時(shí)間：2023-09-03 15:18:27
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[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；物資采購；合同風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0093-01
引言：近些年，隨著社會和國家打破壟斷呼聲的不斷高漲，電力體制改革不斷深入。在新的市場環(huán)境下，供電企業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)、新問題，所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)種類越來越多，尤其是物資采購活動中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。電力物資是供電企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，電力物資合同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重制約著供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展，影響著供電企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，供電企業(yè)應(yīng)提高對物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的重視，采取相應(yīng)管理控制措施。
一、電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
電力物資采購事關(guān)電力生產(chǎn)，涉及材料、設(shè)備、質(zhì)量、費(fèi)用等關(guān)鍵要素，采購過程中任何環(huán)節(jié)偏差，都會給供電企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生勢必影響物資采購預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。但供電企業(yè)物資采購過程必須要面對這一系列的風(fēng)險(xiǎn)，尤其合同風(fēng)險(xiǎn)。物資采購中合同風(fēng)險(xiǎn)往往與采購風(fēng)險(xiǎn)并存，貫穿于整個(gè)采購活動中與合理管理過程中。合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生必然誘發(fā)采購風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同無法正常履行[1]。這就要涉及到采購中合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等相關(guān)法律問題，不僅會給供電企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，還會影響正常生產(chǎn)。今年國家為了拉動內(nèi)需，投入巨資新建和改造電網(wǎng)，增加了大批農(nóng)網(wǎng)升級改造項(xiàng)目和低電壓改造項(xiàng)目。這些電力工程項(xiàng)目涉及大量電力物資采購，若發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)，所采購的電力設(shè)備存在質(zhì)量問題，將直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故的發(fā)生，不僅會影響供電穩(wěn)定，還可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，給國家?guī)砭薮髶p失[2]。因此，供電企業(yè)必須對物資采購中的風(fēng)險(xiǎn)管理提高重視，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制，降低物資采購風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能，從而保障供電質(zhì)量。
二、電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的類型與識別
電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)主要類型可分：交付風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、彈性風(fēng)險(xiǎn)、存貨風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)等。交付風(fēng)險(xiǎn)是指物資采購活動中，物資是否能夠如期交付，運(yùn)輸過程中是否會發(fā)生損壞、縮減等問題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。如果物資不能如期交付，必然會影響電力工程正常施工或正常生產(chǎn)[3]。服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在采購過程中由于供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不到位，導(dǎo)致合同無法正常履行，引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是采購中物資數(shù)量、品質(zhì)與合同存在差異，并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資質(zhì)量對供電企業(yè)來說至關(guān)重要，直接影響著后續(xù)生產(chǎn)和供電穩(wěn)定。若某一設(shè)備存在質(zhì)量問題，極有可能導(dǎo)致故障點(diǎn)擴(kuò)大，造成其他設(shè)備的損壞。例如，如果所采購的繼電保護(hù)裝置存在質(zhì)量問題，發(fā)生誤動、失靈、拒動現(xiàn)象，無法起到保護(hù)作用，必然給電力系統(tǒng)安全運(yùn)行造成影響[5]。引起彈性風(fēng)險(xiǎn)的原因可分為三方面，第一方面是供電企業(yè)自身原因，生產(chǎn)與預(yù)期存在差異，造成增減物資采購訂單所引起；第二方面是供應(yīng)商供應(yīng)不足或無法供應(yīng)引起。第三方面是由市場價(jià)格波動、市場政策改變所引起。存貨風(fēng)險(xiǎn)是由于供電企業(yè)在經(jīng)營管理中存貨系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)出現(xiàn)問題，造成供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枰稹?/p>
三、供電企業(yè)在物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題
通過前文分析不難看出電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性。因此，供電企業(yè)應(yīng)積極總結(jié)和歸納當(dāng)前電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的問題與不足，加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高管理水平。下面通過幾點(diǎn)來分析供電企業(yè)在物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題：
（一）管理制度不完善
由于我國電力以往一直處于壟斷狀態(tài)，所以導(dǎo)致大多供電企業(yè)缺乏競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)管理意識，往往對物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)不重視，沒有構(gòu)建完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度和配套的管理體系，管理工作與考核評價(jià)相互脫離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多時(shí)候是在走過場，沒有很好的發(fā)揮出合同風(fēng)險(xiǎn)管理職能，導(dǎo)致一些時(shí)候采購數(shù)據(jù)和真實(shí)數(shù)據(jù)不匹配，這無疑增加了供電企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（二）缺少專業(yè)人才
通過分析可以知道電力物資采購活動涉及內(nèi)容繁雜，具有較強(qiáng)專業(yè)性和復(fù)雜性，對管理人員綜合素質(zhì)要求較高。高質(zhì)量的合同風(fēng)險(xiǎn)管理離不開專業(yè)人才，只有在專業(yè)人才的管理下，才能把物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍內(nèi)。但當(dāng)前大多供電企業(yè)很少引進(jìn)新型管理人才，現(xiàn)有員工專業(yè)技能和理論知識薄弱，并沒有接受過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，一些時(shí)候不能正常開展有效的物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（三）管理方式落后
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多供電企業(yè)在物資采購活動開展中停留在老模式、老思路當(dāng)中，因此物資采購合同管理也十分滯后。新時(shí)代背景下，社會對電力需求越來越大，電力供應(yīng)難度越來越高，電力物資采購規(guī)模和投資規(guī)模都在不斷提升，在這過程中物資采購合同所涉及到的內(nèi)容和信息量越來越多，傳統(tǒng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理思路和模式已難以發(fā)揮有效管理職能，十分容易造成管理誤差。
三、加強(qiáng)電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)十分不利于供電企業(yè)長期發(fā)展，供電企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步提高電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。下面通過幾點(diǎn)來分析加強(qiáng)電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施：
（一）完善相關(guān)管理相關(guān)制度
想要提高物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，離不開完善的管理制度。制度的制定能夠?yàn)楹贤L(fēng)險(xiǎn)管理工作開展提供依據(jù)，指明方向，提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為，降低人為風(fēng)險(xiǎn)因素，明確管理相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。因此，供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，根據(jù)物資采購需要，完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
想要提高管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)，離不開高質(zhì)量的管理人才。管理人員素質(zhì)直接決定著物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的好與壞。因此，供電企業(yè)應(yīng)提高對人才培養(yǎng)的重視，加強(qiáng)新型人才引進(jìn)。同時(shí)，更要對現(xiàn)有人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其熟練掌握物資采購相關(guān)專業(yè)知識，能夠順利開展物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（三）融入信息技術(shù)
傳統(tǒng)物資采購模式和合同風(fēng)險(xiǎn)管理模式，已不能適應(yīng)新的市場環(huán)境。供電企業(yè)想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，提高管理水平，應(yīng)在物資采購活動中融入信息技術(shù)。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠提高物資采購中信息傳輸?shù)牧鞒绦院蜏?zhǔn)確性，這對于供電企業(yè)對合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對速度提升有著很大幫助。
結(jié)束語：供電企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步都有著重要的影響。近些年，電力體制改革的不斷深入，使電力走向了市場化。供電企業(yè)想要在競爭中占得先機(jī)，贏得勝利，必須降低風(fēng)險(xiǎn)，尤其物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:物資采購;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業(yè)在合同管理的過程中存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以企業(yè)物資采購中的合同管理是保證企業(yè)正常運(yùn)行的重要工作，是企業(yè)與企業(yè)之間的契約關(guān)系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，所以必須做好合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。下面我們分析一下如何對石化企業(yè)物資采購中的合同管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
一、物資采購過程中合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)合同簽訂過程中有多種情況導(dǎo)致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，讓企業(yè)走入困境。違背法律法規(guī)合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規(guī)、在招投標(biāo)過程中有違規(guī)現(xiàn)象簽訂的合同均會導(dǎo)致合同無效，所以合同條款中必須明確規(guī)定解決爭議的條款，這對雙方當(dāng)事人都有約束力。
(二)在采購合同履行過程中，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)可能是外部也可能是內(nèi)部，合同雙方因?yàn)橹Ц赌芰蜕钅芰Φ慕档突蛘吆贤?dāng)事人金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系惡化都會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。合同相對方也會受到影響。(三)合同履約過程中還可能因?yàn)楹贤墼p導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商如果依靠虛假證件參與投標(biāo)，必須利用合同法關(guān)于合同無效的相關(guān)法律條文來保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。對虛假投標(biāo)要求其返還財(cái)產(chǎn)。對于合同標(biāo)的金額重大、影響惡劣的事件應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，請求追究欺詐者的刑事責(zé)任。
二、如何防范合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)
(一)物資采購標(biāo)前控制
1．做好物資采購標(biāo)前審批是防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，物資采購需求計(jì)劃提報(bào)后，采購管理人員一定要按照標(biāo)的做好招標(biāo)前的立項(xiàng)審批工作。按項(xiàng)目金額大小報(bào)各級領(lǐng)導(dǎo)，對采購方式、使用單位、供應(yīng)商選取等情況逐級提報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)必須有簽署意見。
2．在招標(biāo)委托單提報(bào)時(shí)一定要附上法律合同文本，標(biāo)書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術(shù)要求，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選。要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)注明成本構(gòu)成。報(bào)價(jià)單中報(bào)價(jià)必須注明是否含稅、含運(yùn)費(fèi)、是否包括備件，包含多少備件等各種費(fèi)用。
3．一定要嚴(yán)格審核供應(yīng)商響應(yīng)標(biāo)書的情況。
4．防止最低價(jià)中標(biāo)造成惡性競爭，物資采購正常的價(jià)格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業(yè)的合理利益訴求，無視招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的后續(xù)服務(wù)保修，勢必造成企業(yè)購入低成本，低質(zhì)量的產(chǎn)品，由于使用時(shí)間，后續(xù)服務(wù)無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現(xiàn)象的發(fā)生。
5．招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，物資采購人員根據(jù)招標(biāo)結(jié)果擬定采購合同后按照過程過程控制規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員擬制、審批。同時(shí)注意提升物資采購人員的法律水平，進(jìn)行有合同管理人員培訓(xùn)，防范合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系
1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業(yè)管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業(yè)問題，物資采購涉及大量財(cái)、物關(guān)系，如果合同定立過程中不嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，會對企業(yè)造成不可估量的損失。所以我們必須謹(jǐn)慎對等合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)物資企業(yè)在進(jìn)行采購過程時(shí)也要聘請專業(yè)的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強(qiáng)的自律性的才做為合同管理人員，隨時(shí)防控企業(yè)業(yè)經(jīng)營過程中遇到的法律問題，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2．在石化企業(yè)內(nèi)部建立建全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的合同管理體系。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的斟酌各條款的用詞是否精準(zhǔn)。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規(guī)范的法律合同條款來保證物資采購的有續(xù)進(jìn)行。保護(hù)采購過程中不可預(yù)見性，防止給企業(yè)造成重大損失。企業(yè)重大的合同一定要有企業(yè)法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3．合同管理部門應(yīng)該對合同進(jìn)行有效控制。健全企業(yè)制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進(jìn)行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統(tǒng)計(jì)工作。物資使用單位也要設(shè)置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負(fù)責(zé)。做到管理層次清楚、職責(zé)明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：核電企業(yè)；設(shè)備采購；合同索賠管理
隨著核電事業(yè)的發(fā)展，核電企業(yè)在設(shè)備采購招標(biāo)合同的管理過程中，由于諸多因素的影響，如合同不完善、技術(shù)變更、供貨范圍變更等，引起設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠。所以，為強(qiáng)化核電企業(yè)合同管理，應(yīng)切實(shí)編制好合同文件、抓好變更管理、認(rèn)真對待，及時(shí)有效的應(yīng)對合同索賠事件，盡可能的將損失減低至最小。
一、引起核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠的因素分析
經(jīng)筆者對引起索賠的因素進(jìn)行全面的分析，核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠因素主要為以下幾點(diǎn)：
1.合同文件不完善，存在遺漏等問題。合同文件是具有法律約束力的文件，一旦買賣雙方簽署，就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任與義務(wù)。對于核電企業(yè)而言，設(shè)備采購合同文件具有條款關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)容多等特點(diǎn)。所以，在合同談判簽署的過程中，由于某些客觀因素，導(dǎo)致合同文件存在遺漏缺陷。例如，在合同文件中，技術(shù)部分與商務(wù)部分的描述不一致，以至于設(shè)備在供貨中存在細(xì)節(jié)上的差異。因此，由于合同文件不完善的因素，引起核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠。
2.相關(guān)技術(shù)條件出現(xiàn)變更，輔助設(shè)備技術(shù)條件不明確。核電企業(yè)在大型設(shè)備的采購招標(biāo)中，設(shè)備的主要技術(shù)已確定，而對于輔助設(shè)備尤其是由中標(biāo)人的分包商提供的設(shè)備，標(biāo)書中對此部分的技術(shù)描述相對簡單，其技術(shù)要求并不清晰明確。這樣一來，在相關(guān)輔助設(shè)備的供貨時(shí)，就可能出現(xiàn)與主設(shè)備的不一致。此外，由于設(shè)備安裝工程條件的改變等因素，要求設(shè)備進(jìn)行不同程度的修改，進(jìn)而引發(fā)索賠。
3.供貨范圍變更，買賣雙方的供需發(fā)生變化。核電企業(yè)在設(shè)備的采購過程中，從簽署到供貨，通常在五年以上，合同執(zhí)行周期太長。這一特點(diǎn)決定了核電一般采用邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的模式，所以，在較長時(shí)間的跨度下，買方由于設(shè)計(jì)不斷深入，更改設(shè)計(jì)文件；導(dǎo)致原來供應(yīng)商已經(jīng)確定或采購的設(shè)備部件發(fā)生改變。這樣一來，就引發(fā)了合同索賠。
4.供貨期變更，延誤企業(yè)工期。核電企業(yè)的采購設(shè)備多是大型設(shè)備。一方面，由于設(shè)備安裝進(jìn)度或現(xiàn)場倉儲條件等因素的影響，核電企業(yè)可能會要求賣方延期設(shè)備的交付。這樣一來，賣方就需要承擔(dān)額外的設(shè)備管理費(fèi)用；另一方面由于賣方設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量而出現(xiàn)返工，或廠商趕工不及時(shí)，而導(dǎo)致設(shè)備的交付期延長，影響核電企業(yè)工期。所以，在這兩方面的因素下，引發(fā)合同索賠問題。
5.合同款支付周期較長，對賣方資金計(jì)劃造成影響。在合同的履行過程中，由于核電企業(yè)通常要求較長的質(zhì)保期，且核安全決定了對設(shè)備驗(yàn)收的處理流程相對偏長，付款條件相對苛刻，導(dǎo)致供應(yīng)方合同收款滯后，對其資金計(jì)劃造成影響。所以，部分供應(yīng)方基于自身利益，會向核電企業(yè)提出財(cái)務(wù)費(fèi)用索賠。
二、核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠管理
核電企業(yè)在采購合用管理的過程中，首先應(yīng)樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識，積極有效的應(yīng)對設(shè)備采購招標(biāo)合同索賠事件?；谟行У拇胧p少雙方的經(jīng)濟(jì)損失。對此，可以從下幾個(gè)方面著手，落實(shí)采購招標(biāo)合同索賠管理。
1.編制好合同文件，確保合同的完善性。合同文件的編制是合同管理的重要內(nèi)容，應(yīng)確保合同的完善性，尤其是對于供貨服務(wù)范圍、相關(guān)技術(shù)等，進(jìn)行全面而清楚的反映，避免因含糊不清而造成合同履行中存在糾紛，尤其是技術(shù)描述部分，參數(shù)必須準(zhǔn)確。同時(shí)，為強(qiáng)化合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以對相關(guān)可能發(fā)生的情況，做全面的預(yù)測，并在合同文件中進(jìn)行約定。這樣，可以對一些索賠因素進(jìn)行有效地規(guī)避。
2.做到流程優(yōu)化，在滿足合同支付條件時(shí)，確保及時(shí)付款。為確保買方履行合同，企業(yè)應(yīng)對流程進(jìn)行優(yōu)化，減少或縮短中間審批環(huán)節(jié)按時(shí)付款，這也是作為買方履行合同的主要義務(wù)。我們知道，買方付款及時(shí)，易造成買方資金周轉(zhuǎn)困難，尤其是小型供應(yīng)商可能會陷入合同執(zhí)行停滯的尷尬境地。當(dāng)然，確保按時(shí)付款一定程度上可為供應(yīng)商更好的履行合同創(chuàng)造條件。
3.抓好合同變更管理，建立完善的審批制度。在合同索賠事件中，合同變更是主要因素之一。所以，企業(yè)在合同索賠管理中，應(yīng)抓好合同變更管理，建立完善的合同變更審批制度，規(guī)范審批程序。在合同變更的具體管理中，相關(guān)的管理程序可這樣：
提出變更審核技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析賣方報(bào)盤雙方談判報(bào)批。
這樣，不僅強(qiáng)化了合同變更管理，而且強(qiáng)化了買賣雙方的溝通交流，降低合同索賠事件發(fā)生的概率。
4.認(rèn)真對待合同索賠，積極開展反索賠談判。一旦合同索賠事件發(fā)生，作為買方的核電企業(yè)，應(yīng)及時(shí)有效的處理索賠問題。同時(shí)，必須對供應(yīng)方進(jìn)行反索賠，以對沖供應(yīng)方提出的索賠。這就要求在合同執(zhí)行中注意對供應(yīng)方違約行為的證據(jù)收集，包括文件、郵件、信函往來等。此外，在索賠談判的過程中，遵循實(shí)事求是的原則，進(jìn)行平等而有效的協(xié)商。并且，索賠談判必須以合同條款為依據(jù)，以合同中約定的文件為基礎(chǔ)，對相關(guān)問題事項(xiàng)進(jìn)行談判，如延長交貨時(shí)間導(dǎo)致的費(fèi)用、設(shè)備文件延誤的文件記錄，調(diào)整價(jià)格等，以減少雙方經(jīng)濟(jì)的損失。
三、結(jié)束語
近年來，核電企業(yè)發(fā)展迅速，隨之的設(shè)備采購量也日益增加，所以，強(qiáng)化核電企業(yè)設(shè)備采購招標(biāo)合同的索賠管理是一項(xiàng)長期的工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭小燕：對電力項(xiàng)目設(shè)備采購合同的風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].電力出版社，2011（03）.
一、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的特性問題
根據(jù)物資采購合同管理流程，在企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，有些環(huán)節(jié)容易被忽視，有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū)，有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)較多。這些問題具有物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊性，在物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中需要特別予以重視。
1.合同談判物資采購合同談判重點(diǎn)關(guān)注的是合同的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購合同談判容易出現(xiàn)問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點(diǎn)是采購周期長、標(biāo)的物金額多、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問題，談判雙方應(yīng)對交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)用的承擔(dān)等事項(xiàng)約定明確，防止出現(xiàn)分歧。
2.合同起草企業(yè)對于物資采購合同的起草權(quán)一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運(yùn)用法律實(shí)踐的能力，直接關(guān)系到合同起草與修改，影響合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對于物資采購合同的性質(zhì)問題，一般認(rèn)為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關(guān)部門一般會先準(zhǔn)備好技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購合同，其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長，可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙，需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試，并且簽署了保密協(xié)議，可以參考承攬合同，將各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)詳細(xì)描述，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)階段合同信息的補(bǔ)充完善、責(zé)任義務(wù)的合理劃分、標(biāo)的物的跟蹤檢驗(yàn)以及糾紛的解決提供依據(jù)，確保采購物資及時(shí)安全保供。起草物資采購合同時(shí)，對在合同談判中約定的標(biāo)的物、價(jià)款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購合同的質(zhì)量條款，筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當(dāng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，采購合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標(biāo)準(zhǔn)、2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、4.封存樣品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、5.其他標(biāo)準(zhǔn)、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號、編號和標(biāo)準(zhǔn)名稱見圖紙”；單機(jī)設(shè)備或者是化工三劑采購等等有技術(shù)協(xié)議的，注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號、編號和標(biāo)準(zhǔn)名稱見技術(shù)協(xié)議”。
3.合同審批物資采購合同的審批程序應(yīng)嚴(yán)格置于簽約之前。合同管理員負(fù)責(zé)合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性以及通俗性、可讀性、實(shí)用性。企業(yè)的物資采購合同評審委員會負(fù)責(zé)專業(yè)性審查，由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進(jìn)行評判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)物資采購合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查，流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū)，出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實(shí)際工作中職責(zé)權(quán)限不夠清晰，既不參與物資采購專業(yè)工作，又沒有直接負(fù)責(zé)合同起草，還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負(fù)面影響。
4.合同簽署簽訂物資采購合同時(shí)要注意當(dāng)事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)使用全稱，保證與營業(yè)執(zhí)照上的名稱—致，簽字蓋章應(yīng)當(dāng)與簽約單位及負(fù)責(zé)人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)（或單位）名稱與合同章、合同與營業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯(cuò)，可能造成三方關(guān)系混亂，權(quán)利義務(wù)分不清，甚至和其他企業(yè)（或單位）重名的現(xiàn)象。
5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、過程控制記錄、監(jiān)造報(bào)告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細(xì)的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價(jià)采購合同中的定向詢價(jià)報(bào)價(jià)書、詢價(jià)方案明細(xì)、價(jià)格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業(yè)物資采購共有的資料檔案，應(yīng)當(dāng)完整，不能因?yàn)殡娮由虅?wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認(rèn)為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細(xì)的要求和考核，很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標(biāo)采購形式的需要將招標(biāo)的相關(guān)資料一并作為合同附件進(jìn)行保存，如中標(biāo)通知書、開標(biāo)結(jié)果確認(rèn)承諾書、評標(biāo)報(bào)告、投標(biāo)文件以及評標(biāo)委員會決議等等，一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。
二、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中的共性問題
物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)分支，在實(shí)踐中也會出現(xiàn)與其他合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理相同的問題，這些問題的產(chǎn)生會直接影響到物資采購合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，也是企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。解決好這些問題是企業(yè)打造長效合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要保障。
1.合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識有待提升企業(yè)員工風(fēng)險(xiǎn)意識不高、管理惰性、經(jīng)驗(yàn)主義甚至抗拒心理等，重商機(jī)、輕風(fēng)險(xiǎn)，對合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作支持力度不夠，這些現(xiàn)象是目前合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學(xué)專業(yè)是理工類，沒有法律專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，法律專業(yè)水平不高，把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理，不重視合同條款的法律性審查，更談不上資信調(diào)查、合同談判以及后評估等管理內(nèi)容。樹立正確的法律思維，強(qiáng)化企業(yè)員工的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識，是識別合同風(fēng)險(xiǎn)、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的前提，也是建立健全合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過專題座談會、個(gè)別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態(tài)，及時(shí)糾正員工的工作偏差，幫助員工較好地理解領(lǐng)導(dǎo)的指令和企業(yè)的目標(biāo)，避免進(jìn)入“非黑即白”的思維誤區(qū)，站在全局的角度分析具體問題，做好合同的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和評估，并提供解決問題的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。
2.合同信息化管理任重道遠(yuǎn)目前許多企業(yè)都建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于整個(gè)企業(yè)集團(tuán)范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，能夠?yàn)楹贤Y料快速提取、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強(qiáng)合同信息化管理應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)企業(yè)的必然追求。但是合同管理系統(tǒng)建立時(shí)間不長，仍然處在摸索階段，部分功能模塊與企業(yè)實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，有待進(jìn)一步開發(fā)和完善。加之企業(yè)對于員工掌握系統(tǒng)操作、運(yùn)行和維護(hù)的專業(yè)知識培訓(xùn)投入不夠，員工對新系統(tǒng)的認(rèn)識和接受程度參差不齊，系統(tǒng)運(yùn)營管理問題重重。企業(yè)合同信息化管理的經(jīng)驗(yàn)不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求業(yè)務(wù)人員、管理人員除具備業(yè)務(wù)知識外，必須熟練掌握相關(guān)法律知識以及合同系統(tǒng)管理知識，增加上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是加強(qiáng)合同信息化管理的重要手段之一。可以在上崗資格考試中設(shè)置司法培訓(xùn)、合同系統(tǒng)運(yùn)維培訓(xùn)以及合同管理員培訓(xùn)等課程，同時(shí)對在崗人員要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地持續(xù)培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)和技術(shù)都過硬的合同管理隊(duì)伍。
3.合同法律風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制不健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系在企業(yè)當(dāng)中還未完全構(gòu)建，以簡單的合同談判、合同簽訂為主，對合同管理等方面的制度規(guī)定卻很少，可操作性不強(qiáng)，不能經(jīng)常性地監(jiān)督、檢查和考核，或者考核沒有與薪金報(bào)酬等掛鉤，缺乏必要的威懾力；或者制定了較為完備的合同管理規(guī)章制度，但卻沒有做到制度的嚴(yán)格落實(shí)，合同管理工作不能滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去，無法形成企業(yè)相關(guān)職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要分支，建立系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。比如《物資采購合同管理工作細(xì)則》、《物資采購合同管理權(quán)限交接制度》、《合同專用章管理規(guī)定》、《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規(guī)定》、《合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定》、《物資采購合同管理后評估制度》等，通過制度來規(guī)范物資采購合同管理相關(guān)崗位的工作職責(zé)。同時(shí)把合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到物資采購單位的其他各項(xiàng)管理制度、工作流程之中，通過物資采購流程的運(yùn)作、企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的相互配合，反復(fù)檢驗(yàn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制存在的問題和漏洞，不斷完善合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的制度體系。
三、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]電力物資采購；合同管理；采購合同風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對措施
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0066-01
1 電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的分析
電力物資采購合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為可以將其歸納為如下幾個(gè)方面（見表1）。
2 電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施
2.1 構(gòu)建完善的電力物資采購合同管理內(nèi)控制度
第一，電力物資采購合同管理的組織控制。合同管理組織控制是對合同管理部門的設(shè)置和相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行界定，在組建內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)時(shí)考慮必要的控制措施，從而使組織設(shè)置自開始之初就具備防錯(cuò)糾弊的功能。電力物資采購合同管理的組織控制要遵循如下兩個(gè)原則：一方面是不相容職務(wù)分離，即授權(quán)與執(zhí)行分離、執(zhí)行與審核分離、執(zhí)行與記錄分離等；另一方面是組織機(jī)構(gòu)相互牽制，即部門在授權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)不受外界干預(yù)、合同需經(jīng)不同部門會簽并保證在有關(guān)部門進(jìn)行相互檢杳等。
第二，電力物資采購合同管理的授權(quán)批準(zhǔn)控制。在電力物資采購活動發(fā)生前，電力公司要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對相關(guān)部門及人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)限進(jìn)行控制，對采購合同的合法性及合規(guī)性進(jìn)行審批，從而確保各項(xiàng)活動的發(fā)生都經(jīng)過正當(dāng)授權(quán)，促使合同管理活動的合法及有效。
第三，電力物資采購合同管理的人力資源控制。電力物資采購合同管理人力資源控制是對合同管理相關(guān)人員素質(zhì)考核的控制，貫穿于人員招收、培訓(xùn)以及使用的過程，其基本原則是保證合同管理人員的能力與其職務(wù)相適應(yīng)（包括主管機(jī)構(gòu)及人員、合同承辦及管理人員、相關(guān)法律部門人員、印章管理及合同檔案保管人員等）。
2.2 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善
第一，制定電力物資采購合同管理的審計(jì)監(jiān)督辦法。電力公司要制定電力物資采購合同管理的審計(jì)監(jiān)督辦法，對合同管理工作的合法性、規(guī)范性和效益性，合同的簽訂及履行情況，與合同管理相關(guān)的內(nèi)控制度的建立健全及有效性進(jìn)行審查和評價(jià)。在電力物資采購合同管理的審計(jì)監(jiān)督過程中，電力公司要高效執(zhí)行合同管理審計(jì)監(jiān)督辦法，結(jié)合電力物資采購合同管理的實(shí)踐活動來及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同條款中存在的不嚴(yán)密、不規(guī)范及其他問題，為電力物資采購合同管理有效實(shí)施過程控制提供依據(jù)。
第二，事前、事中和事后審計(jì)的緊密結(jié)合。內(nèi)部審計(jì)要以電力物資采購合同管理的事前審計(jì)和事中審計(jì)為切入點(diǎn)，以事后審計(jì)為落腳點(diǎn)，采用合適的審計(jì)方法，從需求計(jì)劃、供貨商資質(zhì)、合同簽訂、合同履行、合同終結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，從而對采購過程合同管理狀況提出審計(jì)意見。
第三，開展專項(xiàng)審計(jì)。對重點(diǎn)項(xiàng)目或電力物資采購金額較大的項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)部門要組織實(shí)施合同管理方面的專項(xiàng)審計(jì)，針對合同管理的授權(quán)控制、組織控制、責(zé)任控制、目標(biāo)控制、流程控制以及法紀(jì)控制制度進(jìn)行測試和評價(jià)，對不健全或已過時(shí)的控制制度，提醒相關(guān)管理部門進(jìn)行及時(shí)制訂或修訂，從而確保電力物資采購合同的所有事件都處于有效控制之中。
2.3 構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購合同管理
電力物資采購合同管理屬于動態(tài)管理，從合同簽訂前的準(zhǔn)備工作到履行終結(jié)，電力物資采購合同管理始終處于不斷變化的環(huán)境之中。為此電力公司要根據(jù)在內(nèi)部審計(jì)及日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)電力物資采購合同管理及內(nèi)控管理的相關(guān)對應(yīng)，圍繞電力物資采購合同管理的周期，將合同訂立、合同執(zhí)行、合同變更、合同付款、合同結(jié)算、合同履行、合同歸檔分析等納入統(tǒng)一管理，建立嚴(yán)謹(jǐn)完善的合同管理業(yè)務(wù)流程。在此流程下，合同管理層次清楚，部門職責(zé)明確，合同管理相關(guān)的各部門可全程跟蹤合同的會簽、審核、執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)、分析等過程，使合同的簽訂、履行及考核等均處于有效的控制狀態(tài)，從而切實(shí)提高電力物資采購合同管理的規(guī)范性和效率。
2.4 其他措施
第一，加強(qiáng)電力物資采購合同履約過程的管理。電力公司要加強(qiáng)電力物資采購合同的履約管理，嚴(yán)格按照電力物資采購合同約定的設(shè)備生產(chǎn)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等履行合同，同時(shí)在電力物資采購合同履行過程中，做好相關(guān)資料的積累與保管工作，建立完善的資料記錄，對設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量以及付款狀況進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的積累和管理，遇到有糾紛發(fā)生的情況，也可以在協(xié)商不能解決的條件下，為準(zhǔn)確及時(shí)運(yùn)用法律解決問題提供證據(jù)材料。
第二，提高電力物資采購合同管理人員的素質(zhì)。一方面，電力物資管理部門應(yīng)定期聘請相關(guān)法律人員、財(cái)務(wù)人員及電力技術(shù)人員等舉辦諸如合同法規(guī)、合同知識和財(cái)會、電力物資等方面基本知識的培訓(xùn)，對電力物資采購合同管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同經(jīng)辦人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，為提高電力物資采購合同管理水平奠定基礎(chǔ)（只有促進(jìn)各級管理人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，才能有效防范電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)）；另一方面，電力公司要通過重點(diǎn)培訓(xùn)以及培養(yǎng)，造就一支具備相應(yīng)專業(yè)背景，熟悉電力物資采購合同管理環(huán)節(jié)、掌握企業(yè)管理流程、具備合同相關(guān)管理知識的合同管理和合同經(jīng)辦人員隊(duì)伍，并保持其隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性。此外，電力公司要重視合同管理人員知識的更新，定期進(jìn)行合同管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，促進(jìn)合同管理和合同經(jīng)辦人員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性，防止合同管理及經(jīng)辦人員隨時(shí)指派的情況發(fā)生。
3 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)電力物資采購合同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，對于電力公司防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)自身的法制化、科學(xué)化及規(guī)范化具有重要意義。筆者認(rèn)為，電力公司只要從構(gòu)建完善的電力物資采購合同管理內(nèi)控制度、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善、構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購合同管理、強(qiáng)電力物資采購合同履約過程的管理、提高電力物資采購合同管理人員的素質(zhì)等方面入手，就可以有效應(yīng)對電力物資采購合同中發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理能力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:物資采購合同管理
中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，企業(yè)物資供應(yīng)環(huán)境市場化水平越來越高。由于在物資采購過程中，存在較多風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施合同管理，減少采購漏洞，提高管理水平。
二、.合同管理的必要性
(1）合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年，我國社會經(jīng)濟(jì)因合同欺詐，三角債等誠信缺失所產(chǎn)生的成本約占每年GDP比重的10%-20%。其中因?yàn)楹贤墼p造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約55億元，逃避債務(wù)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約1800億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和售假造成的各種經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。在合同履行方面，我國91.4%的企業(yè)不同程度的存在合同糾紛，其中7.1%的企業(yè)合同糾紛在10起以上。這說明信用缺失越來越成為企業(yè)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，威脅到了企業(yè)合同履行的安全。
(2）合同管理工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。企業(yè)管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個(gè)環(huán)節(jié)，而這三個(gè)環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。可以說，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。
(3）合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。由于合同法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，產(chǎn)生結(jié)果具有約定性，并有法律條文的指導(dǎo)，因而具有很強(qiáng)的預(yù)見性和可控性，可通過構(gòu)建合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，把合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，或從源頭上消除。
三、物資采購合同管理
1. 簽約管理。
對采購合同進(jìn)行分類，并且嚴(yán)格審核重要合同。一般來講，采購合同涉及的款項(xiàng)超過50萬元就算是重大合同，這些合同對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有重大的影響，在物資采購合同的管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，確認(rèn)合同的條款內(nèi)容，防止雙方發(fā)生權(quán)益糾紛。審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是對合同當(dāng)事人的資格進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)當(dāng)事人出具各種證明，以證明其有資格代表企業(yè)簽訂合同；二是對采購合同中的物品的種類、質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核，要求物品具有詳細(xì)的信息銘牌，計(jì)量必須使用國家設(shè)定有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量單位，質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主；三是對物品交貨方式條款的審核，一般來講，交貨風(fēng)險(xiǎn)都是由賣家承擔(dān)；四是違約責(zé)任的審核，物資采購合同中都規(guī)定有對方違反合同規(guī)定的處罰方式，應(yīng)當(dāng)注意的是，處罰方式應(yīng)當(dāng)具體；五是價(jià)款的支付審核，對價(jià)款的如何有效地約定，會直接關(guān)系到合同是否會順利履行；六是合同爭議的解決辦法。
2、履約管理
對于物資采購合同，其合同履行流程中包括兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)：一是貨物驗(yàn)收，買方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查物品是否存在質(zhì)量或者數(shù)量上的誤差；二是價(jià)款支付復(fù)序，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容支付貨款，并且辦理相關(guān)的手續(xù)。如果在合同履行的過程中出現(xiàn)問題，其中一方不能夠正常履行合同的時(shí)候，可以尋求法律的援助。
3、結(jié)果管理
首先，應(yīng)當(dāng)妥善的保存合同的原件，這是合同履行過程的必要條件，也是索賠的最直接證據(jù)。而且，合同中一般還會包含一些企業(yè)不愿意公開的商業(yè)機(jī)密，所以對于物資采購合同，應(yīng)當(dāng)配備專門的保管人員。合同一般分類保管。
其次合同管理部門應(yīng)該定期對經(jīng)辦部門簽訂的合同登記臺賬并分類統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握合同業(yè)務(wù)量的基本信息，分析相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從而，針對性地開展履行監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平。
四、加強(qiáng)物資采購管理的基本措施。
1.做好物資采購合同審核。
（1）對合同當(dāng)事人主體資格的審核。這是首要確認(rèn)的問題，也是防止合同風(fēng)險(xiǎn)的有力措施。因?yàn)楹贤?dāng)事人的資質(zhì)和資格直接關(guān)系到合同簽訂后是否有效、是否能真正履行的先決條件。應(yīng)先要求對方出示營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及組織代碼證，還要對企業(yè)的生產(chǎn)資格進(jìn)行審查。比如采購雷管、炸藥等火工品，對方須有國防科工委頒發(fā)的《民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照》和國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書》。采購煤礦專用機(jī)電設(shè)備、支護(hù)產(chǎn)品、通風(fēng)材料、輸送皮帶等井下礦用產(chǎn)品，對方須有煤安標(biāo)志證書。
（2）對合同標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量條款的審核。審查標(biāo)的條款時(shí)，不僅要有貨物名稱，還須加上貨物牌號、商標(biāo)、型號、規(guī)格、品種、生產(chǎn)廠家等。數(shù)量條款中不要使用“包、箱、袋、捆、打”等國家沒有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量單位。根據(jù)標(biāo)的特點(diǎn)，有些還需注明標(biāo)的正負(fù)誤差、合理磅差等。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款中采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要寫明標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號或編號。
（3）合同標(biāo)的物交（提）貨方式條款的審核。我國《合同法》對于買賣合同的動產(chǎn)標(biāo)的物采用交付主義，即交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)。如果采用送貨的交貨方式，那么貨物在途中的風(fēng)險(xiǎn)由出賣人承擔(dān)；如果采用自提方式，那么貨物回途的風(fēng)險(xiǎn)由買受人承擔(dān)。所以，交（提）貨方式條款中，作為產(chǎn)品買受方來說，盡量約定由對方送貨的方式。
2.實(shí)行物資采購合同管理。
在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：（1）探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；（2）制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；（3）確立一個(gè)具有動態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在企業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高企業(yè)整體效益上，對反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。二是實(shí)行合同全過程管理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。
3. 加強(qiáng)物資采購合同管理的管理職能
全面貫徹落實(shí)“管理第一位”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)思想，強(qiáng)化責(zé)任意識、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做到以事前法律防范、事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，認(rèn)真履行合同管理職責(zé)。合同管理人員要熟悉業(yè)務(wù)，將合同管理滲透到業(yè)務(wù)中，全程監(jiān)控、全程管理、整體把握，幫助解決企業(yè)的經(jīng)營管理過程中的法律問題，當(dāng)好企業(yè)的衛(wèi)士。實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)全面、規(guī)范、動態(tài)管理，對風(fēng)險(xiǎn)的程度和范圍進(jìn)行評估，制定應(yīng)急預(yù)案并組織落實(shí)。開展合同管理學(xué)習(xí)交流。舉辦合同管理信息簡報(bào)，案例分析等，共享知識和經(jīng)驗(yàn)。
4.強(qiáng)化物資采購合同的履行監(jiān)管，堵塞管理漏洞。
首先，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度履行職責(zé)，避免因失職、瀆職而承擔(dān)管理上的責(zé)任；第二，如發(fā)現(xiàn)訂單價(jià)格與框架協(xié)議價(jià)格約定不符，保留向供應(yīng)商要求返還不當(dāng)?shù)美臋?quán)利，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第三、完善制訂違約合同索賠管理制度，嚴(yán)格索賠的審核、審批權(quán)限，規(guī)范索賠流程操作，禁止擅自放棄追索權(quán)。
5. 制訂物資采購合同管理計(jì)劃
物資采購合同管理計(jì)劃中必須要有相應(yīng)的資料，如供應(yīng)商的詳細(xì)資料（如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、中石油電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商成員證、準(zhǔn)入證等），以及這個(gè)合同簽訂時(shí)的背景信息及物資供應(yīng)戰(zhàn)略等資料。
制定合同進(jìn)度表，此表中應(yīng)包括各類“作業(yè)活動”的描述以及檢查點(diǎn)的確定，當(dāng)要求交貨期非常重要時(shí)，還要注明各類“作業(yè)活動”的完成日期。通過此表可使采購方能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種偏差并采取糾正措施?！白鳂I(yè)活動”就是指合同實(shí)施過程中必須要進(jìn)行的具體工作或一系列的相關(guān)工作，例如，設(shè)備組裝、測試、包裝、運(yùn)輸?shù)?。它需要持續(xù)的消耗時(shí)間來執(zhí)行，而且需要使用資源。
合同預(yù)算，在支出較高的時(shí)候，你可能期望供應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)保持在一個(gè)合適的成本范圍內(nèi)，即使沒有這樣一個(gè)目標(biāo)存在，采購專業(yè)人員也有責(zé)任來保證適當(dāng)?shù)乜刂瞥杀荆@就要保證成本在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)。被批準(zhǔn)的預(yù)算包括根據(jù)合同支付給供應(yīng)商的款項(xiàng)、應(yīng)急費(fèi)用和工時(shí)預(yù)算，這幾項(xiàng)是必須的財(cái)務(wù)支出。
合同質(zhì)量計(jì)劃，它是質(zhì)量管理的原始文件。當(dāng)采購風(fēng)險(xiǎn)不容忽視的物資時(shí)，如當(dāng)采用新技術(shù)或使用新供應(yīng)商時(shí)，購買方希望能夠?qū)|(zhì)量管理施加影響。這樣，大多數(shù)情況下就應(yīng)該商定一個(gè)質(zhì)量計(jì)劃并將它納入合同之中，成為合同項(xiàng)下的完成目標(biāo)。
五、結(jié)束語。
物資采購合同管理工作同業(yè)務(wù)工作既有交叉又相互平行，綜合性較強(qiáng)，涉及面廣。實(shí)施物資采購合同管理時(shí)，需要業(yè)務(wù)人員和管理人員的大力配合，通過落實(shí)管理制度，履行崗位職責(zé)，提高物資采購管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】供應(yīng)鏈 采購合同 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
【中圖分類號】f253.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-00-01
當(dāng)今的市場競爭已不是單個(gè)企業(yè)間的競爭,而是一條供應(yīng)鏈與另一條供應(yīng)鏈之間的競爭。全球化、技術(shù)發(fā)展、信息爆炸以及新經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)使得企業(yè)之間必須要更密切地合作和信息資源共享以便提高整個(gè)供應(yīng)鏈的競爭力。這使得采購活動將在企業(yè)間更多、更廣泛的競爭。特別那些對采購價(jià)格依賴程度較高、生產(chǎn)周期較長的企業(yè),有時(shí)其產(chǎn)品還沒有出廠,就由于原料采購價(jià)格的大幅變動,使得企業(yè)蒙受巨大損失。通過采購合同的形式對于企業(yè)采購活動進(jìn)行科學(xué)的管理,是當(dāng)今采購合同的主要發(fā)展方向。
1 采購合同基本特性
采購合同是采購方與供應(yīng)方雙方談判協(xié)商一致同意而簽訂的調(diào)整供需關(guān)系的協(xié)議。采購合同是雙方解決糾紛的依據(jù),也是法律上雙方權(quán)利和義務(wù)的證據(jù),雙方當(dāng)事人都應(yīng)遵守和履行采購合同。采購合同的特征:(1)當(dāng)事人雙方訂立的采購合同,是以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為目的。(2)采購人取得合同約定的標(biāo)的物,必須支付相應(yīng)的價(jià)款.(3)采購合同是雙務(wù)、有償合同。雙方互有義務(wù),供貨人應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、保量、按期交付合同訂購的標(biāo)的物,采購人應(yīng)當(dāng)按合同約定的條件接收標(biāo)的物并及時(shí)支付貨款.(4)買賣合同是諾成合同。除了法律有特殊規(guī)定的情況外,當(dāng)事人在合同上簽字蓋章合同即成立,并不以實(shí)物的交付為合同成立的條件。
2 采購在供應(yīng)鏈中的重要地位和作用
高效的采購對于企業(yè)優(yōu)化運(yùn)作、控制成本、提高質(zhì)量以及持續(xù)性盈利等方面至關(guān)重要。專業(yè)生產(chǎn)能夠更加發(fā)揮其巨大的作用,企業(yè)越來越關(guān)注于自己的核心業(yè)務(wù),而將非核心業(yè)務(wù)外包,從而增加了企業(yè)采購的比重,使得采購及其管理的作用越來越重要。
2.1 采購在供應(yīng)鏈供應(yīng)關(guān)系中的作用
任何企業(yè)的最終目的都是為了滿足客戶的需求并獲得最大的利潤,企業(yè)要獲取較大的利潤需要采取很多措施,如降低管理費(fèi)用、提高工作效率,加快物料和信息的流動,提高生產(chǎn)效率、縮減交貨周期等,因此,企業(yè)可選擇恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商,同時(shí)將供應(yīng)商納入自身的生產(chǎn)經(jīng)營過程,將采購及供應(yīng)商的活動看作是自身供應(yīng)鏈的一個(gè)有機(jī)組成,形成合作伙伴關(guān)系,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息共享策略。
2.2 采購在供應(yīng)鏈成本中的作用
由于信息發(fā)達(dá)和世界經(jīng)濟(jì)高度自由化的結(jié)果,過去企業(yè)借助技術(shù)領(lǐng)先,市場壟斷等所塑造的超額制造或銷售利潤正快速消失,加上消費(fèi)者主義風(fēng)起云涌,偏高的產(chǎn)品售價(jià),將在保護(hù)弱者的呼聲下逐步退讓,終于導(dǎo)致企業(yè)必須以降低采購成本,來代替提高售價(jià),達(dá)到提升利潤的目的。
3 供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今企業(yè)面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)
供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是指供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)和物流要素給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,包括采購、庫存、分銷、配送等風(fēng)險(xiǎn)源。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)直接影響企業(yè)的運(yùn)營效率,對企業(yè)的業(yè)績和競爭力產(chǎn)生重大的影響。企業(yè)面臨的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)有供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、庫存風(fēng)險(xiǎn)、需求風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)以及金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等等?，F(xiàn)代企業(yè)必須具有供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。
在全球化競爭使產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,技術(shù)創(chuàng)新日新月異,顧客需求的及時(shí)性不斷提高,這些原因使得供應(yīng)鏈的不確定性不斷增加。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和各種新型經(jīng)濟(jì)體的不斷涌現(xiàn),供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性以及難度都將同時(shí)增加。供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定、效率等問題已成為決定企業(yè)生存發(fā)展的決定性因素。經(jīng)過供應(yīng)鏈成員的多重博弈,在競爭與合作并存的大環(huán)境之下,如何快速地搜索、挖掘、配置所有可利用的資源,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的關(guān)鍵要素。
4 供應(yīng)鏈采購合同是供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的新方向
供應(yīng)鏈采購合同是指應(yīng)用各種管理思想、理論方法,設(shè)計(jì)組合、執(zhí)行和管理一批不同采購合同(如定量合同、期權(quán)合同、柔性合同或現(xiàn)貨市場采購等)中合同的參數(shù),以使采購企業(yè)實(shí)現(xiàn)降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、降低成本和提高服務(wù)服務(wù)水平的目標(biāo)。
4.1 研究供應(yīng)鏈采購合同的重要意義
企業(yè)的戰(zhàn)略、商業(yè)運(yùn)作過程和項(xiàng)目的開發(fā)通過同采購合同緊密聯(lián)系起來,使得企業(yè)能夠根據(jù)合同需要分配企業(yè)的資源;供應(yīng)鏈采購合同使得企業(yè)能根據(jù)已有合同基礎(chǔ),評價(jià)增加一個(gè)新合同對公司總體利益和風(fēng)險(xiǎn)的影響;供應(yīng)鏈采購合同使得整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析能夠同企業(yè)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起。
4.2 供應(yīng)鏈采購合同可以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)
基于產(chǎn)品組合管理的采購合同戰(zhàn)略管理為企業(yè)提供了一個(gè)非常清晰的供應(yīng)商組合,可以使得采購商有效配置企業(yè)資源、有效控制供應(yīng)鏈存在的一些戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),如供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、庫存風(fēng)險(xiǎn)等。
4.3 供應(yīng)鏈采購合同管理決策
供應(yīng)鏈采購合同管理決策是一門嶄新的決策技術(shù)。傳統(tǒng)的采購人才已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的采購管理。對采購人員不僅要求有運(yùn)營方面的知識,還要求具備金融領(lǐng)域的知識,因?yàn)椴少徍贤M合管理已經(jīng)成為采購管理和金融管理相結(jié)合的產(chǎn)物。為更有效地指導(dǎo)企業(yè)提升采購合同管理決策的能力,必須明確供應(yīng)鏈采購合同管理決策的主要功能和決策方法。該功能架主要包括數(shù)據(jù)管理和編輯、優(yōu)化和決策支持等3部分功能。在決策中,績效目標(biāo)主要指財(cái)務(wù)目標(biāo)、運(yùn)營目標(biāo)、顧客關(guān)系目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)忍受度等;資源可用性主要指企業(yè)產(chǎn)能、庫存水平、資源限制等;現(xiàn)有合同指當(dāng)前存在合同的合同義務(wù)和重要事件等;單個(gè)合同的影響指收益預(yù)測和收益概率分布等;組合合同的影響指對其它合同的影響、風(fēng)險(xiǎn)指示等;最優(yōu)合同策略指合同期限、價(jià)格、服務(wù)水平分析、期權(quán)、懲罰條款、再談判條件等。決策方法主要有,第一、期權(quán)合同和長期合同采購組合管理決策。主要指采購商通過期權(quán)合同和長期合同組合向同一供應(yīng)商采購物品,綜合控制價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、庫存風(fēng)險(xiǎn)和顧客服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等的決策策略。第二、期權(quán)合同與現(xiàn)貨市場采購組合管理決策。采購商對非戰(zhàn)略采購物品選擇現(xiàn)貨市場采購,將面臨成本風(fēng)險(xiǎn)和需求風(fēng)險(xiǎn),所以采購商可能選擇應(yīng)用期權(quán)合同與現(xiàn)場市場采購的組合進(jìn)行采購。第三、多個(gè)期權(quán)合同采購組合管理決策。在非戰(zhàn)略采購問題中,采購商會面對多個(gè)供應(yīng)商提供多個(gè)期權(quán)合同的采購問題,并且不同供應(yīng)商會提供不同期權(quán)價(jià)格和不同執(zhí)行價(jià)格。
總之,現(xiàn)代企業(yè)為提高競爭能力和生產(chǎn)效率不斷精瘦供應(yīng)鏈的庫存,這使得供應(yīng)鏈自身的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。因此供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的決策技術(shù)和方法顯得尤為重要。而企業(yè)的采購風(fēng)險(xiǎn)包涵了絕大部分的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn),因而科學(xué)采購管理決策可以有效降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、提高供應(yīng)鏈效率。本文提出的基于供應(yīng)鏈采購合同研究,使得企業(yè)可以同時(shí)考察不同來源的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,以期達(dá)到使用供應(yīng)鏈采購合同來控制企業(yè)的總體風(fēng)險(xiǎn)的目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：中小鋼貿(mào)企業(yè)；采購環(huán)節(jié)；內(nèi)部控制
自從2012年鋼貿(mào)危機(jī)爆發(fā)以來，伴隨鋼鐵不如白菜價(jià)的鋼鐵慢跌行情，鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營變得越來越困難。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合聯(lián)合會等四單位所作的《2014-2015鋼鐵貿(mào)易行業(yè)調(diào)研報(bào)告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海地區(qū)近70%的鋼貿(mào)企業(yè)，全國其它地區(qū)近30%的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)退出鋼貿(mào)行業(yè)，全國鋼貿(mào)企業(yè)數(shù)量從近20萬家縮減到近10家，有一半企業(yè)正在退出市場，且這種趨勢還在繼續(xù)。
眾所周知，由于中國鋼鐵領(lǐng)域巨大的交易量，中國可算是擁有鋼貿(mào)企業(yè)最多的國度之一。即便目前近一半的鋼貿(mào)企業(yè)已經(jīng)逐步退市，但由于長久以來所形成的中國特色鋼材流通領(lǐng)域的運(yùn)營方式下，依舊活躍著不少中小規(guī)模的鋼貿(mào)企業(yè)，以此適應(yīng)著中國特色的多層次性，多元性的鋼貿(mào)需求。上文述及的《2014-2015鋼鐵貿(mào)易行業(yè)調(diào)研報(bào)告》中有數(shù)據(jù)顯示，年銷售規(guī)模在10萬噸以下的貿(mào)易企業(yè)占整根調(diào)研企業(yè)戶數(shù)的達(dá)37%，10萬噸--100萬噸的企業(yè)戶數(shù)占比約為47%，由此可見中小規(guī)模的鋼貿(mào)企業(yè)依舊有著不小的生存空間，對于這些中小鋼貿(mào)企業(yè)來說，普遍的貿(mào)易特點(diǎn)是市場份額較小、銷售策略多變，基本上在貿(mào)易商之間以鋼鐵產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)讓以贏取利潤，在上擠下壓的空間中得以生存。因此這些中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購環(huán)節(jié)更是呈現(xiàn)出決策快，渠道分散，規(guī)模不大，頻率多等諸多特點(diǎn)。
面對越來越復(fù)雜的鋼貿(mào)經(jīng)營外部環(huán)境，交易信息越來越透明，鋼貿(mào)領(lǐng)域微利甚至虧損的新常態(tài)下，諸多的中小鋼貿(mào)企業(yè)，面臨資金不足，規(guī)模有限等問題，更要從采購環(huán)節(jié)開始在內(nèi)部控制方面有所作為，以此來降低采購成本，防范采購領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)。
一、中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)控現(xiàn)狀
中小鋼貿(mào)企業(yè)的交易量小，周轉(zhuǎn)速度快等特點(diǎn)決定了其在采購環(huán)節(jié)的短平快特征更加明顯，這種采購速度快，供應(yīng)商選擇范圍廣，缺乏長期供應(yīng)商的經(jīng)營特色一方面雖然凸現(xiàn)了其決策上的高效性，但高效的另外一面也往往意味著重大的內(nèi)控制度存在不足。
（一）由于中小鋼貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)單一，經(jīng)營規(guī)模小，采購環(huán)節(jié)人員配置不可能像大型企業(yè)那般崗位設(shè)置精細(xì)化，專門化，一人多崗現(xiàn)象十分普遍。有的企業(yè)采購環(huán)節(jié)根本無法做到不相容職位的分離，以采購和驗(yàn)收環(huán)節(jié)來說，原本屬于互相制約的雙崗在中小鋼貿(mào)企業(yè)內(nèi)往往一人負(fù)責(zé)到底，如此一來內(nèi)控制度的擬定和執(zhí)行形同虛設(shè)，內(nèi)控的制約作用無從談起。
（二）在中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)，內(nèi)控不足的重要表現(xiàn)在于合同管理的缺失，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合同的重要地位毋庸置疑。從外部來說，合同是明確買賣雙方責(zé)權(quán)利的重要憑據(jù)；在企業(yè)內(nèi)部，合同管理的種種環(huán)節(jié)也是內(nèi)部控制的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是相當(dāng)多的中小鋼貿(mào)企業(yè)在合同管理方面表現(xiàn)極為不足。就采購合同而言，有些企業(yè)在采購合同管理方面極為隨意，由于相對于銷售環(huán)節(jié)來說，中小鋼貿(mào)企業(yè)由于采購規(guī)模小，批次多，品種雜，在面臨一些大型的供應(yīng)商來說，缺乏話語權(quán)，面對供應(yīng)商的強(qiáng)勢地位，只有全盤接受供應(yīng)商的固定合同條款，長此以往對合同管理難免疏漏，加之法律知識的欠缺，對于合同中的種種不利條款也無法識別，合同風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。
（三）此外，中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購環(huán)節(jié)還存在驗(yàn)收環(huán)節(jié)的不足。從專業(yè)角度來說，鋼材的檢驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，除了常規(guī)的重量，件數(shù)等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，鋼材的規(guī)格尺寸甚至化學(xué)元素都是檢驗(yàn)的要素，但很多鋼貿(mào)企業(yè)采購時(shí)疏于驗(yàn)收管理，往往導(dǎo)致在銷售后引起質(zhì)量糾紛，不得不花費(fèi)更多的人力物力去解決質(zhì)量問題。
二、中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)控缺失甚至失靈的原因
（一）由于鋼鐵流通行業(yè)的入門門檻較低，多數(shù)時(shí)間只要資金，采購及銷售的渠道后就可以成立鋼貿(mào)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作，無需固定資產(chǎn)、無需專業(yè)技術(shù)，正是如此，導(dǎo)致行業(yè)集中度較低，鋼貿(mào)領(lǐng)域里的“夫妻店”、“兄弟店”、“父子店”家族型企業(yè)占據(jù)大半壁江山，很多企業(yè)里，丈夫管理銷售、妻子管理財(cái)務(wù)、兒子負(fù)責(zé)采購的運(yùn)營體系必然導(dǎo)致內(nèi)部人控制現(xiàn)象產(chǎn)生，長期以往，管理弱化無可避免，在采購領(lǐng)域更是如此，有渠道采購到已屬不易了，談何有關(guān)采購內(nèi)控制度的建設(shè)和落實(shí)？
（二）采購環(huán)節(jié)作為傳統(tǒng)意義上的成本中心，其控制重點(diǎn)應(yīng)著眼于對可控成本的控制，但基于鋼鐵產(chǎn)品一日一價(jià)演繹過山車行情的現(xiàn)狀，大多數(shù)中小鋼貿(mào)企業(yè)對于采購預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)成本擬定很難落實(shí)，因此對于采購環(huán)節(jié)的績效考評也無從談起，正是因?yàn)槿绱耍少彮h(huán)節(jié)績效考評的缺失也導(dǎo)致這些中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制措施難以為繼。
（三）中小鋼貿(mào)企業(yè)文化的缺失。企業(yè)文化作為企業(yè)的靈魂，在共同價(jià)值觀、企業(yè)愿景、管理及服務(wù)理念下形成的企業(yè)文化有助于減少企業(yè)內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)企業(yè)各部門間的凝聚力。但是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國中小企業(yè)的平均壽命在2.9年，鋼貿(mào)領(lǐng)域更是如此，如此短期的壽命預(yù)期，建立有歸屬感、認(rèn)同感的企業(yè)文化并非易事。在許多鋼貿(mào)企業(yè)內(nèi)部，由于鋼貿(mào)采購入門門檻的簡單化，導(dǎo)致人員流動頻繁，在此環(huán)境下，渴求建立有效的內(nèi)部控制是有著許多現(xiàn)實(shí)困難的。
三、中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)控改進(jìn)的方式
雖然中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制在上述原因之下存在許多不足，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鋼貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級無法避免，特別近些年以來，許多鋼貿(mào)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面已經(jīng)開始了不少新的做法，依靠供應(yīng)鏈管理，提高管理水平，在管理信息化方面做出了有益的嘗試，作為企業(yè)經(jīng)營的起始環(huán)節(jié)，對于采購領(lǐng)域的內(nèi)控改進(jìn)勢在必行，對此，筆者建議中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購環(huán)節(jié)做好如下改進(jìn)措施：
（一）從公司治理角度入手，改善采購領(lǐng)域內(nèi)控環(huán)境
雖然大多數(shù)中小鋼貿(mào)企業(yè)成立之初，就沒有建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度一致，一言堂現(xiàn)象在企業(yè)日常經(jīng)營中較為突出。但隨著鋼貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的惡化，中小鋼貿(mào)企業(yè)必須在加強(qiáng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上入手，一面要在企業(yè)組織上杜絕一言堂現(xiàn)象，二來要在機(jī)構(gòu)、人員的授權(quán)和分工環(huán)節(jié)上對采購領(lǐng)域加以改造。做到采購環(huán)節(jié)有計(jì)劃、有執(zhí)行、有監(jiān)督、有改進(jìn)。
（二）完善和優(yōu)化采購流程環(huán)節(jié)
內(nèi)部控制從某種程度上說就是一種流程控制，就采購領(lǐng)域而言，規(guī)范的采購業(yè)務(wù)流程應(yīng)該包括請購和審批、購買、驗(yàn)收和付款三大環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)又分成若干小環(huán)節(jié)。對中小鋼貿(mào)企業(yè)來說，如何根據(jù)自身特點(diǎn)選擇和構(gòu)建合適的采購內(nèi)控制度，如何對采購業(yè)務(wù)上述三大環(huán)節(jié)加強(qiáng)過程管理是重中之重。以供應(yīng)商的選擇為例來說，在鋼貿(mào)領(lǐng)域向供應(yīng)商采購貨物，供應(yīng)商都要求款到發(fā)貨，因此選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商就顯得尤為重要，中小鋼貿(mào)企業(yè)由于訂貨規(guī)模的原因在面對大型供應(yīng)商時(shí)存在種種不利因素，但隨著鋼貿(mào)市場不斷下行的趨勢，整個(gè)市場有賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，中小鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)該在采購環(huán)節(jié)建立起自己的發(fā)言權(quán)，對于一些重點(diǎn)產(chǎn)品的采購一定要從供應(yīng)商的資質(zhì)，質(zhì)量保證、交貨期限、供貨條件、售后服務(wù)、經(jīng)營狀況及付款方式等多方面來選擇供應(yīng)商，雖然無法采用招投標(biāo)的方式，但選擇2-3家供應(yīng)商來比較是完全可行的。同時(shí)在采購流程優(yōu)化過程中，加強(qiáng)對采購業(yè)務(wù)的分權(quán)管理，保證不相容職務(wù)的分離，如請購和審核的分離，請購和驗(yàn)貨的分離等，杜絕出現(xiàn)內(nèi)控失靈現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)合同控制
合同作為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里最常見的契約形式，對于企業(yè)的經(jīng)營管理有著極為重要的意義。但是許多中小鋼貿(mào)企業(yè)里往往忽視合同管理，采購環(huán)節(jié)里尤其如此，因此在采購環(huán)節(jié)加強(qiáng)合同管理對于中小鋼貿(mào)企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。具體來說，中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購合同管理中應(yīng)該做到：（1）重視對采購合同的分級授權(quán)管理，中小鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)采購業(yè)務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模建立健全合同組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級，確保實(shí)施合同分級管理制度；（2）強(qiáng)化采購合同過程管理。嚴(yán)把采購合同審查關(guān)作為合同管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化采購合同談判、起草、審核、會簽、委托授權(quán)、用印、合同執(zhí)行檔案等全方位管理，努力實(shí)現(xiàn)采購合同管理系統(tǒng)化。（3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門對采購合同的監(jiān)督管理，我們知道出于成本效益考慮，許多中小鋼貿(mào)企業(yè)未必會設(shè)立專門的企業(yè)法務(wù)部門來管理合同，因此就需要在合同管理中發(fā)揮財(cái)務(wù)部門對合同的監(jiān)督管理職責(zé)，采購部門在采購合同簽約后應(yīng)該交由財(cái)務(wù)部門備案，財(cái)務(wù)部門在向供應(yīng)商付款時(shí)應(yīng)審查采購合同的簽約和履行情況、以及付款對象是否屬于合同簽約方，凡供應(yīng)商未按合同條款履約的，或所交付貨物驗(yàn)收未通過的業(yè)務(wù)，以及付款對象非合同簽約方的業(yè)務(wù)，財(cái)會部門有權(quán)拒絕付款。對于有鋼貿(mào)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，采購合同更是出口退稅必備單據(jù)，因此中小鋼貿(mào)企業(yè)必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)崗位對采購合同的監(jiān)管職責(zé)，提高合同管理水平。
（四）提升中小鋼貿(mào)企業(yè)人員內(nèi)控素質(zhì)
雖然很多中小鋼貿(mào)企業(yè)呈家族化管理態(tài)勢，但在新常態(tài)下，家族化的管理已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，再加上鋼貿(mào)企業(yè)入門門檻低，人員流動頻繁，相應(yīng)許多員工的文化水平參差不齊，而企業(yè)內(nèi)部控制對于員工隊(duì)伍的素質(zhì)有著較高的要求，因此中小鋼貿(mào)企業(yè)必須在人才選用及培養(yǎng)上雙管齊下，提高采購部門員工的法律、專業(yè)、財(cái)務(wù)、談判、驗(yàn)貨等基本素養(yǎng)，使得采購部門人員對于內(nèi)控職責(zé)的領(lǐng)會更加深刻，適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)的經(jīng)營管理手段，唯有如此方能將有關(guān)采購環(huán)節(jié)的內(nèi)控手段落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有作用。
綜上所述，雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩大背景下，中小鋼貿(mào)企業(yè)遭遇到很嚴(yán)重的經(jīng)營困難，但隨著許多鋼貿(mào)企業(yè)的洗牌后，生存下來的鋼貿(mào)企業(yè)如果能在提升管理水平、開拓新市場上多下功夫，發(fā)展前景仍舊樂觀。但從當(dāng)下開始，有必要從采購開始加強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平，從采購中提升效益，讓企業(yè)經(jīng)營的第一步走的更加堅(jiān)實(shí)和穩(wěn)重。
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