緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工商管理理論知識，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、工商管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過長時間摸索和探討，我國工商管理已經(jīng)得到了相應(yīng)的發(fā)展，通過不斷的向國外進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式也有了很大的轉(zhuǎn)變。目前我國開展工商管理的眾多企業(yè)當(dāng)中大多已經(jīng)將運(yùn)營重心轉(zhuǎn)移到了營銷管理方面，由此不難看出我國的工商管理正在逐步向國際化步伐邁進(jìn)[1]。然而我國的工商管理發(fā)展還存在很多問題，距離國際上的工商管理發(fā)達(dá)國家還有著很大的差距，例如研究方法、研究水平等方面都存在很多的紕漏，而且，我國在進(jìn)行品牌的營銷方面還不成熟，相關(guān)部門對市場特殊情況的管控力度和措施都不到位，所以目前我國工商管理方面還有待進(jìn)一步的提升。

二、工商管理的基本職能

（一）規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工商管理能夠?qū)ζ溥\(yùn)行狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管控，針對出現(xiàn)的問題能夠及時、有效的進(jìn)行調(diào)整和解決，保障市場經(jīng)濟(jì)能夠得到良性運(yùn)作。由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的不斷推進(jìn)，無論是國內(nèi)還是國際市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的經(jīng)營活動變得越來越頻繁，需要特定的手段才能夠?qū)?fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行有效的管理和規(guī)范，也能夠讓企業(yè)在逐步的發(fā)展過程中，明確各自的利益，并能夠針對企業(yè)行為進(jìn)行良好的規(guī)范，保證企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，市場經(jīng)濟(jì)會隨著社會的發(fā)展不斷的發(fā)生變化，固有的市場經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方式已經(jīng)無法滿足不斷變化的發(fā)展需求，所以在原有經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的調(diào)整，才能夠保證市場經(jīng)濟(jì)得到良好運(yùn)作[2]。工商管理還能夠幫助企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，針對存在的問題進(jìn)行有效的梳理，推進(jìn)企業(yè)資源的有效優(yōu)化和整合，帶動企業(yè)在調(diào)整過程中渡過難關(guān)。另外，企業(yè)在得到良好發(fā)展的情況下，也能夠?yàn)橄M(fèi)者提供良好的商品以及服務(wù)，還能為待業(yè)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會，以便于減少社會失業(yè)率，推動經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

三、工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理的基礎(chǔ)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷形成，商品以及營銷是市場環(huán)境中的主要元素，隨著它們的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)也會相應(yīng)的得到提升。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通過建立工商管理相關(guān)部門能夠?qū)崿F(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)的有效管理，也能規(guī)范利益主體間的市場經(jīng)營行為，形成統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場管理的規(guī)范化，保障市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，工商管理才能夠充分發(fā)揮其作用，推動市場環(huán)境得到進(jìn)一步的提升。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商管理間相互促進(jìn)

在市場環(huán)境下，工商管理的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者間也存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，利益主體間的獲利范圍也就越加寬廣，同時，工商管理的監(jiān)管范圍以及力度也要隨之雙管齊下，才能夠真正保障市場經(jīng)濟(jì)的有效開展，而且，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給消費(fèi)者帶來了很多前所未有的沖擊，使他們能夠逐步形成自我保護(hù)意識。此外，工商管理也會隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而產(chǎn)生變化，從而更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商管理之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動工商管理的有效發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)狀況的不斷改善，不同的利益主體間的矛盾也逐步被激化，在市場環(huán)境下尤為明顯，想要解決好這個問題，僅僅依靠市場的相關(guān)管理機(jī)制是不夠的，因?yàn)槭袌龉芾頇C(jī)制若沒有人為的干涉是不會發(fā)生改變的，且還有很多有待完善之處。工商管理的出現(xiàn)能夠更好的對市場經(jīng)濟(jì)中的利益主體進(jìn)行有效的管理，能夠監(jiān)督他們在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷的進(jìn)行自我完善，調(diào)整企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，從而更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，所以，工商管理能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)中的利益主體進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理以及維護(hù)。由此可以看得出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動工商管理的發(fā)展，通過彼此間的相互依存，才能夠更好的帶動市場經(jīng)濟(jì)的迅速前行[3]。

結(jié)語：

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化將成為大勢所趨，更多經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動將接連產(chǎn)生，由此可以看得出，在未來對工商管理的需求將會越來越多。結(jié)合當(dāng)下時代特征以及企業(yè)自身的特點(diǎn)，進(jìn)行合理化的資源調(diào)配以及整合，提升企業(yè)對工商管理的認(rèn)知，促進(jìn)工商管理的有效落實(shí)，推動市場經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張詩慧.淺談工商管理與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系[J].品牌（下半月），2015，11：94.

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作者簡介：

篇2

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 上市公司 價值管理

在這個大背景下，集團(tuán)財務(wù)管理工作的角色與職責(zé)也將有所調(diào)整。

首先要提高認(rèn)識。在國內(nèi)的大部分上市公司集團(tuán)總部層面，財務(wù)部門的職責(zé)雖然增加了上市公司年報與信息披露的內(nèi)容，但主要工作仍局限于會計核算的職能范圍，在上市公司價值管理方面起到的作用微乎其微。由于資本市場、證券交易所、國家相關(guān)監(jiān)管部門對上市公司財務(wù)信息公開披露的要求，一些重大的交易事項(xiàng)、融資活動、股權(quán)變動等業(yè)務(wù)，對上市公司價值產(chǎn)生重大影響。如何合規(guī)、客觀地反映重大事項(xiàng)，正確引導(dǎo)資本市場對信息的反應(yīng)，使這些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)價值的增值動力，就要求企業(yè)集團(tuán)層面的財務(wù)管理工作必須具有全局觀和高度的專業(yè)性，不僅能夠滿足新業(yè)務(wù)帶來的新要求，而且能夠作為集團(tuán)管理層決策的智囊團(tuán)，對重大事項(xiàng)的決策提供關(guān)鍵性支持，加強(qiáng)事前管理。部分上市公司的財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)未能充分認(rèn)識到上市公司與非上市公司的根本區(qū)別，以及由此帶來的對財務(wù)管理的新的要求。

筆者認(rèn)為，上市公司財務(wù)管理的職能應(yīng)以傳統(tǒng)的會計核算為基礎(chǔ)，將工作重點(diǎn)和突破點(diǎn)放到“支持集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公司盈利能力、提升公司股東價值”上面來。

其次，集團(tuán)財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)為上市公司增值應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個層面。（1）基礎(chǔ)層面：會計核算。很多人認(rèn)為，會計核算即為依據(jù)會計與稅務(wù)準(zhǔn)則，客觀反映已發(fā)生的業(yè)務(wù)即可。然而，對上市公司而言，披露的財務(wù)信息卻能夠?qū)Y本市場對上市公司的價值判斷以及各方投資者的投資決策產(chǎn)生重大影響。因此，如能做好事前規(guī)劃，從財務(wù)結(jié)果的角度出發(fā)優(yōu)化設(shè)計重大交易的架構(gòu)、交易方式、合同條款與交易時間，是可以實(shí)現(xiàn)合理管理公司價值的，這就是集團(tuán)財務(wù)管理的價值體現(xiàn)。香港富豪李嘉誠先生說自己從不做直覺投資，而是仔細(xì)研讀公司財務(wù)報告，研究商業(yè)規(guī)則后做決策，原因就在于此。（2）中間層面：預(yù)算管理、資金管理與納稅籌劃。第一，預(yù)算管理與考核評價企業(yè)管理的兩個核心是戰(zhàn)略管理和財務(wù)管理，而財務(wù)管理的兩個核心是預(yù)算管理和資金管理?？梢婎A(yù)算管理在集團(tuán)運(yùn)營管理中扮演多么重要的角色。目前，越來越多的上市公司逐步認(rèn)識到，預(yù)算管理絕不僅僅是財務(wù)部一個部門的工作，它實(shí)際上是囊括了企業(yè)所有經(jīng)營業(yè)務(wù)從發(fā)生到結(jié)束的全鏈條、全過程。這就是全面預(yù)算管理的由來―需要預(yù)算管理接“地氣”，即關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)管理的方方面面。通過分析、歸納業(yè)務(wù)流程各個節(jié)點(diǎn)中影響財務(wù)表現(xiàn)的因素，整理出預(yù)算管控的關(guān)鍵抓手，以此推動生產(chǎn)經(jīng)營的各個部門與環(huán)節(jié)積極參與到預(yù)算管理中去，最終提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)的盈利水平。當(dāng)然，在各大集團(tuán)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、涉及地域越來越廣的今天，繁復(fù)的業(yè)務(wù)關(guān)系也需要強(qiáng)大的全面預(yù)算信息系統(tǒng)的支持。

預(yù)算管理歸根結(jié)底就是資源分配的過程。這些包括生產(chǎn)資料、資金資源、人力資源等等的分配。站在集團(tuán)財務(wù)管理層面，全面預(yù)算管理則不僅僅限于“下接地氣”，更重要的是“上接戰(zhàn)略”，即依據(jù)集團(tuán)在未來三到五年的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各分子公司的實(shí)際情況，通過資源分配引導(dǎo)集團(tuán)各層面通力協(xié)作實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此應(yīng)以集團(tuán)財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)為牽頭人，組織協(xié)調(diào)各部門整合集團(tuán)各方面的資源，平衡這些資源在不同業(yè)務(wù)板塊、事業(yè)部、不同地域和/或不同業(yè)務(wù)鏈條間的分配，通過分析、對比并改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，選取出盈利能力最強(qiáng)的方案，按照集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)引導(dǎo)資源向戰(zhàn)略發(fā)展所指向的業(yè)務(wù)領(lǐng)域傾斜，將管控前置化，加強(qiáng)事前和事中管理，從而使企業(yè)盈利能力與公司價值最大化。

預(yù)算的考核與評價是預(yù)算管理的手段，引導(dǎo)性是其核心內(nèi)容。即不僅要求客觀、可行，還要求通過考核與評價體系的設(shè)計，體現(xiàn)集團(tuán)管理層對價值管理的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，從而促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部各部門、各層級通過主觀努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

預(yù)算管理與戰(zhàn)略不可分割。從某種角度上說，戰(zhàn)略是五到十年的規(guī)劃，而預(yù)算是年度財務(wù)與業(yè)務(wù)預(yù)算，也可以稱為年度計劃。其本質(zhì)就是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的小步走。正是通過這一年年的小步走從而實(shí)現(xiàn)幾年一個階段的戰(zhàn)略規(guī)劃。所以我們說，預(yù)算必須上接戰(zhàn)略，下接業(yè)務(wù)，否則就是無法實(shí)現(xiàn)的空洞的計劃。

古語說，預(yù)則立，不預(yù)則廢。財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)牽頭做好預(yù)算管理工作，使集團(tuán)業(yè)務(wù)價值最大化。財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)需要有綜合戰(zhàn)略層面和業(yè)務(wù)層面的大局觀，通過預(yù)算指出集團(tuán)的發(fā)展趨勢與指向，供集團(tuán)管理層決策用。不同業(yè)務(wù)安排下

第二，資金管理。剛完成IPO的上市公司，通常用百姓的話講“不差錢”。但上市不僅“圈到了錢”，更意味著踏入資本市場，需要遵守資本市場的游戲規(guī)則。利用好資本杠桿，可以實(shí)現(xiàn)以小搏大，以弱搏強(qiáng)，達(dá)到四兩撥千斤和事半功倍的效果，實(shí)現(xiàn)跨境、跨業(yè)務(wù)板塊或跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)張，迅速完成資本積累。

2008年金融危機(jī)發(fā)生后，很多境外公司雖然有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但資金鏈斷裂，是行業(yè)內(nèi)整合的好時機(jī)。如果能夠利用好資本杠桿，可以以較低資金成本獲取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張。

此外資金管理還體現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)部資金池的高效管理。將資金統(tǒng)一收歸集團(tuán)總部納入資金池，統(tǒng)一調(diào)配、利用，可以靈活管理盈余流動資金，避免部分子公司缺少運(yùn)營資金而從銀行高利率貸款，而另一部分分子公司有大量資金盈余閑置的局面，降低集團(tuán)整體資金成本，從而使集團(tuán)利潤最大化。

此外，還應(yīng)重視集團(tuán)資本結(jié)構(gòu)的設(shè)計。很多人認(rèn)為從資本市場融來的錢比從銀行借來的錢要便宜，其實(shí)大錯特錯。事實(shí)上，投資者要求的回報遠(yuǎn)高于銀行貸款的利率，否則投資者大可以將資金存在銀行收取存款利息。另一方面，銀行貸款利息可以獲取稅盾，從而降低集團(tuán)的最終融資成本與費(fèi)用。當(dāng)然也并不是債務(wù)融資越多越好，股權(quán)融資的優(yōu)勢在于其“利息”的支付沒有強(qiáng)制性的時間要求，尤其在公司發(fā)展初期和快速擴(kuò)張期顯得尤為重要。

集團(tuán)財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)對上述兩點(diǎn)有深刻認(rèn)識，提高集團(tuán)對資本構(gòu)成與資本成本的敏感度。在集團(tuán)不同發(fā)展階段，根據(jù)業(yè)務(wù)的要求和外部融資環(huán)境及資本市場活躍度，測算不同融資結(jié)構(gòu)對公司價值的影響，從而確保用最低的融資成本在最佳時段獲取所需的資金，并通過內(nèi)部資金池的有效調(diào)動，發(fā)揮資金的最大使用效率。

第三，納稅籌劃。有些上市公司沒有辨識出合理納稅籌劃和偷逃漏稅的區(qū)別。納稅籌劃是指在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資、理財活動進(jìn)行的前期籌劃，盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān)，以獲取稅收收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。所以，如何把理解、掌握國家、地方的稅收政策，并利用好稅收政策和法規(guī)資源，通過籌劃合理避稅來最大限度的減少稅收成本，成為集團(tuán)財務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。

高級層面：企業(yè)收購與并購、重大投資活動、特殊類別的融資、股東評價導(dǎo)向、盈利能力評價與風(fēng)險預(yù)警、股權(quán)管理等方面的決策支持。

第一，企業(yè)收購與并購。上市公司除了在資本市場上直接融資外，通過收購與并購（M&A）也是可以快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長與擴(kuò)張的重要手段。然而通過對大型企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營狀況做深入分析，我們看到很多并購后的企業(yè)自身運(yùn)營是盈利的，但站在集團(tuán)層面，將收并購時支付的溢價攤銷考慮進(jìn)去就是虧損的。還有一個現(xiàn)象是，很多上市公司在就收并購事項(xiàng)進(jìn)行公告后，股價不漲反跌。這些都體現(xiàn)了集團(tuán)財務(wù)管理工作在收并購前期和過程中沒有充分發(fā)揮關(guān)鍵作用。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，收并購帶來的未來價值評估。這包括標(biāo)的企業(yè)在被收并購后業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況，未來三到五年的經(jīng)營預(yù)測，合并后的凈增加值（VAB-（VA+VB）-（P+E））是否真正大于零。在國內(nèi)的教科書中，P代表了收購方支付的收購溢價。但根據(jù)美國注冊金融分析師協(xié)會的執(zhí)業(yè)規(guī)則，支付的對價由于是現(xiàn)金或股票的不同支付手段，對收并購的實(shí)際結(jié)果大不相同。現(xiàn)金和股票的支付手段表面上只是影響了收購方短期內(nèi)的現(xiàn)金流狀況，但從深層次研究，不同的支付手段實(shí)際上直接影響收并購的經(jīng)濟(jì)凈增加值的結(jié)果?？雌饋怼坝钡氖詹①弻?shí)際上卻可能是賠本買賣。

其次，很多上市公司收并購團(tuán)隊(duì)僅僅關(guān)注業(yè)務(wù)本身，忽視了一些關(guān)鍵因素會對資本市場對集團(tuán)未來盈利能力的判斷產(chǎn)生重大影響，從而直接波及上市公司的股價走向。這些關(guān)鍵因素包括：收并購前后上市公司NAV的測算，受集團(tuán)公司現(xiàn)金流的變化、收并購資金的籌措安排、收并購合同的關(guān)鍵條款的設(shè)計等。

因此，集團(tuán)財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合上述兩方面，將重點(diǎn)放在收并購對價的總額、支付方式和融資手段、收并購NAV的深入分析上，充分分析收并購業(yè)務(wù)本身和收并購之后實(shí)際運(yùn)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素。通過敏感性分析測試不同對價總額和支付手段下的對價底線，從而對優(yōu)化收并購方案與完善合同條款設(shè)計作出關(guān)鍵性支持。管理資本市場股東對收并購業(yè)務(wù)的預(yù)期，使集團(tuán)在收并購活動中實(shí)現(xiàn)收并購的合體價值最大化，同時做好盈利預(yù)測工作，適當(dāng)引導(dǎo)資本市場，穩(wěn)定公司股價甚至通過優(yōu)化的方案釋放樂觀信號從而推高上市公司股價，這些都是集團(tuán)財務(wù)管理工作在收并購業(yè)務(wù)中對集團(tuán)價值進(jìn)行優(yōu)化管理的核心體現(xiàn)。

第二，重大投資業(yè)務(wù)。在對集團(tuán)一些重大項(xiàng)目的運(yùn)營財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后我們發(fā)現(xiàn)，很大一部分成本已經(jīng)在項(xiàng)目經(jīng)營階段成為了固定成本。比如對于一些基建期很長的項(xiàng)目：煤炭生產(chǎn)和電力企業(yè)，項(xiàng)目前期的建設(shè)成本在項(xiàng)目投入運(yùn)營后化身為固定資產(chǎn)折舊與攤銷，通?？梢哉嫉焦潭ǔ杀镜娜种蛔笥?。在項(xiàng)目運(yùn)營期，這部分成本已經(jīng)無法進(jìn)行優(yōu)化，但從成本的形成原因來看，如果能夠加大在項(xiàng)目投資前的可行性研究與基建期成本管理力度，完全可以優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)營期的成本結(jié)構(gòu)，增加項(xiàng)目的盈利能力。

這就需要集團(tuán)財務(wù)團(tuán)隊(duì)牽頭，協(xié)同投資部門引入項(xiàng)目全周期管理。即財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目論證期、建設(shè)期即充分介入，參與論證項(xiàng)目的盈利能力，尤其是資金匹配與資金成本管理，納稅籌劃，加大基建期的核算與審計力度，從而在項(xiàng)目初始期加大成本管理力度，大幅提高項(xiàng)目全周期的盈利能力。

第三，盈利能力評價與風(fēng)險預(yù)警。在與資本市場、投資者溝通的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，投資者和股東更加關(guān)心企業(yè)未來的盈利能力和財務(wù)健康程度。換言之，他們更擅長于通過分析各種比率與指標(biāo)的細(xì)微變化及指標(biāo)間關(guān)系的細(xì)微變化，挖掘出企業(yè)財務(wù)健康狀況的變化，從而做出信用評級、融資與投資的重要決策。

財務(wù)管理團(tuán)隊(duì)更應(yīng)該具備大局觀和高度專業(yè)化的素質(zhì)，能適時地跳出具體的業(yè)務(wù)層面，從整體角度全面分析集團(tuán)財務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)，通過結(jié)構(gòu)、趨勢、與行業(yè)對標(biāo)等方式評估集團(tuán)的財務(wù)健康狀況，從而給出風(fēng)險預(yù)警與解決方案或建議，供集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層決策。這也是集團(tuán)財務(wù)管理工作的核心職責(zé)。

第四、股權(quán)管理

在部分中央管理企業(yè)的下屬上市子公司中，財務(wù)分析重點(diǎn)關(guān)注利潤總額，忽略了對股東最為重要的指標(biāo)：歸屬多數(shù)股東的權(quán)益和回報率。很多央企由于歷史原因，股權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這包括地方政府所屬企業(yè)的投資參股，也有央企的分子公司對外部公司的參股。

篇3

1.知識結(jié)構(gòu)

(l)層次性:知識結(jié)構(gòu)的基本層次是基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。層次的關(guān)系是博且專，博專相滲，在博的基礎(chǔ)上求專，在專的基礎(chǔ)上求博，博而不濫，專而不死，相互依存，層次分明，漸進(jìn)發(fā)展

(2)核心性:金字塔知識結(jié)構(gòu)的核心知識就是大學(xué)生所選擇的主導(dǎo)學(xué)科，具體指某一學(xué)科專業(yè)所必須掌握的基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識。以工商管理專業(yè)為例，其基礎(chǔ)知識就是綜合知識課中的自然與技術(shù)科學(xué)，人文與社會科學(xué)方面的知識;專業(yè)基礎(chǔ)知識就是與管理類專業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理類的知識;專業(yè)知識是指專業(yè)性核心課程，即本專業(yè)必修的核心課程，核心課程好比“根據(jù)地”學(xué)好核心知識，才能發(fā)揮專業(yè)特長，解決好工作實(shí)際中的問題。核心知識以外的知識，如相關(guān)學(xué)科知識、政策法規(guī)知識等。知識好比“游擊區(qū)”，圍繞核心知識有方向、有層次、有序列地向外擴(kuò)展，擴(kuò)大知識面。

(3)綜合性:金字塔型知識結(jié)構(gòu)作為一個整體，使各門知識(自然科學(xué)知識、社會科學(xué)知識與人文科學(xué)知識)間緊密聯(lián)系、相互作用，成為復(fù)雜的知識綜合體。縱向知識是科學(xué)技術(shù)深人發(fā)展的表現(xiàn)，反映知識的連續(xù)性橫向知識反映各類知識的相互依存、互相滲透關(guān)系?？v橫交錯，形成知識的綜合網(wǎng)絡(luò)。

(4)動態(tài)性:隨著社會科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，舊的知識不斷的老化，新的知識不斷產(chǎn)生。適應(yīng)這種變化，大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)并不是固定不便的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，不斷進(jìn)行定向調(diào)整。知識結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整有兩方面的意義:一是知識結(jié)構(gòu)中各類知識的動態(tài)調(diào)整。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握各類知識的最新發(fā)展動態(tài)，并及時將其補(bǔ)充到自己的知識領(lǐng)域中。只有自己掌握最牢固的基礎(chǔ)理論知識和最先進(jìn)的科學(xué)知識，才能站在科學(xué)技術(shù)前沿，進(jìn)行新的發(fā)明創(chuàng)造。二是知識結(jié)構(gòu)整體的動態(tài)調(diào)整，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會不斷發(fā)展的需要，選擇相關(guān)知識為我所用，增強(qiáng)對社會的適應(yīng)能力。

2.能力與素質(zhì)

(l)思想道德素質(zhì)在人的幾種組成因素中，思想道德素質(zhì)是根本本論文由，是處于第一位的。①要具有的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛和平。②要有高尚的道德品質(zhì)。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對人的道德品質(zhì)修養(yǎng)的要求也就越高(，21世紀(jì)的工商管理類人才，必須具備“國際意識(包括國際理解意識、相互依存意識、和平發(fā)展意識、國際競爭意識)”，培養(yǎng)國際態(tài)度(關(guān)心地球、關(guān)心人類;適應(yīng)變化、創(chuàng)造未來;公平競爭、互愛合作;自尊自愛、自信自強(qiáng))，具有深厚的人文精神和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和歷史使命感。③商業(yè)道德，是商業(yè)領(lǐng)域中每個人都必須具有的基本道德。這不僅涉及到人與人之間的相處，更關(guān)系到社會的進(jìn)一步發(fā)展。對于將要步入商業(yè)領(lǐng)域的工商管理類人才，這一點(diǎn)尤為重要。

(2)業(yè)務(wù)素質(zhì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，是學(xué)生服務(wù)于社會的特殊本領(lǐng)。工商管理類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)具體包括以下幾個方面:①具有適應(yīng)終身教育要求，獨(dú)立自主獲取知識的能力學(xué)習(xí)不是一次性的，而是要持續(xù)一生的;學(xué)習(xí)不僅是掌握知識，更主要的是學(xué)會學(xué)習(xí)。國際21世紀(jì)教育委員會在《教育:財富蘊(yùn)含其中》的報告中指出“這種學(xué)習(xí)更多的是為了掌握認(rèn)識的手段，而不是獲得經(jīng)過分類的系統(tǒng)化知識?！惫ど坦芾眍惾瞬疟仨毦邆洫?dú)立自主、積極獲取知識的能力。②具有信息能力隨著社會信息化的發(fā)展，信息對人類的生存起著至關(guān)重要的作用。羅馬俱樂部成員E.拉茲洛在《決定命運(yùn)的選擇》中指出“必須提高社會有機(jī)體對其環(huán)境變化的敏感性?！睂τ谄髽I(yè)而言，信息成為決定一個企業(yè)競爭力大小的關(guān)鍵因素。工商管理類人才必須具有信息觀念，具有獲取和評價信息的能力，組織和保持信息的能力，傳譯和交流信息的能力，使用計算機(jī)處理信息的能力，具有信息道德，從而使信息發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。③具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以立足于世界先進(jìn)民族之林?！眲?chuàng)新意識、創(chuàng)新能力是信息時代經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀要求。美國管理學(xué)家彼得•德魯克(Pete:Dnlck-er)說“管理學(xué)及其在實(shí)踐中的一個重要進(jìn)步是他們現(xiàn)在都包含著企業(yè)家精神和創(chuàng)新?！痹诋?dāng)今市場急劇變化下，創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重要職能。中國企業(yè)正在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，管理類人才對于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)欠缺。盡管可以借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，但是各國的國情是有差異的。在這種情況下，管理創(chuàng)新尤為重要。一方面對根源于我國自身的管理經(jīng)驗(yàn)不斷創(chuàng)新，另一方面對引進(jìn)的國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“本土化”，使之適應(yīng)我國企業(yè)的發(fā)展。于是，這也就需要我國的工商管理類人才具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。④合作與溝通能力在經(jīng)濟(jì)一體化的今天，人們的活動領(lǐng)域、交往范圍、生存空間日益增大。人與人之間的溝通，國際間的交流與合作十分普遍。雅克•德洛爾在《教育:財富蘊(yùn)含其中》中指出“學(xué)會生活，學(xué)會與他人一起生活是當(dāng)今教育中的重大問題之一。”工商管理類人才必須具有較強(qiáng)的書面或口頭言語表達(dá)能力，熟練掌握外語技巧以及與人交往溝通的技巧，具備在不同的文化背景下，進(jìn)行合作的能力。從而能在經(jīng)營管理和社會活動中有效地展開工作。⑤經(jīng)營管理能力在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工商管理類人才應(yīng)具備有效地開展經(jīng)營活動的能力。主要包括:有效管理社會化大生產(chǎn)的能力，決策應(yīng)變能力，發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力，分析市場機(jī)會的能力，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的能力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的能力。⑥適應(yīng)社會變革的能力信息時代的到來，使得未來世界的生產(chǎn)方式、社會結(jié)構(gòu)都會發(fā)生不可避免的變化并且隨著科技水平的提高，變化的速度會越來越快。管理者只有持肯定變化的態(tài)度，具有快速處理信息的能力和預(yù)測的能力，才能始終站在社會發(fā)展的最前列，確保企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

(3)文化素質(zhì)文化素質(zhì)是基礎(chǔ)。隨著世界科技的發(fā)展進(jìn)步和財富的高速增長，科學(xué)教育倍受青睞，人文教育則受到了冷落。加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，建立人與自然、人與社會、人與人之間的和諧關(guān)系，是社會可持續(xù)發(fā)展對高素質(zhì)人才的呼喚。由于管理類學(xué)科的特點(diǎn)，工商管理類人才首先要學(xué)好自然科學(xué)知識，其次要學(xué)好人文社會科學(xué)知識。自然科學(xué)知識是基礎(chǔ)，人文社會科學(xué)知識是導(dǎo)向。只有具備了文、史、哲、藝術(shù)等人文社會科學(xué)知識和自然科學(xué)方面的知識，工商管理類人才才能具有較高的審美情趣、文化品位、人文素養(yǎng)，才能夠?qū)⒅R、能力、素質(zhì)融為一體，在實(shí)踐中充分地發(fā)揮出來。

(4)心理素質(zhì)心理素質(zhì)，是指一系列穩(wěn)定的心

理要素的結(jié)合。心理素質(zhì)可以分為智力素質(zhì)和非智力素質(zhì)。其中智力素質(zhì)由觀察力、記憶力、想象力、思維力和注意力五種基本心理因素組成，非智力因素則是由動機(jī)、興趣、情感、意志和性格構(gòu)成。心理素質(zhì)是素質(zhì)的核心。素質(zhì)教育中的心理素質(zhì)則側(cè)重于非智力素質(zhì)。21世紀(jì)是一個發(fā)展迅速、競爭激烈充滿不確定性的社會。它具有高節(jié)奏、高競爭、高風(fēng)險、高壓力的特點(diǎn)。而大學(xué)生的心理發(fā)展具有自我意識的調(diào)節(jié)作用明顯、感情強(qiáng)烈、情感不穩(wěn)定的特征。這就使得工商管理類人才良好的心理素質(zhì)的培養(yǎng)十分重要。①較高的情商情商，即情緒智力(emotio鬧int幽ge，)的概念是由美國耶魯大學(xué)的薩羅威和新罕布什爾大學(xué)的瑪伊爾提出，是指“個體監(jiān)控自己及他人的情感和情緒，并識別、利用這些信息指導(dǎo)自己的思想和行為的能力?！?S習(xí)ovey&Mayer，l卿)“情商”是相對智商而言的。情商主要包括三個方面:準(zhǔn)確地識別、評價和表達(dá)自己或他人的情緒;適應(yīng)性地調(diào)節(jié)和控制自己和他人的情緒;適應(yīng)性地時候，都要面臨挫折和失敗。焦慮、優(yōu)郁情緒的夏延、挫折感的產(chǎn)生，會影響一個人的日早生估、上件。嚴(yán)里時會使人心理失衡?，F(xiàn)代人應(yīng)該具有更廣泛的興趣、更堅韌的意志、更樂觀的人生態(tài)度，具備良好的心理承受能力、適應(yīng)力、調(diào)控力。從理智上正確對待心理發(fā)展過程中的各種困擾和挫折，加強(qiáng)自我調(diào)節(jié)，培養(yǎng)自我心理修養(yǎng)能力。積極、勇敢地迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。本論文由③培養(yǎng)健全的人格人格是“構(gòu)成一個人的思想、情感及行為的特有綜合模式”。人格主要包括“氣質(zhì)、性格、認(rèn)知風(fēng)格、自我調(diào)控等方面?！睔赓|(zhì)和認(rèn)知風(fēng)格并無好壞之分。性格有好壞之分，它能直接反映一個人的道德風(fēng)貌。自我調(diào)控系統(tǒng)則是“人格中的內(nèi)控系統(tǒng)，由自我認(rèn)識、自我體驗(yàn)、白我控制三個子系統(tǒng)組成?！北ＷC人格的完整和綜合，培養(yǎng)健全的人格，形成正確的道德觀念，正確認(rèn)識自己，調(diào)節(jié)自己，產(chǎn)生正確的對待挫折的態(tài)度，才能不斷地提高自己、完善自己。④增強(qiáng)國際競爭意識隨著世界范圍內(nèi)貿(mào)易往來、資金融通和技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)模的日益擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)性競爭日益激烈。企業(yè)的國際化、集團(tuán)化，使得各專業(yè)間的界限日趨模糊。培養(yǎng)既懂得企業(yè)管理又有全球意識，懂得國際管理人才已是世界一大趨勢。⑤具有國際環(huán)境意識“全球問題，是指人炸、糧食短缺、戰(zhàn)爭、自然資源與能源缺乏和生態(tài)環(huán)境破壞等問題、正在全球范圍內(nèi)日益惡化，不僅嚴(yán)重破壞當(dāng)代人的生產(chǎn)和生活，而且可能對未來人類的生存產(chǎn)生極大威脅?！泵鎸θ騿栴}的嚴(yán)重化，全球教育被提出。人們應(yīng)該跳出只關(guān)心個人的小圈子，要關(guān)心全球命運(yùn)、關(guān)心地球上的生存條件，樹立關(guān)心全球的責(zé)任感和倫理觀，具有全球合作精神，共同攜手為解決全球問題而努力。超級秘書網(wǎng)

(5)身體素質(zhì)只有具有良好的身體素質(zhì)，才能適應(yīng)高效率、快節(jié)奏的工作環(huán)境，充分顯露跨世紀(jì)人才應(yīng)有的素質(zhì)和能力，成為德智體美等全面發(fā)展的綜合性人才。有人說:從泰勒的“科學(xué)管理方法”至今管理的科學(xué)性所創(chuàng)造的價值甚至超過弟二次上業(yè)單命坷入尖俐貝獻(xiàn)。工商管理類人才正是這些成就的中堅力量，只有真正具備上述的知識結(jié)構(gòu)、能力和索廈田人萬萬能仕兌爭激烈的21世紀(jì)中創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績!

參考文獻(xiàn)

1.王志學(xué)，張健.管理學(xué)學(xué)士應(yīng)具有的素質(zhì)探討，

2.美菲利普•科特勒.市場營銷管理.中國人民大學(xué)出版社

3.企業(yè)營銷理念的重整.生產(chǎn)力研究

篇4

1.1建國初期

這一時期，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢，工商行政管理部門與有關(guān)部門配合，首抓恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要任務(wù)，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)財政狀態(tài)的好轉(zhuǎn)，并沒收官僚資本、清查私營企業(yè)中的敵偽財產(chǎn)，進(jìn)行愛國主義、守法經(jīng)營教育，廢除帝國主義在華經(jīng)營企業(yè)的特權(quán)，扶持瀕臨困境的工商業(yè)恢復(fù)經(jīng)營，組織舉辦城鄉(xiāng)市場物資交流，打擊取締投機(jī)倒把，平抑穩(wěn)定市場物價，在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大國民經(jīng)濟(jì)中做了大量卓有成效的工作。在國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)后，經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，在促進(jìn)國營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，加強(qiáng)對市場主體的登記管理，扶植私營工商業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，并根據(jù)過渡時期的總路線精神，逐步地、全面地實(shí)現(xiàn)對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.2計劃經(jīng)濟(jì)體制時期

這一時期推行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，工商行政管理職能僅局限于保障和維護(hù)計劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理為數(shù)極少的個體工商戶和私營企業(yè)主，農(nóng)村集市貿(mào)易與打擊投機(jī)倒把等方面，部分人員和職能被并入商業(yè)部，形成了"管工管不了,管商被商管”的局面。

1.3有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制時期

這一階段，工商行政管理職能逐步形成了傳統(tǒng)的“六管一打”：即集市貿(mào)易管理、工商企業(yè)登記管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、商標(biāo)注冊管理、個體私營經(jīng)濟(jì)管理和廣告管理、打擊投機(jī)倒把。

1.4市場經(jīng)濟(jì)體制時期

經(jīng)過多年的研究、探索和實(shí)踐，從市場經(jīng)濟(jì)體制提出、建立到完善，工商行政管理按照黨和政府的統(tǒng)一部署，重新定位，國家法律法規(guī)不斷賦予工商行政管理機(jī)關(guān)新的職能，如反不正當(dāng)競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等，工商行政管理經(jīng)過一系列的調(diào)整、改革，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管領(lǐng)域由集貿(mào)市場到社會主義統(tǒng)一大市場的過渡，主要職能由打擊和查處各種違反國家計劃的商品交易行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ袌鲋黧w的準(zhǔn)入、退出、交易和競爭行為進(jìn)行綜合性的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，成為政府的重要職能部門。

2工商行政管理的基本職能簡述

工商行政管理的職能，作為國家市場監(jiān)管職能的重要組成部分，是工商行政管理部門依法履行市場監(jiān)管職能活動方向與實(shí)質(zhì)的具體體現(xiàn)，，從管理的內(nèi)容來看，工商行政管理部門已經(jīng)從恢復(fù)之初傳統(tǒng)執(zhí)法到形成了特色鮮明、目標(biāo)統(tǒng)一的工商行政管理職能體系，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工商行政管理職能范圍不斷拓寬，職能性質(zhì)也發(fā)生了深刻的變化，由集貿(mào)市場和個體私營經(jīng)濟(jì)的培育和監(jiān)督管理，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.1市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管

市場主體準(zhǔn)入，涉及多個政府部門的職能，主要分為兩類：一類是負(fù)責(zé)市場主體資格和經(jīng)營資格登記管理的職能部門，另一類是負(fù)責(zé)關(guān)系國家安全、公共安全、公共利益、有限資源開發(fā)利用等重要行業(yè)、特定經(jīng)營事項(xiàng)審批的部門。工商部門作為各類市場主體的登記管理機(jī)關(guān)，承擔(dān)著確認(rèn)市場主體資格和經(jīng)營資格的重要職能，是市場主體準(zhǔn)入的主要職能部門。

2.2市場秩序的維護(hù)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國民經(jīng)濟(jì)主要依靠市場機(jī)制自動調(diào)節(jié)，由于市場主體的趨利性及市場機(jī)制本身的局限性和固有的缺陷，市場秩序的有序化、規(guī)范化并不會自動實(shí)現(xiàn)，需要政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，通過制定并執(zhí)行相關(guān)的法律制度，維護(hù)良好的市場秩序，保證市場的有序運(yùn)行，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的最基本職能之一。工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作，將國家有關(guān)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為、交易行為、競爭行為的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策付諸實(shí)施，以保護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)在公平公正、競爭有序的環(huán)境中運(yùn)行。維護(hù)市場秩序，營造良好的市場環(huán)境，是工商行政管理部門的基本職責(zé)，是維護(hù)公平正義和促進(jìn)社會和諧、貫穿社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程的一項(xiàng)長期重要任務(wù)。

2.3消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

工商行政管理部門作為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，通過加強(qiáng)對商品、服務(wù)和食品經(jīng)營行為、質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法受理、處理消費(fèi)者對商品、服務(wù)和食品經(jīng)營行為、質(zhì)量的申訴舉報，及時制止和懲處經(jīng)營者在對商品、服務(wù)和食品經(jīng)營中的違法行為，依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，倒逼企業(yè)加強(qiáng)自律，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。

2.4商標(biāo)注冊與專用權(quán)的保護(hù)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，商標(biāo)保護(hù)面臨著許多新情況、新變化、新問題，如立法過于強(qiáng)調(diào)原則性缺乏可操作性，商標(biāo)權(quán)利主體和客體需要擴(kuò)充，商標(biāo)侵權(quán)假冒活動獗,查處手段和力度不足等。通過對注冊商標(biāo)和未注冊商標(biāo)、商標(biāo)印刷行為和商標(biāo)行為的監(jiān)督管理，對地理標(biāo)志、商標(biāo)、奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的保護(hù)，有力地保護(hù)商標(biāo)專有權(quán)人的利益，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2.5廣告監(jiān)督管理

對廣告監(jiān)督管理有直接意義的是商業(yè)廣告和非商業(yè)廣告的劃分，受工商行政管理規(guī)范的主要指商業(yè)廣告，其基本功能是傳遞商業(yè)信息，促進(jìn)商品交換，這是它的自然屬性，虛假、違法廣告對社會危害嚴(yán)重，侵犯的客體涵蓋了國家利益、公共利益、消費(fèi)者合法權(quán)益和公平競爭秩序，依法查處虛假違法廣告，有效發(fā)揮了社會管理作用。此外，廣告的傳播性質(zhì)又決定了其兼有影響意識形態(tài)的社會屬性，具有獨(dú)特的社會功能，促進(jìn)規(guī)范廣告與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)，在廣告的傳播過程中，加強(qiáng)指導(dǎo)，注重引導(dǎo)廣告的傳播符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的需要。

3工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的必然性

篇5

眾所周知,任何企業(yè)都在不同程度上依賴于一定的技術(shù)和知識才可以生存與發(fā)展,尤其當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的時代,現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭更多的是知識與信息獲取或使用能力的競爭。所以對企業(yè)的知識資源進(jìn)行有效的管理,是一個企業(yè)能否在激烈的市場競爭中立于不改之地的關(guān)鍵。從事企業(yè)管理的人都清楚,企業(yè)的人才流失對企業(yè)意味著什么。長期以來,企業(yè)員工的個人頭腦是知識的載體,人才流動實(shí)際上是知識在流動。那么如何實(shí)現(xiàn)人走而知識卻可以繼續(xù)在企業(yè)中留存呢？如何實(shí)現(xiàn)知識不僅在某個人頭腦中,而在組織的系統(tǒng)中并持續(xù)發(fā)揮其作用呢？如何使企業(yè)的知識可以不斷積累并讓每個員工快速掌握而在工作中加以運(yùn)用呢？如何使新員工可以迅速在老員工的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高工作效率和質(zhì)量呢？

一、什么是知識管理和企業(yè)管理

要弄清以上問題,首先,我們要從弄清什么是知識管理和企業(yè)信息管理入手。美國生產(chǎn)和質(zhì)量委員會（APQC）對知識管理定義如下：知識管理是組織有意識采取的一種戰(zhàn)略,它保證能夠在最需要的時間將最需要的知識傳送給最需要的人,這樣可以幫助人們共享信息,并進(jìn)而將其通過不同的方式付諸實(shí)踐,最終達(dá)到提高組織業(yè)績的目的。企業(yè)知識管理是以信息為基礎(chǔ)的活動,通過組織性學(xué)習(xí)創(chuàng)造隱性和顯性知識,并負(fù)責(zé)如何在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡胤綋碛羞m當(dāng)?shù)闹R。微軟總裁比爾蓋茨認(rèn)為：知識管理并不是從技術(shù)開始的,它始于商業(yè)目標(biāo)、過程和對共享信息需要的認(rèn)識。知識管理只不過是管理信息流,把正確的信息傳送給需要它的人,以便讓他們迅速地以信息為依據(jù)采取行動。

中外學(xué)者普遍認(rèn)為,信息是企業(yè)發(fā)展的一個非常重要的資源,信息作為資源,除了一般的可利用、有價值等特性外,還具備共享性、歷史積累性、時效性和多次再生性的特性。而系統(tǒng)則是由若干相互聯(lián)系、相互制約的獨(dú)立成分組成的一個有機(jī)整體,如管理人員、生產(chǎn)工人、工藝、技術(shù)、管理、方法和組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備等,為了一個共同的目標(biāo)即獲取利潤生產(chǎn)出社會需要的產(chǎn)品,而組成的一個生產(chǎn)企業(yè)就是一個系統(tǒng)。那么,要系統(tǒng)地利用信息這個資源,企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)是一個非常重要的前提。

企業(yè)信息管理系統(tǒng)（EIMS）就是運(yùn)用現(xiàn)代化的管理思想和方法,采用電子計算機(jī)、軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),對企業(yè)管理決策過程中的信息進(jìn)行收集、存儲、加工、分析,以輔助企業(yè)日常的業(yè)務(wù)處理直到?jīng)Q策方案的制定和優(yōu)選等工作,以及跟蹤、監(jiān)督、控制、調(diào)節(jié)整個管理過程的人機(jī)系統(tǒng)。

從目前已經(jīng)大量應(yīng)用的各種企業(yè)信息管理系統(tǒng)來看,普遍具有以下特性：

1.除了通用的管理軟件和MRP（物料資源計劃）、OA（辦公自動化）、WFS（工作流系統(tǒng)）外,大多軟件都需要做大量的需求分析,咨詢顧問（多數(shù)都是行業(yè)內(nèi)的專家）和企業(yè)各級員工在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)實(shí)際量身定做或在標(biāo)準(zhǔn)版本的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)實(shí)際做大量的修改,所以具有行業(yè)專家特性及實(shí)際應(yīng)用特性。

2.多數(shù)系統(tǒng)是從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā),在全局和總體考慮的前提下設(shè)計企業(yè)的信息管理系統(tǒng),是從企業(yè)的人員機(jī)構(gòu)管理、產(chǎn)品管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、銷售管理、采購管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等系統(tǒng)的角度,考慮戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)性和信息之間的關(guān)聯(lián)性、制約性的,具有系統(tǒng)性和整體性。

3.具有歷史知識的積累性和共享性。企業(yè)的信息管理系統(tǒng)能夠?qū)⒏鞑块T和各員工的日常工作的關(guān)鍵數(shù)據(jù),存儲在數(shù)據(jù)庫中,并能根據(jù)權(quán)限方便查閱和調(diào)用。

4.具有決策的支持性。所有的各種數(shù)據(jù)可以經(jīng)過計算機(jī)的處理從不同的角度得到各種分析結(jié)果,并通過報警提醒的方式,使決策者在第一時間得到相關(guān)信息。

5.動態(tài)特性。由于信息的時效性和關(guān)聯(lián)性,當(dāng)系統(tǒng)中某一信息要素發(fā)生變化時,與之相關(guān)聯(lián)的其他信息均發(fā)生變化。同時,由于企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部要素均在動態(tài)發(fā)生變化,系統(tǒng)也要求能夠適應(yīng)這種變化。

二、企業(yè)信息管理系統(tǒng)的作用

從以上對于知識管理和企業(yè)信息管理系統(tǒng)的概念及特性等可以看出,企業(yè)信息管理系統(tǒng)對于企業(yè)知識管理水平的提高具有很大的支持和保障作用,具體表現(xiàn)在：

1.知識,確保組織內(nèi)的每個成員都能共享。在沒有計算機(jī)、軟件和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的前提下,企業(yè)知識的手段通常采用開會、發(fā)文件及書籍等手段,除了成本高而外,知識的傳播速度、傳播量、更新、查閱及查閱權(quán)限等等受到極大的制約。而企業(yè)信息管理系統(tǒng)則有效地解決了這些問題,使知識信息交易成本大大降低,交易質(zhì)量和效率大大提高,有力地發(fā)揮了知識在企業(yè)中的生產(chǎn)力作用。

2.確保知識獲得的及時性。信息管理系統(tǒng)解決了跨地區(qū)、跨時間、跨單位、跨部門、跨員工之間的查閱障礙,只要是在有權(quán)限的前提下,知識需求者可以迅速通過系統(tǒng)找到自己需要的各種知識。例如目前的企業(yè)信息門戶（EIP-EnterpriseInformationPortal）可以解決企業(yè)之間的信息及知識交流問題,另外企業(yè)信息系統(tǒng)可以與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)連接,并自動按照組織內(nèi)部成員對信息的需求進(jìn)行篩選、分類和收集,并按照成員對信息的需求及時傳送給需要的人,以解決知識時效性的問題。

3.提升組織或個人的隱性知識為顯性知識,并保證兩者之間的有效轉(zhuǎn)換。在企業(yè)沒有信息系統(tǒng)之前,員工的知識和經(jīng)驗(yàn)僅存在自己的腦子里,部門的知識也在這個部門里,信息呈現(xiàn)孤島狀態(tài)。遺忘、人員流失和成員之間交流不暢導(dǎo)致企業(yè)的知識大多是隱性知識,而不能轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性知識,組織的知識難以積累。組織隨著人員的流動、時間的推移不斷地交學(xué)費(fèi),企業(yè)不能形成經(jīng)驗(yàn)曲線,生產(chǎn)效率和競爭力也就難以提高。信息管理系統(tǒng)使個人知識得以沉淀,成員之間的知識得到共享和交融,企業(yè)對員工的過分依賴性降低,從而避免企業(yè)因某些關(guān)鍵崗位人員流失出現(xiàn)不可收拾的局面。

三、如何做好企業(yè)的知識管理

首先,我們要抓好企業(yè)的信息管理。知識管理著重于顯性知識和隱性知識的相互轉(zhuǎn)化,因?yàn)槠髽I(yè)只有把國內(nèi)外和自己企業(yè)積累的知識和經(jīng)驗(yàn)即顯性知識,通過歸類、整理、提煉迅速傳遞給需要它的員工,即轉(zhuǎn)化為員工個人的知識———隱性知識,并運(yùn)用到每項(xiàng)工作中去,才能對企業(yè)目標(biāo)發(fā)生作用。信息管理主要集中在對已有的如書面化的、電子信息等顯性知識的管理,在信息增值鏈上,要將數(shù)據(jù)提升為信息,并對其進(jìn)行采集與選擇、組織與程序、壓縮與提煉、歸類與導(dǎo)航等,對信息外部特征的加工和組織。在信息管理基礎(chǔ)上,在根據(jù)企業(yè)和員工需求,對信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論等進(jìn)行知識管理。

其次,要建立知識共享系統(tǒng)。知識管理是以共享和創(chuàng)新為主要目的,重點(diǎn)解決信息超載而知識匱乏的問題,重視人與人產(chǎn)生知識過程的管理。知識如果不拿出來與他人共享,將導(dǎo)致：（1）核心信息掌握在具體實(shí)施人員中,管理失控。（2）企業(yè)人員外流導(dǎo)致知識資產(chǎn)流失,大量核心技術(shù)被帶走。（3）知識孤島造成協(xié)調(diào)困難,效率下降。所以,在企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)中,要堅持以獲取企業(yè)內(nèi)部和外部知識資源為核心；以產(chǎn)品的生產(chǎn)流程為核心；以個人知識與團(tuán)隊(duì)知識的相互交流和轉(zhuǎn)化為核心；以正式交流與非正式交流的相互接軌為核心；以解決實(shí)際問題為核心；以價值鏈的不斷增值為核心和以技能培訓(xùn)為核心。

最后,把信息化建設(shè)作為知識管理的平臺。傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)和人際交流模式在很大程度上不適合現(xiàn)代社會對知識的快速組織、整合和共享需要,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)則為知識的獲取、組織和共享創(chuàng)造了一個全新的平臺。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺下,形成一種柔性的與變化的組織和扁平化的信息傳遞渠道。從知識管理的角度,建立信息管理系統(tǒng),使人與知識資源有機(jī)結(jié)合,它將人、知識與現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)整合起來,必將為企業(yè)管理帶來實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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2.席丹,李培根,黃培。制造業(yè)信息化戰(zhàn)略、管理與實(shí)施,電子工業(yè)出版社,2003

篇6

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)減值；上市公司；利潤

一、上市公司資產(chǎn)減值實(shí)務(wù)概述

在2006年新頒布的會計準(zhǔn)則體系中《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》相對于原準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定有了進(jìn)一步的完善和充實(shí)，其變動主要具體體現(xiàn)在以下方面。

（一）減值測試頻率的改變

新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)在有確鑿的證據(jù)表明資產(chǎn)存在減值的跡象時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)減值測試，估計資產(chǎn)的未來可收回金額。但是，對于使用壽命不確定無法進(jìn)行攤銷的無形資產(chǎn)和由于企業(yè)合并而產(chǎn)生的商譽(yù)，無論是否存在減值跡象，都至少應(yīng)于每年年度終了時進(jìn)行減值測試。

（二）適應(yīng)范圍的擴(kuò)充

新準(zhǔn)則引入了資產(chǎn)組和總部資產(chǎn)的概念，這一做法充分借鑒了國際會計準(zhǔn)則有關(guān)現(xiàn)金單元的定義，只是加入了中國特色：企業(yè)對單項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額難以進(jìn)行估計，應(yīng)當(dāng)以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組或者為基礎(chǔ)確定資產(chǎn)組的可收回金額。而總部資產(chǎn)計提方法的明確則更完善了這一規(guī)定，總部資產(chǎn)是指企業(yè)集團(tuán)或事業(yè)部辦公樓、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等難以脫離其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組而單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流入的資產(chǎn)，對于這部分特殊資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提分擔(dān)，新準(zhǔn)則作了較為具體的規(guī)定。

另外，新準(zhǔn)則還特別明確了商譽(yù)的減值準(zhǔn)備計提方法。商譽(yù)應(yīng)當(dāng)與其相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合相結(jié)合進(jìn)行減值測試。這些相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合應(yīng)當(dāng)是能夠從企業(yè)合并的協(xié)同效應(yīng)中受益的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合。

（三）資產(chǎn)可收回金額估計方法的明確

新準(zhǔn)則規(guī)定，資產(chǎn)可收回金額的估計，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的公允價值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。在新準(zhǔn)則的制定中，考慮到不少固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的銷售價格較難獲得，因此，將銷售價格更改為了公允價值，使資產(chǎn)的可收回金額相對容易得出。

（四）資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的禁止

按照原準(zhǔn)則，前期已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失如果在以后會計期間恢復(fù)的，企業(yè)可以按照恢復(fù)的金額，在不超過已確認(rèn)減值損失金額的范圍內(nèi)，予以轉(zhuǎn)回，計入當(dāng)前損益。這個規(guī)定從一定程度上給企業(yè)利潤操縱提供了發(fā)揮的空間。新準(zhǔn)則對資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回作了禁止性規(guī)定：前期已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。此法借鑒的是美國會計準(zhǔn)則（GAAP.US）。

二、上市公司利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤的表現(xiàn)形式

由于與資產(chǎn)減值準(zhǔn)備相關(guān)的會計準(zhǔn)則界定模糊，并具較大靈活性，所以資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提、轉(zhuǎn)回等在某些上市公司的年報中挑起了制造利潤的大梁，成為上市公司調(diào)節(jié)利潤的法寶。具體表現(xiàn)如下：

（一）少提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，增加企業(yè)利潤

按規(guī)定，上市公司應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，全面檢查各項(xiàng)資產(chǎn)，對可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。其本意是促使上市公司遵循謹(jǐn)慎性原則，糾正過去或有損失計提不足導(dǎo)致的“利潤泡沫”，夯實(shí)期末資產(chǎn)的真實(shí)價值和盈利能力，降低財務(wù)風(fēng)險。但該項(xiàng)規(guī)定對“微利”特別是“避虧”類上市公司，則生死攸關(guān)。該類公司瀕臨虧損的邊緣，財務(wù)狀況持續(xù)惡化，期間費(fèi)用大幅增加，若再據(jù)實(shí)計提八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其結(jié)果肯定會造成當(dāng)期的全面虧損。只有該提的減值準(zhǔn)備不提或少提，才能避免當(dāng)期的凈虧損而逃過“生死大劫”。

（二）多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，減少企業(yè)利潤

多提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，“大洗澡”，即集中在某一年度巨額計提利潤，造成當(dāng)年巨虧，來年可輕裝上陣，不提或少提減值準(zhǔn)備，為來年扭虧做準(zhǔn)備，這種現(xiàn)象普遍存在。

（三）當(dāng)期計提減值準(zhǔn)備后，以后期間少確認(rèn)成本費(fèi)用以增加利潤

當(dāng)期利潤穩(wěn)健了，以后期間利潤卻并不穩(wěn)健。比如存貨，計提存貨跌價準(zhǔn)備使得當(dāng)期利潤計算偏低，期末存貨成本減少，會導(dǎo)致以后期間銷售成本偏低，從而使利潤反彈。比如固定資產(chǎn)，計提減值準(zhǔn)備后賬面價值減少，在折舊率、折舊方法、殘值率不變的條件下，以后各期因折舊額減少而使得利潤額增加。這種盈余管理無需通過大量沖回減值準(zhǔn)備即可實(shí)現(xiàn)，具有更強(qiáng)的隱蔽性。

三、防止利用計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤的措施和建議

(一)完善公司治理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管

在上市公司內(nèi)部從上到下分別建立監(jiān)事會、審計部，它們分別向股東大會和董事會負(fù)責(zé)，企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備提取業(yè)務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督應(yīng)該是這樣的：由各部門互相牽制而確定的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備先由審計部進(jìn)行審計，報董事會批準(zhǔn)；根據(jù)重要性原則的要求，計提的減值準(zhǔn)備對財務(wù)報告有重要影響的減值準(zhǔn)備由監(jiān)事會審計、監(jiān)督。同時報股東大會批準(zhǔn)，保證在整個資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取過程中得到監(jiān)事會充分的監(jiān)督；同時計提的減值準(zhǔn)備在財務(wù)報告中予以充分的披露。從而確保計提減值準(zhǔn)備金額的客觀性和正確性。

(二)大力提高會計人員素質(zhì)

資產(chǎn)減值會計的運(yùn)用需要會計人員有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力。職業(yè)判斷能力是會計人員綜合素質(zhì)的反映，它不僅需要會計人員對會計理論和會計方法的準(zhǔn)確理解和掌握，也需要對企業(yè)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行全面深入了解。

(三)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的審計作用

注冊會計師的審計可以說是防止企業(yè)會計造假的最后一道防線。但由于審計在很大程度上是依賴于職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)判斷。而計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會涉及很多主觀判斷，以一種主觀上的判斷去判斷另一種主觀上的判斷是否合法公允，因其標(biāo)準(zhǔn)難以客觀固定。必然增加審計風(fēng)險。因此注冊會計師應(yīng)當(dāng)以應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度計劃和實(shí)施審計工作，獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，以評價被審計單位管理當(dāng)局對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提是否合理、披露是否充分。

(四)進(jìn)一步完善資產(chǎn)減值準(zhǔn)則，加強(qiáng)明晰性和可操作性

在我國目前強(qiáng)調(diào)會計信息可靠性的情況下，不允許轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值是現(xiàn)實(shí)的選擇，有利于防止公司濫用資產(chǎn)減值的會計政策調(diào)節(jié)利潤，但是允許轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值可能有利于反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況，同時也為公司進(jìn)行盈余管理提供了渠道。另一方面，新準(zhǔn)則中大量使用公允價值，會計工作者更多的要依靠職業(yè)判斷，但是在目前我國公司治理結(jié)構(gòu)、會計準(zhǔn)則不完善以及會計信息市場不完備的情況下，應(yīng)謹(jǐn)慎地確定企業(yè)會計人員的專業(yè)判斷范圍、謹(jǐn)慎地賦予企業(yè)會計政策的選擇權(quán)。我國會計制度對資產(chǎn)減值跡象的提示過于籠統(tǒng)。沒有對市場利率或市場其他投資回報率的提高對資產(chǎn)產(chǎn)生的影響作出相應(yīng)的規(guī)定。再者，對資產(chǎn)減值損失的確認(rèn)和計量，國際會計準(zhǔn)則按照單項(xiàng)資產(chǎn)和現(xiàn)金產(chǎn)出單位分別規(guī)范，并解決了資產(chǎn)減值測試的操作性問題；而我國會計制度不要求按現(xiàn)金產(chǎn)出單位進(jìn)行減值測試，只規(guī)定按單項(xiàng)資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備，同時也沒有給出具有可操作性的規(guī)范。由于計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備特別是計提存貨和長期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的影響因素比較復(fù)雜，其確認(rèn)和計量有一定難度，因此，應(yīng)該借鑒國際會計準(zhǔn)則并結(jié)合我國實(shí)際情況，完善資產(chǎn)減值會計規(guī)范，制定操作性較強(qiáng)的具體標(biāo)準(zhǔn)或者獨(dú)立制定資產(chǎn)減值會計準(zhǔn)則，以指導(dǎo)企業(yè)的會計實(shí)踐。

參看文獻(xiàn)：

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[2]王麗.基于資產(chǎn)減值政策的盈余管理研究[D].中國海洋大學(xué),2008.

篇7

一、樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威的重要意義

(一)樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障

工商行政管理機(jī)關(guān)是我國行政管理系統(tǒng)的重要組成部門。其監(jiān)管領(lǐng)域涵蓋市場主體從進(jìn)入到退出的全過程，涉及企業(yè)登記管理、外商投資企業(yè)登記管理、個體私營企業(yè)登記管理、市場規(guī)范管理、反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)督管理與打擊傳銷、食品流通監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、商標(biāo)注冊及保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多項(xiàng)職責(zé)；監(jiān)管主體截至2009年底。內(nèi)資企業(yè)達(dá)259萬余戶、外商投資企業(yè)達(dá)43萬戶、私營企業(yè)740萬余戶，個體工商戶3197萬余戶、農(nóng)民專業(yè)合作社24萬余戶。由此可見，工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管的是一個由龐大的市場主體、復(fù)雜的市場行為構(gòu)成的社會主義大市場。這一市場能否平穩(wěn)、健康、有序地發(fā)展，直接決定了經(jīng)濟(jì)社會能否又好又快發(fā)展。作為這一市場的監(jiān)管者，工商行政管理機(jī)關(guān)只有樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威，其行政執(zhí)法行為才能獲得行政相對人的尊重，認(rèn)可并使其自愿服從、自覺履行，從而及時有效地制止破壞市場秩序的違法行為，教育市場主體遵紀(jì)守法；才能經(jīng)由對合法行為的褒獎和對違法行為的懲處，使市場主體對其行為后果有所預(yù)測，從而準(zhǔn)確判斷市場行為的界限，合理安排市場行為方式，引導(dǎo)市場行為向良好的方向發(fā)展；才能準(zhǔn)確把握當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、趨勢及其存在問題，并據(jù)此有重點(diǎn)、有針對性地調(diào)整行政執(zhí)法的目標(biāo)、任務(wù)，從而維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)前進(jìn)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威是建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容

當(dāng)前，我國正朝著加快建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)前進(jìn)。而法治國家的本質(zhì)就在于“法律之治”，即“法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治”。所謂“法律的統(tǒng)治”，就是法律具有最高的權(quán)威。然而，法律始終無法自行施加于行政相對人，而必須以行政執(zhí)法行為為中介，通過某個行政機(jī)關(guān)具體的行政執(zhí)法行為，使法律所調(diào)整的社會關(guān)系及其對行政相對人賦予的權(quán)利、規(guī)定的義務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。從而對行政相對人發(fā)生實(shí)實(shí)在在的影響。由此，行政執(zhí)法不可避免地成為法治國家建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。工商行政管理機(jī)關(guān)是重要的行政執(zhí)法部門，其行政執(zhí)法行為也當(dāng)然成為法治國家建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容。截至2009年底。作為工商部門執(zhí)法依據(jù)的法律共102部，作為工商部門執(zhí)法依據(jù)的行政法規(guī)211部；作為工商部門執(zhí)法依據(jù)的規(guī)章118部。這些足以表明，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威對于實(shí)現(xiàn)中國的“法律之治”意義重大。缺乏權(quán)威的工商行政管理執(zhí)法，不但會降低行政相對人對行政執(zhí)法行為的信任度，而且將增加由低依法度產(chǎn)生的行政爭議和沖突；不僅會使工商行政管理機(jī)關(guān)的行為規(guī)則受到質(zhì)疑，而且將降低行政相對人對工商行政管理機(jī)關(guān)、進(jìn)而對各級人民政府的認(rèn)可度和支持度；更為重要的是會阻礙法律精神的實(shí)現(xiàn)、阻礙法律由理想化為現(xiàn)實(shí)，使社會公眾喪失對法律的尊重和服從，最終在法律框架之外尋求解決問題的方式，使法治國家建設(shè)成為泡影。

(三)樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威是當(dāng)前工商行政管理實(shí)踐的客觀需要

工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制以來，一直致力于提高行政執(zhí)法水平。近年來，為了加強(qiáng)市場監(jiān)管，總局更是明確提出要牢牢把握“四個只有”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“四個高目標(biāo)”，努力做到“四個統(tǒng)一”。但從目前情況看。工商行政管理執(zhí)法與上述要求還存在一定差距。比如：部分執(zhí)法人員的執(zhí)法理念還需進(jìn)一步更新，執(zhí)法程序還需進(jìn)一步規(guī)范，形式完備、程序正當(dāng)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制還需進(jìn)一步建立，對基層執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，執(zhí)法監(jiān)督方式和途徑還需進(jìn)一步創(chuàng)新，未按法律法規(guī)規(guī)定查封、超期扣押、違法處置扣押財物等違反法定程序的現(xiàn)象還不同程度的存在等等。這些問題的存在，成為工商行政管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟、案件數(shù)量迅速上升的重要原因，導(dǎo)致行政相對人對工商行政管理執(zhí)法行為的拒絕執(zhí)行、推延執(zhí)行等問題長期無法得到根本解決，造成工商行政管理執(zhí)法行為喪失對市場行為的威懾力和導(dǎo)向性等不良后果。要從根本上解決這些問題，唯一的途徑就是按照“一切行政權(quán)力均源于法律的規(guī)定、一切行政權(quán)力的行使均要依照已公開的法律規(guī)定、一切行政行為均要依法受到監(jiān)督、一切違法行為都要受到法律的制裁”的要求，樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威。

二、依法監(jiān)管是樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威的唯一途徑

市場監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人發(fā)生直接聯(lián)系的唯一紐帶。只有通過市場監(jiān)管，才能在工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人之間產(chǎn)生各種行政法律關(guān)系，并使行政執(zhí)法行為及其結(jié)果作用于工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人。這一過程，實(shí)質(zhì)上就是工商行政管理機(jī)關(guān)力圖施加公平公正的執(zhí)法權(quán)威于行政相對人、行政相對人對工商行政管理機(jī)關(guān)的市場監(jiān)管行為進(jìn)行判斷并確定是否認(rèn)可其執(zhí)法權(quán)威的雙向過程。工商機(jī)關(guān)只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，才能樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法的權(quán)威。

(一)以法律為判斷標(biāo)準(zhǔn)是由法律自身特點(diǎn)所決定的

與政策、常理、道德等社會規(guī)范相比，法律在四個方面具有更為突出的優(yōu)勢。一是制定程序更加嚴(yán)格。為了使最終生效的法律能夠保障社會公眾的立法參與權(quán)，體現(xiàn)自由、秩序、公正、效率等價值，任何法律的制定，都無例外的遵循貌似繁瑣的特定程序。而違反法定程序制定的法律，則屬無效。二是法律的規(guī)范性更強(qiáng)。法律中大量存在的，是由行為模式、條件假設(shè)、法律后果三要素組成的法律規(guī)定。這些規(guī)定邏輯嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的規(guī)范性。三是合法與非法的界定更加明晰。法律規(guī)定的明確性，源于法律發(fā)揮指引、預(yù)測、評價、教育等作用的客觀需要。是法律的內(nèi)在屬性之一。法律使用概括、列舉、列舉+概括等立法手段，通過定義法律概念、闡明法律原則、規(guī)定違法行為等方式，更為清晰明了地界定了合法與非法的邊界。四是對法律的理解和認(rèn)知更加統(tǒng)一。法律用語嚴(yán)謹(jǐn)，每個詞句均經(jīng)過深思熟慮，所表達(dá)的意思明確，不易產(chǎn)生誤解。同時，法律還通過立法解釋、司法解釋、行政解釋、學(xué)理解釋等方式，對法

律中容易誤解或者規(guī)定不夠明確的地方進(jìn)行解釋：通過多形式的普法活動對法律進(jìn)行說明、宣傳，使法律的內(nèi)容深入人心。因而，在絕大多數(shù)情況下，行政機(jī)關(guān)和行政相對人對法律規(guī)定的理解和認(rèn)知不會出現(xiàn)過大差異。法律的這些優(yōu)勢，使得以法律為判斷標(biāo)準(zhǔn)更為簡單易行，不易引發(fā)爭議。

(二)以法律為判斷標(biāo)準(zhǔn)是工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人的理性選擇

無論是工商行政管理機(jī)關(guān)還是行政相對人。都是理性的個體。在選擇是與非的判斷標(biāo)準(zhǔn)時，必然會從理性的角度出發(fā)，選擇既對自己最為有利、又能夠?yàn)閷Ψ剿邮艿纳鐣?guī)范。而法律正契合了工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人的這種共同需要。

對行政相對人而言，法律的自身特點(diǎn)。使得工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人能夠在較短時間內(nèi)達(dá)成共識，提高行政效率，降低社會成本；法律嚴(yán)格的制定程序、相對超脫的制定機(jī)關(guān)、法律規(guī)范之間明確的權(quán)限劃分、法律頒布后的備案制度等，使得法律能夠充分考慮工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人之間的權(quán)利義務(wù)分配，在兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡：對工商行政管理機(jī)關(guān)和行政相對人普遍適用的法律效力，使得法律在約束行政相對人自己行為的同時，也同時對工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為構(gòu)成約束，強(qiáng)有力地保護(hù)行政相對人自己的合法權(quán)益。因此，較之其他社會規(guī)范，法律更值得行政相對人信賴。對工商行政管理機(jī)關(guān)而言，只有依法進(jìn)行市場監(jiān)管，使法律成為監(jiān)管者和被監(jiān)管者共同遵守的普遍秩序，才能使行政相對人信服其行政執(zhí)法行為的正當(dāng)性：才能使行政相對人在行政執(zhí)法結(jié)果對自己不利的情況下，仍然基于對法律的尊重，而愿意遵守并履行相應(yīng)的義務(wù)；才能使行政執(zhí)法行為在較長的時期內(nèi)、較廣的地域范圍中具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持續(xù)性和一致性，從而最終樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

三、樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)依法監(jiān)管，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及法律建設(shè)、機(jī)制體制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方方面面。本文僅針對當(dāng)下市場監(jiān)管問題比較集中、急需完善的一些方面建議如下：

(一)務(wù)實(shí)依法監(jiān)管的法律基礎(chǔ)

“工欲善其事，必先利其器”。工商行政管理法律法規(guī)規(guī)定了工商行政管理的執(zhí)法權(quán)限，明確了各級工商行政管理機(jī)關(guān)“作為”與“不作為”的邊界，是工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)力來源，也是依法進(jìn)行市場監(jiān)管的利器。工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30年來，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展變化，新的市場形態(tài)不斷涌現(xiàn)、新的交易行為不斷產(chǎn)生，現(xiàn)有工商行政管理法律法規(guī)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的一些問題也逐步暴露。一是法律與生俱來的滯后性日益凸顯。一方面表現(xiàn)為法律空白的不斷出現(xiàn)，對很多新型市場行為的監(jiān)管無法可依，另一方面表現(xiàn)為現(xiàn)行有效的法律規(guī)定已不能適應(yīng)社會發(fā)展變化的需要。二是新舊法律規(guī)范之間、不同層級的法律規(guī)范之間存在一定的沖突。比如：法律用語不一致、管轄機(jī)關(guān)不明晰、處罰種類不相同、處罰數(shù)額不一致等。因此需要在充分注意不同法律規(guī)范合理銜接和有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，及時制定、修訂相關(guān)法律，并規(guī)定相當(dāng)部分的一般性、原則性條款，使工商行政管理法律法規(guī)既能有效規(guī)范現(xiàn)有市場行為，又具有一定前瞻性，從而形成協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充、全面覆蓋工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域的法律體系，并且不致因立改廢的頻繁發(fā)生而降低法律和工商行政管理執(zhí)法行為的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

(二)完善依法監(jiān)管的制度保障

體制是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度。包括機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系的確定、職責(zé)權(quán)限的劃分等方面的制度。機(jī)制是一個工作系統(tǒng)的組織或者部分之間相互作用的過程和方式。包括組織功能運(yùn)行、人員配置、收入分配和考核激勵等各方面的制度。由于體制機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性等特點(diǎn)，并能夠?qū)w制機(jī)制內(nèi)的機(jī)構(gòu)及人員形成強(qiáng)有力的約束，因此，不斷完善與工商行政管理市場監(jiān)管環(huán)境相適應(yīng)、反映工商行政管理市場監(jiān)管特點(diǎn)、體現(xiàn)工商行政管理市場監(jiān)管規(guī)律的體制機(jī)制，有利于保障全面落實(shí)法的精神，確保公平公正的市場監(jiān)管行為，減少市場監(jiān)管中隨意性和因人易事等不穩(wěn)定因素，增強(qiáng)市場監(jiān)管中應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高市場監(jiān)管效率。當(dāng)前，完善工商行政管理體制機(jī)制，應(yīng)當(dāng)特別注意加強(qiáng)市場監(jiān)管行為的誠實(shí)可信、公平公正和相對獨(dú)立。

1　保障工商行政管理市場監(jiān)管行為的相對獨(dú)立性。獨(dú)立性是權(quán)威性的基石，工商行政管理市場監(jiān)管行為如果依附于其他部門或者個人的意志而缺乏獨(dú)立性，就無法獲得行政相對人的信任，也就無公平公正的執(zhí)法權(quán)威可言。但由政府直屬機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定，工商行政管理市場監(jiān)管行為的獨(dú)立性，只是一種相對的獨(dú)立性，即只存在市場監(jiān)管行為的獨(dú)立性，不存在組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。保障市場監(jiān)管行為的相對獨(dú)立性，可以通過完善回避制度、不單方接觸制度、兩人調(diào)查制度、行政執(zhí)法程序等制度，保證工商行政管理市場監(jiān)管行為不受系統(tǒng)內(nèi)外任何部門和個人的干預(yù)，包括來自所在地政府部門、其他政府部門、上級工商行政管理機(jī)關(guān)、各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、親屬朋友、工商行政管理執(zhí)法人員個人好惡的干預(yù)等。

2　確保工商行政管理市場監(jiān)管行為誠實(shí)可信。誠實(shí)信用本是私法領(lǐng)域的基本原則。隨著社會的發(fā)展，這一原則逐漸進(jìn)入公法領(lǐng)域。它體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)在取得行政相對人信賴、樹立行政權(quán)威之路上的不懈追求。在工商行政管理市場監(jiān)管過程中，確保市場監(jiān)管行為誠實(shí)可信意味著工商行政管理市場監(jiān)管行為要“言而有信”。具體包含三層含義：一是工商行政管理市場監(jiān)管行為要具有穩(wěn)定性、統(tǒng)一性。也就是說，工商行政管理機(jī)關(guān)已作出的市場監(jiān)管行為，因其對行政相對人具有指引、預(yù)測、評價、強(qiáng)制等作用，而成為“無聲之言”，因此，應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)、一定范圍內(nèi)保持其穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。二是在法定職責(zé)范圍內(nèi)，遵守對行政相對人作出的承諾。比如：承諾作為的期限短于法定期限后，就不能再以未超出法定期限為由，拒不履行自己的承諾。三是任何情況下，都不能采取欺詐等手段。比如：明知將不作為，卻告知行政相對人將于某時間作出具體行政行為，而在行政不作為超出法定行政復(fù)議、行政訴訟期限后，卻拒絕作為。

3　保證工商行政管理市場監(jiān)管行為公平公正。公平公正既是對工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的基本要求，也是樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威的重要保證。公平公正的市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包括兩層含義：一是公平公正地分配權(quán)利和義務(wù)。主要是指工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行市場監(jiān)管時，應(yīng)當(dāng)不考慮社會地位、道德情況、富裕程度、利益關(guān)系等因素，公道地看待自身和行政相對人、無差別地對待每一個行政相對人。二是公平公正地解決矛盾和沖突。包括市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，避免動輒以、內(nèi)部行政行為為由，拒絕行政相對人參與市場監(jiān)管行為；市場監(jiān)管行為應(yīng)當(dāng)及時、高效，避免“遲來的正義”；行政

決定應(yīng)有法律根據(jù)和事實(shí)依據(jù)，并為公認(rèn)的公平公正觀所支持；行政相對人權(quán)利平等，享有同樣的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利；有相對超脫的部門通過行政復(fù)議或者行政訴訟程序，對已生效的市場監(jiān)管行為進(jìn)行合法性審查和合理性審查等等。

(三)健全市場監(jiān)管的制約機(jī)制

孟德斯鳩在《論法的精神》一書中寫到：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！惫ど绦姓芾硎袌霰O(jiān)管過程中，涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)等三大權(quán)力。其中，行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)都與行政相對人發(fā)生直接聯(lián)系，對這些權(quán)力的濫用將不可避免地降低工商行政管理機(jī)關(guān)公平公正的執(zhí)法權(quán)威。而完善的工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督制度，就是工商行政管理執(zhí)法機(jī)關(guān)頭頂懸著的達(dá)摩克利斯之劍，時刻威懾、提醒著工商行政管理機(jī)關(guān)要依法行政。與此同時。由于行政權(quán)力具有容易變異的特性，也由于對法律的理解不同、行政執(zhí)法人員的個人素質(zhì)和價值取向不同等種種原因，行政權(quán)力在具體運(yùn)用中還是常常發(fā)生與其初衷相背離的情況，此時，行政執(zhí)法監(jiān)督制度又能起到及時糾錯的積極作用。正是督促工商行政管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施市場監(jiān)管和及時糾正違法行政行為的雙重作用，使得市場監(jiān)管行為能夠取信于民，從而最終樹立工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威。

目前，工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的途徑主要有執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟、、案件監(jiān)督等形式。依據(jù)主要有《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例、《行政訴訟法》及其司法解釋、《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等。盡管依據(jù)較多、路徑較廣，但目前仍存在監(jiān)督不到位的問題。主要表現(xiàn)為三個方面：一是部分制度缺乏明確的操作規(guī)則，可執(zhí)行性較差。比如，對收到執(zhí)法監(jiān)督案件后如何處理，缺乏程序規(guī)定。二是制度之間還存在交叉。比如執(zhí)法監(jiān)督案件和案件之間的界限就不夠明晰。三是對于現(xiàn)有規(guī)定不能有效執(zhí)行。比如部分工商行政管理機(jī)關(guān)不愿糾錯的心理較為嚴(yán)重。

針對這些問題，可以多項(xiàng)措施并舉。一是要扭轉(zhuǎn)部分工商行政管理機(jī)關(guān)“將錯就錯”的錯誤思想。一方面，“人非圣賢，孰能無過”。由于各方面的原因，工商行政管理機(jī)關(guān)也會在市場監(jiān)管過程中作出錯誤的行政決定。一個有權(quán)威的市場監(jiān)管部門，只要能夠“知錯必改”。就能夠取得行政相對人的諒解，亦不會因此而喪失權(quán)威。另一方面，新聞媒體監(jiān)督力度的增大、網(wǎng)絡(luò)輿論的興起、行政相對人維權(quán)意識的增強(qiáng)，也使得試圖隱瞞行政違法的行為顯得愚不可及。與其被動的改正違法行為。不如主動糾錯。二是要完善現(xiàn)有的監(jiān)督制度。使得一切監(jiān)督行為都能夠有法可依。三是要厘清不同制度間的邊界。既理順各種監(jiān)督途徑之間的關(guān)系。又使各種監(jiān)督途徑之間能夠互通有無、協(xié)調(diào)一致。四是要使監(jiān)督制度真正發(fā)揮作用?？梢猿浞掷霉ど绦姓芾硐到y(tǒng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督。特別是來自權(quán)力機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論以及行政相對人的外部監(jiān)督。

(四)提高市場監(jiān)管主體的監(jiān)管能力

工商行政管理執(zhí)法人員是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施市場監(jiān)管行為的具體實(shí)踐者，也是工商行政管理機(jī)關(guān)及其市場監(jiān)管行為的形象代言人。任何工商行政管理機(jī)關(guān)的任一市場監(jiān)管行為，只有通過具體的行政執(zhí)法人員。才能傳遞給行政相對人；行政相對人也只有通過具體的行政執(zhí)法人員，才能與工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行對話與溝通。工商行政管理執(zhí)法人員是否有正確的市場監(jiān)管理念、能否準(zhǔn)確地理解和運(yùn)用法律、能否不帶偏私地執(zhí)行法律、是否具備工商行政管理執(zhí)法人員應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)。都將不可避免地影響行政相對人對市場監(jiān)管行為的認(rèn)知、影響市場監(jiān)管行為的效果，進(jìn)而影響工商行政管理公平公正執(zhí)法權(quán)威的樹立。因此，依法監(jiān)管市場，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威，必須努力提升工商行政管理執(zhí)法人員的素質(zhì)。

篇8

現(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度越來越快，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)時代正在到來。作為一種全新的經(jīng)營管理方式，電子商務(wù)不但促進(jìn)了商業(yè)的競爭，同時也推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為我國經(jīng)濟(jì)管理中一個特殊的機(jī)構(gòu)，電子商務(wù)對工商管理也帶來了極大的影響，本文就對工商管理如何應(yīng)和電子商務(wù)的推進(jìn)進(jìn)行分析。

一、電子商務(wù)對工商管理產(chǎn)生的影響分析

(一)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的影響

電子商務(wù)是一種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的商務(wù)模式，這種商務(wù)模式對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面，在數(shù)據(jù)共享的前提下如何保證產(chǎn)權(quán)專用;另一方面，如何認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)的地域性。最后，知識產(chǎn)權(quán)域名注冊的新問題也引人關(guān)注。

(二)對經(jīng)營范圍核定和管理的影響

電子商務(wù)對經(jīng)營范圍的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，在市場不斷發(fā)展的形勢下，如何做好變更登記;其二，通過電子商務(wù)登記的活動是否屬于正常范圍;其三，對于特殊交易，如黃賭毒等應(yīng)該如何查處與制止。

(三)對組織結(jié)構(gòu)規(guī)范的影響

電子商務(wù)對組織結(jié)構(gòu)帶來了以下幾個方面的影響：其一，組織決策的分支增多;其二，組織結(jié)構(gòu)的管理層減少、操作層增多;其三，企業(yè)組織具有虛擬化的特點(diǎn)。

(四)對市場主體身份認(rèn)定的影響

所謂的市場主體，通常指市場中提供商務(wù)或服務(wù)的組織或個人，且具有“經(jīng)濟(jì)戶口”，同時開展盈利活動。在性質(zhì)方面，電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)模式概念，與傳統(tǒng)的市場仍緊密聯(lián)系，基于此，進(jìn)入新興市場領(lǐng)域的組織或個人在身份認(rèn)定上就會出現(xiàn)新問題，有待于進(jìn)一步研究。

二、電子商務(wù)背景下工商管理的處理策略

(一)加強(qiáng)信息的互聯(lián)網(wǎng)化處理

從長遠(yuǎn)的角度上來看，工商管理機(jī)構(gòu)要想更好的發(fā)揮管理的效用，就必須實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)網(wǎng)化，因?yàn)樵谄渌Y源上的投資都會受到一定的限制，而在技能上進(jìn)行創(chuàng)新與投資則能夠打開更廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮出統(tǒng)治大局的作用。因此要加強(qiáng)對信息的改進(jìn)與處理，推動工商管理機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮職能。

(二)結(jié)合電子商務(wù)服務(wù)調(diào)整政策

具體的政策調(diào)整要從以下兩個方面著手：其一，由國家工商局進(jìn)行整體分析，加強(qiáng)對電子商務(wù)的立法工作，特別是關(guān)于存在沖突的重點(diǎn)問題，要加強(qiáng)互通與合作，創(chuàng)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免自成體系的現(xiàn)象發(fā)生;其二，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相符的法律法規(guī)以及制度，以此來獲得網(wǎng)站經(jīng)營者的歡迎。

(三)加強(qiáng)電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建

要想推動電子商務(wù)更好的發(fā)展，創(chuàng)建電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是必不可少的，由于創(chuàng)建的過程較為系統(tǒng)、繁雜，所需的人力、物力、財力都比較巨大，并且不能在短時間內(nèi)完成，所以在建立的過程中必須要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，全面的做好管理工作。另外創(chuàng)建認(rèn)證機(jī)構(gòu)要以國家工商管理部門作為核心，由于同國家的經(jīng)濟(jì)有著直接的聯(lián)系，所以必須要高度重視起來。

(四)結(jié)合工商管理職能發(fā)揮優(yōu)勢

各個工商管理部門要加強(qiáng)溝通與配合，將各部門的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，共同實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)的管理與促進(jìn)，同時還要做好以下兩個方面的工作：其一，加強(qiáng)對網(wǎng)站以及網(wǎng)上經(jīng)營的管控，特別要加強(qiáng)對違反網(wǎng)上經(jīng)營制度的行為的管理;其二，依靠技術(shù)手段、立法手段來處理各方面的問題，充分發(fā)揮各部門對電子商務(wù)的服務(wù)、管理作用。

(五)積極接受社會的監(jiān)督和管理

在過去計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)還未普及的時期，工商管理機(jī)構(gòu)也是要求構(gòu)建社會監(jiān)督、管理體制的，而在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)越來越普及的階段，工商管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該高效的利用網(wǎng)絡(luò)，以為人民服務(wù)作為基本的工作目標(biāo)，將工作呈現(xiàn)到廣大群眾面前，制定符合時展的社會監(jiān)督制度，積極接受社會的監(jiān)督和管理。

(六)完善電子商務(wù)的管轄權(quán)與職能