時間：2023-08-14 09:25:12
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Abstract: The ability of technological innovation, which is influenced by informationization significantly, is a crucial element for enterprise surviving. The paper analyzed problems in the research of the informationizational effect on technique innovation of industry from various aspects, and gave a prospect of its development tendency.
關(guān)鍵詞： 信息化；技術(shù)創(chuàng)新；對策
Key words: informationization；Technological Innovation；countermeasure
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0019-02
0 引言
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高核心競爭力、增強(qiáng)生存力，進(jìn)而加速發(fā)展的關(guān)鍵。作為人類發(fā)展的三大資源之一的信息已成為當(dāng)今信息時代生產(chǎn)力中最重要的因素和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，更是技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的重要因素和資源。因此，要提升制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力、創(chuàng)新力就必須加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)。鑒于此，關(guān)于企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響的研究成為新的研究熱點。
Song M（2005年）等人從計算機(jī)輔助的通訊技術(shù)的角度、站在企業(yè)的層次上分析了信息技術(shù)對技術(shù)創(chuàng)新的影響[1]。Song M（2007年）等人對在新產(chǎn)品開發(fā)中影響知識產(chǎn)生的因素進(jìn)行了實證分析，發(fā)現(xiàn)在新產(chǎn)品開發(fā)中信息技術(shù)對知識的產(chǎn)生存在較大的日益增加的影響[2]。李時椿（2007年）等人認(rèn)為在知識創(chuàng)造、傳播和使用機(jī)制方面，信息化將更有利于制造業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新[3]。祝明偉[4]（2008年）等人認(rèn)為信息技術(shù)能力對研發(fā)合作產(chǎn)生直接的正向影響，同時信息技術(shù)能力通過信息共享間接地對研發(fā)合作產(chǎn)生影響。張金標(biāo)[5]（2004年）以制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生命周期為主線，分析了PLM對產(chǎn)品創(chuàng)新的作用。[6]（2003年）發(fā)現(xiàn)在CAD/CAM/CAE/PDM（C3P）集成的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的數(shù)字化開發(fā)，使汽車的新產(chǎn)品開發(fā)周期從20世紀(jì)80年代的48個月，縮短到目前的24個月，并正在向12個月的目標(biāo)進(jìn)軍。
1 存在的問題
目前，學(xué)者們研究比較多的領(lǐng)域包括制造業(yè)企業(yè)信息化內(nèi)涵、要素、階段模型、規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新能力的測度與評價等方面。關(guān)于制造業(yè)企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的研究還處于起步階段，存在著如下一些不足。
1.1 研究內(nèi)容尚未集成 當(dāng)前研究大多從信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息化主體、組織結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制、企業(yè)文化等某個或某些方面對制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了闡述，這種研究的碎片化現(xiàn)象的結(jié)果是研究僅僅關(guān)注信息化的某個或某些方面，缺乏整體的、系統(tǒng)的及相關(guān)的考慮，往往顧此失彼，失于片面。
1.2 研究角度尚未集成 國內(nèi)外多數(shù)研究側(cè)重于分析信息技術(shù)及信息技術(shù)能力、應(yīng)用軟件、信息化人員等技術(shù)因素對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，而忽略了企業(yè)文化、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、決策、管理體制，以及決策者、管理者素質(zhì)等非技術(shù)因素的作用，缺少從這些角度的綜合與集成研究。
1.3 研究層次不全面 以往的研究較多地關(guān)注企業(yè)層次，忽略了行業(yè)環(huán)境、宏觀環(huán)境及社會服務(wù)體系等。
1.4 理論研究缺乏深度 盡管眾多學(xué)者都認(rèn)識到了企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力有著非常重要的影響，但是對此方面的研究還未達(dá)到相應(yīng)的深度，并未形成系統(tǒng)深入的認(rèn)識，還沒有揭示出制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力的規(guī)律和特點。在為數(shù)不多的研究信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的文獻(xiàn)中，大部分研究成果還停留在認(rèn)為制造業(yè)企業(yè)信息化是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的有效手段和基本途徑上，僅僅指出了制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的相關(guān)性，未能進(jìn)一步地探究制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力內(nèi)在機(jī)理及作用路徑，理論研究缺乏深度也導(dǎo)致了難以對政府和企業(yè)的實踐提供有效的指導(dǎo)。
1.5 實證研究不完整 國外學(xué)者能夠在調(diào)研數(shù)據(jù)或案例基礎(chǔ)上對實際問題展開深層次的分析：一方面，經(jīng)常圍繞制造業(yè)企業(yè)信息化和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行大量的調(diào)研活動并應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型等先進(jìn)的工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理，以揭示制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新在統(tǒng)計上的相關(guān)性；另一方面，結(jié)合典型案例，分析制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在過程。同國外相比，國內(nèi)學(xué)者所用的數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)處理方法落后，同時也缺少典型案例的支持，其研究結(jié)論不足以讓人信服，研究成果的合理性有待于實踐的檢驗。
2 解決問題的對策
2.1 研究內(nèi)容集成化 針對研究內(nèi)容碎片化現(xiàn)象，未來的研究應(yīng)綜合信息化的技術(shù)要素和組織要素，統(tǒng)籌考慮上下關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、軟件與硬件關(guān)系，兼顧業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策各個環(huán)節(jié)，以使研究內(nèi)容呈現(xiàn)出集成化趨勢。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制模式；思想政治理論課；教學(xué)
中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0038-02
高職教育是我國高等教育體系中的一個重要組成元素，擔(dān)負(fù)著為社會培養(yǎng)高等職業(yè)人才的重任，學(xué)校所要培養(yǎng)的不僅僅是思想政治（以下簡稱思政）水平合格的普通公民，更是政治立場堅定，并具備較高思想道德修養(yǎng)的高等職業(yè)人才。由于諸多因素，現(xiàn)有的思政教育不是很理想，學(xué)生的思政教育工作挑戰(zhàn)越來越大，越做越復(fù)雜。面對這種情況，高職院校紛紛轉(zhuǎn)變思路，對基于現(xiàn)代學(xué)徒制下的思想政治教育進(jìn)行探索，以充分發(fā)揮思政理論課的主渠道、主陣地作用，滿足高職院校人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展要求。
一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵
現(xiàn)代學(xué)徒制是對傳統(tǒng)學(xué)徒制的一種繼承與發(fā)展，它是將傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”培訓(xùn)形式與現(xiàn)代化教育相融合的一種人才培養(yǎng)模式，通過校企合作這一平臺，來達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生實踐工作能力和提高綜合素養(yǎng)的目的。一般來說，現(xiàn)代學(xué)徒制模式有以下特征：①這是一種融合了學(xué)校教育與企業(yè)協(xié)助的雙主體職業(yè)教育體制，培養(yǎng)人才這一任務(wù)由學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)，共同完成；②現(xiàn)代學(xué)徒制模式下的學(xué)生具有雙重身份，他們不僅是企業(yè)學(xué)徒工，同時也是高職院校的學(xué)生，學(xué)生和學(xué)校都需要和企業(yè)簽訂合同，形成一個校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的一體化教育體制；③實施校企雙主體育人模式，學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙主導(dǎo)教學(xué)，學(xué)校一邊讀書一邊打工，畢業(yè)時能夠同時獲得職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書。而對于高職院校的思想政治理論課來說，現(xiàn)代學(xué)徒制模式為其帶來了更深層次的改革。
二、現(xiàn)代學(xué)徒制模式下思想政治理論課教學(xué)面臨的新問題
1.教學(xué)目標(biāo)“傳統(tǒng)化”。由于受到傳統(tǒng)的教育經(jīng)驗以及教學(xué)理念的影響，高職思政理論課的教學(xué)目標(biāo)也相對簡單，基本定位于“四有新人”的培養(yǎng)方向。然而隨著知識經(jīng)濟(jì)社會的到來，尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制模式在高職教育體系中深入應(yīng)用的情況下，高職院校不僅僅要培養(yǎng)政治立場堅定和良好人格品行的技能型職業(yè)人才，更需要進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生的現(xiàn)代化職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊協(xié)作能力。顯而易見，現(xiàn)有的高職思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)的定位已與時代逐步脫軌，如不及時對教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行完善和調(diào)整，將嚴(yán)重影響到思政理論課在高職教育體系中的主渠道、主陣地作用和地位。
2.教學(xué)內(nèi)容“一本化”。根據(jù)國家教育部門的有關(guān)規(guī)定，高職院校的思想政治理論課教學(xué)都需要使用同一版本的教材，以確保思政教育的內(nèi)容統(tǒng)一、體系完整。這種“一本化”的模式雖然可以有效保證思政教學(xué)內(nèi)容的思想性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，但是對于奉行“實用主義”的高職院校來說卻無法滿足其實際需求。這導(dǎo)致了如下問題的發(fā)生：絕大多數(shù)的學(xué)生認(rèn)為，思想政治理論課是形式課程，自己只需要學(xué)習(xí)好就可以了；有的學(xué)生認(rèn)為思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容抽象、空洞，理論上的說教多，與社會實際存在^大差異，與自己的專業(yè)學(xué)習(xí)和就業(yè)前途沒有多大關(guān)系，離自己很遠(yuǎn)；更有甚者認(rèn)為在現(xiàn)代社會中每個人只要管好自己、做好自己分內(nèi)的事就行。在這樣的教育環(huán)境下，思政理論課被學(xué)生忽視，教學(xué)水平停滯不前，教學(xué)效果也大打折扣。
3.教學(xué)方法“單一化”。相比于普通高校、綜合性大學(xué)，高職院校的學(xué)生在理性思維方面相對欠缺，他們的思辨性較差，更偏重于感官認(rèn)知和直觀感受。教師在進(jìn)行思政理論課教學(xué)時，過于強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)的完成度，而沒有把教育活動和學(xué)生的實際進(jìn)行有機(jī)整合，使得教師在開展思想政治理論課教學(xué)活動時，墨守成規(guī)，即“以教師為中心”、“以教材為中心”、“以課堂為中心”，學(xué)生主體地位無法得到呈現(xiàn)。這種單一化的授課模式已難以滿足學(xué)生的興趣需求，教學(xué)效果不明顯，處于為難的境地。
三、現(xiàn)代學(xué)徒制模式下思想政治理論課教學(xué)策略
1.優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)，滿足學(xué)生“雙重身份”要求?，F(xiàn)代學(xué)徒制模式下的學(xué)生具有雙重身份，他們不僅是企業(yè)學(xué)徒工，同時也是高職院校的學(xué)生。要想全面提升思政理論課教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生思想覺悟和意識，就必須要脫離傳統(tǒng)教學(xué)理念的禁錮，針對思政理論課教學(xué)現(xiàn)狀，優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)。（1）高職院校以堅持以德立人的根本目標(biāo)，在實施教學(xué)活動時，確保學(xué)生可以學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)性，并在學(xué)習(xí)人類發(fā)展歷史中樹立正確的世界觀、人生價值觀，在企業(yè)中能夠自覺踐行社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。（2）要堅持以技能立世、能力立信的目標(biāo)。這要求教師在教學(xué)時，能夠在確保學(xué)生掌握專業(yè)技術(shù)、了解崗位需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合課本中的政治、道德等理論知識加以實踐。此外，還要強(qiáng)化以能力立信的目標(biāo)。在教學(xué)時，確保學(xué)生具備基本的專業(yè)技能和合格的職業(yè)道德水平。
2.改變教學(xué)觀念，改革課程體系和課程內(nèi)容。思政理論課是一門能夠發(fā)揮思想政治教育滲透作用的學(xué)科課程?，F(xiàn)代學(xué)徒制模式下的思政理論課教學(xué)要遵從科學(xué)性、靈活性和特色性的原則，不僅要考慮到教師教學(xué)的差異性，更要關(guān)注到學(xué)生的個性化發(fā)展。學(xué)校在進(jìn)行課程設(shè)置時可以采用六分“理論”四分“實踐”的方式對學(xué)生進(jìn)行深層次的思想政治滲透教育，以實現(xiàn)對傳統(tǒng)思想的延伸。在課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，結(jié)合我校思政理論課程設(shè)置來看，要想增強(qiáng)教學(xué)實效性，就必須建立起面向不同學(xué)生、不同專業(yè)的立體化課程體系，體現(xiàn)出高職學(xué)生職業(yè)性、實踐性。在授課的過程中，教師要適時引入學(xué)生所學(xué)專業(yè)的職業(yè)操守、職業(yè)前景、法規(guī)制度等培訓(xùn)內(nèi)容，以進(jìn)一步提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。
3.科學(xué)設(shè)置學(xué)時，適應(yīng)“工學(xué)交替”模式需求?，F(xiàn)代學(xué)徒制模式下，高職學(xué)生在校的學(xué)習(xí)時間不再是固定的。針對這種情況，思想政治理論課的教學(xué)安排也要根據(jù)學(xué)生的具體情況，從課程目標(biāo)設(shè)定、教學(xué)工作安排、教學(xué)管理三個角度進(jìn)行調(diào)整和改革。首先，要重新制定教學(xué)目的?，F(xiàn)代學(xué)徒制模式下的思想政治教學(xué)不再僅僅是提高學(xué)生的思想政治素養(yǎng)，還要更好確保學(xué)生的職業(yè)人才素養(yǎng)水平得以提升。其次，重新安排教學(xué)課時。結(jié)合高職院校不同專業(yè)的實習(xí)安排，教師需要結(jié)合各專業(yè)學(xué)生的在校時間，進(jìn)行合理的調(diào)整。最后，高職院校還要把學(xué)生的“學(xué)徒”身份納入課程考核內(nèi)容之中，以此保證教學(xué)工作獲得理想的成效。
4.與時代俱進(jìn)，教學(xué)工作者育人不落窠臼。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制模式在高職教育體系中的深入推進(jìn)和應(yīng)用，給思政理論課教學(xué)注入了新的思路，教育工作者作為教學(xué)活動的實施者，必須要正視自身能力的不足，接受被權(quán)威挑戰(zhàn)的現(xiàn)實，并積極主動學(xué)習(xí)前沿的新知識、新理念，這樣才能做到與時俱進(jìn)、知己知彼，才能適應(yīng)思政理論課教學(xué)工作的新需要，使教學(xué)不落窠臼。當(dāng)然，思政教師作為雙師型教師，不僅要根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制模式下德育工作的需要，不斷更新自身知識儲備、拓展教育視野，對自身的教學(xué)模式、教育方法進(jìn)行完善，同時也要積極參與到企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的工作中去，深入學(xué)生群體，了解他們的生活狀態(tài)，洞悉學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)中存在的問題，引導(dǎo)和幫助學(xué)生對這些問題進(jìn)行判斷、分析和解決，以切切實實提高思政理論課的教學(xué)成效。此外，學(xué)校也可以聘請企業(yè)的一些中層領(lǐng)導(dǎo)主管或者愛崗敬業(yè)的師傅，到學(xué)校兼職上思政課。這樣的雙向教學(xué)不僅可以使學(xué)生深入企業(yè)的崗位實踐中，還能把思政理論課與實習(xí)工作有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到現(xiàn)代學(xué)徒制模式下的教學(xué)要求。
【關(guān)鍵詞】高職 思想政治理論課實踐教學(xué) 問題 對策
【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450－9889(2012)03c－0097－02
高職思想政治理論課實踐教學(xué)是培養(yǎng)高職學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，實現(xiàn)素質(zhì)教育的基本要求。目前，工學(xué)結(jié)合是我國職業(yè)教育改革的重要方向，探索與實踐工學(xué)結(jié)合的思想政治理論課實踐教學(xué)模式，成為新時期高職院校改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。而這也是思想政治理論課教師面臨的重要課題。
一、高職思想政治理論課實踐教學(xué)存在的問題
(一)教育思想、教學(xué)觀念尚未根本轉(zhuǎn)變
在就業(yè)壓力和市場競爭下，目前我國高等職業(yè)教育的功利價值取向日益明顯，高職院校在普遍強(qiáng)調(diào)“面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線”的同時，仍有意或無意地忽視思想政治理論教育及人文素質(zhì)教育，一般表現(xiàn)在：專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、實踐(實訓(xùn))教學(xué)往往圍繞專業(yè)和市場而動；國家規(guī)定必須開設(shè)的思想政治理論課被各種“根據(jù)學(xué)院實際情況”或是“根據(jù)專業(yè)特點”理由予以削減或減弱；思想政治理論領(lǐng)域獲得科研立項相對難度大且經(jīng)費投入偏少；思想政治理論課教師經(jīng)常面臨各種形式的邊緣化尷尬境地，更有甚者認(rèn)為思想政治教育是思想政治理論教師的事情，與己無關(guān)。凡此種種，必然導(dǎo)致高職思想政治理論課實踐教學(xué)得不到重視，進(jìn)而影響課程的吸引力。
(二)實踐教學(xué)活動保障機(jī)制不健全
實踐教學(xué)活動保障機(jī)制不健全是實施實踐教學(xué)的最大障礙。思想政治理論課實踐教學(xué)不能僅僅局限于在課堂教學(xué)過程中闡述“理論聯(lián)系實際”，而應(yīng)是走出校門進(jìn)入社會，針對學(xué)生的思想實際開展社會實踐活動，在實踐中拓寬學(xué)生知識面，提高學(xué)生的思想覺悟和發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造能力。比如帶領(lǐng)學(xué)生到工廠、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行參觀訪問、調(diào)查研究，聘請行業(yè)、企業(yè)的專家給學(xué)生做專題報告，組織學(xué)生參觀革命紀(jì)念館、博物館等，或在校園內(nèi)舉行知識競賽、專題辯論會等活動。順利開展這些活動，首先需要解決的是經(jīng)費問題。雖然高職院?；旧隙及凑战逃俊⒔逃龔d的相關(guān)文件要求，按照學(xué)生人數(shù)配備了相關(guān)的實踐經(jīng)費，但真正開展活動起來這些經(jīng)費還是捉襟見肘杯水車薪。
(三)難以建立穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地
目前，高職思想政治理論課實踐教學(xué)基地的缺乏是一個普遍的現(xiàn)象。有的學(xué)校雖與外單位掛了牌建立了教育基地關(guān)系，但實際利用率不高，缺乏長久規(guī)劃。已經(jīng)建立了聯(lián)系的企事業(yè)單位也普遍認(rèn)為，經(jīng)常接待學(xué)生的社會實踐麻煩多、負(fù)擔(dān)重，沒有對應(yīng)、合適的人員、時間及精力來接待學(xué)生。因此，思想政治理論課教師出去聯(lián)系實踐教學(xué)場所比較難，去陌生的單位聯(lián)系就更困難。而失去了穩(wěn)固的課外實踐教學(xué)基地，思想政治理論課實踐教學(xué)的進(jìn)行就會受到很大影響。
二、加強(qiáng)高職思想政治理論課實踐教學(xué)的對策
(一)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)更符合工學(xué)結(jié)合的特點
高職思想政治理論課教學(xué)除了傳授基本的理論知識外，更應(yīng)從工學(xué)結(jié)合的實際需要出發(fā)，從高職院校學(xué)生的特點出發(fā)，圍繞職業(yè)崗位(群)所需要的能力，確定學(xué)生所關(guān)注的問題，從而增強(qiáng)學(xué)生對職業(yè)道德的理解與認(rèn)同，逐步形成職業(yè)道德的自我選擇、自我養(yǎng)成、自我完善的良性發(fā)展態(tài)勢。
1.重視職業(yè)道德教育和素質(zhì)教育。決定高職院校能否培養(yǎng)出受社會歡迎的高質(zhì)量的、具備良好職業(yè)素養(yǎng)的人才，關(guān)鍵在于對學(xué)生的思想素質(zhì)、職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)行為等方面培養(yǎng)與教育的程度。思想政治理論課實踐教學(xué)的重點，在于學(xué)生通過自身感受。逐漸樹立正確的價值觀、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀，形成科學(xué)的思維方式，養(yǎng)成優(yōu)良的職業(yè)品質(zhì)和職業(yè)心理，進(jìn)而逐漸內(nèi)化為自己的理想信念、鑒別能力和適應(yīng)社會的能力。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，提高職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)企業(yè)對人才的需求，思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)有重點地培養(yǎng)學(xué)生的生存和發(fā)展技能，積極開展以“就業(yè)為導(dǎo)向”的思想政治教育，加強(qiáng)實踐教學(xué)。強(qiáng)化職業(yè)技能教育特色，注重培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)范意識、創(chuàng)新意識、協(xié)作意識、組織管理能力及可持續(xù)發(fā)展能力。
3.引入企業(yè)文化理念，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)價值認(rèn)同。在教學(xué)中，要把現(xiàn)代企業(yè)文化融入教學(xué)內(nèi)容中，注重突出愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、服從守時、溝通協(xié)助、吃苦耐勞等職業(yè)態(tài)度的教育與培養(yǎng)。
(二)建立和完善思想政治理論課實踐教學(xué)的保障機(jī)制
應(yīng)做到學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)重視，實踐教學(xué)計劃落到實處，實踐教學(xué)經(jīng)費有保證，實踐教學(xué)時間安排充分。思想政治理論課實踐教學(xué)對培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導(dǎo)學(xué)生自覺地將個人成長與國家、社會需要結(jié)合起來有著區(qū)別于與高于其他專業(yè)課程實訓(xùn)、實踐的意義和功能。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門應(yīng)充分領(lǐng)會思想政治理論課實踐教學(xué)的意義，不能再停留于僅把思想政治理論課實踐教學(xué)看做課余活動來點綴，而是應(yīng)致力于實踐教學(xué)的拓展，把實踐教學(xué)環(huán)節(jié)納入教學(xué)計劃，當(dāng)做思想政治理論課課堂教學(xué)的載體和延伸，具體落實到每個專業(yè)、每個班級、每個學(xué)生頭上。學(xué)院應(yīng)像對待專業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)一樣，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，合理安排必要的課時，合理量定學(xué)分。同時，各類社會實踐活動都需要教師、學(xué)生投入相應(yīng)的體力、精力和財力，因此，學(xué)校應(yīng)提供相應(yīng)的實踐教學(xué)活動經(jīng)費，以確保實踐教學(xué)的最終落實。
(三)加強(qiáng)思想政治理論課實踐教學(xué)基地建設(shè)
目前，高職院校的思想政治理論課實踐教學(xué)普遍缺乏相對固定的基地，實踐教學(xué)活動難以全面、穩(wěn)定、順暢地開展，隨意性強(qiáng)，可操作性差，學(xué)生大多數(shù)時候只能分散進(jìn)行實踐，給教師的指導(dǎo)、監(jiān)控及成績考核帶來了諸多不便。因此，高職院校應(yīng)加強(qiáng)社會聯(lián)系，有條件的學(xué)校應(yīng)抓住機(jī)會，沒有條件的應(yīng)創(chuàng)造條件，想方設(shè)法和社會上一些有關(guān)單位協(xié)商，充分利用學(xué)校所在地及周邊城、鎮(zhèn)、村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)典型及革命歷史教學(xué)資源，以學(xué)校的名義與那些具有典型意義、學(xué)生感興趣的組織、單位簽約，建立相對固定的若干個實踐教學(xué)基地，使思想政治理論課實踐環(huán)節(jié)的實施場所相對穩(wěn)定。而學(xué)校則可以利用其科研、人才、人力優(yōu)勢為基地單位提供相關(guān)服務(wù)，形成互惠互利的合作伙伴關(guān)系。
廣西的高職院校應(yīng)抓住當(dāng)前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和自治區(qū)關(guān)于打造14個千億元產(chǎn)業(yè)和4大新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)。抓住服務(wù)廣西新發(fā)展的契機(jī)，加強(qiáng)校企合作，爭取在思想政治理論課實踐教學(xué)基地建設(shè)方面有一個突破。另外，各個高職院校之間也要實現(xiàn)資源共享，可以互相到對方的實踐基地開展實踐教學(xué)活動，這樣既能拓寬實踐領(lǐng)域，又可以節(jié)約實踐經(jīng)費，一舉多得。相對固定
的實踐教學(xué)基地的建立，可以大大減少實踐教學(xué)的不可預(yù)測性、隨意性，更有利于教師及時總結(jié)經(jīng)驗，探索、形成一個開放、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)模式。
(四)思想政治理論課實踐教學(xué)安排應(yīng)與專業(yè)實踐(實習(xí)、實訓(xùn))相融合
思想政治理論課實踐教學(xué)與專業(yè)實踐(實習(xí)、實訓(xùn))相融合，既能拓寬思想政治理論課教學(xué)的渠道，又能使有限的思想政治理論課實踐教學(xué)經(jīng)費、實踐教學(xué)時間、實踐教學(xué)基地充分地發(fā)揮效用。這種融合，更重要的是擯棄以往思想政治理論課實踐教學(xué)與專業(yè)實踐學(xué)習(xí)“各自為政”的舊思維，是探索思想政治理論課實踐教學(xué)并打開局面的一種方式途徑。這首先要求思想政治理論課教師應(yīng)主動出擊，了解相關(guān)專業(yè)課程實踐教學(xué)的計劃安排，抓住時機(jī)確定思想政治理論課教學(xué)主題，在相關(guān)專業(yè)課程布置實踐任務(wù)的時候及時跟進(jìn)布置思想政治理論課的實踐教學(xué)任務(wù)，從而使思想政治教育融入到相對自成體系的專業(yè)實踐(實習(xí)、實訓(xùn))中，實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，切實提高思想政治教育的實效性、針對性。
(五)構(gòu)建科學(xué)的考評體系
在不斷探究思想政治理論課的針對性與實效性的同時，許多高職院校在教學(xué)考評改革方面也進(jìn)行了積極探索。教學(xué)考評的內(nèi)容與形式正從單一走向多樣，從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)。但這種改革在辦學(xué)體制與人才培養(yǎng)模式不斷發(fā)生變化的高職院校仍然顯示出它的不足。最明顯之處在于，這種考評仍以傳統(tǒng)的課堂為中心來考查學(xué)生，忽視學(xué)生在工學(xué)結(jié)合工程中“工廠車間、服務(wù)場所和田間地頭”的表現(xiàn)。因此，應(yīng)積極改變這一傳統(tǒng)的考評方式，構(gòu)建出符合工學(xué)結(jié)合模式下高職思想政治理論課的科學(xué)考評體系。《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》明確指出：“高等職業(yè)院校要強(qiáng)化質(zhì)量意識，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評價，逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系?！?/p>
考評方式方面，可以將學(xué)生課堂實踐教學(xué)匯報、企業(yè)調(diào)研報告、實踐教學(xué)的態(tài)度和任務(wù)的完成情況等考評依據(jù)綜合起來。評價由學(xué)習(xí)的過程、結(jié)果、學(xué)生評價和教師評估等構(gòu)成。學(xué)習(xí)過程評價方式包括考勤、態(tài)度、學(xué)習(xí)效果等；學(xué)生自我評價方式包括自我評價問卷、學(xué)習(xí)檔案等；教師評價方式包括作業(yè)、論文、評語、鑒定意見等。
關(guān)鍵詞： 高校思想政治理論課 教學(xué)效果評價 問題與對策
一、高校思想政治理論課教學(xué)效果評價的重要意義
1.實施教學(xué)效果評價是教學(xué)本身的客觀要求。
教學(xué)過程主要是按一定的認(rèn)識（即學(xué)習(xí)）任務(wù)和內(nèi)容，依據(jù)認(rèn)識的規(guī)律和學(xué)生認(rèn)識特點，而組織進(jìn)行的逐步掌握和運用知識的活動過程。［1］教與學(xué)歷來是互動的，是師生雙方共同活動的過程，學(xué)生既是教學(xué)的對象，又是教學(xué)的主體，教學(xué)效果可以直接在學(xué)生身上得到體現(xiàn)。教學(xué)活動的目的是為了讓學(xué)生接受相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)與人文知識、技能，從而引導(dǎo)學(xué)生在能力、素質(zhì)等方面發(fā)生一定的變化。教師的課程教學(xué)能否獲得良好的學(xué)習(xí)效果，是課程教學(xué)質(zhì)量評價的主要內(nèi)容。因此，教師在課堂上授課不僅是知識和信息的傳遞過程，還是教師與學(xué)生的人際交流過程。要及時了解教學(xué)情況，幫助教師改進(jìn)課程教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量，就必須實施教學(xué)效果評價，只有這樣，才符合教學(xué)本身的客觀要求，才能最終找到提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果而服務(wù)的有力措施。
2.實施教學(xué)效果評價是思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的保證。
高等學(xué)校開設(shè)思想政治理論課，是中國特色社會主義高等教育的重要特征，是推動大學(xué)生沿著中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向健康成長的精神動力，也是對大學(xué)生系統(tǒng)進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地。在這項具有重大意義的戰(zhàn)略過程中，思想政治理論課具有不可替代的重要功能，而建立健全思想政治理論課教育教學(xué)效果評價調(diào)控機(jī)制則是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，完成教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。從宏觀上講，科學(xué)地進(jìn)行思想政治理論課教學(xué)效果評估，可以及時地了解高校人才培養(yǎng)的思想，政治和文化目標(biāo)的實現(xiàn)程度，正確判斷高校思想政治理論課的教學(xué)條件、教學(xué)水平、教學(xué)效益，使思想政治理論課教育與社會發(fā)展相適應(yīng)；從微觀上說，科學(xué)的進(jìn)行思想政治理論課教學(xué)評價，對于切實掌握教師履行職責(zé)的狀況，調(diào)動教師的積極性，推動教師不斷提高自身素質(zhì)和教學(xué)水平，從而提高思想政治理論課質(zhì)量具有重要意義。
3.實施教學(xué)效果評價是促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)改革的動力。
首先，教學(xué)效果評價有利于促進(jìn)思想政治理論課在教學(xué)內(nèi)容的改革。現(xiàn)在的教材內(nèi)容越來越多，如何精選教學(xué)內(nèi)容，減少思想政治理論課之間不必要的重復(fù)，構(gòu)建主題明確、內(nèi)容精煉、層次清晰的教學(xué)體系，必須努力在教學(xué)內(nèi)容改革上下功夫。其次，有利于促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)方式的改革，從單一向靈活多樣轉(zhuǎn)變，不僅教師要教活，學(xué)生也要學(xué)活，用啟發(fā)式教學(xué)法，給學(xué)生留出足夠的思維空間。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)安排小組討論、辯論，座談等，分析國內(nèi)外的熱點、疑點和重點問題，提升學(xué)生認(rèn)識、分析和解決問題的能力。最后，有利于促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)手段的求新。思想政治理論課教學(xué)要改變過去那種一本教材，一本講稿，一支粉筆的傳統(tǒng)手段，要跟上現(xiàn)代教學(xué)手段更新的步伐，制作教學(xué)課件，實施多媒體教學(xué)，通過多種渠道與學(xué)生交流，讓健康向上、催人奮進(jìn)的思想文化占領(lǐng)這塊特殊陣地，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段為教學(xué)服務(wù)，以促進(jìn)思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容、方法和手段的整體改革。
二、高校思想政治理論課教學(xué)效果評價存在的問題及原因分析
1.教學(xué)效果評價的指標(biāo)體系不夠全面規(guī)范，主觀印象影響較大。
思想政治理論課是政治性、思想性、學(xué)術(shù)性和專業(yè)性相統(tǒng)一的學(xué)科，對思想政治理論課進(jìn)行教學(xué)評價是一項十分復(fù)雜系統(tǒng)的工程，但是從目前的實際情況看，許多高校的思想政治理論課的教學(xué)評價，多為全校統(tǒng)一的一個標(biāo)準(zhǔn)，較少考慮學(xué)科和專業(yè)特點，這樣的標(biāo)準(zhǔn)雖然具有規(guī)范統(tǒng)一、操作簡便、容易比較的優(yōu)點，但存在一些非常突出的問題，評價標(biāo)準(zhǔn)的單一會導(dǎo)致各學(xué)科各專業(yè)以評價的條框為導(dǎo)向，而忽略實際教學(xué)效果。甚至出現(xiàn)僅憑感覺和印象打分的現(xiàn)象，從而使評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性大打折扣。但如果不同的專業(yè)都制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，則工作量加大，難度也大，評價過程會變得極為復(fù)雜，結(jié)果也較難以進(jìn)行比較。［2］因而，篩選出教學(xué)工作中具有共性的內(nèi)容，制定出科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，使各專業(yè)既能使用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，又不抹殺其專業(yè)特點成為必須。
2.評價思路不同，評價結(jié)果難以界定。
影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，而評價教學(xué)質(zhì)量的目的正在于找出這些影響因素，從而進(jìn)行有針對性的控制，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。然而，評價機(jī)構(gòu)不同、思路不同，評價結(jié)果也出現(xiàn)極大差異。傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評價過分強(qiáng)調(diào)其鑒定作用，過于看重數(shù)據(jù)，有些學(xué)校甚至用數(shù)字“算出”優(yōu)秀教師，“算出”優(yōu)質(zhì)課程，“算出”學(xué)生的優(yōu)秀率、良好率、及格率和不及格率。在實際過程中，影響教學(xué)質(zhì)量因素有許多，如教師的人格、教師的情感投入、學(xué)生的態(tài)度和價值觀等，這些都是無法用準(zhǔn)確的數(shù)字加以衡量的。在教學(xué)評價過程中，教師處于被動地位，尤其是對學(xué)生評議，對于嚴(yán)格要求他們的教師學(xué)生通常給分低，反而對學(xué)生放松要求的教師分卻很高，這些嚴(yán)重影響了教師的積極性，也使教師對學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量的評價不認(rèn)同，使得教學(xué)質(zhì)量評價流于形式，既不客觀也不真實。同時，教師作為教學(xué)活動的主體，其自我反思與評價是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高的重要方面，但教師面對自我評價的要求往往不是直接地反思、剖析自己教學(xué)過程中存在的問題，使自我評價難以收到應(yīng)有的效果。
3.評價手段單一，評價效果缺乏科學(xué)性。
教學(xué)質(zhì)量評價的指導(dǎo)思想是“以評促教、以評促學(xué)、以評促改、以評促建”，但在實際操作時，一般都只注重檢查與考核，在一定程度上忽略了評價的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，這反映出對評價目的的認(rèn)識是不夠充分和全面的。教育部制定的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》和五年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評估制度是通過充分調(diào)研、反復(fù)斟酌、廣泛協(xié)商制定的，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對性和可操作性。［3］有助于各級領(lǐng)導(dǎo)明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，理清辦學(xué)思路，更加重視本科教學(xué)質(zhì)量的提高；有助于發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，有針對性地提出整改措施。但是，如果在思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量評價中，忽略評估的導(dǎo)向、診斷、激勵、調(diào)節(jié)、改進(jìn)等功能，不能建立科學(xué)合理的指標(biāo)評價體系，不能采用多形式的評價手段，將會嚴(yán)重制約教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、高校思想政治理論課教學(xué)效果評價的應(yīng)對策略
高校思想政治理論課教學(xué)效果評價是評估體系中的一項重要內(nèi)容，涉及許多指標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求，在面對以往教學(xué)效果評價中的問題，我們需要采取積極的應(yīng)對措施，以提高教學(xué)質(zhì)量。
1.要建立合理的學(xué)生評教機(jī)制。
包括學(xué)生信息員反饋的教學(xué)質(zhì)量信息，以及學(xué)期結(jié)束后學(xué)生對教師教學(xué)各方面用量表打分的形式所進(jìn)行的評價。前一種對教師課堂教學(xué)狀況的反映一般比較寬泛，也比較模糊，其結(jié)果對教師的影響也不太明顯；后一種評價則是對全體任課教師在課堂教學(xué)各方面進(jìn)行全面、細(xì)致的評價，評價結(jié)果和同期同行評價、領(lǐng)導(dǎo)評價一起，對教師的晉級、提職、津貼、評優(yōu)等方面產(chǎn)生決定性的作用。學(xué)生作為課堂教學(xué)活動的直接受益者，對教師課堂教學(xué)效果最有發(fā)言權(quán)，雖然在評價中也不乏弊端，但應(yīng)該充分調(diào)動學(xué)生的積極性與責(zé)任心，讓他們能夠客觀地反映出評價結(jié)果。
2.建立科學(xué)的同行聽課機(jī)制。
同行聽課一般是由系（部）或教研室組織領(lǐng)導(dǎo)及同事以隨機(jī)聽課的方式，評價部分教師課堂教學(xué)效果。這種方式有利于同行之間互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，也有利于領(lǐng)導(dǎo)和一般教師之間的溝通與了解。對于本單位教師教學(xué)中存在的普遍性問題，易于集中解決。對于少數(shù)問題比較嚴(yán)重的教師，學(xué)院先行做工作，同時上報上級管理部門，尋求解決的方法。評價結(jié)果及時反饋，以便教師知曉情況，及時進(jìn)行調(diào)整。
3.充分發(fā)揮學(xué)校督導(dǎo)員作用，學(xué)校相關(guān)部門定期檢查。
目前督導(dǎo)組主要是對課堂教學(xué)秩序進(jìn)行評價，意見定期匯總到教學(xué)質(zhì)量管理部門，在一定程度上起到了監(jiān)督課堂教學(xué)質(zhì)量的作用。督導(dǎo)員許多都是聘請的退休老教師，他們在對教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督、評價和指導(dǎo)過程中具有一定的優(yōu)勢，應(yīng)注重充分發(fā)揮他們的作用。學(xué)校相關(guān)部門在學(xué)期初、中、末期，對教師教學(xué)各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備和進(jìn)行情況進(jìn)行檢查和評價，其中包括對教師的課堂教學(xué)效果的評價評價結(jié)果匯總到教學(xué)質(zhì)量管理部門，并對少數(shù)優(yōu)秀教師提出表揚，對問題比較嚴(yán)重的教師提出改正意見。這項工作有利于督促教師在教學(xué)過程中認(rèn)真對待教學(xué)各個環(huán)節(jié)，并因為由教務(wù)處教學(xué)質(zhì)量管理部門直接負(fù)責(zé)實施，在各類課堂教學(xué)質(zhì)量評價活動中是做得比較完備的一種［4］。
4.建立健全課堂教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果反饋機(jī)制，使廣大教師及教學(xué)管理人員對課堂教學(xué)質(zhì)量評價及其結(jié)果的反饋有一個深入正確的認(rèn)識。
廣大教師主動接受評估，不斷從中找出自己教學(xué)中存在的問題和不足，從而改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)水平；部門領(lǐng)導(dǎo)全面了解本部門教師的整體水平及教學(xué)效果，有利于師資隊伍建設(shè)；院領(lǐng)導(dǎo)及職能部門則可全面掌握全院教師的整體教學(xué)質(zhì)量與水平，從而做出相應(yīng)的宏觀決策，使得課堂教學(xué)質(zhì)量不斷提高，形成評價―反饋―改進(jìn)―提高―再評價的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
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［2］張典兵.高校教學(xué)質(zhì)量評價存在的問題與對策［J］.繼續(xù)教育研究，2006，（02）：126-128.
關(guān)鍵詞: 新疆高校 思想政治理論課 雙語教學(xué)
高校思想政治理論課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的重要途徑,而采取何種方式加強(qiáng)思想政治理論課的針對性和實效性則一直是我們關(guān)注的重點。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區(qū),不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學(xué)習(xí),造就了新疆雙語的歷史傳統(tǒng)。新疆的歷史和現(xiàn)實也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區(qū)也出臺了一系列相關(guān)政策和措施來加強(qiáng)雙語教育的實施力度,相關(guān)學(xué)者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關(guān)于高校雙語教學(xué)的相關(guān)研究力度不夠,特別是有關(guān)思想政治理論課雙語教學(xué)問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴(yán)重影響到思想政治教育工作的實效性。我結(jié)合自己的教學(xué)實踐和調(diào)研,從雙語教學(xué)的模式、教材和教師等幾個方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。
一、存在問題的探討
(一)漢語教學(xué)和雙語教學(xué)之間的關(guān)系問題。
我們這里所說的雙語教學(xué)專門是針對新疆地區(qū)的少數(shù)民族語言和漢語而言的,即指在教學(xué)過程中以少數(shù)民族語言和漢語作為教學(xué)媒介的教學(xué)活動。
關(guān)于雙語教學(xué)和漢語教學(xué)之間的關(guān)系我們必須要澄清。有人認(rèn)為我們現(xiàn)在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學(xué),而不是雙語教學(xué)。否認(rèn)當(dāng)前漢語教學(xué)是雙語教育的特殊形式這一基本事實,同時也否認(rèn)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)存在的事實和必要性。因此,我們必須要明確當(dāng)前我們所說的漢語教學(xué)和雙語教學(xué)之間到底存在一種什么樣的關(guān)系。
首先,現(xiàn)在的漢語教學(xué)其實是雙語教學(xué)推行到一定階段的產(chǎn)物。在我國少數(shù)民族地區(qū)推行雙語教育其目的就是為了讓少數(shù)民族在掌握母語基礎(chǔ)上,精通漢語,培養(yǎng)“民漢兼通”的人才。因此,現(xiàn)階段的漢語教學(xué)其實是對雙語教學(xué)發(fā)展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。
其次,現(xiàn)在的漢語教學(xué)并非完全否定少數(shù)民族語言的作用。在實際教學(xué)過程中,我們往往會發(fā)現(xiàn)單純的漢語教學(xué)很難達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。所以,在新疆高校中,有些大學(xué)把少數(shù)民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學(xué)在當(dāng)前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。
最后,我區(qū)的雙語教育相關(guān)政策也在積極支持大力培養(yǎng)少數(shù)民族教師,其中最主要的原因就是少數(shù)民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學(xué)生進(jìn)行交流,最終達(dá)到教學(xué)目的。
因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學(xué)的現(xiàn)實角度還是相關(guān)政策措施的角度來看,雙語教學(xué)在高校中都是客觀存在的,否認(rèn)雙語教學(xué)其實也就否認(rèn)了漢語教學(xué)存在的基礎(chǔ)。
(二)關(guān)于在思想政治理論課中開展雙語教學(xué)的目的存在著很大的認(rèn)識問題。
在學(xué)校開展雙語教育的目的到底是什么?
好像這一問題不需要回答,當(dāng)然是為了更好地實現(xiàn)教學(xué)目的。但是我在實際教學(xué)和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),有些學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)在少數(shù)民族班級開展?jié)h語教育的重要性,而忽視少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實際授課效果。
就“雙語教學(xué)”本身而言,它是一種語言的學(xué)習(xí)過程,指少數(shù)民族在掌握母語的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步學(xué)習(xí)漢語,最終達(dá)到培養(yǎng)“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學(xué)”就不僅僅是一種語言的學(xué)習(xí),其本身目的是為了達(dá)到真正的教學(xué)目的,使學(xué)生掌握課堂中所學(xué)的知識。如果一味強(qiáng)調(diào)漢語授課而忽略課堂的教學(xué)效果,這種雙語教育也是失敗的。
按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個術(shù)語指的是以兩種語言作為教學(xué)媒介的教育系統(tǒng),其中一種語言常常是但并不一定是學(xué)生的第一語言?！彪p語教學(xué)則是“以兩種語言作為教學(xué)用語的教與學(xué)的統(tǒng)一活動”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學(xué)是針對使用兩種語言而展開的一種教學(xué)活動,其真正目的是為實現(xiàn)最終的教學(xué)目的而服務(wù)的。在雙語教學(xué)過程中使用哪種語言作為第一語言是依據(jù)學(xué)生實際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。
(三)雙語教學(xué)模式存在很大的隨意性。
由于我國民族分布呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的分布特點,雙語現(xiàn)象在我國早就已經(jīng)存在,但是關(guān)于雙語教學(xué)模式的研究卻很晚。
目前,從雙語教學(xué)在各國實施的具體模式來看,主要有以下幾種。
1.浸潤式教學(xué)模式(Immersion Program),指使用一種非學(xué)生母語的第二語言進(jìn)行教學(xué)。浸潤式教學(xué)模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學(xué)語言的模式。第二語言不僅是學(xué)習(xí)的內(nèi)容,而且是學(xué)習(xí)的工具。學(xué)生在校的全部或部分時間內(nèi)沉浸在第二語言的環(huán)境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學(xué)生能在較短時間里掌握第二語言,同時也學(xué)習(xí)和掌握其他學(xué)科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學(xué)生編排在一個班共同進(jìn)行學(xué)習(xí),參與各種活動,在學(xué)習(xí)學(xué)科知識的同時獲得雙語能力。(3)結(jié)構(gòu)型沉浸式(Structure Immersion),指以學(xué)科雙語教學(xué)為基礎(chǔ),利用第二語言教授學(xué)校開設(shè)的幾門學(xué)科,通過學(xué)科內(nèi)容的學(xué)習(xí)來達(dá)到語言學(xué)習(xí)的目的。
2.保持型雙語教學(xué)模式(Maintenance Bilingual Education),即學(xué)生剛?cè)胄r使用母語教學(xué),然后逐漸地使用第二語言進(jìn)行部分學(xué)科的教學(xué),有的學(xué)科仍使用母語教學(xué)。
3.過渡型雙語教學(xué)模式(Transitional Bilingual Education),指學(xué)生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹皇褂玫诙Z言進(jìn)行教學(xué)。[2]
目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學(xué)模式基本上屬于第一種,但是在實際教學(xué)過程中,有些學(xué)校管理層和教學(xué)的實際執(zhí)行者――教師之間并沒有就實行哪一種教學(xué)模式形成共識,因而,在教學(xué)過程中,關(guān)于教學(xué)模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實際的教學(xué)效果。
(四)雙語的師資問題。
雙語教學(xué)成敗的關(guān)鍵是師資。雖然自我區(qū)推進(jìn)雙語教學(xué)以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養(yǎng)取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學(xué)發(fā)展的一個突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學(xué)校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴(yán)重失調(diào),中、青、老教師的結(jié)構(gòu)層次、學(xué)歷層次也有待提高。而承擔(dān)雙語教學(xué)的少數(shù)民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。
表 一
表 二
(五)教材問題。
高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴(yán)重滯后,甚至是空白。現(xiàn)在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統(tǒng)編教材,課程內(nèi)容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數(shù)民族學(xué)生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學(xué)能力的培養(yǎng)。因為語言的學(xué)習(xí)不僅僅是簡單的符號學(xué)習(xí),它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學(xué)中的“物質(zhì)”一詞,學(xué)生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學(xué)中“物質(zhì)”一詞的真正含意。還有就是關(guān)于少數(shù)民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數(shù)民族學(xué)生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發(fā)音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數(shù)民族歷史和文化傳統(tǒng)的思想政治理論課教材和教輔材料是現(xiàn)在亟待解決的問題。
二、對推進(jìn)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)效果的對策建議
基于上述的認(rèn)識,我認(rèn)為主要應(yīng)該主要從以下方面加強(qiáng)新疆高校思想政治理論課雙語教學(xué)的實效性。
(一)教學(xué)模式的選擇應(yīng)該依據(jù)學(xué)生的實際語言接受能力。
在調(diào)查過程中,當(dāng)我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認(rèn)為最適合民考學(xué)生的授課方式是什么”這一問題的時候,67%的學(xué)生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學(xué)生選擇了“100%漢語授課”。當(dāng)同樣的問題問及一線的教師的時候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數(shù)民族語言解釋”這一模式。
因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實現(xiàn)教學(xué)目的,才是我們所追求的目標(biāo)。
(二)以語言進(jìn)行分級教學(xué)是新疆高校漢語教學(xué)最現(xiàn)實和有效的選擇。
基于上述認(rèn)識,我們可以看出,學(xué)生的語言能力和最終達(dá)成的教學(xué)效果之間成正比關(guān)系。學(xué)生漢語言能力越強(qiáng),對課程的理解能力也就越強(qiáng),反之亦然。
從每個高校的實際情況看,少數(shù)民族學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后都經(jīng)歷了一年的預(yù)科學(xué)習(xí),加強(qiáng)專業(yè)漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學(xué)生專業(yè)課的漢語言問題?這一點值得我們深思,從總體情況來看,每所大學(xué)由于學(xué)生的生源地不同,學(xué)生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機(jī)對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學(xué)生調(diào)查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實際教學(xué)過程中,我們也發(fā)現(xiàn)大一的部分學(xué)生在漢語的實際交流和使用方面存在著很大的困難。現(xiàn)在大學(xué)的思想政治理論課基本都實行大班合堂上課的模式,使得教學(xué)過程中這一問題更顯突出。
美國加州大學(xué)應(yīng)用語言學(xué)家Krashen教授提出的“輸入假設(shè)理論”,特別強(qiáng)調(diào)語言習(xí)得時的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學(xué)習(xí)著的現(xiàn)有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的動力。即學(xué)習(xí)的一個重要條件就是學(xué)習(xí)者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學(xué)習(xí)者現(xiàn)有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內(nèi)容太難,那么學(xué)生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內(nèi)容能為學(xué)生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學(xué)生的學(xué)習(xí)動力將會增強(qiáng),自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態(tài)度。
正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進(jìn)行分級教學(xué)”的模式,也就是說,對進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行語言能力測試,以語言測試的結(jié)果作為分班教學(xué)的依據(jù)。這樣就可以實現(xiàn)學(xué)生的語言過渡,教師也可以根據(jù)學(xué)生的實際語言能力適時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式,做到有的放矢,最終實現(xiàn)良好的教學(xué)效果。
(三)加強(qiáng)雙語型教師的培養(yǎng)力度。
教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,是提高和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的主要條件。從思想政治理論課現(xiàn)有的師資隊伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養(yǎng)力度,提高思想政治理論課教師的學(xué)歷層次,加強(qiáng)對中青年教師的培養(yǎng),完善教師隊伍的考核機(jī)制,實施教師“準(zhǔn)入”制度,努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀思想政治理論課雙語型教師隊伍。
(四)編寫符合少數(shù)民族地區(qū)文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。
《教育部“十一五”國家級教材規(guī)劃通知》指出:“教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的知識載體,是進(jìn)行教學(xué)的基本工具,是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證?！彼枷胝卫碚撜n教學(xué)的教材更是一個非常關(guān)鍵的教學(xué)資源,它是學(xué)生獲取知識、提高自身修養(yǎng)的第一手資料,因此教材的選擇直接關(guān)系教學(xué)的質(zhì)量和效果。
在教材建設(shè)方面應(yīng)該注意以下幾點:
第一,編寫與教材配套的符合新疆少數(shù)民族地區(qū)文化背景的教輔材料。
現(xiàn)在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數(shù)民族學(xué)生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應(yīng)當(dāng)編寫符合教學(xué)大綱和少數(shù)民族文化背景的教輔材料,加強(qiáng)學(xué)生對教材內(nèi)容的理解能力和掌握能力。
第二,對個別難以理解的詞匯應(yīng)該加注少數(shù)民族語言進(jìn)行相應(yīng)解釋和標(biāo)注,這有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。
綜上所述,我認(rèn)為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學(xué)中我們必須充分考慮到少數(shù)民族學(xué)生的語言接受能力和文化遷移效應(yīng)。只有這樣我們才能夠真正實現(xiàn)高校思想政治理論課的實效性,培養(yǎng)出政治立場堅定、符合社會主義建設(shè)需要的合格人才。
參考文獻(xiàn):
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一、基建項目財務(wù)管理概述
基本建設(shè)的主要內(nèi)容指的是國家估算錢款的撥付，國內(nèi)國外貸款，自籌資金和別的專項資金為建設(shè)單位所使用。是一項主要目的為提高生產(chǎn)力、改進(jìn)工作和生活處境的新建、拓建、改建一系列的建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動?；ㄘ攧?wù)管理包括以下幾點：1.把財務(wù)預(yù)算管理落實到基建的項目上；2.將項目工程款項清算和付款；3.對項目完工進(jìn)行核算；4.做出有關(guān)基建財務(wù)管理的條例規(guī)定；5.積極督促監(jiān)管基建項目合同的實施狀況。只有有效的安排好基建財務(wù)管理工作才能節(jié)省建設(shè)的費用，把握好建設(shè)的成本，增加投資的利益。
二、企業(yè)基建項目財務(wù)管理目前狀況和存在的主要問題
現(xiàn)今為止有很多企業(yè)的基建財務(wù)管理都在核算功能上止步不前，基建工程的進(jìn)展程度、工程量的確定和簽署合同的經(jīng)過等都沒有財務(wù)員工積極的參加進(jìn)去，沒有辦法將基建財務(wù)的監(jiān)管職能合理發(fā)揮效用。以下是筆者總結(jié)出來的認(rèn)為基建財務(wù)管理出現(xiàn)的一些比較重要的問題：第一，在基建項目沒有確定能不能實施或者實施只是形式上并沒有保證能完成的情況下盲目確立項目導(dǎo)致大量項目資金的重度損失；第二，對于資金用處沒有計劃和沒有很好掌控項目用款的期算，對于建設(shè)款額管理不嚴(yán)謹(jǐn)，工程期算動不動就更改，項目使用資金超過預(yù)算等現(xiàn)象在建設(shè)資金管理進(jìn)程中經(jīng)常出現(xiàn)。第三，在建設(shè)資金管理項目進(jìn)程上，沒有明確按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》去實施，還有會計清算以及建設(shè)項目賬戶的建立不夠完善，以致于基建開銷和企業(yè)本金款項紊亂，從而使得基建項目本金預(yù)算不明確。第四，基建項目合同管理沒有健全，一些工程項目沒有簽署合同；收到中標(biāo)通知書以后，合同的簽署沒有在約定時間里完成，更沒有根據(jù)中標(biāo)的情形簽署合同；合同的條目不夠清晰；?用的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)；合同跟口頭約定有矛盾；沒有按時完成合同要求，違反約定的情況嚴(yán)峻。第五，由于準(zhǔn)確審定新增固定資產(chǎn)價值，體現(xiàn)完工的項目建設(shè)收效的文件以及處置固定資產(chǎn)交替整改措施的憑據(jù)都是基建項目完工財務(wù)清算，一些單位完工清算不嚴(yán)謹(jǐn)，不按時，很大程度上會影響工程固定資產(chǎn)交替整改措施后留下很大的后患。
三、基建項目財務(wù)管理改進(jìn)措施
筆者經(jīng)過參加一些基建項目實施，對于基建項目財務(wù)管理過程出現(xiàn)一些現(xiàn)象，提出以下三個完善舉措的建議：
（一）基建前期工作的財務(wù)管理
在基建前期的工作準(zhǔn)備時期，企業(yè)對于工程項目管理的條例規(guī)定要明確規(guī)范且完整化，整體排查每個步驟存在的隱患，對于工程立項、招標(biāo)、造價、建設(shè)、驗收這五個工作步驟要謹(jǐn)慎，了解各個部門和崗位的職分和權(quán)利范圍，主要有下列幾種舉措：1.《基建項目核算管理辦法》和《基建項目竣工決算管理辦法》之類章法文件都應(yīng)該在項目前期階段落實，從條例規(guī)定上限制和指導(dǎo)。2.召集部分部門例如規(guī)劃、工程、財務(wù)、法律等的有權(quán)威的專家或者有一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員對基建項目的策劃書和有實施可能的項目報告做出有力的評估和提出意見建議，減少對項目投資的損失。3.按照法律規(guī)定獲得建設(shè)所用土地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、施工之類各個方面的同意需要在工程項目立項后正式開工之前完成。4.實施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算管理的同時也要加大對工程建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)管力度。5.增強(qiáng)基本建設(shè)資金籌集措施的監(jiān)管意識，對基建投資利益的預(yù)計收入作一定的研究和評估。
（二）基建工作運行過程的財務(wù)管理
在基本建設(shè)工程實行進(jìn)程階段，要加大對基建項目招標(biāo)投標(biāo)的財務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)整好建設(shè)項目的會計各項工作，設(shè)立完整可靠的內(nèi)部監(jiān)控規(guī)章條例，增強(qiáng)建設(shè)資金以及項目投資款項的監(jiān)督管理。主要有下列幾種舉措：
1.在基建項目資金估算把控方面上，項目的相關(guān)管理部門應(yīng)該參照確實的投入款項需要來編寫項目資金的估算，且項目資金的估算也要嚴(yán)格以批準(zhǔn)的概算內(nèi)容為依據(jù)，把項目投資掌控在估算的總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)之中。
2.有關(guān)付款條目的項目合同溝通交流的時候，最好安排上財務(wù)人員在一旁負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督審閱合同書上相關(guān)的付款條目，并且要準(zhǔn)確落實好涉及資金付款的要求。
3.每一份給完成了付款手續(xù)或者需要商議還再完成簽署的經(jīng)濟(jì)合同都需要備份一份到財務(wù)部門留底。財務(wù)會計部門要按時依照合同資金數(shù)目算出需要繳納稅務(wù)，給合同編號存檔，仔細(xì)記錄合同的詳細(xì)相關(guān)信息。
4.無論是已經(jīng)簽署合同的支付款目，還是不是合同支付的款目的基建項目資金，都應(yīng)該嚴(yán)格依照合同支付條款和授權(quán)審批程序及批準(zhǔn)的估算去執(zhí)行辦理。
（三）基建工程完工階段的財務(wù)管理
做好基建收益的監(jiān)管，把完工項目的財產(chǎn)物資、債務(wù)債權(quán)等一系列問題處理好，同時注重基建剩余金額的監(jiān)管。首先，企業(yè)在編寫項目工程完工財務(wù)清算之前，要把各項賬目核算清楚對財務(wù)做出調(diào)整、清點財務(wù)資源、還清償還債務(wù)、對倉庫剩余材料及滯留設(shè)備做處理、整理好檔案資料等。其次，企業(yè)在編寫項目工程完工財務(wù)清算過程中，應(yīng)該依照約定把準(zhǔn)備攤出投資支出按照合適的比例分?jǐn)偹氵M(jìn)交付使用資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓出投資價值和等待核實銷售的基建支出。然后，企業(yè)在編寫項目工程完工財務(wù)清算過后，需要依照相關(guān)規(guī)定，向上級主管部門或者財政部門報告審批完工的清算報告，審批完成后的文件就是建設(shè)項目最后的轉(zhuǎn)賬憑據(jù)。最后，要按時處理好項目決算表、賬簿、憑據(jù)、報告表還有其他資料的歸檔問題。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；存在問題；對策
1農(nóng)村生活污水治理基本情況
1.1農(nóng)村生活污水基本情況。農(nóng)村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮(zhèn)生活污水相比，農(nóng)村生活污水呈現(xiàn)分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農(nóng)村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件以及用水習(xí)慣等相關(guān)，同時農(nóng)村生活污水水量波動還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關(guān)。1.2農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。烏蘭察布市立足農(nóng)村實際，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)增效為主線，協(xié)同推進(jìn)生活污水治理、飲用水水源地保護(hù)等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農(nóng)村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，其中農(nóng)村生活污水治理率≥60%?！笆奈濉逼陂g本市計劃再完成182個建制村的整治任務(wù)，生活污水治理率要達(dá)到60%。同時對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見》和《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結(jié)合農(nóng)村環(huán)境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確了農(nóng)村生活污水治理的短期、中期和長期目標(biāo)，推動農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn)，為建設(shè)美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎(chǔ)。1.3亮點舉措及取得的成效?？紤]到農(nóng)村生活污水治理建設(shè)成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經(jīng)驗并逐步推廣。
2存在問題
總的來說，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量較少，且治理的區(qū)域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農(nóng)村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農(nóng)村生活污水治理將成為烏蘭察布市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊、人口分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區(qū)有8個屬于國貧縣，2個屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農(nóng)村的生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集，其他未建污水處理設(shè)施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點，污水收集率低。2.2認(rèn)識不到位。農(nóng)民對農(nóng)村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認(rèn)識不夠，不是很理解和支持在農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施，且受多年生活習(xí)慣影響，農(nóng)戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導(dǎo)致管網(wǎng)納管率較低。2.3資金投入不足。農(nóng)村生活污水處理工程大部分既要建設(shè)包括污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的室外排水設(shè)施，還要涉及管網(wǎng)入戶部分的室內(nèi)衛(wèi)生間改造，工程量較大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū)，市級和旗縣兩級專項用于農(nóng)村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設(shè)和后續(xù)運維存在實際困難。
3農(nóng)村生活污水治理對策
3.1分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作，在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風(fēng)景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設(shè)施調(diào)查評估與分類改造提升，定期通報設(shè)施運行和監(jiān)測情況，持續(xù)推進(jìn)集中式設(shè)施出水監(jiān)測，做好美麗鄉(xiāng)村的長效運維管護(hù)，切實維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。3.2明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門責(zé)任分工，各部門統(tǒng)籌調(diào)度、信息共享、督導(dǎo)評估，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。在推進(jìn)污水資源化利用上，生態(tài)環(huán)境部門要與農(nóng)牧等部門強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運行管理；聯(lián)合水利等部門統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。3.4科學(xué)分類確定治理模式。要進(jìn)一步深入旗縣市區(qū)對烏蘭察布市農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)村莊位置、農(nóng)戶分布、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶意愿等情況分類施策、科學(xué)施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設(shè)施，不能集中處理的要進(jìn)行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強(qiáng)宣傳發(fā)動及報道。充分發(fā)動社會和群團(tuán)組織、志愿者、企業(yè)積極主動參與到農(nóng)村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制定村規(guī)民約、運用微信公眾號等方式，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的主體作用，有效提升村民對農(nóng)村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生活污水就地潑灑的生活習(xí)慣。
4結(jié)語
近年來，經(jīng)過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，農(nóng)村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠(yuǎn)。各級各部門應(yīng)當(dāng)堅決扛起農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任，結(jié)合各旗縣市區(qū)實際，因地制宜開展治理工作，提高農(nóng)村生活污水的治理水平，助推鄉(xiāng)村振興取得實績。
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