時間：2023-08-10 09:23:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇節(jié)能減排的建議，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、國家出臺政策法規(guī)是落實節(jié)能減排工作的關鍵。
據介紹，國資委已與央企、地方企業(yè)簽訂了節(jié)能減排的目標責任，對超額完成目標的第二任期央企負責人，總體減排達到或者接近國際先進水平的，或者在國內同行中處于領先地位的企業(yè)及企業(yè)負責人，結合任期考核，給予特殊獎勵，對完不成任務的企業(yè)，要根據情節(jié)嚴重程度實行扣分處理。對于弄虛作假的企業(yè)，除有關部門依照規(guī)定給予處理以外，國資委將在業(yè)績考核中給予降級降分的處理。
日前召開的國務院常務會議進一步明確了節(jié)能減排的主要目標任務和總體要求。今后，國家將出臺相關政策，九大措施重拳出擊，以解決目前在節(jié)能減排問題上遇到的認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題。
首先控制增量，調整和優(yōu)化結構。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業(yè)和高技術產業(yè)加快發(fā)展。
加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經濟。深化循環(huán)經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。
依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排技術產業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，推進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。
夯實基礎，強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責制，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。
健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。
完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。
加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。
政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節(jié)能產品5000萬支，中央國家機關將率先更換節(jié)能燈。
在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上科技部副部長尚勇說，當前，以低能耗、低排放為特征的“低碳經濟”成為國際科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展的焦點，抓住當前技術突破和低碳經濟發(fā)展的機遇，以科學發(fā)展觀為指導，走出一條具有西部特色的節(jié)能減排道路，對于實現經濟發(fā)展方式的轉變，具有十分重大的意義。
他指出，加強節(jié)能減排、促進發(fā)展方式的轉變，是我國經濟和社會發(fā)展模式的一場深刻變革。這不僅需要科技創(chuàng)新的強有力支撐，更需要在體制、機制和政策等方面系統(tǒng)推進。他強調，第一要增強共識，把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、實現經濟又好又快發(fā)展的關鍵舉措；第二要把資源工業(yè)和制造業(yè)作為節(jié)能減排重點；第三要把加快發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)作為節(jié)能減排的主要舉措；第四要把創(chuàng)新驅動作為節(jié)能減排的根本動力。
二、各大企業(yè)、行業(yè)要身體例行當好節(jié)能減排的排頭兵
國務院總理在日前的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調，實現節(jié)能減排的目標任務，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要真正把思想認識統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來。
眾所周知，石油和化工行業(yè)不僅是耗能大戶，也是排污大戶。因此節(jié)能減排對行業(yè)來說是挑戰(zhàn)也是機遇，形式嚴峻，國家已經將節(jié)能減排工作擺上到了突出地位。在推廣節(jié)能減排工作當中，節(jié)能減排工作取得了一些成績，但目前仍面臨較大的困難。
首先，高耗能、高污染產品產能增長過快，抑制難度大。近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業(yè)的投資增長均以30%左右的速度遞增，致使這些行業(yè)產能過剩，同時由于調控機制不力和地方保護等原因，致使國家產業(yè)政策不能得到貫徹落實，扭轉高耗能、高污染產品產能增長過快的勢頭難度很大。其次，節(jié)能減排的基礎工作嚴重滯后。目前，行業(yè)的能耗和產排污統(tǒng)計辦法很不健全。有的是十多年前制訂的，已不適應當前行業(yè)的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計和管理隊伍十分薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員，即使是國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數據，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。為實現節(jié)能減排的目標，這就要求我們的各大企業(yè)、行業(yè)從以下幾個方面入手：
第一要加快產業(yè)結構調整。要大力發(fā)展第三產業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產
業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高技術產業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，提高高技術產業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產或予以關閉。二、要大力發(fā)展循環(huán)經濟。要按照循環(huán)經濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設，構建跨產業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三、要強化技術創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發(fā)服務平臺，著力抓好技術標準示范企業(yè)建設。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等關鍵技術研究，突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。
四、要加強組織領導，健全考核機制。要成立發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會工作機構，研究制定發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施。要設立發(fā)展循環(huán)經濟建設節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、>！化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。
三、落實節(jié)能減排需要全民參與，全民行動
節(jié)能減排不僅是企業(yè)生產、汽車尾氣排放等對環(huán)境污染所帶來的問題。社會的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個來抓起。由于個體的認識不足或者忽視，致使一個水、電等白白的浪費掉、汽車無情地冒著黑煙……。不是沒有人注意到環(huán)境的惡化，已經所帶來的危害，而是多數人認為環(huán)境污染問題離自己很遙遠，不是自己的事情，也不是浪費自己的錢財，甚至有一些人認為自己有錢，無所謂浪費。殊不知，水、電、氣這些都是人類共同的資源，現在的浪費，就給子孫后代帶來無窮隱患。因此，節(jié)能減排人人有責，需要人人參與。
【關鍵詞】鄂爾多斯 節(jié)能減排 建議
一、引言
近幾年來，我國在經濟的發(fā)展歷程中取得了較為輝煌的成就。但是，我們特別應當注重的是，輝煌的經濟成就背后是環(huán)境與資源所承載的巨大壓力。目前，我國的資源環(huán)境承載能力正在逐漸接近極限，經濟社會發(fā)展也正在經受著能源資源供給不足、利用效率低下和生態(tài)環(huán)境惡化等問題的嚴重困擾?？梢哉f，在傳統(tǒng)的、粗放型發(fā)展方式影響下的資源環(huán)境已經無法有效保證發(fā)展的可持續(xù)性。
對于一個典型的資源型城市一鄂爾多斯來說.由于資源型產業(yè)在國民經濟中占據著較為重要的主導地位.因此節(jié)能減排的任務十分艱巨、繁重。近些年來，鄂爾多斯在相關政策的引導下、在各級部門的高度重視下.采取了一些列節(jié)能減排舉措.并且取得了較為顯著的成績，但是卻依然存在一些問題與不足。因此，對鄂爾多斯的節(jié)能減排進行深入、細致的研究顯得尤為重要。
二、鄂爾多斯節(jié)能減排的現狀分析
鄂爾多斯是一個極為典型的能源型城市。近幾年來，一直保持著較為良好的經濟發(fā)展石頭。到2010年，鄂爾多斯地區(qū)的生產總值達到了2925.78億元，比去年同期增長21.66％。與此同時，財政收入的總量和增長速度均位居全區(qū)的首位。但是，由于鄂爾多斯是一個能源消費和廢物排放較多的地區(qū)之一，因此，就目前的情況來說，該地區(qū)正面臨著嚴峻的節(jié)能減排形勢。
伴隨著人們對環(huán)境、能源與資源三者關系認識的深入，鄂爾多斯在最近幾年的時間里，以科學發(fā)展觀作為知道思想，在立足自身實際情況的基礎上，積極借鑒其它省市和地區(qū)的發(fā)展經驗，制定了一系列得發(fā)展戰(zhàn)略和政策.并采取多項舉措保證能夠切實將節(jié)能減排落到實處。在當前情況下，鄂爾多斯主要采取了以下措施：
(一)強化思想認識，充分認識節(jié)能減排的重要性
理念是先知，也是行動的先導。近幾年來，鄂爾多斯政府逐漸認識到了節(jié)能減排工作的重要性。為了進一步推進節(jié)能減排工作進程，鄂爾多斯成立了專門的領導小組.負責節(jié)能減排工作的研究與相關部署工作?？梢哉f，在這樣的宏觀領導機制下，鄂爾多斯逐漸形成了自上而下的一體化領導機制.這樣的機制為節(jié)能減排的順利開展奠定了堅實、有力的基礎。
(二)強化監(jiān)督管理，科學推動節(jié)能減排
節(jié)能減排工作的順利開展離不開有力的監(jiān)督與管理。為此，鄂爾多斯市政府充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能.采取多種手段加強對相關企業(yè)(尤其是重點企業(yè))的檢查與督導，逐漸形成了由市政府牽頭，環(huán)保局負責落實的監(jiān)管制度。在這樣的監(jiān)督制度下，對減排項目采取不定期的，確保能夠切實完成每一階段的減排目標。
(三)突出重點領域，推進工程節(jié)能減排
隨著社會的發(fā)展，節(jié)能減排工作已經面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，鄂爾多斯結合自身的實際情況和發(fā)展特點，進行了領域劃分，并將工作的中心放在部分重點領域上。例如，鄂爾多斯市政府以燃煤電廠脫硫和污水處理廠建設為重點.努力削減二氧化硫和化學需氧量排放量。通過大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設環(huán)?；A設施，全市的產業(yè)結構進一步優(yōu)化，主要污染物排放得到有效控制。
(四)嚴格環(huán)境準入，依法促進節(jié)能減排
要想真正保證節(jié)能減排工作的效果.就必須有效控制新增污染源。為此，鄂爾多斯市重點強化了三種機制，嚴把環(huán)境影響評價審批關，進而確保對污染源頭的有效控制。
第一，堅持規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的聯(lián)動機制，即不受理那些未經規(guī)劃環(huán)評工業(yè)園區(qū)及國家明令控制行業(yè)的項目環(huán)評：對一些建設項目與園區(qū)規(guī)劃環(huán)不相符的，不予批準。
第二，嚴格落實新、擴、改建項目排放總量控制機制：繼續(xù)把主要污染物排放總量控制指標作為新、改、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件：嚴格主要污染物替代排放量審查，組織開展增減平衡項目專項檢查，督促等量置換措施落實到位，對存在較大差距的區(qū)縣給予通報批評，情況嚴重的，將實施“區(qū)域限批”。
第三，積極探索創(chuàng)新項目環(huán)保管理機制。嚴格涉及重金屬等環(huán)境敏感項目的準入門檻，探索適合本市重點行業(yè)產業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護指導意見.出臺環(huán)境影響輕微項目豁免目錄.進一步推進重點行業(yè)和重點企業(yè)的清潔生產審核工作。
事實上，鄂爾多斯正是憑借多方面的努力，成功實現了二氧化硫排放量的削減；與此同時，鄂爾多斯中心城區(qū)空氣質量二級以上天數也基本達到了345天以上.單位GDP能耗也由2005年的3.18萬噸標準煤下降到1.47萬噸標準煤。也就是說，鄂爾多斯經過不懈的努力，在節(jié)能減排方面取得了較為顯著的成績。但是，基于鄂爾多斯特殊的性質，要想進一步加快節(jié)能減排進程，還需要付諸于更多的努力。
三、對鄂爾多斯加快節(jié)能減排進程的途徑
鄂爾多斯是一個典型的能源型城市.要想進一步推進節(jié)能減排進程，必須打破傳統(tǒng)的工作模式，盡快摸索出一條適合自身實際的新型節(jié)能減排模式。
(一)充分發(fā)揮政府的主導與引領作用
事實上.政府的主導和引領作用主要是針對政府的職能特征而言的。在加快節(jié)能減排的進程中，鄂爾多斯政府可以結合自身的實際情況，制訂具體的節(jié)能減排政策和監(jiān)管細則，尤其是對于那些惡意耗能和惡意排污的行為一定要給予嚴厲的懲罰，將政府的主導、引領和監(jiān)管作用切實落到實處。
(二)調整產業(yè)結構，進一步加快節(jié)能減排進程
國外一些發(fā)達國家的經驗告訴我們，調整產業(yè)結構，限制資源損耗大、污染嚴重產業(yè)的發(fā)展，是加快節(jié)能減排進程的重要舉措。為此，鄂爾多斯可以從以下幾方面嘗試努力：
首先，大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其是要大力發(fā)展那些能耗低、污染少的具有現代意義的服務產業(yè)；第二，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。如果能夠大力發(fā)展那些能耗低、技術含量高的產業(yè)，不僅能夠加快節(jié)能減排的進程，同時也能夠促進國民經濟的快速發(fā)展。與此同時，應該加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)和新能源產業(yè)，大力推進燃料電池、太陽能等能源的開發(fā)和利用。
(三)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實現資源的循環(huán)利用
隨著社會的進步與發(fā)展，人們的生活水平得到了很大的提升。但與此同時，環(huán)境、資源和能源之間的關系卻越來越為緊張。要想有效改善這種緊張的狀況，最為快捷、有效的方式就是發(fā)展生態(tài)工業(yè)，盡快實現資源的循環(huán)利用。
對于鄂爾多斯來說，要想加快其節(jié)能減排的進程，要堅決杜絕“先污染后治理”的道路.不能等到全面實現工業(yè)化后再進行生態(tài)化改造，應該力求實現工業(yè)發(fā)展和經濟生態(tài)化的有機結合。也就是說，在對傳統(tǒng)工業(yè)進行生態(tài)化改造的同時，加快發(fā)展以循環(huán)利用和綜合
利用為主要特征的生態(tài)化工業(yè)。
但是，要想在鄂爾多斯這樣一個典型的能源型城市來說，要想實現資源的循環(huán)利用并非一件易事。為此，筆者認為，鄂爾多斯可以從以下幾方面著手努力：
一是以多種形式實現資源循環(huán)利用，包括回收循環(huán)、互利循環(huán)、反饋循環(huán)、鏈接循環(huán)、分解循環(huán)等；二是以多種方法提高資源綜合利用水平，包括對一種資源的多種用途同時加以利用、對一種資源的多種有用成分分別加以利用、對利用各種資源產生的排放物連續(xù)加以利用、將幾種相關資源的利用過程結合起來，使之相互促進，提高利用效率；三是積極發(fā)展綠色建筑業(yè)。把生態(tài)理念融入建筑規(guī)劃、設計和施工以及建筑材料生產之中，使各種建筑物能夠充分適應生態(tài)系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)的物質能量的循環(huán)運動.滿足循環(huán)利用和綜合利用資源的要求。
(四)進一步提高科技對節(jié)能減排的貢獻率
對于鄂爾多斯來說，還應該特別注意的是，如何借助科學技術的力量推動節(jié)能減排的進程是其迫切需要解決的問題。要想真正在節(jié)能減排工作中充分發(fā)揮科技的效用.首先要充分認識到科技對于節(jié)能減排工作的重要作用和積極意義：進而在此基礎上適當加大對科技的投入，并進一步加強對于節(jié)能減排科技手段的研發(fā)工作。
與此同時，鄂爾多斯應當加強與其它省市、地區(qū)的交流與合作，實現節(jié)能減排技術的共享，進而形成互利互惠、合作雙贏的局面。
(五)加大宣傳力度，全面提升節(jié)能減排意識
節(jié)能減排是一項較為復雜的系統(tǒng)工程.不是一朝一夕就可以實現的事情。因此，對于鄂爾多斯來所，加大宣傳力度，全面提高全民節(jié)能減排意識顯得尤為重要。
首先.對于政府層面而言.不要因為當前已經取得的成績與突破而驕傲、自滿，相反，應該更加清醒地認識到：對于鄂爾多斯這樣一個典型的能源型城市來說，節(jié)能減排工作具有長期性和艱巨性的特點。只有具備了高度的使命感和責任感，進而付諸于有效的措施，才有可能加快推進節(jié)能減排的工作進程。
其次，對于新聞媒體而言，應該繼續(xù)加大宣傳的力度，充分發(fā)揮媒體的引導和監(jiān)督作用.使民眾能夠充分認識到節(jié)能減排工作已經刻不容緩；與此同時，新聞媒體應該通過自身的宣傳工作，增加民眾的環(huán)境保護意識和節(jié)能減排意識到.使其明確即便是日常生活中的一個細小舉動也可以對節(jié)能減排工作起到一定的推動作用。只有這樣，才能營造良好的社會氛圍，將民眾充分動員起來，形成全民共同參與的節(jié)能減排格局，加快節(jié)能減排進程。
一、部分節(jié)能減排指標未完成的主要原因分析
（一）對節(jié)能減排重要性和迫切性的認識尚未真正到位
一些地方沒有真正從科學發(fā)展觀的角度看待節(jié)能減排，仍然追求GDP的快速增長?！笆濉币?guī)劃綱要確定全國經濟年均增長7%左右，但多數地方確定的預期增長目標仍然是兩位數。2011年，全國單位GDP能耗計劃下降3.5%，但各省的節(jié)能目標加權僅為3%左右。
（二）產業(yè)結構調整進展緩慢，高耗能行業(yè)仍然增長較快
2011年，第二、三產業(yè)增加值的比重分別為46.8%和43.1%，第二產業(yè)比重比上年上升0.1個百分點，第三產業(yè)比重比上年下降0.1個百分點，與“十二五”時期第三產業(yè)增加值比重提高4個百分點的目標要求差距很大。在工業(yè)結構中，規(guī)模以上重工業(yè)增加值同比增長14.3%，增速快于輕工業(yè)1.3個百分點。2011年，6大高耗能行業(yè)增加值同比增長12.3%，其中，非金屬礦物制品業(yè)增長18.4%，化學原料及化學制品制造業(yè)增長14.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長13.6%。高耗能的重化工業(yè)發(fā)展過快，帶動了能源消耗的強勁增長。2011年，工業(yè)用電量同比增長11.9%，其中，重工業(yè)用電量增長12.4%，增速高于輕工業(yè)3.1個百分點；鋼鐵、石化、建材等重工業(yè)耗電占全社會用電量的60%以上；電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)耗煤占煤炭消費量的80%以上。
（三）投資增長過快、結構不合理，增加了節(jié)能減排的難度
2011年，固定資產投資（不含農戶）同比增長23.8%，高于社會消費品零售總額實際增速6.7個百分點，資本形成總額對全國經濟增長的貢獻率達54.2%，比最終消費高2.6個百分點；全國31個省（區(qū)、市）中有11個投資增幅達30%以上，有15個增幅達20―30%。投資增長過快必然拉動能源消費需求的剛性增長。
投資結構趨重。2011年，固定資產投資（不含農戶）中，第二產業(yè)投資增長27.3%，同比加快5.3個百分點，其中，工業(yè)投資增長26.9%，同比加快5.3個百分點；而第三產業(yè)投資增長21.1%，同比回落5.2個百分點。2011年1―11月，6大高耗能行業(yè)投資同比增長18.6%，較上年同期加快3.9個百分點，其中有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物質制品業(yè)投資分別增長34.6%和29.8%。由于投資結構趨重，既增加了當前節(jié)能減排的難度，又因加劇了產業(yè)結構的不合理，而加大了以后節(jié)能減排的壓力。
（四）節(jié)能標準不健全，技術支撐比較薄弱
目前，節(jié)能標準體系建設仍然滯后，節(jié)能標準的制定對現有技術水平遷就多，一些高耗能行業(yè)的準入門檻過低。特別是高耗能產品能耗限額強制性標準和終端用能產品能效標準覆蓋面較窄，大部分工業(yè)用能設備沒有能效標準，新能源和可再生能源技術和產品還沒有完善的行業(yè)節(jié)能標準，大型公共建筑和國家機關辦公建筑的能耗限額標準缺失，適合農村地區(qū)的建筑節(jié)能標準基本是空白。
同時，我國節(jié)能減排技術水平跟不上形勢的需要。具有自主品牌的節(jié)能減排技術和產品不多，特別是在關鍵核心技術方面受制于人。一些行業(yè)能效水平不高，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10―20%。節(jié)能減排技術和產品推廣應用不夠，一些新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)如太陽能光伏電池制造等，產品多數用于出口。由于缺少政策鼓勵措施，節(jié)能環(huán)保建材因生產或使用成本相比傳統(tǒng)建材要高出很多，在市場價格方面沒有競爭優(yōu)勢。
二、幾點建議
（一）提高對經濟增速放緩的容忍度，堅持不懈地抓好節(jié)能減排工作
能源是經濟增長的“血液”，GDP增速越高，能源消耗和污染排放也就越大。推進節(jié)能減排，必須適當控制GDP的增速。在當前經濟增速放緩趨勢已經確立的情況下，如果過于關注經濟增速的下滑而強調保增長，就會轉移節(jié)能減排的注意力，必須處理好“穩(wěn)增長”與節(jié)能減排的關系，堅持節(jié)能減排工作不放松，力度不減弱。要認真吸取“十一五”節(jié)能減排工作的經驗教訓，嚴格目標責任管理，切實落實地方政府和相關部門、企業(yè)的責任，把落實五年目標與切實完成年度目標相結合，防止再次出現“前松后緊”的情況。
（二）加大經濟結構調整的力度，抑制“兩高”行業(yè)過快增長
要充分利用經濟增速放緩這一實行優(yōu)勝劣汰的時機，加快推進結構調整，提升結構優(yōu)化對節(jié)能減排的貢獻率。有研究測算，我國第三產業(yè)比重每提高1個百分點，同時第二產業(yè)比重降低1個百分點，單位GDP能耗可降低1個百分點。加快發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，逐步提高其在國民經濟中的比重。加強對投資項目的節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，提高“兩高”行業(yè)準入門檻，嚴格控制高耗能行業(yè)和產能過剩行業(yè)固定資產投入，遏制盲目發(fā)展重化工業(yè)的傾向。高能耗產品生產應以滿足國內需求為主，應制定限制生產主要供出口的“兩高”產品的措施，嚴格控制“兩高一資”產品出口。加快淘汰落后產能，嚴格控制落后產能和高耗能產能向中西部地區(qū)轉移。盡快制定出臺能源消費總量控制實施方案，實行能耗強度和總量雙控制，倒逼產業(yè)結構的轉型升級。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，我國非化石能源占一次能源消費比重要從2010年的8.3%提高到11.4%。但據行業(yè)統(tǒng)計，2011年，這一比重僅為8%左右，比上年下降0.3個百分點左右。煤炭在我國占一次能源消費的70%左右，而美國一次能源消費中煤炭僅占22%左右。要加快調整優(yōu)化能源結構，逐步改變目前以煤為主的能源結構，增加優(yōu)質化石能源的比重，顯著提高天然氣、核能、可再生能源的供給能力，提高非化石能源比重。城市二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%以及二氧化碳排放量的70%都來自煤炭。要從勘探、開采、洗選、加工、運輸、轉化到使用的全過程，大力推進煤炭的清潔生產和高效利用。
（三）加快建立技術支撐體系，促進節(jié)能減排技術、產品的研發(fā)推廣和產業(yè)化應用
要更加重視節(jié)能減排基礎研究和關鍵技術開發(fā)，集中力量攻堅一批關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的高新技術、關鍵技術、共性技術。定期并及時更新重點節(jié)能技術推廣目錄、重大環(huán)保技術裝備目錄，編制重點行業(yè)低碳技術推廣應用目錄，建立節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣機制。落實和完善財稅、信貸政策，使重視節(jié)能減排技術研發(fā)的企業(yè)切實得到好處，使研發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保技術、產品的企業(yè)能夠有利可圖。加快推進以節(jié)能減排和清潔生產為核心的企業(yè)技術改造，通過增量投入帶動存量調整，深入挖掘節(jié)能減排潛力。
（四）加強政策引導，充分發(fā)揮市場機制在推進節(jié)能減排中的作用
適當的經濟政策有助于緩解企業(yè)能源和資源使用過程中的外部效應，降低節(jié)能減排成本，增加能源使用和污染排放成本。要防止簡單地用行政手段和計劃行為來抓節(jié)能減排工作，更多采用經濟政策和市場手段，來鼓勵和推進節(jié)能減排。加大政府預算內投資和財政節(jié)能減排專項資金的投入力度。認真落實和完善支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。將更多的不符合節(jié)能標準的高能耗產品和資源消耗品納入消費稅征收范圍，提高能源消耗量較大產品的消費稅稅率。開征環(huán)境保護稅，將一些高能耗產品納入征稅范圍。將水、森林、草場資源等納入資源稅征稅范圍，提高需重點保護或限制開采的能源資源的資源稅稅額。深化資源性產品價格改革。加快推進銷售電價改革，試行居民用電階梯價格制度；對能源消耗超過單位產品能耗限額標準的企業(yè)，實行懲罰性電價。推進天然氣價格改革和按熱值計價工作，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。深化環(huán)境收費改革，適當提高排污費和垃圾處理收費標準。加強節(jié)能發(fā)電調度，加快推行電力需求側管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。完善主要污染物排污權有償使用和交易制度，建立健全排污權交易市場；鼓勵、規(guī)范自愿減排交易活動，開展碳排放交易試點，推進碳排放權交易市場建設。
（五）高度重視建筑領域的節(jié)能減排工作
關鍵詞：節(jié)能減排 專項資金 公路 水運 交通運輸
引言
2011年6月20日，財政部和交通運輸部“關于印發(fā)《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》的通知”（財建[2011]374號），明確“十二五”期間中央財政從一般預算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當資金用于支持公路水路交通運輸節(jié)能減排工作，在節(jié)能減排專項資金的引導和帶動下，節(jié)能減排工作取得了十分顯著的成效。
交通運輸節(jié)能減排專項資金在推進我國綠色交通運輸建設、提升綠色交通發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。
節(jié)能減排專項資金概況
1、 數額總量
根據各年度《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的公示》，自2011年至2015年，交通運輸節(jié)能減排專項資金支持總額呈逐年增長的趨勢，由2011年的24744萬元增加至2015年的99680萬元，增加了近4倍，見表1所示。
2、 使用途徑
根據《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南》（2011年度），2011年，公路支持項目有5個，水運支持項目有6個，綜合類項目有3個。
2012年公路支持項目有7個，港航支持項目有7個，綜合類有4個，總體項目數量相對2011年，增加了4個。2012年，除了增加了部分領域和項目外，在專項資金的使用途徑上有所突破。交通運輸部首次將南昌市列為低碳城市區(qū)域性管理試點，將連云港港列為低碳港口主題性管理試點，并列支一部分資金用于科研單位節(jié)能減排能力建設項目研究。
2013年，《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南》中對于水運的支持領域和項目基本沒有變化，公路部分增加了瀝青路面冷再生技術應用和治理公路運輸車輛超限超載不停車預檢系統(tǒng)應用2個項目，并將區(qū)域性、主題性管理試點項目和節(jié)能減排能力建設項目正式列入指南。
2014年，交通運輸部堅持“領域集中、重點突出”的原則，取消了一般項目的“以獎代補”，主要支持區(qū)域性、主題性項目和能力建設項目，其中區(qū)域性、主題性項目包括1個綠色循環(huán)低碳交通運輸省區(qū)域性項目，7個綠色循環(huán)低碳交通運輸（城市）區(qū)域性項目，5個綠色循環(huán)低碳公路主題性項目、4個綠色循環(huán)低碳港口主題性項目以及天然氣營運車船主題性項目、營運（施工）船舶節(jié)能技術改造主題性項目。
2015年，區(qū)域性、主題性項目支持綠色交通省區(qū)域性項目3個，綠色交通城市區(qū)域性項目10個，綠色公路項目9個，綠色港口項目4個。
自2011年至2015年，專項資金優(yōu)先支持領域情況見表2所示。
由表2可知，2011年至2015年，專項資金的優(yōu)先支持領域不斷擴充，支持項目數量也逐年增多，且隨著支持力度的不斷增大，交通運輸節(jié)能減排技術的種類也越來越多。
資金配置情況及分析
根據各年度《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的公示》，專項資金分領域（公路、水運）的支持金額如表3所示，支持水運和公路的項目數量如表4所示。
盡管專項資金的總額和項目數量逐年增加，但水運行業(yè)占資金支持金額和項目數量的比例仍處于較低水平，其中2013年分別僅為14.53%和12.50%。
此外，以2014年為例，節(jié)能減排專項資金重點支持區(qū)域性、主題性項目和能力建設項目，不同項目類型的支持金額見表5所示。
可以看出，專項資金主要集中在天然氣車船主題性項目和省市區(qū)域性項目，專門用于水運主題性項目支持資金僅為9280萬元，比例較低，且專項資金支持綠色公路建設，而水運行業(yè)的航道建設內容要遠遠大于公路，且需要消耗大量的能源，航道運營中倡導綠色理念、采用節(jié)能減排技術對于綠色交通運輸體系的建設發(fā)揮著重要作用。另外天然氣船舶由于初期投資大，實施改造困難和程序復雜等原因，推進較慢。
水運行業(yè)資金配置情況及分析
將用于水運行業(yè)的專項資金分為船舶、港口、航道領域，支持項目類型包括一般項目、主題性項目和能力建設項目，其項目數量和經費分布如表6所示。
由表5可以看出，水運行業(yè)節(jié)能減排專項資金主要集中在港口領域，占水運節(jié)能減排支持資金總額的72.4%，船舶占24.7%，航道僅占2.9%左右，而從能耗量來看，港口用能大約是船舶運輸能耗的10%左右，是國內船舶運輸能耗的23%，船舶領域的能耗要遠遠大于港口，此外，盡管航道建設和運營過程中的用能量未進行統(tǒng)計，但根據用能設備的功率和作業(yè)時間推算，總量不容忽視，未來應予以重點關注。
將水運行業(yè)支持項目分為綠色能源、綠色裝備、節(jié)能工藝、智慧港航、能力建設項目和主題性項目等幾大類，則專項資金支持的各類水運行業(yè)項目數量和經費分布如表7、圖1所示。
由圖1（b）所示，水運節(jié)能減排專項資金主要集中在主題性項目（綠色港口），占比為35.98%，其次16.75%用在輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”方面，而同樣為交通運輸部大力支持的岸電類項目資金支持量偏少，僅為2.04%；除此之外，智慧航道類項目支持金額偏少，僅為2.85%。因此，需要進一步優(yōu)化資金支持項目的配置。
相關建議
針對目前專項資金使用工作中出現的問題，提出以下建議：
1、提高水運行業(yè)資金支持比例
2013年，公路和水運完成的換算周轉量分別為66989.02億噸公里和79503.98億噸公里。周轉量方面水運比公路多12514.96億噸公里，且自2007年以來，交通運輸部公布了5批共計100個節(jié)能減排示范項目，其中水運的示范項目分別為46個，占示范項目數的46%。
而水運行業(yè)資金支持比例偏低，支持資金只占總支持資金的14.53%～37.19%，這與水運在綜合交通中的地位不相符，應提高水運行業(yè)的資金支持比例，從而提高水運行業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。
2、 增加綠色航道主題性試點項目
眾所周知，內河水路運輸具有運能大、成本低、污染少、占地少的特點，國務院專門了“關于加快長江等內河水運發(fā)展的意見”（國發(fā)〔2011〕2號），說明內河在綜合交通運輸運輸體系建設方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但內河的發(fā)展離不開航道的建設，航道前期設計對能耗的影響較大，建設施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚維護能耗也不容忽視，所以在航道的設計，施工和運營過程中貫徹節(jié)能環(huán)保的理念對于綠色交通的建設至關重要，但目前主題性試點項目中并不包括綠色航道項目。目前，浙江省綠色航道項目已納入浙江省創(chuàng)建綠色交通省建設實施方案中，技術支持單位已對航道建設期和運營期的節(jié)能減排效果和資源循環(huán)利用環(huán)境保護項目的效果進行了核算，積累了技術經驗，為下一步將綠色航道項目納入主題性試點方案中奠定了良好基礎。
3、 適當提高部分項目的支持金額比例和補貼標準
岸電項目的補貼金額只占總投資的15%左右，而該項目屬于綠色公益類項目，企業(yè)很難從中盈利，補貼金額比例低不能較好地提高企業(yè)開展該項目的積極性，因此提高包括岸電項目在內的部分項目的資金支持比例有利于此類項目的實施。
此外，對于以節(jié)能量核算專項資金獎勵額的項目，管理辦法要求按照“年節(jié)能量按每噸標準煤不超過600元”計算專項資金獎勵額。因此，在前面對專項資金支持情況的分析中，出現了補貼項目基本集中在信息化和天然氣車輛這兩項以設備投資額和替代燃料量補貼的現象，為解決這個問題，建議增加適當提高以節(jié)能量核算專項資金獎勵額項目的單位節(jié)能量獎勵標準，比如可將目前的每噸標準煤節(jié)能量獎勵額600元提高到1000元以上。
4、適時增加對資源循環(huán)利用和環(huán)境保護項目的支持
資源循環(huán)利用和環(huán)境保護項目雖然不能直接產生節(jié)能減排效益，但對行業(yè)的綠色發(fā)展起到了重要作用，可以根據項目產生的效果和投資額給予一定的支持金額。
對于有經濟效益、也有節(jié)能減排效果的項目，企業(yè)自然有積極性實施；但如果大面積支持這種項目，就與專項資金“發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，專項資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強或國家發(fā)展戰(zhàn)略重點支持的節(jié)能減排項目”的定位相背離，也難以促進企業(yè)充分發(fā)掘節(jié)能減排潛力，持續(xù)不斷取得節(jié)能減排成效。
關鍵詞：燃煤工業(yè)鍋爐；節(jié)能減排；建議及措施
引言
隨著人們的生活水平不斷提高，環(huán)境問題也日益突出，關注的人越來越多。我國地產資源和天然資源都非常的豐富，在全球排行榜中名列前茅，但每年的污染物排放量和資源消耗的比例每年都在擴大。為了改善這一局面，做好環(huán)境保護的工作，我國相關的科研人員需要對能源進行不斷的探究，發(fā)展資源節(jié)約型，打造低碳經濟，在經濟發(fā)展的同時，降低了污染物的排放量。雖然我國是一個地大物博的大國，但人均資源分布不均，生態(tài)環(huán)境是目前阻礙經濟發(fā)展的一個重要問題，而節(jié)能減排是可以有效地解決這個問題，真正實現環(huán)境和經濟的共同發(fā)展。
1 當前燃煤工業(yè)鍋爐主要存在的問題
1.1 燃燒效率不高與能源浪費
我國能源不能充分的得到有利運用的一部分原因是由于大部分的燃煤工業(yè)鍋爐，在使用的過程中沒有設置自動檢測和控制儀表，導致工作人員不能及時地根據運行數據對鍋爐發(fā)生的狀況提供針對性的解決措施，這也對于鍋爐的燃燒效率有一定的影響。鍋爐的燃燒效率與輔機的運行效率是緊密聯(lián)系在一起的，如果工作人員沒有及時將鍋爐的控制儀表調到最佳的狀態(tài)，不僅會造成資源的浪費，還會加大污染物的排放量。加上燃煤工業(yè)中所放置的鍋爐數量較多，且每一個鍋爐的容量都比較小，這種鍋爐所購置的年份都比較久遠，操作起來不夠簡便，質量與安全不能完全確保。
1.2 燃煤質量不穩(wěn)定與工作人員經驗不足
當前我國仍有許多的燃煤工業(yè)鍋爐在洗選和加工中運用的原煤均是沒有經過國家相關部門的檢測，這種原煤的灰分、熱值、顆粒度、含水分等多項的指標均不能符合相關的標準，同時對于鍋爐的能力也不能起到保護的作用。運用這種原煤的特性與鍋爐在鏈接上不夠緊密，不容易將燃煤的熱能發(fā)揮出來，還會由于一些燃料不能得到充分的運用，而造成能源上的浪費。除此之外，燃煤工業(yè)操作鍋爐的工作人員技術和經驗不夠成熟，很多的工作人員都是沒有經過正式的培訓和考核，就直接上崗，燃煤單位也沒有在后期為他們培訓與鍋爐相關的內容，這很容易給鍋爐的安全運行帶來隱患，對燃煤工業(yè)單位的經濟和人身安全都造成了威脅。
1.3 污染物排放控制不足
在倡導環(huán)境保護的時代下，我國仍有許多的燃煤工業(yè)機構在經營的過程中，都偏重于將眼光放在經濟效益上，缺乏環(huán)境保護的意識。另外，還有一些燃煤工業(yè)機構在鍋爐運行的過程中，沒有依照相關的規(guī)定運用脫硫和除塵設備，對于鍋爐所排出的污染物處理的不夠徹底，從而造成了環(huán)境嚴重污染。
2 燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的建議與措施
2.1 燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的建議
2.1.1 更新低效燃煤工業(yè)鍋爐與改進鍋爐房系統(tǒng)
燃煤工業(yè)單位要提高鍋爐的熱效率，需要應用當前先進的鍋爐房系統(tǒng)，這種鍋爐房系統(tǒng)利用循環(huán)流化床與燃氣降低鍋爐運行中污染物的排放量[1]。另外，燃煤工業(yè)鍋爐可選噴煤粉和分層燃燒的節(jié)能技術，一樣可以達到降低污染物排放量的目的，對于燃煤工業(yè)的經濟發(fā)展不會有任何的影響。針對一些已有主機和輔機的燃煤工業(yè)單位來說，要將鍋爐房系統(tǒng)與鍋爐結構之間緊密聯(lián)合在一起，并且提高鍋爐自動化的效果，充分的發(fā)揮鍋爐系統(tǒng)的熱能，需要引用先進的技術，對工業(yè)鍋爐房系統(tǒng)進行及時的調整，從而提高鍋爐總體運行的效率。在完成鍋爐房系統(tǒng)替換低效鍋爐整個步驟后，燃煤工業(yè)的管理人員還要對中小型的鍋爐房實行科學管理，盡量將鍋爐的運行效率控制在85.0%之內。
2.1.2 實行區(qū)域集中供熱
燃煤工業(yè)要想提高鍋爐的供熱效率，可以將所有的鍋爐放置在一塊，通過集中供熱的方式，可以將鍋爐熱能比平時高出近兩倍。集中供熱這種方式，不僅在一定程度上為燃煤工業(yè)節(jié)約了成本，還有效地解決了環(huán)境污染的問題。當前我國有一部分的燃煤工業(yè)鍋爐所使用的煤炭主要都存在質量低和鍋爐不匹配這兩個問題，針對這兩個問題，應當建議燃煤工業(yè)鍋爐在使用煤炭之前先將其集中到一起，全部運送到加工和選洗中心，唯有這樣，才能將很多低質量的煤炭篩選下來。
2.2 工業(yè)鍋爐技術改進措施
2.2.1 燃燒系統(tǒng)的改進
改進鍋爐燃燒系統(tǒng)，需要先找到鍋爐膛的位置，并從中截取一個合理的位置，放置適宜的煤粉，然后在爐排層中添加適宜的懸浮燃燒，這樣不僅可以提高鍋爐的供熱效率，還可以達到節(jié)約能源的目的[2]。同時，鍋爐操作人員在放置煤粉時要注意煤粉的適用量，如果煤粉量過多容易加大排煙的黑度，不能充分的發(fā)揮鍋爐燃燒系統(tǒng)節(jié)能減排的作用。燃煤工業(yè)鍋爐要想盡快的將鍋爐達到節(jié)能減排的效果，就需要將之前使用的燃燒設備換成當前先進的節(jié)能燃燒設備。
2.2.2 改進煤設備
層燃工業(yè)鍋爐使用的都是原煤，鍋爐所采用的運行方式是正轉鏈條式，當這種運行方式與原煤相結合下，很容易讓將煤分成粉狀和塊狀，對于工業(yè)鍋爐的進風帶來了極大影響，同時也造成了燃料浪費的現象[3]。要改善這種狀況，提高鍋爐節(jié)能減排的效果，應當將原煤分成幾層平放置爐排上，這樣有利于工業(yè)鍋爐的進風，也提高了原煤的燃率。為了節(jié)約能源，可以降低原煤中的含碳量。經過實踐證明，進煤設備在改進后的效果要明顯高于改進前。而且在改進后，燃煤工業(yè)鍋爐單位的經濟效益有了明顯的增長，環(huán)境污染問題得到有效地解決。
3 結束語
總之，燃煤工業(yè)鍋爐要解決環(huán)境污染的問題，實現節(jié)能減排，需要將現代新型的鍋爐設備替換陳舊落后的鍋爐設備，引用當前先進的鍋爐技術，對給煤設備和燃燒系統(tǒng)進行改進，在提高經濟效益的同時，隨時關注環(huán)境污染的問題。
參考文獻
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[關鍵詞]小型；燃煤工業(yè)；鍋爐；節(jié)能減排；建議
中圖分類號：TN94 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0029-01
1.前言
社會經濟的持續(xù)健康增長，人們生活水平的不斷提升，環(huán)境保護工作日益受到了世界各國的重視。環(huán)境污染問題的逐漸加重，影響到了人們的日常生活，同時還會對經濟全球化進程的良好運行產生一定的制約。煤炭是重要的能源，對于工業(yè)生產具有重要的意義，燃煤工業(yè)的發(fā)展，需要積極采用有效的手段加以控制，提升節(jié)能減排的良好效果。鍋爐是小型燃煤工業(yè)中的重要設備，也是能耗較高的設備，需要針對其進行全面有效的管控，采用有效措施，開展節(jié)能減排工作。
2.小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)發(fā)展的現狀和存在問題
2.1 小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)的發(fā)展情況
從小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)的總體發(fā)展情況來看，其中的產業(yè)結構和產品的實際結構存在著一些不夠合理的問題，現階段小型燃煤工業(yè)鍋爐生產的能耗情況還較為嚴重，能源資源較為浪費，環(huán)境污染情況較為嚴重，核心技術方面較為缺乏，需要積極采用有效的方式和手段加以應對，提升鍋爐生產的總體節(jié)能效果[1]。
2.2 小型燃煤工業(yè)鍋爐生產過程中存在著的問題
小型燃煤工業(yè)鍋爐在生產發(fā)展過程中存在著一定的問題，主要是表現在以下幾個方面：第一，行業(yè)結構和企業(yè)結構還不夠合理。社會經濟的持續(xù)健康增長，促進各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)模在不斷的擴大當中，其中鍋爐行業(yè)也是如此，現階段小型燃煤工業(yè)鍋爐生產制造企業(yè)的數量有效增加，為燃煤工業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎，但是需要注意的是，當前很多企業(yè)在制造鍋爐的過程中使用的核心技術還較為落后，影響到了鍋爐的能耗情況。小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)自身的產業(yè)結構升級情況還不夠良好。第二，產業(yè)規(guī)模方面，當前小型燃煤工業(yè)鍋爐生產廠家的數量不斷增加，但是卻并沒有形成統(tǒng)一性的規(guī)模，產業(yè)自身的集中性較低，惡性競爭的情況依然存在，不利于有效提升小型燃煤工業(yè)行業(yè)的整體效益。第三，小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)產品和技術現狀方面存在著較為落后的問題。工業(yè)鍋爐是一種熱能動力設備，為了有效適應社會環(huán)境的發(fā)展和變化，需要積極采用有效方式和手段，提升其節(jié)能環(huán)保的效果和作用，但是現階段很多工業(yè)鍋爐自身的高耗能情況沒有得到有效改善，一些配套性的輔助設備達不多技術要求[2]。
3.小型燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的建議和策略
小型燃煤工業(yè)發(fā)展過程中，需要積極采用有效的能源設備作為支撐。鍋爐在小型燃煤工業(yè)的生產中發(fā)揮著積極作用，針對鍋爐進行全面有效的控制和管理，積極采用有效的方式和策略，提升節(jié)能減排的實際效果。
3.1 不斷建立健全節(jié)能減排的指標體系
小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，需要積極采用切實有效的策略，提升節(jié)能減排工作的整體水平。政府需要積極建立健全節(jié)能減排的指標體系，給小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)順利發(fā)展提供良好的支持和依據，促進新能源的有效發(fā)展。首先，政府可以盡快制定出相應的鼓勵政策，針對小型燃煤工業(yè)鍋爐企業(yè)節(jié)能減排工作提供較多的優(yōu)惠政策和支持，同時還可以積極設定出促進新能源發(fā)展的具體配套措施，幫助新能源發(fā)展工作能夠順利進行。其次，政府的各級職能部門需要積極建立起良好的協(xié)作聯(lián)動機制，促進整體效應的逐漸形成，全力推廣小型燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作取得良好的效果[3]。再者，還需要積極開展宣傳教育工作，針對節(jié)能減排工作，開展相應的節(jié)能宣傳，在全社會積極營造出濃厚的節(jié)能減排氛圍，不斷提升民眾的節(jié)能意識，促進節(jié)能減排工作取得良好的效果。最后，還需要積極加強技術和資金的投入力度，針對小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)的核心技術和相關配套設施進行全面有效的控制和管理，積極推進工業(yè)鍋爐更好的完成節(jié)能減排指標[4]。
3.2 積極建立起適合國內市場經濟的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)督管理體系
鍋爐是工業(yè)生產過程中的重要設備，對于保障生產，促進產出具有積極的作用和意義。
現階段，工業(yè)鍋爐的行業(yè)產量、銷售量以及利潤在不斷的上升當中，工業(yè)企業(yè)針對其所投入的科研力度也在不斷加大，對于小型燃煤工業(yè)的有效發(fā)展提供了良好的前提條件。針對小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)開展節(jié)能減排工作，需要有健全完善的監(jiān)督管理體系作為保障，針對其中出現的一些問題進行有效控制，提升節(jié)能減排的良好效果。首先，從國內市場經濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，綜合小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)的生產、建設情況，設置好相應的監(jiān)督管理指標，確立好全面的管理機制[5]。其次，需要積極設立好相應的節(jié)能管理機構，從當前小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)的具體情況入手，確立好節(jié)能管理機構的具體工作職能，充分發(fā)揮節(jié)能管理機構的作用和優(yōu)勢。
4.結束語
小型燃煤工業(yè)鍋爐生產過程中存在著一定的問題，主要是集中在行業(yè)結構和企業(yè)結構還不夠合理，產業(yè)規(guī)模方面，以及小型燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)產品和技術現狀方面，針對這種情況，需要積極采用有效的方式和策略加以應對，才能夠起到良好的效果。不斷建立健全節(jié)能減排的指標體系，積極建立起適合國內市場經濟的工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)督管理體系，加大針對小型燃煤工業(yè)鍋爐生產的資金和技術投入力度，能夠有效促進小型燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作的順利進行，并取得良好的成果。
參考文獻
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論文關鍵詞：加快我省非能源礦產資源勘查開發(fā)的建議
我省是資源大省，除石油、天然氣、煤炭等能源礦產十分豐富意外，非能源礦產資源也極為豐富，如果能夠開發(fā)和利用好非能源礦產資源，可成為拉動我省經濟加快發(fā)展的重要生長點。
我省非能源礦產資源極為豐富，且分布比較集中。金屬礦產主要分布在黑河、伊春、大興安嶺等行政區(qū)內；非金屬礦產主要分布在我省的東部和中部地區(qū)。我省礦產資源勘查開發(fā)在上世紀九十年代曾一度緩慢，但“十五”以來發(fā)展較快。“十五”期間，我省共投入礦產勘查資金近10億元，在重要成礦區(qū)帶安排了鐵、銅、金和優(yōu)質建材等礦產勘查項目200多個。在大小興安嶺成礦區(qū)帶及我省東部地區(qū)安排的鐵、銅、金等多金屬礦產勘查項目中，新發(fā)現鉛鋅銅鐵等多處小型礦產地和重大找礦線索。石墨、硅線石、水泥用大理巖、玻璃用大理巖等優(yōu)質建材非金屬礦產勘查也取得了一批新成果。一些國家急需的礦種，不斷得到開發(fā)和利用。世界上兩個巨型成礦帶—古亞洲成礦帶和環(huán)太平洋成礦帶，都延伸到我國境內，我省正是處于兩個巨型成礦帶的交疊部位，具有非常優(yōu)越的成礦條件。與我省周邊國家及地區(qū)的已知礦產資源分布情況相類比，我省還應發(fā)現較多和較重要的礦產。但在調查了解中發(fā)現節(jié)能減排論文，目前我省在非能源礦產資源勘查開發(fā)中還存在地質勘查程度低、開發(fā)利用程度低和對經濟發(fā)展的貢獻小等主要問題。產生這些問題的主要原因：一是資金投入還不足。“十一五”以來，雖然省財政逐年加大了礦產勘查資金投入力度，但用于重點礦種、重點成礦區(qū)帶、重要經濟區(qū)找礦的資金仍然不足，且吸引社會資金投入也比較少，勘查開發(fā)資金得投入還遠遠滿足不了我省非能源礦產資源勘查開發(fā)工作的需要。二是市場主體作用不突出?？傮w上看，我省地質勘查市場發(fā)育還比較緩慢，市場主體作用發(fā)揮不夠充分，這直接影響到勘查開發(fā)進展中國期刊全文數據庫。我省國有地質勘查單位具有人才、技術、資料等優(yōu)勢，但這些國有地質勘查單位都屬于事業(yè)單位，它們主要承擔政府投資項目，沒有成為真正的市場主體，在體制、機制上限制了地質勘查單位作用的發(fā)揮。我省民營勘查企業(yè)雖然數量不少，但技術裝備落后、資質低，只能承擔簡單的勘查和服務性工作，無法承擔一些重要的、大型的勘查開發(fā)項目，這也影響了我省非能源礦產資源勘查開發(fā)工作的進展。同時，還因受政策環(huán)境不夠寬松、野外作業(yè)的季節(jié)性強、勘查難度大等因素影響，省外單位到我省從事地質勘查工作的還是比較少。三是服務效率低。目前我省礦業(yè)權審批程序還是比較繁雜，環(huán)節(jié)過多，涉及多個部門，每個不同的部門都根據各自行業(yè)管理的有關規(guī)定分別行其使審批權和管理權，有些審批事項互為前置，相互掣肘, 造成申辦企業(yè)無所適從，礦業(yè)權審批時間過長。
隨著我國經濟的快速發(fā)展，國內非能源礦產資源供需矛盾日益凸顯。面對國際資源爭奪不斷加劇和價格不斷攀升的形勢，國內一些資源大省不失時機地把資源的有效開發(fā)利用作為促進區(qū)域經濟快速發(fā)展的重要途徑，取得了明顯效果，帶動了當地經濟的快速發(fā)展。我省大小興安嶺地處世界兩大巨型成礦帶的疊加部位，礦產資源極為富集。但目前礦產資源勘查開發(fā)還沒有“火”起來，具專家分析，我省至少還有2/3的找礦潛力。盡管如此節(jié)能減排論文，如果我省能把現已探明地質儲量的資源有效開發(fā)利用起來，也將會成為經濟快速發(fā)展的重要生長點。因此，把發(fā)展非能源礦業(yè)經濟作為全省經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，明確地位，完善措施，使非能源礦業(yè)成為我省支柱產業(yè)，經過幾年的努力，是完全可以實現的。結合工作實際，提出幾點建議：
1、將大小興安嶺礦業(yè)經濟帶的勘查開發(fā)納入我省重點發(fā)展戰(zhàn)略。我省各個經濟板塊中，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)發(fā)展略顯薄弱，主要是缺少替代產業(yè)的強力支撐。我省應抓住國家重點支持的重大機遇，結合大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的實際需要，把建設大小興安嶺礦業(yè)經濟帶納入全省經濟發(fā)展戰(zhàn)略，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，通過開發(fā)利用實現更有力的保護，使大小興安嶺環(huán)境保護與礦業(yè)開發(fā)形成良性互動。制定大小興安嶺礦業(yè)經濟帶總體規(guī)劃，重點明確該經濟帶在全省經濟發(fā)展中的地位，重點礦區(qū)開發(fā)時序，產業(yè)發(fā)展布局及相應政策扶持等，用于指導和促進礦業(yè)經濟帶又好又快發(fā)展。
2、對全省礦業(yè)權進行全面梳理，加快開發(fā)步伐。建議盡快組織有關部門對我省非能源礦產資源探礦權、采礦權設置情況進行全面梳理分類。一是對現階段已具備開采條件的礦，組織專門推進組，一礦一議，理順關系，分頭推進，盡早開發(fā)。二是對于勘查程度較高、找礦潛力大、成礦遠景好的礦產地，加大支持力度，加快勘查，爭取盡快具備開發(fā)條件。三是加快全省探礦權、采礦權設置的核查工作。有關部門應進一步加強組織領導，堅持邊核查邊處理節(jié)能減排論文，該注銷的注銷，該出讓的出讓，盡快理清關系，加快勘查開發(fā)。
3、拓寬融資渠道，加大勘查開發(fā)投入。一是爭取加大國家投入力度。圍繞重點礦種、重點區(qū)帶，加強立項前期論證研究，力爭篩選一批潛力大、前景好的項目，擴大與國家合作的領域和規(guī)模，爭取國家多投入。二是爭取加大地方投入力度。財政用于礦產資源勘查經費主要來源于礦產資源補償費和出讓礦業(yè)權價款收入，為擴大對地勘的投入，首要的是擴大這兩項財政來源。除嚴格規(guī)范征收礦產資源補償費外，重點在出讓礦業(yè)權上擴大財源。建議有關部門加大協(xié)調力度，理順礦權關系，盡快回收價款，增強財政投入能力。如盡快啟動地質勘查基金，重點支持重要礦種和重點成礦帶的勘查。三是爭取加大吸引社會資金力度中國期刊全文數據庫。單純依靠政府資金，實現地質勘查突破是不可能的，必須想辦法吸引社會資金投入。當前應建立完善我省地勘市場體系，重點建設礦業(yè)權交易中心，以此為載體，完善信息、評估、交易等服務功能。聘請國內外專家，為我省地質勘查開發(fā)提供咨詢、論證和推介，既提高工作的科技含量，又有利于擴大宣傳影響。
4、搞好服務，提高辦事效率。我省應積極研究改進審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。大力發(fā)展中介機構，為辦礦企業(yè)提供專業(yè)服務。抓緊理順勘查工作與林業(yè)部門的關系，建立健全地勘單位與林業(yè)部門防火責任制度，由林業(yè)部門派專人全程監(jiān)督，保證在防火期內正?？碧健ＵJ真研究處理勘查工作與自然保護區(qū)的關系節(jié)能減排論文，除國家級自然保護區(qū)核心區(qū)外都應允許勘查，在滿足必要條件的前提下允許開采。
5、調動國有地勘單位積極性，努力加快地質勘查工作。我省共有地勘單位100多家，其中國有地勘單位30多家，絕大多數具有甲、乙級資質，從事地質工作人員達2萬人。應大力支持國有地勘單位，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵他們多找礦、找好礦、找大礦。同時還應加快我省國有地勘單位的改制，加快企業(yè)化進程。
6、加強監(jiān)管工作力度，保證資源合理開發(fā)利用。建議有關部門要把對礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管納入重要日程，認真組織和支持監(jiān)管工作，落實監(jiān)管責任制，及時解決礦產資源勘查開發(fā)中出現的各類問題。當前要重點解決圈而不探、探而不采等問題，對在規(guī)定時限內不能提交地質成果、投入達不到規(guī)定標準的，取消其礦權。同時，要堅持重點武裝礦權所在地監(jiān)管隊伍，在礦權價款使用上要保證必要的監(jiān)管費用，提高基層單位的監(jiān)管能力。
關鍵詞 天然氣汽車；油改氣；節(jié)能減排
一、東莞市交通行業(yè)發(fā)展現狀及未來趨勢
東莞市作為珠三角最核心的城市之一，其公路交通十分發(fā)達，107國道、廣深高速公路、莞深高速公路和常虎高速公路貫穿東西南北，境內4條主干公路和13條聯(lián)網公路均為一級公路。東莞交通的狀況是公共交通分擔率僅為5％左右，摩托車和私人小汽車的分擔率占到60％。在居民出行方式構成中，摩托車比重達到45％，步行、自行車比重占40％，而公交不足5％。截止至2007年末全市機動車保有量117.84萬輛，因禁摩影響，比上年下降0.9％。其中汽車保有量60.89萬輛，增長24.4％。目前東莞的汽車保有量還在以每月萬輛左右的速度遞增。
二、天然氣汽車加氣項目對東莞市節(jié)能減排工作的貢獻與意義
節(jié)能減排是我國“十一五”規(guī)劃的重要任務，不僅是政府的行動目標，更是人類解決生存環(huán)境問題的必經之路。車用燃氣項目正常生產時基本上沒有廢水、廢渣污染，有利于節(jié)能減排。使用燃氣代替燃油作為汽車燃料，是使汽車尾氣中的有害物濃度大幅減少，凈化環(huán)境、提高空氣質量的最有效措施之一。
三、排放成分分析
據深圳市對第一批液化石油氣／汽油雙燃料汽車的檢測所統(tǒng)計的資料，燃氣汽車環(huán)保效益顯著，與燃油汽車相比：CH(碳氫化合物)減少70％、CO減少80％、NOx減少39％、CO2減少24％，并且杜絕了鉛、苯、烴等對人體有害的物質。根據2007年6月廣東省東莞市環(huán)境保護監(jiān)測站東環(huán)監(jiān)委字(070611)第8號監(jiān)測結果：人口稠密的市區(qū)，大氣中86％的一氧化碳，96％的碳氫化合物，56％的氮氧化合物來自機動車尾氣，且逐年上升。汽車使用天然氣之后，尾氣中的一氧化碳可減少97％，碳氫化合物可減少72％，氮氧化合物可減少39％，二氧化硫可減少90％，苯鉛等重金屬粉塵可減少100％，噪音可減少40％，是減少大氣污染的重要途徑。
四、天然氣汽車加氣項目對節(jié)能減排工作的貢獻
據目前出租車燃料改為天然氣的情況看，經初步測算2008年將可實現減少排放二氧化碳4000噸，碳氫化合物17.5噸，氮氧化合物17噸，二氧化硫11.8噸。根據規(guī)劃和已建成的站，2010年，共建設12座天然氣汽車加氣站，每年的車用天然氣氣量約為4500萬方，將司’替代約3.7萬噸汽油的消耗量，將可實現減少排放二氧化碳4.15萬噸，碳氫化合物182噸，氮氧化合物176噸，二氧化硫122噸。到2020年將可完成60座天然氣汽車加氣站的建設，年供氣量將達18900萬方，將可替代15.7萬噸汽油的消耗量，并可實現減少排放二氧化碳17.4萬噸，碳氫化合物763噸，氮氧化合物741噸，二氧化硫514噸。屆時出租車使用CNG汽車的比例達到90％、公交車使用CNG汽車的比例達到100％、環(huán)衛(wèi)車使用CNG汽車的比例達到100％。因此，天然氣汽車對東莞市優(yōu)化能源結構、改善燃油緊張的現狀、推進東莞十一五節(jié)能減排目標的實現具有重要歷史意義。
五、天然氣汽車加氣項目在東莞市的實施建議
