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關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師
中圖分類號:TU712 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02
通過實行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的建設(shè)項目管理運行機制。這種機制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會擬談?wù)劷ㄖこ添椖恐泄こ瘫O(jiān)理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟法律關(guān)系社會監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟合同法。
監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。
(二)加強合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)
監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:
(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
在整個監(jiān)理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費用進度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進行的管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進行質(zhì)量監(jiān)督還是費用支付或是進度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。
監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個建設(shè)項目的施工階段要想把進度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項目管理的監(jiān)理人員真正認識到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。
監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。
三、監(jiān)理工作中合同管理的做法
由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認識在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。
從工程實踐中看,要想在建設(shè)項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當(dāng)一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動預(yù)控,及時書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險,一旦發(fā)生應(yīng)及時召開專題會協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時機成熟再行公正處理。
一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護承包人的合法權(quán)益。
(二)實事求是 科學(xué)管理
建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅持實事求是。
首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險點,本著風(fēng)險共擔(dān)、同舟共濟的原則,及時化解或消除風(fēng)險,才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。
堅持實事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認為,具有真正市場經(jīng)濟頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟活動,是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。
堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴(yán)肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實提出索賠要求。
工程實踐中往往會發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實加強數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。
在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實,又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。
在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進行協(xié)調(diào)處理。
監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:
1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。
2.收集合同變更文件或補充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。
3.收集整理各種會議紀(jì)要和往來電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進度計劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案。
6.積累工程計量和結(jié)算資料。
7.整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù)。
8.收集設(shè)計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計文件,做好監(jiān)理日志。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】合同風(fēng)險 合同問題 對策
企業(yè)中合同所存在的風(fēng)險，是指該企業(yè)對于其他企業(yè)合作的合同中所存在的不足以及對于未來不確定性而引出的后果和其他風(fēng)險變故。企業(yè)合同的風(fēng)險不是單獨針對一方面合同的各種風(fēng)險，而是針對該企業(yè)的合同進行全面的管理及調(diào)整。由于合同上的風(fēng)險直接影響到了企業(yè)長期穩(wěn)定的生存與發(fā)展。如果不能夠及時的處理和完善很可能造成不可估量的后果和損失。因此，企業(yè)應(yīng)該加強對風(fēng)險的控制，完善合同管理的體制并且維護好企業(yè)的利益，穩(wěn)定的生存和發(fā)展。
一、法律與企業(yè)合同
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同?！吨腥A人民共和國民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護?！吨腥A人民共和國合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。合同（Contract），又稱為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。
在伴隨著我國全球化的經(jīng)濟競爭下，我國各個企業(yè)對于法律的意識也在不斷增強，法律部門在各個企業(yè)中的地位不斷的上升著其重要程度。企業(yè)的法律主要是由合同管理和訴訟管理所組成的，在伴隨著我國企業(yè)觀念的改變，企業(yè)對于訴訟管理的重視度也逐漸被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企業(yè)的形象是最為基礎(chǔ)的作用，而監(jiān)控經(jīng)營的風(fēng)險強度則是其核心作用。最容易被企業(yè)忽視的就是創(chuàng)造濟效益，提高企業(yè)的管理水平則是最為根本不可忽略的。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。另外，這類合同的簽訂甲乙兩方都是在對對方及合同法律規(guī)定的情況下而簽訂的。或者是由于某些企業(yè)之間的惡意串通，穿好國家法律的漏洞以此來謀取自身的利益。這類合同基本是由簽訂雙方事先串通約定，以虛假的數(shù)量和價格來從中獲取相對的好處和利益。總之非凡法律和行政法律相關(guān)規(guī)定都會被視為無效合同，從而產(chǎn)生無效合同的風(fēng)險。合同管理風(fēng)險的辨識是合同風(fēng)險管理的第一步，也就是說在識別合同管理的過程中必須仔細的排除所有即將面臨或者潛在的風(fēng)險因素。并將這些因素進行相對的判斷和歸類并且有效的鑒定其中風(fēng)險性質(zhì)，并且對其后果做出一定的估計。并且對于各種變數(shù)和性質(zhì)及其之間的互相關(guān)系做出相應(yīng)的措施和防范。
二、合同風(fēng)險的管理
合同的形式，是指作為合同內(nèi)容的合意的外觀方法和手段，是合同當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。我國合同法規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同可以采用口頭形式、書面形式和其他形式。合同的口頭形式指當(dāng)事人只有口頭語言為意思表示訂立合同，而不用文字表達協(xié)議內(nèi)容的合同形式。口頭形式優(yōu)點在于方便快捷，缺點在于發(fā)生合同糾紛時難以取證，不易分清責(zé)任?？陬^形式適用于能即時清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式是指當(dāng)事人以合同書或者電報、電傳、電子郵件等數(shù)據(jù)電文形式等各種可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式訂立合同。書面形式有利于交易的安全，重要的合同應(yīng)該采用書面形式。書面形式又可分為下列幾種形式：①由當(dāng)事人雙方依法就合同的主要條款協(xié)商一致并達成書面協(xié)議，并由雙方當(dāng)事人的法定代表人或其授權(quán)的人簽字蓋章。②格式合同。③雙方當(dāng)事來往的信件、電報、電傳等也是合同的組成部分。合同管理的風(fēng)險并對其風(fēng)險做出一定的分析對于合同管理風(fēng)險進行辨識的基礎(chǔ)上做出一定的定性定量的分析方法。并且對于風(fēng)險的評估所發(fā)生的概率，發(fā)生的范圍、實踐和頻度等影響合同管理的主要風(fēng)險源和關(guān)鍵風(fēng)險因素。從而確定合同管理風(fēng)險的評價準(zhǔn)則和決策準(zhǔn)則，降低或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險，合同管理風(fēng)險的分析目的是將各類數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化成可為合同管理決策提供支持和信息。
制定合同風(fēng)險規(guī)避策劃的實施手段和過程也是合同風(fēng)險規(guī)劃的過程，也就是說制定處理合同風(fēng)險具體的方法措施的過程。各企業(yè)對于合同風(fēng)險的監(jiān)督和控制其目的宗旨是跟蹤已經(jīng)進行充分了解的合同風(fēng)險并將剩下的合同風(fēng)險進行調(diào)查從而識別新的未知合同風(fēng)險。
三、結(jié)束語
法律評價當(dāng)事人各方的合意，在合同效力方面，是規(guī)定合同的有效要件，作為評價標(biāo)準(zhǔn)。對符合有效要件的合同，按當(dāng)事人的合意賦予法律效果，對不符合有效要件的合同，則區(qū)分情況，分別按無效、可撤銷或效力未定處理。合同的有效要件是法律評價當(dāng)事人合意的標(biāo)準(zhǔn)，故應(yīng)不同于合同的成立要件。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。綜上所述，企業(yè)合同的風(fēng)險是影響企業(yè)的長期并且穩(wěn)定發(fā)展的最為重要的一個因素。防范合同中所存在的風(fēng)險是每個企業(yè)管理中的核心環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該建設(shè)一個完整全面的合同風(fēng)險管理體制，從而使各企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號：G136 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質(zhì)量的要求越來越高，建筑工程施工也變得越來越專業(yè)化，建設(shè)工程項目的建設(shè)方面通常是把復(fù)雜的工作交由一個承包商來全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進的一個重要保障，對于承包商、業(yè)主、施工企業(yè)等多方面主體的行為都有規(guī)范的作用，當(dāng)建筑施工項目出現(xiàn)變更的時候，則可以根據(jù)合同的內(nèi)容進行索賠，對于各方的利益都有保護。加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，在國際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國際工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該要加強合同管理。
一、國內(nèi)外工程合同管理
近年來，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題也越來越多，加強建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題的解決，對不工程項目的順利推進有十分重要的意義，合同成為工程建設(shè)過程中的一個重要內(nèi)容，受到的關(guān)注程度越來越高，當(dāng)前，國內(nèi)外的工程建設(shè)都開始積極加強了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家，不同國家關(guān)于建筑合同管理的要求有所不同，因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質(zhì)的工程，合同標(biāo)準(zhǔn)有所不同，國際工程的合同內(nèi)容涵蓋了國際工程的各個方面。當(dāng)前，國外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格式》，英國ICE的分包商合同標(biāo)準(zhǔn)格式，新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件（NSC）等。從國際建筑市場的發(fā)展情況來看，市場的變化使得工程的承包方式也發(fā)生了改變，新的工程承包方式不斷出現(xiàn)，在當(dāng)前的國際工程合同管理過程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設(shè)計、采購、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關(guān)系項目管理模式等，對于不同的合作模式，有不同的合同內(nèi)容進行規(guī)范和指導(dǎo)，使得建筑行業(yè)的發(fā)展可以有條不紊。
國際工程的合同管理，因為參與方不僅是國內(nèi)的與建筑相關(guān)的企業(yè)、業(yè)主等主體，還有國外的建筑主體，因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴(yán)肅的過程。合同簽訂過程中，應(yīng)該要對其中的各種詳細的內(nèi)容進行仔細地研究，防止出現(xiàn)各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應(yīng)該要按照合同的相應(yīng)條款遵守，履行自己的職責(zé)，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r。
在國際工程的合同管理過程中，應(yīng)該要做好全過程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應(yīng)該要做好監(jiān)理工作，簽訂合同之前的監(jiān)理工作的開展有助于根據(jù)項目的具體內(nèi)容對合同的內(nèi)容進行確定，要根據(jù)項目的具體情況，在合同中對施工進度、施工原料的準(zhǔn)備、施工人力資源的配備、工程招標(biāo)計劃等內(nèi)容進行明確的制定。在國際工程項目的招標(biāo)文件中，各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門的監(jiān)理人員參與進來，參與到合同條款的編寫過程中，與業(yè)主進行商定研究，對合同的內(nèi)容進行確定，以便在后續(xù)的國際工程中進行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術(shù)條款的編寫過程中，對于施工進度、質(zhì)量以及投資三個方面的內(nèi)容都要進行詳細的編寫，保證工程可以順利推進。此外，在施工過程中也應(yīng)該要做好合同管理，首先需要對合同管理的規(guī)程進行強化，國際工程的監(jiān)理人員應(yīng)該要參與到監(jiān)理規(guī)劃編制過程中，對監(jiān)理目標(biāo)進行明確，要對具體的合同監(jiān)理工作進行細化，比如對國際工程文件管理進行監(jiān)督管理，對施工進度計劃進行監(jiān)督管理，對國際工程質(zhì)量檢測進行監(jiān)督管理，對國際工程合同的支付進行監(jiān)督管理，對合同項目的驗收進行監(jiān)督管理等。國際建筑工程的監(jiān)理人員在具有的監(jiān)理工作中要根據(jù)不同的施工階段、不同的項目情況對具體內(nèi)容進行監(jiān)管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個重要內(nèi)容，在各種工程推進的過程中，由于一些特殊狀況的出現(xiàn)，將很容易導(dǎo)致國際工程的出現(xiàn)變更。在實際的管理過程中，應(yīng)該要根據(jù)合同的內(nèi)容，進行索賠，以防各種經(jīng)濟損失的進一步擴大。
在國際工程的索賠過程中，首先要加強對正確的索賠觀念的確定，對于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對其進行核對，要根據(jù)合同的內(nèi)容對各項索賠內(nèi)容進行確定，從而能夠?qū)㈦p方的經(jīng)濟損失降到最低。國際工程建設(shè)過程中，合同管理人員應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí)，對各種索賠的原則、方法等進行進行掌握，加強理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，用先進的管理方法進行索賠問題處理，一旦自己所參與的工程出現(xiàn)任何問題的時候，都要及時進行處理，防止經(jīng)濟損失擴大。第三，在進行索賠的過程中，要對合同文件進行仔細的閱讀和分析，當(dāng)遇到索賠要求時，要對具體的索賠要求和合同約定進行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過程中，各種基本資料是一個關(guān)鍵，在索賠的時候，應(yīng)該要注意對各種資料以及憑證進行收集，作為索賠問題處理過程中的證據(jù)，對于沒有證據(jù)或者證據(jù)不足的索賠是不能受理的。在進行各種憑證以及資料收集時，不僅要安排索賠人員進行收集整理，還應(yīng)該要配備監(jiān)理人員，確保所收集整理的資料的準(zhǔn)確性、真實性。對于證據(jù)齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后，在國際工程的索賠管理中，應(yīng)該要加強相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)范，進行規(guī)范化操作，盡量減少工作中的失誤。
結(jié)語
近年來，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得國際工程數(shù)量變得越來越多，加強國際工程中的合同管理以及索賠管理，對于工程項目的順利推進有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中，都應(yīng)該要加強監(jiān)管，發(fā)揮相應(yīng)人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進。
參考文獻
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阿特拉斯項目雖然是海外項目，作為中電投工程公司EPC總承包項目，所有設(shè)備均由中國進口。因此，招標(biāo)工作在國內(nèi)進行。目前已經(jīng)完成了主機標(biāo)招、一至六輔輔機設(shè)備招標(biāo)、工程招標(biāo)及項目議標(biāo)。
2合同管理方面
所有合同、技術(shù)協(xié)議、補充協(xié)議由PAP進行管理，電子版已上傳ATLAS項目PAP合同管理模塊中(與國內(nèi)相同)，便于項目部人員查詢及利用。每份合同均進行了合同評審及會簽，代簽合同須有委托書才予以代簽。
3施工圖紙管理方面
國內(nèi):根據(jù)工程公司要求，施工圖由PAP管理軟件進行管理。先將設(shè)計院計劃出圖目錄導(dǎo)入PAP圖紙管理模塊，現(xiàn)場實際到圖后將計劃到圖的目錄引入實際到圖模塊，資料室將打印分發(fā)單發(fā)至各參建單位，同時整個項目人員將能從PAP中隨時查閱到圖情況，但所有施工圖只能通過紙質(zhì)版進行查詢。國外:根據(jù)業(yè)主要求，每份圖紙出圖前由設(shè)計院項目經(jīng)理上傳服務(wù)器，在服務(wù)器中建立并上傳初步詳圖。經(jīng)業(yè)主項目負責(zé)人批準(zhǔn)同意后，再由項目設(shè)計經(jīng)理在服務(wù)器中上傳并建立施工圖，最后出版發(fā)至施工現(xiàn)場，想查閱圖紙既能通過紙質(zhì)版查詢，也能通過電子版進行查詢。
4設(shè)備圖紙管理方面
國內(nèi):設(shè)備圖紙及資料一部分隨設(shè)備裝箱到達現(xiàn)場，一部分是廠家通過郵件形式發(fā)送至現(xiàn)場。隨設(shè)備的資料由設(shè)備代保管方進行清點，制作移交清單。工程公司資料室收到移交資料后進行合同核對，同時交由相應(yīng)專工進行確認，經(jīng)與合同、專工確認無誤后，資料室方可簽字接收。設(shè)備圖紙及資料由PAP軟件進行管理，將收到的廠家資料按照合同、專業(yè)、臺套錄入PAP圖紙管理模塊中的“廠家資料”欄，在相應(yīng)的設(shè)備名稱下添加廠家名稱、專業(yè)、實際所到資料名稱及份數(shù)。資料人員申請簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)收到簽發(fā)通知后，分發(fā)給相關(guān)單位，同時信息反饋給資料錄入員，錄入員打印分發(fā)單，將紙質(zhì)資料、圖紙發(fā)至各相關(guān)單位。國外:項目設(shè)備圖紙與設(shè)備都是通過海運同時到達現(xiàn)場，并經(jīng)EPC物資部門清關(guān)，組織施工單位物資部及EPC相關(guān)專業(yè)人員進行開箱驗收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫《設(shè)備資料移交申請單》移交EPC物資部門，EPC物資部門清點后移交資料室，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員及資料室根據(jù)合同核對無誤后，資料室方可接收設(shè)備資料。如發(fā)現(xiàn)缺件，由物資部門負責(zé)聯(lián)系廠家補供。
5文檔管理方面
國內(nèi):所有表格(除驗評規(guī)范表格外)均在PAP中統(tǒng)一生存。一般由施工技術(shù)人員、施工單位資料室、監(jiān)理單位、工程公司資料室、下發(fā)施工單位等程序，并進行電子與紙質(zhì)文件一并歸檔，經(jīng)歸檔后的文件，各參建單位均能在PAP進行查詢。國外:目前，文檔管理沒有軟件，表格由EPC統(tǒng)一，施工單位將須報審文件送至EPC，經(jīng)EPC專業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進行掃描，發(fā)至相關(guān)專業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)，將電子掃描件按文種、專業(yè)進行歸類保存，通過Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。
6設(shè)計變更管理
國內(nèi):變更有設(shè)計院提出變更、業(yè)主變更及施工單位申請變更，所有變更由設(shè)計院出單，經(jīng)工程公司質(zhì)量主管或相應(yīng)專業(yè)人員簽字后，即發(fā)至施工單位執(zhí)行，現(xiàn)場執(zhí)行完后，經(jīng)監(jiān)理公司專業(yè)人員現(xiàn)場檢查合格后，方可簽字封閉。國外:(1)設(shè)計方出的變更。由設(shè)計院進行變更，將變更的通知單發(fā)至EPC總承包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)和業(yè)主項目經(jīng)理及相關(guān)專業(yè)，經(jīng)業(yè)主項目經(jīng)理同意批復(fù)后，設(shè)計院打印紙版，EPC總承包商專業(yè)人員及業(yè)主技術(shù)負責(zé)人簽字確認后，發(fā)至施工單位實施。(2)施工單位提出的變更申請。經(jīng)設(shè)計院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業(yè)主技術(shù)負責(zé)人簽字確認后，發(fā)至施工單位實施。
7供貨商資質(zhì)
國內(nèi):供貨商資質(zhì)。包括:營業(yè)執(zhí)照;生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品(典型產(chǎn)品)的檢驗報告;企業(yè)質(zhì)量管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量證證書;新產(chǎn)品應(yīng)有試驗報告鑒定證書等;特殊設(shè)備應(yīng)有安全許可證。國外:內(nèi)容與國內(nèi)要求一致。因大多數(shù)材料在國內(nèi)采購，供貨商資質(zhì)幾乎通過電子郵件傳遞到現(xiàn)場。因此，只有采購部門一個公章，而無供貨商公章。
8驗評資料
國內(nèi):根據(jù)DL/T5210《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評價規(guī)程》，驗評資料在組卷時，要求每個單位工程須有單位工程設(shè)備、材料出廠試驗報告及質(zhì)量證明材料登記表、設(shè)計更改登記表、所用計量器具登記表、質(zhì)量竣工驗收記錄、質(zhì)量控制資料核查記錄、安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、竣工驗收文件。國外:雖然管理也是根據(jù)DL/T5210《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評價規(guī)程》，焊接執(zhí)行美國ASME標(biāo)準(zhǔn)，施工單位分專業(yè)報送ITP計劃清單。
9竣工資料的整理移交
關(guān)鍵詞：施工單位；項目；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02
在建設(shè)工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經(jīng)濟損失，以至合同當(dāng)事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現(xiàn)賬戶被封，項目無法正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務(wù)管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。
一、施工單位合同管理的內(nèi)涵
(一)施工單位合同管理定義
施工項目合同管理是指在建設(shè)工程項目實施過程中，以建設(shè)項目為對象，以實現(xiàn)項目合同目標(biāo)為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
1.國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)的勞動保護、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定；2.國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程等；3.政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件和設(shè)計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質(zhì)量、數(shù)量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。
(二)施工單位合同的類型與基本特性
施工單位的合同關(guān)系要主有以下幾種：與建設(shè)單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務(wù)隊伍簽訂的勞務(wù)合同；與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業(yè)隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當(dāng)?shù)卣炗喌恼鬟w合同以及一些其他的合同協(xié)議關(guān)系。施工合同的基本特性如下：
1.合同要具有完備性。即形成合同的內(nèi)容應(yīng)該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準(zhǔn)確性。合同應(yīng)該用詞準(zhǔn)確，定義清楚。雙方的責(zé)權(quán)界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應(yīng)該是合作共益，誠實信用，公平合理，責(zé)權(quán)清晰并分配合理的。4.合同要具備標(biāo)準(zhǔn)性。標(biāo)準(zhǔn)化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準(zhǔn)確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權(quán)益與義務(wù)的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應(yīng)具有不同的偏重。對不同的作業(yè)環(huán)境，不同的作業(yè)流程，不同的專業(yè)領(lǐng)域，就有不同的合同內(nèi)容，不同的風(fēng)險防范要求，不同的責(zé)權(quán)利分配方式。
二、施工單位合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)施工項目合同管理中現(xiàn)狀
施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規(guī)范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確了合同執(zhí)行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質(zhì)差異，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，財務(wù)對合同管理工作的參與與監(jiān)督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。
(二)項目合同管理中存在的主要問題
1.合同意識淡薄。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展是由市場競爭來決定，而大多數(shù)施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管。
2.合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高?，F(xiàn)今，大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu)，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。
3.合同管理體制不完善。一些企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時更新完善。
4.管理信息化程度不高。目前，部分企業(yè)的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5.合同執(zhí)行不嚴(yán)。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場；承包單位違法分包；材料供應(yīng)商以次充好，以假亂真等。
三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施
(一)施工單位合同管理工作的基本要求
1.認真學(xué)習(xí)合同法、嚴(yán)格執(zhí)行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神、法律條文，嚴(yán)格執(zhí)行單位管理文件要求是一項基本素質(zhì)。筆者在項目進行財務(wù)管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發(fā)現(xiàn)有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執(zhí)行單位合同管理文件而導(dǎo)致無效合同產(chǎn)生或在合同管理中出現(xiàn)了不必要的糾紛。它體現(xiàn)了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規(guī)章制度的嚴(yán)肅性有漠視現(xiàn)象。
2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本。(2)根據(jù)不同的合同內(nèi)容，對范本的工作細則進行充實和修改，使其盡量符合現(xiàn)有的工作實際。根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人、承包商雙方談判結(jié)果來起草。(3)對于不同的合同協(xié)議內(nèi)容，要請歸口管理部門進行重點把關(guān)，進行修改訂正。
3.嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態(tài)，甚至引起雙方扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛；二是合同簽訂前，要執(zhí)行會審制度，防止越權(quán)、無效等個人行為；三是注意預(yù)付款條款，一般小型分包工程不支付預(yù)付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則，將給企業(yè)帶來較大風(fēng)險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉(zhuǎn)包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任”。
4.加強合同的履約管理。合同重在執(zhí)行，這是確保合同按時按質(zhì)完成的關(guān)鍵。項目應(yīng)對合同實行全程動態(tài)管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執(zhí)行，合同管理部門須對合同執(zhí)行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現(xiàn)的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調(diào)撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項費用。三是關(guān)注工程款的結(jié)算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象；四是注意合同總結(jié)，合同執(zhí)行情況的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對提高工程合同管理水平有很好的指導(dǎo)作用。
5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執(zhí)行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴(yán)格履行自己合同義務(wù)，財務(wù)要會同項目管理人員一道，隨時關(guān)注合同的執(zhí)行狀況，對沒有履行約定義務(wù)的行為和行為人進行調(diào)解與處理，隨時保證合同履約完成。
(二)財務(wù)對合同管理的參與和督促重點
1.財務(wù)要督促合同管理部門執(zhí)行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴(yán)格合同會簽制、合同評審制、對不符合規(guī)范的合同嚴(yán)格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關(guān)履約工作。包括對合同清結(jié)算相關(guān)的計量收方、支付、清結(jié)算單的簽認，使整個合同相關(guān)附件處于受控狀態(tài)。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據(jù)合同進行管理，督促對方履行合同的關(guān)鍵。工程施工項目容易對合同失控的關(guān)鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權(quán)益，沒有充分意識合同風(fēng)險造成的。所以財務(wù)工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務(wù)對合同的審核工作。財務(wù)要認真學(xué)習(xí)合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴(yán)密性，可行性方面，并審核合同簽認是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務(wù)要嚴(yán)格審查收方結(jié)算的計量資料、發(fā)票、支付手續(xù)上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務(wù)對項目合同的登記、分類和保管。按財務(wù)制度要求，財務(wù)需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據(jù)。根據(jù)這些年來項目經(jīng)歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復(fù)查需要，要求財務(wù)對合同進行更細致的分類、登記和裝訂保管。財務(wù)需建立合同電子檔案，并依據(jù)簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務(wù)對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術(shù)部門的一些資料容易流失，但合同經(jīng)濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務(wù)部門需要求技術(shù)部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據(jù)、談判記錄、有關(guān)對方違約的材料原件等均作為結(jié)算書的附件，在財務(wù)歸檔、保管。7.合同的風(fēng)險評價報告。財務(wù)部門應(yīng)要求合同部人員在當(dāng)月計量時，綜合或?qū)ｍ椞峁┖贤瑘?zhí)行情況分析，風(fēng)險評估。隨時關(guān)注施工組織與施工進度計劃的執(zhí)行情況，對勞務(wù)隊伍的資金撥付、合同中存在的風(fēng)險，形成專業(yè)的財務(wù)合同風(fēng)險報告文件，及時送達項目負責(zé)人，供其決策與調(diào)度。
(三)合同的糾紛處置
中鐵九局宇松工程質(zhì)量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負責(zé)處理，經(jīng)辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負責(zé)到底。
處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應(yīng)加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應(yīng)對合同糾紛的準(zhǔn)備，注重收集相關(guān)資料證據(jù)。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關(guān)憑證。(3)貨款的收付憑證，有關(guān)財務(wù)賬目。(4)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關(guān)對方違約的證據(jù)材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內(nèi)容。(7)其他與處理糾紛有關(guān)的材料。7.保持充分重視，應(yīng)對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環(huán)境的日益加劇和國內(nèi)建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環(huán)境影響大的過程，要保持動態(tài)的合同管理理念。許多無法預(yù)測的風(fēng)險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴(yán)密和精細。
參考文獻：
[1]佘立中編著.建設(shè)工程合同管理[M].華南理工大學(xué)出版社,2005
關(guān)鍵詞：電力工程；檔案管理；質(zhì)量控制；措施
引言
隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對電力的需求越來越旺盛，電力項目建設(shè)得到深入發(fā)展。為保障電力項目的建設(shè)管理高效化，有關(guān)電力工程檔案管理也應(yīng)該逐步完善，其相應(yīng)的法律規(guī)劃及管理標(biāo)準(zhǔn)也理所應(yīng)當(dāng)與國際慣例實現(xiàn)接軌。加強對電力工程檔案管理，特別是做好電力工程文件資料的收集、整理、歸檔、移交等工作既是實現(xiàn)電力工程檔案的高效化管理，也是確保電力工程項目的順利完工的重要保障。
1 電力工程檔案質(zhì)量控制管理的必要性
在電力工程建設(shè)過程中，把可能造成檔案質(zhì)量問題的因素加以控制和消除，確保工程檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。齊全是指根據(jù)項目檔案歸檔范圍所確定的內(nèi)容，結(jié)合項目建設(shè)實際情況，將建設(shè)項目全過程中應(yīng)該歸檔的文件材料全部歸檔； 完整是指文件材料之間相互支撐，形成閉環(huán)；準(zhǔn)確是指歸檔文件材料的內(nèi)容真實反映建設(shè)項目實際情況和建設(shè)過程，原件歸檔，圖物相符，技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，簽字、蓋章手續(xù)完備，文件材料的形成日期與工程建設(shè)同步； 規(guī)范是指歸檔文件材料編制和整理符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和歸檔整編要求。電力工程檔案質(zhì)量控制包括齊全完整、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編制規(guī)范、分類科學(xué)、組卷合理和檢索方便。歸檔文件的完整、準(zhǔn)確、真實、規(guī)范是影響工程檔案內(nèi)在質(zhì)量的主要因素，而歸檔文件記錄的內(nèi)容、形式、書寫材料、制成材料和案卷整理的規(guī)范性則是影響工程檔案外在質(zhì)量的重要因素。因此，從歸檔文件材料形成的源頭上進行有效控制，強化電力建設(shè)過程工程檔案質(zhì)量管理是提高工程檔案質(zhì)量的必然要求。
2 建立健全電力工程檔案質(zhì)量控制管理體系
電力工程檔案產(chǎn)生于項目建設(shè)全過程，其形成、積累和整理應(yīng)列入項目建設(shè)計劃和有關(guān)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)中。為確保工程檔案編制、整理質(zhì)量，必須建立工程檔案質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照電力工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和檔案管理有關(guān)規(guī)定編制形成工程檔案，為日后檔案信息利用提供保障。
1） 建立以建設(shè)管理單位為基礎(chǔ)，檔案管理部門為核心，各參建單位工程管理人員、專兼職檔案資料管理人員為骨干的檔案組織保障體系，將電力工程檔案管理納入建設(shè)管理程序、工作計劃、合同管理和崗位責(zé)任制中。在簽訂項目設(shè)計、施工及監(jiān)理等合同、協(xié)議時，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交工程檔案的責(zé)任。
2） 電力建設(shè)項目法人、建設(shè)管理單位、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、采購（ 含招標(biāo)） 、物資供應(yīng)及運行單位均應(yīng)建立工程檔案管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)，將工程檔案管理納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)中，做好項目檔案的形成、積累、整理和歸檔，確保工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
3 電力工程檔案質(zhì)量管理控制
電力工程檔案是工程竣工驗收的重要依據(jù)，也是檢驗工程質(zhì)量的法律憑證。工程檔案質(zhì)量如何，反映了建設(shè)管理、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量意識和管理水平。工程檔案質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)管理過程，是對工程檔案形成全過程的質(zhì)量管理，必須多管齊下。
3. 1 建設(shè)管理單位是電力工程檔案質(zhì)量控制管理的主體
電力工程檔案是工程建設(shè)活動的真實記錄，是對工程質(zhì)量正確評價及日后運行、維護、改擴建等工作的重要依據(jù)。建設(shè)管理單位受項目法人委托全權(quán)負責(zé)檔案管理工作，是工程檔案管理的責(zé)任主體，負責(zé)收集、積累和整理項目前期、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等歸檔紙質(zhì)、聲像、電子等不同載體的文件材料。按照工程進度，適時開展工程檔案日常檢查、指導(dǎo)工作； 組織各參建單位對所有應(yīng)歸檔項目文件材料按檔案管理要求進行整理、組卷、編目。
1） 工程之初，建設(shè)管理單位應(yīng)明確參建各方對檔案編制形成質(zhì)量的管理要求，對于歸檔文件材料規(guī)格、書寫材料的耐久性及竣工圖編制等都應(yīng)做出明確規(guī)定，并在工程合同條款中加以明確，確保各參建單位對工程檔案質(zhì)量管理，職責(zé)明確，做到心中有數(shù)。
2） 項目實施過程中，應(yīng)分別對工程準(zhǔn)備、施工和竣工驗收等階段加強工程檔案編制質(zhì)量控制管理。準(zhǔn)備階段雖然大多歸檔文件尚未形成，但卻是控制工程檔案質(zhì)量的關(guān)鍵時期。事實上，很多工程檔案質(zhì)量問題都是由于事前重視不夠或缺乏基本知識造成的。所以，從工程立項開始，檔案管理人員就應(yīng)提前介入，對工程檔案的質(zhì)量進行預(yù)控。首先，要加強對工程管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)（項目經(jīng)理） 檔案意識的宣傳，如果分管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不重視，工程檔案質(zhì)量就無從談起，也不可能建立起有效的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證措施就難以落實到位； 其次，要加強對現(xiàn)場技術(shù)人員檔案知識培訓(xùn)和檔案法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)場技術(shù)管理人員對工程檔案的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，只有工程參建人員按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范和檔案管理要求各負其責(zé)，才能有效實現(xiàn)工程檔案的質(zhì)量控制，不斷提高工程檔案編制質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：施工進度控制；施工成本控制；施工質(zhì)量控制；施工安全管理；施工合同管理
本工程位于烏魯木齊市公交公司一廠院內(nèi)，由新疆烏魯木齊公交公司投資建設(shè)的住宅樓，烏魯木齊市建工集團承建，受控單位為新疆烏市市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站，工程質(zhì)量要求合格。工程建筑面積3887平米，暫控價310萬元，進度要求本年4月15日開工9月15日完工，無安全事故。
一、施工進度控制
制定切實可行的科學(xué)的工程進度計劃。在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上，根據(jù)合同要求編好工程進度計劃，并據(jù)此配置人數(shù)、機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，使投入的人力、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料能確保工程進度。
為了確?？偣て谀繕?biāo)，實行了分段控制，根據(jù)總進度計劃制訂月計劃、旬計劃（周計劃），用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃。本計劃為8月31日完工，留下一定的時間以防不可遇見的工期損失。
甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng)，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進度的要求，項目部要及時做好材料進場檢驗。
為了使工程按合同要求進行，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格按合同要求及時支付工程進度款，以確保工程進度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質(zhì)量。
搞好工期索賠。因本工程在施工過程中，遇到了防空地道，由此影響了工期，經(jīng)及時與甲方協(xié)商并簽約，順延了工期，這樣就不會處于被動地位。
二、施工成本控制
為了使項目成本控制得到有效實施，在本項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，并把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證了成本目標(biāo)的實現(xiàn)。因項目經(jīng)理是項目成本控制的第一責(zé)任人，所以應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。
項目經(jīng)理還應(yīng)和預(yù)算員參與投標(biāo)書的編制。項目中標(biāo)后，要具體落實到項目部去完成。項目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。
首先；要控制人工費用。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的勞動定額，用工程量套用公司勞動定額，計算出人工總量?？刂坪萌斯た偭?，就能控制好人工費用，從而達到控制工程成本。
其次；要控制材料用量。加強材料管理，嚴(yán)格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行包干。
因機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料為公司租賃，所以用完后項目部應(yīng)立即歸還租賃公司，以減少租賃費用。
制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案。為達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關(guān)鍵，尋找并采用各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費。在施工中嚴(yán)格做到：按圖施工，按合同施工，按規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工和材料的浪費。
控制間接費及其它直接費。主要是精簡管理機構(gòu)，減少管理層次。
三、施工質(zhì)量控制
本項目部根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定了相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。因甲方采購的材料主要有塑鋼門窗及電子防盜門。所以在采購材料時已提前做了防范準(zhǔn)備，要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度。
確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，在施工過程中嚴(yán)格按照工序交接制度來確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
抓好關(guān)鍵部位施工。例如：本工程在地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道等關(guān)鍵部位做了嚴(yán)格的部署和防范，這些地方是容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，因此本項目部進行了高度重視，在施工過程中進行專人主抓。
樣板引路。按照設(shè)計要求做好樣板間，經(jīng)甲方和監(jiān)理單位認可后，在進行裝修工程時進行樣板引路，將抹灰好的隊伍優(yōu)選進來，進行樣板間抹灰，經(jīng)評比選擇較好的隊伍，然后在按照樣板間大面積推廣，進而確保了工程質(zhì)量。
加強培訓(xùn)，提高工人素質(zhì)。烏市建工集團對施工管理人員每年都要進行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，從而不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
嚴(yán)格執(zhí)行"三檢"制度。班組自檢，項目部抽檢，監(jiān)理驗收，把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。
搞好技術(shù)交底。班前對工人進行技術(shù)交底，使工人心中明白所進行工作必須達到的質(zhì)量要求和必須把握好的技術(shù)難點。
四、施工安全管理
建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作負有重要責(zé)任。公司、項目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任。
確保安全，安全設(shè)施投入不能省，如果安全設(shè)施投入不到位，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且造成的影響很大。
安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。
本項目安全管理體系如下所示：
項目經(jīng)理項目副經(jīng)理安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度人、設(shè)備管理人施工工長、施工技術(shù)員、班組長、安全員、具體操作者班前安全教育、操作規(guī)程檢查、勞保用品檢查、機械設(shè)備檢查、防護設(shè)施檢查、電氣絕緣檢查、消防措施檢查
加強安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進行崗前培訓(xùn)教育。
抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對特殊工種等關(guān)鍵人員要加強培訓(xùn)，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
五、施工合同管理
（一）合同分析。因合同內(nèi)容復(fù)雜,全面理解合同對合同的實施將產(chǎn)生重大影響；同時，合同中也存在問題和風(fēng)險，包括合同審查時已發(fā)現(xiàn)的和尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險。合同分析有助于提早解決合同雙方的爭議。
（二）合同交底。合同分析后，應(yīng)由合同管理人員向各層次管理者作"合同交底"，把合同責(zé)任具體落實到各個責(zé)任人和合同實施的具體工作上。
（三）合同實施控制。合同實施控制的作用是通過實施分析，找出偏離，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達到合同總目標(biāo)。
（四）合同檔案管理。與合同相關(guān)的資料面廣量大，形式多樣，如：合同文本、招標(biāo)文件、圖紙、規(guī)范等，所以對合同的管理主要包括合同的資料收集、整理、歸檔以及使用。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；信息管理，思考
中圖分類號： 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）02-
1.問題的提出
科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展，社會信息總量急劇增長，人們工作、生活越來越依賴信息。建設(shè)工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受發(fā)包人委托對工程建設(shè)進行的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進行信息管理、建設(shè)工程合同管理；有關(guān)單位之間的工作關(guān)系協(xié)調(diào)，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要方法是控制，而控制的基礎(chǔ)是信息。及時掌握準(zhǔn)確、完整、全面的信息，對于建筑工程監(jiān)理工作來說，尤其重要和必要。
2.工程管理信息的類別及監(jiān)理職責(zé)分析
建設(shè)工程項目監(jiān)理過程中，涉及大量的信息，這些信息依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可劃分如下：
2.1建設(shè)工程項目信息管的類別
（1）按照建設(shè)工程的目標(biāo)劃分，主要是：投資控制信息；質(zhì)量控制信息；進度控制信息；合同管理信息；等。
（2）按照建設(shè)工程項目信息的來源劃分，主要是：（1）項目內(nèi)部信息：指建設(shè)工程項目各個階段、各個環(huán)節(jié)、各有關(guān)單位發(fā)生的信息總體。內(nèi)部信息取自建設(shè)項目本身，如工程概況、設(shè)計文件、施工方案、合同結(jié)構(gòu)、合同管理制度，信息資料的編碼系統(tǒng)、信息目錄表，會議制度，監(jiān)理班子的組織，項目的投資目標(biāo)、項目的質(zhì)量目標(biāo)、項目的進度目標(biāo)等。（2）項目外部信息：來自項目外部環(huán)境的信息稱為外部信息。如國家有關(guān)的政策及法規(guī)；國內(nèi)及國際市場的原材料及設(shè)備價格、市場變化；物價指數(shù)；類似工程造價、進度；投標(biāo)單位的實力、投標(biāo)單位的信譽、毗鄰單位情況；新技術(shù)、新材料、新方法；國際環(huán)境的變化；資金市場變化等。
2.2工程項目監(jiān)理信息管理的職責(zé)
監(jiān)理和監(jiān)理單位要認識到正式或非正式文檔都是重要的，還要認識到文檔工作必須包括文檔計劃、編寫、修改、形成、分發(fā)和維護等各個方面。監(jiān)理和監(jiān)理單位對文檔工作的支持。應(yīng)為編寫文檔的人員提供指導(dǎo)和實際鼓勵，并使各種資源有效地用于文檔開發(fā)。主要職責(zé)包括：（1）建立編制、登記、出版、分發(fā)系統(tǒng)文檔和軟件文檔的各種策略；（2）把文檔計劃作為整個開發(fā)工作的一個組成部分；（3）建立確定文檔質(zhì)量、測試質(zhì)量和評審質(zhì)量的各種方法的規(guī)程；（4）為文檔的各個方面確定和準(zhǔn)備各種標(biāo)準(zhǔn)和指南；（5）積極支持文檔工作以形成在開發(fā)工作中自覺編制文檔的團隊風(fēng)氣；（6）不斷檢查己建立起來的過程，以保證符合策略和各種規(guī)程并遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南。
3.建設(shè)工程項目監(jiān)理信息管理的工作分析
下面僅以施工階段的信息收集與使用進行簡要探討：
3.1施工階段信息收集中的關(guān)鍵
施工準(zhǔn)備期是從建設(shè)工程合同簽訂到項目開工這個階段，在施工招投標(biāo)階段監(jiān)理未介入時，監(jiān)理應(yīng)入手收集的信息主要有：（1）監(jiān)理大綱；施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算，特別要掌握結(jié)構(gòu)特點，掌握工程難點、要點、特點，掌握工業(yè)工程的工藝流程特點、設(shè)備特點，了解工程預(yù)算體系（按單位工程、分部工程、分項工程分解）；了解施工合同。（2）施工單位項目經(jīng)理部組成，進場人員資質(zhì)；進場設(shè)備的規(guī)格型號、保修記錄；施工場地的準(zhǔn)備情況；施工單位質(zhì)量保證體系及施工單位的施工組織設(shè)計，特殊工程的技術(shù)方案，施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖表；進場材料、構(gòu)件管理制度；安全保安措施；數(shù)據(jù)和信息管理制度；檢測和檢驗、試驗程序和設(shè)備；承包單位和分包單位的資質(zhì)等施工單位信息。（3）建設(shè)工程場地的地質(zhì)、水文、測量、氣象數(shù)據(jù)；地上、地下管線，地下洞室，地上原有建筑物及周圍建筑物、樹木、道路；建筑紅線，標(biāo)高、坐標(biāo)；水、電、氣管道的引入標(biāo)志；地質(zhì)勘察報告、地形測量圖及標(biāo)樁等環(huán)境信息。（4）施工圖的會審和交底記錄；開工前的監(jiān)理交底記錄；對施工單位提交的施工組織設(shè)計按照項目監(jiān)理部要求進行修改的情況；施工單位提交的開工報告及實際準(zhǔn)備情況。（5）本工程需遵循的相關(guān)建筑法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程，有關(guān)質(zhì)量檢驗、控制的技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。要注意的是：在施工準(zhǔn)備期，信息的來源較多、較雜，由于參建各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。因此，更應(yīng)該組建工程信息合理的流程，確定合理的信息源，規(guī)范各方的信息行為，建立必要的信息秩序。
進入施工實施期，信息來源相對比較穩(wěn)定，主要是施工過程中隨時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，由施工單位層層收集上來，比較單純，容易實現(xiàn)規(guī)范化。相對容易實現(xiàn)信息管理的規(guī)范化，關(guān)鍵是施工單位和監(jiān)理單位、建設(shè)單位在信息形式上和匯總上不統(tǒng)一。統(tǒng)一建設(shè)各方的信息格式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、代碼化、規(guī)范化是我國目前建設(shè)工程必須解決的問題。施工實施期收集的信息應(yīng)該分類并由專門的部門或?qū)Ｈ朔旨壒芾恚O(jiān)理部收集信息的范圍有：（1）施工單位人員、設(shè)備、水、電、氣等能源的動態(tài)信息。（2）施工期氣象的中長期趨勢及同期歷史數(shù)據(jù)，每天不同時段動態(tài)信息，特別在氣候?qū)κ┕べ|(zhì)量影響較大的情況下，更要加強收集氣象數(shù)據(jù)。（3）建筑原材料、半成品、成品、構(gòu)配件等工程物資的進場、加工、保管、使用等信息。（4）經(jīng)理部管理程序；質(zhì)量、進度、投資的事前、事中、事后控制措施；數(shù)據(jù)采集來源及采集、處理、存儲、傳遞方式；工序間交接制度；事故處理制度；施工組織設(shè)計及技術(shù)方案執(zhí)行的情況；工地文明施工及安全措施等。（5）施工中需要執(zhí)行的國家和地方規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；施工合同執(zhí)行情況。（6）施工中發(fā)生的工程數(shù)據(jù)，如地基驗槽及處理記錄，工序間交接記錄，隱蔽工程檢查記錄等。（7）建筑材料必試項目有關(guān)信息：如水泥、磚、砂石、鋼筋、外加劑、混凝土、防水材料、回填土、飾面板、玻璃幕墻等。（8）設(shè)備安裝的試運行和測試項目有關(guān)信息：如電氣接地電阻、絕緣電阻測試，管道通水、通氣、通風(fēng)試驗，電梯施工試驗，消防報警、自動噴淋系統(tǒng)聯(lián)動試驗等。（9）施工索賠相關(guān)信息：索賠程序，索賠依據(jù)，索賠證據(jù)，索賠處理意見等。
最后，竣工保修期是建設(shè)各方最后的匯總和總結(jié)。該階段要收集的信息有：（1）工程準(zhǔn)備階段文件，如：立項文件，建設(shè)用地、征地、拆遷文件，開工審批文件等。（2）監(jiān)理文件，如：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、有關(guān)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的相關(guān)記錄、監(jiān)理工作總結(jié)以及監(jiān)理過程中各種控制和審批文件等。（3）施工資料：分為建筑安裝工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程兩大類分別收集。（4）竣工圖：分建筑安裝工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程兩大類分別收集。（5）竣工驗收資料：如工程竣工總結(jié)、竣工驗收備案表、電子檔案等。該階段，監(jiān)理單位按照現(xiàn)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》收集監(jiān)理文件并協(xié)助建設(shè)單位督促施工單位完善全部資料的收集、匯總和歸類整理。
3.2施工階段信息使用中的關(guān)鍵
（1）在信息加工時，往往要求按照不同的需求，分層進行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的，監(jiān)理人員對數(shù)據(jù)的加工要從鑒別開始做起。（2）信息的加工、整理和存儲流程是信息系統(tǒng)流程的主要組成部分。信息系統(tǒng)的流程圖有業(yè)務(wù)流程圖、數(shù)據(jù)流程圖，一般先找到業(yè)務(wù)流程圖，再進一步繪制數(shù)據(jù)流程圖。數(shù)據(jù)流程圖的繪制從上而下地層層細化，經(jīng)過整理、匯總后得到總的數(shù)據(jù)流程圖，再得到系統(tǒng)的信息處理流程圖；（3）信息在通過對收集的數(shù)據(jù)進行分類加工處理產(chǎn)生信息后，要及時提供給需要使用數(shù)據(jù)和信息的部門，信息和數(shù)據(jù)的分發(fā)要根據(jù)需要來分發(fā)，信息和數(shù)據(jù)的檢索則要建立必要的分級管理制度，一般由使用軟件來保證實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的分發(fā)、檢索，關(guān)鍵是要決定分發(fā)和檢索的原則；（4）信息的存儲：信息的存儲一般需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，各類數(shù)據(jù)以文件的形式組織在一起，組織的方法一般由單位自定，但要考慮規(guī)范化。
4.結(jié)語
總之，信息管理是指信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。通過加強監(jiān)理信息管理，能夠更好的控制整體建設(shè)，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。
參考文獻
1.中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，建設(shè)工程信息管理/全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材[M]，中國建筑工業(yè)出版社，2003.1
