)品的市場競爭力與銷售量成正比，再加上農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性，這就決定了農(nóng)民種地幾乎沒有任何利潤而言，甚至是一種虧本的生產(chǎn)，土地產(chǎn)出屬于規(guī)模報酬遞減，基本不能獲得壟斷利潤；另外商南發(fā)展未來比平原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展未來形勢更為嚴(yán)峻，由于多山多低洼，不利于機械化作業(yè)，生產(chǎn)效率低，如果不轉(zhuǎn)向重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，即生態(tài)農(nóng)業(yè)化道路，那么在激烈的市場競爭中，將會陷于更加窘迫的處境。
二、對商南農(nóng)業(yè)問題的分析
（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以避免“毀林造田”現(xiàn)象的發(fā)生和擴大化
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，面向市場因地制宜轉(zhuǎn)變思想，不再“以糧食為綱”思想為指導(dǎo)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、種植果樹等這樣便會很大程度上避免“毀林造田”發(fā)生和擴大化，避免環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率
利用地理氣候優(yōu)勢大力發(fā)展畜牧業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等可以有效的發(fā)揮山地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，把不利于機械化耕種的土地變?yōu)槔谛竽翗I(yè)，種植業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利地理位置，避免了山地為主的地理位置不利于規(guī)?；C械化發(fā)展小麥、玉米種植的不足，進而避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率。
（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進農(nóng)民增收。
提高商南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力需要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)。我國的農(nóng)產(chǎn)品處于完全市場競爭中，產(chǎn)品大部分無差別，就一般的生產(chǎn)而言，很難獲得較高利潤。另外，由于商南地區(qū)人多地少（人均耕地不到一畝），并且以山地為主，而與目前的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機械化相比，商南農(nóng)業(yè)發(fā)展未來形勢嚴(yán)峻。結(jié)合實際情況，只有加大力度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)即走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，才能使產(chǎn)品有差別，并且生產(chǎn)、銷售數(shù)量也變得較少，故對產(chǎn)品價格的控制力會增加，由“處于完全競爭市場中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤幱趬艛喔偁幹小睆亩岣咿r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，因此應(yīng)該走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路。
（四）商南具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的本身優(yōu)勢
（1）自然條件優(yōu)勢
商南位于秦嶺南麓屬于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，森林植被覆蓋率高達62.4%；降水較為豐沛，年均降雨量為800―1300ml。復(fù)雜的地形條件和明顯的立體氣候特征，在農(nóng)業(yè)生態(tài)上，由于氣候、生物的多樣性，又低緯度的特點，加上工礦企業(yè)不多，土壤中農(nóng)藥、化肥、除才劑等人工合成物殘留量很小，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)前景廣闊。
（2）工業(yè)化初期的縣情優(yōu)勢
陜南多山地丘陵，工業(yè)發(fā)展較之平坦的關(guān)中，尚處于工業(yè)化的初期，雖從工業(yè)進程看，這是個劣勢，但是從生態(tài)建設(shè)角度看，由于“三廢”污染少、環(huán)境被工業(yè)化破壞程度低，土壤中農(nóng)藥、化肥等人工合成物殘留量很小，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)前景廣闊，有利于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，更易于樹立一系列的綠色產(chǎn)品品牌，形成市場競爭力。加上，目前流行綠色消費，吃綠色食品的觀念，生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場前景廣闊。
（3）具有競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
隨著人們生活水平提高和人們環(huán)境意識日益增強，綠色消費已成為一種時尚。根據(jù)對一些市民對綠色食品消費調(diào)查可知，絕大多數(shù)市民不僅喜歡消費這種有益于健康又能保護環(huán)境的綠色食品，也愿意付出相對較高的價格；再者，綠色食品在出口方面也享受到一定的優(yōu)惠政策?？梢姡棠弦欢ㄒプ∵@個機遇大展手腳，大力度發(fā)展綠色農(nóng)作物，以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，同時又有力保護了相對脆弱的生態(tài)環(huán)境。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)――商南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
要在特色優(yōu)勢上下功夫，力求做到你無我有、你有我優(yōu)、你有我特、發(fā)展特而專、精而美的農(nóng)產(chǎn)品。立足各地的自然優(yōu)勢，加快培育一批特色鮮明，類型多樣，競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，商南很有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品有：辣椒、板栗、核桃；當(dāng)?shù)靥厣笄莓a(chǎn)品有，如土豬、烏雞、野雞等不僅肉質(zhì)鮮美，純正，且產(chǎn)品質(zhì)量上乘。除此幾種特色農(nóng)產(chǎn)品外，較有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品還有：紅薯、魔芋、紅小豆等，總之，商南特色農(nóng)產(chǎn)品很多，有馬鈴薯，茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，還有豬牛羊肉、核桃、板栗、龍爪、杜仲、黃姜、獼猴桃等潛在特色產(chǎn)品，只要引導(dǎo)得當(dāng)，開發(fā)有序，就可以把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要促進特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，政府要積極引導(dǎo)扶持，發(fā)展特色產(chǎn)品加工，培育特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，應(yīng)努力提高農(nóng)民科技水平和商品意識，合理布局，重點發(fā)展，抓好良種繁育和示范基地建設(shè)。
（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
商南發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源和生態(tài)環(huán)境條件：一是農(nóng)藥化肥使用水平低，生態(tài)環(huán)境好；二是生物資源豐富，種類繁多。全縣各類植物1696種，藥用植物1192種，其中國家掛牌收購的127種；野生動物278種。這些資源為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)；三是氣候類型多樣，水熱資源豐富，立體氣候明顯，為綠色產(chǎn)業(yè)布局，資源開發(fā)和多種經(jīng)營提供了良好的氣候條件。最近幾年沼氣的普及，農(nóng)家肥和有機肥為無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造了條件。商南還是全國生物資源豐富的地區(qū)之一，長在山坡上的蘭花、小葉竹等花卉苗木種類繁多，應(yīng)該根據(jù)市場條件和氣候條件進行適度規(guī)模的發(fā)展，而從縣情看，要把綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略化調(diào)整的重要位置，應(yīng)從政策和資金等給予重點傾斜。而從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度看，應(yīng)注意以下幾點：市場定位要準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)水平要高，運作載體要強，市場營銷要活。
（三）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)
應(yīng)從以下幾個方面著手：第一、抓特色。要因地制宜大力發(fā)展市場前景比較好的果、藥、花、樹、茶等特 色產(chǎn)業(yè)；第二、抓基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是道路、水利較差，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三、抓科技。要加強農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣體系，動植物疫病防治體系和農(nóng)村的管理工作。第四、抓管理。要提高農(nóng)村的組織化程度，把合作社真正辦成民辦、民管、民收益的合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮紐帶作用。第五、抓服務(wù)。抓服務(wù)的內(nèi)容很廣很多，要重點抓好農(nóng)村的流通服務(wù)，要深化農(nóng)村金融體制改革，開展農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保貸款和農(nóng)業(yè)政策型保險，提供應(yīng)有的制度供給。
（四）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就農(nóng)業(yè)部門來說，在當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個方面的工作：一是盡快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！凹涌熘贫ㄑh(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中的清潔生產(chǎn)以農(nóng)村社區(qū)“清潔化”建設(shè)等方面，提出未來循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、途徑、目標(biāo)和模式及相關(guān)的工程措施，重點支持領(lǐng)域和保障體系“。二是推進循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。應(yīng)重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)銜接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多極轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活綠色消費技術(shù)等層面，開展整合與集成創(chuàng)新，建成相對完善的推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。
（五）適度發(fā)展畜牧業(yè)
要抓好畜牧業(yè)應(yīng)該重點做好以下工作：一是加強畜牧業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。要健全飼料供給體系，確保飼料的供應(yīng)及時、充足、安全。加強良種繁育體系建設(shè)，做好良種繁育規(guī)劃，建立良種準(zhǔn)入制度。以專項資金支持地方良種發(fā)展，加大規(guī)?；B(yǎng)殖場的補貼力度。完善疫病防控體系建設(shè)，建立防控站點，發(fā)揮畜牧部門作用。逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立可追溯體系。完善動物疫情控制辦法。二是健全畜產(chǎn)品市場調(diào)控機制，營造畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)升級良好市場環(huán)境。加強畜產(chǎn)品市場宏觀調(diào)控，保持畜制品的價格相對穩(wěn)定，最大程度上保護養(yǎng)殖戶利益。不斷完善定點屠宰制度，建立定點屠宰場，完善定點屠宰場的監(jiān)督政策和服務(wù)。加快冷庫建設(shè)步伐，扶持專業(yè)冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既能有力避免和防止環(huán)境破壞，有力地保護好環(huán)境，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，以實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收是商南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
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關(guān)鍵詞：扎囊縣;特色農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要對策，是解決三農(nóng)問題的有效方法。因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，同時也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。對于扎囊縣而言，其雖然具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是也面臨一定的發(fā)展問題，因此充分的了解扎囊縣發(fā)展現(xiàn)狀，對其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策進行研究，對于扎囊縣未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1扎囊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
所謂發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是從區(qū)域性特色出發(fā)，運用當(dāng)?shù)鬲氂械霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，將自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做到品質(zhì)優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，從本質(zhì)上提升當(dāng)?shù)氐氖袌龈偁幠芰?。換個角度說，通過依托區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，不但可以增加農(nóng)民的收入，也可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此在扎囊縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是有利于其長遠發(fā)展的［1］。為此，首先從扎囊縣的地理環(huán)境分析，其位于的中南部，西連貢嘎縣，北與拉薩相連，其是具有一定地理優(yōu)勢的；從氣候分析，其處于高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候，因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點，由此可見其具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，尤其是近些年扎囊縣青稞產(chǎn)量增長迅速，具有特色競爭的產(chǎn)品有幾十種以上，如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥，且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色優(yōu)勢比較明顯，但是這其中也有很多實質(zhì)問題讓扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了困境，如產(chǎn)品規(guī)模小、未形成產(chǎn)業(yè)就是扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。我們都知道，若想使一個產(chǎn)品形成一個產(chǎn)業(yè)，首先要具備一定的規(guī)模，但是對于扎囊縣而言，雖然很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都比較受市場歡迎，但是就是由于規(guī)模比較小，因此很難形成一個產(chǎn)業(yè)，如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色，且口味也比較獨特，但是由于規(guī)模比較小，因此在外銷上就比較困難，且現(xiàn)下扎囊縣的產(chǎn)品組織化程度低，缺乏一定的市場競爭能力，同時也存在一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，因此只有解決這些問題，才能真正的實現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。
2扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究
2．1扶持特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會發(fā)展
從我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式分析，其不外乎有五種，即龍頭企業(yè)帶動型、中介組織帶動型、市場集中帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、綜合集團開發(fā)帶動型。因此從扎囊縣的農(nóng)業(yè)特色分析，采用龍頭企業(yè)帶動型去為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)進行帶動，是一種比較合理的方式［2］，對扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑是會形成一定推動作用的。且在這個過程中，政府應(yīng)做出一定的積極引導(dǎo)作用，政府可以創(chuàng)建一些特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織，如農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)合作社等，幫助農(nóng)戶拓寬市場信息渠道，加強與企業(yè)之間的溝通交流，避免農(nóng)戶出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、無序競爭等現(xiàn)象，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)銷售的一體化，幫助一些小規(guī)模的農(nóng)戶提升自身的市場競爭力量，從本質(zhì)上減少企業(yè)與農(nóng)民的損失。同時通過特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織的建立，可以加強農(nóng)戶與政府之間的溝通，進而通過政府對市場形成一定的調(diào)節(jié)，在維護農(nóng)戶利益的同時，提升企業(yè)的競爭力量，進而開拓更寬廣的國外市場。
2．2支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，是推動扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利條件，同時也可以從根本上解決現(xiàn)下扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。而為實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先扎囊縣在進行產(chǎn)品種植時，要運用更多的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，從而擴大像巴旦杏、天山烏梅、無花果等農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，從而解決規(guī)模小這一問題。同時也可以利用一些農(nóng)業(yè)生物制劑，去提高水果的單產(chǎn)量，再或者運用微生物技術(shù)，將農(nóng)作物的遺傳品種進行改良，且隨著近些年新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上，不但可以改進原有的青稞種植技術(shù)，還可以緩解青稞重復(fù)種植的土地環(huán)境壓力，在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶動下，推動扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是需注意的是，由于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有一定的公共物品特性，且具有較強的外部正效應(yīng)，因此其是一個高風(fēng)險、高投入的領(lǐng)域，因此在應(yīng)用具體農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)時，一定要做好充分的實驗準(zhǔn)備，才能大規(guī)模的投入生產(chǎn)。
2．3加強品牌經(jīng)營管理
品牌雖然是一種無形的資產(chǎn)，但是其對于扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展卻至關(guān)重要，可以說通過品牌的塑造，可以幫助扎囊縣迅速占領(lǐng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場［3－5］。為此首先要樹立品牌觀念，增強自身的品牌意識，這會成為扎囊縣農(nóng)業(yè)品牌培育的先決條件，進而提升扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟力量。其次加強對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知工作，運用一種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式去進行特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，使扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品可以成為當(dāng)?shù)氐囊粋€地理性標(biāo)志，換句話說，當(dāng)人們提起青稞，第一個想到的就是扎囊縣，那么就可以說扎囊縣特色農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。最后在扎囊縣建立一個完善的特色農(nóng)業(yè)管理體系，進而不斷的對當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進行品牌式的管理，確保扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)品牌可以經(jīng)久不衰，實現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。
總之，扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)化工程，必須要從區(qū)域特色出發(fā)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能確保扎囊縣特色農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。
作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
參考文獻
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