時(shí)間：2023-08-14 09:25:39
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境污染的成因，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因及簡(jiǎn)要分析
1.1 直接原因
農(nóng)業(yè)方面內(nèi)部污染逐步擴(kuò)大。以農(nóng)戶為單元的養(yǎng)殖越來(lái)越少，在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)刺激政策影響下，集約化畜禽養(yǎng)殖程度越來(lái)越高，從而規(guī)?；B(yǎng)殖污染也越來(lái)越重，畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放加劇農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，土壤板結(jié)和鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性，農(nóng)藥的大量使用使自然環(huán)境受到較大程度的污染。加之瀘西縣目前化肥使用量平均每公頃化肥施用量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置上限，化肥有效利用率很低，影響土壤自凈能力，此外，瀘西縣農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，且大部分地膜殘留于土壤中，極大影響了土壤通氣和水肥傳導(dǎo)功能，糧食減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。
1.2 環(huán)境原因
在工業(yè)廢水成分復(fù)雜，治污設(shè)施運(yùn)行成本高的現(xiàn)實(shí)壓力下，工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加?勢(shì)，再加上相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，治污設(shè)施不配套，運(yùn)行難以正常，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污染有增無(wú)減，隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移越來(lái)越多，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口極度膨脹，產(chǎn)生大量的垃圾和污水，未作任何處理直接傾倒的垃圾對(duì)環(huán)境構(gòu)成了極大威脅。建城、鐵路公路高速、機(jī)場(chǎng)水庫(kù)等各類(lèi)工程建設(shè)行為加劇農(nóng)業(yè)污染。工程建設(shè)中，土地占用面積不斷加大，河道過(guò)度采掘沙石，挖掘山體、鑿山打洞、侵占河道、亂挖亂采等破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，流自凈能力下降，破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取GDP的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為完全改善。
1.3 客觀原因
區(qū)域內(nèi)河流保護(hù)軟弱乏力，水中含有糞大腸菌群、氨氮和高錳酸鹽，生活廢水排量多，廢水處理站少，集鎮(zhèn)河流水環(huán)境安全嚴(yán)重受制。歷史上長(zhǎng)期大面積過(guò)度砍伐和現(xiàn)階段保護(hù)不力造成的森林植被保護(hù)力下降，地表水分蒸發(fā)流失快，林木偷采現(xiàn)象嚴(yán)重，林木結(jié)構(gòu)不優(yōu)，致使森林結(jié)構(gòu)單一，蓄養(yǎng)水源能力差。河流流量不斷減少，水澇和干旱等自然災(zāi)害現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域性暴雨造成的水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害影響環(huán)境現(xiàn)象頻發(fā)，治理成本高，難度大，水利、公共設(shè)施、農(nóng)作物及人民財(cái)產(chǎn)等災(zāi)害性直接經(jīng)濟(jì)損失較重。
2 瀘西縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對(duì)策
2.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
瀘西縣環(huán)境污染防治措施要立足于農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展資源型工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)化，做好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，施肥用藥講環(huán)保，種養(yǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為工業(yè)化造就資源優(yōu)勢(shì)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，控制化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)?？破展ぷ?，提高肥料利用率，加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保教育和無(wú)公害生產(chǎn)培訓(xùn)，積極開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣工作，建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治為突破口，在土地承載能力范圍內(nèi)還田，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，落實(shí)在糞污相對(duì)集中的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)施畜禽糞污能源利用工程的計(jì)劃，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，要防止土壤污染。
2.2 普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)
積極宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境安全知識(shí)，明確環(huán)保就是保自己，利用廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等加強(qiáng)環(huán)境法律、法規(guī)、政策的宣傳教育，建成長(zhǎng)期、持續(xù)、普及的宣傳活動(dòng)，深入田間地頭、百姓人家。建立健全長(zhǎng)效的建設(shè)管理和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，整合監(jiān)督資源，建立權(quán)責(zé)明確的目標(biāo)考核和協(xié)調(diào)，著力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治和區(qū)域污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；０循h(huán)境看作是價(jià)值的中心，避免某些領(lǐng)導(dǎo)犧牲其他地區(qū)的環(huán)境謀求本地區(qū)的利益，肆意排放污水，給周邊環(huán)境造成污染。這就需要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)責(zé)制，污染物排放總量控制制度，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
2.3 加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化建成
關(guān)鍵詞：民用建筑室內(nèi)工程環(huán)境污染控制
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
目前，室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注，如何預(yù)防及控制室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)代衛(wèi)生學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)研究的內(nèi)容之一。當(dāng)前建筑行業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題，莫過(guò)于如何采用有效適當(dāng)?shù)姆椒刂剖覂?nèi)空氣污染。那么，首先要找到污染物的源頭，并控制其限量是做好民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制的重中之重。
一、民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的種類(lèi)
（1）揮發(fā)性有機(jī)化合物
揮發(fā)性有機(jī)化合物主要存在于人們?nèi)粘Ｑb修中經(jīng)常用到的裝修材料中，如涂料、油漆、膠合板、、壁紙、類(lèi)聚氯乙烯( PVC ) 板、地板革塑料、和常用保溫材料，更多的則是出現(xiàn)在室內(nèi)人造板材中，如曲柳、大芯板等各種膠合貼面板，還有由密度板制成的家具和家用裝飾藝術(shù)品。
（2）氡
國(guó)內(nèi)外大量調(diào)查證實(shí)，高濃度的氡及其子體可引起肺癌。經(jīng)研究世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出，氡已成為僅次于吸煙的第二個(gè)引起肺癌的兇手。然而人體在自然環(huán)境中受到的天然輻射，其中有40%來(lái)源于氡及其子體。作為民用房屋中的室內(nèi)地面、房基、刷圍土壤、建筑材料、和供水及室內(nèi)空氣，是室內(nèi)氡的主要來(lái)源。
（3）放射性核素
放射性核素對(duì)人體有很大危害，其涉及人體的免疫 、遺傳、造血、消化等多個(gè)系統(tǒng)。 其輻射還具有致癌或致突變及免疫抑制作用。
鐳、釷、鈾是室內(nèi)建材中主要放射性核素。而經(jīng)常用于室內(nèi)墻體建筑的花崗巖、石灰?guī)r其內(nèi)外照射指數(shù)較高，花崗巖所含煤渣磚最高，石灰?guī)r混凝土較低?；诖?，瓷磚放射性釉面高于背面，放射性水平較高的還有大理石磚、瓷磚等裝修建材。
二、防治民用建筑室內(nèi)污染的重要性及污染產(chǎn)生原因
眾所周知，室外環(huán)境污染問(wèn)題主要是由于社會(huì)工業(yè)化程度越來(lái)越高，而室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題得到重視是因?yàn)樗c我們的生活息息相關(guān)。
社會(huì)科學(xué)調(diào)查表明，由于大多數(shù)人每天大部分時(shí)間都處于室內(nèi)環(huán)境，室內(nèi)污染物來(lái)源具有多樣性，即使污染物濃度很低，但其在長(zhǎng)時(shí)間作用于人體之后，它也會(huì)在很大程度上影響人體健康。
室內(nèi)空氣中的污染物既有生物性污染物，如細(xì)菌等，也含有化學(xué)性污染物。醛、氨水、苯、甲苯、一氧化碳等就是我們常見(jiàn)的化學(xué)性污染物，但由于甲醛、甲苯、包括苯、二甲苯等揮發(fā)性有機(jī)物TVOC，以及煙味、氣味及其他物質(zhì)，組成比較復(fù)雜。
TVOC是總揮發(fā)性有機(jī)物的英文縮寫(xiě)。例如苯及甲苯、氨、二甲苯等，這些可以在空氣中揮發(fā)的有機(jī)化合物，都屬于TVOC范疇。如果人體長(zhǎng)時(shí)間待在有高濃度TVOC污染的環(huán)境中，可導(dǎo)致人體的肝、血液、和中樞神經(jīng)系統(tǒng)中毒，其臨床主要癥狀是：喉部、眼睛不適，眩暈疲倦、感到渾身赤熱、煩躁等。造成這些癥狀的主要原因是室內(nèi)裝修時(shí)工程隊(duì)所用的人造板、塑料板材、泡沫隔熱材料、油漆、粘合劑、涂料、地毯、壁紙等其他裝修材料容易產(chǎn)生TVOC。
甲醛更是有毒氣體。它被列為致癌物質(zhì)，在我國(guó)有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名單上高居第二位。甲醛主要存在于裝飾裝修用的各種復(fù)合地板、人造板材、織物、家具、地毯、地氈、化妝品、膠粘劑及用甲醛做防腐劑的涂料等。甲醛的揮發(fā)比較慢，根據(jù)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，新裝修的住宅百分之九十以上甲醛都存在超標(biāo)現(xiàn)象。甲醛作為一般室內(nèi)污染必測(cè)項(xiàng)目之一，另一項(xiàng)則是放射性污染物氡氣。甲醛嚴(yán)重中毒可誘發(fā)鼻癌、血癌、白血病，對(duì)皮膚過(guò)敏者可誘發(fā)皮疹等，所以其對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染危害非常大。
室內(nèi)空氣污染物的來(lái)源有室內(nèi)污染源也有室外污染源，居住區(qū)域外部的環(huán)境也會(huì)影響室內(nèi)的環(huán)境，這些污染都嚴(yán)重危害著人們的健康，只有從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染的產(chǎn)生，才能實(shí)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的清潔和健康，因此，對(duì)于控制室內(nèi)環(huán)境污染的工作極為重要。
三、對(duì)室內(nèi)污染的治理方法
當(dāng)前市場(chǎng)上流行很多用活性炭、竹碳、負(fù)離子光觸媒等元素治理室內(nèi)空氣污染方法。不同的治理方法會(huì)產(chǎn)生不同的效果，并且各有利弊，這需要業(yè)主根據(jù)自己住宅內(nèi)具體情況作出選擇 。
臭氧
由于臭氧的強(qiáng)氧化性使它成為國(guó)際上公認(rèn)的最安全也是最常用的物理治理方法。它主要適用于輕中度污染。它最大特點(diǎn)是不會(huì)產(chǎn)生任何殘留物及發(fā)生二次污染。但如果要采用該技術(shù)時(shí)人要暫時(shí)離開(kāi)房間，以免中毒的發(fā)生。它對(duì)苯的去除率在 90％以上，甲醛的去率為40％左右，對(duì) TVOC的去除率在 50％左右。
2、活性炭
利用碳吸收異味、吸附有害氣體的原理來(lái)治理室內(nèi)空氣污染，主要會(huì)用到竹碳、活性炭。它的優(yōu)點(diǎn)是成本低、無(wú)毒副作用，但其缺點(diǎn)是見(jiàn)效慢。此法可作為長(zhǎng)期治理室內(nèi)空氣污染輕微超標(biāo)的方法。它對(duì)苯的去除效果在 90 ％以上，甲醛的去除率為 50％左右，對(duì)TVOC的去除效果在 50％左右。
3、負(fù)離子
負(fù)離子的原理是用一種產(chǎn)生高壓電的儀器電離分解有害氣體，將甲醛、苯等有害氣體快速氧化成負(fù)離子。負(fù)離子在與空氣結(jié)合后，被還原成水、氧氣和二氧化碳。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是見(jiàn)效快、無(wú)污染且不留死角，住戶可作為集中治理室內(nèi)空氣污染超標(biāo)問(wèn)題的一種辦法，可選擇定期使用。此類(lèi)方法對(duì)苯、甲醛、氨和TVOC的去除效果都可達(dá)到70％。
4、光觸媒
這是新近從國(guó)外引入的方法，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用較多的一種，其優(yōu)點(diǎn)是治理重度污染見(jiàn)效快，缺點(diǎn)是價(jià)格較高。且它在進(jìn)行光合作用、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生輕微的二次污染，對(duì)壁紙、木制家具的油漆表面會(huì)有影響。此方法對(duì)甲醛去除效果為70％ 左右，對(duì)苯、TVOC 的去除效果在 80％以上 。
5、植物去除法
此方法是從植物中提取純草本植物清除劑，為天然產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生二次污染，是理想的空氣污染清新劑。其對(duì)苯、甲醛、TVOC 的去除效果在 50％左右。
根據(jù)相關(guān)研究表明，在居室內(nèi)放一些抗污染的花草 ，也能起到凈化空氣的作用。如仙人球、常青藤、天南星、吊蘭、蘆薈對(duì)空氣中的有害物質(zhì)都有一定的凈化作用。
四、民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染的控制
2002年元月在北京由國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心組織召開(kāi)的“ 貫徹執(zhí)行“三個(gè)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，控制民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染”會(huì)議上，已將《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》、《建筑裝飾工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、 《住宅裝飾施工規(guī)范》執(zhí)行，并對(duì)“室內(nèi)裝飾、裝修材料有害物質(zhì)限項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也同時(shí)出臺(tái)，這標(biāo)志著為民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制、建筑裝飾、住宅裝飾工程、以及為適應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)室內(nèi)裝修材料的生產(chǎn)和監(jiān)督提供了技術(shù)依據(jù)，并要求各省、市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)理解好規(guī)范，組建專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，把室內(nèi)環(huán)境污染的“隱形殺手”消滅在萌芽狀態(tài)。
1、推廣使用水性涂料
水性涂料是指以水作溶劑或分散介質(zhì)的涂料。當(dāng)涂料成膜之后，其大部分揮發(fā)物大都是水，不會(huì)產(chǎn)生太多的有害物質(zhì)。但是如果使用溶劑型涂料，則會(huì)產(chǎn)生大量使用有機(jī)溶劑， 那么當(dāng)涂料成膜后，有機(jī)溶劑就會(huì)從墻體揮發(fā)出來(lái)，進(jìn)而造成室內(nèi)環(huán)境的破壞，它形成的有害物質(zhì)會(huì)使人體受到損害。當(dāng)然這也是室內(nèi)TVOC的主要來(lái)源。相反，如果使用水性涂料代替溶劑型涂料就會(huì)避免這些問(wèn)題的產(chǎn)生。
2、減少涂料中有毒物質(zhì)
室內(nèi)環(huán)境污染的來(lái)源是多種多樣的，涂料中毒性也較為復(fù)雜。揮發(fā)性有機(jī)物只不過(guò)是涂料毒性的來(lái)源之一。選擇水性涂料只能保證它在揮發(fā)物上是較為安全的，但無(wú)法保證它是最安全無(wú)毒的。實(shí)際上在水性涂料中含有其他非揮發(fā)性的有毒物質(zhì)。由于水性涂料中的含有一些有毒助劑，其含量少，且多是半揮發(fā)性物質(zhì)，由于其揮發(fā)速度較慢，所以對(duì)房屋產(chǎn)生污染是慢性的，但其毒性不亞于揮發(fā)性有機(jī)物，所以對(duì)其一定要足夠重視。
3、合理選用裝修選材
裝修選材要嚴(yán)格，一定要選用無(wú)污染或者少污染，有助于消費(fèi)者健康的綠色環(huán)保安全型材料。在選用對(duì)資源依賴性小且資源利用率高可再生利用的材料，盡量避免使用資源的高消耗。
4、加強(qiáng)室內(nèi)的通風(fēng)換氣
通風(fēng)換氣是消除室內(nèi)空氣污染，最有效的方法。室外空氣好時(shí)，適時(shí)將室內(nèi)有害氣體排出，可降低室內(nèi)污染物的濃度，降低或消除空氣污染，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。通風(fēng)是最廉價(jià)的改善室內(nèi)空氣品質(zhì)的主要技術(shù)手段。其中民用建筑中最為常用的是全面通風(fēng)方式，即將相對(duì)潔凈的空氣送入室內(nèi)，以稀釋室內(nèi)有害物質(zhì)、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫濕度，同時(shí)將被污染的空氣排出。保證室內(nèi)有一定的新風(fēng)量。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所述，民用建筑工程的室內(nèi)環(huán)境與人民的身心健康有著重要的聯(lián)系，在建筑工程裝修過(guò)程中，一定要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，在選材上要科學(xué)環(huán)保，保持室內(nèi)通風(fēng)，利用植物幫助凈化室內(nèi)空氣，才能保證室內(nèi)環(huán)境的安全健康。
參考文獻(xiàn)：
[1]．王曉岳．民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制問(wèn)題研究[M]．中國(guó)西部科技，2009(05 )
關(guān)鍵詞：公路交通運(yùn)輸；環(huán)境污染；成因
中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
道路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸中的重要運(yùn)輸方式，資源需求量大，能源消耗量較大。道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平影響著整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展水平。因此，大力發(fā)展道路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能技術(shù)，推行節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)約發(fā)展的必要手段。建立節(jié)約型道路發(fā)展模式，不僅有利于提高運(yùn)輸效率，還有利于解決資源需求與緊缺的緊張局面。
一、交通運(yùn)輸污染
我國(guó)交通運(yùn)輸污染主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到約2.08億輛，尾氣排放已經(jīng)成為我國(guó)空氣污染的主要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。此外，交通運(yùn)輸揚(yáng)塵也是造成空氣中顆粒物污染的因素之一。
（一）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣
隨著人民生活水平的提高，當(dāng)前我國(guó)民用汽車(chē)和私人小汽車(chē)的保有量快速增加，截止2012年底，民用汽車(chē)擁有量達(dá)到10933.09萬(wàn)輛，私人小汽車(chē)擁有量達(dá)到8838.6萬(wàn)輛（見(jiàn)圖1）。私人小汽車(chē)占民用汽車(chē)的比重逐年增加，從2000年的38.9%增加至2012年的80.8%。
汽車(chē)保有量的增加，勢(shì)必導(dǎo)致交通能源需求增長(zhǎng)和尾氣污染物排放的增加。2010年道路交通石油需求已占石油總需求的42.8％，預(yù)計(jì)到2020年交通部門(mén)將成為中國(guó)最大的石油消耗部門(mén)，約占石油消耗量的55％~60％。石油產(chǎn)品在交通行業(yè)的大量消耗，加劇了我國(guó)能源的消耗和大氣污染物的排放。
據(jù)《2012機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》，2011年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物4607.9萬(wàn)噸，其中氮氧化物（NOX）637.5萬(wàn)噸，顆粒物（PM）62.1萬(wàn)噸。其中汽車(chē)是污染物總量的主要貢獻(xiàn)者，其排放的NOX和PM超過(guò)90%。
（二）交通運(yùn)輸揚(yáng)塵
運(yùn)輸揚(yáng)塵是城市揚(yáng)塵的重要組成部分，是指機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛過(guò)程中引發(fā)的揚(yáng)塵，一部分來(lái)源于車(chē)輛行駛導(dǎo)致的路面灰塵的二次揚(yáng)起，另一部分為車(chē)輛輪胎與路面磨損產(chǎn)生的微小顆粒物。池也等研究表明，交通運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵對(duì)大氣中顆粒物有重要貢獻(xiàn)。城市揚(yáng)塵對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)率約為20%。
圖1中國(guó)2000~2012年民用和私人汽車(chē)擁有量
二、交通運(yùn)輸對(duì)大氣環(huán)境的影響
目前，影響我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素是顆粒物，特別是空氣中的細(xì)顆粒物（PM2.5）。環(huán)境空氣中由于人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的細(xì)顆粒物主要有兩個(gè)方面：一是各種污染源向空氣中直接釋放的細(xì)顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚(yáng)塵、油煙等；二是部分具有化學(xué)活性的氣態(tài)污染物（前體污染物）在空氣中發(fā)生反應(yīng)后生成的細(xì)顆粒物，這些前體污染物包括硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和氨等。
交通運(yùn)輸排放的污染物主要有NOX、CO、HC和PM。據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2012年我國(guó)NOX的排放總量為2337.8萬(wàn)噸，其中機(jī)動(dòng)車(chē)NOX排放量640.0萬(wàn)噸，占NOX排放總量的27.4%。煙（粉）塵排放總量為1234.3萬(wàn)噸，其中機(jī)動(dòng)車(chē)煙（粉）塵排放量62.1萬(wàn)噸，占煙（粉）塵排放總量的5.0%。交通運(yùn)輸污染對(duì)大氣中細(xì)顆粒物的貢獻(xiàn)包括直接排放的煙塵和由NOX等前提污染物在空氣中發(fā)生反應(yīng)后生產(chǎn)的細(xì)顆粒物。肖致美等研究表明，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣塵和二次硝酸鹽對(duì)寧波市大氣顆粒物污染有顯著貢獻(xiàn)，其對(duì)PM2.5合計(jì)分擔(dān)率為25.0％。
因此，交通運(yùn)輸污染是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是造成城市空氣污染的重要原因。
三、交通運(yùn)輸節(jié)能減排對(duì)策分析
道路運(yùn)輸?shù)哪茉聪陌▽?shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ呦牡哪茉春瓦\(yùn)輸組織的能源消耗兩個(gè)方面。通常情況下運(yùn)輸行業(yè)能源的消耗指運(yùn)輸活動(dòng)的各項(xiàng)交通工具的能源消耗，忽視了運(yùn)輸組織的能源消耗。對(duì)于道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能主要從交通工具、運(yùn)輸?shù)缆泛瓦\(yùn)輸組織三個(gè)方面考慮。
（一）提高道路運(yùn)輸組織化程度，完善管理體制
制度是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排的根本，技術(shù)需要制度來(lái)指導(dǎo)，目前我國(guó)道路運(yùn)輸管理體制不健全、管理無(wú)規(guī)可依、行業(yè)平均利潤(rùn)率低，節(jié)能減排實(shí)施起來(lái)比較困難。因此不僅要從技術(shù)上，更應(yīng)注重從制度上來(lái)提高節(jié)能減排管理的效益。提高道路運(yùn)輸效率和能源利用率，最根本的途徑是提高道路運(yùn)輸管理的組織程度，通過(guò)高度組織化的管理提高實(shí)載率和資源的優(yōu)化配置。例如，對(duì)于客運(yùn)售票采用提前預(yù)定以及開(kāi)展貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)控制，減低車(chē)輛的不合理運(yùn)輸和空載率，降低運(yùn)輸成本，提高能源利用率。提高道路運(yùn)輸組織化程度、完善管理體制是道路運(yùn)輸實(shí)施節(jié)能減排的根本措施，也是實(shí)現(xiàn)道路行業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
（二）開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育，提高道路運(yùn)輸人員的整體素質(zhì)
實(shí)施道路運(yùn)輸節(jié)能減排不僅是道路運(yùn)輸行業(yè)的方向，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。
通過(guò)媒體、行業(yè)學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，讓廣大運(yùn)輸人員認(rèn)識(shí)到道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的重大意義，領(lǐng)會(huì)到節(jié)能減排給環(huán)境和生態(tài)帶來(lái)的效益。另外，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸人員的管理，從專業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)以及綜合品質(zhì)三個(gè)方面提高運(yùn)輸人員的素質(zhì)。通過(guò)專業(yè)的技術(shù)以及節(jié)能減排的責(zé)任意識(shí)提高從業(yè)人員實(shí)施節(jié)能減排的主動(dòng)性和積極性。
（三）不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗污染
道路運(yùn)輸節(jié)能的技術(shù)創(chuàng)新主要指提高運(yùn)輸車(chē)輛的耗能減排水平。主要包括提高車(chē)輛生產(chǎn)技術(shù)，車(chē)輛保養(yǎng)技術(shù)以及駕駛員駕駛技術(shù)三個(gè)方面。對(duì)于提高車(chē)輛生產(chǎn)技術(shù)主要是通過(guò)改善發(fā)動(dòng)機(jī)提高能源的利用率，減少排放量；提高車(chē)輛維修保養(yǎng)技術(shù)，從而保持車(chē)輛良好的技術(shù)性，提高運(yùn)輸效率，避免因車(chē)輛使用技能不良導(dǎo)致能源消耗和排放量增加；提高駕駛員的操作水平不僅可以保證車(chē)輛的使用壽命，還可以避免操作不當(dāng)造成的油耗和排氣量增加。
（四）推廣應(yīng)用低碳型交通運(yùn)輸技術(shù)裝備
大力推廣高效清潔能源和技術(shù)，全面推行汽油車(chē)國(guó)Ⅳ以上、柴油車(chē)國(guó)Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)提倡使用節(jié)能與新能源汽車(chē)，如采用純電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力、燃料電池等新技術(shù)；積極使用節(jié)能環(huán)保型公交車(chē)和出租車(chē)，加快天然氣公交車(chē)、出租車(chē)油改汽進(jìn)程，加速淘汰老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)、船舶等；組織開(kāi)展“車(chē)、船、路、港”千家交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)、油氣污染治理、汽車(chē)尾氣污染防治大行動(dòng)等活動(dòng)。
（五）促進(jìn)城市低碳交通發(fā)展，引導(dǎo)公眾綠色出行方式
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快建設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)路線，大力發(fā)展城市快速公交，鼓勵(lì)海口、三亞適度超前發(fā)展有軌電車(chē)系統(tǒng)；發(fā)展慢行交通（主要包括步行及自行車(chē)交通），合理規(guī)劃，完善自行車(chē)和步行道路系統(tǒng)，形成集環(huán)保、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游等功能于一體，遍及城區(qū)主干道、名聲古跡區(qū)、各生態(tài)旅游區(qū)及居民休閑區(qū)，組成串聯(lián)全島城鄉(xiāng)綠地和水體的自行車(chē)綠道網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的自行車(chē)、步行空間環(huán)境；布局規(guī)劃和建設(shè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)；合理引導(dǎo)市民選擇“自行車(chē)/步行+公交”的綠色出行模式。
結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前嚴(yán)重的交通運(yùn)輸污染形勢(shì)下，道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排應(yīng)以全局戰(zhàn)略的高度，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)節(jié)能減排工作的實(shí)施。將節(jié)能減排作為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持道路運(yùn)輸行業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。建立健全的機(jī)構(gòu)制度加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的研究和探索。
參考文獻(xiàn)：
[1]李根.我國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)能耗強(qiáng)度變動(dòng)研究[D].哈爾濱工程大學(xué),2013.
[2]高潔.交通運(yùn)輸碳排放時(shí)空特征及演變機(jī)理研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2013.
【關(guān)鍵詞】英國(guó)；環(huán)境治理；環(huán)境污染
在世界范圍內(nèi)，英國(guó)在環(huán)境治理方面取得了比較明顯的成效，并形成了“先污染，后治理”這一解決問(wèn)題之模式的典型代表，且這一模式恰與我國(guó)相類(lèi)似。筆者用歷史分析的方法來(lái)分析英國(guó)的環(huán)境污染與治理，并對(duì)比我國(guó)的環(huán)境治理現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，提出治理我國(guó)環(huán)境的模式，以此成為我國(guó)法律視角之下解決當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的“湯藥”。
一、環(huán)境污染及其產(chǎn)生的根源
所謂環(huán)境污染是被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接的進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致對(duì)自然的有害影響，以至于危及人類(lèi)健康，危害生命資源和生態(tài)系統(tǒng)，以及損害或者妨礙舒適性和環(huán)境的其他合法用途的現(xiàn)象。概括而言，環(huán)境污染的成因有以下兩個(gè)方面：
客觀成因：（1）污染形成的必然性。由于人們對(duì)于物質(zhì)資源利用效率的永恒局限性，所以物質(zhì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn) 100%轉(zhuǎn)化為所需產(chǎn)品，無(wú)法實(shí)現(xiàn)100%循環(huán)使用。（2）環(huán)境資源的稀缺性。由于生物對(duì)環(huán)境質(zhì)量依賴的客觀性與局限性，生物無(wú)法脫離所處空間環(huán)境的限制。（3）是絕對(duì)客觀成因以及人為與自然因素的不確定性（相對(duì)客觀成因），其中后者以人類(lèi)對(duì)外部世界認(rèn)識(shí)的局限性為基礎(chǔ)。但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這種局限性正逐漸被打破。
主觀成因：（1）以獲取凈利益最大化為目的，這也是絕對(duì)的主觀成因，它是基于人們的本性產(chǎn)生的。（2）污染釋放的成本低于污染防治成本，這是相對(duì)主觀成因，它是通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)良的制度來(lái)盡量減少這種不經(jīng)濟(jì)性對(duì)于環(huán)境污染所起的助力。
二、英國(guó)環(huán)境污染及其治理
1952年12月，“倫敦?zé)熿F事件”，一場(chǎng)毒霧奪走了超過(guò)1.2萬(wàn)人的生命，還有更多人患上了支氣管炎、冠心病、肺結(jié)核乃至癌癥，這一場(chǎng)慘絕人寰的災(zāi)難給了沉浸于工業(yè)奇跡的英國(guó)人當(dāng)頭一棒。在付出血的慘痛教訓(xùn)后，英國(guó)走上了法律治理大氣污染的救贖之路。經(jīng)過(guò)近60年不間斷的治理，2012倫敦奧運(yùn)時(shí)，倫敦終于告別“黃色霧都”。污染治理和環(huán)境破壞一樣，并不是一朝一夕就能完成的，它需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面治理。
（一）英國(guó)環(huán)境治理體制。上世紀(jì)90年代末，英國(guó)通過(guò)立法成立環(huán)境署，形成專門(mén)統(tǒng)一治理環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，它在環(huán)境保護(hù)與管理方面適用了綜合的管理方式，并將土地、空氣和水資源的管制納入統(tǒng)一的治理軌道。這個(gè)時(shí)期，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)主要靠污染控制收費(fèi)來(lái)平衡預(yù)算，只有少數(shù)人仍享受政府補(bǔ)貼，并且政府對(duì)該機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼也在逐年減少。
（二）英國(guó)環(huán)境污染政策、法律治理。英國(guó)在1994年在全球第一個(gè)制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且在1990年實(shí)行了“綠化政府”行動(dòng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中央政府各部門(mén)間的環(huán)境和發(fā)展的綜合決策。英國(guó)具有較長(zhǎng)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)歷史，并且是世界上第一個(gè)提出了《SEA指令》導(dǎo)則的國(guó)家。
英國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)由法律和相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行規(guī)范所構(gòu)成，環(huán)境保護(hù)法規(guī)內(nèi)容非常豐富，自19世紀(jì)后期相繼頒布了《有毒廢物處置法》、《水資源法案》、《自來(lái)水工業(yè)法案》、《清潔大氣法案》、《污染預(yù)防法》，以及河流法、廢棄物管理法等。英國(guó)的環(huán)境保護(hù)法的體系則由這些法案構(gòu)成。
在財(cái)稅政策方面，英國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面采用收取環(huán)境管理費(fèi)、征收廢物傾倒場(chǎng)許可證和廢物排放費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污處以高額罰款或判刑、建立損失補(bǔ)償制度、對(duì)一些產(chǎn)品征收環(huán)保研究費(fèi)等各種財(cái)稅措施來(lái)達(dá)到防治污染的目的。在環(huán)保補(bǔ)貼方面，到2006年，英國(guó)土地的77%在農(nóng)村，大大超過(guò)歐洲的平均數(shù)40%。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，英國(guó)從2005年4月開(kāi)始，對(duì)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境性經(jīng)營(yíng)給予補(bǔ)貼。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，其政策發(fā)展趨向表現(xiàn)為：加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，減少特別優(yōu)惠支持和增加對(duì)技術(shù)含量高的環(huán)保措施的支持；鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、清潔產(chǎn)品發(fā)展和廢品回收利用；實(shí)施環(huán)保優(yōu)惠政策與積極創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)相結(jié)合，走環(huán)保技術(shù)與服務(wù)國(guó)際化。
三、英國(guó)環(huán)境治理對(duì)我國(guó)環(huán)境治理的參考價(jià)值
近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也不斷突出，治理的迫切性與必要性毋庸置疑，如果環(huán)境問(wèn)題我們治理不好，不僅會(huì)對(duì)我們當(dāng)代人造成難以想象的影響，而且會(huì)給我們的子孫后代帶來(lái)深重的災(zāi)難。我們有必要總結(jié)教訓(xùn)，從英國(guó)的環(huán)境治理中借鑒經(jīng)驗(yàn)。
（一）綜合立法與專門(mén)立法相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，各種環(huán)境物質(zhì)相互聯(lián)系并相互影響，因此，對(duì)于環(huán)境治理的立法，只有將生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體加以綜合治理，才可達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。一是確立《環(huán)境保護(hù)法》作為綜合法和基本法的地位。二是在基本法的前提下修改相關(guān)單行法律。三是制定因應(yīng)氣候變化和低碳發(fā)展的專門(mén)法律。四是加強(qiáng)環(huán)境與能源和經(jīng)濟(jì)等相協(xié)調(diào)的立法。
（二）政策與法律協(xié)調(diào)使用。在環(huán)境治理上，政策與法律作為兩種不同的工具，各有所長(zhǎng)：政策具有靈活性，其導(dǎo)向性作用更為明顯；而法律則更為確定化、具體化，其約束力更強(qiáng)。借鑒英國(guó)處理環(huán)境政策與環(huán)境法律關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，可以將這兩種手段交互使用，發(fā)揮二者在環(huán)境治理上的作用。
（三）注重環(huán)境治理的實(shí)際效果。我國(guó)現(xiàn)在環(huán)境法制中最突出的問(wèn)題，不是沒(méi)有制度而是如何使制度得到實(shí)施?？梢越梃b英國(guó)的“環(huán)境教育”和“垃圾傾倒收費(fèi)制度”，從人們的日常生活入手，著力培養(yǎng)人們的環(huán)保觀念。
英國(guó)經(jīng)過(guò)環(huán)境污染的痛定思痛，通過(guò)上百年努力，較好解決了環(huán)境問(wèn)題。其環(huán)境治理體制、環(huán)境污染政策治理、法律治理和以實(shí)際效果為導(dǎo)向的行動(dòng)治理值得我們借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1] 梅雪芹.工業(yè)革命以來(lái)英國(guó)城市大氣污染及防治措施研究[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版，2001（2）.
一、環(huán)境污染及其產(chǎn)生的根源
所謂環(huán)境污染是被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接的進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致對(duì)自然的有害影響，以至于危及人類(lèi)健康，危害生命資源和生態(tài)系統(tǒng)，以及損害或者妨礙舒適性和環(huán)境的其他合法用途的現(xiàn)象。概括而言，環(huán)境污染的成因有以下兩個(gè)方面：
客觀成因：（1）污染形成的必然性。由于人們對(duì)于物質(zhì)資源利用效率的永恒局限性，所以物質(zhì)資源無(wú)法實(shí)現(xiàn) 100%轉(zhuǎn)化為所需產(chǎn)品，無(wú)法實(shí)現(xiàn)100%循環(huán)使用。（2）環(huán)境資源的稀缺性。由于生物對(duì)環(huán)境質(zhì)量依賴的客觀性與局限性，生物無(wú)法脫離所處空間環(huán)境的限制。（3）是絕對(duì)客觀成因以及人為與自然因素的不確定性（相對(duì)客觀成因），其中后者以人類(lèi)對(duì)外部世界認(rèn)識(shí)的局限性為基礎(chǔ)。但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這種局限性正逐漸被打破。
主觀成因：（1）以獲取凈利益最大化為目的，這也是絕對(duì)的主觀成因，它是基于人們的本性產(chǎn)生的。（2）污染釋放的成本低于污染防治成本，這是相對(duì)主觀成因，它是通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)良的制度來(lái)盡量減少這種不經(jīng)濟(jì)性對(duì)于環(huán)境污染所起的助力。
二、英國(guó)環(huán)境污染及其治理
1952年12月，“倫敦?zé)熿F事件”，一場(chǎng)毒霧奪走了超過(guò)1.2萬(wàn)人的生命，還有更多人患上了支氣管炎、冠心病、肺結(jié)核乃至癌癥，這一場(chǎng)慘絕人寰的災(zāi)難給了沉浸于工業(yè)奇跡的英國(guó)人當(dāng)頭一棒。在付出血的慘痛教訓(xùn)后，英國(guó)走上了法律治理大氣污染的救贖之路。經(jīng)過(guò)近60年不間斷的治理，2012倫敦奧運(yùn)時(shí)，倫敦終于告別“黃色霧都”。污染治理和環(huán)境破壞一樣，并不是一朝一夕就能完成的，它需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面治理。
（一）英國(guó)環(huán)境治理體制。上世紀(jì)90年代末，英國(guó)通過(guò)立法成立環(huán)境署，形成專門(mén)統(tǒng)一治理環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，它在環(huán)境保護(hù)與管理方面適用了綜合的管理方式，并將土地、空氣和水資源的管制納入統(tǒng)一的治理軌道。這個(gè)時(shí)期，環(huán)境執(zhí)法部門(mén)主要靠污染控制收費(fèi)來(lái)平衡預(yù)算，只有少數(shù)人仍享受政府補(bǔ)貼，并且政府對(duì)該機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼也在逐年減少。
（二）英國(guó)環(huán)境污染政策、法律治理。英國(guó)在1994年在全球第一個(gè)制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且在1990年實(shí)行了“綠化政府”行動(dòng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中央政府各部門(mén)間的環(huán)境和發(fā)展的綜合決策。英國(guó)具有較長(zhǎng)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)歷史，并且是世界上第一個(gè)提出了《SEA指令》導(dǎo)則的國(guó)家。
英國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)由法律和相關(guān)規(guī)定和執(zhí)行規(guī)范所構(gòu)成，環(huán)境保護(hù)法規(guī)內(nèi)容非常豐富，自19世紀(jì)后期相繼頒布了《有毒廢物處置法》、《水資源法案》、《自來(lái)水工業(yè)法案》、《清潔大氣法案》、《污染預(yù)防法》，以及河流法、廢棄物管理法等。英國(guó)的環(huán)境保護(hù)法的體系則由這些法案構(gòu)成。
在財(cái)稅政策方面，英國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面采用收取環(huán)境管理費(fèi)、征收廢物傾倒場(chǎng)許可證和廢物排放費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污處以高額罰款或判刑、建立損失補(bǔ)償制度、對(duì)一些產(chǎn)品征收環(huán)保研究費(fèi)等各種財(cái)稅措施來(lái)達(dá)到防治污染的目的。在環(huán)保補(bǔ)貼方面，到2006年，英國(guó)土地的77%在農(nóng)村，大大超過(guò)歐洲的平均數(shù)40%。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，英國(guó)從2005年4月開(kāi)始，對(duì)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境性經(jīng)營(yíng)給予補(bǔ)貼。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，其政策發(fā)展趨向表現(xiàn)為：加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，減少特別優(yōu)惠支持和增加對(duì)技術(shù)含量高的環(huán)保措施的支持；鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、清潔產(chǎn)品發(fā)展和廢品回收利用；實(shí)施環(huán)保優(yōu)惠政策與積極創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)相結(jié)合，走環(huán)保技術(shù)與服務(wù)國(guó)際化。
三、英國(guó)環(huán)境治理對(duì)我國(guó)環(huán)境治理的參考價(jià)值
近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也不斷突出，治理的迫切性與必要性毋庸置疑，如果環(huán)境問(wèn)題我們治理不好，不僅會(huì)對(duì)我們當(dāng)代人造成難以想象的影響，而且會(huì)給我們的子孫后代帶來(lái)深重的災(zāi)難。我們有必要總結(jié)教訓(xùn)，從英國(guó)的環(huán)境治理中借鑒經(jīng)驗(yàn)。
（一）綜合立法與專門(mén)立法相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，各種環(huán)境物質(zhì)相互聯(lián)系并相互影響，因此，對(duì)于環(huán)境治理的立法，只有將生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體加以綜合治理，才可達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。一是確立《環(huán)境保護(hù)法》作為綜合法和基本法的地位。二是在基本法的前提下修改相關(guān)單行法律。三是制定因應(yīng)氣候變化和低碳發(fā)展的專門(mén)法律。四是加強(qiáng)環(huán)境與能源和經(jīng)濟(jì)等相協(xié)調(diào)的立法。
（二）政策與法律協(xié)調(diào)使用。在環(huán)境治理上，政策與法律作為兩種不同的工具，各有所長(zhǎng)：政策具有靈活性，其導(dǎo)向性作用更為明顯；而法律則更為確定化、具體化，其約束力更強(qiáng)。借鑒英國(guó)處理環(huán)境政策與環(huán)境法律關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，可以將這兩種手段交互使用，發(fā)揮二者在環(huán)境治理上的作用。
（三）注重環(huán)境治理的實(shí)際效果。我國(guó)現(xiàn)在環(huán)境法制中最突出的問(wèn)題，不是沒(méi)有制度而是如何使制度得到實(shí)施?？梢越梃b英國(guó)的“環(huán)境教育”和“垃圾傾倒收費(fèi)制度”，從人們的日常生活入手，著力培養(yǎng)人們的環(huán)保觀念。
英國(guó)經(jīng)過(guò)環(huán)境污染的痛定思痛，通過(guò)上百年努力，較好解決了環(huán)境問(wèn)題。其環(huán)境治理體制、環(huán)境污染政策治理、法律治理和以實(shí)際效果為導(dǎo)向的行動(dòng)治理值得我們借鑒。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；成因；對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)突顯出來(lái)。農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為限制我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必然需求，也是創(chuàng)造友好環(huán)境和節(jié)約型社會(huì)重要組成部分。本文主要從農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三方面解析農(nóng)村污染的主要源頭，再以此為基礎(chǔ)提出相關(guān)建議。
一、污染農(nóng)村環(huán)境的源頭
(一)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不當(dāng)
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高農(nóng)作物產(chǎn)量主要依靠的是農(nóng)藥和化肥，但是大多數(shù)情況下農(nóng)民為了增加產(chǎn)量而盲目的使用。第一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前每年化肥使用量達(dá)到4300萬(wàn)噸，按照播種面積，預(yù)計(jì)每公頃化肥使用量在400公斤，而我國(guó)防止化肥對(duì)水資源污染的限定在每公頃225公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于化肥利用率比較低，導(dǎo)致土地水資源富營(yíng)養(yǎng)化，減弱土壤凈化能力。第二，大量的農(nóng)藥使用之后其內(nèi)在有毒物質(zhì)將直接破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致很多的物種下降或者滅絕。第三，我國(guó)白色污染的垃圾每年有45萬(wàn)噸保留在土壤中，這些垃圾由于分解能力弱，極易破壞土壤內(nèi)部結(jié)構(gòu)，影響了土壤的呼吸能力，增加了有害微生物的繁殖，導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢等，再加上鉛、汞、錫等重金屬原因，土壤遭到嚴(yán)重污染。
(二)畜禽養(yǎng)殖
隨著農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題，比方說(shuō)，水體污染，畜禽的糞便中含有大量的重金屬物質(zhì)，處理不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致土壤富營(yíng)養(yǎng)化；大氣污染，畜禽業(yè)的糞便發(fā)酵之后會(huì)產(chǎn)生大量的甲烷、硫化氫等有害氣體，破壞生態(tài)的同時(shí)影響周邊居民安全；農(nóng)田污染，糞便中有機(jī)物含量過(guò)高，影響土壤呼吸能力，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)；傳播病害，養(yǎng)殖場(chǎng)中會(huì)寄生大量的有害微生物，倘若處理不及時(shí)，將會(huì)危害人類(lèi)的健康。
(三)農(nóng)村生活
農(nóng)村生活的污染主要來(lái)自于生活垃圾和生活污水，比方說(shuō)，廢氣的舊電池、農(nóng)藥瓶、丟棄的塑料物品、不穿的舊衣服等，這些垃圾中有豐富的有害物質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村生活垃圾每年產(chǎn)量約2.8億噸，農(nóng)村生活污水產(chǎn)量約90億噸，大量的垃圾和污染嚴(yán)重破壞土壤和地下水資源。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位
大多數(shù)的政府為了追求GDP的增長(zhǎng)，對(duì)于一些污染比較嚴(yán)重的單位使用地方保護(hù)，此方式在一定程度上激發(fā)了企業(yè)為降低環(huán)境防治成本，認(rèn)“利”而不認(rèn)“理”，忽視了環(huán)境污染問(wèn)題。
二、農(nóng)村環(huán)境污染防治措施
(一)提高環(huán)境監(jiān)管，注重農(nóng)村面源污染
注重測(cè)土配方施肥計(jì)劃，確保生物、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的有效結(jié)合，注重病蟲(chóng)的防止工作，增大液態(tài)地膜的推廣，降低或者少使用白色污染。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)村環(huán)境管理工作，科學(xué)的方式控制農(nóng)村面源污染，確保農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
(二)采取科學(xué)養(yǎng)殖方式，確保種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效結(jié)合
科學(xué)的建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，注重生產(chǎn)的同時(shí)關(guān)注排污工作的實(shí)施，比方說(shuō)，將種植業(yè)和畜牧業(yè)有效的結(jié)合在一起，在農(nóng)作物種植的邊上可以進(jìn)行飼養(yǎng)，這樣的話養(yǎng)殖業(yè)的糞便可以直接被農(nóng)作物吸收，同時(shí)，種植的糧食可以直接用來(lái)飼養(yǎng)；還可以建設(shè)沼氣池，沼氣服務(wù)于人們?nèi)粘Ｉ?，沼液用于農(nóng)作物。
(三)增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)，設(shè)立農(nóng)村垃圾集中管理中心
推行相關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染防治機(jī)制，參照環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)相關(guān)法律，聯(lián)系實(shí)際需求，制定符合農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展要求的機(jī)制，確保所有的部門(mén)有法可依，用法律的方式來(lái)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。還可以多籌集資金，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管道，比方說(shuō)，設(shè)置以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的小型垃圾處理廠和污水處理中心；尋找新的垃圾處理工藝和途徑，保證所有的當(dāng)日垃圾不過(guò)夜，以免造成再次污染；實(shí)施垃圾分類(lèi)管理工作，降低工足量的同時(shí)有效利用自然資源。
(四)加強(qiáng)行政管理力度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的政府機(jī)關(guān)應(yīng)該制定和落實(shí)環(huán)保日行責(zé)任，換句話說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)保歸結(jié)到各政府工作人員政績(jī)考核中，只有注重政府決策能力的提高，才能打破原有的行政體制的限制；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位的環(huán)保投入，確保在提高GDP的同時(shí)有效控制環(huán)境污染；注重農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)立，加強(qiáng)政府環(huán)境監(jiān)管力，設(shè)置環(huán)保評(píng)估機(jī)制，確保所有的地區(qū)和單位在排污種類(lèi)、數(shù)量和環(huán)節(jié)的公開(kāi)，對(duì)于造成環(huán)境污染的企業(yè)或者個(gè)人要予以詳細(xì)的記錄，以便永久追究。
(五)眾籌資金，注重基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)
施創(chuàng)建設(shè)立政府、公司、社會(huì)和個(gè)人的多元化投入鏈，以解決資金不足問(wèn)題，還需要加強(qiáng)激勵(lì)資源，充分運(yùn)用綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果來(lái)管理相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多元化激勵(lì)資源系統(tǒng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào)環(huán)境資源。
(六)增大宣傳教育力度，提升全民環(huán)保意識(shí)
政府應(yīng)當(dāng)注重環(huán)保宣傳教育力度，提升全民環(huán)保意識(shí)。只有這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)工作中，促進(jìn)科學(xué)文明的生產(chǎn)和生活方式。此外，還需要政府部門(mén)拋棄掉原有的先污染后治理思想，時(shí)刻牢記經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以破壞環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式得以轉(zhuǎn)變，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展激引發(fā)了農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，尤其在農(nóng)村污染和生態(tài)平衡上矛盾顯著。此外，由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和防治工作相對(duì)薄弱，加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的難度。因此，為了改善農(nóng)村環(huán)境，就需要注重社會(huì)機(jī)制、政府行為、企業(yè)單位和個(gè)人方式的改變，只有注重農(nóng)村環(huán)境的治理和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的提高，才能堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)造社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障。
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關(guān)鍵詞：噪音污染 河流污染 城市環(huán)境保護(hù) 污染治理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染的問(wèn)題日益嚴(yán)峻，為了保證城市的水源干凈、空氣清新，必須采取一些治理措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境污染的有效治理，這不僅要求相P工作人員借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，還必須根據(jù)本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，立足于城市環(huán)境污染的形成原因，探討城市環(huán)境污染的治理措施，從而保證城市整體環(huán)境的生態(tài)效益性。
一、城市環(huán)境污染的成因
（一）城市能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理
我國(guó)長(zhǎng)期以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不合理性，相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的一次性能源的占有比重過(guò)大，不僅不利于維持城市空氣環(huán)境，還有可能造成霧霾污染，燃煤是造成城市霧霾污染的主要原因。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，而化工行業(yè)和石油行業(yè)是工業(yè)廢氣的主要來(lái)源，由于化工行業(yè)的工業(yè)廢氣的種類(lèi)較多，成分復(fù)雜，因此一定程度上給工業(yè)廢氣的治理工作提出較高的要求。同時(shí)，化工行業(yè)在日常的生產(chǎn)過(guò)程中，排放廢氣的總量相當(dāng)大，會(huì)給周邊的環(huán)境造成破壞性的影響。一般來(lái)說(shuō)，將工業(yè)廢氣按照成分的不同，分為固體顆粒粉塵污染物以及氣體污染物兩種。污染大氣的顆粒物質(zhì)按照來(lái)源性質(zhì)的不同，還分為一次氣溶膠性污染物與二次氣溶膠性污染物。這兩種氣體污染物主要漂浮在空氣中，如果含量超標(biāo)，會(huì)引起嚴(yán)重的空氣污染，從而影響城市的發(fā)展環(huán)境。
（二）城市水污染的成因
中國(guó)水資源總量位居世界第六位，但人均占有量卻位居世界第109位。水資源匱乏在我國(guó)城市中也很常見(jiàn)，造成城市河流水污染的原因一般分為兩類(lèi)，第一，工業(yè)廢水造成的城市河流水污染。第二，城市生活廢水排放造成的城市河流水污染。不管是哪種原因，城市河流水污染都與城市人口的增加有不可分離的直接聯(lián)系。由于城市發(fā)展的需要，一批外來(lái)人口涌入城市，不但造成了工業(yè)廢水的增加，還在一定程度上增加了生活廢水的增加。工業(yè)廢水對(duì)城市河流的水質(zhì)量能夠產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，尤其對(duì)冶金、造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)給城市河流的自凈化能力造成沉重的負(fù)擔(dān)。雨后污染也是導(dǎo)致我國(guó)城市河流水污染的主要原因之一，由于我國(guó)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低，因此常常出現(xiàn)重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重的影響我國(guó)城市河流水污染的防治工作。
二、城市環(huán)境污染的治理措施
（一）改善城市能源結(jié)構(gòu)
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境污染的綜合治理，首先要調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，降低一次性能源的比重，提高天然氣、太陽(yáng)能等可再生能源的比例，從根源上杜絕城市霧霾污染的產(chǎn)生。同時(shí)，還要對(duì)城市能源消費(fèi)主體進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于空氣污染嚴(yán)重的城市，如濟(jì)南、北京、石家莊等霧霾嚴(yán)重區(qū)域的應(yīng)該逐漸退出城市核心區(qū)，從而提高能源的清潔化程度。此外，結(jié)合空氣污染治理技術(shù)，也能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到凈化城市空氣，改善人們生活環(huán)境的目的。微生物分解法是未來(lái)工業(yè)廢氣污染治理的發(fā)展趨勢(shì)，在目前的空氣污染治理技術(shù)當(dāng)中，微生物分解法是最為環(huán)保的一種，通過(guò)講解污染顆粒的介質(zhì)，從而達(dá)到對(duì)工業(yè)廢氣科學(xué)管控的效果。催化燃燒法是治理空氣污染工作最常見(jiàn)的防治技術(shù)，具有價(jià)格低廉，可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，尤其對(duì)未完全燃燒造成的有機(jī)氣體污染，有良好的治理效果。催化燃燒法的原理是通過(guò)將空氣中的碳?xì)溆袡C(jī)氣體污染以及含硫有機(jī)氣體污染進(jìn)行化學(xué)分解，從而把影響城市環(huán)境的有害氣體，分解為對(duì)自然無(wú)害的二氧化碳與水汽。
（二）噪音污染的治理措施
可在城市的居民區(qū)附近，設(shè)置綠化隔離帶，從而消減噪聲，減少噪音污染對(duì)城市居民的影響。此外，針對(duì)工業(yè)噪音污染，可在工廠機(jī)房的進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)通道加裝消音片，分散噪音源，從而達(dá)到降噪的目的。針對(duì)交通噪聲，相關(guān)工作人員需要根據(jù)交通噪聲的傳播特點(diǎn)，采取合理的降噪措施，可以在公路的周邊設(shè)置屏障，也可以在學(xué)校、醫(yī)院等公共區(qū)域附近實(shí)施交通管制，從而減少噪音污染對(duì)城市現(xiàn)代化建設(shè)的影響。
（三）水源污染的處理方案
水源污染的治理工作，需要按照每一個(gè)城市不同的污染狀況，選擇水源污染的治理模式。首先，要找出水源污染的源頭，并建立水污染情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有規(guī)律的進(jìn)行水污染情況的檢測(cè)。對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)，政府要嚴(yán)肅的予以懲罰，并且制定政策，促進(jìn)城市水循環(huán)系統(tǒng)的健康發(fā)展。其次，還要進(jìn)行水源污染檢測(cè)方案的優(yōu)化工作，針對(duì)不同城市的實(shí)際情況，開(kāi)展差異化的水污染防治措施。地方政府也要加強(qiáng)環(huán)境管理部門(mén)的建設(shè)，從而對(duì)水污染嚴(yán)重的區(qū)域，開(kāi)展持續(xù)的監(jiān)控及管理，加快城市污染治理工作的進(jìn)程。[3]
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，城市環(huán)境污染具有差異性，不同的城市所呈現(xiàn)的污染情況也截然不同，因此要求環(huán)境管理部門(mén)的工作人員，建立健全的環(huán)境保護(hù)體系，能夠針對(duì)不同的污染，選擇合適的環(huán)境治理措施，促進(jìn)城市的和諧健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：霾 人為災(zāi)害 自然災(zāi)害
“霾”一詞，古語(yǔ)有之，《詩(shī)經(jīng)?國(guó)風(fēng)?邶風(fēng)?終風(fēng)》里最早出現(xiàn)“終風(fēng)且霾”一句，《說(shuō)文解字》中將“霾”解釋為“雨土”，意為夾雜大量塵土的大風(fēng)天氣，類(lèi)似如今的沙塵暴。古代的“霾”主要是由于開(kāi)墾荒地、刀耕火種的農(nóng)業(yè)文明或者火山噴發(fā)等自然災(zāi)害形成，在現(xiàn)代文明中，受到工業(yè)革命引發(fā)的大氣環(huán)境污染的影響，“霾”的成分和成因發(fā)生質(zhì)變，開(kāi)始對(duì)人類(lèi)的身心健康造成傷害。古代的“霾”是一種自然災(zāi)害，如今的“霾”是何種性質(zhì)，對(duì)此，社會(huì)各界爭(zhēng)議不斷。
一、霾的性質(zhì)爭(zhēng)議
到目前為止，關(guān)于霾的性質(zhì)問(wèn)題，主要形成三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)以民政部、國(guó)家減災(zāi)辦等部門(mén)為首，認(rèn)為霾屬于自然災(zāi)害。2014年初，民政部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同其他15部門(mén)對(duì)2013年全國(guó)自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會(huì)商分析，并對(duì)2013年全國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)進(jìn)行歸納，其中‘中東部地區(qū)霾嚴(yán)重’被列為特點(diǎn)之一。以外，彭珂珊也持相同觀點(diǎn)，彭認(rèn)為廢氣污染包括霾屬于環(huán)境污染災(zāi)害，而環(huán)境污染災(zāi)害屬于自然災(zāi)害的一類(lèi)。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為霾屬于人為災(zāi)害，楊繼東按照成因?qū)h(huán)境災(zāi)害分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，認(rèn)為“人為災(zāi)害是由人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)引起的環(huán)境污染災(zāi)害與生存破壞災(zāi)害，并將水氣環(huán)境污染災(zāi)害包括霾歸為人為災(zāi)害”，持類(lèi)似觀點(diǎn)的學(xué)者還有張茂樹(shù)等，張將人為災(zāi)害系統(tǒng)劃分為隨機(jī)災(zāi)害子系統(tǒng)、次生災(zāi)害子系統(tǒng)、潛在災(zāi)害子系統(tǒng)，認(rèn)為次生災(zāi)害是指人類(lèi)在改造社會(huì)的過(guò)程中所造成“不易被人們所察覺(jué)、所重視、所接受的超越地區(qū)、超越洲際的”公害，其中次生災(zāi)害子系統(tǒng)下可列入霾等災(zāi)害。
第三種觀點(diǎn)以梁恒田、尚志海等人為代表，將霾等環(huán)境污染與環(huán)境災(zāi)害區(qū)別研究，認(rèn)為只有當(dāng)霾等環(huán)境污染日積月累，質(zhì)變后才形成環(huán)境災(zāi)害。梁強(qiáng)調(diào)人為因素對(duì)環(huán)境災(zāi)害的形成有推動(dòng)作用，但否認(rèn)環(huán)境污染與環(huán)境災(zāi)害的包含關(guān)系。尚則認(rèn)為“環(huán)境污染和環(huán)境問(wèn)題不同于環(huán)境災(zāi)害，環(huán)境污染是環(huán)境問(wèn)題中的一種，但它們不是環(huán)境災(zāi)害的一種”。
本文認(rèn)為，第一種和第三種觀點(diǎn)值得商榷，第一種觀點(diǎn)忽略了人為因素對(duì)霾形成的重要影響，而第三種觀點(diǎn)未清楚說(shuō)明環(huán)境災(zāi)害的具體類(lèi)型以及環(huán)境污染轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境災(zāi)害的臨界值，難以自圓其說(shuō)。本文贊成第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為霾屬于人為災(zāi)害。
二、霾的性質(zhì)厘定
“根據(jù)孕災(zāi)環(huán)境進(jìn)行分類(lèi)，環(huán)境災(zāi)害只包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害兩種”。由于人為災(zāi)害是自然因素與人為因素的共同作用的結(jié)果，因此，區(qū)分自然災(zāi)害與人為災(zāi)害的關(guān)鍵點(diǎn)在于人為因素是否是主導(dǎo)因素，“自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類(lèi)社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的事件”，相應(yīng)的，人為災(zāi)害則是人為因素占主導(dǎo)地位造成的生命傷亡和人類(lèi)社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的事件，按照人為因素可介入的階段劃分，具體包括災(zāi)害成因是人力主導(dǎo)，以及災(zāi)害發(fā)生前可預(yù)測(cè)、災(zāi)害發(fā)生時(shí)可防御、災(zāi)害發(fā)生后可治理四個(gè)特點(diǎn)。據(jù)此，霾具備上述四個(gè)特點(diǎn)。
（一）不當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)是霾形成的主因
霾的形成主要有兩方面因素，一是大氣中細(xì)顆粒物的高密度出現(xiàn)，現(xiàn)代氣象學(xué)界定霾（也稱“灰霾”）是“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10km，使遠(yuǎn)處光亮物體微帶黃、紅色，黑暗物體微帶藍(lán)色的空氣普遍渾濁現(xiàn)象”，這種干塵粒也稱細(xì)顆粒物，俗稱PM2.5，其“主要來(lái)源于工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場(chǎng)等”，具體包括工業(yè)燃煤、冶煉石油、汽車(chē)尾氣排放、燃燒秸稈、烹飪油煙等人為活動(dòng)。
二是大氣逆溫層的出現(xiàn)，“在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上而形成一種極其穩(wěn)定的空氣層，嚴(yán)重地阻礙著空氣的對(duì)流運(yùn)動(dòng)”，大氣逆溫層不利于細(xì)顆粒物的稀釋、擴(kuò)散。有多種因素都可能加速大氣逆溫層的形成，霧就是其中常見(jiàn)的一種，氣象學(xué)界認(rèn)為“霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物?！膘F本身只是一種自然天氣，但當(dāng)大氣中的微小水滴密度過(guò)高時(shí)，空氣流通性減弱，凈化細(xì)顆粒物等污染物變得困難。此外，微小水滴容易吸附大氣中細(xì)顆粒物等污染物形成霾?？梢哉f(shuō)，霧促使霾的形成，是霾的間接成因之一。故一般社會(huì)公眾所說(shuō)的“霧霾”并非霧與霾的簡(jiǎn)單混合，而是灰霾或者霧強(qiáng)化作用下形成的具有一定濕度的霾。兩者主要通過(guò)空氣相對(duì)濕度區(qū)分，前者的空氣相對(duì)濕度小于80%，后者的空氣濕度處于80%―90%之間。
根據(jù)上述分析，自然條件下形成的逆溫層屬自然因素，細(xì)顆粒物污染則屬人為因素。可以認(rèn)為，沒(méi)有人類(lèi)活動(dòng)造成細(xì)顆粒物的高密度分布，即便有逆溫層的出現(xiàn)，也不會(huì)形成霾。所以，“特殊的氣象條件只是外因，而其內(nèi)因則是嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題”，我國(guó)城市秋冬季節(jié)的霾絕不是單純的自然天氣現(xiàn)象，而是嚴(yán)重的空氣污染的集中爆發(fā)。
（二）霾可被預(yù)測(cè)
通過(guò)未來(lái)的氣溫、降水、寒暖潮等狀況以及PM2.5濃度檢測(cè)，可以預(yù)知霾的嚴(yán)重情況，今年兩會(huì)期間，江蘇環(huán)保廳長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)透露，“今年年底前全省可實(shí)現(xiàn)像天氣預(yù)報(bào)一樣預(yù)報(bào)霾天氣，其中南京有望在青奧會(huì)前做到”，這進(jìn)一步表明依靠現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平，霾可以被預(yù)測(cè)。
（三）霾可被防御
根據(jù)霾的預(yù)測(cè)、檢測(cè)結(jié)果，將霾分成數(shù)個(gè)等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)制定不同預(yù)警方案，以盡量減少霾對(duì)人體造成的傷害。“2014年3月11日，江蘇省政府辦公廳正式下發(fā)了《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，新規(guī)定了“藍(lán)、黃、橙、紅”四級(jí)預(yù)警，13個(gè)省轄市的應(yīng)急預(yù)案細(xì)則將在3月底前全部修訂完畢并對(duì)外公布”，此前北京市已率先出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，各地應(yīng)急預(yù)案的出臺(tái)標(biāo)志著霾防御工作將更加科學(xué)、合理、及時(shí)、有效。
（四）霾可被治理
根據(jù)前文已知，自然災(zāi)害是由于人類(lèi)不可控的自然事件或力量導(dǎo)致的，如地震是地殼快速釋放能量過(guò)程中造成的振動(dòng)現(xiàn)象，火山爆發(fā)是地殼下運(yùn)動(dòng)的巖漿從地殼薄弱地段噴發(fā)而出形成的現(xiàn)象等，人類(lèi)只能盡量減輕這類(lèi)自然災(zāi)害的危害。但是，霾的爆發(fā)主要由工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活等人為活動(dòng)導(dǎo)致，可以通過(guò)法律、政策等手段進(jìn)行調(diào)控，減少細(xì)顆粒物污染以避免其發(fā)生。歷史上著名的“霧都”倫敦，曾在19世紀(jì)中期遭遇嚴(yán)重的霾，嘗到苦果的倫敦人出臺(tái)《空氣清潔法案》，并采取控制燃煤、汽車(chē)限排等強(qiáng)力措施，不斷加強(qiáng)綠化、保護(hù)生態(tài)，“到了1975年，倫敦的霧日已由每年上百天減少到15天，1980年則進(jìn)一步降到5天”。倫敦的治霾之路足以說(shuō)明霾并非“銅墻鐵壁”不可攻破。2014年4月24日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》修訂草案通過(guò)，霾治理首次進(jìn)入中央立法，標(biāo)志著環(huán)境污染防治開(kāi)啟新的篇章。
知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆，關(guān)于霾的性質(zhì)問(wèn)題，筆者呼吁國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)加以明確，有利于在今后的霾治理工作中對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。
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