時間：2023-08-17 15:55:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇風(fēng)險辨識分析方法，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關(guān)鍵詞]危險源辨識 有效開展 員工安全保障
中圖分類號：TD77 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0364-02
1、員工日常危險源辨識風(fēng)險評估工作是風(fēng)險預(yù)控安全管理體系的基礎(chǔ)。
1.1、危險源、危險源辨識的概念
1.1.1、危險源的定義
可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
1.1.2、危險源的理解
危險源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量物質(zhì)的載體。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。對于環(huán)境而言，危險源又常常被稱作環(huán)境因素。通俗的講就是危險危害因素是從哪里產(chǎn)生的，是什么東西，處于一種什么樣子。
例如：洗煤廠洗煤用的水就是一種能量物質(zhì)，它本身就是一種危險源，淋到電氣設(shè)備上就會造成設(shè)備損壞或人員傷亡；風(fēng)包是一種能量物質(zhì)的載體，它本身也是一種危險源，超壓就會爆炸；工作場所的煤塵也是一種危險源，得不到治理超標(biāo)會使是人致病或發(fā)生爆炸。
1.2、風(fēng)險評估的概念
風(fēng)險評估是在危險源辨識的基礎(chǔ)上，評估危險源發(fā)生風(fēng)險的可能性以及可能造成的損失程度。內(nèi)容包括、風(fēng)險、風(fēng)險后果、風(fēng)險類型，風(fēng)險等級、事故類型、危險源與風(fēng)險的關(guān)系，風(fēng)險評估工作流程。
危險源風(fēng)險評估內(nèi)容
風(fēng)險評估的具體內(nèi)容包括三個方面：首先要確定事故在一定時間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率的大??；其次要估計一旦事故發(fā)生，可能造成損失的嚴(yán)重程度。最后，根據(jù)事故發(fā)生的可能性及損失的嚴(yán)重程度估計總期望損失的大小，確定風(fēng)險等級。
1.3、危險源辨識風(fēng)險評估重要意義
神東各選煤廠都是現(xiàn)代化程度較高，設(shè)備臺數(shù)多，生產(chǎn)量大，各崗位員工勞動強度大，承包設(shè)備多的特點，在日常生產(chǎn)巡查、檢修過程對于人員的安全防范是選煤廠安全工作中的重中之重。員工能持續(xù)做好日常危險源辨識、風(fēng)險評估工作，是增強員工日常作業(yè)安全防范意識，提高風(fēng)險預(yù)控能力，落實各崗位員工安全防護措施，保障員工安全作業(yè)的基礎(chǔ)。
2、選煤廠員工日常工作危險源辨識風(fēng)險評估存在的問題及原因分析
2.1、日常工作危險源辨識風(fēng)險評估存在的問題
近年來，神東公司提出了危險源辨識和風(fēng)險評估的理念和方法，對神東各選煤廠安全生產(chǎn)起到了極大地促進作用。但部分員工對危險源辨識和風(fēng)險評估方法掌握不好，經(jīng)常只停留在班前會上，辨識和評估不到位、不全面。在作業(yè)現(xiàn)場很少進行針對性的危險源辨識和風(fēng)險評估，作業(yè)過程中常常把危險源辨識和風(fēng)險評估忘在腦后。更沒有在作業(yè)完畢后回頭總結(jié)危險源辨識和風(fēng)險評估是否到位，沒有吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，也沒有對某項作業(yè)進行全員系統(tǒng)地危險源辨識和風(fēng)險評估。這樣會導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場人員和設(shè)備不安全因素的增加。
2. 2、選煤廠員工日常危險源辨識工作中存在問題的原因分析
2.2.1、部分員工安全意識淡薄、思想麻痹，有嫌麻煩圖省事的心理。這些員工也是不安全行為發(fā)生的重點人群。
2.2.2、部分崗位技能差、文化素養(yǎng)低員工，新員工、勞務(wù)工、駐廠服務(wù)隊等不穩(wěn)定人員。這些員工的自身問題，危險源辨識不熟悉。
2.2.3、對員工危險源、風(fēng)險評估知識的培訓(xùn)不到位，廠部及車間管理人員沒有作好對員工的危險辨識方法的引導(dǎo)，員工的危險源辨識會無頭緒，沒有讓員工認(rèn)真理解危險源風(fēng)險評估的方法。員工無法與自己的的實際工作緊密結(jié)合應(yīng)用。
2.2.4、日常員工危險源辨識工作未建立有效的考核管理機制。這樣缺少管理激勵機制，上級部門及車間管理人員對員工危險源管控、現(xiàn)場落實情況監(jiān)督、管理不到位。
3.如何開展好選煤廠員工日常危險源辨識風(fēng)險評估工作，提高員工安全防范能力
針對員工在危險源辨識及風(fēng)險評估工作中的不足，安全管理人員及車間管理人員如何組織好、管理好車間、班組員工風(fēng)險源辨識及風(fēng)險評估工作，充分調(diào)動員工自主安全管理的積極性。如何能切合每個車間、班組、崗位實際工作，能夠有針對性開展好風(fēng)險源辨識及風(fēng)險評估工作，進行如下分析、探討。
3.1、危險源辨識的內(nèi)容
危險源辨識的內(nèi)容主要是從人、機、環(huán)、管四個方面分別考慮，這樣既能夠保證危險源辨識結(jié)果的全面性和合理性，且方便對危險源進行分類控制和管理。危險源辨識還需要考慮三種狀態(tài)及時態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時態(tài)分別指過去、現(xiàn)在和將來。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。
3.2、危險源辨識的方法
危險源辨識常用的方法可分為兩大類：即直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。常用的直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。常用系統(tǒng)安全分析法主要包括：安全檢查表法、事故樹分析等。
對于車間崗位來說，辨識危險源比較實用的方法是工作任務(wù)分析法。
3.3、針對各崗位危險源辨識及風(fēng)險評估方法
崗位危險源一般指生產(chǎn)崗點和作業(yè)場所潛在的對作業(yè)人員有直接危害的人、機、環(huán)不安全因素和管理缺陷。
崗位危險源辨識與分析原則上采用工作任務(wù)分析法，辨識時車間班組按工作場所進行。它可以針對所有的工作任務(wù)以及每項任務(wù)的具體工序，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析每道工序中可能存在的危險源。
對辨識出的危險源按人、機、環(huán)、管進行分類。風(fēng)險評估原則上采用風(fēng)險矩陣評價法進行，評估結(jié)果應(yīng)按照特大、重大、中等、一般、低五個級別進行分類。一般按照如下步驟進行：
（一）工作任務(wù)梳理。從崗位入手，識別崗位的常規(guī)任務(wù)和非常規(guī)任務(wù)。
（二）工序梳理。將工作任務(wù)分解為具體工序步驟，一般從準(zhǔn)備、執(zhí)行和收尾3個階段分解。
（三）識別每個步驟中的危害與風(fēng)險。按照任務(wù)執(zhí)行中所暴露的環(huán)境、設(shè)備和行為，確定潛在的危險。
（四）認(rèn)定風(fēng)險類型。按照危險源隸屬的系統(tǒng)，分人、機、環(huán)、管四類。
（五）評估風(fēng)險后果描述。判定辨識出的潛在危險源可能導(dǎo)致人員傷害、設(shè)備或設(shè)施損失的情況。
（六）確定可能導(dǎo)致的事故類型。
按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441―1986）分為20類，即：
1.物體打擊； 2.車輛傷害； 3.機械傷害； 4.起重傷害；
5.觸電； 6.淹溺； 7.灼燙； 8.火災(zāi)；
9.高處墜落； 10.坍塌； 11.冒頂片幫； 12.透水 ；
13.放炮； 14.瓦斯爆炸； 15.火藥爆炸； 16.鍋爐爆炸；
17.容器爆炸； 18.其他爆炸； 19.中毒和窒息；20.其他傷害。
（七）評估風(fēng)險等級。結(jié)合工作實際情況，確定危害的嚴(yán)重性，通過下述方法計算風(fēng)險等級：
風(fēng)險等級=可能性×嚴(yán)重性
風(fēng)險矩陣法： 圖略
員工風(fēng)險評估舉例：
更換重介淺槽刮板
1. 停電、驗電、上鎖、作業(yè)前工器具要準(zhǔn)備到位，防止出現(xiàn)誤起設(shè)備傷人。風(fēng)險類型：人
2. 拆卸刮板：
2.1人員站立位置合適，以防在拆卸的過程當(dāng)中摔倒受傷。風(fēng)險類型：人
2.2拆卸刮板時作業(yè)人員相互要配合到位，防止在松動螺栓、防止刮板時造成人員傷害。
風(fēng)險類型：人
2.3拆卸過程中嚴(yán)禁用大錘用力敲擊刮板與鏈條連接處，以防損壞鏈條的相關(guān)部件。風(fēng)險類型：機
2.4.現(xiàn)場照明不足，導(dǎo)致人員作業(yè)時由于光線暗造成人員意外傷害。
風(fēng)險類型：環(huán)
3. 裝配刮板
如拆卸刮板進行逐一辨識
4. 清理現(xiàn)場
4.1工器具或者其他物件清理不到位，導(dǎo)致刮板運行過程中出現(xiàn)卡阻等現(xiàn)象。風(fēng)險類型：機
5. 送電試車
5.1試車時，人員沒有全部撤出造成人員傷害。風(fēng)險類型：人
5.2試車時安全鏈沒有解開造成刮板鏈拉斷或者電機過熱動作等。
風(fēng)險類型：機
風(fēng)險等級：F1×H5=5一般（由于每個人作業(yè)的安全考慮程度不同，風(fēng)險等級可根據(jù)自己的實際情況進行確定。）
（八）確定風(fēng)險管理對象。找出可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險的主體。根據(jù)危險源辨識劃分的風(fēng)險類型確定相應(yīng)的管理對象。風(fēng)險類型為“人”或“管”，管理對象為對應(yīng)崗位人員；風(fēng)險類型為“機”，管理對象為對應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、工器具；風(fēng)險類型為“環(huán)”，管理對象為對應(yīng)的作業(yè)環(huán)境影響因素。
（九）制定風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。針對管理對象制定以消除或控制風(fēng)險的準(zhǔn)則，即要求做到什么程度。要符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（十）明確管理人員。含主要責(zé)任人（管理對象或?qū)ο蠊芾碚撸┖椭苯庸芾砣耍ㄖ饕?zé)任人的直接上級）
（十一）制定風(fēng)險管理措施。使管理標(biāo)準(zhǔn)得以落實的手段。要符合相關(guān)制度的要求，且具體、簡潔、可操作性強。
3.5、全方位、全過程開展好車間班組員工的危險源辨識風(fēng)險評估工作。
車間、班組主要采用非正式風(fēng)險評估方法（對于暫時不能消除風(fēng)險的危險源要納入正式風(fēng)險評估成果表中），至少包括班前、作業(yè)前和作業(yè)中動態(tài)組織的風(fēng)險評估；必要時要保留記錄。評估方法、記錄形式不做限制，一般按如下方式開展：
3.5.1、班前風(fēng)險評估
班前風(fēng)險評估是指召開班前會過程中或之前，根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及當(dāng)班任務(wù)進行的安全風(fēng)險評估。實踐中，要與班前會工作任務(wù)布置、規(guī)程措施貫徹相結(jié)合。每班班前會，帶班車間主任及班組長要組織當(dāng)班人員對本班工作任務(wù)進行認(rèn)真分析和風(fēng)險評估，對異常情況（發(fā)現(xiàn)新危險源或已辨識出的危險源管理標(biāo)準(zhǔn)與措施不能滿足管控需要）必須明確現(xiàn)行的管控措施。班前會可采用靈活多樣的方法進行危險源辨識風(fēng)險評估，提高員工的積極性，如先讓作業(yè)人員對自己工作任務(wù)危險源風(fēng)險評估，其他人員及班組長車間管理人員強調(diào)補充，進行危險源辨識風(fēng)險評估評比活動等。
3.5.2作業(yè)前風(fēng)險評估
作業(yè)前風(fēng)險評估是指生產(chǎn)作作業(yè)前風(fēng)險評估是指班前會后、上崗前及交接班過程中組織的安全風(fēng)險評估。實踐中要與現(xiàn)場交接班相結(jié)合；交接班除交待工作任務(wù)外，必須將存在的主要風(fēng)險交待清楚。作業(yè)前，帶班領(lǐng)導(dǎo)、車間主任及班組長要組織每個崗位人員對所在崗位作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的安全狀況進行風(fēng)險評估，并落實管控措施。
3.5.3、作業(yè)過程中風(fēng)險評估。
作業(yè)過程中，根據(jù)現(xiàn)場人、機、環(huán)管狀態(tài)實施對現(xiàn)場安全狀態(tài)進行的評價。實踐中要與作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的執(zhí)行相結(jié)合，逐步培育員工“五思而行”的習(xí)慣。即：
1.本項工作有什么風(fēng)險？不知道不去做；
2.是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；
3.做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；
4.做本項工作是否有合適的工具？不合適的不去做；
【關(guān)鍵詞】作業(yè)風(fēng)險辨識；五維度法；變電企業(yè)
引言
隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，新上變電站在電網(wǎng)中投入的數(shù)量不斷增多，電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護等作業(yè)風(fēng)險加劇。如何有效預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故是供電企業(yè)面臨的一個重大課題。由于現(xiàn)行的作業(yè)風(fēng)險辨識方法紛繁復(fù)雜且針對性不強，落地、實施效果不理想，這就促使供電企業(yè)急需一套行之有效的作業(yè)風(fēng)險辨識方法。
在上述背景下，為加強班組安全文化建設(shè)，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的整體思路，廣州供電局變電管理一所從制度文化方面著手，推出了一套新的作業(yè)風(fēng)險辨識方法：五維度作業(yè)風(fēng)險辨識法（以下簡稱“五維度法” ），即通過“人、機、物、法、環(huán)”五個維度對整個作業(yè)過程所涉及的風(fēng)險進行全面有效的風(fēng)險辨識，從而達到預(yù)防或降低作業(yè)風(fēng)險、減少甚至消除作業(yè)事故的目的。
1 “五維度法”總體思路
針對供電企業(yè)在電力建設(shè)、大修技改、檢修試驗、日常維護等作業(yè)過程中，可能引發(fā)事故事件誘因所涉及到的人員、使用的工器具、作業(yè)對象、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境五個方面，即從“人、機、物、法、環(huán)”五個維度辨識作業(yè)存在的風(fēng)險（如下圖1所示），以此開展風(fēng)險評估，制定預(yù)控措施。
圖1 五維度法示意圖
人：作業(yè)人員，包括主業(yè)人員、新員工、外委人員、廠家。
機：使用的生產(chǎn)用具，包括安全工器具及個人防護用品、工器具、特種設(shè)備、測試設(shè)備、用電設(shè)備、爬梯、平臺及腳手架、機動車輛。
物：作業(yè)對象，包括設(shè)備、土建及其他變電站設(shè)施。
法：作業(yè)方法，包括施工方案、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)交底、動火票、二次安全措施單等作業(yè)文件的填寫及使用。
環(huán)：作業(yè)環(huán)境，包括停電作業(yè)、帶電作業(yè)、臨近帶電作業(yè)、高空作業(yè)、高溫作業(yè)、雨天作業(yè)、夜晚作業(yè)、基建作業(yè)、技改及大修作業(yè)等作業(yè)環(huán)境。
“五維度法”的主要工作思路是，通過具備資質(zhì)、安全意識到位且數(shù)量充足的人，正確使用合格的機具，按照正確的作業(yè)方法，在安全的環(huán)境下，開展設(shè)備設(shè)施（物）的維護，確保人身安全。
2 “五維度法”的形成及實施
“五維度法”是在應(yīng)用《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估規(guī)范》的基礎(chǔ)上，考慮變電專業(yè)現(xiàn)場實際情況而提出，它以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系推進為載體，基于風(fēng)險辨識、評估與預(yù)控，通過嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行與養(yǎng)成教育，提高員工制度執(zhí)行力，從意識上促進員工逐步形成遵章守紀(jì)的行為習(xí)慣。
2.1 Plan____策劃
2.1.1 “五維度法”可行性研究
廣州供電局有限公司變電管理一所組織變電專業(yè)運行、檢修、繼保三大班組專業(yè)人員按照相關(guān)規(guī)程、制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，匯總不同維度不同要點的風(fēng)險預(yù)控措施，編制了《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》
通過對以往南網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)大量事故事件案例深入分析，對制定的 “五維度”作業(yè)風(fēng)險辨識法進行可行性研究與驗證。
使用“五維度法”分析對照可以發(fā)現(xiàn)，這起人身事故存在的外委人員資質(zhì)、技能、數(shù)量、機具使用、作業(yè)方法、施工方案編寫審核等問題均可以在“五維度”辨識中得到驗證。
由此可見，“五維度法”在每項施工作業(yè)過程中，對 “人”、“機”、“物”、“法”、“環(huán)”五個維度的風(fēng)險把控是十分有效，且十分必要的，可以進一步在班組推廣實施。
2.1.2 “五維度法”實施管理辦法的制定
為加強各部門、班站在大修技改工程、日常運維、檢修、保護定校等作業(yè)前使用“五維度法”進行作業(yè)風(fēng)險管控，本所組織制定了《作業(yè)風(fēng)險評估“五維度法”辨識應(yīng)用與實施管理辦法》，編制《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》，完成了五維度風(fēng)險辨識法各部門班組層面的宣貫培訓(xùn)。
2.2 Do____執(zhí)行
在每項施工作業(yè)前，由工作負(fù)責(zé)人組織班組成員參考《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況開展風(fēng)險辨識，填寫《作業(yè)前五維度作業(yè)風(fēng)險確認(rèn)表》，經(jīng)工作負(fù)責(zé)人、工作班成員簽名確認(rèn)和工作票簽發(fā)人、工作許可人審核確認(rèn)簽名后實施。
為消除或降低上述作業(yè)前辨識出來的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險要點，參照《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》制定相應(yīng)組織措施和技術(shù)措施。
2.3 Check____檢查
在班組施行《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》期間，變電管理一所開展了“三級檢查體系”，通過班組自查、部門檢查、安全監(jiān)督大隊現(xiàn)場督察的方式，收集并解決“五維度法”工作實施過程中存在的問題及困難，確保后續(xù)工作能夠順利進行。
2.4 Action____完善
通過“三級檢查體系”，不斷對班站實施階段的實際應(yīng)用情況進行分析、總結(jié)、完善，待五維度法現(xiàn)場應(yīng)用成熟后，組織對作業(yè)風(fēng)險基準(zhǔn)庫及作業(yè)指導(dǎo)書進行統(tǒng)一修編，以固化表單的形式將“五維度法”應(yīng)用到日常作業(yè)中。
3 應(yīng)用效果
“五維度法”貫徹落實了南網(wǎng)“一切事故都可以預(yù)防” 的安全理念，推進了南網(wǎng)“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”特色安全文化進程。它通過建立工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、值班負(fù)責(zé)人及工作許可人《五維度作業(yè)風(fēng)險辨識與預(yù)控措施表》，作用于作業(yè)的全過程，以預(yù)防風(fēng)險為主，對作業(yè)過程中不同崗位人員所需關(guān)注的要點、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險及措施控制進行歸納總結(jié)以便使作業(yè)過程中涉及人員能清晰辨別、掌握。與作業(yè)風(fēng)險辨識方法不同，“五維度法”對于變電專業(yè)更具針對性和實用性。
目前，“五維度法”辨識應(yīng)用已覆蓋廣州供電局變電管理一所管轄的163座變電站，從大量施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)用的情況來看，作業(yè)人員風(fēng)險評估的全面性及質(zhì)量有明顯提高，“五維度法”逐步得到一線班組的認(rèn)可和廣泛使用，并得到廣州供電局的充分肯定。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，如何有效開展每項施工作業(yè)風(fēng)險的評估工作，落實好各項安全措施，確保安全生產(chǎn)工作順利安全開展，是電力企業(yè)不斷探索的方向和目標(biāo)。只有加強對施工作業(yè)風(fēng)險的辨識與控制措施的落實，提高員工安全意識水平，才能最大限度減少事故發(fā)生，從而更好地促進電力企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]王全興，陳誠，劉勇，林玢. 現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險管控體系建設(shè)[J].電力安全技術(shù)，2011 （07）.
[2]程傳山.淺析工程項目風(fēng)險與風(fēng)險管理[J].科技資訊，2009（17）.
[3]曲圣潔.風(fēng)險的辨識與分析[J].山西統(tǒng)計，1995 （04）
楊健1 胡冰2
(原油運銷公司 天津 大港油田 300280 對外合作項目部 天津 大港油田 300280）
[摘 要]本文從開展危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的意義、步驟、方法以及實施過程，重點闡述了危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的重要性。
[關(guān)鍵詞]危險辨識 風(fēng)險評價 風(fēng)險控制
一、引言
如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風(fēng)險，開展風(fēng)險評價
及控制措施的研究，探索實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效形式，從事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，落
實安全措施，已是促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定不可回避的問題。
從我公司目前實施的職業(yè)健康安全管理體系，進行危險源辨識、風(fēng)險評價
和風(fēng)險控制中存在的問題主要表現(xiàn)為：
一是對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序文件學(xué)習(xí)理解不夠，在進行
危險源辨識、風(fēng)險分析時沒有條理性，對作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)過程沒有做全面分析，
有的作業(yè)環(huán)境經(jīng)過改造后，沒有對新的危險源重新辨識，存在著危險源辨識不
夠全面的問題。
二是對重大危險源辨識、評價的方法使用不當(dāng)，對在什么情況下使用什么
評價方法概念不清。在用LEC方法判定時，各單位對同一工藝過程危險源分析
時L、E、C的取值存在誤差較大，導(dǎo)致得出的結(jié)論也有很大區(qū)別。
三是危險源辨識、風(fēng)險評價后，對控制措施的掌握標(biāo)準(zhǔn)不一?？刂拼胧┮话?/p>
包括過程控制（如規(guī)程、法律法規(guī)、作業(yè)指導(dǎo)書等）、制定管理方案及編制應(yīng)急預(yù)
案，而在有些單位采取的控制措施并不能完全控制風(fēng)險，如噪聲、粉塵作業(yè)場所
除執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》外，從個體防護、職業(yè)健康查體預(yù)防、改善作業(yè)環(huán)境
等方面也要加強。
另外，開展危害辨識、風(fēng)險評價及控制措施研究的重要性還在于：危害辨
識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)、輸入和動力。職業(yè)安
全健康管理體系運行的主線是風(fēng)險控制的過程，其基礎(chǔ)是危害辨識、風(fēng)險評價
和風(fēng)險控制的策劃。為了控制風(fēng)險，首先要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危害
加以識別，然后評價每種危害性事件的風(fēng)險等級，依據(jù)法規(guī)要求確定不可承受
的風(fēng)險，再對不可承受的風(fēng)險予以控制。危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是職業(yè)
安全健康管理體系的重要內(nèi)容，體系幾乎所有要素的運行均以危害辨識、風(fēng)險
評價和風(fēng)險控制策劃的結(jié)果作為重要依據(jù)。因此，企業(yè)進行危害辨識、風(fēng)險評價
和風(fēng)險控制是十分必要的。
二、基本步驟
危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制研究的基本步驟：
①劃分作業(yè)活動(也可稱業(yè)務(wù)活動)：編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠
房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。
②辨識危害：辨識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危害?？紤]誰會受到傷害以
及如何受到傷害。
③確定風(fēng)險：在假定計劃或現(xiàn)有計劃的措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對各項危害有
關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價。評價人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成
的后果。
④確定風(fēng)險是否可承受：判定計劃或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足
以控制危害，并符合法律的要求。
⑤制定風(fēng)險控制措施計劃：編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任
何問題。組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效。
⑥評審措施計劃的充分性：針對已修訂的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查
風(fēng)險是否可承受。
三、實施過程要求及考慮因素
企業(yè)在策劃危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制時應(yīng)考慮諸多因素。危害辨識、
風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程涵蓋了所有的職業(yè)安全健康危害，較好的方法是對全
部的危害進行綜合評價，而不是對健康危害等進行單個的評價。如果使用不同
方法進行單個的評價，那么，對風(fēng)險控制的優(yōu)先順序進行排列將更加困難。單個
的評價也可能造成不必要的重復(fù)。
（1 ）要求
為保證危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制能夠滿足實際需要，企業(yè)應(yīng)該做到：
①指定單位內(nèi)的一名高級管理人員負(fù)責(zé)促進和管理評價活動；
②征詢相關(guān)人員的意見，討論計劃做什么并得到建議和承諾；
③確定評價人員／小組對于風(fēng)險評價培訓(xùn)的需求，并實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計
劃；
④評審評價的充分性，判定評價是否合適和是否充分；
⑤ 將管理的具體內(nèi)容和評價的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。
（2 ）考慮因素
在著手開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制時，需仔細(xì)考慮以下方面：
①危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方式；
②作業(yè)活動分類的標(biāo)準(zhǔn)以及每項作業(yè)活動所需的信息；
③識別危害和危害分類的方法；
④確定風(fēng)險的程序；
⑤描述評價風(fēng)險水平的詞匯；
⑥確定風(fēng)險是否可承受的標(biāo)準(zhǔn)，計劃的和現(xiàn)有的控制措施是否充分；
⑦采取改進措施的時間表；
⑧提出的風(fēng)險控制方法；
⑨評審措施計劃充分性的標(biāo)準(zhǔn)。
（3 ）危害分類及識別
危害也可稱為危險因素或危害因素。危險因素是指能使人造成傷亡、對物
造成突發(fā)性損害或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病、對物造成慢性損害的因素。通
常，為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素(強調(diào)突發(fā)性和
瞬間性)和危害因素(強調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用)。有時，對兩者不加以
區(qū)分，統(tǒng)稱危險因素。
對危險、危害因素進行分類，是為了便于進行危險、危害因素辨識和分析。
危險、危害因素的分類方法有許多種，如按導(dǎo)致事故、危害的直接后果分類，可
分為火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、高空墜落、噪聲傷害等等。
（4 ）確定風(fēng)險及制定風(fēng)險控制措施
通常用危害性事件發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重度來表示風(fēng)險的大小。按評價結(jié)
果類型可將風(fēng)險評價分為定性評價和定量評價兩種。
定性評價方法是根據(jù)經(jīng)驗對生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)等，從工藝、設(shè)備本
身、環(huán)境、人員配置和管理等方面的狀況進行定性的判斷，評價結(jié)果用危險集合
給出。安全檢查表是一種常用的定性評價方法。
定性評價方法的優(yōu)點是簡單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達出設(shè)
備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)。在進行定性評價時，將事故后果的嚴(yán)重程度定性分
為若干級，稱為危害時間的嚴(yán)重度等級；事故發(fā)生的可能性，可根據(jù)危害時間出
現(xiàn)的頻繁程度，相對地分為若干級，稱為危害時間的可能性等級。例如，風(fēng)險評
價指數(shù)矩陣法將嚴(yán)重度分為4級，將危害事件的可能性等級分為5級。
四、風(fēng)險評價方法介紹
風(fēng)險存在于企業(yè)的一切活動中，事故是風(fēng)險失去控制的結(jié)果，在生產(chǎn)過程
中，如何正確進行風(fēng)險分析和風(fēng)險評估至關(guān)重要。一個系統(tǒng)要想盡可能的找出
所有的潛在危險，并且確定它的危險等級，就需要一種適合企業(yè)自身的風(fēng)險分
析方法。
對于高風(fēng)險或大型、工藝復(fù)雜的企業(yè)，在進行危害辨識和風(fēng)險評價時，宜采
用系統(tǒng)風(fēng)險分析及評價方法。系統(tǒng)風(fēng)險分析及評價方法是對系統(tǒng)中的危險性、
危害性進行分析評價的工具。目前，已開發(fā)出數(shù)十種評價方法，每種評價方法的
原理、目標(biāo)、應(yīng)用條件、評價對象、工作量均不盡相同，各有其優(yōu)、缺點。按評價方
法的特征一般分為定性評價、定量評價和綜合評價。
危險評價的內(nèi)容相當(dāng)豐富，評價的目的和對象也不同，具體的評價內(nèi)容和
指標(biāo)也不同。目前，常用的評價方法有安全檢查表法(SCL)、預(yù)先危險分析法
(PHA)、故障樹分析法(FTA)、事件樹分析法(ETA)、火災(zāi)、爆炸危險性指數(shù)評價
法(DOW)、帝國化學(xué)工業(yè)公司蒙德法(MOND)、日本危險性評價法、作業(yè)條件危
險性評價法(LEC)、故障類型和影響分析法等(FMEA)等。
五、危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的意義
開展危害辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制措施，可以提高我們企業(yè)的安全生產(chǎn)
管理和事故預(yù)防水平。同時，可以使企業(yè)管理上水平，體現(xiàn)風(fēng)險管理的思想；可
以降低企業(yè)的風(fēng)險、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。開展危害辨識、風(fēng)險評
價及控制措施，還可以為企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系奠定良好的基礎(chǔ)，并
提供科學(xué)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建筑；施工企業(yè)；風(fēng)險管理
中圖分類號：F426.92文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2012）08-0052-02
風(fēng)險管理是企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是企業(yè)將風(fēng)險作為主要控制對象的具體體現(xiàn)。所謂風(fēng)險是指“可能發(fā)生的危險”，對企業(yè)管理而言，它需要在相應(yīng)的政治、社會以及經(jīng)濟環(huán)境中繁衍和生長，而環(huán)境是由多方面因素所構(gòu)成的，且各個因素又是處于一個不斷變化的過程之中，這種多因素的變化性所帶的環(huán)境本身的不確定性，則會給建筑施工企業(yè)管理帶來一定的不確定性，即建筑施工企業(yè)風(fēng)險的產(chǎn)生具有必然性。企業(yè)風(fēng)險是企業(yè)在發(fā)展過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，它可能會給企業(yè)帶來災(zāi)難或者毀滅，需要通過正確的方法去面對、預(yù)防和處理。通過對風(fēng)險的有效反映，化解風(fēng)險對企業(yè)可能造成的危害。建筑施工企業(yè)的風(fēng)險來自于企業(yè)內(nèi)、外部各種因素，而且可能在企業(yè)的各個層面上出現(xiàn)，因此，應(yīng)根據(jù)對企業(yè)目標(biāo)潛在影響來確認(rèn)建筑施工的各類風(fēng)險。
1建筑施工企業(yè)主要的風(fēng)險類型
1.1自然風(fēng)險
建筑施工企業(yè)自然風(fēng)險是不以人的主觀意志而轉(zhuǎn)移的，也就是說我們無法預(yù)見、避免和阻止自然風(fēng)險的發(fā)生，但可以通過一些措施來減小和彌補自然風(fēng)險所帶來的企業(yè)損失。目前建筑施工企業(yè)針對對自然風(fēng)險所采取的主要防范措施體現(xiàn)于對不可抗力條款的解釋，即在合同中將建筑工程建設(shè)過程中可能會發(fā)生的自然風(fēng)險規(guī)定為不可抗力事件，并明確涉及自然風(fēng)險事件發(fā)生后雙方的責(zé)任及對此類事件的處理方法。因此，建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報價過程中要全面考慮到各種可能發(fā)生的自然制約因素，以應(yīng)對自然風(fēng)險的發(fā)生。
1.2政治風(fēng)險
政治風(fēng)險主要指建筑工程建設(shè)過程中由于國家政治時局及政策的變化而有意無意的給承包商蒙帶來損失，它不以承包商及業(yè)主的意志為轉(zhuǎn)移。因此，作為建筑施工企業(yè)在投標(biāo)前必須在全面、綜合掌握各類信息的基礎(chǔ)上，對國家(或地區(qū))的政治形勢及政策進行分析，特別是有關(guān)建筑行業(yè)的相關(guān)政策，更應(yīng)再三斟酌，仔細(xì)考慮，以便及時準(zhǔn)確的采取避免政治風(fēng)險發(fā)生或補救損失的措施，如保險、索賠等。
1.3經(jīng)濟風(fēng)險
經(jīng)濟風(fēng)險與自然風(fēng)險及政治風(fēng)險有所不同，它可以通過人的主觀意識來預(yù)防、避免和縮小。通常情況下，可以根據(jù)一系列的建筑工程建設(shè)相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)來測算出來。例如，建筑施工企業(yè)在建筑材料采購時，可以通過材料市場信息的收集、調(diào)研及分析，來準(zhǔn)確掌握整個建筑材料市場，以便選擇合適的供貨商，選擇物美價廉建筑建材，使采購方案更加科學(xué)化，在避免經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的基礎(chǔ)，還節(jié)約的施工企業(yè)成本。另外，還可以通過分散、轉(zhuǎn)移等方法來預(yù)防和避免經(jīng)濟風(fēng)險。例如，有些建筑施工企業(yè)在承包工程時，為了避免不穩(wěn)定因素的發(fā)性，只承擔(dān)自己力所能及的部分，常常以分包的形式來處理其它部分工程。
1.4管理風(fēng)險
建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中可能出現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展不利因素或事件即為管理風(fēng)險。管理風(fēng)險存在于建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，涉及到投標(biāo)、生產(chǎn)、竣工等各個因素，因此，建筑施工企業(yè)所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營管理風(fēng)險是最多的，包括技術(shù)風(fēng)險、材料風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、安全風(fēng)險、人員風(fēng)險等，而且時常對企業(yè)的發(fā)展也是最致命的，因此，在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要通過實時動態(tài)控制的方法，對不同類型的風(fēng)險要采取不同的措施。
2建筑施工企業(yè)風(fēng)險所造成的危害
①從外部環(huán)境看：金融市場匯率急劇變化，導(dǎo)致以外幣結(jié)算的項目發(fā)生匯率損失；政府監(jiān)管和市場準(zhǔn)入制度發(fā)生大的調(diào)整，市場競爭對手大規(guī)模進入，大幅度增加了競爭程度或造成了企業(yè)市場范圍的變化；承包市場的競爭程度和競爭對手的變化．加大了企業(yè)應(yīng)對范圍和難度；資本和金融市場政策調(diào)整，造成資金鏈管理出現(xiàn)問題從而給企業(yè)造成災(zāi)難；國際形勢發(fā)生動蕩或戰(zhàn)爭，使部分工程項目的正常履約、工程結(jié)算和回款無法實現(xiàn)等。
②從內(nèi)部環(huán)境看：重大的投資、并購失?。划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失??；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失誤；新的區(qū)域承包業(yè)務(wù)拓展沒有取得成功，導(dǎo)致發(fā)生的成本無法取得彌補；授權(quán)管理出現(xiàn)偏差，被授權(quán)單位超出權(quán)限，違規(guī)錯誤決策給企業(yè)造成損失；資金管理過分下沉，造成資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，企業(yè)支付能力和企業(yè)聲譽受到傷害；合同談判不力、訂立審核不嚴(yán)造成企業(yè)合同風(fēng)險和合同損失；項目成本管理不善，造成項目虧損和企業(yè)虧損；項目履約管理出現(xiàn)問題，給企業(yè)聲譽和競爭能力帶來負(fù)面影響；出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，受到行業(yè)主管部門和業(yè)主處罰與指責(zé)，給企業(yè)造成損失；財務(wù)信息質(zhì)量下降，導(dǎo)致決策失誤，也造成公眾形象受損；對外違規(guī)擔(dān)保導(dǎo)致企業(yè)損失等。
3建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識中的關(guān)鍵問題
3.1建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識方法的選擇
建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識的主要任務(wù)是定性地判斷和預(yù)測工程建設(shè)過程中風(fēng)險是否存在，若存在其屬性如何，因而建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識方法通常是一些定性的風(fēng)險分析方法，由于風(fēng)險分析的方法非常多，因此，各種風(fēng)險辨識方法在分析路線、分析角度以及分析側(cè)重點等方面都有所區(qū)別。實踐過程中，應(yīng)根據(jù)具體風(fēng)險辨識對象權(quán)衡各種因素，選擇適合的風(fēng)險辨識方法，這些因素包括風(fēng)險環(huán)境、各階段風(fēng)險管理資源、施工特點等。例如，對某一分項工程進行風(fēng)險辨識，由于此時施工環(huán)境還未形成，諸多風(fēng)險因素還未出現(xiàn)，因此，風(fēng)險辨識過程中采用資料法、專家調(diào)查法比較合適。
3.2建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識路線的選擇
企業(yè)風(fēng)險辨識是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，風(fēng)險辨識的路線不同，最終的辨識結(jié)果也有可能不同。例如按照工程承包的標(biāo)段進行風(fēng)險辨識，以每個標(biāo)段作為風(fēng)險辨識的單元；按照施工順序進行風(fēng)險辨識，以每道施工工序作為風(fēng)險辨識的單元，風(fēng)險辨識是在施工實施之前開展的，因此可以根據(jù)類似工程來模擬施工順序，從模擬的施工過程中預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的原因、時段及影響程度；按照分項工程或分部工程的劃分來進行風(fēng)險辨識，以每個分項工程或分部工程作為辨識單元。按標(biāo)段或按施工順序來辨識風(fēng)險是一個復(fù)雜的過程，細(xì)化內(nèi)容較多，因此，在實踐過程中建議按照分項工程或分部工程來辨識風(fēng)險。
3.3建筑施工企業(yè)風(fēng)險系統(tǒng)的預(yù)測和以往資料的利用
建筑工程領(lǐng)域按不同的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等將工程項目劃分為不同的類別，同一類別工程不但在施工工藝方面有相似之處，而且在風(fēng)險環(huán)境方面也存在著許多類似之處，因此，建筑施工企業(yè)可將其它同類建筑工程項目的風(fēng)險辨識經(jīng)驗借鑒到目標(biāo)建筑工程項目的風(fēng)險辨識之中。即借助以往類似工程的風(fēng)險辨識資料，來預(yù)測或模擬目標(biāo)工程的風(fēng)險系統(tǒng)。同時，也可以通過咨詢專家風(fēng)險辨識意見，來預(yù)測目標(biāo)工程風(fēng)險系統(tǒng)。
3.4建筑施工企業(yè)風(fēng)險識別的具體步驟
風(fēng)險辨識是一項復(fù)雜且細(xì)致的工作，要按照特定的程序、步驟，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄖ痣A段、逐層次地分析各種現(xiàn)象，并實事求是地做出評估。對于風(fēng)險的界定，一般有真假風(fēng)險之分，當(dāng)然也就出現(xiàn)了真假風(fēng)險之辨，這也是建筑施工企業(yè)在風(fēng)險管理過程中經(jīng)常遇到的問題，對某一風(fēng)險，建筑施工企業(yè)內(nèi)部常常會出現(xiàn)不同的觀點，有的認(rèn)為該事件會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，有的則認(rèn)為不會產(chǎn)生不良影響；有的認(rèn)為該風(fēng)險不會發(fā)生，有的且認(rèn)為該風(fēng)險會發(fā)生。這就要求企業(yè)管理者和決策者首先必須正確的辨識風(fēng)險、在統(tǒng)一認(rèn)識之后，才能提出具有針對性的風(fēng)險管理措施。建筑施工企業(yè)風(fēng)險辨識的過程包括對所有可能的風(fēng)險事件來源和結(jié)果進行實事求是的調(diào)查。辨識風(fēng)險必須系統(tǒng)、持續(xù)、嚴(yán)格分類，并恰如其分地評價其嚴(yán)重程度。
4建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理機制
建立風(fēng)險管理機制是建筑施工企業(yè)實施風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，主要包括以下兩個方面的內(nèi)容。
4.1風(fēng)險管理組織機構(gòu)及制度的建立
建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平、人員狀況、管理水平、風(fēng)險現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)等因素，在專業(yè)風(fēng)險管理人員管理和全員共同參與相結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立一支由風(fēng)險管理負(fù)責(zé)人、專業(yè)風(fēng)險管理人員和非專業(yè)管理人員共同組成的風(fēng)險管理隊伍，以及由風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)體系、風(fēng)險制度體系、風(fēng)險組織體系、以風(fēng)險管理體系共同組成的風(fēng)險管理組織體系。另外，必須根據(jù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因和所處的階段，實時動態(tài)調(diào)整和健全風(fēng)險管理體系，明確相互之間的責(zé)、權(quán)、利，使風(fēng)險管理體系與建筑施工企業(yè)其它管理機制相融合，與建筑施工企業(yè)成為一個有機整體。
4.2風(fēng)險管理工作的步驟
風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)按以下幾個程序和步驟進行風(fēng)險管理：認(rèn)真研究企業(yè)戰(zhàn)略、出資人要求和回報責(zé)任、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境；識別影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的各種風(fēng)險因素；分析并評估有關(guān)風(fēng)險對建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理最終目標(biāo)的實現(xiàn)所產(chǎn)生的影響程度、影響范圍及影響幾率；針對各個有可能發(fā)生的風(fēng)險設(shè)置具有綜合性、針對性、有效性的風(fēng)險管理應(yīng)對策略、制度，并建立風(fēng)險反應(yīng)機制和反應(yīng)手段；在施工企業(yè)內(nèi)部具體實施風(fēng)險反應(yīng)制度及反應(yīng)方法；對風(fēng)險管理實施情況定期評估，并對風(fēng)險管理實施的效率、收益和存在弱點的保障機制總結(jié)；及時或定期向建筑施工企業(yè)管理人員報告風(fēng)險管理實施情況和出現(xiàn)的問題；針對風(fēng)險管理機制實施過程中存在的問題采取有效性的改進措施。
5結(jié)語
可以看出，建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理是一個復(fù)雜的過程，所涉及的因素較多，而且各個企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，又存在的不同的風(fēng)險，因此，建筑施工企業(yè)風(fēng)險管理需結(jié)合建筑施工企業(yè)實際情況，采取綜合性、針對性、可行性、有效性的措施，以預(yù)防和消除建筑施工企業(yè)風(fēng)險。
參考文獻：
[1] 建設(shè)部干部學(xué)院.建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理[M].武漢:華中科
技大學(xué)出版社,2009.
[2] 浙江省水利學(xué)會,浙江省水力發(fā)電工程學(xué)會,余姚市水利
中圖分類號：U231 文獻標(biāo)識碼： A
1 危險源辨識分解分析法（WBS-RBS）
地鐵施工項目危險源所涉及的危險源類別繁多，采用直觀經(jīng)驗法辨識，容易產(chǎn)生危險源辨識的遺漏，通過比較各種危險源辨識方法的特點，本文認(rèn)為使用WBS-RBS法進行地鐵施工項目危險源的辨識可以比較好的達到全面性、系統(tǒng)性的要求。下面先介紹下這種方法。
圖1 WBS-RBS分析法
WBS-RBS中的WBS（Work Breakdown structure）是指工作分解結(jié)構(gòu)，工作結(jié)構(gòu)中每個獨立的單位就是一個工作包（Work Package）；RBS（Risk Breakdown Structure）直譯為風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)。從名稱可看出該方法為工程風(fēng)險識別所使用的分析方法，但拋開具體分解的部分不談，它的基本理念就是把系統(tǒng)按層次分解，然后在合理的分解層次上對系統(tǒng)進行合理的分析，從而分析出整個系統(tǒng)的某種屬性。那么，我們這里只需要將RBS轉(zhuǎn)換為危險源分解結(jié)構(gòu)，就可以利用相似的原理對地鐵施工項目的危險源情況進行一個系統(tǒng)有效的辨識。下面介紹一下WBS-RBS用風(fēng)險分析的使用方法。
WBS-RBS風(fēng)險識別是指從工程施工工作和工程風(fēng)險兩個角度分別進行分解。本文中所講的則是危險源識別，指的是從地鐵工程施工工作和地鐵施工項目危險源兩個角度出發(fā)分別進行系統(tǒng)分解。第一步，施工工作分解結(jié)構(gòu)。施工工作分解結(jié)構(gòu)時一般按安全施工過程、平面或空間位置、功能和要素這幾種方式將作業(yè)包逐級分解，一直分解到出現(xiàn)比較適合的風(fēng)險識別單元為止。第二步構(gòu)建風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)。根據(jù)工程的特點，對工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別，將風(fēng)險按一些合理的方式進行層次分解，分解到一個適合對工作結(jié)構(gòu)單元進行風(fēng)險情況判定的層次為止。對于本文來說，就是分解到適合對最底層的工作單元進行危險源辨識的一種共性的屬性分類為止。第三步，把分解結(jié)果交叉構(gòu)建WBS-RBS矩陣。把工作分解結(jié)構(gòu)的最下層分解單元和風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)的最下層風(fēng)險分別作為矩陣的列或行，構(gòu)建風(fēng)險識別矩陣，如圖1所示，構(gòu)件危險源識別矩陣時，則把危險源分解結(jié)構(gòu)代替風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)即可，最后按照矩陣元素來逐一辨識每個工作單元的危險源情況。
2 WBS-RBS在地鐵項目危險源辨識的實施過程
2.1 地鐵施工項目WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）
本文WBS的主旨是考慮地鐵工程施工的危險源，因此僅從土建考慮地鐵施工項目，從功能出發(fā)，將第二級的工程結(jié)構(gòu)分解為：W1車站施工，W2區(qū)間線路，W3聯(lián)絡(luò)通道，W4高架車站四項二級任務(wù)?？紤]到地鐵工程施工方法復(fù)雜且極具獨立性這一特點，本文編制第二級工作分解結(jié)構(gòu)時，采用工法要素、結(jié)構(gòu)要素和專業(yè)要素等方面考慮第二級要素的工作分解，依據(jù)《地下鐵道施工及驗收規(guī)范》（GB50299-1999），對二級任務(wù)進一步分解，如圖2。
圖2 地鐵施工項目工作分解結(jié)構(gòu)
2.2 地鐵施工項目RBS（危險源分解結(jié)構(gòu)）
RBS直譯過來是風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)，本文中指是危險源分解結(jié)構(gòu)，因此這里的RBS與常規(guī)的RBS是不完全相同的。地鐵施工項目的危險源分解結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在還沒有一個很統(tǒng)一的方法，危險源所含的要素不像時間、費用、工程量等，那么直觀和明確，危險源的潛在危險性、觸發(fā)條件，影響范圍之類的屬性都需要經(jīng)過分析和判斷才能有所結(jié)論的，因此使用WBS-RBS法進行危險源辨識，最終還是要由辨識人員進行主觀的判斷的，WBS-RBS法可以使得辨識過程更加的嚴(yán)謹(jǐn)合理，可以得到全面、系統(tǒng)的危險源辨識清單。但是具體到危險源的等級，還需要進一步的判斷，那將由其它用于辨識危險程度和概率的辨識方法進行進一步的分析和辨識。本文根據(jù)危險源的分類及施工方式的比較，繪制圖形式危險源分解示意圖，如圖3。
圖3 地鐵施工項目危險源分解示意圖
2.3 兩者建立交叉矩陣進行地鐵施工現(xiàn)場的危險源辨識
在作業(yè)分解結(jié)構(gòu)和危險源分解結(jié)構(gòu)形成之后，接下來是構(gòu)建地鐵項目工程體的危險源辨識矩陣。把兩者交叉構(gòu)建WBS-RBS矩陣。把作業(yè)分解結(jié)構(gòu)的最下層作業(yè)包和危險源分解結(jié)構(gòu)的最下層危險源分別作為矩陣的列或行，構(gòu)建危險源識別矩陣，按照矩陣元素來逐一判斷危險源是否存在。
地鐵工程施工項目工作分解同危險源分解相比較，工作分解結(jié)構(gòu)的最底層的作業(yè)包比較多，把它們作為矩陣的列比較合適，而危險源分解結(jié)構(gòu)的最底層的危險源作為矩陣的行，這樣WBS-RBS矩陣就構(gòu)建出來了。通過對每一個交叉項進行辨識，我們便可以得到一個詳實的危險源辨識清單，然后，可以對清單上危險源的危險性，存在方式，觸發(fā)條件進行進一步的分析。
3 總結(jié)
相對其它危險源辨識方法， WBS-RBS法進行地鐵施工項目危險源的辨識可以比較好的達到全面性、系統(tǒng)性的要求，可減少危險源辨識的遺漏和誤判，且具備較好的可操作性，是一種較為實用的地鐵危險源辨識方法。
參考文獻：
[1]鐘春玲，葉增.城市地下工程施工新技術(shù)發(fā)展綜述[J]. 吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報. 2011（06）
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)榆安委辦發(fā)[2018]9號文件（榆林市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加快實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的通知）和米工貿(mào)字[2018]38號文件精神，特制定本制度。
一、總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險分級管控工作實施的責(zé)任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構(gòu)
（一）成立“風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組
長：礦
長
常務(wù)副組長：安全副礦長
副
組
長：總工程師
生產(chǎn)副礦長
機電副礦長
成
員:
生產(chǎn)部部長
安質(zhì)部部長
動力部部長
調(diào)度室主任
通風(fēng)科科長
培訓(xùn)科科長
環(huán)?？瓶崎L
辦公室主任
綜采隊隊長
巷修隊隊長
運輸隊隊長
財務(wù)科科長
應(yīng)急救援科科長
職業(yè)病危害防治科科長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)
1.礦長是安全風(fēng)險分級管控第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險管控全面負(fù)責(zé)。
2.安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險分級管控實施的監(jiān)督、管理、考核。
3.各副礦長具體負(fù)責(zé)實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。
4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5.區(qū)隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作。
6.班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。
（三）辦公室職責(zé)
“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促
“安全風(fēng)險分級管控”工作的實施情況，具體職責(zé)如下：
1.制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎懲等內(nèi)容。
2.制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。
3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊）開展“安全風(fēng)險分級管控”工作。
4.組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實施情況進行檢查、考核。
5.承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
（一）綜合辨識程序
1.年度辨識評估
每年由礦長親自組織，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類別。
2.月度辨識評估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。
3.周辨識評估
區(qū)隊負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。
4.日辨識評估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險后及時向當(dāng)班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應(yīng)立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
（二）專項辨識程序
1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。
3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，點對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
（三）風(fēng)險辨識評估方法
1.安全風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)
由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預(yù)控”辨識標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實際，制定安全風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)識。其中：
重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
一般風(fēng)險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
低風(fēng)險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。
2.安全風(fēng)險評估
（1）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實行“一風(fēng)險一檔案”，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。
（2）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險綜合評估書，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。
四、安全風(fēng)險分級管控
1.根據(jù)安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。
2.礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3.礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點。
4.分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。
5.安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實到位。
6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴(yán)格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8.實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)險等級和管控措施，實時分析風(fēng)險的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著風(fēng)險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
五、安全風(fēng)險公告警示及培訓(xùn)
1.完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。
2.加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進行辨識評估專項培訓(xùn)；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由安監(jiān)站及時將安全風(fēng)險區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1.未按規(guī)定進行安全風(fēng)險辨識活動的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；風(fēng)險辨識不認(rèn)真，辨識內(nèi)容不清晰的，罰主要責(zé)任人300元。
2.各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。
3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險綜合評估書的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。
4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告編制不認(rèn)真或弄虛作假的，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元，罰主要責(zé)任人200元。
5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長各200元。
6.崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域進行安全風(fēng)險辨識的，罰責(zé)任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險未及時處理并匯報的，罰責(zé)任人100元。
7.崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。
8.各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險辨識評估的結(jié)果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責(zé)任單位正職各500元。
9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施的，罰責(zé)任單位負(fù)債人200元。
xxxxxxxxxxx礦井
二〇一八年六月一日
—
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。風(fēng)險控制風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中，結(jié)合工作實際和專業(yè)特點，針對作業(yè)計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程，辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險，有針對性地落實預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實施。風(fēng)險評估風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估，反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況；另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制，反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風(fēng)險管理，在人員素質(zhì)評估方面，不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題；在作業(yè)行為評估方面，強調(diào)人的不安全行為，以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
二、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年，國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為：
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃。認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗，研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點，認(rèn)真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式，使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法，提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識。參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險，逐條制定針對性防范措施，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制。各實施班組（工區(qū)）作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫，并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊，確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險，同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業(yè)特有的危險因素，評估風(fēng)險等級，制定控制措施，通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合，并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實，保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況，以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險，補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等，促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
三、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延，從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改，到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制，互為補充、相輔相成，實現(xiàn)了對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控；二是在安全風(fēng)險管理統(tǒng)一框架下，各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動，各有側(cè)重，各具特色地開展工作，通過自上而下組織推進和自下而上實踐反饋，全員參與，上下聯(lián)動，促使各級人員的安全風(fēng)險意識和辨識防范能力普遍提高，生產(chǎn)環(huán)境和安全防護水平得到了明顯改善，安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強；三是按照每臺設(shè)備，每類作業(yè)開展風(fēng)險辯識，危險因素描述更為具體，控制措施更具針對性，突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場安全措施籠統(tǒng)，操作性不強，安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸，推進了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念，使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實際，對于規(guī)避和化解安全風(fēng)險，保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】危險源；風(fēng)險量；地鐵車站；重大危險源；安全管理
一、前言
建筑施工安全管理的目標(biāo)是減少甚至杜絕生產(chǎn)安全事故，因果定律告訴我們要預(yù)防“果”的成熟，就要控制一切“因”。事故發(fā)生的原因到底是什么呢？那就是因為建筑施工中始終有——危險源。地鐵項目建設(shè)在今天大量使用，安全生產(chǎn)顯得尤為明顯，這就使得危險源辨識顯得非常重要。那么，如何來減少甚至杜絕事故的“果”，預(yù)防在這些施工環(huán)境中的危險源呢？我們就需要認(rèn)識危險源，通過辨識、分析、評價后列出在施工環(huán)境中的重大危險源，突出這些重點控制，以減少不確定性，指導(dǎo)今后施工，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、重大危險源辨識
（一）危險源概念
為了在地鐵施工中，做好安全生產(chǎn)，就得先從危險源的義意出發(fā)。危險源的定義告訴我們，它可能是導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素，按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）按導(dǎo)致事故的直接原因劃分為物理性的15類、化學(xué)性的5類、生物性的6類、心理生理性5類、行為性的5類、其它等六大類27類危險和有害因素。它包含第一類和第二類危險源，其中第一類危險源指可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì)，也即是產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體。而第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件。由此可見：第一類危險源在建筑行業(yè)中自然因素較多，而第二類危險源才是建筑行業(yè)重點控制對象。
（二）重大危險源辨識方法
我們要充分認(rèn)識重大危險源還得再次從危險源的判定說起，危險源辨識即系統(tǒng)安全分析法，這一方法用來篩選建筑施工中危險源，就是根據(jù)國家法律法規(guī)，通過對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章制度等，依靠辨識人員經(jīng)驗和觀察分析能力，通過對現(xiàn)場的（整個系統(tǒng)周邊環(huán)境）觀察、了解等辨識方式，識別出一系列危險和有害因素，形成初始危險源清單。繼而對初始危險源清單的危險源用定量方法，確定其風(fēng)險程度，形成“危險源清單及風(fēng)險評價表”。施工現(xiàn)場通常采用直接經(jīng)驗法，也稱（LEC）法，計算風(fēng)險量大小，凡是D≥160的危險源統(tǒng)稱為重大危險源，進而形成“重大危險源清單”，并針對性地制定專項施工方案。如此，每個危險源的危險程度就一目了然，便于抓著關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點控制，使得安全管理具有針對性、側(cè)重性。
三、地鐵車站施工常見的重大風(fēng)險源
在此，將管理學(xué)和危險源的有關(guān)原理綜合運用，準(zhǔn)確地找到重大危險源，便于控制，順利完成安全管理任務(wù)。
（一）危險源定量評價
以上談到風(fēng)險量是安全風(fēng)險的量化結(jié)果，其數(shù)值大小取決于生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率及潛在損失，進而辨識出重大危險源，這也不難理解。根據(jù)等風(fēng)險量曲線，在風(fēng)險坐標(biāo)圖中離原點越近則風(fēng)險量越小，據(jù)此（正常施工即假定暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E值一定），將安全事故發(fā)生概率L和潛在損失C（前述的發(fā)生后果的嚴(yán)重程度）分別為小、中、大三個區(qū)間，從而將等風(fēng)險量圖分為很高、重大、中度、一般、弱等九個區(qū)域，如圖所示，同區(qū)域的風(fēng)險量大體相等。如此重大危險源就一目了然了。
（二）地鐵車站施工常見的重大風(fēng)險源辨識
一方面，成都市地鐵大部分位于四川盆地中心地帶，主要地層結(jié)構(gòu)為第四系的粉土至中粗砂層等地層，地下水較為豐富，故設(shè)計施工方案均有降水施工方案（只有少部分地鐵隧道及車站處于成都平原周邊，地下水補充較為有限，設(shè)計上無降水方案——本文也不考慮）；第二方面，從現(xiàn)場來看地鐵車站均為屬深基作業(yè)，從定性分析風(fēng)險也較大，按照有關(guān)規(guī)定也需要對基坑進行圍護支護施工，設(shè)計也作了專門應(yīng)對方案，風(fēng)險主要來自施工方（也不排除對地質(zhì)結(jié)構(gòu)認(rèn)識不足風(fēng)險，但本文不矛考慮）。首先，我們在分析風(fēng)險時，考慮因素視具體情況有所增減，但要將存在的危險源全面考慮，充分地認(rèn)識各種風(fēng)險，便于做到事前和事中控制。施工前，通過危源辨識、分析、評價等一系列活動，形成《危險源清單及風(fēng)險評價表》（如表1）。其次是定量計算。計算時通過試算確定人和物運行軌跡交叉的可能性，其中假定：“暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E”按不需要搶工期的正常施工取值為6，“事故發(fā)生的可能性L”和“發(fā)生后果的嚴(yán)重程度C”通過試算，試算取值原則以下：如果計算出的作業(yè)條件危險性（風(fēng)險量）D值較大，即按照判斷標(biāo)準(zhǔn)判斷為“重大及以上的風(fēng)險”；變動L或C中波動較大者取值，如果計算出的作業(yè)條件危險性D值大于重大風(fēng)險源，則繼續(xù)進行；如果計算出的作業(yè)條件危險性D值較小，即小于“中度及以下的風(fēng)險”取值時，到此才停止試算。如此試算，以準(zhǔn)確地確定“作業(yè)條件危險性”的一系列影響因素，從而得出表一：危險源清單及風(fēng)險評價表。
表1 危險源清單及風(fēng)險評價表（一）
注：在不合理分段與分層時即防護距離不夠，則引起鉆孔樁、噴射砼等支護受力超過承載能力而失穩(wěn)導(dǎo)致事故。必要時需檢算確定，需及時增設(shè)支護。
危險源清單及風(fēng)險評價表（三）
（三）重大危險源清單
注：辨識出的重大危險源有所不同，隨施工有關(guān)條件改變而有所變形，根據(jù)具體情況而定。
（四）對策與措施
經(jīng)過危險源辨識、評價，形成《重大危險源清單》，明定重大危險源的分布區(qū)域、存在范圍、可能存在的時間段等，由責(zé)任部門依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等制度規(guī)定，編制安全專項施工方案，通過落實資金、明確相關(guān)機構(gòu)和人員職責(zé)、制定安全措施計劃，落實防護設(shè)施和防護措施，佩帶好勞動防護用品，并嚴(yán)格按已批準(zhǔn)的《專項方案》進行監(jiān)督檢查，完善和糾正，直到圓滿完成。
從以上的《重大危險源清單》重大危險源清單可以看，地鐵項目建設(shè)施工中的重大危險源主要是第二類即約束、限制體，施工過程中只要施工方法得當(dāng)并嚴(yán)格控制，從使用材料質(zhì)量控制，到施工的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實專項方案，充分保證各道工序質(zhì)量，就能很好地保證施工安全。因此，作為施工方來說，就要用我們具體的操作——（細(xì)節(jié)的）技術(shù)措施來保證設(shè)計方案得以保質(zhì)保量的實施，以及與之項配套管理措施，這也就是我們安全專項施工方案所要解決的。只要做好這方面的工作，安全目標(biāo)就有了堅實的保障。
參 考 文 獻
[1]《安全生產(chǎn)管理知識》.全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材
[2]陳寶智著.《危險源辨識控制及評價》.東北大學(xué)
[3]《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系》.中鐵八局質(zhì)量管理手冊2011版
