時間：2023-07-18 09:35:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公路工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設(shè)也在高速的發(fā)展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設(shè)周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個較為復(fù)雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，施工安全問題比一般企業(yè)生產(chǎn)安全更難于預(yù)防和控制，如何建立以預(yù)防為主的公路安全施工管理的長效機(jī)制，通過一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進(jìn)建立一個安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。
公路工程安全問題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結(jié)起來主要是施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理”4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，主要原因有以下幾個方面。
1.1施工人員安全意識淡薄
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設(shè)備的安全管理問題
很多安全事故都是由于施工機(jī)械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會帶來安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理，對機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能拼設(shè)備，所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環(huán)境影響安全管理，
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅，另一方面還會受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_，甚至無理滋事，因此環(huán)境的影響也會威脅到施工的安全性。
1.4項目施工主體沒有正確認(rèn)識和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系
一個質(zhì)量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質(zhì)工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員缺乏、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全技術(shù)措施不到位、安全教育培訓(xùn)流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來的安全管理問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現(xiàn)場作業(yè)隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。
1.6 違規(guī)作業(yè)帶來的安全事故
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設(shè)備，往往因陋就簡、土法施工，違規(guī)作業(yè)，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結(jié)構(gòu)物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進(jìn)行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產(chǎn)必須管安全的原則
即負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時必須將安全管理工作一并考慮進(jìn)來，做到生產(chǎn)和安全并重。
2、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則
即項目部主管安全的經(jīng)理、副經(jīng)理對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。
3、預(yù)防為主的原則
即安全管理工作重在預(yù)防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規(guī)模上不能將其量化，只有將重點工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。
4、動態(tài)管理的原則
即安全管理過程是一個動態(tài)的管理過程，隨著工程的進(jìn)展，安全管理的內(nèi)容和重點也在發(fā)生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態(tài)管理的原則。
5、計劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中，同時安全管理自身也是一個系統(tǒng)，本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。
6、獎勵和懲罰相結(jié)合的原則
即在公路工程安全管理當(dāng)中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優(yōu)罰劣，做到獎勵和懲罰相結(jié)合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預(yù)防為主的施工安全管理長效機(jī)制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項目部施工指揮班子，項目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質(zhì)量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。
（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度、危險作業(yè)管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標(biāo)管理為核心的安全施工動態(tài)管理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實現(xiàn)全員、全面、全過程的動態(tài)安全管理。
（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產(chǎn)水平，培訓(xùn)安全技術(shù)人員，提高安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識。項目部應(yīng)在工程項目開始對施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務(wù)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，只有經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。
（4）工地安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經(jīng)驗，避免安全事故的發(fā)生。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全管理規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。
（6）積極開展工地安全文化建設(shè)，創(chuàng)造“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預(yù)防為主的施工安全管理長效機(jī)制。
3.2抓好分包隊伍和勞務(wù)人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于目前分包隊伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強(qiáng)施工班組的安全管理，將施工安全的責(zé)任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細(xì)，專業(yè)性較強(qiáng)，且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強(qiáng)對施工班組的安全管理，以班組為單位進(jìn)行有針對性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進(jìn)行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強(qiáng)安全培訓(xùn)方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓(xùn)，基本安全培訓(xùn)可通過定期的工地安全講座來實現(xiàn)。公路施工人員流動性相當(dāng)大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓(xùn)是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應(yīng)盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進(jìn)行二次分包和工程轉(zhuǎn)包。
3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機(jī)制
工程施工安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會穩(wěn)定。所以，安全就是責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，”生產(chǎn)經(jīng)營單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全施工資金的投入。
總結(jié)
安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系到國家聲譽(yù)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,公路工程施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)施工的安全管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；施工安全；對策；安全生產(chǎn)
中圖分類號：U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、山區(qū)高速公路工程施工安全問題的原因分析
1、目前的施工安全形勢
我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有
發(fā)生。
2、原因分析
施工現(xiàn)場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發(fā)生?施工安全問題產(chǎn)生的原因究竟是什么?本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗和認(rèn)識，分析如下。
2.1認(rèn)識不到位
對安全生產(chǎn)認(rèn)識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對安全責(zé)任認(rèn)識不清，一些交通行業(yè)主管部門認(rèn)為，施工安全生產(chǎn)實行屬地管理，施工安全管理是安全監(jiān)督部門的事。對建設(shè)項目而言，項目業(yè)主的認(rèn)識也不到位，不少項目業(yè)主認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事情，現(xiàn)場安全監(jiān)管是監(jiān)理的事情，認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。有的甚至認(rèn)為管多了責(zé)任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認(rèn)識直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發(fā)通知、提口號和走過場地進(jìn)行檢查；二是對安全生產(chǎn)愚昧無知，部分施工單位一味追求進(jìn)度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但并未真正落到實處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查，對安全生產(chǎn)的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產(chǎn)事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產(chǎn)規(guī)律缺乏研究，認(rèn)識不夠深入，對安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。
2.2管理不到位
對安全生產(chǎn)管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現(xiàn)在三個方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系未真正建立，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有層層落實到位，對分包單位實行以包代管，制訂的安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度也形同虛設(shè)；三是一些施工單位一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而趕搶工期，片面注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為，處罰措施和整改落實均不到位，致使施工現(xiàn)場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發(fā)生。
2.3監(jiān)管不得力
政府安全監(jiān)管不得力是施工安全問題的間接原因。監(jiān)管不得力主要表現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)管方式大多以不定期大檢查為主，日常監(jiān)督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設(shè)規(guī)模大與監(jiān)管人員不足的矛盾，使得安全監(jiān)管覆蓋面小，監(jiān)督力度不夠，不適應(yīng)當(dāng)前公路工程建設(shè)發(fā)展的需要；二是執(zhí)法不嚴(yán)格，我國目前雖然已經(jīng)出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，但隨著社會的發(fā)展，這些法律法規(guī)暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全隱患未能及時消除。
2.4經(jīng)費投入少
安全經(jīng)費投入少，是施工安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經(jīng)費來擴(kuò)大利潤空間，從而埋下事故隱患。
2.5人員素質(zhì)低
現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)低是施工安全問題的決定因素。當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入其他行業(yè)，公路工程建設(shè)門檻較低，吸納的農(nóng)民工較多。與產(chǎn)業(yè)工人相比，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)教育嚴(yán)重不足、安全風(fēng)險意識低、安全技能和防范能力都相當(dāng)差。
二、對策研究
1、山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律
相對于平原區(qū)而言，山區(qū)高速公路建設(shè)，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，建設(shè)難度大。其特點和規(guī)律主要有以下幾個方面。
(1)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件艱巨復(fù)雜
施工現(xiàn)場地處高山河谷，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發(fā)生。
(2)安全生產(chǎn)事故誘因多樣化
山區(qū)高速公路建設(shè)項目，構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護(hù)構(gòu)造物和交通工程設(shè)施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機(jī)械、人員多；從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業(yè)多；工序之間施工協(xié)作性要求高；傳統(tǒng)質(zhì)量、進(jìn)度、資金三目標(biāo)對安全生產(chǎn)形成的壓力；項目前期工作深度不足，例如，勘察設(shè)計深度特別是地質(zhì)勘探精度不夠，地質(zhì)情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。
(3)安全事故易發(fā)、多發(fā)
高速公路工程作為線狀工程，線長點多，一個施工標(biāo)段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區(qū)高速公路施工場地狹小，工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差，施工技術(shù)難點多，存在許多不可預(yù)見的因素，因此易發(fā)、多發(fā)施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必須依靠管理
管理是第一位資源。通過對施工安全問題產(chǎn)生的原因分析和對山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)特點和規(guī)律的認(rèn)識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產(chǎn)實質(zhì)上要解決的是管理問題。
(2)制定安全管理目標(biāo)
安全生產(chǎn)管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標(biāo)，目標(biāo)管理是管理中的管理，目標(biāo)體系的設(shè)定、實施、檢查與評價應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實用性和有效性。
制定目標(biāo)要突出重點。對于山區(qū)高速公路的施工，安全目標(biāo)應(yīng)把對觸電、高處墜落、車輛和機(jī)械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預(yù)防當(dāng)作重點控制對象；把完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力、現(xiàn)場人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、合理組織施工生產(chǎn)、施工方案安全可靠、機(jī)電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、水上作業(yè)、吊裝作業(yè)、人工挖孔作業(yè)、張拉作業(yè)、隧道施工等危險性較高的作業(yè)作為管理的重點。
3、安全管理的實施
3.1抓住一條主線
實施安全生產(chǎn)管理，應(yīng)緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這條主線。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)、核心制度。只有實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)。
3.2落實四項工作
(1)建立健全各項規(guī)章制度
建設(shè)項目的從業(yè)單位在全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，需建立安全技術(shù)交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)管理、安全檢查和應(yīng)急救援制度、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理制度等一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立和完善安全生產(chǎn)的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機(jī)制。
(2)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
按照我國《職業(yè)健康安全管理的國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T28001—2001)，施工單位要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，積極推動職業(yè)健康安全工作。
(3)深人開展安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作
嚴(yán)格執(zhí)行“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，深入開展安全教育培訓(xùn)工作，包括安全思想教育、安全技術(shù)教育、安全技能教育、典型事故經(jīng)驗教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓(xùn)效果，積極創(chuàng)建企業(yè)安全文化。
(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
建立健全監(jiān)管體系，橫向到邊、縱向到底。監(jiān)管不留死角，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費到位。狠抓基層和基礎(chǔ)性工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。
三、結(jié)語
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向山區(qū)發(fā)展、建設(shè)難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，解決這一現(xiàn)實課題的關(guān)鍵在于：深入研究其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步提高對山區(qū)高速公路施工安全特點和規(guī)律的認(rèn)識，從創(chuàng)建安全文化、健全安全法規(guī)、落實安全責(zé)任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強(qiáng)化管理，實現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，確保山區(qū)高速公路施工本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB／T28001—2001，職業(yè)健康安全管理的國家標(biāo)準(zhǔn)[S]．
[2] 中華人民共和國交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)．交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材(公路分冊)[M]．北京：人民交通出版社，2005．
關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；施工安全；對策；安全生產(chǎn)
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、山區(qū)高速公路工程施工安全問題的原因分析
1、目前的施工安全形勢
我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有
發(fā)生。
2、原因分析
施工現(xiàn)場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發(fā)生?施工安全問題產(chǎn)生的原因究竟是什么?本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗和認(rèn)識，分析如下。
2.1認(rèn)識不到位
對安全生產(chǎn)認(rèn)識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對安全責(zé)任認(rèn)識不清，一些交通行業(yè)主管部門認(rèn)為，施工安全生產(chǎn)實行屬地管理，施工安全管理是安全監(jiān)督部門的事。對建設(shè)項目而言，項目業(yè)主的認(rèn)識也不到位，不少項目業(yè)主認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事情，現(xiàn)場安全監(jiān)管是監(jiān)理的事情，認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。有的甚至認(rèn)為管多了責(zé)任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認(rèn)識直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發(fā)通知、提口號和走過場地進(jìn)行檢查；二是對安全生產(chǎn)愚昧無知，部分施工單位一味追求進(jìn)度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但并未真正落到實處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查，對安全生產(chǎn)的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產(chǎn)事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產(chǎn)規(guī)律缺乏研究，認(rèn)識不夠深入，對安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。
2.2管理不到位
對安全生產(chǎn)管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現(xiàn)在三個方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系未真正建立，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有層層落實到位，對分包單位實行以包代管，制訂的安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度也形同虛設(shè)；三是一些施工單位一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而趕搶工期，片面注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為，處罰措施和整改落實均不到位，致使施工現(xiàn)場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發(fā)生。
2.3監(jiān)管不得力
政府安全監(jiān)管不得力是施工安全問題的間接原因。監(jiān)管不得力主要表現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)管方式大多以不定期大檢查為主，日常監(jiān)督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設(shè)規(guī)模大與監(jiān)管人員不足的矛盾，使得安全監(jiān)管覆蓋面小，監(jiān)督力度不夠，不適應(yīng)當(dāng)前公路工程建設(shè)發(fā)展的需要；二是執(zhí)法不嚴(yán)格，我國目前雖然已經(jīng)出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，但隨著社會的發(fā)展，這些法律法規(guī)暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全隱患未能及時消除。
2.4經(jīng)費投入少
安全經(jīng)費投入少，是施工安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經(jīng)費來擴(kuò)大利潤空間，從而埋下事故隱患。
2.5人員素質(zhì)低
現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)低是施工安全問題的決定因素。當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入其他行業(yè)，公路工程建設(shè)門檻較低，吸納的農(nóng)民工較多。與產(chǎn)業(yè)工人相比，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)教育嚴(yán)重不足、安全風(fēng)險意識低、安全技能和防范能力都相當(dāng)差。
二、對策研究
1、山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律
相對于平原區(qū)而言，山區(qū)高速公路建設(shè)，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，建設(shè)難度大。其特點和規(guī)律主要有以下幾個方面。
(1)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件艱巨復(fù)雜
施工現(xiàn)場地處高山河谷，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發(fā)生。
(2)安全生產(chǎn)事故誘因多樣化
山區(qū)高速公路建設(shè)項目，構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護(hù)構(gòu)造物和交通工程設(shè)施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機(jī)械、人員多；從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業(yè)多；工序之間施工協(xié)作性要求高；傳統(tǒng)質(zhì)量、進(jìn)度、資金三目標(biāo)對安全生產(chǎn)形成的壓力；項目前期工作深度不足，例如，勘察設(shè)計深度特別是地質(zhì)勘探精度不夠，地質(zhì)情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。
(3)安全事故易發(fā)、多發(fā)
高速公路工程作為線狀工程，線長點多，一個施工標(biāo)段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區(qū)高速公路施工場地狹小，工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差，施工技術(shù)難點多，存在許多不可預(yù)見的因素，因此易發(fā)、多發(fā)施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必須依靠管理
管理是第一位資源。通過對施工安全問題產(chǎn)生的原因分析和對山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)特點和規(guī)律的認(rèn)識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產(chǎn)實質(zhì)上要解決的是管理問題。
(2)制定安全管理目標(biāo)
安全生產(chǎn)管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標(biāo)，目標(biāo)管理是管理中的管理，目標(biāo)體系的設(shè)定、實施、檢查與評價應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實用性和有效性。
制定目標(biāo)要突出重點。對于山區(qū)高速公路的施工，安全目標(biāo)應(yīng)把對觸電、高處墜落、車輛和機(jī)械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預(yù)防當(dāng)作重點控制對象；把完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力、現(xiàn)場人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、合理組織施工生產(chǎn)、施工方案安全可靠、機(jī)電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、水上作業(yè)、吊裝作業(yè)、人工挖孔作業(yè)、張拉作業(yè)、隧道施工等危險性較高的作業(yè)作為管理的重點。
3、安全管理的實施
3.1抓住一條主線
實施安全生產(chǎn)管理，應(yīng)緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這條主線。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)、核心制度。只有實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)。
3.2落實四項工作
(1)建立健全各項規(guī)章制度
建設(shè)項目的從業(yè)單位在全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，需建立安全技術(shù)交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)管理、安全檢查和應(yīng)急救援制度、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理制度等一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立和完善安全生產(chǎn)的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機(jī)制。
(2)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
按照我國《職業(yè)健康安全管理的國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T28001—2001)，施工單位要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，積極推動職業(yè)健康安全工作。
(3)深人開展安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作
嚴(yán)格執(zhí)行“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，深入開展安全教育培訓(xùn)工作，包括安全思想教育、安全技術(shù)教育、安全技能教育、典型事故經(jīng)驗教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓(xùn)效果，積極創(chuàng)建企業(yè)安全文化。
(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
建立健全監(jiān)管體系，橫向到邊、縱向到底。監(jiān)管不留死角，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費到位。狠抓基層和基礎(chǔ)性工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。
三、結(jié)語
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向山區(qū)發(fā)展、建設(shè)難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，解決這一現(xiàn)實課題的關(guān)鍵在于：深入研究其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步提高對山區(qū)高速公路施工安全特點和規(guī)律的認(rèn)識，從創(chuàng)建安全文化、健全安全法規(guī)、落實安全責(zé)任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強(qiáng)化管理，實現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，確保山區(qū)高速公路施工本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 公路施工 安全管理問題 改進(jìn)措施
引言
目前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于快速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展也帶來了公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，然而在公路施工中安全管理卻沒有跟上發(fā)展節(jié)奏，施工中安全事故時有發(fā)生，形勢比較嚴(yán)峻。[1]所謂公路安全施工管理，不僅在于維護(hù)國家財產(chǎn)安全，而且更重要的是維護(hù)現(xiàn)場施工人員的生命安全，從長遠(yuǎn)來看，施工安全管理決定著我國的公路建設(shè)事業(yè)前景。因此，對于公路施工安全管理必須引起施工單位及各參與方高度重視，在實踐過程中，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)，并借鑒相關(guān)經(jīng)驗，加強(qiáng)我國的公路安全施工管理建設(shè)，降低事故發(fā)生率，促使我國的公路建設(shè)向著更加健康和成熟的方向發(fā)展。筆者根據(jù)參與公路工程施工有關(guān)經(jīng)驗對目前我國的高速公路施工中存在的安全管理問題做了較詳細(xì)分析，并就公路施工安全管理中存在的問題進(jìn)行了分析，在分析基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。
1.公路施工安全管理中的問題分析
目前，在公路安全施工管理中主要存在著對安全事故沒有引起足夠重視、安全管理資金欠缺、現(xiàn)場人員的安全意識不足、管理制度不完善、不規(guī)范等問題。
1.1 管理人員對安全事故沒有引起足夠重視
我國處于市場經(jīng)濟(jì)體制中，各施工企業(yè)一般都是采取自主經(jīng)營并且自負(fù)盈虧的方式，由于是自負(fù)盈虧，追逐利益最大化成為了企業(yè)的目標(biāo)，在追逐利益過程中不可避免的忽視了安全的重要性，導(dǎo)致施工中安全事故時有發(fā)生。
1.2 安全管理資金沒有落到實處
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全事故發(fā)生的主要原因是安全管理的資金投入不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)備不到位，對現(xiàn)場施工人員沒有起到真正的保護(hù)作用。而且目前許多項目經(jīng)理追求高利潤，將應(yīng)該用于安全管理的費用作為項目利潤，在安全設(shè)施上投入極少甚至沒有投入，只求在短期能夠取得經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了長遠(yuǎn)影響，心存僥幸，急功近利，導(dǎo)致安全設(shè)備、宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費投入不足，事故隱患多，發(fā)生率極高。有的單位甚至將劣質(zhì)安全設(shè)備帶進(jìn)施工現(xiàn)場，沒有真正起到安全保護(hù)效果。這些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的問題。[2]
1.3 現(xiàn)場人員安全意識不足
目前，有許多公路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)的認(rèn)識不足。當(dāng)進(jìn)度、質(zhì)量、效益同安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時，一般是安全讓步于進(jìn)度和效益，沒有將安全當(dāng)作施工中的大事來抓。有些專、兼職的安全管理人員自身安全素質(zhì)較差，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對施工中的安全操作規(guī)程了解不足，對施工環(huán)境中存在的安全隱患視而不見。而且現(xiàn)場施工的一線從業(yè)人員大量為農(nóng)民工，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)公路的施工經(jīng)驗，在上崗前也未認(rèn)真對其進(jìn)行培訓(xùn)，對安全知識了解較少甚至根本不知，缺乏對自身安全保護(hù)的意識及知識，對出現(xiàn)的不當(dāng)行為自控能力差，在操作中習(xí)慣性的違章較嚴(yán)重，而且人員的流動性較大，缺乏安保知識，教育及安保制度約束，在施工中容易導(dǎo)致這類群體中的人員安全事故發(fā)生[4]。另外，公路施工的工地大多位于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離城市，安全部門監(jiān)管不足，造成有關(guān)特種崗位的人員持證率較低。從而導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
1.4 管理制度不完善、不規(guī)范
公路建設(shè)中實行標(biāo)準(zhǔn)化施工，是促使工程的建設(shè)質(zhì)量提高行之有效的手段之一，但是從 目前施工現(xiàn)場的情況來看，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施極不完備，例如有的工地橋梁腳手架的搭設(shè)簡陋，高空作業(yè)的沿邊防護(hù)措施幾乎沒有即使有也是形同虛設(shè)，現(xiàn)場文明施工的警示標(biāo)牌還極不完善，如操作要點安全警示標(biāo)志、危險源告示牌等隨意設(shè)置，而且信息不足，施工中作業(yè)不規(guī)范，例如隧道施工中仍存在著排水不到位，通風(fēng)不暢，初噴和初期的支護(hù)不及時等問題[5]。安全檢查大多流于形式，如有的施工單位存在著日常的安全檢查工作細(xì)致度不夠，對施工中違章作業(yè)人員的處罰力度不夠，未按照制度規(guī)定進(jìn)行獎優(yōu)罰劣等。公路工程施工中所編制有關(guān)安全施工組織設(shè)計沒以相應(yīng)行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，施工中造成施工單位編制的有關(guān)專項安全施工組織設(shè)計針對性不強(qiáng)，只能將其作為在分部分項工程開工前按程序要求上報的審批資料，這些資料無法正確的指導(dǎo)施工，安全檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)大多是各地的交通主管部門自行編制的，沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范造成安全管理難度較大。
2.公路安全施工改進(jìn)措施
對于公路安全施工的改進(jìn)措施主要應(yīng)包括強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，建立起健全的安全保障體系，推進(jìn)施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大安全經(jīng)費的管理，大力改善生產(chǎn)環(huán)境，加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)力度，提高人員安全素質(zhì)等方面。
2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度
在公路施工過程中，安全生產(chǎn)工作的主體施工單位首先應(yīng)該建立健全的安全生產(chǎn)和管理的組織體系，并實行安全生產(chǎn)的責(zé)任制即可以根據(jù)在管理生產(chǎn)的同時必須管理安全的原則綜合各項安全操作制度、安全生產(chǎn)管理制度，對各級領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門的有關(guān)工程技術(shù)人員、生產(chǎn)工人應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任作出明確要求。負(fù)責(zé)項目的安全管理的工作部門一般為安全環(huán)保 部門，其次要建立起安全生產(chǎn)的管理制度，主要包括各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費的使用管理制度、安全檢查及整改制度、施工安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、特種設(shè)備驗收登記制度、特種作業(yè)人員的持證上崗制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)考核獎懲管理制度、重大危險源的管理制度、危險品管理制度、安全生產(chǎn)事故報告制度等。最后，應(yīng)該落實安全生產(chǎn)的考核細(xì)則以及獎罰措施，并針對安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容及組織體系分工對各相關(guān)部門以及個人進(jìn)行相應(yīng)的獎懲。
2.2 推進(jìn)安全施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理
在施工中實施施工安全生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制、安全生產(chǎn)例會制度、安全環(huán)保部門應(yīng)每隔半個月組織召開一次安全生產(chǎn)工作會議，對項目上半月安全生產(chǎn)工作總結(jié)并對下半月安全生產(chǎn)的規(guī)劃以及相關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，項目部可以在每個季度召開一次專題安全工作會議，對本季度的項目安全生產(chǎn)進(jìn)行分析研究，并對各個作業(yè)隊存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)。安全環(huán)保部門應(yīng)該在施工的初期完成項目危險源的辨識與風(fēng)險評價工作，并制定相應(yīng)風(fēng)險控制措施。重大危險源在材料工藝設(shè)備防護(hù)、生產(chǎn)過程和環(huán)境等因素發(fā)生較大變化或國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)該對重大的危險源重新進(jìn)行安全評估。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制施工現(xiàn)場臨時用電方案和安全技術(shù)措施，對危險性較大工程應(yīng)編制施工安全的專項 方案等。
2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費管理
安全生產(chǎn)經(jīng)費主要用于施工中所用的安全防護(hù)用具和設(shè)施采購、更新，安全生產(chǎn)條件改善，施工安全措施落實、及安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。公路工程項目在招投標(biāo)過程中施工企業(yè)在工程報價中應(yīng)包含安全生產(chǎn)費用部分；在合同簽訂時施工單位應(yīng)該按照規(guī)定將安全經(jīng)費劃分 標(biāo)準(zhǔn)及金額進(jìn)行明確。在施工中施工單位應(yīng)該按?？顚Ｓ?、專戶儲存要求對安全生產(chǎn)的費用進(jìn)行管理。
3.小結(jié)
本論文中主要介紹了公路工程施工中存在的安全管理問題，安全管理問題已經(jīng)成為公路建設(shè)中一個亟待解決的問題，在文中詳細(xì)闡述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且對存在的問題提出了一些有針對性的解決方法，這些方法的提出對于以后的工程實際問題具有一定的參考價值。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路；施工企業(yè)；安全管理
“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金”，是高速公路工程項目建設(shè)的四個核心問題，按照國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“安全發(fā)展”，“以人為本”的安全理念，施工安全工作更是重中之重。隨著我國高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，高速公路建設(shè)過程中的施工安全管理也就變得愈發(fā)重要。分析總結(jié)我國高速公路施工安全管理中所存在的問題，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗，有利于提高我國高速公路施工安全管理的水平，減少安全事故的發(fā)生，這對于促進(jìn)我國高速公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。
一、高速公路工程施工安全的特殊性
公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性，主要表現(xiàn)為：
（一）野外作業(yè)受氣象條件的影響大
高速公路施工是100％的露天作業(yè)。施工現(xiàn)場地處高山河谷或平原，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時會發(fā)生。
（二）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊
高速公路建設(shè)涉及到高空作業(yè)，它是高速公路施工中存在危險源較多，風(fēng)險較大的工序。所以做好高處作業(yè)的安全防護(hù)工作及安全管理、安全監(jiān)護(hù)工作極為重要。
（三）多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)
高速公路施工是多種工種混合作業(yè)，很容易形成交叉作業(yè)。交叉作業(yè)中，若高處作業(yè)不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊運(yùn)物體散落，都可能砸到地面上的作業(yè)人員，發(fā)生物體打擊傷亡事故。同時各個工種相互之間又不易協(xié)調(diào)很容易導(dǎo)致事故。
（四）臨時工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患
所謂的臨時工程是指工程項目在建設(shè)期限內(nèi)為保證正式工程的正常施工而必須興建的單獨編制設(shè)計的單項臨時工程，如：臨時道路、橋涵的修建與維護(hù)；臨時電力、電訊線路的架設(shè)與維護(hù)以及其他相關(guān)的臨時設(shè)施等。臨時工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患。
（五）使用的機(jī)械相對較多，運(yùn)轉(zhuǎn)及移動不規(guī)則
在高速公路施工中使用的機(jī)械種類十分多。其中會產(chǎn)生機(jī)械傷害，主要是指施工現(xiàn)場使用的鋼筋加工機(jī)械和拉直機(jī)、切斷機(jī)、彎曲機(jī)等。同時，因為使用的機(jī)械相對較多，運(yùn)轉(zhuǎn)及移動不規(guī)則，很容易造成事故。
二、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施
（一）施工方案的確定
施工前，工程單位要確定施工區(qū)的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標(biāo)出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現(xiàn)場工作人員說明清楚，規(guī)定好各班組人員的職責(zé)和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發(fā)生。
（二）高速公路施工從業(yè)人員的改善措施
1.配備足夠的安全管理人員和提高安全管理人員的素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)該引入一些具有專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗豐富的人員從事安全管理工作。為了提高他們的積極性應(yīng)該提高專職安全管理人員的待遇，賦予其相應(yīng)的權(quán)力，履行安全管理人員的職責(zé)。
2.提高工人的素質(zhì)、適當(dāng)提高招聘的門檻
由第三章的從業(yè)人員調(diào)查分析可知工人的素質(zhì)低。而工人中農(nóng)民工就超過了一半占了總的工人數(shù)的79.5%。所以要提高工人的素質(zhì)首先就要加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育和安全教育培訓(xùn)，切實提高其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進(jìn)行不同的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過鼓勵工人學(xué)習(xí)比較緊缺的技術(shù)，提高技術(shù)工人在工人中的比重。
（三）高速公路施工的設(shè)施與設(shè)備管理改善措施
1.加強(qiáng)高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場搶修。
2.提高安全設(shè)施和防護(hù)管理
企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定施工現(xiàn)場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)立安全警示標(biāo)志。機(jī)械安全裝置必須按規(guī)定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機(jī)械設(shè)備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。
3.提高設(shè)備管理干部，操作人員和維修人員的素質(zhì)
加強(qiáng)對設(shè)備管理干部進(jìn)行現(xiàn)代化設(shè)備管理方法的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。其次，對操作人員、維修人員定期或不定期的進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)理論水平。
（四）高速公路施工組織管理改善措施
1.建立完善的高速公路施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）建立健全的高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系
責(zé)任制是一切管理制度的核心，沒有責(zé)任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責(zé)任制。而安全生產(chǎn)責(zé)任制要以制度的形式明確高速公路施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類從業(yè)人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。高速公路工程施工項目應(yīng)根據(jù)其具體情況，成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組。建立安全生產(chǎn)保證體系，即項目部成立以項目經(jīng)理為首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，安全管理部門負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全工作，下設(shè)專職安全員和兼職安全員。
（2）明確各級安全管理人員的責(zé)任
安全生產(chǎn)責(zé)任制要明確各級安全管理人員的責(zé)任，首先成立施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，即：以項目經(jīng)理為施工安全第一責(zé)任人，下設(shè)以項目經(jīng)理為組長，成員以安全管理部門負(fù)責(zé)人為主，由各管理部門負(fù)責(zé)人參加的施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全施工，制定安全生產(chǎn)管理措施及方法，是工程施工安全的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有權(quán)處理一切違章行為。項目經(jīng)理作為施工安全管理第一責(zé)任人，應(yīng)對高速公路工程項目施工過程中的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.提高企業(yè)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是企業(yè)安全管理系統(tǒng)工程中極為重要的一個子系統(tǒng)。對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是企業(yè)保證安全生產(chǎn)、提高員工安全防范意識和能力的重要措施。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公路工程；安全管理；問題；對策
公路在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了十分重要的作用，在我國公路建設(shè)的快速發(fā)展過程當(dāng)中，國家對公路建設(shè)項目方面的投資也在逐漸的增加，所以，公路項目的施工建設(shè)作為比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，與此同進(jìn)，這就要求施工企業(yè)在施工當(dāng)中必須要有安全管理的意識。但是，由于一般公路施工項目的工期時間比較長，所以發(fā)生安全事故的機(jī)率也比較大，由于在公路項目施工當(dāng)中對安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故問題就會頻頻的發(fā)生，給公路施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，對社會也造成了一定的影響。
1.公路施工中安全管理存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，我國公路事業(yè)建設(shè)水平也得到了極大的提高。在公路工程建設(shè)過程中，由于施工路段環(huán)境因素及施工條件，將會遇到各種各樣的問題，為改善公路工程整體質(zhì)量，施工企業(yè)必須重視施工過程中的安全管理，只有這樣才能進(jìn)一步確保工程的質(zhì)量。在公路工程施工中，其安全管理是否到位對公路工程的整體質(zhì)量將起到關(guān)鍵性的作用。目前我國公路工程施工安全管理中還存在諸多問題，本文主要對以下幾點進(jìn)行了分析。
1.1施工人員的素質(zhì)較低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是對施工主體要進(jìn)行有效的管理，其主要關(guān)鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護(hù)能力以及主要的安全意識。以公路施工企業(yè)工作的具體特點分析，大部分的施工人員都存在極大的流動性，并且有很大一部分施工人員是出自農(nóng)村，并且缺乏一定的素質(zhì)文化知識，也就不存在安全防護(hù)的意識，因此，在安全管理方面就難以達(dá)到施工工程應(yīng)有的要求規(guī)范。
1.2沒有具體落實安全管理責(zé)任制
在公路工程項目施工的現(xiàn)場必須要有安全管理制度、安全生產(chǎn)的責(zé)任制、現(xiàn)場的安全措施管理、安全的技術(shù)管理和安全檢查以及安全管理評估等。在公路施工項目中，沒有把安全措施落實到位，沒有完善的檢查管理和執(zhí)行管理以及監(jiān)督管理等，并且其安全管理機(jī)制也沒有起到應(yīng)有的作用。在公路施工的企業(yè)當(dāng)中必須要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，并且在公路施工系統(tǒng)中和負(fù)責(zé)工程項目的部門都需要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任文件，作為書面保證。但是在一些施工企業(yè)中對于所編制的安全保證體系、安全施工方案、和對于出現(xiàn)突發(fā)事件要準(zhǔn)備的應(yīng)急措施，一般都是在應(yīng)付檢查，并沒有真正的制定出一套安全管理方案，更沒有以具體 施工工程項目的現(xiàn)場情況準(zhǔn)備預(yù)案。此外，對于一些施工企業(yè)所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，卻并沒有落到實處。
工程項目部門也未存在設(shè)立負(fù)責(zé)管理的安全人員，也就沒有負(fù)責(zé)做安全管理方面的工作，必要的安全崗位人員出現(xiàn)空缺，一些負(fù)責(zé)安全管理的人員缺乏良好的職業(yè)素質(zhì)，也就不會起到安全管理監(jiān)督的實際作用。另一方面，在公路施工過程當(dāng)中，在對那些管理施工機(jī)械設(shè)備的檢測、應(yīng)持證上崗的勞務(wù)工的管理也較缺乏，因此，必須要規(guī)范安全管理制度，只有完善的管理機(jī)制，才可以做到有章必依，落實到責(zé)任制的管理制度。
1.3缺少安全資金投入
在一些施工企業(yè)當(dāng)中，并沒有大力投入在安全防范方面的相關(guān)措施，也沒有達(dá)到有效的防護(hù)范圍，也就沒有達(dá)到發(fā)展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里，覺得沒有必要對安全措施的防護(hù)方面做過大的投資，所以，在公路工程的施工當(dāng)中所需的安全措施并沒有得到很好的落實。同時在公路施工當(dāng)中必須的安全防護(hù)措施也非常簡陋，甚至在高危作業(yè)區(qū)域都沒有有效地安全措施保障，并且存在施工設(shè)備嚴(yán)重老化的現(xiàn)象，對于這些情況，作為施工企業(yè)只圖經(jīng)濟(jì)利益，卻不看重施工人員的生命，為此成為事故產(chǎn)生的導(dǎo)火索。
2.公路工程安全管理的對策
隨著我國高速公路安全管理體系的不斷完善，相關(guān)的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不斷形成。最好依法監(jiān)督、安全管理，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展的背景下，具有更加重要的作用。
2.1提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)
要改變低重心的學(xué)歷構(gòu)成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現(xiàn)。而另一方面要改善安全管理人員的職稱結(jié)構(gòu)，提高中、高級職稱人員的比例，就要減少甚至不用無專業(yè)技術(shù)人員從事安全管理工作。同時，對已經(jīng)從事安全管理工作的低學(xué)歷、低職稱的人員進(jìn)行公路專業(yè)知識和安全技術(shù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，從而達(dá)到提高他們的整體水平的目的。另外，提高工人的素質(zhì)首先就要加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育和安全教育培訓(xùn)，切實提高其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進(jìn)行不同的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。適當(dāng)提高招聘的門檻，在招工時適當(dāng)增加招聘的條件，比如文化程度、工作經(jīng)驗等。
2.2公路施工組織管理改善措施
建立健全的高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系。責(zé)任制是一切管理制度的核心，沒有責(zé)任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責(zé)任制。明確各級安全管理人員的責(zé)任。要突出施工企業(yè)主體責(zé)任，特別要突出企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價辦法，構(gòu)建有交通特點的建設(shè)安全生產(chǎn)防控體系。各地可結(jié)合國家和地方人民政府確定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，制定本地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要明確各級安全管理人員的責(zé)任。專職安全員以各施工班組專業(yè)安全員為成員，具體負(fù)責(zé)日常的安全工作。檢查施工現(xiàn)場的安全隱患，對不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作業(yè)不系安全帶等違章行為進(jìn)行糾正和處罰，同時負(fù)責(zé)爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設(shè)備的安全和防護(hù)工作。而兼職安全員的責(zé)任不容忽視，負(fù)責(zé)具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.3加大對安全施工設(shè)備的投入
加強(qiáng)高速公路施工設(shè)備的現(xiàn)場管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度操作手要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場搶修。
提高安全設(shè)施和防護(hù)管理企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定施工現(xiàn)場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備設(shè)立安全警示標(biāo)志。機(jī)械安全裝置必須按規(guī)定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機(jī)械設(shè)備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。
3.結(jié)束語
綜上所述，隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在公路工程建設(shè)中存在越來越多的安全問題，這些問題的大量存在給人們的出行造成了許多危害。為提高公路工程的安全性，施工企業(yè)必須完善公路工程施工安全管理體系。只有這樣才能進(jìn)一步提升工程的整體質(zhì)量，才能為企業(yè)的發(fā)展提供可靠地保障。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉進(jìn).公路工程安全現(xiàn)狀分析及管理對策探討[J].才智，2013（17）.
關(guān)鍵詞：施工安全；安全管理制度；安全措施
前 言
隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路與橋梁成為了連通經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要紐帶，國家也增加了對公路建設(shè)的財政支出和扶持力度，使得高速公路工程建設(shè)得到完善和發(fā)展，但是，與此同時，也逐步顯現(xiàn)出高速公路路面施工安全的重要性，因為一旦由于施工安全措施不到位，就會造成重大的交通安全事故，造成眾多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個高速公路路面施工的全過程，盡管這是一項復(fù)雜的任務(wù)，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，只有形成一套完整的安全管理體系。才能為高速公路設(shè)立一道安全的屏障。本文主要從施工安全的重要性去分析如何加強(qiáng)施工安全管理的措施和方法。
第一章 施工安全要求
建筑工程是事故風(fēng)險較高的行業(yè)，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設(shè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設(shè)單位到分包單位配備安全員，并要求對施工作業(yè)人員實行三級安全教育；特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關(guān)部門的考試后持證上崗。
一、一般定
工程開工前，施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計文件，根據(jù)施工地段的地形，地質(zhì)水文，氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育。施工單位均應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全檢查人員，按企業(yè)職工總數(shù)3‰～5‰配備；企業(yè)的安全檢查人員屬生產(chǎn)人員，應(yīng)保持穩(wěn)定，不要輕易調(diào)動。
施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品，要進(jìn)行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效。保證其處于完好狀態(tài)，嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品。
二、施工前安全事項
1、施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面布置。
2、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，不得擅自拆除；施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等邊緣應(yīng)設(shè)安全護(hù)欄。
3、施工場內(nèi)道路應(yīng)經(jīng)常維護(hù)，保持暢通。
4、施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好，懸掛高度及線間距必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定。
5、施工便橋搭設(shè)前要進(jìn)行強(qiáng)度結(jié)構(gòu)計算。
三、人員安全培訓(xùn)
所有的施工人員，包括管理人員和施工工人都必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括道路使用者的安全，工人的安全，比如路面施工，必須限制工作面，留出足夠的地方讓道路使用者安全的通行。
部門領(lǐng)導(dǎo)、交通和安全工程師及其他在道路上施工的人必須對其特殊工作進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)關(guān)于交通控制的知識。
第二章 施工令
一、施工現(xiàn)場令
1、嚴(yán)禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。
2、嚴(yán)禁一切人員在提升架、吊籃及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。
3、嚴(yán)禁非專業(yè)人員私自開動任何施工機(jī)械及駁接、拆除電線、電器。
4、嚴(yán)禁在操作現(xiàn)場玩耍、吵鬧和從高處拋擲材料、工具、磚石、沙泥及一切物體。
5、嚴(yán)禁土方工程不加支撐深基坑開挖施工。
6、嚴(yán)禁在沒欄桿或其他安全措施的高處作業(yè)和在單行墻面上行走。
7、嚴(yán)禁在未設(shè)安全措施的同一部位同時上下交叉作業(yè)。
8、嚴(yán)禁攜帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。
9、嚴(yán)禁在高壓電源危險區(qū)域進(jìn)行冒險作業(yè)及不穿絕緣水鞋進(jìn)行機(jī)動水磨石操作。
10、嚴(yán)禁危險品、易燃品、木工棚的現(xiàn)場倉庫吸煙、生火。
二、安全生產(chǎn)令
1、安全教育和崗位技術(shù)考核不合格者，嚴(yán)禁獨立頂崗操作。
2、不按規(guī)定著裝或班前飲酒者，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位或施工現(xiàn)場。
3、不戴好安全帽，嚴(yán)禁進(jìn)入檢修，施工現(xiàn)場或交叉作業(yè)現(xiàn)場。
4、未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴(yán)禁高處作業(yè)。
5、未辦理安全作業(yè)票，嚴(yán)禁進(jìn)入塔、容器、罐、油艙、反應(yīng)器、下水井、電纜溝等有毒、有害、缺氧場所作業(yè)。
6、未辦理維修工作票，嚴(yán)禁拆卸停用的與系統(tǒng)聯(lián)通的管道、機(jī)泵等設(shè)備。
第三章 安全管理目標(biāo)
一、項目部控制目標(biāo)
1、杜絕任何重大傷亡事故。
2、一般事故年負(fù)傷率不超過2‰
3、安全達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率85%
4、實現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明施工優(yōu)秀紅牌工地。
5、責(zé)任期內(nèi)不得發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失超過5000元的事故。
二、班組目標(biāo)
1、杜絕任何重大傷亡事故。
2、一般事故年負(fù)傷率不超過1‰
3、每天堅持班前會，班中檢查，班后驗收制度做到工完場清，不留任何安全隱患。
三、個人目標(biāo)
1、杜絕違章作業(yè)。
2、杜絕一切事故。
3、愛護(hù)安全設(shè)施，正確使用安全防護(hù)用品。
4、遵章守紀(jì)。
5、發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。
第四章 安全管理制度
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制
為確保本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發(fā)生重大事故，建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。切實分解、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行，確保本項工程實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制：
1、項目經(jīng)理是工程安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對本項目工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、政府主管部門及企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實上級制定的安全生產(chǎn)技術(shù)措施。
三、項目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制：
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法令、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督、驗收安全防護(hù)用品的質(zhì)量是否符合有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)。
3、負(fù)責(zé)項目部分項目工程砼強(qiáng)度的檢測，確定砼拆模時間，確保工程質(zhì)量和安全。
四、項目施工員（工長）安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、項目施工員是項目工程分階段的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，對所管的分部工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
2、項目施工員應(yīng)熟悉掌握有關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，幫助督促生產(chǎn)班組遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本工種安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。
3、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章指揮。
4、安排施工前，應(yīng)將施工組織設(shè)計中的安全措施詳細(xì)向施工班組進(jìn)行書面安全交底，對施工環(huán)境應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，并督促班組執(zhí)行。
五、項目安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、項目安全員是生產(chǎn)一線的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。
2、監(jiān)督檢查本項目施工安全、文明生產(chǎn)。
3、配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，協(xié)助項目經(jīng)理組織安全檢查，并做好安全資料管理工作。
關(guān)鍵詞:公路施工管理，存在問題，解決措施
Abstract: along with our country on highway construction investment, the strengthening and highway as important infrastructure, in the development of national economy plays a very important role. The highway engineering construction management is a complicated system engineering, it throughout all phases of the project, that is planning stage, preparation stage, implement stage, project completion acceptance and summarizing evaluation stage, to want to do well the highway engineering construction management, must establish perfect effective management system, optimize resource equipped with, dealing with the quality, schedule, cost, safety relations, so as to make the project fast, high quality, low consumption completed.
Keywords: highway construction management, and existing problems, and solutions
中圖分類號： F 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1、公路施工中存在的問題
(1)工序管理混亂
在公路施工管理中,普遍存在著先開工后報告的現(xiàn)象。施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法,工程開工前不打開工報告,或邊施工邊打開工報告,或提交開工報告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工,這都嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。有的承包人沒有施工程序的概念,加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán),使得承包人沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請,監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作,導(dǎo)致先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生,違反了施工監(jiān)理的正常程序。在路堤及“三背”(墻背、橋背、涵背)的填筑過程中,按要求必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實度,每填筑完一層,承包人必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢,壓實度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度,未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢,監(jiān)理不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢,這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。
(2)重進(jìn)度,輕質(zhì)量
在施工前,許多公路工程都沒有按照施工能力并結(jié)合工程量的大小編制科學(xué)的、切實可行的施工組織計劃,只為追求利潤,一味加快工程進(jìn)度,而業(yè)主單位為追求政績拼命壓縮工期,導(dǎo)致施工單位不管刮風(fēng)下雨、不管白天黑夜地施工,結(jié)果往往導(dǎo)致返工、誤工、甚至出質(zhì)量問題,使工程遭到重大損失。
(3)企業(yè)內(nèi)部檢查薄弱
企業(yè)內(nèi)部自檢是保證工程質(zhì)量的重要工作。公路工程施工中如果沒經(jīng)承包人自檢以及自檢不合格的工序,監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些承包人的質(zhì)量保證體系不健全,自檢人員配備不足,自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(4)施工資料欠缺
技術(shù)資料欠缺是施工單位的一大通病。由于施工單位技術(shù)資料管理人員的缺乏或經(jīng)驗不足,未能進(jìn)行技術(shù)資料整理歸檔,容易造成技術(shù)資料經(jīng)常缺這少那,完整性較差,甚至有的資料真實性、可靠性也不足。比如在公路工程施工中,由于現(xiàn)場的砂石具有一定的含水量,混凝土的設(shè)計配合比與施工配合比應(yīng)該是有差別的,但在施工現(xiàn)場往往存在設(shè)計配合比與其施工配合比完全一樣的現(xiàn)象。
(5)施工質(zhì)量差
施工質(zhì)量監(jiān)管不過關(guān),導(dǎo)致公路工程存在這樣或那樣的問題。如瀝青路面早期破損、軟土地基超限沉陷、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)孔道壓漿不實、高填土下沉等質(zhì)量問題。瀝青路面早期破損,指路面在竣工后通車不久或一兩年內(nèi)出現(xiàn)多處或大面積裂縫、破損。軟土地基超限沉陷是指在軟土上修建路基或橋涵構(gòu)造物基礎(chǔ)易出現(xiàn)壓縮沉降、滑陷、坍塌等。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)孔道壓漿不實是由于灌漿強(qiáng)度低,在孔道內(nèi)填充不飽滿,易產(chǎn)生預(yù)應(yīng)力鋼筋的銹蝕。高填土下沉是指深填、高填、半填半挖、橋頭引道高填土或立交橋互通匝道填方,在通車一段時間后下沉,是由于施工因素(如壓實控制不好、分層過厚、冬施措施不當(dāng)?shù)?和材料因素,造成路面變形、開裂或下陷。
2、解決措施
(1)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
公路工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾和施工人員的生命財產(chǎn)安全,涉及眾多家庭的幸福。在如今構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下,必須充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)與管理工作的重要性,要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照法定權(quán)限制定公路工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度;依照法律規(guī)定對公路工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理,組織對施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作;建立公路工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制:依法對公路工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰;配合各級政府參與調(diào)查處理事故,對公路工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析,并公路工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報送事故信息;組織公路工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用;開展公路工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流,普及安全生產(chǎn)知識。
(2)健全質(zhì)量控制保證體系
公路工程質(zhì)量一般分為三級管理體系,即政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和施工單位自檢。在公路工程施工管理中,建立以下工作流程,建立健全質(zhì)量控制保證體系:1)關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序,隱蔽工程必須實行監(jiān)理旁站和交接班制度;2)實行上下工序交接驗收簽認(rèn)制度;3)單項或某道工序完成,先由施工單位自檢,監(jiān)理抽檢鑒認(rèn),報請業(yè)主驗收,層層進(jìn)行把關(guān);4)資料整理。監(jiān)理及施工單位原始記錄等資料嚴(yán)格按照部頒工程施工監(jiān)理規(guī)范等規(guī)定辦理,使用統(tǒng)一、規(guī)范的各種表格的原始記錄,按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。
保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵,應(yīng)從原材料入手,通過檢測試驗來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料,確保原材料的質(zhì)量,這是因為公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。
科學(xué)管理,合理安排施工工期。許多公路工程從設(shè)計、施工到監(jiān)理都由一個主管部門管理,缺乏制約機(jī)制。從規(guī)范建筑市場來講,應(yīng)避免一條龍運(yùn)作,分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。公路工程施工前要按照施工能力并結(jié)合工程量的大小編制科學(xué)的、切實可行的施工組織計劃,以此確定工程竣工時間。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,完善自檢系統(tǒng),落實施工隊伍的崗前培訓(xùn),提高施工人員的質(zhì)量意識是保證工程質(zhì)量的一系列重要工作。通過建立自檢機(jī)構(gòu),完善自檢系統(tǒng),加強(qiáng)對施工工序在整個生產(chǎn)過程中的動態(tài)質(zhì)量管理,發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的因素及時處理,防患于未然,從而保證工程質(zhì)量。
(3)規(guī)范各方的責(zé)任
建設(shè)單位(業(yè)主)的主要職責(zé):全面落實安全管理責(zé)任,并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個施工單位、施工人員。在編制工程招標(biāo)文件時,確定公路工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用;要按法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求;及時制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;建立公路工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系,作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分,對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理;受理公路工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴。業(yè)主單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任,主要責(zé)任人依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的公路工程進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;施工單位的項目負(fù)責(zé)人對項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。施工單位要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的,要立即制止;施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用,不得低于投標(biāo)價的1%,且不得挪作他用。
監(jiān)理單位的主要職責(zé):必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等;對危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)派駐監(jiān)理人員常駐工地,監(jiān)理人員必須持證上崗,加強(qiáng)巡視檢查;派駐監(jiān)理人員要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,必要時,可下達(dá)暫停施工指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告,按時填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
(4)加強(qiáng)人員素質(zhì)的提高
人是工程建設(shè)的決策者、組織者、管理者和操作者。工程建設(shè)中各單位、各部門、各崗位人員的工作質(zhì)量水平和完善程度,都直接或間接地影響工程質(zhì)量。所以在工程質(zhì)量控制中,要以人為核心,重點控制人的素質(zhì)和人的行為,充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,以人的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。因此各部門、各單位要全面提升管理人員、施工人員的整體素質(zhì),并強(qiáng)化安全意識。
3、結(jié)語
公路工程施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它貫穿于工程項目的各個階段,即策劃階段、準(zhǔn)備階段、實施階段、工程項目竣工驗收和總結(jié)評價階段,要想搞好公路工程施工管理,就必須建立健全有效的管理制度,優(yōu)化資源配備,正確處理質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的關(guān)系,從而使工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成。
參考文獻(xiàn):
