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主題詞：建筑 安全 管理
一、 安全施工原則
危險因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個建設(shè)施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對重大危險因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。
1、危險因素預(yù)防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個人防護(hù)；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動機(jī)制；③動態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進(jìn)行管理。
危險因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護(hù)裝置等。在選擇危險控制措施時，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時，才選用上一層措施。
2 、危險因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則 。事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動。
3 、應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施 。當(dāng)事故發(fā)生時，必須及時采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動。
4、建筑施工危險因素預(yù)防控制措施的一般方法。 制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評審及相關(guān)準(zhǔn)備工作；工程實(shí)體施工全過程（基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預(yù)報和定期評價分析、根據(jù)評價分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度；②建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
2、 機(jī)械設(shè)備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備；②指定專人操作危險性較大的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3 、技術(shù)工藝因素控制措施
1）在施工組織設(shè)計中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。
2） 使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。
4、 環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預(yù)報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
2） 建立健全各項(xiàng)危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對性地建立健全各項(xiàng)危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項(xiàng)管理制度。
3 ）明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。
6 、應(yīng)急管理措施
雖然我們對施工過程各階段的危險因素進(jìn)行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實(shí)際情況，危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當(dāng)事故發(fā)生時，應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進(jìn)行：①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案；②落實(shí)應(yīng)急人員，建立應(yīng)急組織；③儲備應(yīng)急物質(zhì)，布置應(yīng)急設(shè)備；④組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公路工程施工；安全問題；安全管理；措施
一.公路工程施工過程中存在的安全問題
1、公路工程施工存在諸多不可抗拒的因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發(fā)生諸如臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災(zāi)害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質(zhì)復(fù)雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗(yàn)，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設(shè)備，同時還需要配備大量的專業(yè)技術(shù)人員，一旦人員技術(shù)操作失誤，還會誘發(fā)工程事故。
2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運(yùn)行，同時增強(qiáng)工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實(shí)際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實(shí)踐中，要具體落實(shí)各項(xiàng)安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災(zāi)難性事故。
3、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為滯后.目前在我國，公路建設(shè)的安全管理已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中都已經(jīng)詳細(xì)地介紹了在公路工程施工過程中對安全技術(shù)的相關(guān)要求，但由于這些規(guī)定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規(guī)定的先進(jìn)性及實(shí)際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設(shè)的過程中必須遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對公路工程建設(shè)的施工安全技術(shù)及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜且又系統(tǒng)的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點(diǎn)，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細(xì)則，并貫徹落實(shí)是十分有必要的。
4、施工人員的整體素質(zhì)不高.從我國的發(fā)展現(xiàn)狀可知，建筑業(yè)較為發(fā)達(dá)，其工程管理模式也較為先進(jìn)，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè)，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發(fā)生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現(xiàn)只關(guān)注生產(chǎn)，而忽視安全因素的情況。
二、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的措施
1、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的宣傳教育.公路施工企業(yè)與相關(guān)管理人員應(yīng)加大力度對公路工程安全進(jìn)行宣傳教育，并開展各種有關(guān)工程安全的培訓(xùn)活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應(yīng)與交通部門及相關(guān)安全管理部門進(jìn)行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設(shè)的工作者都能夠經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育，做好相應(yīng)的安全防護(hù)，進(jìn)而對其安全知識及素養(yǎng)進(jìn)行考核，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作者不能上崗。另外，加強(qiáng)對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關(guān)的安全意識也是非常重要的。
2、建立安全保證體系。（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是指工程項(xiàng)目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)而努力，是實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公路工程安全目標(biāo)首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”。“六無”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)即工程無施工人員傷亡，無重大工程結(jié)構(gòu)安全事故，無重大設(shè)備、火災(zāi)、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標(biāo)段工程項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對承建的工程項(xiàng)目的安全負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項(xiàng)資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結(jié)構(gòu)安全保證、施工安全保證。要認(rèn)真地編制安全施工保證計劃和各項(xiàng)專項(xiàng)施工組織設(shè)計，并嚴(yán)格按保證計劃和專項(xiàng)施工組織設(shè)計的要求進(jìn)行管理、實(shí)施。
3、嚴(yán)把施工安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān).在編制安全組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)遵循客觀的安全控制程序，應(yīng)當(dāng)從工程實(shí)際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細(xì)分析工程潛在危險源，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計。對危險性較大的工程，編制專項(xiàng)施工方案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高科技化，同時對安全管理的設(shè)備也要進(jìn)一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進(jìn)更為先進(jìn)的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓(xùn)平臺，引進(jìn)先進(jìn)的安全隱患的檢測儀器與相關(guān)設(shè)備，通過高科技手段來實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的革新。
5、制定事故應(yīng)急預(yù)案.施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項(xiàng)救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實(shí)。有關(guān)的人員需要對預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項(xiàng)目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對事故場地進(jìn)行保護(hù)等。
結(jié)束語
綜上所述，公路工程安全施工是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，安全管理不僅可以保障人民生命和財產(chǎn)的安全，還能給社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。公路工程施工安全管理具有長期性、社會性、復(fù)雜性、精細(xì)性的特點(diǎn)。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期。社會性指工程實(shí)體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的。精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進(jìn)行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運(yùn)行安全。
參考文獻(xiàn)
[1]張大志，劉秀英.淺談公路工程施工安全管理，中小企業(yè)管理與科技，2010
關(guān)鍵詞：交通工程；安全施工；安全管理
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在交通工程施工控制的過程中，不僅要對交通工程危險的各種因素做好充分的認(rèn)識和打算，同時還要針對重大的交通工程危險因素和具有重要影響的危險關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運(yùn)用科學(xué)的、有效的安全生產(chǎn)管理策略迫在眉睫。
1、交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因
1.1安全意識淡薄
一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理，而有些交通工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，甚至還有的管理者認(rèn)為“交通工程施工死人不可避免”，片面強(qiáng)調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因，忽視或開脫自己的主管原因和責(zé)任。
1.2相關(guān)部門安全監(jiān)管不力
按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)，主要體現(xiàn)在：與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個地區(qū)屢次發(fā)生，發(fā)生后又不能及時結(jié)案并對有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育； 部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動上。如有多起事故發(fā)生時施工單位卻沒有按照交通工程市場的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù)，照樣施工，對此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任；對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。
1.3建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任落實(shí)不到位
部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清，對安全生產(chǎn)隱患不能及時做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
1.4安全教育培訓(xùn)不到位
從目前交通工程業(yè)的總體情況來看，操作工人主要是來自農(nóng)村的多余勞動力，其文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識、安全技術(shù)普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對使用的職員教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2、交通安全設(shè)施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)、輿論、決策等手段，對人、物、環(huán)境等管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的的活動。安全管理的具體內(nèi)容分為以下幾個部分：
2.1優(yōu)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系
在開始所有的交通安全設(shè)施工程前，首先應(yīng)組建項(xiàng)目部門，同時建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。小組的其他組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況為：任命總工程師、書記以及副經(jīng)理為管理小組副組長，并由各部門質(zhì)量管理精英組成質(zhì)量管理成員。由質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員共同編寫、制定質(zhì)量管理制度，并由各部門的精英成員負(fù)責(zé)管理以及監(jiān)督自已部門的質(zhì)量安全管理制度的執(zhí)行情況。
2.2全員培訓(xùn)，遵守環(huán)境保護(hù)法
遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及地方性法規(guī)的規(guī)定，制定施工現(xiàn)場環(huán)保措施。施工開始前，應(yīng)按國家規(guī)定對施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)，使施工人員了解，由于施工可能為自然環(huán)境帶來幾種污染情況：1、水污染；2、大氣污染；3、噪聲污染；4、固體廢物污染；5、油料、化學(xué)品的污染等。通過培訓(xùn)，使施工人員掌握文明施工，減少環(huán)境污染的若干種措施。同時，做好施工的環(huán)保實(shí)施計劃，對幾種重要污染源進(jìn)行定期監(jiān)測，保證做到小于或者等于高于國家限定標(biāo)準(zhǔn)。
2.3做好文明施工
由多名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員組建文明施工管理部門，對施工地點(diǎn)所有工作人員進(jìn)行文明施工的培訓(xùn)工作。按國家規(guī)定的《文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制作標(biāo)示牌，并懸掛于施工區(qū)域的安全出口及入口處。將工程相關(guān)的各單位以及工程簡介列示其中。施工單位對標(biāo)志牌應(yīng)定期清理并實(shí)行每月檢查，如發(fā)現(xiàn)變形、破損等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況及及時修整或更換。
對于原材料的存放場地，應(yīng)有規(guī)劃的安排。在進(jìn)料前，對存放場地進(jìn)行清理、平整等地面處理，保證場地的平整度以及清潔度，確保原材料的存放安全。進(jìn)料后，應(yīng)對原材料的擺放進(jìn)行合理安排，對于不同類，不同種的材料分別堆放，材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫的頻率程度，將進(jìn)出貨頻繁的原材料擺放于倉庫的出入口處，以利于施工作業(yè)。做好進(jìn)出庫的記錄，采用先進(jìn)先出的原則，減少原材料因存放不當(dāng)，造成損壞所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。施工區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管理，除施工人員持工作證上崗?fù)?，其他人員一律不準(zhǔn)入內(nèi)。
2.4制定切實(shí)可行的安全管理制度
實(shí)行安全工作階梯管理，由高級管理人員負(fù)責(zé)全面的安全管理工作，并將工作按部門做到細(xì)致劃分，縱向?qū)崿F(xiàn)層層管理，層層把關(guān)，將安全管理工作落實(shí)到人。將安全教育工作落到實(shí)處，制定多種不同形式的安全教育宣傳，并定期進(jìn)行崗位安全工作的培訓(xùn)，通過考試以及安全演習(xí)等形式，交叉測評施工人員的理論以及實(shí)踐當(dāng)中的安全知識掌握情況，并與工資、績效掛鉤，提高施工人員的安全知識學(xué)習(xí)興趣，從而進(jìn)一步增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識。對于各部門、各崗位設(shè)立各自相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，各專業(yè)人員上崗前應(yīng)做好培訓(xùn)工作，對于特殊崗位要保證人員經(jīng)國家認(rèn)可的正規(guī)考試，取得相應(yīng)的職業(yè)上崗證書，方可進(jìn)入施工場地。對于其他施工人員，要對三級安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場安全等方面的知識進(jìn)行普及教育。對于全體人員，均要進(jìn)行《國家安全操作規(guī)范》等條例的學(xué)習(xí)，使全員了解安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和內(nèi)容。同時，確保安全管理部門做好安全監(jiān)管工作，將安全問題與管理工作有機(jī)的結(jié)合起來。對于工程期間安全預(yù)防工作做的好的，以及沒有出現(xiàn)安全事故的部門及個人進(jìn)行獎勵，做安全認(rèn)識問題從根本上得到提升。
2.5做好預(yù)防事故發(fā)生的工作
事故的發(fā)生，通常是在人的危險行為與設(shè)備、設(shè)施的不安全操作或擺放狀態(tài)的同時出現(xiàn)，或單一的出現(xiàn)而造成的。防范事故的發(fā)生有以下幾種途徑：一，減少或者控制人的危險行為。二，設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范操作。三，采取隔離防護(hù)，減少不安全的人與危險的設(shè)備等不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)的機(jī)率。同時，應(yīng)按工種、崗位采購并統(tǒng)一發(fā)放適用的安全防護(hù)用具，保證施工場地人員的施工安全。對場內(nèi)的安全隱患區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)志牌，并增加夜間照明設(shè)備，起到安全提示的作用。
3、結(jié)語
施工安全管理問題事關(guān)施工人員的生命安全和交通工程企業(yè)的信譽(yù)，我們一定要充分的認(rèn)識到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發(fā)展，為我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；安全管理
水利工程的施工規(guī)模一般較大， 施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散， 工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大， 涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程， 接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐、洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有基坑開挖處理（如大型閘室基礎(chǔ)）時基坑邊坡的安全支撐。大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞放工時，要注意洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患，如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。水利工地招用的民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較差，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)及應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。鑒于此，水利工程施工的安全管理問題顯得尤為重要。
1、水利工程施工安全管理的現(xiàn)狀
1.1 水利工程施工企業(yè)管理水平有待提高
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場迅速擴(kuò)大，吸引了大批農(nóng)民工的加入，由于這部分民工的整體素質(zhì)良莠不齊，缺乏施工安全管理的理念和行之有效的管理措施，增加了水利施工過程中的潛在危險。水利工程施工活動多為現(xiàn)場施工，工程量大且危險性強(qiáng)，如果缺乏有效的管理或者施工人員素質(zhì)不高，都會增加水利施工過程中的安全隱患。有的水利施工企業(yè)沒有對施工人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，對于事前控制缺乏力度，只看重事后補(bǔ)救環(huán)節(jié)，這既延緩了水利施工進(jìn)度，又增加了工程成本，而且增加了從業(yè)人員的生命不安全因素。
1.2 水利工程施工中缺乏必要的安全應(yīng)對措施
水利工程施工的管理人員對于安全條款以及規(guī)范不了解，缺乏對安全生產(chǎn)的重視力度，對相關(guān)的安全生產(chǎn)與管理?xiàng)l例沒有全面落實(shí)。在水利施工現(xiàn)場存在的主要安全隱患表現(xiàn)如下： 水利工程施工的安全材料弄虛造假，沒有遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建檔；水利施工現(xiàn)場存在不安全用電現(xiàn)象；施工機(jī)械設(shè)備沒有依據(jù)使用說明進(jìn)行正確操作；缺乏文明施工意識，對于水利工程施工安全生產(chǎn)的意識淡薄。這在一定程度上增加了水利工程施工的安全隱患。
2、水利工程施工的安全隱患
在水利施工方案中，安全措施是其中一項(xiàng)非常重要的組成部分。因?yàn)槊恳豁?xiàng)工程從開工到竣工的過程中都有著諸多的不安全因素，假如預(yù)測不到，再加上安全管理措施不到位，必將影響到水利工程施工的進(jìn)度和效益，甚至造成人員傷亡。因此，為了更好地確保施工安全、消除施工安全隱患，我們必須進(jìn)行安全預(yù)測。一般來講，水利工程施工中會出現(xiàn)以下安全隱患：
2.1人和物的隱患
“人”主要是指參與到水利工程的施工人員，包括施工單位的民工，他們的綜合素質(zhì)不高，分配任務(wù)多變，相應(yīng)的工作安全意識不強(qiáng)，很容易發(fā)生事故，如觸電、高空墜落等。“物”主要是指機(jī)械、材料及其設(shè)備等。水利工程施工的機(jī)械多為大型設(shè)備，各種物料都無法進(jìn)行封閉隔離，會形成很大的安全隱患。
2.2管理人員及其專業(yè)人員的缺乏
在水利工程的施工過程中，專業(yè)的安全管理人員比較少。大部分人員都沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，素質(zhì)達(dá)不到安全管理的需要，特別是勞動力的任用，基本上都是臨時招來的民工，其操作技能和安全防護(hù)意識相對較差，施工企業(yè)又沒有對其進(jìn)行足夠的培訓(xùn)，這就給施工的安全管理帶來了很大的難度。
2.3缺乏必要的監(jiān)督
對水利工程施工安全管理的監(jiān)督，基本還停留在突擊性的安全檢查上，缺少相應(yīng)的日常監(jiān)督管理制度，并且區(qū)域保護(hù)、地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)督體制不完善，監(jiān)管的力度不夠，手段落后，不能很好地滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，甚至有的企業(yè)在發(fā)生事故后瞞報，造成了無法彌補(bǔ)的損失。
3、提高水利施工安全管理的措施
3.1 加強(qiáng)對水利施工組織設(shè)計的安全管理
在水利工程施工過程中，要制定安全施工方案，對于施工安全管理的各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)；在施工準(zhǔn)備階段，結(jié)合工程的具體情況，認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出完整的安全管理工作方案，并編制出滿足安全管理需要的施工組織。除此之外，對于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨(dú)編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，使水利工程的整體施工的安全得以保證。
3.2 貫徹和落實(shí)施工安全管理的責(zé)任制
水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制，確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置，在施工過程中，要嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度，為施工過程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障，營建安全施工的氛圍。同時，對于重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實(shí)行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解，并且能夠逐步落實(shí)，以便于管理，最終建立起完整、嚴(yán)密的工程施工安全管理體系。
3.3 設(shè)立施工過程中的安全獎懲制度
對于施工過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的班組和個人進(jìn)行必要的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，樹立安全施工的典范，對于違章作業(yè)而造成的工傷事故進(jìn)行責(zé)任追查，把責(zé)任落到個人，并進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，獎懲分明的制度能夠促進(jìn)施工中的安全管理。獎懲制度的制定與落實(shí)，會使工作人員形成安全意識，有利于工程施工中的安全施工。
3.4 要加強(qiáng)安全施工的專業(yè)培訓(xùn)
在水利工程的施工現(xiàn)場，要將安全生產(chǎn)放在首要位置，做到安全防范工作。時刻提醒施工人員要注意安全，創(chuàng)造一個人人講安全，人人遵守安全的良好氛圍，并且進(jìn)行安全施工的專業(yè)培訓(xùn)，把安全施工與生產(chǎn)真正落實(shí)到位。
結(jié)束語
總之，水利工程施工的安全管理是非常重要的，事關(guān)人民的生命和財產(chǎn)安全，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本保障。因此，要不斷建立和健全水利工程施工的安全管理制度，明確水利工程施工過程中存在的安全隱患，并且從各個環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進(jìn)行，提高過程的施工質(zhì)量，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]郭立珍.水利工程施工也要突出安全管理[J].企業(yè)文化（下半月），2010（2）.
[2]劉海娟.水利工程施工的安全管理探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2011，（20）.
[3]孫明均.淺談水利工程施工安全問題[J].中國西部科技，2009，（17）.
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；管理體系
一、引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理與其他建設(shè)類工程的安全管理有著顯著的不同。
二、市政工程的特點(diǎn)
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn)：一是市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為公眾使用；二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn)，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
1、作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
3、施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
6、分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
三、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
1、思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
2、技術(shù)保證
市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素（不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
3、組織保證
企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨(dú)立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊(duì)比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項(xiàng)目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊(duì)一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項(xiàng)目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。
4、制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；管理體系
一、引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理與其他建設(shè)類工程的安全管理有著顯著的不同。
二、市政工程的特點(diǎn)
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn)：一是市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為公眾使用；二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn)，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。
市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
1、作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
3、施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
6、分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
三、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
1、思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
2、技術(shù)保證
市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
3、組織保證
企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨(dú)立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊(duì)比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項(xiàng)目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊(duì)一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項(xiàng)目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。
4、制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：市政公用工程；安全管理；問題；措施
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使全國不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是由于市政公用工程企業(yè)注重自身利益，導(dǎo)致了施工安全事故不斷發(fā)生。如何提高市政公用工程的安全管理成為了關(guān)注的角點(diǎn)，本文主要對市政公用工程的安全管理展開論述。
1市政公用工程的安全管理中存在的問題
1.1缺乏安全管理意識
市政公用工程的安全管理作為保障人身和財產(chǎn)安全的重要方面，必須得到管理層的高度重視，施工單位在人身、設(shè)備等多個方面都需要進(jìn)行管理，但是目前市政公用工程的安全管理并不完善，其問題的根本是安全意識薄弱，主要表現(xiàn)在很多安全人員都是臨時上崗，專業(yè)技能上有所欠缺，當(dāng)出現(xiàn)問題時，也不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，導(dǎo)致出現(xiàn)了安全隱患。
1.2設(shè)備違規(guī)使用
市政公用工程中常出現(xiàn)違規(guī)使用設(shè)備（如推土機(jī)、挖掘機(jī)等）的情況，一些操作人員無證上崗，在操作上有很多問題，這不僅對施工損害大，對交通安全也具有很大的影響。
1.3使用材料管理混亂
市政公用工程在材料管理制度上不完善，常存在材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工單位不按照規(guī)范使用建材、鋼管扣件等現(xiàn)象。然而，如果不能保證材料安全，會導(dǎo)致施工發(fā)生坍塌等情況，造成人身和財產(chǎn)的損失。
1.4施工程序不規(guī)范
很多施工單位在施工時，并沒有達(dá)到安全監(jiān)督規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)建設(shè)單位沒有按規(guī)定進(jìn)行安全核驗(yàn)，導(dǎo)致事后追補(bǔ)的現(xiàn)象。另外，在工程專項(xiàng)方案的審批上也存在不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工單位未按照方案進(jìn)行施工。為了加快施工進(jìn)度，一些市政公用工程施工單位采用未審批的"方案"，為工程的安全埋下了隱患。
1.5安全管理方面法律、法規(guī)不健全
為了保證市政公用工程的安全，國家頒布了相關(guān)的法律條文。法律具有監(jiān)督和規(guī)范作用，可以保障市政公用工程的安全生產(chǎn)。但是目前各個監(jiān)管部門并沒有嚴(yán)格的進(jìn)行相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和執(zhí)行。由于市政公用工程的施工過程較復(fù)雜，包含的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致事故處理方面的法律條文并不健全，當(dāng)事故發(fā)生時如何追究相關(guān)人員的責(zé)任并沒有恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。不僅如此，如何獎勵優(yōu)秀的工作人員方面也沒有相關(guān)的參照標(biāo)準(zhǔn)。公司的考核制度在項(xiàng)目經(jīng)理處也不能發(fā)揮真正的作用。而恰當(dāng)?shù)莫剳鸵?guī)定可以保障施工單位的利益，增加優(yōu)秀員工的工作積極性，并對其他工作人員有警示和鼓勵雙重作用，有利于市政公用工程的安全進(jìn)行。
1.6缺乏安全教育和安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度
安全教育一直是市政公用工程強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，但是，在實(shí)際中安全教育往往只是流于形式，無論是在教育形式還是在內(nèi)容上都缺乏針對性。由于政府的培訓(xùn)效果并不理想，安全教育不能僅僅依靠政府培訓(xùn)。另外，對企業(yè)的操作規(guī)程、安全防護(hù)知識等的培訓(xùn)力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能真正使工作人員認(rèn)識到如何進(jìn)行安全防護(hù)。此外，在責(zé)任制度上也沒有明確的規(guī)定，在進(jìn)行責(zé)任制簽訂時常常出現(xiàn)漏簽或代簽的現(xiàn)象，安全責(zé)任管理制度也沒有真正落實(shí)。
1.7現(xiàn)場與監(jiān)管聯(lián)動力度和文明施工管理有待加強(qiáng)
隨著信息化管理的實(shí)施，需要加強(qiáng)現(xiàn)場和監(jiān)管的聯(lián)動。監(jiān)管力度不足會導(dǎo)致現(xiàn)場施工滯后，進(jìn)而導(dǎo)致對現(xiàn)場施工信息傳遞出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。此外臟、亂、差是市政公用工程施工時的一大特征，施工過程會增加空氣中的灰塵、道路不平、產(chǎn)生污水等，為市民的生活帶來不便。施工人員居住環(huán)境多事簡陋的工棚，條件也十分惡劣，不利于施工人員的身心健康。施工材料亂堆亂放也是施工過程中常見的問題之一。然而施工單位往往忽略施工中產(chǎn)生的這些問題，推卸應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致人們對企業(yè)產(chǎn)生較差的印象，不利于企業(yè)品牌的發(fā)展。因此，如果企業(yè)不加強(qiáng)文明施工的管理力度，不僅會對他人的正常生活帶來不便還會影響企業(yè)自身的利益。
2市政公用工程的安全管理措施分析
2.1完善獎懲機(jī)制
國務(wù)院新頒布的條例對責(zé)任制度進(jìn)行了明確，當(dāng)某一方違法規(guī)定時必須接受處罰，并且處罰直接與刑法相關(guān)。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法管理各方進(jìn)行安全生產(chǎn)，同時必須依法進(jìn)行監(jiān)督管理。在監(jiān)督過程中可以將個人信息進(jìn)行公示的方式，將出現(xiàn)的不良行為進(jìn)行公示，并將其記錄到個人信息中，形成誠信檔案機(jī)制。此外在處罰方面也應(yīng)加強(qiáng)力度，特別是針對項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等高層管理人員，可以采用經(jīng)濟(jì)處罰方式對其進(jìn)行直接處罰。監(jiān)管人員可以采用開具罰單的方式進(jìn)行現(xiàn)場處罰，對他人起到警示作用。這樣可以規(guī)范管理制度，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。
2.2建立安全管理部門
企業(yè)施工的質(zhì)量對社會和企業(yè)自身有重要影響，因此，建立安全管理部門對施工質(zhì)量進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查是十分必要的。安全管理部門的工作人員必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，這樣才能保證各個方面的安全生產(chǎn)，當(dāng)出現(xiàn)問題時及時解決，盡力消除安全隱患。此外還應(yīng)對出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行總結(jié)，分析出出現(xiàn)問題的原因和規(guī)律，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，降低故障處理效率和故障發(fā)生概率。
2.3建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制。
由于監(jiān)管部門直接進(jìn)行項(xiàng)目部安全監(jiān)管在一定程度上會限制項(xiàng)目部發(fā)揮主觀能動性，因此，可以將監(jiān)管轉(zhuǎn)移到對企業(yè)安全管理、企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理接口以及施工安全上，通過建立誠信機(jī)制考核企業(yè)的安全管理行為，將考核結(jié)果與市場和企業(yè)信用、資質(zhì)直接相關(guān)，促進(jìn)企業(yè)有效的實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)而建立完善的管理手段，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)安全監(jiān)管力度
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有關(guān)部門頒布了相關(guān)的法規(guī)，包括當(dāng)違反安全條例時的處罰措施（按照嚴(yán)重程度進(jìn)行），該法律條例可以對安全生產(chǎn)起到了規(guī)范作用，減少出現(xiàn)違反安全規(guī)定的行為。管理者必須依據(jù)法律規(guī)定，加大安全監(jiān)管力度，制定可行的管理方案。如果企業(yè)不按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰，并作出公示，警示其他企業(yè)的同時提醒違反規(guī)定的企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，盡量避免安全事故的發(fā)生。
2.5規(guī)范安全行為
有關(guān)規(guī)定明確了建設(shè)施工中的各方主體的責(zé)任，管理部門進(jìn)行監(jiān)管時首先要清楚自身承擔(dān)的責(zé)任和對工程安全生產(chǎn)的影響。在細(xì)節(jié)上，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)范其行為?？刹捎靡黄狈駴Q制的方式，加強(qiáng)安全管理力度，保證工程的安全生產(chǎn)。
2.6加強(qiáng)對人員的安全管理
一個工程的質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)，安全管理能否順利進(jìn)行，都與工程的施工人員有著十分密切的聯(lián)系，因此施工單位必須加強(qiáng)對施工人員的管理。在施工前，相關(guān)企業(yè)要對施工人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)與考核，確保其具有參與相關(guān)施工的資質(zhì)，尤其是針對文化水平較低的人員、危險性較高的操作人員等，更應(yīng)該加強(qiáng)安全知識、技能的教育。除此之外，企業(yè)要定期的給施工人員提供提升自我專業(yè)技能的機(jī)會，讓施工人員在專業(yè)性上有所提高。
2.7文明施工
市政公用工程一般會涉及道路、排水、橋梁等，在施工過程中很容易給他人的生活帶來不利影響。圍墻式的管理方式雖然一定程度上可以降低施工帶來的影響，但是并不適用于市政公用工程。能否很好的進(jìn)行文明施工直接反映了企業(yè)管理水平。企業(yè)可以完善文明施工管理體系，進(jìn)行文明施工。
3總結(jié)
市政公用工程的安全管理直接影響著工程的質(zhì)量，然而目前的市政公用工程安全管理中仍存在管理不規(guī)范、管理人員素質(zhì)低等問題，通過加強(qiáng)法制和管理制度、文明施工、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方法可以提高企業(yè)的安全管理水平，保證施工工程的質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞： 公路施工； 事故； 管理； 對策
中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0042-02
引言
隨著改革開放，特別是20世紀(jì)90年代以來，我國對公路建設(shè)的投資力度在逐漸增加。工程施工又是一個較為復(fù)雜的綜合過程。隨著基建規(guī)模的擴(kuò)大，參與施工的單位越來越多，有些施工隊(duì)伍中的工人沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就上崗，自身的安全意識薄弱，文化水平不高導(dǎo)致對一些新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝掌握不夠多，在施工過程中往往出現(xiàn)胡干蠻干，再加上施工主體大多追求的是直接經(jīng)濟(jì)利益，不注重施工安全管理，普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的松懈麻痹現(xiàn)象，致使一些施工安全事故頻頻發(fā)生。以合寧高速公路全椒段為例，1998年以來因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故3起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起；施工車輛調(diào)頭，造成撞車的2 起[1]。貫徹和落實(shí)“安全第一”的生產(chǎn)方針，不僅關(guān)系到我國社會穩(wěn)定，也直接關(guān)系到人民利益。因此，分析公路施工安全事故的原因和探討相應(yīng)的對策則顯得尤為迫切。
1事故的原因分析
從事故的成因分析，導(dǎo)致公路施工事故的主要因素為“人的不安全行為、施工設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素”等。而人的不安全行為是造成事故的直接原因。
1.1人的不安全行為。人的不安全行為指的是可能導(dǎo)致超出人們接受界限的后果或可能導(dǎo)致不良影響的行為。按行為的主體來分類，不安全行為可以劃分為組織的不安全行為和個體的不安全行為。組織的不安全行為是指在組織的經(jīng)營宗旨、政策、措施等經(jīng)營戰(zhàn)略中沒有把安全放在應(yīng)有的位置上，沒有制訂或者沒有完善安全生產(chǎn)的規(guī)劃和措施，在具體的施工過程中，忽視安全管理，給安全生產(chǎn)帶來不良影響的現(xiàn)象。很多項(xiàng)目施工主體沒有正確認(rèn)識和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系，只管生產(chǎn)不管安全，過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，安全重視不夠，投入不足；沒有建立和完善安全責(zé)任制和規(guī)章制度，措施不到位；在技術(shù)和設(shè)計上沒有完善的安全設(shè)施；對員工的教育和培訓(xùn)不夠；勞動組織不合理；對施工現(xiàn)場缺乏檢查和指導(dǎo)；甚至一些工程出現(xiàn)“以包代管、包而不管”的做法。從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。個體的不安全行為指的是個體從事的導(dǎo)致事故或不良影響的行為。作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場偷工減料、得過且過，存在僥幸心理，不按規(guī)程操作。而有些工人在疲勞狀態(tài)下超負(fù)荷工作，致使行為出現(xiàn)偏差，作出錯誤的決策和判斷，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.2 施工設(shè)備的不安全狀態(tài)。施工設(shè)備在使用過程中由于自身的老化會出現(xiàn)故障是不可避免的。另外，管理和保養(yǎng)不善也可導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障。還有一些設(shè)備是因?yàn)楣と嗽跊]有掌握設(shè)備原理和操作規(guī)程，錯誤使用導(dǎo)致設(shè)備的損壞或出現(xiàn)故障。而設(shè)備一旦發(fā)生故障即為安全隱患。對于施工設(shè)備應(yīng)定期維修和保養(yǎng)，在使用過程中要及時檢查運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕設(shè)備“帶病上崗”。所以，加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理是一件非常重要的事情，提高設(shè)備完好率和按章操作對杜絕事故的發(fā)生尤為重要。
1.3 施工現(xiàn)場環(huán)境差，工作條件艱苦。對于一些山區(qū)公路的工程，施工過程中經(jīng)常要穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，很難找到較為良好的施工場地和作業(yè)面，還要注意洪水、雷電、滑坡等自然和地質(zhì)災(zāi)害的威脅，這樣給作業(yè)帶來很大的困難。對于一些特殊的作業(yè)面，如高空、深井、洞內(nèi)等，要求作業(yè)面要有安全警示牌，同時要求作業(yè)人員必須掌握一定的安全知識并配備有勞動保護(hù)裝置。對于深井和洞內(nèi)作業(yè)，還要配備通風(fēng)設(shè)備。
1.4 工程分包問題。施工安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)伍自身能夠管理好施工安全。
2施工安全管理的措施
安全管理是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。它是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。
2.1 嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法制效能。施工單位必須正視法律、法規(guī)、條例的重要性，認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)等，不得無視或隨意取舍；在工程概預(yù)算方面，各部門應(yīng)達(dá)成共識，嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算定額和工期預(yù)算定額，嚴(yán)禁盲目縮工期和壓造價；真正把“安全具有否決權(quán)”的原則落到實(shí)處，各級人員的加薪、晉升、評優(yōu)、質(zhì)量評比等，必須把安全作為首先評定標(biāo)準(zhǔn)，以此提升各級人員的安全意識。
2.2 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的各種安全檢查活動，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。管理人員是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的保護(hù)神。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。
2.3 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是公路施工單位最基本的安全管理制度，是實(shí)現(xiàn)安全施工的重要手段。只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)分明，獎罰兌現(xiàn)，才能形成完整有效的安全管理體系。各項(xiàng)施工安全管理規(guī)章制度是安全施工的重要保障。只有建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場施工的安全、有序的開展。
2.4 強(qiáng)化現(xiàn)場施工管理，完善安全措施。施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)堅(jiān)決貫徹“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。公路施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用”的“三同時”原則的基礎(chǔ)上，制定齊全完善的施工措施和安全保障方案，保證各項(xiàng)工作的安全措施能有效性。加強(qiáng)巡查和現(xiàn)場安全督導(dǎo)，及時制止施工中的不安全因素，保證擴(kuò)建工程的順利實(shí)施和施工安全。加大安全檢查，滅隱患于萌芽狀態(tài)。項(xiàng)目部應(yīng)配備熟路足夠、有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的專職安全員，隨時對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在有安全隱患的地方督促整改，在規(guī)定時間內(nèi)未做整改或整改不達(dá)標(biāo)的，根據(jù)情況予以處罰，做進(jìn)一步的處理。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高安全技能和意識。定期開展普遍的安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識。分批組織所有作業(yè)人員參加崗前培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)安全知識和安全操作技能，經(jīng)考核合格后，方可持證上崗。對于進(jìn)入高空、隧道等特殊施工區(qū)的人員，要求必須配備安全帶、安全帽，并有專職安全員在施工現(xiàn)場全天候檢查，配帶不齊全者一律不允許進(jìn)入現(xiàn)場工作，提高作業(yè)人員安全自我防護(hù)意識。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全警示和安全設(shè)施的配備。各種安全標(biāo)語和安全警示應(yīng)嚴(yán)肅醒目。在跨線施工的被交公路上每隔一定的距離設(shè)置“前方施工、減速慢行”的警示標(biāo)志，并派有專人指揮交通；在施工現(xiàn)場和辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)設(shè)置滅火器、防火沙等消防設(shè)施；重視安全用電，專業(yè)電工專人操作，專人管理，做到萬無一失，杜絕出現(xiàn)觸電事故。
結(jié)語
總之，鑒于公路施工周期長、條件差、作業(yè)復(fù)雜等特點(diǎn)，施工安全管理是一門較為復(fù)雜的科學(xué)，它需要在實(shí)踐生產(chǎn)中不斷的改進(jìn)和完善。施工主體單位必須認(rèn)識到安全的重要性，只有保證了施工的安全，才能真正保障現(xiàn)場的施工；只有切實(shí)把有關(guān)安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能確保安全生產(chǎn)，才能確保施工單位的收益。在施工過程中不斷提升各級人員的安全意識，安全意識水平的高低決定安全管理效果的好壞。安全意識的提高也不是一蹴而就，需要長期的培養(yǎng)，這就要求施工單位做好安全生產(chǎn)的宣傳和教育，結(jié)合實(shí)際開展安全專題會議和組織一些活動，讓各層人員認(rèn)識到安全的重要性，真正做到“我要安全”，直至“我會安全，我能安全”，有效的減少公路施工事故的發(fā)生，創(chuàng)建良好施工環(huán)境。
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