緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科研項(xiàng)目過程，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、全過程跟蹤審計(jì)范圍、程序及所需資料

（一）審計(jì)范圍科研項(xiàng)目一般包括縱向項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目，其中經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政資金，屬于縱向項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于社會(huì)資金，屬于橫向項(xiàng)目。由于高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量眾多，而審計(jì)力量有限，無法實(shí)施全面審計(jì)，因此，高校應(yīng)按重要性原則將重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目及學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注的科研項(xiàng)目納入全過程跟蹤審計(jì)范圍。其中，重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目包括但不限于“國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)”、“國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）專項(xiàng)”、“國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)”、“公益性行業(yè)科研專項(xiàng)”、“民口科技重大專項(xiàng)”等縱向科研項(xiàng)目及一定金額以上的橫向科研項(xiàng)目。納入全過程跟蹤審計(jì)范圍的橫向科研項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)按高校自身管理需要確定。

（二）審計(jì)的主要程序 全過程跟蹤審計(jì)主要程序包括審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段和審計(jì)報(bào)告階段。為充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的過程控制作用，在實(shí)施跟蹤審計(jì)階段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題，需要及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具書面審計(jì)意見或建議，要求其自行改正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向分管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)通報(bào)科研、財(cái)務(wù)等管理部門，并采取適當(dāng)措施，保證科研項(xiàng)目的高效、有序?qū)嵤Ｈ^程跟蹤審計(jì)具體程序如下：

（三）審計(jì)所需的主要資料 審計(jì)所需資料應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在二級(jí)單位在立項(xiàng)階段、實(shí)施階段和結(jié)題階段分別報(bào)送。立項(xiàng)階段資料主要包括科研項(xiàng)目任務(wù)書及審批文件、項(xiàng)目組成員構(gòu)成及分工情況、項(xiàng)目預(yù)算書（含預(yù)算調(diào)整資料），項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)各類合同（協(xié)議）、學(xué)校及項(xiàng)目組制訂的科研經(jīng)費(fèi)管理制度、辦法；實(shí)施階段資料主要包括科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料，如大宗物資、服務(wù)采購招標(biāo)資料，固定資產(chǎn)清單，大額資金支出情況說明，為完成科研項(xiàng)目所簽訂的測(cè)試加工費(fèi)、物資采購等關(guān)聯(lián)合同、項(xiàng)目執(zhí)行期財(cái)務(wù)報(bào)表（季度、半年度、年度）、賬簿、憑證，項(xiàng)目中期考核及驗(yàn)收資料；結(jié)題階段資料主要包括項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告及相關(guān)資料、項(xiàng)目績效報(bào)告等。審計(jì)部門在取得資料時(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在二級(jí)單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行書面承諾。

二、全過程跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段（1）立項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性。審計(jì)人員參加科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證及申報(bào)會(huì)議，重點(diǎn)審查項(xiàng)目立項(xiàng)程序是否合法、合規(guī)，立項(xiàng)資料是否真實(shí)、完整。審查立項(xiàng)資料時(shí)，審計(jì)人員要充分利用高校相關(guān)職能部門及專家的審核結(jié)果，尤其要關(guān)注學(xué)校是否已對(duì)科研項(xiàng)目合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、履行任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性等內(nèi)容進(jìn)行審核，是否了解項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與合作（外協(xié)）方的關(guān)系，防止假借合作名義騙取國家及學(xué)校資源等。其中，對(duì)橫向科研項(xiàng)目還要審查簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)合同，是否取得合同對(duì)方資信狀況、履約能力等資料，是否對(duì)項(xiàng)目組所提供技術(shù)（專利）的法律狀態(tài)檢索，避免侵權(quán)；合同條款是否經(jīng)過相關(guān)職能部門會(huì)審或法律顧問咨詢，并履行合同授權(quán)審批制度；涉及保密的，是否簽訂保密合同等。

（2）預(yù)算編制情況。預(yù)算是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目申報(bào)成功與否以及項(xiàng)目執(zhí)行過程中的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理效果。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注預(yù)算編制是否科學(xué)、合理、合規(guī)，主要包括：第一、預(yù)算項(xiàng)目是否符合國家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理方針、政策和規(guī)章制度，如勞務(wù)費(fèi)預(yù)算是否與控制比例相符，重大儀器設(shè)備購置預(yù)算是否綜合考慮了學(xué)?，F(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及共享情況，直接費(fèi)用和間接費(fèi)用預(yù)算是否按規(guī)定分別由項(xiàng)目組和學(xué)校編制，比例是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在國家明文規(guī)定禁止的預(yù)算支出項(xiàng)目或與項(xiàng)目無關(guān)的額外支出項(xiàng)目等。第二、配套資金額度是否明確，預(yù)算總額是否分解至科研項(xiàng)目各子課題，合作（外協(xié)）單位經(jīng)費(fèi)是否有明細(xì)預(yù)算。第三、項(xiàng)目預(yù)算是否經(jīng)過學(xué)校預(yù)算評(píng)審，并按評(píng)審建議調(diào)整預(yù)算編制。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段 （1）預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行是高校科研經(jīng)費(fèi)全過程管理的核心環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格按照預(yù)算書（合同）要求執(zhí)行預(yù)算。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注：第一、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入是否完整、準(zhǔn)確，縱向科研資金是否及時(shí)撥付到位、橫向科研資金是否按照合同約定進(jìn)度按時(shí)到賬，配套資金是否足額落實(shí)；所有科研經(jīng)費(fèi)收入是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，是否存在脫離學(xué)校監(jiān)管形成體外循環(huán)的現(xiàn)象；所有科研項(xiàng)目是否按不同資金來源，按不同項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是否真實(shí)、合法、合理，是否?？顚Ｓ?，是否按照預(yù)算書（合同）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)。審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核各類單據(jù)及各項(xiàng)合同（協(xié)議）是否真實(shí)、合法、完整，審批手續(xù)是否齊全，是否存在挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi)的情況，如有無虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)或使用與科研無關(guān)的個(gè)人家庭消費(fèi)發(fā)票或科研項(xiàng)目啟動(dòng)前的材料、設(shè)備等發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)；有無虛列、偽造名單虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)；有無將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于罰款、捐款、贊助、投資等；有無以旅游門票、禮品費(fèi)、非項(xiàng)目組成員差旅費(fèi)等報(bào)銷差旅費(fèi)；有無以旅游公司開具的大額會(huì)務(wù)費(fèi)報(bào)銷會(huì)議費(fèi)；有無以咨詢公司開具的大額技術(shù)咨詢費(fèi)報(bào)銷專家咨詢費(fèi)，或?qū)＜易稍冑M(fèi)違規(guī)付給科研項(xiàng)目組相關(guān)人員；有無違反國家及學(xué)校采購規(guī)定采購物資及服務(wù)的情況。

（2）預(yù)算調(diào)整情況。由于科研活動(dòng)具有一定的不確定性，在預(yù)算執(zhí)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)需要調(diào)整預(yù)算的情況。當(dāng)預(yù)算變更時(shí)按規(guī)定或約定履行變更程序，才能防止預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互脫節(jié)，并為日后順利通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。因此，在跟蹤審計(jì)中必須重視預(yù)算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定，預(yù)算調(diào)整需要分級(jí)分類管理，具體如下：第一、需要報(bào)批的調(diào)整事項(xiàng)：課題預(yù)算總額調(diào)整，課題承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。相關(guān)國家科技計(jì)劃課題總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。第二、學(xué)校有權(quán)調(diào)整的事項(xiàng)：直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。第三、一般不予調(diào)整的事項(xiàng)：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。第四、間接費(fèi)用不得調(diào)整。

（3）固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理情況。利用科研經(jīng)費(fèi)自制和購置的固定資產(chǎn)以及科研活動(dòng)中形成的無形資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注：第一、固定資產(chǎn)購置是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，是否存在超預(yù)算或無預(yù)算支出，需要招標(biāo)采購的或涉及政府采購的，是否按規(guī)定采購，資產(chǎn)采購變更是否履行了相應(yīng)的變更審批程序。第二、購置的固定資產(chǎn)是否納入學(xué)校統(tǒng)一管理或按合同規(guī)定處理。第三、因完成科研項(xiàng)目形成的無形資產(chǎn)是否及時(shí)納入學(xué)校統(tǒng)一核算。第四、資產(chǎn)處置是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，是否存在私自轉(zhuǎn)讓、牟取私利等情況。

（4）外撥（轉(zhuǎn)撥）科研經(jīng)費(fèi)管理情況。據(jù)報(bào)道，個(gè)別高校存在假借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用的現(xiàn)象。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注：第一、合作（外協(xié)）單位、外撥（轉(zhuǎn)撥）經(jīng)費(fèi)額度是否在項(xiàng)目任務(wù)書、合同（協(xié)議）中已經(jīng)明確，是否經(jīng)科研及財(cái)務(wù)部門共同審批。第二、外撥（轉(zhuǎn)撥）業(yè)務(wù)是否由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理，是否依據(jù)經(jīng)費(fèi)外撥（轉(zhuǎn)撥）批件、項(xiàng)目合同、協(xié)作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑據(jù)辦理了相關(guān)手續(xù)，是否存在將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非合作（外協(xié)）單位或個(gè)人銀行賬戶的情況。

（5）重大事項(xiàng)報(bào)告情況。根據(jù)規(guī)定，863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國家科技計(jì)劃實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位變更、更名等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。因此，審計(jì)中應(yīng)適當(dāng)關(guān)注學(xué)校是否及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。

（三）項(xiàng)目結(jié)題階段（1）財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制情況。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制是否符合相關(guān)規(guī)定，報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否存在不符合預(yù)算（合同）規(guī)定的收支。

（2）結(jié)題結(jié)賬情況。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注科研項(xiàng)目是否按任務(wù)書（合同）要求及時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收及財(cái)務(wù)驗(yàn)收，特殊原因確需延期的，是否按規(guī)定程序提前辦理了項(xiàng)目延期手續(xù)；項(xiàng)目結(jié)題后是否及時(shí)結(jié)賬，是否存在項(xiàng)目結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)長期掛賬，由項(xiàng)目組繼續(xù)使用的情況；對(duì)無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校是否按照相關(guān)管理辦法予以結(jié)賬。教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理若干意見》（教財(cái)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定：原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。

（3）結(jié)余資金管理情況。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注縱向科研項(xiàng)目結(jié)余資金是否按規(guī)定上繳或作為后續(xù)研究費(fèi)用，橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是否按合同或當(dāng)事人約定使用。如財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定，973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)（完成項(xiàng)目或因故終止項(xiàng)目）按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門；《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2002〕65號(hào)）、《國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2002〕264號(hào)）規(guī)定，結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，仍用于項(xiàng)目依托單位的自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或部分應(yīng)用研究工作。

（4）項(xiàng)目績效情況。審計(jì)部門在審查財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目組提交的項(xiàng)目績效報(bào)告等資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校自身科研項(xiàng)目績效量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，判斷科研成果是否達(dá)到科研任務(wù)書（合同）約定的預(yù)期目標(biāo)，并對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

三、全過程跟蹤審計(jì)配套措施

（一）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，建立良好的科研審計(jì)內(nèi)外環(huán)境（1）領(lǐng)導(dǎo)的重視、相關(guān)職能部門的配合、科研人員的理解是做好科研審計(jì)工作的外部環(huán)境基礎(chǔ)。審計(jì)部門應(yīng)與科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合，明確跟蹤審計(jì)過程中各管理部門的職責(zé)，做到審計(jì)工作到位不越位，并積極主動(dòng)地做好科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)宣傳與培訓(xùn)工作，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，消除科研人員對(duì)審計(jì)工作的疑慮，營造良好的科研審計(jì)氛圍。（2）健全有效的審計(jì)制度體系和良好的審計(jì)職業(yè)綜合能力是做好科研審計(jì)工作的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。因此，審計(jì)部門應(yīng)建立健全全過程跟蹤審計(jì)制度體系的同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)人員后續(xù)培訓(xùn)，夯實(shí)內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）建立資源共享平臺(tái)，形成科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作，需要由科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察、院系和廣大師生共同完成。工作中，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)，提高信息共享水平，形成科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）建立科研經(jīng)費(fèi)管理共商平臺(tái)，審計(jì)部門與科研、財(cái)務(wù)、紀(jì)委、監(jiān)察等部門定期或不定期進(jìn)行溝通，共同研究，綜合考慮學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的總體情況、單項(xiàng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)模及項(xiàng)目重要性的基礎(chǔ)上，共同確定科研項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)范圍，并將跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門通報(bào)。（2）利用校內(nèi)局域網(wǎng)連接科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等部門信息系統(tǒng)，形成科研信息共享平臺(tái)，保障各職能部門及時(shí)、全面獲得科研項(xiàng)目全過程管理信息及跟蹤審計(jì)信息，并由科研、財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督科研項(xiàng)目組落實(shí)審計(jì)意見和建議，保證科研經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問題得到及時(shí)糾正和解決。

（三）實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)控審計(jì)，促進(jìn)學(xué)校管好用好科研經(jīng)費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的有效手段。要做好全過程跟蹤審計(jì)，審計(jì)部門應(yīng)圍繞高?？傮w科研項(xiàng)目的內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督5要素，審查科研項(xiàng)目內(nèi)控設(shè)計(jì)是否合理，執(zhí)行是否有效，并及時(shí)查找設(shè)計(jì)及運(yùn)行缺陷，分析原因，提出建議，合理保證科研項(xiàng)目內(nèi)部控制的有效性，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)科研項(xiàng)目科學(xué)高效管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的目的?？蒲许?xiàng)目內(nèi)控審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)審查是否建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面的職責(zé)權(quán)限；是否合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)權(quán)限、審批程序；是否明確科研經(jīng)費(fèi)使用管理中的校（院）長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的管理責(zé)任，院、系、所及其他校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任；是否建立健全各類內(nèi)控制度，如科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及其他財(cái)務(wù)收支管理制度、成本核算制度、資產(chǎn)管理制度、績效考核制度等；是否適當(dāng)采用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制和信息內(nèi)部公開等方法，管理和控制科研項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題結(jié)賬、科研成果鑒定等過程，確?？蒲匈Y產(chǎn)安全完整，經(jīng)費(fèi)收支合法合規(guī)，會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目；全過程財(cái)務(wù)管理；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.024

[中圖分類號(hào)]G644 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-00-01

1 研究背景

隨著我軍軍事現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，裝備和技術(shù)科研項(xiàng)目數(shù)量增多、難度加大，我公司軍品市場(chǎng)的規(guī)模在逐年穩(wěn)步增長。民品是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是我公司充分發(fā)揮國家投入效益的重要途徑，發(fā)展和壯大民品產(chǎn)業(yè)，才能真正做到持續(xù)發(fā)展，軍工的發(fā)展才有雄厚的基礎(chǔ)。軍品民品市場(chǎng)的發(fā)展，我公司需要管理的項(xiàng)目從原來數(shù)量少、類型少，轉(zhuǎn)化為數(shù)量繁多、類型復(fù)雜，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的壓力凸顯，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理單靠財(cái)務(wù)軟件里以記賬、報(bào)表為主的財(cái)務(wù)核算型模式已無法滿足我公司對(duì)項(xiàng)目管理的需要。近年來總裝備部與國防科工局加大了審計(jì)監(jiān)督工作的力度，擴(kuò)大對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)工程任務(wù)單位建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查覆蓋面；加大財(cái)務(wù)決算的審計(jì)力度與處罰力度。如果重點(diǎn)項(xiàng)目前期預(yù)算不合理規(guī)劃，中間過程沒有監(jiān)督控制，最后的決算審計(jì)很容易出現(xiàn)問題。

“十二五”規(guī)劃綱要指出，要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，探索實(shí)行公益性和競(jìng)爭性國有企業(yè)分類管理。國企改革發(fā)展永無止境不僅要求我公司需要科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新也要跟的上，讓我公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中抓住機(jī)會(huì)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

科學(xué)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系不僅對(duì)保障企業(yè)項(xiàng)目管理流程的順暢起到重要作用，更為重要的是，可以為管理者提供有用的財(cái)務(wù)信息，有效控制項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，科學(xué)取舍，立于不敗之地。

2 解決問題

項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理要解決的問題包括兩個(gè)方面。

解決外部需求：審計(jì)、審價(jià)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、稅務(wù)檢查等各類檢查的壓力。

解決內(nèi)部需求：成本控制、決策支撐、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，如應(yīng)收賬款管理，我公司對(duì)項(xiàng)目應(yīng)收賬款進(jìn)行全過程進(jìn)行管理控制，加大催收力度，建立完善的管理機(jī)制。對(duì)應(yīng)收賬款的管理應(yīng)從應(yīng)收賬款的防范機(jī)制的建立和銷售全過程的管理監(jiān)控、逾期債權(quán)的處理三方面著手。建立客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)客戶情況、完工程度、謹(jǐn)慎開具發(fā)票；對(duì)于存在的逾期應(yīng)收賬款，單位應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行催討，對(duì)重大的逾期應(yīng)收賬款，可通過訴訟等方式解決，爭取收回款項(xiàng)，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

3 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理構(gòu)建方案

根據(jù)項(xiàng)目研制周期進(jìn)行項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理，控制過程如下。

第一，項(xiàng)目前期預(yù)算管理。項(xiàng)目前期編寫項(xiàng)目建議書、可行性研究階段、簽訂合同階段參與成本籌劃，提供決策支撐，提高預(yù)算效率和質(zhì)量。

第二，項(xiàng)目中期動(dòng)態(tài)預(yù)警控制。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，相關(guān)部門和人員可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況，自動(dòng)預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息提醒項(xiàng)目承擔(dān)部門合理歸集成本，有效規(guī)避后期檢查風(fēng)險(xiǎn)。

第三，項(xiàng)目后期各類檢查，審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。建立信息共享平臺(tái)，將相關(guān)制度、文號(hào)、審計(jì)問題經(jīng)驗(yàn)等信息上傳共享平臺(tái)。

第四，項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況分析、盈利情況分析、不同類型項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提升財(cái)務(wù)管理水平，反哺前期預(yù)算和過程控制。

4 項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理構(gòu)建效果

為了能根據(jù)項(xiàng)目研制周期進(jìn)行項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建了兩個(gè)框架，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理理論體系框架和信息化解決方案框架，理論體系框架梳理各類型項(xiàng)目在項(xiàng)目研制周期的期間財(cái)務(wù)管理職能、各部門財(cái)務(wù)管理職責(zé)和具體實(shí)施方案，信息化解決方案是將理論體系框架固化到其中，改善資源配置，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，效果如下。

首先，項(xiàng)目預(yù)警控制手段提升，控制目標(biāo)明確，控制范圍放大，控制效果顯著。

其次，建立人性化的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，相關(guān)人員可以自行調(diào)取需要數(shù)據(jù)與模板，工作效率提升。

再次，提供共享經(jīng)驗(yàn)平臺(tái)、自助表格查詢等功能可以有力的保障審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的順利通過。

最后，加入后期財(cái)務(wù)分析職能，為決策支撐提供依據(jù)，又可反哺前期預(yù)算、審價(jià)工作。

信息化平臺(tái)構(gòu)建，將以上職責(zé)分工和財(cái)務(wù)管理職能要求固化到信息化平臺(tái)，搭建一個(gè)集項(xiàng)目預(yù)算管理、成本管理、成本預(yù)警控制、財(cái)務(wù)、審計(jì)政策及項(xiàng)目管理辦法管理等功能為一體的共享監(jiān)控信息化平臺(tái)，提高項(xiàng)目管理效率，提升我公司項(xiàng)目預(yù)算管理水平，對(duì)項(xiàng)目成本支出實(shí)施有效控制。

5 結(jié) 語

通過構(gòu)建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將有效提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，提高財(cái)務(wù)決策支撐作用，合理有效規(guī)避項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，還需要將各個(gè)研制階段的需求不斷細(xì)化，定量處理，后期建議引入評(píng)價(jià)模型（如基于標(biāo)桿管理的層次分析法），將項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不斷優(yōu)化。

篇3

關(guān)鍵詞：國防計(jì)量；科研項(xiàng)目；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；全過程管理；管理體系；獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2015）05-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0379

國防軍工計(jì)量是國防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，國防軍工計(jì)量的發(fā)展，需要不斷研究開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，而科研在科研院所自主創(chuàng)新能力的提升方面處于核心和主導(dǎo)地位。為了加強(qiáng)核心技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，保障國防軍工計(jì)量的不斷發(fā)展，就需要推動(dòng)計(jì)量科研項(xiàng)目實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。

根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署，在中航工業(yè)集團(tuán)公司和基礎(chǔ)院的指導(dǎo)下，計(jì)量所的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”穩(wěn)步推進(jìn)。幾年來，所領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，周密安排，提出“追趕、創(chuàng)新、超越”的戰(zhàn)略口號(hào)，以思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、項(xiàng)目開拓創(chuàng)新、科研水平創(chuàng)新、生產(chǎn)能力創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新舉措為核心，按照《中國航空工業(yè)集團(tuán)公司基礎(chǔ)技術(shù)研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，制定了《中航工業(yè)計(jì)量所知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》，其中明確提出計(jì)量所實(shí)行科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入科研項(xiàng)目全過程管理的必要性

當(dāng)前，國內(nèi)主流的科研管理過程中，各個(gè)階段都包含評(píng)審和論證資料，如立項(xiàng)階段會(huì)有立項(xiàng)評(píng)審和論證報(bào)告、實(shí)施階段會(huì)有實(shí)施方案評(píng)審和實(shí)施方案報(bào)告、驗(yàn)收階段會(huì)有驗(yàn)收評(píng)審和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，但是這些階段均未涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容，導(dǎo)致項(xiàng)目研究的過程中注重設(shè)計(jì)、開發(fā)、質(zhì)量、成本等的管理，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。因此將上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理融合到整個(gè)研究所的核心業(yè)務(wù)――科研項(xiàng)目管理中，而不是單純、孤立的成果管理，這不僅是國家、中航工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求，更是研究所“技術(shù)上有提高、經(jīng)濟(jì)上有效益”的需要。

2 科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理

2.1 概念

科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作融入科研工作的全過程，即通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、發(fā)明創(chuàng)造登記、有效保護(hù)方式的選擇、專利布局分析等內(nèi)容與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)充分融合，促進(jìn)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，提高科研項(xiàng)目的成果產(chǎn)出和利用率。

2.2 基本原則

2.2.1 全面結(jié)合：即要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理全面納入計(jì)量科研項(xiàng)目全過程，從項(xiàng)目構(gòu)思、立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)施，從項(xiàng)目完成到結(jié)題，從科研成果產(chǎn)生到成果應(yīng)用，都要使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和應(yīng)用的方法和措施。

2.2.2 上引下拉：所謂“上引”是指將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理向立項(xiàng)前引伸，圍繞研究所知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索和情報(bào)分析與預(yù)測(cè)，提出項(xiàng)目可行性建議和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局建議?！跋吕笔侵笇⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)管理向計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求識(shí)別延伸，科研項(xiàng)目瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。考慮標(biāo)準(zhǔn)制定、專利池構(gòu)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施許

可等。

2.3 計(jì)量科研項(xiàng)目各階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重點(diǎn)

2.3.1 項(xiàng)目策劃階段：進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)檢索與分析，通過查新來評(píng)估計(jì)量科研項(xiàng)目是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，避免重復(fù)研究和資源浪費(fèi)，保障科技資源投向的正確性。

2.3.2 項(xiàng)目立項(xiàng)階段：根據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容，科研人員通過調(diào)研、專利檢索和分析，形成《計(jì)量科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索分析報(bào)告》。通過專利信息的檢索，分析本單位的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和本專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、分布情況、主要競(jìng)爭對(duì)手等信息，從而掌握該項(xiàng)目研究的發(fā)展趨勢(shì)、提高研究起點(diǎn)。如通過專利分析獲知主要專利權(quán)人的排名，然后通過市場(chǎng)信息確認(rèn)各專利權(quán)人的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)份額大、專利數(shù)量多的一定是該領(lǐng)域的主要競(jìng)爭對(duì)手。

2.3.3 項(xiàng)目實(shí)施階段：知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容要寫入項(xiàng)目實(shí)施方案中，通過檢索、分析掌握最新的研究方向、研究技術(shù)，開闊科研人員的研究思路，或模仿或另辟蹊徑，進(jìn)一步縮短研究周期。及時(shí)總結(jié)核心技術(shù)，凝練知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素，對(duì)產(chǎn)生的新的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)或發(fā)明創(chuàng)造等階段性創(chuàng)新成果及時(shí)總結(jié)，這個(gè)階段要選擇明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，制定方案，形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。

2.3.4 驗(yàn)收鑒定階段：項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，要進(jìn)一步分析研究、挖掘?qū)＠瑥亩岣呖蒲许?xiàng)目的成果產(chǎn)出比；驗(yàn)收時(shí)，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總結(jié)，并進(jìn)行詳細(xì)的分析和說明；在技術(shù)資料完整歸檔的情況下，可申請(qǐng)科技成果鑒定，充分利用專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，來支撐創(chuàng)新點(diǎn)，為獲得高評(píng)價(jià)、進(jìn)而申報(bào)各類科技獎(jiǎng)營造良好的環(huán)境。

2.3.5 成果應(yīng)用階段：計(jì)量科研項(xiàng)目的最終完成形式多是建立標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展量值溯源與傳遞，應(yīng)積極宣傳推廣項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，尋求轉(zhuǎn)移應(yīng)用機(jī)會(huì)，集成利用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主實(shí)施或許可他人實(shí)施，與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭結(jié)合，保障獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益和形成競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

2.4 具體措施

在研究所的統(tǒng)一部署下，各科研室結(jié)合自身定位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，在科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理這一具體環(huán)節(jié)依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，分階段、分步驟地有序?qū)嵤？梢砸运?jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，逐步實(shí)施科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理，最終輻射到研究所承擔(dān)的其他項(xiàng)目。

2.4.1 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理體系。成立所知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組及知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，定期組織召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作計(jì)劃及實(shí)施方案討論，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研究室領(lǐng)導(dǎo)的考核任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任。

2.4.2 創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析員制度，為科研項(xiàng)目配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析員，并在項(xiàng)目每個(gè)階段實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；建立專利申請(qǐng)制度，不得早于專利發(fā)表，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果白白浪費(fèi)；建立項(xiàng)目策劃前的專利分析檢索制度，避免人、財(cái)、物的浪費(fèi)等。

2.4.3 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在每年的預(yù)算中劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全過程管理是必不可少的，包括專利申請(qǐng)、版權(quán)登記、商標(biāo)申請(qǐng)、科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。按集團(tuán)公司要求年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)不低于所年度產(chǎn)值的0.05%。

2.4.4 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宣傳與培訓(xùn)。落實(shí)集團(tuán)公司實(shí)施“十百千”知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，派員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)；圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要”在研究所開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，提高全所科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)與兄弟單位之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，分享各自單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，培養(yǎng)一支素質(zhì)較高、既懂專業(yè)又懂管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍。

2.4.5 建立科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為了鼓勵(lì)科研人員的積極性，要對(duì)專利申請(qǐng)、授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、許可等過程中的科研人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)充分尊重個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的勞動(dòng)，個(gè)人和團(tuán)隊(duì)按照貢獻(xiàn)大小進(jìn)行排序和署名，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

3 結(jié)語

實(shí)施計(jì)量科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理是計(jì)量所落實(shí)中航工業(yè)集團(tuán)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要措施，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)各階段工作的逐步落實(shí)，計(jì)量所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必將落到實(shí)處，從而促進(jìn)計(jì)量所自主創(chuàng)新能力、核心能力的提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐棣楓，沈暉.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)務(wù)[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012.

篇4

關(guān)鍵詞：高校 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校的管理理念已經(jīng)發(fā)生了改變，由單一的以教學(xué)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越虒W(xué)和科研為中心?？蒲薪?jīng)費(fèi)的多少已成為評(píng)價(jià)高校綜合實(shí)力和師資水平的重要標(biāo)志。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提條件，是科研活動(dòng)的重要支撐條件。用好管好科研經(jīng)費(fèi)，既能保證科研活動(dòng)的正常開展，又能提高經(jīng)費(fèi)使用效率。事實(shí)上，經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心，并貫穿于項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收的全過程。

一、我國高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及原因

（一）立項(xiàng)階段高校對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，導(dǎo)致預(yù)算缺乏可操作性

高校普遍重視科研經(jīng)費(fèi)爭取，但忽視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。科研處只關(guān)心項(xiàng)目是否能立項(xiàng)，既然實(shí)行課題制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算自然應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)薄弱，認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，一般自己定一個(gè)可能爭取到的經(jīng)費(fèi)總額，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書的要求，隨意將經(jīng)費(fèi)分配到各允許支出的科目中，沒有充分的意識(shí)到以后課題支出、結(jié)題和審計(jì)都將以批準(zhǔn)的課題預(yù)算作為唯一的合法依據(jù)。實(shí)踐中科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流于形式，課題負(fù)責(zé)人編制的預(yù)算缺乏可操作性。導(dǎo)致納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款項(xiàng)目與實(shí)際執(zhí)行過程中的花費(fèi)往往不符。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，預(yù)算約束力不強(qiáng)

科研經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，在高?？蒲泄ぷ鞯膶?shí)際運(yùn)行中，科研處負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)核算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)。高校根據(jù)職能分工將科研經(jīng)費(fèi)管理工作分割開來，各職能部門均有自己獨(dú)立的信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一接口，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，科研項(xiàng)目信息在各部門之間未能做到及時(shí)、全面共享，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理的脫節(jié)。高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，比如，設(shè)備費(fèi)用可以買車、買房；資料費(fèi)缺乏明細(xì)。課題經(jīng)費(fèi)“私有”觀念根深蒂固，導(dǎo)致不少科研人員開具與實(shí)際不符的發(fā)票到財(cái)務(wù)處報(bào)銷套取現(xiàn)金，甚至個(gè)別人將科研經(jīng)費(fèi)以測(cè)試費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等名義轉(zhuǎn)到校外直接提取現(xiàn)金的現(xiàn)象。沒有部門關(guān)注是否按該項(xiàng)目預(yù)算開支，是否按法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，管理缺位導(dǎo)致高校一些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益不高。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段，課題決算虛假，結(jié)題報(bào)告支出不實(shí)

由于國家各科技主管部門普遍重視對(duì)項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收和成果鑒定，忽視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，導(dǎo)致課題決算反映內(nèi)容與實(shí)際支出情況不符，課題結(jié)題階段突擊花錢和大量調(diào)賬的現(xiàn)象較為普遍，甚至有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接將項(xiàng)目預(yù)算作為決算。

二、針對(duì)當(dāng)前高等學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)管理

（一）立項(xiàng)階段改變科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制模式，科學(xué)編制預(yù)算

加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各職能部門的協(xié)作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的作用。高校應(yīng)設(shè)置專門的科研管理辦公室加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位涉及的各級(jí)各類課題從經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定到報(bào)表填制等各方面的研究、總結(jié)，參與課題從申報(bào)到驗(yàn)收的全過程管理。針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算階段存在的問題，比如一般科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)薄弱的問題，可以采用科研人員提供主要數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員輔助編制預(yù)算的方式，使其既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加預(yù)算的可操作性，從源頭上解決預(yù)算編制不合理的問題。

（二）科研項(xiàng)目實(shí)施階段，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力

高校應(yīng)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研項(xiàng)目信息共享系統(tǒng)，將科研項(xiàng)目合同、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)數(shù)、項(xiàng)目計(jì)劃、研究進(jìn)程等信息錄入該系統(tǒng)中，根據(jù)科研處、財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目主持人、審計(jì)處等各自的職責(zé)設(shè)置權(quán)限，各方面將相關(guān)信息及時(shí)反饋到信息系統(tǒng)中，各相關(guān)部門和人員可以實(shí)時(shí)查詢到項(xiàng)目的相關(guān)信息。項(xiàng)目是否嚴(yán)格按合同進(jìn)度及預(yù)算執(zhí)行一目了然?？蒲许?xiàng)目共享信息系統(tǒng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目進(jìn)行中的各種信息均錄入數(shù)據(jù)庫，科研處可以按合同書規(guī)定的研究進(jìn)度和階段性指標(biāo)定期對(duì)課題進(jìn)展程度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促其按期完成任務(wù)，及時(shí)了解項(xiàng)目的情況，針對(duì)出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的措施，保證課題研究開展的正?；Ｔ陧?xiàng)目預(yù)算科目與財(cái)務(wù)核算科目相一致情況下，財(cái)務(wù)處可以將每個(gè)項(xiàng)目的科目預(yù)算數(shù)額錄入財(cái)務(wù)軟件中，預(yù)算數(shù)額即是項(xiàng)目支出的最高限額，一般不允許超支，如需調(diào)整，項(xiàng)目組應(yīng)按法定程序進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。只要檢索某一項(xiàng)目代碼，該項(xiàng)目發(fā)生在各個(gè)科目中的收支內(nèi)容就一目了然。財(cái)務(wù)處可每天將所有項(xiàng)目的支出情況導(dǎo)入科研信息系統(tǒng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研處可以通過信息系統(tǒng)隨時(shí)查詢其項(xiàng)目支出情況，做到心中有數(shù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目在研情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，使科研項(xiàng)目的執(zhí)行階段與科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度大體一致，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)整項(xiàng)目開支。通過科研信息系統(tǒng)，充分進(jìn)行雙向交流，把經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來，使項(xiàng)目跟蹤檢查的經(jīng)?；蔀榭赡埽⒓皶r(shí)反映和解決問題。科研共享信息系統(tǒng)為科研管理人員和科研人員之間搭建起一個(gè)實(shí)時(shí)溝通的橋梁，為實(shí)施新的科研經(jīng)費(fèi)管理理念提供一個(gè)有效工具。

（三）驗(yàn)收階段應(yīng)強(qiáng)化結(jié)題審計(jì)和效益評(píng)價(jià)

篇5

關(guān)鍵詞：問題分析法　科研項(xiàng)目　過程管理

中圖分類號(hào)：G311　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)006-151-02

1　前言

科研項(xiàng)目管理是科研組織者為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)、科研技能及科研技術(shù)、輔助工具開展的豐富科研活動(dòng)。高水平的科研項(xiàng)目管理可有效的滿足科研項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)科學(xué)研究的期盼與向往，因此對(duì)其全過程管理展開科學(xué)研究具有充分的現(xiàn)實(shí)意義。為了使科研項(xiàng)目的全過程在流程緊湊、秩序良好的環(huán)境中高效開展，我們必須科學(xué)實(shí)施對(duì)其全過程的監(jiān)控與管理，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)踐中可能出現(xiàn)的問題應(yīng)做到預(yù)期分析、堅(jiān)決防控，避免錯(cuò)誤科研設(shè)計(jì)導(dǎo)致全盤皆輸?shù)牟涣棘F(xiàn)象發(fā)生。

2　問題分析法在科研項(xiàng)目全過程管理中的科學(xué)應(yīng)用

在科研項(xiàng)目管理實(shí)踐中，主要的科研組織對(duì)象包括項(xiàng)目的申請(qǐng)者，也就是具體科研項(xiàng)目的實(shí)施人員，以及項(xiàng)目問題的解決者，也就是科研項(xiàng)目管理人員?？蒲许?xiàng)目的管理過程可分為兩部分，第一部分即是依據(jù)科研申請(qǐng)問題進(jìn)行內(nèi)容分析，從科研問題發(fā)起者的定位明確此項(xiàng)目所需解決的真正問題。第二部分則是切實(shí)的解決問題環(huán)節(jié)，科研管理者從專業(yè)的角度分析科研問題的提出并找到有效的問題解決途徑。由此不難看出，以上兩部分具有既定的互聯(lián)關(guān)系，科研問題的具體內(nèi)容包含了所需解決問題的內(nèi)在資源要求，而固有的科研資源又同時(shí)關(guān)系著問題的內(nèi)容邊界。問題分析法在科研項(xiàng)目的全過程管理中主要包含五項(xiàng)工作內(nèi)容。首先便是對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行問題分析，找出其現(xiàn)實(shí)具有的特性與必備的發(fā)展條件。例如科研管理者應(yīng)與相關(guān)利益人員及項(xiàng)目決策者強(qiáng)化溝通與交流，并采取提問的方式明確科研項(xiàng)目的相關(guān)信息，如科研項(xiàng)目中存在什么問題、這些問題怎樣產(chǎn)生、如何采取有效的解決方式處理、一系列的改進(jìn)會(huì)帶來什么樣的影響等。通過完善的溝通，科研項(xiàng)目管理人員對(duì)問題的具體結(jié)構(gòu)、發(fā)展過程及態(tài)勢(shì)有了明確的認(rèn)識(shí)，并對(duì)項(xiàng)目的資源分配、實(shí)施負(fù)責(zé)、相應(yīng)職權(quán)、控制內(nèi)容有了更深層次的了解，為后續(xù)的科研管理與資源優(yōu)化打下了良好的基礎(chǔ)。在實(shí)施管理過程中，我們還應(yīng)把科研全過程分為若干個(gè)階段，進(jìn)行及時(shí)的工作小結(jié)，對(duì)后續(xù)各項(xiàng)工作的開展制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃、依據(jù)不足調(diào)整發(fā)展方向，例如認(rèn)清階段性工作的重要性、依據(jù)目標(biāo)展開評(píng)價(jià)、對(duì)可能出現(xiàn)的約束進(jìn)行充分預(yù)測(cè)等。有效的科研項(xiàng)目管理離不開明確的目標(biāo)，而由于科研項(xiàng)目存在開發(fā)事先性特點(diǎn)，我們很難在科研申請(qǐng)者處獲取準(zhǔn)確的既定目標(biāo)，因此，制定分層次的管理目標(biāo)才能有效避免因申請(qǐng)人知識(shí)有限、管理制度不完善導(dǎo)致的目標(biāo)與發(fā)展實(shí)際偏差。

3　依據(jù)科研項(xiàng)目全過程管理要素構(gòu)建良好的科研運(yùn)行環(huán)境

3.1　科研項(xiàng)目的全過程管理要素

科研項(xiàng)目的全過程包括項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目輸入、具體的科研項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目的輸出、科研單位的內(nèi)部審核驗(yàn)證及項(xiàng)目更改等管理要素。其中科研項(xiàng)目策劃主要包括對(duì)科研項(xiàng)目工作大綱的編寫及計(jì)劃書的制定。對(duì)于創(chuàng)新開拓，類別豐富、技術(shù)綜合跨越性強(qiáng)、難度大的科研項(xiàng)目應(yīng)采用科學(xué)的大綱策劃方式，在項(xiàng)目開展前便實(shí)施編制流程，從而有效的明確科研項(xiàng)目的技術(shù)方案、質(zhì)量控制措施、科研資源的完善配備及具體的科研工作分工等?？蒲许?xiàng)目的輸入則主要包括對(duì)具體成果的內(nèi)容明確及要求劃分，各項(xiàng)法律規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及項(xiàng)目其他的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。在科研項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，我們應(yīng)采取必要的監(jiān)控與管理手段，按照相關(guān)規(guī)范要求開展進(jìn)一步的指導(dǎo)強(qiáng)化，當(dāng)遇到重大技術(shù)難題時(shí)則應(yīng)配合相關(guān)責(zé)任部門及時(shí)解決。在科研項(xiàng)目的輸出環(huán)節(jié)我們應(yīng)充分滿足輸入審核的既定要求，從而確保輸出成果的完備性與科學(xué)性。另外有效的開展內(nèi)部審核機(jī)制、項(xiàng)目驗(yàn)證機(jī)制、顧客確認(rèn)機(jī)制與項(xiàng)目更改機(jī)制也是十分必要的。

3.2　構(gòu)建良好的科研項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境

良好的科研項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境需要有序科學(xué)科研流程的完善支持，因此在科研項(xiàng)目啟動(dòng)前夕我們應(yīng)構(gòu)建一套充分適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)的流程體系，從而使科研項(xiàng)目的全過程管理在高效、完備、科學(xué)的制度化建設(shè)中不斷優(yōu)化提升?？蒲许?xiàng)目的成功離不開完善的組織機(jī)構(gòu)、良好的技術(shù)團(tuán)隊(duì)的全面支持，因此我們應(yīng)為其選擇適當(dāng)?shù)墓芾斫M織塑構(gòu)。使團(tuán)隊(duì)研發(fā)人員在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同合作中對(duì)項(xiàng)目提供有力的支持。對(duì)同一平臺(tái)管理之下的多個(gè)科研組織，如存在多個(gè)子科研項(xiàng)目的管理，我們可采用矩陣式的結(jié)構(gòu)模式，而對(duì)于科研期限較長、專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)投資項(xiàng)目則可選擇純粹的科研結(jié)構(gòu)管理模式。同時(shí)將科研責(zé)任與績效評(píng)估有效捆綁，采取必要的激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)鉆研科學(xué)項(xiàng)目的積極性。一般情況下科研項(xiàng)目并沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其必定依托于某一特定的管理平臺(tái)，也就是在客戶層面的內(nèi)部環(huán)境支持，因此我們應(yīng)構(gòu)建及時(shí)完備的項(xiàng)目匯報(bào)渠道、加強(qiáng)財(cái)務(wù)聯(lián)系、完善人力資源管理及促進(jìn)單位內(nèi)部各大職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，從而為構(gòu)建良好內(nèi)部科研支持環(huán)境做出必要貢獻(xiàn)。再者項(xiàng)目管理責(zé)任人也應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其提高個(gè)人的科研業(yè)務(wù)能力、技術(shù)操控能力及全過程的科研項(xiàng)目管理能力，針對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向及客戶需求構(gòu)筑科研團(tuán)隊(duì)的核心競(jìng)爭力建設(shè)、文化內(nèi)涵建設(shè)，使良好的科研管理環(huán)境、激勵(lì)政策強(qiáng)化精英科研團(tuán)隊(duì)的建立。科研策劃的重要性不言而喻，而這一階段又往往被科研組織者忽視，在科研任務(wù)下達(dá)后，他們常常不做任何策劃便匆忙的投入項(xiàng)目實(shí)施階段，這一現(xiàn)象也為科研風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展埋下了不良隱患，因此我們只有科學(xué)制定科研項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)科研內(nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)算管理、強(qiáng)化支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期等環(huán)節(jié)做合理的策劃，完善動(dòng)態(tài)管理與實(shí)時(shí)維護(hù)控制，對(duì)大型重點(diǎn)科研項(xiàng)目采用步步為營的推移性管理方式，從而有效的減少計(jì)劃維護(hù)量，切實(shí)提高工作效率。

篇6

利用信息化技術(shù)來研發(fā)、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目網(wǎng)上評(píng)審，在一定程度確保了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目評(píng)審工作能夠做到公平、公開、公正，同時(shí)保證農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)項(xiàng)目資源更為合理科學(xué)的分配，通過農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，促使政府能夠加快政務(wù)公開，進(jìn)而轉(zhuǎn)變建設(shè)服務(wù)型政府職能的步伐。

1 農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)設(shè)計(jì)

1.1 設(shè)計(jì)原則

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)的開發(fā)必須遵守統(tǒng)一的軟件開發(fā)過程，并用UML （統(tǒng)一建模語言）嚴(yán)格控制實(shí)施。除此之外，本平臺(tái)的設(shè)計(jì)還要遵循以下原則：

（1）平臺(tái)安全性原則。在基于C/S的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)中，管理員能夠很好地規(guī)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和操作權(quán)限。當(dāng)數(shù)據(jù)集中存放在服務(wù)器上而不是存放在每個(gè)客戶時(shí)，平臺(tái)管理員應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的安全，并提供存取控制機(jī)制，從而保障數(shù)據(jù)的安全性[1]。

（2）數(shù)據(jù)的可靠性原則要求數(shù)據(jù)必須保存在能夠運(yùn)行備份程序的平臺(tái)上，這樣用戶就不必?fù)?dān)心由于斷電或硬件故障燈原因所造成的數(shù)據(jù)破壞[1]。

（3）平臺(tái)的使用簡潔、易用等原則。客戶機(jī)可支持圖形化用戶界面，以方便用戶的使用。

（4）可擴(kuò)展性原則。平臺(tái)的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮擴(kuò)展性原則。

此外，平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)具有較高的處理速度，將平臺(tái)任務(wù)分布在服務(wù)器和客戶端進(jìn)行。服務(wù)器復(fù)制處理WEB應(yīng)用操作及數(shù)據(jù)庫，客戶機(jī)負(fù)責(zé)有關(guān)計(jì)算及其人機(jī)對(duì)話，服務(wù)器和客戶端的任務(wù)分工提高了平臺(tái)的處理速度，減少了數(shù)據(jù)流量，從而充分利用了平臺(tái)資源[1]。

1.2 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)采用分層設(shè)計(jì)式架構(gòu)設(shè)計(jì)，通過視圖層、控制層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)層共同實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的運(yùn)行[1]。

1.2.1 視圖層

視圖層在平臺(tái)中主要指的是表現(xiàn)層。Web界面是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)提供服務(wù)的主要頁面，直接面向用戶，比如項(xiàng)目申報(bào)界面、項(xiàng)目的審批界面等都屬于表現(xiàn)層，它直接面向用戶[1]。視圖層中控制文件中放置的是Javascript、.cs和Aspx文件。其他文件夾放置的是每個(gè)模塊的界面文件，即Aspx文件。

1.2.2 控制層

控制層是平臺(tái)的中樞層，可接收視圖層傳來的參數(shù)，另外控制層可通過調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯層中的具體方法來完成平臺(tái)的轉(zhuǎn)向功能[1]。控制層中的功能包有項(xiàng)目申報(bào)管理、項(xiàng)目審批管理、成果展示、資金監(jiān)管項(xiàng)目驗(yàn)收，這些功能分別存放在業(yè)務(wù)功能*.cso文件中，控制功能由.cs文件處理完成。

1.2.3 業(yè)務(wù)邏輯層

業(yè)務(wù)邏輯層主要負(fù)責(zé)平臺(tái)數(shù)據(jù)的操作處理。該層提供了具體的業(yè)務(wù)操作，還包括了業(yè)務(wù)邏輯的有效性檢查和安全檢查[1]。

1.2.4 數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層將數(shù)據(jù)以實(shí)體類的形式封裝起來，封裝了對(duì)數(shù)據(jù)庫的增、刪、改、查操作，體現(xiàn)了OOP（面向?qū)ο缶幊蹋┑睦^承性、封裝性和重載的三大特性。

1.3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫是本平臺(tái)的核心。按照項(xiàng)目的要求，我們對(duì)數(shù)據(jù)庫做了詳細(xì)的需求分析，為了滿足平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理需求，選用了 SQL SERVER2005作為中心數(shù)據(jù)庫的管理工具[1]。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)表主要有：項(xiàng)目單位信息表、項(xiàng)目類型信息表、項(xiàng)目單位用戶登錄表、管理員登錄信息表、下載文件信息表、單位授權(quán)表、項(xiàng)目分組表、立項(xiàng)項(xiàng)目歸檔記錄表、項(xiàng)目信息表、立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度記錄表、）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用記錄表、申報(bào)項(xiàng)目分組記錄表、項(xiàng)目通知公告記錄表、項(xiàng)目評(píng)審專家分組記錄表、專家用戶登錄表、項(xiàng)目評(píng)審專家信息表、項(xiàng)目評(píng)審專家打分記錄表。本平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)參考詳細(xì)設(shè)計(jì)中的實(shí)體類設(shè)計(jì)，本平臺(tái)數(shù)據(jù)庫的ER圖如圖1所示。

2 平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)

2.1 ASP.NET與Visual Studio 2008

Visual Studio 2008 （簡稱VS2008）是一個(gè)功能非常強(qiáng)大的開發(fā)平臺(tái)，包括Web集成程序開發(fā)、Windows應(yīng)用程序開發(fā)、相關(guān)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用處理、設(shè)備應(yīng)用程序開發(fā)等，使用VS2008基本上可以完成所有的開發(fā)任務(wù)。此外，VS2008還提供了各種應(yīng)用程序的與安裝。支持ASP.NET是VS2008開發(fā)平臺(tái)的一部分，ASP.NET是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、功能強(qiáng)大、應(yīng)用靈活的新技術(shù)，主要用于創(chuàng)建Web動(dòng)態(tài)頁面，可以用任何與ASP.NET兼容的語言（包括C#、Visual Basic.NET和JavaScript） 來創(chuàng)建Web應(yīng)用程序[2]。

2.2 ASP.NET與ADO.NET

ADO是一種比較新的數(shù)據(jù)訪問技術(shù)，是微軟為數(shù)據(jù)庫應(yīng)用程序開發(fā)的一種新接口，它被用來同OLEDB Provider（數(shù)據(jù)訪問層）一起協(xié)同工作，以提供通用數(shù)據(jù)訪問。ASP.NET采用的數(shù)據(jù)訪問模型是ADO.NET，它是對(duì)ADO對(duì)象模型的擴(kuò)充，主要用于訪問關(guān)系型數(shù)據(jù)庫平臺(tái)及其他類型的數(shù)據(jù)源，能夠組合多個(gè)不同數(shù)據(jù)源的通用數(shù)據(jù)表示形式[2]。

2.3 SQL SERVER2005數(shù)據(jù)庫

SQL Server是微軟公司開發(fā)的一種數(shù)據(jù)庫管理工具，其數(shù)據(jù)庫的編程語言為Transact-SQL。SQL Server 2005是基于SQL Server 技術(shù)的一款操作簡便、易用、功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫管理軟件，使用SQL Server2005可以開發(fā)出功能強(qiáng)大、安全的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用程序，并可以針對(duì)其目標(biāo)情況進(jìn)行快速部署和運(yùn)行管理。SQL Server 2005還達(dá)到了支持大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)機(jī)事務(wù)處理、高復(fù)雜度的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)倉庫平臺(tái)和網(wǎng)站所需的性能水平，能夠滿足復(fù)雜的管理需要 。

2.4 B/S模式與分層式架構(gòu)設(shè)計(jì)

2.4.1 B/S模式

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)是基于B/S設(shè)計(jì)模式的，其基本思想是提供基于Web的網(wǎng)上交互功能。該平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)需要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過瀏覽器獲取信息和申報(bào)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。B/S指的是采用瀏覽器和服務(wù)器相結(jié)合的模式，它是隨著Intemet技術(shù)的發(fā)展而興起的，可以說是對(duì)C/S（客戶端/服務(wù)器）模式的一種改進(jìn)。在B/S模式下，用戶對(duì)平臺(tái)的操作是通過操作瀏覽器來實(shí)現(xiàn)的，其中主要的事務(wù)邏輯是在服務(wù)器端（Server） 實(shí)現(xiàn)的，部分事務(wù)邏輯在瀏覽器端（Browser）實(shí)現(xiàn)，這樣可以極大地降低客戶端電腦的負(fù)荷，從而減少平臺(tái)維護(hù)與升級(jí)的成本。

2.4.2 分層式架構(gòu)設(shè)計(jì)

在軟件體系架構(gòu)設(shè)計(jì)中，分層式結(jié)構(gòu)是最常見的，也是最重要的一種結(jié)構(gòu)。與單層體系架構(gòu)設(shè)計(jì)相比，分層式架構(gòu)設(shè)計(jì)具有更多的優(yōu)越性。因此，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)采用分層式架構(gòu)設(shè)計(jì)，整個(gè)架構(gòu)分表示層、控制層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層，這樣可使得開發(fā)人員只需關(guān)注整個(gè)架構(gòu)中的其中某一層，使他們的分工更加明確，同時(shí)還降低了層與層之間的依賴[3]。另外，分層式架構(gòu)設(shè)計(jì)在一定的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上使得平臺(tái)具有可擴(kuò)展性和可替換性[3]。

3 農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)

根據(jù)平臺(tái)分析和平臺(tái)總體設(shè)計(jì)的結(jié)論，依據(jù)面向?qū)ο缶幊毯头謱蛹軜?gòu)的設(shè)計(jì)方法將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)按角色從功能上進(jìn)行了全面的需求分析，最后農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)的用戶分為3類，由管理員、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目評(píng)審專家組成。管理員的平臺(tái)功能主要由用戶管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、項(xiàng)目申報(bào)管理、項(xiàng)目評(píng)審管理、項(xiàng)目歸檔管理、項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)費(fèi)管理、下載管理、通知公告管理等模塊組成；項(xiàng)目申報(bào)單位的平臺(tái)功能包括單位項(xiàng)目管理、瀏覽通知公告、下載文檔、申報(bào)項(xiàng)目、已申報(bào)項(xiàng)目編輯、立項(xiàng)項(xiàng)目管理、修改登錄密碼；項(xiàng)目評(píng)審專家的平臺(tái)功能主要包括項(xiàng)目的評(píng)審管理、專家網(wǎng)評(píng)項(xiàng)目管理、修改登錄密碼。

3.1 用戶登錄模塊

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)的用戶登錄模塊是基于口令的、分角色的用戶認(rèn)證模式，用戶要訪問本平臺(tái)就必須登錄本平臺(tái)才能訪問平臺(tái)數(shù)據(jù)，不同角色的用戶登錄本平臺(tái)所擁有的權(quán)限是不一樣的。當(dāng)用戶輸入登錄的賬號(hào)信息時(shí)，平臺(tái)會(huì)對(duì)用戶的賬號(hào)信息進(jìn)行判斷，如果輸入正確則允許用戶在其范圍內(nèi)訪問數(shù)據(jù)；但是如果輸入的賬號(hào)信息不正確，平臺(tái)將阻止用戶登錄。

3.2 管理員功能模塊

3.2.1 用戶管理模塊

用戶管理模塊實(shí)現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)中不同類型的用戶（評(píng)審專家、項(xiàng)目申報(bào)單位、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)管理人員）進(jìn)行分角色、分權(quán)限管理，主要包括管理員用戶管理、項(xiàng)目申報(bào)單位用戶管理、評(píng)審專家用戶管理等模塊。

3.2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊主要是對(duì)申報(bào)單位、專家?guī)?、?xiàng)目類型等信息進(jìn)行維護(hù)（添加、修改、刪除、檢索），主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位管理、項(xiàng)目類別管理、專家?guī)旃芾?、?shù)據(jù)導(dǎo)入管理等模塊。

3.2.3 項(xiàng)目申報(bào)模塊

管理員在項(xiàng)目申報(bào)模塊中可以為申報(bào)單位授權(quán)、審閱申報(bào)項(xiàng)目、對(duì)評(píng)審專家和項(xiàng)目類進(jìn)行分組等，項(xiàng)目申報(bào)模塊主要包括項(xiàng)目大類申報(bào)單位授權(quán)、審閱申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目類評(píng)審分組、項(xiàng)目評(píng)審專家分組、申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審分組等子模塊。

3.2.4 項(xiàng)目評(píng)審管理模塊

項(xiàng)目評(píng)審管理模塊主要包括查看專家打分、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目排名和審定立項(xiàng)項(xiàng)目等3個(gè)子模塊。

3.2.5 項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)費(fèi)管理模塊

項(xiàng)目管理人員可以查看立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度、查看立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)明細(xì)表。

3.2.6 項(xiàng)目歸檔管理模塊

項(xiàng)目歸檔管理模塊中，管理員可以把已經(jīng)結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行歸檔并可查閱歸檔項(xiàng)目，主要?dú)w檔結(jié)題項(xiàng)目、查閱歸檔項(xiàng)目等。

3.2.7 通知公告管理模塊

管理員可以添加、修改、刪除通知公告。

3.2.8 下載管理模塊

下載管理模塊的主要任務(wù)是對(duì)下載文檔進(jìn)行上傳與管理。

3.3 項(xiàng)目申報(bào)單位功能模塊

3.3.1 瀏覽通知公告模塊

瀏覽通知公告模塊中項(xiàng)目申報(bào)單位可以瀏覽、檢索、下載本平臺(tái)的通知。

3.3.2 下載文檔模塊

下載文檔模塊主要是提供給項(xiàng)目申報(bào)單位下載項(xiàng)目的相關(guān)文檔使用。

3.3.3 申報(bào)項(xiàng)目模塊

項(xiàng)目申報(bào)單位可以檢索并瀏覽項(xiàng)目信息、閱讀項(xiàng)目申報(bào)指南、下載項(xiàng)目申報(bào)書、上傳項(xiàng)目申報(bào)材料。

3.3.4 已申報(bào)項(xiàng)目編輯模塊

本模塊為項(xiàng)目申報(bào)單位提供檢索、編輯以及刪除已申報(bào)項(xiàng)目。

3.3.5 立項(xiàng)項(xiàng)目管理模塊

項(xiàng)目申報(bào)單位可檢索并瀏覽已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目、上傳已立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表和項(xiàng)目進(jìn)度表。

3.3.6 修改登錄密碼模塊

項(xiàng)目申報(bào)單位用戶可修改自己的用戶密碼。

3.4 項(xiàng)目評(píng)審專家功能模塊

3.4.1 項(xiàng)目評(píng)審管理模塊

項(xiàng)目評(píng)審專家可查看本人作為評(píng)審專家的相關(guān)項(xiàng)目信息、閱讀項(xiàng)目評(píng)審方法和為需要評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行打分。

3.4.2 修改登錄密碼模塊

項(xiàng)目評(píng)審專家用戶可修改自己的用戶密碼。

4 總 結(jié)

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項(xiàng)目 全過程 后評(píng)價(jià)

1.科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)

科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目實(shí)施完成、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后的整個(gè)生命周期過程的評(píng)價(jià)，科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體現(xiàn)了反饋控制法在項(xiàng)目管理中的具體運(yùn)用，在項(xiàng)目全生命過程中，項(xiàng)目的前評(píng)價(jià)、中評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)形成三個(gè)開放的循環(huán)控制系統(tǒng)，如圖1所示。在前評(píng)價(jià)階段，通過反饋控制進(jìn)行分析，找出項(xiàng)目研究內(nèi)容、目標(biāo)和實(shí)施方案的利弊，提出改進(jìn)意見和建議，保證研究內(nèi)容目標(biāo)的合理可行性和實(shí)施方案的嚴(yán)謹(jǐn)周密性，在中評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)階段，通過評(píng)價(jià)結(jié)果與原定目標(biāo)比較，檢查目標(biāo)決策是否符合實(shí)際，以便采取措施，或繼續(xù)或中止、或追加投入，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益。

2.廣東中煙科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)和類型

企業(yè)科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目效益發(fā)揮出來的時(shí)候進(jìn)行，即在項(xiàng)目實(shí)施完成、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之后進(jìn)行，以全面系統(tǒng)地分析總結(jié)科技項(xiàng)目的實(shí)施過程中的問題，比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)項(xiàng)目的可持續(xù)性，為項(xiàng)目的下一步?jīng)Q策提出宏觀建議。在實(shí)際工作中由于種種原因，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)是可以變化的。一般來講，從項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)之后，由項(xiàng)目監(jiān)督管理部門所進(jìn)行的各種評(píng)價(jià)，都屬于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍，這種評(píng)價(jià)可以延伸至項(xiàng)目的生命周期過程末尾。因此，根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可分為跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響效益評(píng)價(jià)，如圖2所示。

項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目開工以后到項(xiàng)目完成驗(yàn)收之前任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)通常的目的是，或評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的科學(xué)合理性，或評(píng)價(jià)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中如項(xiàng)目產(chǎn)出、方案、政策等的更大變化對(duì)項(xiàng)目效益的作用和影響，尋求對(duì)策和建議等。實(shí)施效果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目實(shí)施完成后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，主要目的是檢查確定項(xiàng)目或科技活動(dòng)達(dá)到理想效果的程度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新項(xiàng)目的宏觀導(dǎo)向、政策制訂和管理反饋信息。影響效益評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后一段時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，以項(xiàng)目前一階段的評(píng)價(jià)即實(shí)施效果評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，通過調(diào)查項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，分析項(xiàng)目結(jié)果對(duì)廣東中煙科技創(chuàng)新發(fā)展的影響。

3.廣東中煙科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目選擇范圍

廣東中煙各級(jí)各類科技項(xiàng)目眾多，根據(jù)廣東中煙實(shí)際需要可以選擇如下具有較強(qiáng)代表性的項(xiàng)目來進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

3.1技術(shù)創(chuàng)新突出的項(xiàng)目。指在技術(shù)上有比較重要的創(chuàng)新，特別是在減害降焦、煙葉原料、卷煙調(diào)香、增香保潤、特色工藝等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)新，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，解決了制約廣東中煙發(fā)展的技術(shù)瓶頸等關(guān)鍵問題、總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過行業(yè)先進(jìn)水平的項(xiàng)目。

3.2經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目。指所研究、開發(fā)及轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目經(jīng)過一年以上較大規(guī)模的實(shí)施應(yīng)用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，為廣東中煙競(jìng)爭力和技術(shù)水平提升等做出了重要貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。

3.3推動(dòng)廣東中煙科技進(jìn)步作用明顯的項(xiàng)目。指項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化程度高，具有較強(qiáng)的示范、帶動(dòng)和擴(kuò)散能力，或者項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)提升廣東中煙的核心競(jìng)爭力有較大影響或具有較強(qiáng)示范意義的項(xiàng)目。

3.4項(xiàng)目創(chuàng)新難度大的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)額大、實(shí)施周期長、創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)施參與單位多、管理起來難度大，以及那些在實(shí)施過程中產(chǎn)品市場(chǎng)、原料供應(yīng)及技術(shù)條件發(fā)生重大變化、項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)境、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目。

4.廣東中煙科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容

4.1項(xiàng)目研究目標(biāo)評(píng)價(jià)。企業(yè)科技項(xiàng)目具有目標(biāo)明確的特點(diǎn)，項(xiàng)目任務(wù)書中一些明確的考核指標(biāo)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)已完成。這里所稱目標(biāo)評(píng)價(jià)不同于項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收。而是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)預(yù)定的項(xiàng)目目的和項(xiàng)目宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，檢查項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)情況和變化，分析發(fā)生改變的原因，以判斷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，同時(shí)還要對(duì)原定決策目標(biāo)的正確性和合理性進(jìn)行分析。

4.2項(xiàng)目執(zhí)行過程評(píng)價(jià)。企業(yè)科技項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。其任務(wù)是以項(xiàng)目形成和實(shí)施過程中產(chǎn)生的各種文件、報(bào)告、記錄為依據(jù)來全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施及科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用全過程中各主要環(huán)節(jié)的工作實(shí)績，分析鑒別實(shí)際結(jié)果和預(yù)期結(jié)果的偏離程度及合理程度，找出發(fā)生變化的原因，并為今后的項(xiàng)目決策和管理提供參考依據(jù)。

4.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益評(píng)價(jià)。企業(yè)科技項(xiàng)目投資的出發(fā)點(diǎn)和歸宿在于取得最大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。講求和提高效益，尤其是技術(shù)效益是科研領(lǐng)域的核心問題。廣東中煙科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有整體性和延遲性的特點(diǎn)，需待科技成果投入生產(chǎn)、科研、管理實(shí)踐后2-3年，計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，并與可行性研究報(bào)告中的結(jié)論進(jìn)行比較，分析其差別和原因。

4.4項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)是各國和國際機(jī)構(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。廣東中煙科技項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)是這些產(chǎn)出部分可能會(huì)給廣東中煙帶來的影響，廣東中煙重點(diǎn)科技項(xiàng)目，旨在綜合集成廣東中煙的優(yōu)勢(shì)資源，解決制約廣東中煙科技發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，從其特點(diǎn)來看，項(xiàng)目影響范圍較廣，因而項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)是科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容。

4.5可持續(xù)性評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)。即是指在目標(biāo)、執(zhí)行過程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益、影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目完成后一段時(shí)間內(nèi)。由一系列外部條件、內(nèi)部條件變化對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的正面、負(fù)面影響作定量或定性的分析。

5.廣東中煙科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

篇8

1 高校重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

1.1 重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性

在收集信息的過程中，各種數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性是科技統(tǒng)計(jì)信息的重要條件。目前的高?？萍冀y(tǒng)計(jì)普遍存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性的通病。主要原因在于項(xiàng)目組由于平時(shí)疏于整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)臨時(shí)抱佛腳，不認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)。有些量化指標(biāo)中由于缺少相關(guān)附件材料支撐，填寫較隨意，極易導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差較大，嚴(yán)重影響了科技統(tǒng)計(jì)工作的有效性發(fā)揮。①

1.2 重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涵蓋面不全

高校的項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)主要集中于科技經(jīng)費(fèi)、科技成果（包括：論文、專利、獎(jiǎng)勵(lì)等）等方面。而對(duì)于一些重大項(xiàng)目的科技交流情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)沒有給予一定的重視。然而在現(xiàn)階段高校重大產(chǎn)學(xué)研及國際合作項(xiàng)目的申報(bào)中，必須注重平時(shí)收集相關(guān)產(chǎn)業(yè)化及科技交流信息，才能更好地把握項(xiàng)目申報(bào)機(jī)會(huì)。

1.3 不重視重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作

在部分高?？蒲泄芾砉ぷ髦校毡檎J(rèn)為科技統(tǒng)計(jì)只是臨時(shí)性的工作，科技統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)薄弱，不適應(yīng)高校科技活動(dòng)迅速發(fā)展的趨勢(shì)。有些學(xué)校由于重大項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較少，往往將重大項(xiàng)目與其他的項(xiàng)目情況一并統(tǒng)計(jì)，這樣往往掩蓋了重大項(xiàng)目中的問題。還有高校在重大項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)過程中，統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間、流程安排不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了趕時(shí)間應(yīng)付統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重地降低了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

1.4 高校內(nèi)的科研統(tǒng)計(jì)人員缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)背景，流動(dòng)性大②

很多高校中，絕大部分的重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)人員是兼職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的科研行政人員，往往不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，平時(shí)忙于應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目的管理工作，在統(tǒng)計(jì)工作上付出的時(shí)間和經(jīng)歷相對(duì)有限。有些個(gè)別高校的統(tǒng)計(jì)人員幾乎每年調(diào)換，前后無法銜接，更易使科研統(tǒng)計(jì)工作缺乏長效性與承接性。

1.5 重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作信息化建設(shè)落后

高校重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)繁瑣，涉及的欄目廣，統(tǒng)計(jì)范圍較大，但是現(xiàn)階段有些高校的科研統(tǒng)計(jì)工作往往還要依靠人工進(jìn)行匯總、計(jì)算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性難以得到保障。

2 加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，完善高校重大項(xiàng)目全過程管理

重大項(xiàng)目的全過程管理涉及重大項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收的全過程。如何更有效地促進(jìn)重大項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目進(jìn)展過程中的問題，這就需要在高校重大項(xiàng)目管理全過程中，必須利用科研統(tǒng)計(jì)這個(gè)有效的工具來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。筆者在查閱文獻(xiàn)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)如何在重大項(xiàng)目管理中發(fā)揮科研統(tǒng)計(jì)的重要作用等方面，提出相關(guān)建議。

2.1 注重在重大項(xiàng)目全過程管理中發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的重要作用

（1）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，科技統(tǒng)計(jì)主要發(fā)揮前期的材料收集與匯總作用，為申請(qǐng)新項(xiàng)目申報(bào)提供素材。每個(gè)重大項(xiàng)目攻關(guān)目標(biāo)的確定，一般以科學(xué)分析歷年科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過準(zhǔn)確、全面地收集歷年重大科技項(xiàng)目活動(dòng)的數(shù)據(jù)，掌握重大項(xiàng)目科技活動(dòng)的結(jié)構(gòu)和布局特征，為組織申報(bào)重大項(xiàng)目提供確切的數(shù)據(jù)支撐。這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，需要多年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積累與支持。有些專家建議在科研管理工作中要把重大項(xiàng)目的科技統(tǒng)計(jì)工作列入年度科研工作計(jì)劃。同時(shí)要重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，如健全科技統(tǒng)計(jì)原始記錄，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立有關(guān)科技指標(biāo)體系和定期報(bào)告制度，規(guī)范科技統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，使高?？萍冀y(tǒng)計(jì)真正為重大項(xiàng)目申報(bào)提供可靠的依據(jù)。③

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，主要是制定合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等相關(guān)工作。這也離不開重大項(xiàng)目的科研統(tǒng)計(jì)，通過積累相關(guān)的信息，給項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)及實(shí)施計(jì)劃提供合理建議。

（3）項(xiàng)目實(shí)施過程中，有專家建議通過定時(shí)的科技統(tǒng)計(jì)跟蹤能夠及時(shí)了解重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況及產(chǎn)出狀況，是管理部門及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展保障項(xiàng)目順利完成的重要手段。通過科技統(tǒng)計(jì)，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)梳理項(xiàng)目完成情況，幫助科研管理部門跟蹤分析項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目進(jìn)展中所遇到的問題，從而更有效預(yù)防項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)中的紕漏，防止項(xiàng)目管理漏洞，同時(shí)將妨礙項(xiàng)目完成的問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過項(xiàng)目情況跟蹤統(tǒng)計(jì)，切實(shí)了解經(jīng)費(fèi)支出情況，便于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，有效地防止經(jīng)費(fèi)亂支出的現(xiàn)象，對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理尤為重要。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后科研管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目中關(guān)于科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、科技機(jī)構(gòu)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)方面都進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，和預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)科研和科研管理工作做出詳細(xì)和客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)反映出來的問題加強(qiáng)改進(jìn)，努力提高科研管理的效率和水平，對(duì)于高?？蒲泄芾硪?guī)范化、科學(xué)化、制度化，以及創(chuàng)新科研管理工作有著重要的意義。同時(shí)也為再次申報(bào)重大項(xiàng)目積累了大量的科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析資料，為重大項(xiàng)目的管理起到了承上啟下的作用。

2.2 高度重視穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員培養(yǎng)工作

高校的重大項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的相對(duì)穩(wěn)定的專職科技統(tǒng)計(jì)人員，更有利于統(tǒng)計(jì)工作的長期開展。同時(shí)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流，不斷提高科技統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。重大項(xiàng)目的復(fù)雜多樣的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化，既要懂得統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又要對(duì)科技項(xiàng)目、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息處理等各方面知識(shí)都有所了解。因此必須重視培養(yǎng)和鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員努力提高自身素質(zhì)以適應(yīng)不斷提高的統(tǒng)計(jì)要求。

2.3 完善重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)的信息系統(tǒng)

高校重大項(xiàng)目科技統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容廣泛從前期支持，產(chǎn)出成果到成果轉(zhuǎn)化，后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)支持等，都在統(tǒng)計(jì)的范圍中。要想讓科技統(tǒng)計(jì)工作做到準(zhǔn)確、高效，單憑人工統(tǒng)計(jì)必然存在一定的不準(zhǔn)確性。因此在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息平臺(tái)促進(jìn)科技統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，利用完善專業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，及時(shí)處理及分析數(shù)據(jù)，減少統(tǒng)計(jì)過程中的人為誤差。從而準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目情況從宏觀到微觀，橫向到縱向的比對(duì)。

2.4 強(qiáng) 化科技統(tǒng)計(jì)意識(shí)

最后筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)意識(shí)，高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。必須強(qiáng)化從科研管理人員到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與人員的科研統(tǒng)計(jì)意識(shí)，只有思想上重視了，才能主動(dòng)地積累重大項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從根本上有利于重大科技項(xiàng)目管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

高校重大項(xiàng)目科研統(tǒng)計(jì)工作為高校組織申報(bào)重大項(xiàng)目提供依據(jù)，幫助管理部門了解項(xiàng)目進(jìn)展，優(yōu)化重大項(xiàng)目全過程管理過程中都起了重要作用。因此科研統(tǒng)計(jì)工作在重大項(xiàng)目全過程管理工作中意義重大。高校重大項(xiàng)目全過程管理工作必須與科研統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)融合，重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，建立完善的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)意識(shí)，才能使科研統(tǒng)計(jì)更好地為重大項(xiàng)目項(xiàng)目管理服務(wù)，從而不斷提高重大項(xiàng)目的管理效率。

項(xiàng)目基金：上海高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃

注釋

① 劉勇.高?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作存在的問題及對(duì)策[J].前沿，2013（2）：19-20.