時間：2023-07-23 08:21:32
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的形式，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以民意為導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)“平安”的目標(biāo)，通過開展全方位、多層次、大覆蓋的宣傳防范，切實增強人民群眾防范電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的意識和能力，努力遏制此類犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢。力爭使廣大群眾對電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防范知曉率達到100%，發(fā)案數(shù)同比下降20%，電信詐騙案件堵截成功率90%以上。
二、工作職責(zé)
（一）縣公安局：充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真研究電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動的特點和規(guī)律，加強與電信、金融等部門的協(xié)作配合，共同研究防范對策。要以“三評三訪”大走訪推進警務(wù)廣場聯(lián)民心活動為契機，通過宣傳活動“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進村居、進學(xué)校、進家庭”等載體，力爭使廣大群眾對該兩類案件的防范知曉率達到100%。要充分發(fā)揮偵查破案主力軍作用，及時偵破一批案件，提高打擊效率。要進一步加強與各職能部門和單位間的溝通聯(lián)系，建立健全打擊電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪快速反應(yīng)和協(xié)作機制，努力完成既定的各項任務(wù)。
（二）縣教育局：在中小學(xué)校、幼兒園組織開展“小手拉大手，共同防詐騙”宣傳活動，通過發(fā)放防范詐騙宣傳資料，以家庭作業(yè)形式讓家長認(rèn)知各種電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙手段，提高防范意識，擴大宣傳工作覆蓋面和社會傳播效果。
（三）縣傳媒集團：根據(jù)公安機關(guān)提供的相關(guān)素材，采取報道典型案例、揭示電信詐騙犯罪手段等多種形式，對防范電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪進行廣泛宣傳報道，提高群眾防騙能力。
（四）各金融單位：通過各營業(yè)網(wǎng)點的LED顯示屏、大堂的大幅宣傳招貼、值班經(jīng)理的詢問提醒、臨柜人員的“四問”(匯款到哪里？收款人認(rèn)識嗎？匯款作什么用途？你是否收到陌生人電話或短信匯款的？)等方式，以及對ATM機和自助終端機等匯款數(shù)額設(shè)限、向客戶群發(fā)防范短信、將防范堵截工作納入網(wǎng)點安全員的績效考核等措施，全方位提高防范堵截的成功率。
（五）各通訊單位：不斷加大宣傳力度，完善防詐騙反制平臺建設(shè)，進一步研究解決通信網(wǎng)絡(luò)的詐騙電話、短信息，以及互聯(lián)網(wǎng)詐騙信息的監(jiān)測、封堵、跟蹤提示和反制等問題，健全系統(tǒng)內(nèi)部防范機制，堵塞漏洞。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障。各部門、各單位要深刻認(rèn)識當(dāng)前電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)重危害性，進一步增強開展宣傳防范工作的危機感與緊迫感，切實把宣傳防范工作作為保平安、保穩(wěn)定、促和諧的一項重要舉措來抓。為此，縣政府專門成立宣傳防范電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣公安局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)對全縣宣傳防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部署。各部門、各單位也要及時成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強本部門、本單位宣傳防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強宣傳教育，提升防范能力。各部門、各單位要積極做好宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒體，做到“宣傳防范六覆蓋”：即防詐騙反制平臺覆蓋全縣固定電話；標(biāo)牌和人工防詐騙提示服務(wù)覆蓋全縣金融網(wǎng)點；短信防詐騙提示盡可能廣泛地覆蓋手機用戶；彈窗防詐騙提示覆蓋全縣所有網(wǎng)吧電腦；彈窗防詐騙提示覆蓋全縣所有寬帶用戶電腦；防詐騙新聞宣傳覆蓋全縣傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體。通過多層次、全方位的宣傳，使電信與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪家喻戶曉，切實提高廣大人民群眾的識騙防騙能力，努力減少此類案件發(fā)生。
區(qū)打擊電詐聯(lián)席辦：
按照《全區(qū)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪宣傳起步年活動實施方案》要求，我辦及時開展宣傳工作，有效的預(yù)防了電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，增強了機關(guān)干部防騙意識，現(xiàn)將上半年活動開展情況報告如下：
1、提高認(rèn)識，安排部署。我辦及時召集全體干部，集中學(xué)習(xí)了《全區(qū)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪宣傳起步年活動實施方案》，明確了活動的主題內(nèi)容、重點及具體要求，并對我辦認(rèn)真開展宣傳活動進行了安排部署，要求全體干部按照“防范為先、專群結(jié)合、部門聯(lián)動、社會參與、全域覆蓋”和“系統(tǒng)內(nèi)部零發(fā)生、關(guān)聯(lián)人員全覆蓋、服務(wù)對象無遺漏”的要求，參與到全區(qū)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪宣傳起步年活動中來。同時，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，確保了活動扎實有效開展。
2、認(rèn)真組織，開展學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的形式，在周工作例會中，認(rèn)真學(xué)習(xí)了防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)知識、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例等相關(guān)文章和案例，并組織全體干部在我辦會議室觀看《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳》系列視頻，使防電詐常識入腦入心，進一步增強了防范意識。
為了增強師生及家長的自我防范意識，提高對新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的識別和應(yīng)對能力。近日，蘇門學(xué)校組織召開了防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專題宣傳教育活動。
學(xué)校通過校門口的黑板報防騙標(biāo)語宣傳、印發(fā)《關(guān)于預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動的告家長書》與防騙知識手冊、召開教職工防騙專題培訓(xùn)講座、開展防騙主題班會等形式，營造防騙知識學(xué)習(xí)氛圍，班會上，各班班主任組織學(xué)生利用安全教育平臺的相關(guān)教育資源，對新型的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主要作案形式和手段（一是電話詐騙；二是網(wǎng)絡(luò)詐騙；三是短信詐騙。）進行了宣傳教育，對每個種類的“警方防范提示”進行了講解和分析，并要求學(xué)生回家后向家長進行宣傳。
此次活動通過要求學(xué)生向家長宣傳防范知識，發(fā)揮了一個學(xué)生帶動一個家庭、一個家庭影響周圍一群人的宣傳輻射作用，進一步提高了社會大眾的防范意識。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)的發(fā)展，一些不法之徒利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方式不斷翻新詐騙手段，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙愈加呈現(xiàn)出手段高科技化、形式多樣化、過程迅速化、作案隱蔽化的特點，防范打擊工作形勢依然嚴(yán)峻。
作為最貼近客戶的基層部門，XX銀行XX分行營業(yè)部開展了防范電信詐騙集中宣傳月活動。
宣傳月活動期間，采取了以“廳堂網(wǎng)點+社區(qū)”模式，擴大了宣傳陣地，為防范網(wǎng)絡(luò)詐騙知識宣傳搭建良好平臺。堅持開展對員工的安全意識教育和防范制度措施的學(xué)習(xí)，及時轉(zhuǎn)發(fā)身邊查堵案例和上級行的風(fēng)險提示。在廳堂網(wǎng)點的柜臺區(qū)、網(wǎng)銀區(qū)、理財區(qū)、自助區(qū)及其他顯著位置均擺放“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”卡片，由大堂經(jīng)理進行發(fā)放并逐一介紹防范詐騙知識；柜面人員嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的提醒工作，做到觀察轉(zhuǎn)賬客戶的情況，對轉(zhuǎn)賬客戶主動詢問匯款用途、收款人情況及關(guān)系等，主動提示風(fēng)險，防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙。
同時，我行利用各網(wǎng)點位置優(yōu)勢，在附近商超進行宣傳。業(yè)務(wù)拓展人員深入周邊社區(qū)，向居民發(fā)放宣傳材料并進行講解，引導(dǎo)公眾了解掌握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范措施、掌握基本的應(yīng)對方法。在社區(qū)活動中，為中年婦女、老年人等易受騙人群總結(jié)出幾類常見詐騙手段：通過電話告知電話欠費，郵包有毒或槍支，社?？ū槐I用等等借口，欺騙身份被盜，需轉(zhuǎn)接公安，要求客戶開通網(wǎng)上銀行然后告知用戶名密碼或者將資金轉(zhuǎn)賬至指定賬戶。并指導(dǎo)他們?nèi)绾畏婪毒W(wǎng)絡(luò)電信詐騙以及注意個人信息防盜等。
XX銀行XX分行將繼續(xù)強化日常宣傳，積極營造良好的輿論氛圍，切實提高社會公眾的防范意識和識別能力，從源頭上有效防范和打擊電信詐騙，在做好為民服務(wù)的同時，進一步履行金融機構(gòu)的社會責(zé)任和義務(wù)，通過服務(wù)客戶、服務(wù)民生，切實保護公眾客戶合法權(quán)益，提高客戶滿意度。
伍佳佳，2012年2月考入湖北日報傳媒集團荊楚網(wǎng)，分配到總編室工作，2015 年調(diào)入新成立的頻道編輯部，任部門副主任至今，兼任湖北日報新媒體集團第三支部組織委員。截至目前，“拆二代辦養(yǎng)老院”等新聞作品在全國獲得較大影響。先后獲得湖北新聞獎一等獎（集體），湖北網(wǎng)絡(luò)宣傳好作品獎，湖北日報傳媒年度好新聞二等獎、月度好新聞獎，荊楚網(wǎng)好稿獎二等獎等多項；2014年獲得湖北日報新媒體集團最佳新銳獎、2015年獲得湖北日報新媒體集團明星人物獎、湖北日報傳媒集團“先進個人”稱號。
[摘要]隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，個人信息在多平臺交互使用中，形成了一種不可逆的累積過程。個人信息泄露，導(dǎo)致關(guān)聯(lián)危機發(fā)生，而電信詐騙就是最為嚴(yán)重的一類。打擊電信詐騙，一直被認(rèn)為是公安機關(guān)的使命，然而，在愈打愈烈的情況下，有必要跳出傳統(tǒng)的邏輯分析框架，重新厘清電信詐騙與信息安全之間的邏輯關(guān)系，轉(zhuǎn)變單一主體破解難題的狹隘空間，構(gòu)建多元主體參與的社會化治理模式，從而形成“安全為人民，安全靠人民”的良性社會生態(tài)。
[關(guān)鍵詞]電信詐騙 社會化治理 信息安全 全民參與
據(jù)新華社報道，2015年全國公安機關(guān)共立電信詐騙案件59萬起，同比上升32.5%，造成經(jīng)濟損失222億元。2016年1月至7月，全國共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。電信網(wǎng)詐騙已成為危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的“毒瘤”。如何根除電信詐騙這一社會“頑疾”，成為當(dāng)前一道亟待解決的社會難題。
一、電信詐騙的社會化治理：一種有效的治理模式
社會本質(zhì)上是一個開放演進、具有耦合作用和適應(yīng)性的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這個龐雜的系統(tǒng)內(nèi)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都需要及時予以疏導(dǎo)、縫合。在傳統(tǒng)的觀念里，社會治理政府主導(dǎo)是主流。但隨著社會的快速發(fā)展，一些錯綜復(fù)雜的問題不斷涌現(xiàn)，單靠線性管理模式很難快速給出有效應(yīng)對方案。因此，有必要引入新的治理模式。
1.電信詐騙的特殊性決定了其治理模式的多元。
電信詐騙是不法分子通過非法手段，盜用個人信息，騙取錢財。其借助的是電信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在實名制還未全面普及的情況下，其手段還具有較強的隱蔽性。它有別于普通的詐騙，普通詐騙的受害方與施害方是可視或者可識別的。電信詐騙既關(guān)涉電信企業(yè)，又與銀行有一定的黏度，受害人一旦報案，又牽涉到公安機關(guān)。假若受害人身份特殊，譬如學(xué)生，又牽涉了教育部門。因此，電信詐騙是一種關(guān)乎全民的社會化結(jié)構(gòu)關(guān)系。這種關(guān)系決定了其參與主體的多元化。
2.多主體合作是治理電信詐騙的最佳選擇。
多主體合作共治是當(dāng)代公共治理理論中較為核心的機制建構(gòu)與制度設(shè)計。具體就電信詐騙而言，其問題的復(fù)雜性，使得單一行動或者決策失效。電信詐騙與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密相連，需要專門的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段、偵查辦法、防騙宣傳、輿論監(jiān)督等共同作用。而關(guān)聯(lián)主體的廣泛參與，有利于快速補位，使得失序的社會關(guān)系逐漸回歸本位。
多主體合作需要價值觀的引導(dǎo)與重塑，需要構(gòu)建利益趨同的參與機制，需要共享治理成果。電信詐騙作為全社會識別度較高的問題，亟需整合社會資源，多主體互動，以實現(xiàn)社會秩序良好。
二、電信詐騙社會化治理的體系構(gòu)建
合作協(xié)商治理是現(xiàn)代社會治理最主要的特征之一，是治理主體由政府 “本位”向多元轉(zhuǎn)化。電信詐騙作為社會治理中的特定問題，除國家和政府外，還應(yīng)吸納社會團體、行業(yè)組織、社會群體等力量共同參與。這種新型的社會聯(lián)動關(guān)系，需要一套完整的體系將其統(tǒng)一。構(gòu)建這樣的內(nèi)容體系，至少需要符合三大要素。
1.全民參與：培育多元化的治理主體。
《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》顯示，54%的網(wǎng)民認(rèn)為個人信息泄露情況嚴(yán)重，84%的網(wǎng)民曾親身感受到因個人信息泄露帶來的不良影響。根據(jù)這份民意調(diào)查，不難看出，民眾對于信息安全的關(guān)注度空前，個人信息保護刻不容緩。而2016國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周主題為“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，也旨在呼吁全民參與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
除了民眾參與，政府相關(guān)部門也應(yīng)積極參與。早在2015年6月，國務(wù)院建立由公安部牽頭，包括、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、最高人民法院、最高人民檢察院等23個部門和單位參與的國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度。這一多部門參與的形式，高效，且能形成驚人威懾力。
此外，媒體也應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。將電信詐騙作為一項長期的報道工程來建設(shè)。遇到重大電信詐騙案件，要做好議程設(shè)置，通過多媒體手段，進行有針對性的傳播。再者，與電信詐騙相關(guān)的企業(yè)，因業(yè)務(wù)原因，天然掌握用戶信息，更應(yīng)積極參與到保護個人信息的行列中來。
2.成果共享：治理電信詐騙的終極目標(biāo)。
任何治理體系的構(gòu)建，落腳點不僅僅是解決問題，還在于在解決問題的過程中，形成的一系列成果要全民共享，切忌人為制造壁壘。否則，會損害到因共同的目標(biāo)形成的利益聯(lián)盟。利益共享的更高層級是服務(wù)增效。具體就治理電信詐騙而言，無論是政府部門，電信企業(yè)，銀行等，在協(xié)助解決問題的同時，要提高服務(wù)水準(zhǔn)，提升技術(shù)安全級別。以民生為向度的服務(wù)供給，是實現(xiàn)各自利益最大化的最好路徑。
譬如銀監(jiān)會與公安部研究制定的《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》，就明確要求公安機關(guān)、銀行業(yè)金融機構(gòu)對已查明的凍結(jié)資金及時返還受害群眾，同時要求銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理返還應(yīng)在三個工作日內(nèi)辦理完畢，不得，收取任何費用，這就是典型的成果共享。
三、電信詐騙社會化治理的實踐推進
電信詐騙是社會“頑疾”，治理起來必然是一個長期的系統(tǒng)工程。社會化治理體系的構(gòu)建，最終還是要通過實踐去推進。除了理論上行之有效的體系構(gòu)建之外，還需要從技術(shù)、管理、立法和輿論監(jiān)督等多個具體層面著手。
1.技術(shù)引領(lǐng)：大數(shù)據(jù)、實名認(rèn)證等實時反饋。
電信詐騙寄生于移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，那么，回歸到技術(shù)本身，能否通過更為先進的技術(shù)來阻斷已經(jīng)出現(xiàn)的問題？實際上，很多監(jiān)管難題都是依托技術(shù)進步才找到了解決之道。治理電信詐騙，離不開以信息化治理為基礎(chǔ)的技術(shù)支撐。
譬如，據(jù)廣州日報報道，中國移動內(nèi)蒙古有限公司研發(fā)了“詐騙電話預(yù)警系統(tǒng)”，當(dāng)用戶接聽或撥打疑似涉騙號碼時，用戶的手機屏幕就會同步顯示該號碼已被標(biāo)記為詐騙電話，提醒用戶謹(jǐn)慎接聽。這種利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段從側(cè)面打擊電信詐騙，見效快、成本低、效率高。
再者，電信、銀行等，要加快推進實名認(rèn)證。進一步完善身份信息和證件核驗技術(shù)手段。同時通過人臉識別技術(shù)，深化實名認(rèn)證，讓多重驗證聚力，確保個人信息安全。實名制只是準(zhǔn)入，之后還需要企業(yè)引入并匿名技術(shù)、數(shù)據(jù)泄露保護模型技術(shù)，此外，還需要不斷升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，防止黑客攻擊。
2.法律保障：個人信息保護相關(guān)法規(guī)無縫銜接。
我國目前還沒有《個人信息保護法》，因此，有必要針對電信詐騙，構(gòu)建立法、執(zhí)法、司法三位一體的法律框架體系。建議根據(jù)我國國情，盡早推出《個人信息保護條例》，明確個人信息的保護類別，保護措施等。設(shè)置專門行政機關(guān)來保護個人信息，賦予其行政處罰權(quán)。同時，將個人信息侵權(quán)案件納入各級人民法院民事受案范圍，并制定配套的民事賠償制度等。立法、執(zhí)法、司法無縫銜接，才能確保與電信詐騙相關(guān)的違法行為，有法可依，違法必究。
3.輿論監(jiān)督：媒體作為與公眾參與合力推動。
電信詐騙的社會化治理，還需要引入媒體和社會輿論監(jiān)督機制。媒體作為輿論監(jiān)督的主體之一，理應(yīng)時刻以民生為本。電信詐騙作為危害社會的毒瘤，媒體作為社會的“眼睛”，要敢于對于個別政府部門不作為，電信企業(yè)、銀行等不作為，予以曝光，督促其積極作為，共同給力，解決民生頑疾。
媒體可以利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，就電信詐騙中的熱點，做好議程設(shè)置。此外，可以設(shè)計專門的防騙APP，開辟專門的通道，收集線索。還可以開辟舉報平臺，政風(fēng)行風(fēng)熱線，鼓勵公眾參與。在傳播方式上，可以采取分類傳播，定向傳播，譬如，可以與高校合作，社區(qū)合作，制定針對特定人群的防騙報道、防騙常識等。還可以及時引導(dǎo)輿論，避免因個別案例而引起的不必要的恐慌。
治理電信詐騙還需要在實踐中摸索，社會問題通過社會化治理模式，必然會得到有效解決。只是在這個尋求解決過程中，需要多方主體參與，達成共識。
注釋：
[1]謝宗曉、林潤輝、王興起：《用戶參與對信息安全管理有效性的影響――多重中介方法》，《管理科學(xué)》2013年3期
[2]林元慶：《電子商務(wù)環(huán)境下客戶信息安全問題研究》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2016年4期
[3]王菲菲：《公民意識和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督――兼論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督影響力》，《新聞前哨》2010年1期
[4]章海寧：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)通訊中信息安全的保障研究》，《電腦知識與技術(shù)》2016年13期
[5]葛磊：《電信詐騙罪立法問題研究》，《河北法學(xué)》2012年2期
[6]謝連觶骸兜縲耪┢的防控體系研究》，《法制與社會》2011年14期
【網(wǎng)友熱議】
高霞：徐玉玉事件側(cè)面凸顯公民個人信息保護方面還存在漏洞。該事件之所以能成為公眾關(guān)注的焦點，一方面在于其準(zhǔn)大學(xué)生的特殊身份，另一方面則是作為貧困家庭，其生命的隕落，引起廣泛的同情。希望悲劇不再重演，所有與之相關(guān)的部門能夠從這一事件中看到切實的社會管理、公民教育、福利供給的問題，并采取有效綜合措施，不斷加以完善。
李歡：電信詐騙、騷擾、推銷是信息時代的切膚之痛，相信每個人或多或少都有類似的經(jīng)歷，只是有的人警惕性強，置之不理，而有的人因為疏忽，上當(dāng)受騙。徐玉玉事件，讓更多的人關(guān)注到信息安全，越來越多的網(wǎng)民通過社交平臺痛陳遭遇，要求徹查電信詐騙，肅清通訊環(huán)境，這對于信息安全相關(guān)措施、政策法規(guī)的出臺是一個很大的觸動。
楊虹磊：電話詐騙案發(fā)生后，一些專家總是提醒人們要提高警惕，注意防范。誠然，個人防范固然重要，但如果本可以從源頭上就堵住電信詐騙，問題就能從根源上得到解決。因此，單純的呼吁人們提高警惕來應(yīng)付日益多變的各類詐騙，這無疑是社會的一種悲哀，也會進一步稀釋社會信任度。所以，面對屢禁不絕，越來越猖獗的電話詐騙案，需要制定法律，來進行更細(xì)致的指導(dǎo)和規(guī)約。
李克偉：如果說加強個人信息保護立法，提高人們警惕心和識騙防騙能力，形成長效機制，可讓電話騷擾、電信詐騙無機可乘，那杜絕提供平臺載體，斬斷依附于電信平臺的各種灰色“利益鏈條”，避免電話騷擾詐騙恣意橫行，更是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。唯有建章立制，依法確立電信企業(yè)兜底責(zé)任，對電話騷擾詐騙造成的消費者損害，進行違約賠償或者連帶責(zé)任先行賠付，甚至依法進行刑事追責(zé)，才能真正起到震懾促動效應(yīng)，倒逼電信企業(yè)提升自律、服務(wù)和質(zhì)量意識，堵住電信運營管理“漏洞”，進而有效防范電信騷擾詐騙愈演愈烈，有效保障人們的正常通訊權(quán)利，維護好健康安全有序的通信消費環(huán)境。
景純：徐玉玉事件雖然是發(fā)生在山東省，但是湖北的媒體也應(yīng)該緊跟熱點，結(jié)合本地實際，采訪本地受騙者案例，再找專家給予指導(dǎo)，或者通過深度報道做調(diào)查和對策，或者通過微信、微博、專版等形式介紹防騙知識。紙媒可以宣傳一些網(wǎng)絡(luò)安全典型，做防騙知識小貼士等；網(wǎng)媒可以通過訪談、漫畫、動畫、H5等形式提醒大眾提高安全意識。如果可行的話，也可以開發(fā)防騙APP。
增強防范意識抵制不良網(wǎng)絡(luò)貸款 防止利益侵害
——學(xué)校落實風(fēng)險防范預(yù)警工作小結(jié)
根據(jù)省教育廳《2020年學(xué)校安全風(fēng)險防范4號預(yù)警》結(jié)合學(xué)校實際，我校針對學(xué)生的認(rèn)知特點，進一步細(xì)化、實化工作措施，加強宣傳，認(rèn)真貫徹落實了全面防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和校園不良網(wǎng)絡(luò)貸款?，F(xiàn)將教育活動情況總結(jié)如下。
一、堅持強化防范教育，提高防護能力。
在做好各項防疫工作的同時，我校組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的宣傳教育活動，通過班級開展專題教育、專題講座、專項宣傳、典型案例警示教育等，教育引導(dǎo)學(xué)生掌握電信詐騙、不良網(wǎng)絡(luò)貸款等詐騙的類型、危害及防范知識、技能，教育學(xué)生注意保護個人信息安全，幫助學(xué)生增強防范意識，提高防護能力。
二、堅持強化預(yù)警監(jiān)測,凈化校園及周邊環(huán)境。
我校加強門衛(wèi)和校園巡查和日?；顒庸芸亓Χ?，值周領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，督促門衛(wèi)加強門衛(wèi)管理，嚴(yán)防任何組織和個人在校園宣傳、推薦、不良網(wǎng)絡(luò)貸款，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象和行為及時報告公安部門進行嚴(yán)肅查處。同時，結(jié)合校園及周邊安全巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的“校園貸”等借貸小廣告及時進行清理，持續(xù)凈化校園及周邊環(huán)境。
三、大力開展線索摸排,切實減少損失。
［關(guān)鍵詞］電信詐騙;客觀要件;行為認(rèn)定
進入二十一世紀(jì)以來，隨著人們的生活方式迅速進入爆炸式的信息社會，一種新型的詐騙形態(tài)———電信詐騙犯罪也如影隨形，接踵而至。電信詐騙犯罪不但給人民群眾的財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅和損失，也成為構(gòu)建和諧社會的高危性不安定因素之一。所謂電信詐騙罪，一般是指以非法占有財物為目的，使用電信通訊設(shè)備設(shè)施，通過計算機網(wǎng)絡(luò)、偽基站等渠道，在虛擬空間中傳播虛假和混亂的信息，使受害者陷入誤解并自愿處置個人動產(chǎn)的行為。與普通詐騙罪相比，電信詐騙罪在客觀行為構(gòu)造上包括犯罪的工具、手段、方式和對象等方面有著顯著的不同。由于電信詐騙行為是在犯罪人內(nèi)在心理支配下，對不同的外部環(huán)境刺激所做出的表面反應(yīng)。因此，從心理學(xué)比如犯罪決策、人格因素、社會建構(gòu)因素等視角，對電信詐騙罪的客觀行為認(rèn)定進行分析，對于準(zhǔn)確界定此罪與彼罪，正確適用法律，有效地打擊日益蔓延的電信詐騙犯罪，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、電信詐騙罪的客觀行為認(rèn)定
目前，我國從立法上尚未對電信詐騙罪做出規(guī)定。在司法實踐中，常見的適用罪名有:詐騙罪、招搖撞騙罪、侵犯公民個人信息罪等。2011年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合了《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。然而，現(xiàn)有刑法與司法解釋對于電信詐騙罪客觀方面的實行行為規(guī)定過于籠統(tǒng)、模糊，從而增加了司法認(rèn)定的困難。因此，有必要對此進行剖析和探討。(一)對于詐騙載體的認(rèn)定。在電信詐騙罪中，所謂電信的意思是“使用有線電、無線電、光或其他電磁系統(tǒng)的通信?！边@也是電信詐騙與普通詐騙罪之間最為重要的區(qū)別。電信詐騙犯是一種發(fā)生于信息空間中的超遠(yuǎn)距離、非接觸性的詐騙形式。行為人從犯罪預(yù)備行為開始，到虛假性、蠱惑性的信息，直至誤導(dǎo)、誘使被害人心甘情愿或情非得已的處分自己的個人動產(chǎn)，而不會像普通詐騙犯罪那樣，需要在現(xiàn)實空間中進行一對一、面對面的接觸，方能實施詐騙行為。(二)對于詐騙對象的認(rèn)定。由于信息空間的高開放性、高覆蓋性，所以，絕大多數(shù)的詐騙對象都是不特定人群，既有年長者、也有年少者;既有高學(xué)歷者，也有低學(xué)歷者。一言以蔽之，各行各業(yè)、三教九流都有可能成為被詐騙對象。而普通詐騙犯罪則不同，他們必須通過某種特定的關(guān)聯(lián)性、對接性關(guān)系，進行直接或間接的財物詐騙。同時，傳統(tǒng)詐騙犯罪在實施詐騙行為時，往往只能局限或固定于某個特殊的物理空間。而信息世界則具有虛擬性、超時空性，因此，行為人實施犯罪不會受現(xiàn)實地域的制約和影響，特別是跨境跨國犯罪尤其如此，他們的詐騙活動有的是從境內(nèi)到境外形成一個詐騙鏈條，有的是從境外到境內(nèi)形成一個詐騙鏈條，更多是境內(nèi)外相互勾結(jié)、連鎖作案，因而隱蔽性極強。(三)對于行為對象的認(rèn)定。鑒于電信詐騙罪行為載體的特殊性，因此，其行為對象絕大多數(shù)都是動產(chǎn)，被害人只能通過銀行的支付系統(tǒng)進行財產(chǎn)處分。因此電信詐騙犯罪具有轉(zhuǎn)移贓款快、追回贓款難，并可增加銀行資金流動風(fēng)險等特點。而普通詐騙犯罪的行為對象即包括動產(chǎn)，又包括不動產(chǎn)，財物的轉(zhuǎn)移方式也多種多樣，不受任何限制。(四)對于詐騙手段的認(rèn)定。電信詐騙手段一般可分為兩類，一是通訊類詐騙，此類詐騙主要是通過微信、QQ、電話、電子郵件等方式，向被害人主動發(fā)送虛假、蠱惑信息，與之進行交流、溝通，使被害人陷入錯誤認(rèn)知，處分自己的動產(chǎn)(金錢)。像各類中獎詐騙、冒充公檢法工作人員詐騙、退費退稅詐騙等等都是如此。二是網(wǎng)絡(luò)交易類詐騙。這類詐騙通常是行為人通過被動的建立網(wǎng)站、QQ群等或者利用第三方交易平臺等虛假商品交易信息，利用被害人缺乏交易規(guī)則常識以及第三方監(jiān)管漏洞等，進行假買假賣，牟取暴利。盡管以上這些詐騙行為手法各異，形式不同，但都是依靠電訊、網(wǎng)絡(luò)作為詐騙手段，來實施詐騙行為的。值得注意的是，隨著電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，電信詐騙的科技含量也愈來愈高，加之行為人又能緊跟時尚潮流，充分把握民眾的獵奇心理、麻痹心理。所以，其詐騙方式日新月異、花樣百出，讓人防不勝防。(五)對于團伙形態(tài)的認(rèn)定。普通詐騙犯罪有時只靠一人或幾人就可以實施。而電信詐騙犯罪一般卻不是單個人或幾個人所能完成的，而是通過團伙化作案方式進行，且具有境內(nèi)外相勾結(jié)的特點。例如，2018年5月，在公安部統(tǒng)一組織和指揮下，天津市公安機關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作組赴印尼與當(dāng)?shù)鼐介_展執(zhí)法合作。一舉成功摧毀了印度尼西亞巴厘島的三個電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點，并成功逮捕了105名中國籍嫌疑人，查獲了大量涉及計算機、語音網(wǎng)關(guān)、手機、電話、銀行卡、詐騙腳本等的犯罪工具和物品。因此，大多數(shù)電信詐騙犯罪團伙內(nèi)部的分工極其細(xì)致明確、層級嚴(yán)密，且各層級人員又大都采取單線聯(lián)系方式，從而最大限度地確保了犯罪團伙的安全性。
二、影響電信詐騙罪客觀行為的心理學(xué)分析
(一)犯罪決策因素。所謂犯罪決策，是指電信詐騙行為人通過對電信詐騙的效益———成本進行比較分析，從而做出是否實施該種犯罪行為的決定。簡言之，如果行為人有了電信詐騙犯罪行為的選擇，則表示其做出了犯罪決策。首先，電信詐騙犯罪決策并不是完全的理性行為，而是一種有限的理性行為。西蒙認(rèn)為，現(xiàn)實生活中，作為管理者或決策者的人是介于完全理性與非理性之間的“有限理性”的“管理人”?！肮芾砣恕钡膬r值取向和目標(biāo)往往是多樣的，不僅受到許多因素的影響，而且還處于變化甚至矛盾的狀態(tài)。在實際決策中，“有限理性”表現(xiàn)為:決策者無法找到所有方案，也無法完全預(yù)測所有方案的后果，也不具備明確且完全一致的偏好系統(tǒng)。這樣它就可以在各種決策環(huán)境中選擇最優(yōu)決策方案。其次，從犯罪心理的角度看，電信詐騙行為人對其個人行為并不具備完全清醒認(rèn)識，雖然他們大都掌握嫻熟的電腦技術(shù)，在虛擬空間中，可以信馬由韁、任意馳騁，但卻明顯存在著個人的認(rèn)知偏差，因而其對犯罪對象的價值以及對能達到目標(biāo)的手段、方式、可能性的認(rèn)識與法律規(guī)范之間會出現(xiàn)極大的反差;同時，由于受到自身的知識、信息、經(jīng)驗和能力的限制，他們對犯罪目標(biāo)的評估和行為風(fēng)險的認(rèn)知往往也會出現(xiàn)不一致，這就使之對成本與收益的比較會出現(xiàn)虛幻的感知，最常見的情況是，行為人把虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間視為法外之地，認(rèn)為虛擬空間一般人看不見，摸不著，來無蹤，去無影，而且虛擬空間存在很多漏洞，機會大，此時，他們往往高估自己的智慧和實力，認(rèn)為憑借自身的能力，可以任其在虛擬世界中恣意妄為，為非作歹，從而把電信詐騙行為當(dāng)作一種成本低———只需投資一點設(shè)備資金、就可以實施詐騙、也可說是“空手套白狼”;風(fēng)險小———犯罪如同玩游戲、被詐騙者遠(yuǎn)在千里之外，相對安全;來錢快———在短時間內(nèi)，就可以詐騙來不菲的金錢、可以實現(xiàn)迅速暴富的夢想。還有重要的一點是，電信詐騙犯罪除去電話溝通者外，大多數(shù)人都是在電腦上的程序化操作，并不和被害人見面，缺少傳統(tǒng)犯罪的現(xiàn)場，不會產(chǎn)生恐懼、緊張、負(fù)罪的感覺，所以，他們大多存在著僥幸心理、冒險心理。(二)犯罪人格因素。所謂的犯罪人格也稱犯罪個性，是一種具有反社會傾向的人格。犯罪人格理論相對較為復(fù)雜，因而對其有各種不同的見解和分歧。但那些忽視犯罪人格社會性質(zhì)的觀點，都是不足取的。首先是心理動力理論。心理動力理論直接源自弗洛伊德的精神分析學(xué)說，尤其與其主要概念包括內(nèi)部心理過程、童年經(jīng)歷、性動力以及人格結(jié)構(gòu)中的本我、自我、超我之間的沖突、生死本能等密切相關(guān)。弗洛伊德認(rèn)為，人類的行為是由無意識決定的，而童年的痛苦經(jīng)歷又會決定其一生的人格。也就是說，犯罪是一種異常人格結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，它是由童年經(jīng)歷中深層意識未解決的早期沖突而引發(fā)的結(jié)果。因此，排除其他因素外，這也從一個側(cè)面反映出為什么電信詐騙犯罪主體多是青年行為人的緣由。因為在社會化過程中，青年人的自我和超我并不成熟，其人格結(jié)構(gòu)并不完善，不能應(yīng)對來自外界的社會壓力，他們無意識中的死亡本能會對其社會行為產(chǎn)生直接的影響，而電信詐騙這種新型的犯罪手段和方式，在行為人看來，可以摧毀禁錮自己生命的現(xiàn)有秩序，而要回到前生命的沖動狀態(tài)，電信詐騙犯罪就成為他們不二的宣泄方式和窗口。其次是艾森克犯罪理論。艾森克認(rèn)為，存在犯罪人格，即實施犯罪的一種傾向，一個人的道德觀念和對社會的適應(yīng)能力，是通過學(xué)習(xí)而獲得的。而學(xué)習(xí)過程是一種條件反射的建立。但是，人們基本上是生物性的個體，因此，人與生俱來攜帶著先天的特性或特質(zhì)，在周圍環(huán)境刺激下，每個人都會映現(xiàn)出一些特定的反應(yīng)。個體間的人格在與氣質(zhì)相關(guān)的三個方面存在差異:一是神經(jīng)質(zhì)(Neuroticism，N)、二是精神質(zhì)(Psychoti-cism，P)、三是外傾性(Estroversion，E)。以上三個因素形成了人格的三個獨立維度，人在這三個維度上表現(xiàn)出的不同程度和傾向，就構(gòu)成了其不同的人格特征。因此，只要具備了以上三種人格傾向的青少年，往往會成為潛在的具有社會危害性的人。一般而言，在電信詐騙犯罪主體中，外傾性者的表現(xiàn)為:能在虛擬空間中侃侃而談，善于感知聽者的反應(yīng)，不畏懼被拒絕，喜歡交流，喜歡在變化中應(yīng)對富于挑戰(zhàn)性的被詐騙者，且能善于捕捉稍縱即逝的機會;同時，他們善于表現(xiàn)自己，急切的想得到犯罪同伙的認(rèn)可和贊同，對于詐騙行為沒有絲毫的不安和愧疚。這種傾向的人在犯罪團伙中多為起骨干作用的從犯。神經(jīng)質(zhì)者的表現(xiàn)是:情緒化、非理性特征明顯，對事物相對較為敏感，有時對自己的詐騙行為表現(xiàn)出高焦慮性，常常憂心忡忡，睡眠不佳，因而會出現(xiàn)各種心理障礙，對于自己詐騙行為常常出現(xiàn)疑慮，不夠穩(wěn)定，對于團伙的制裁措施有過度反應(yīng)，情緒不易平復(fù)，認(rèn)知會受到情感的影響，在犯罪團伙看來，他們的行為不合常態(tài)，易于做出脫離、告發(fā)的行為。在犯罪團伙中，這種傾向的人多為脅從犯或起輔助作用的從犯。精神質(zhì)者的表現(xiàn)是:心理有明顯變態(tài)的傾向，會出現(xiàn)強烈的反社會行為，這種變態(tài)傾向的人是電信詐騙犯罪主體的主要組成部分。往往是電信詐騙犯罪的組織犯，是其具體犯罪的發(fā)起者，并領(lǐng)導(dǎo)組織犯罪計劃的實施。他們之所以選擇電信詐騙犯罪，是他們強烈的反社會的變態(tài)人格使然。在具體詐騙活動中，每每舊的電信詐騙方式遭遇瓶頸，他們就會絞盡腦汁，翻新出新的詐騙形式和花樣，因此，具有這種人格的電信詐騙犯罪團伙的主犯，往往是打擊的重點對象。(三)社會建構(gòu)因素。根據(jù)社會建構(gòu)理論，人格是人與環(huán)境互動過程中的一種自主建構(gòu)，是一種臨時產(chǎn)生的動態(tài)結(jié)果。在不同的社交情境中，青年群體的行為會有所不同，扮演不同的角色，表現(xiàn)出不同的自我。在社會建構(gòu)論角度看，電信詐騙罪的客觀行為是犯罪行為人“自我植入”的，不僅僅是一個個體過程，而是一系列人際關(guān)系的產(chǎn)物。正如格根所言，我們可以從關(guān)系的角度對青少年的冒險行為進行理解，這些行為是產(chǎn)生于各種關(guān)系之中的，不是一種個體過程。因此，以上所述的電信詐騙罪在客觀方面的行為表現(xiàn)是各種社會、家庭、學(xué)校、環(huán)境之間的矛盾、沖突、交融而建構(gòu)起來的，具有社會性產(chǎn)物的屬性、特征和性質(zhì)。
電信詐騙的基本套路有兩種，一種是通過偽基站發(fā)送詐騙短信，一種是通過VoIP撥打詐騙電話。
偽基站的設(shè)備一般由主機和筆記本電腦組成，攜帶方便，流動性很強。背著偽基站背包的詐騙犯會像打游擊戰(zhàn)一樣，一天換一個地方， 無形中增加了警方破案的難度。
VoIP即網(wǎng)絡(luò)電話，該技術(shù)主要通過對傳統(tǒng)的模擬語音信號進行數(shù)字化壓縮、打包、封裝成幀等一系列處理，使語音業(yè)務(wù)可以通過IP網(wǎng)進行承載。它不僅能在VoIP用戶間使用，也可以與電話用戶通話，如使用傳統(tǒng)固話網(wǎng)絡(luò)以及無線手機網(wǎng)絡(luò)的用戶。詐騙犯利用這一技術(shù)可以對顯示號碼進行任意更改，即使來電號碼為110，也有可能是騙子，且很難對其溯源。
1.短信暗藏木馬鏈接
這種騙術(shù)誘使手機用戶點擊短信中的鏈接，該鏈接會將木馬病毒植入用戶手機，用戶點擊后，詐騙分子可以盜取大量信息和密碼。目前常見的手段有冒充相冊鏈接、冒充航空公司通知航班取消、冒充交管局發(fā)送車輛違章通知、冒充銀行代辦信用卡等。
小編支招：雖然手機短信中也有銀行等機構(gòu)發(fā)來的安全鏈接，但不少用戶難以通過對方短信號碼、短信內(nèi)容、鏈接形式等辨別真?zhèn)?，所以盡量不要點擊短信中自帶的任何鏈接。
2.冒充客服騙取卡號信息
詐騙分子模擬銀行客服來電，稱幫助用戶提高信用卡消費額度。一旦上當(dāng)，用戶會被騙走信用卡卡號、有效期、卡片安全碼等信息，犯罪分子不用轉(zhuǎn)走現(xiàn)金，只要完成一筆信用消費就可騙走錢財。
小編支招：不泄露短信驗證碼。銀行、支付寶等發(fā)來的短信驗證碼是極其隱秘的信息，不應(yīng)向任何人或機構(gòu)透露。
3.冒充熟人電話號碼
偽造用戶手機電話簿中的號碼來電，并稱自己是該聯(lián)系人的親人等。此類詐騙由于金額不大，且看似來自熟人，很容易誘人上當(dāng)。
小編支招：陌生證據(jù)莫輕信。就算對方稱是朋友家人，如果僅通過網(wǎng)絡(luò)或電話溝通，也不可貿(mào)然轉(zhuǎn)帳。
4.冒充運營商客服電話
冒充電信運營商短信通知積分兌換，并偽裝成10086等號碼群發(fā)詐騙短信。
小編支招：不信“接的”，相信“打的”。遇上不明來電可先掛斷，再主動撥打相關(guān)電話（切勿使用回?fù)芄δ埽@樣可以保證號碼的準(zhǔn)確性。
5.微信騙術(shù)
偽裝身份詐騙。犯罪分子利用微信“附近的人”查看周圍朋友的情況，偽裝成“高富帥”或“白富美”騙取感情和信任后，隨即以資金緊張、家人有難等各種理由騙取錢財。
代購詐騙。在微信圈假冒正規(guī)微商，以優(yōu)惠、打折、海外代購為誘餌，待買家付款后，又以“商品被海關(guān)扣下，要加繳關(guān)稅”等為由要求加付，等拿到貨款后就“人間蒸發(fā)”。
愛心傳遞詐騙。將虛構(gòu)的尋人、扶困等內(nèi)容以“愛心傳遞”的方式在朋友圈，不少善良網(wǎng)民都會轉(zhuǎn)發(fā)，其實里面所留的聯(lián)系方式絕大多數(shù)為外地號碼，打過去不是吸費電話就是通訊詐騙。
