時(shí)間：2023-09-05 09:32:55
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、動(dòng)因及效應(yīng)
“全球化”這一概念是第二次世界大戰(zhàn)后提出的。20世紀(jì)六十年代在法國(guó)人和美國(guó)人的作品中，全球化概念已經(jīng)有了模糊的輪廓。這一概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家T•萊維在1985年明確提出的，即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界性生產(chǎn)、消費(fèi)和投資領(lǐng)域中的擴(kuò)張。因此，當(dāng)人們講全球化時(shí)，其原意是指經(jīng)濟(jì)全球化。1990年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家S•奧斯特雷也采用了這一概念，他認(rèn)為全球化主要是指生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，以尋求適當(dāng)?shù)奈恢茫M(jìn)行最佳配置，它意味著跨越民族國(guó)家疆界的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展，以及世界各國(guó)相互依賴關(guān)系的加深。
綜合國(guó)內(nèi)外研究的成果，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵應(yīng)是：在生產(chǎn)力發(fā)展，特別是在科技革命的推動(dòng)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的體現(xiàn)，是生產(chǎn)要素、商品和服務(wù)交易加速在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與擴(kuò)散，從而使世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往不斷擴(kuò)大、相互依賴關(guān)系日益增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體的過(guò)程和趨勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)全球化不等于世界經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球化表述的是各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和依賴的狀態(tài)，主要屬于經(jīng)濟(jì)層面上的問(wèn)題；而世界經(jīng)濟(jì)一體化則是表述世界通過(guò)建立具有法律約束力和統(tǒng)一制度為基礎(chǔ)的權(quán)威性國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)籌世界經(jīng)濟(jì)，它更多屬于制度層面上的問(wèn)題。B•巴拉薩給世界經(jīng)濟(jì)一體化下的定義是：資本與勞動(dòng)力在國(guó)際間流動(dòng)的人為障礙的完全消除；C•金德?tīng)柌竦亩x是：生產(chǎn)要素國(guó)際流動(dòng)障礙消除，并導(dǎo)致要素價(jià)格均等化；我國(guó)學(xué)者張幼文的定義是：再生產(chǎn)過(guò)程各階段上國(guó)際經(jīng)濟(jì)障礙的消除。從上述定義看，他們都強(qiáng)調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)是人為的“經(jīng)濟(jì)障礙的消除”和“生產(chǎn)要素價(jià)格的均等化”。而要實(shí)現(xiàn)這些就必須要求各國(guó)政府簽訂一系列的協(xié)議和條約，并建立相關(guān)的具有法律約束力和行政管理能力的權(quán)威性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，來(lái)統(tǒng)籌世界經(jīng)濟(jì)，將各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從法律和制度上確定下來(lái)，使各國(guó)共同遵守。目前我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)全球化，顯然沒(méi)有達(dá)到這種程度。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)一體化，需要具備以下幾個(gè)條件：一是要有超國(guó)家的權(quán)威性的國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)一體化下的國(guó)家關(guān)系；二是各國(guó)之間要做出更大的讓度；三是國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距應(yīng)大大縮小，使“生產(chǎn)要素價(jià)格均等化”；四是要在國(guó)際上建立一套各國(guó)共同遵守行之有效的具有法律約束力的制度，消除國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人為障礙。因此，經(jīng)濟(jì)全球化只是世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的一個(gè)必不可少的階段，不是世界經(jīng)濟(jì)一體化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化，而是經(jīng)濟(jì)全球化的深化可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)一體化。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)因，有很多因素，但在眾多因素中經(jīng)常起作用的因素還是生產(chǎn)力。第一，經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，是各國(guó)之間普遍交往的擴(kuò)大，而各國(guó)之間普遍交往的擴(kuò)大，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。正如馬克思指出：“只有隨著生產(chǎn)力這種普遍發(fā)展，人們的普遍交往才能建立起來(lái)，”而“交往的任何擴(kuò)大都會(huì)消滅地域性?！钡诙械膶W(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是資本無(wú)限擴(kuò)張的結(jié)果。但資本的產(chǎn)生與擴(kuò)張，也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的結(jié)果。從歷史上看，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，資本才在封建社會(huì)的母體內(nèi)孕育而生，資本也是在生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)下不斷擴(kuò)大積累，不斷向外擴(kuò)張的。因此，資本的產(chǎn)生與擴(kuò)張是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。第三，有些學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)全球化的主要?jiǎng)右?。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，幾次科技革命都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。但是，科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力的范疇。馬克思指出：“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)?！?/p>
綜上所述，無(wú)論是資本的擴(kuò)張，還是科技進(jìn)步，或是其他因素的作用，歸根到底推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)因還是生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是否有其客觀發(fā)展的必然性，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)產(chǎn)生什么效應(yīng)，它對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，是福還是禍？我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力和科技進(jìn)步發(fā)展的結(jié)果，有其發(fā)展的客觀性，是呈現(xiàn)在人們面前活生生的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置，總的說(shuō)來(lái)它有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，它既給各國(guó)帶來(lái)機(jī)遇和利益，也給各國(guó)帶來(lái)挑戰(zhàn)和弊害。由于經(jīng)濟(jì)全球化是在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下進(jìn)行的，因此對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，利多弊少，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)則利少弊多。
首先，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，先進(jìn)與落后不是絕對(duì)的，而是相互轉(zhuǎn)變的。英國(guó)工業(yè)革命使英國(guó)走向了富強(qiáng)之路，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里被稱(chēng)為“世界工廠”。但是，美、德等國(guó)抓住了第二次科技革命的機(jī)遇，到19世紀(jì)末20世紀(jì)初甩掉了英國(guó)，成為世界上的強(qiáng)國(guó)。亞洲“四小龍”原來(lái)都是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，也是由于抓住了第三次科技革命的機(jī)遇，躍居于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，有的接近了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，關(guān)鍵是發(fā)展中國(guó)家能否順應(yīng)歷史潮流，抓住機(jī)遇，采取正確的對(duì)策。
其次，經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家利少弊多，但也給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)機(jī)遇和迎頭趕上的有利條件。一是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的起步較晚，絕大多數(shù)始于戰(zhàn)后。然而，他們是在殖民體系瓦解，各國(guó)紛紛獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段，第三次科技革命浪潮席卷全世界，和平與發(fā)展成為世界主流的大背景下，啟動(dòng)現(xiàn)代化的；同樣也為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了良好的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境和機(jī)遇。二是發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和不成功的教訓(xùn)。但它們的現(xiàn)代化起點(diǎn)較低，經(jīng)歷了一個(gè)由低到高的漫長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程。而發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化雖然起步晚，但起點(diǎn)高，絕大多數(shù)國(guó)家真正起步于信息時(shí)代。這樣，發(fā)展中國(guó)家既可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，又可以自身開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)全球化意味著生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置、各國(guó)之間彼此交往和相互依賴的加深。當(dāng)今世界，不僅發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)達(dá)國(guó)家也需要發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)和資源。發(fā)展中國(guó)家可以利用、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，加速自己的發(fā)展。四是發(fā)展中國(guó)家由于現(xiàn)代化起步晚，長(zhǎng)期受殖民主義的侵略和剝削，經(jīng)濟(jì)比較落后。但在獨(dú)立之后，要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫落后狀態(tài)的愿望比較強(qiáng)烈。這種強(qiáng)大的精神力量，也會(huì)變成巨大的物質(zhì)力量。
二、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程與趨勢(shì)
從人類(lèi)交往的歷史過(guò)程中，我們可以看到經(jīng)濟(jì)交往總是從國(guó)家到地區(qū)，再到全世界，即從局部擴(kuò)向整體。英國(guó)工業(yè)革命首先發(fā)生在英國(guó)，然后擴(kuò)展到歐美。第三次科技革命發(fā)端于美國(guó)，再波及到世界。戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，區(qū)域性的組織發(fā)展迅速，數(shù)量急劇增加。到20世紀(jì)九十年代中葉，全球已建立的區(qū)域性組織多達(dá)109個(gè)，其中具有代表性的有歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織等。此外，還有次區(qū)域性的組織，如中美洲共同市場(chǎng)、加勒比共同體等。
戰(zhàn)后區(qū)域化的發(fā)展經(jīng)歷了曲折的過(guò)程，出現(xiàn)了兩次：第一次發(fā)生在20世紀(jì)六十年代，但到七十年代末受挫；第二次發(fā)生在八十年代中后期，一直持續(xù)到現(xiàn)在。戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展源于發(fā)達(dá)地區(qū)——西歐。1958年《羅馬條約》的簽訂，標(biāo)志著歐洲共同體的形成。其后經(jīng)過(guò)幾次擴(kuò)大發(fā)展為歐洲聯(lián)盟。該區(qū)域組織在內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅、貿(mào)易、貨幣等政策，推動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，堪稱(chēng)世界各區(qū)域組織的典范。
歐洲共同體的建立引發(fā)了六十年代第一次區(qū)域化的浪潮，這次區(qū)域化浪潮主要集中在發(fā)展中國(guó)家。非洲是在第一次區(qū)域化浪潮期間最早嘗試組建經(jīng)濟(jì)一體化的地區(qū)。首先由肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)三國(guó)組成東非共同體；1964年一些講法語(yǔ)的國(guó)家，包括剛果、中非共和國(guó)、乍得、喀麥隆和加蓬成立了關(guān)稅同盟；1973年西非經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟宣告成立。
拉美地區(qū)第一個(gè)區(qū)域化組織出現(xiàn)在1960年，當(dāng)時(shí)危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加率先成立了中美洲共同市場(chǎng)；第二年，墨西哥、巴西、阿根廷、智利、巴拉圭和烏拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾共同組成了拉美自由貿(mào)易聯(lián)盟；其后，又相繼成立了其他一些區(qū)域組織，其中影響較大的有：安第斯條約組織和加勒比自由貿(mào)易聯(lián)盟，后發(fā)展成加勒比共同市場(chǎng)。
亞洲第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是1961年7月由馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓三國(guó)成立的東南亞聯(lián)盟，1967年新加坡和印尼又加入了這個(gè)聯(lián)盟，改稱(chēng)為東南亞國(guó)家聯(lián)盟。
在第一次區(qū)域化浪潮中，除了歐共體保持發(fā)展勢(shì)頭并逐步升級(jí)外，發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作到20世紀(jì)七十年代末大都受挫。但是，區(qū)域化的發(fā)展并沒(méi)有退出歷史舞臺(tái)，到20世紀(jì)八十年代中后期，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，歐共體得到新發(fā)展的典范作用，美國(guó)貿(mào)易政策的理念轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放的政策，區(qū)域化又出現(xiàn)了第二次。這次，無(wú)論是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量上、規(guī)模上，還是合作的方式上、發(fā)展的趨勢(shì)上，都比第一次有較大進(jìn)展和不同，因此有人將這次的區(qū)域化發(fā)展稱(chēng)為“新區(qū)域主義”。
第一次區(qū)域化浪潮與第二次區(qū)域化浪潮有不同的特點(diǎn)：首先，早期的區(qū)域組織往往是內(nèi)向型的，保護(hù)性關(guān)稅是維護(hù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。而第二次浪潮中出現(xiàn)的區(qū)域組織大都是外向型的或開(kāi)放性的。各區(qū)域組織不僅強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)也比較關(guān)注與區(qū)域外貿(mào)易的發(fā)展。其次，在第一次區(qū)域化浪潮時(shí)，區(qū)域組織的組建主要有兩種平行的模式，一種是南—南合作模式，即經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國(guó)家之間組建的區(qū)域組織；另一種是北—北合作模式，即發(fā)達(dá)國(guó)家之間組建的區(qū)域組織，如歐共體。但到了第二次浪潮時(shí)期，新的區(qū)域化組織更傾向采取北—南合作模式，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間組成區(qū)域集團(tuán)。再次，區(qū)域組織之間的重疊也是新區(qū)域主義不同于舊區(qū)域主義的一個(gè)顯著特征。例如，美國(guó)、加拿大和墨西哥既是北美自由貿(mào)易協(xié)定的成員，也是亞太經(jīng)合組織的成員。
第一次區(qū)域化浪潮和第二次區(qū)域化浪潮相比較，舊區(qū)域組織和新區(qū)域組織之間的不同點(diǎn)，可概括為下表：
三、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化與發(fā)展中國(guó)家對(duì)策
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化有其共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化都是指生產(chǎn)要素、商品與服務(wù)交易跨越國(guó)界的流動(dòng)與配置。因此，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩者從本質(zhì)上是一樣的，只是合作的范圍和合作的方式不同而已。但是，經(jīng)濟(jì)全球化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多屬于自然流動(dòng)方式，而區(qū)域性組織是人為地把世界劃定板塊，多屬于人為的流動(dòng)方式。特別是早期區(qū)域性組織具有自保性和排他性，即區(qū)域組織內(nèi)部實(shí)行貿(mào)易、關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)區(qū)域之外的國(guó)家多實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。這在一定程度上有礙于全球性的經(jīng)濟(jì)交往，有悖于經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流。正是因?yàn)槿绱?，在第一次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團(tuán)絕大多數(shù)以失敗告終。在第二次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團(tuán)，我們更多地看到兩者之間的聯(lián)系性和互動(dòng)性。第一，各區(qū)域組織由于在內(nèi)部實(shí)行更加開(kāi)放和優(yōu)惠的政策，促進(jìn)了區(qū)域組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向全球擴(kuò)展，這就使區(qū)域組織中的成員間能夠以一個(gè)整體面向世界，為經(jīng)濟(jì)全球化奠定了基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化并不是貿(mào)易和生產(chǎn)全球化的障礙，而是推動(dòng)；第二，第二次區(qū)域化浪潮期間組建的各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相互重疊，你中有我，我中有你。這種跨越地區(qū)的區(qū)域組織，有助于區(qū)域集團(tuán)之間的交往，成為聯(lián)系各區(qū)域組織之間的橋梁和紐帶；第三，新區(qū)……全科論文中心t域組織往往實(shí)行北—南合作模式。這種模式有助于把各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到全球；第四，從區(qū)域合作的理念上，新區(qū)域主義更主張開(kāi)放性。
經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),帶來(lái)了兩個(gè)顯著效果:一是市場(chǎng)的地理范圍及市場(chǎng)的統(tǒng)一化和自由化程度大大擴(kuò)展;二是為了適應(yīng)市場(chǎng)的統(tǒng)一化和市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一化的客觀需要,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不僅必將且正在發(fā)生新的變化,國(guó)家的法律體系面臨著如何處理全球化帶來(lái)的復(fù)雜情況的新挑戰(zhàn)。
一、全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)的三大特點(diǎn)
(一)迅速回升的全球貿(mào)易,成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力
在WTO正式成立后的十年內(nèi),如果按照貨物出口總額進(jìn)行統(tǒng)計(jì),那么國(guó)際貨物貿(mào)易總額從1995年的51610億美元增長(zhǎng)到了2004年的91240億美元,總計(jì)增幅近77%,年平均增長(zhǎng)率達(dá)6154%。其中只有1998年和2001年各比上一年略有下降,但是下降幅度不大,分別只有115%和319%。其余年份均有3%以上的增長(zhǎng)幅度,其中上漲10%以上的年度有4個(gè)。在原油商品價(jià)格持續(xù)高漲和電子產(chǎn)品出口復(fù)蘇的帶動(dòng)下,2003年和2004年的增幅更是創(chuàng)了歷史新高,其中2003年比2002年增加了1519%,2004年比2003年增長(zhǎng)21%。即使扣除了物價(jià)和匯率因素,2004年世界貿(mào)易量的增長(zhǎng)也達(dá)到了9%。自2000年至2004年,世界GDP從32萬(wàn)億美元的水平增長(zhǎng)到40萬(wàn)億美元的水平,總計(jì)增幅為25%左右,年平均增長(zhǎng)率低于國(guó)際貨物貿(mào)易的年增長(zhǎng)率。②
(二)外國(guó)直接投資復(fù)蘇和持續(xù)高漲,為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入了持久活力
按照實(shí)際吸引外國(guó)投資金額來(lái)計(jì)算,1998年世界跨國(guó)直接投資額為690911億美元,1999年猛增到1086715億美元,比1998年增長(zhǎng)近5713%,2000年在此基礎(chǔ)上又增加2717%,達(dá)到了1387915億的規(guī)模。由于受“911”事件等影響,2001年至2003年世界各國(guó)對(duì)外投資總額連續(xù)三年呈下降趨勢(shì),2004年開(kāi)始,世界跨國(guó)直接投資又出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),比上一年上升了9%左右。③
不過(guò)近年來(lái),跨國(guó)直接投資開(kāi)始呈現(xiàn)出兩大變化,其中第一大變化是包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始成為資本輸出國(guó);第二大變化則是第三產(chǎn)業(yè)成為跨國(guó)直接投資新的領(lǐng)域。上述兩大變化業(yè)已對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法提出新的課題。
(三)隨著自由貿(mào)易區(qū)的蓬勃發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域一體化和國(guó)家集團(tuán)化進(jìn)程呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)在過(guò)去的十年間,跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅猛,雙邊和多邊的區(qū)域貿(mào)易安排和協(xié)定數(shù)量激增,并且重疊交錯(cuò),這已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要特征之一。截至2004年底,向GATTPWTO申報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已接近300個(gè),其中依然有效的200個(gè)左右。不僅如此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭在廣度和深度上均有所拓展,例如2004年5月1日,歐盟成員國(guó)從15個(gè)增加到25個(gè),占世界貿(mào)易總值的20%;在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)所覆蓋的加拿大、美國(guó)和墨西哥三國(guó),區(qū)內(nèi)貿(mào)易數(shù)額也很可觀。此外,美洲國(guó)家首腦會(huì)議在美國(guó)主導(dǎo)下,于1994年商定建立美洲自由貿(mào)易區(qū),預(yù)計(jì)今年可完成談判,屆時(shí)將正式建成這一包括34個(gè)國(guó)家、8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。④根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前世界貿(mào)易的三分之二是在這些自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)發(fā)生的。到2007年底,全球貿(mào)易體系將被300多個(gè)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定所分割,出現(xiàn)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。⑤
另外,伴隨著全球貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,發(fā)展不平衡問(wèn)題難以避免,貿(mào)易摩擦日益增多。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的新動(dòng)向
(一)包括國(guó)際商法在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一趨勢(shì)明顯加強(qiáng)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢(shì)的表現(xiàn)之一,就是處理各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國(guó)規(guī)制市場(chǎng)方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類(lèi)經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法(特別是國(guó)際商法)主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國(guó)的數(shù)目大幅增加。
各國(guó)商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法之所以會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)一,主要原因是:其一,以WTO為代表的各類(lèi)經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定,在促進(jìn)各國(guó)和各地區(qū)的實(shí)體法的統(tǒng)一方面起到了重要作用,效果最為顯著;其二,正在日益走向經(jīng)貿(mào)一體化的自由貿(mào)易區(qū)的形成和發(fā)展,又把自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)各國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)法和商法進(jìn)一步推向統(tǒng)一;其三,在國(guó)際公約、WTO協(xié)定和NAFTA的約束下,各國(guó)的商法和經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)趨同的跡象。此外,越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)商事立法和其它經(jīng)濟(jì)立法正在向國(guó)際經(jīng)貿(mào)慣例靠攏,也導(dǎo)致了各國(guó)法律的統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)日益向縱深方向發(fā)展。
(二)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法與其它各領(lǐng)域立法的關(guān)系日益密切,出現(xiàn)了聯(lián)結(jié)和互動(dòng)趨勢(shì)
全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng),使得各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度逐步取得了功能上的整合,與此同時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度與環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域法律制度的聯(lián)結(jié)日趨緊密。國(guó)內(nèi)有學(xué)者將這一趨勢(shì)稱(chēng)為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的一體化”。⑥鑒于對(duì)這一說(shuō)法仍有爭(zhēng)議,筆者暫時(shí)將上述趨勢(shì)稱(chēng)為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)和聯(lián)結(jié)”趨勢(shì)。
根據(jù)美國(guó)學(xué)者達(dá)維德·W·利伯隆的劃分,國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法聯(lián)結(jié)主要分為兩種基本形態(tài):一是“規(guī)范性掛鉤”;二是“策略性掛鉤”。
所謂的“規(guī)范性掛鉤”,指的是基于其各自調(diào)整對(duì)象和法律原則本身的關(guān)聯(lián)性或適用結(jié)果的牽連性導(dǎo)致的不同領(lǐng)域的國(guó)際法律的互相掛鉤。例如,反傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)出口許可證、技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)和檢疫措施、紡織品貿(mào)易、海關(guān)估價(jià)等協(xié)定本身所調(diào)整的對(duì)象各不相同,但是由于他們都是國(guó)際貨物貿(mào)易的法律規(guī)則,所以被納入WTO多邊貿(mào)易的第一層面的法律規(guī)則。以國(guó)際貿(mào)易自由化為主要宗旨的世界貿(mào)易組織正是基于這一點(diǎn),運(yùn)用諸如最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、透明度、互惠等共同的法律原則將其連接成國(guó)際貿(mào)易法的一個(gè)整體。又如,投資領(lǐng)域的國(guó)際法律制度發(fā)展比較慢,而且投資與貿(mào)易本來(lái)是兩種不同的行為,但是為了貿(mào)易自由化原則的充分貫徹,WTO將其連接起來(lái),制定了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》,這就是將投資法與貿(mào)易法掛鉤的生動(dòng)實(shí)例之一。
所謂“策略性掛鉤”,是指一些國(guó)家或國(guó)家集團(tuán),出于談判策略的考慮,交換投票權(quán)而形成的各領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法掛鉤。例如,一些國(guó)家在A領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì),希望在某一領(lǐng)域簽訂一份對(duì)其有利的國(guó)際協(xié)定;但是另一些國(guó)家在B領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì),希望在該領(lǐng)域簽訂一份對(duì)其有利的國(guó)際協(xié)定;如果單獨(dú)在AB領(lǐng)域談判,可能永遠(yuǎn)不會(huì)有談判結(jié)果,因?yàn)榉彩乔罢咄獾暮笳呔头磳?duì)。在此種情形下,如果將AB兩個(gè)領(lǐng)域合在一起進(jìn)行一攬子的談判,雙方妥協(xié)的可能性較大,于是AB兩個(gè)領(lǐng)域的協(xié)定或條款,就順理成章地出現(xiàn)在同一國(guó)際組織制定的協(xié)定體系中,甚至被寫(xiě)進(jìn)同一個(gè)協(xié)定之中,而且此種情形并不少見(jiàn)。最典型的例子就是旨在維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的WTO《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》與反映發(fā)展中國(guó)家利益的《紡織品協(xié)定》二者共存于WTO體制之內(nèi)。
(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的融合日趨加深,國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限越來(lái)越模糊
眾所周知,作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要淵源的國(guó)際條約,其制定一般是由幾個(gè)主要的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)在談判的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此,某一國(guó)家(地區(qū))或集團(tuán)的談判實(shí)力越強(qiáng),談判技巧越高,其國(guó)內(nèi)法律或域內(nèi)法律對(duì)國(guó)際法的影響就越大,同時(shí)在另一方面,國(guó)際法一旦成型,它又會(huì)對(duì)成員的國(guó)內(nèi)法或域內(nèi)法產(chǎn)生反作用。
例如,無(wú)論是GATT的《反傾銷(xiāo)守則》還是WTO《1994年反傾銷(xiāo)協(xié)定》,都是以歐美的反傾銷(xiāo)法(特別是歐共體的反傾銷(xiāo)基本條例)為藍(lán)本而制定的,都吸收了美國(guó)和歐盟大量的國(guó)內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)。最為明顯的例子之一,就是WTO反傾銷(xiāo)協(xié)定直接借鑒了歐盟推算價(jià)值計(jì)算中期間費(fèi)用(SG&A)和利潤(rùn)率的計(jì)算規(guī)則,使正常價(jià)值的計(jì)算更為詳細(xì)和合理。再比如,WTO《1994年反傾銷(xiāo)協(xié)定》就是在借鑒了美國(guó)貿(mào)易法中關(guān)于損害威脅確定因素規(guī)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化和完善了反傾銷(xiāo)調(diào)查中的關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則。但是反過(guò)來(lái),在1995年,美國(guó)和歐盟又根據(jù)WTO《1994年反傾銷(xiāo)協(xié)定》調(diào)整了其反傾銷(xiāo)法的內(nèi)容,美國(guó)不僅改變了舊法中關(guān)于正常價(jià)值等一些獨(dú)特的術(shù)語(yǔ),而且取消了舊法中關(guān)于推算正常價(jià)值的公式中期間費(fèi)用和利潤(rùn)率的比例;歐盟不僅仿效WTO反傾銷(xiāo)法與反補(bǔ)貼協(xié)定分開(kāi)立法的體例,改變了1988年理事會(huì)基本條例將反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼兩種調(diào)查合為一體的立法模式,而且明確限定了反傾銷(xiāo)調(diào)查的時(shí)限。經(jīng)過(guò)上述作用與反作用之后,已經(jīng)形成了你中有我,我中有你的格局。現(xiàn)在如果再將歐美反傾銷(xiāo)法的條款與WTO反傾銷(xiāo)協(xié)定的條款拆開(kāi)放在一起,已經(jīng)很難分辨出哪些是歐美國(guó)內(nèi)法的條款,哪些是國(guó)際反傾銷(xiāo)協(xié)定的條款。
從兩大法系國(guó)內(nèi)貨物買(mǎi)賣(mài)法和合同法對(duì)1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》和1994年《國(guó)際商事合同通則》的影響,到《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《馬德里條約》對(duì)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的反作用,所有例子都顯示了一條越來(lái)越清晰的軌跡,那就是:國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展正呈現(xiàn)出日趨融合的跡象,國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限正在變得越來(lái)越模糊。
(四)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則越來(lái)越具有普遍適用性和權(quán)威性
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下,世界各國(guó)越來(lái)越清醒地意識(shí)到,只有遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則,其基本的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益才能得到維護(hù)、鞏固和發(fā)展,因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則更具有了權(quán)威性和生命力。
(五)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法立法主體呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì),一些私人國(guó)際機(jī)構(gòu)在全球規(guī)則制定方面的作用日益擴(kuò)大
隨著全球化進(jìn)程的不斷加速,國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。除了傳統(tǒng)的國(guó)家、國(guó)際組織之外,一些私人組織日益參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的制定過(guò)程中。這一現(xiàn)象引起了一些國(guó)際知名學(xué)者的關(guān)注,著名歐盟法專(zhuān)家施奈德(Snyder)教授就將這一趨勢(shì)視為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和歐盟法的一個(gè)新動(dòng)向。根據(jù)該學(xué)者的研究成果和我們的觀察,至少三類(lèi)私人組織對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法產(chǎn)生的影響是值得關(guān)注的。
首先是跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定的影響。眾所周知,跨國(guó)公司為實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略,在其全球生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。同一個(gè)跨國(guó)公司在其全球范圍內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)建立的同一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、員工守則以及其在對(duì)外簽約時(shí)廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)合同,正在影響著一些技術(shù)性較強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的立法進(jìn)程。這些規(guī)則雖然不具有法律拘束力,但是其實(shí)際效果和執(zhí)行力度是有目共睹的。
其次是在跨國(guó)公司推動(dòng)下成立的非政府組織,例如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(IASO)等。其中,IASO目前在世界上112個(gè)國(guó)家中設(shè)立了153個(gè)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),其職能是制定和批準(zhǔn)國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。盡管IASO標(biāo)準(zhǔn)在法律上并不具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力,盡管各公司名義上仍然可以按照各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自主聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事物所編制各種財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告,但是在實(shí)際上,如果公司財(cái)務(wù)報(bào)表不符合所謂的“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP)”,那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會(huì)遇到困難。最后是一些公益性的非政府組織。在國(guó)際環(huán)境保護(hù)非政府組織的有力推動(dòng)下,一些多國(guó)公司迅速行動(dòng)起來(lái),建立了旨在為保護(hù)國(guó)際環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)服務(wù)的私人網(wǎng)絡(luò)組織,其中最為知名的就是國(guó)際社會(huì)環(huán)保鑒定和標(biāo)簽聯(lián)盟,包含了七個(gè)國(guó)際環(huán)境網(wǎng)絡(luò),贏得了廣泛的公眾社會(huì)支持,其制定的認(rèn)證和簽證規(guī)則業(yè)已成為在全球范圍內(nèi)被廣泛接受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
(六)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律淵源有日益擴(kuò)大的趨勢(shì),其中,作為新法律種類(lèi)的“軟規(guī)則”的出現(xiàn)和發(fā)展十分引人注目
正如經(jīng)濟(jì)影響和文化滲透能力被稱(chēng)為“軟實(shí)力”一樣,包括施奈德教授在內(nèi)的一些國(guó)際法學(xué)者們將上述傳統(tǒng)國(guó)家和以國(guó)家為主體的國(guó)際組織之外的私人組織制定的事實(shí)上在全球通行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則稱(chēng)之為“軟法律”。出于避免歧義的目的,我們覺(jué)得或許“軟規(guī)則”的提法可能更為適當(dāng)。根據(jù)施奈德教授的觀點(diǎn)和我們的理解“,軟規(guī)則”原則上雖然不應(yīng)具有法律約束力,但是卻由于具有廣泛的實(shí)用有時(shí)也能產(chǎn)生切實(shí)的法律上的效果,其貫徹落實(shí)的效果甚至比硬規(guī)則還要有效。這些規(guī)則不僅為國(guó)際企業(yè)和律師所熟悉,而且以國(guó)際行為準(zhǔn)則之形式對(duì)跨國(guó)公司的管理活動(dòng)產(chǎn)生了重要的作用。與硬性法律規(guī)則相比,軟性法律規(guī)則有著交易成本上的優(yōu)勢(shì),通常更加易于適用于一些不確定的情況和要求作出妥協(xié)的情形。⑦
(七)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法對(duì)世界范圍內(nèi)的貧富差距的縮小所起的作用仍然十分有限,但是這一問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正在沖擊著各個(gè)國(guó)家和地區(qū),以WTO為中心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系正在被越來(lái)越多的國(guó)家所接受。從某種程度上來(lái)講,現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系仍在加劇世界范圍內(nèi)的貧富差距。人們?cè)诮y(tǒng)計(jì)數(shù)字中驚訝地發(fā)現(xiàn),全球化在給人類(lèi)帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí),也在全球范圍內(nèi)帶來(lái)了越來(lái)越大的貧富差距。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2005年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》,世界上最富有的500人的收入總和大于4116億最貧窮的人口的收入總和。⑧另外,國(guó)際貿(mào)易法律領(lǐng)域內(nèi)也存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。據(jù)分析,目前,世界上最高的貿(mào)易壁壘其實(shí)是針對(duì)包括最貧窮國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,貧窮國(guó)家向富國(guó)出口時(shí)所遇到的保護(hù)主義,平均要比富裕國(guó)家相互之間出口時(shí)遇到的壁壘高出好幾倍。
之所以會(huì)產(chǎn)生上述現(xiàn)象,一方面是由于發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中在資源配置方面處于不利地位,因此在國(guó)際較量和博弈中往往缺少談判實(shí)力和籌碼;另一方面,由于受到國(guó)家綜合實(shí)力的制約,發(fā)展中國(guó)家政府在從事國(guó)際談判的資源、能力和專(zhuān)業(yè)談判人才及其談判所需的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)方面均處于比較匱乏的狀態(tài)。上述這兩個(gè)因素使其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的制訂方面必然處于劣勢(shì),只能被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家的游戲規(guī)則。在這方面最為典型的例子就是現(xiàn)行的國(guó)際補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼制度。眾所周知,發(fā)達(dá)國(guó)家在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),無(wú)須政府補(bǔ)貼就可以使其產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的優(yōu)勢(shì),但是在農(nóng)業(yè)方面則處于劣勢(shì)。為了在國(guó)際貿(mào)易中使其農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)更大的市場(chǎng)份額,為了鞏固農(nóng)業(yè)在各國(guó)的基礎(chǔ)地位,更主要的是為了吸引人數(shù)較多的農(nóng)民選票,所以盡管其在農(nóng)業(yè)科技和投資方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍普遍對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予政府補(bǔ)貼。而發(fā)展中國(guó)家雖然有豐富的自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力,在農(nóng)業(yè)方面無(wú)須政府補(bǔ)貼就具有一定的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,但是其在第二和第三產(chǎn)業(yè)則處于劣勢(shì),為了在國(guó)際貿(mào)易中使其產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展中國(guó)家普遍存在著對(duì)某些制造業(yè)及其出口給予政府補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
經(jīng)濟(jì)全球化,就是投資、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素流動(dòng)的自由化,就是世界市場(chǎng)的統(tǒng)一化,與其說(shuō)這是一種靜態(tài)的結(jié)果,還不如說(shuō)這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)的全球化,客觀上要求各國(guó)市場(chǎng)在拆除貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。而市場(chǎng)的統(tǒng)一,要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一,這就涉及到法律層面的全球化問(wèn)題。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格里茨指出:“從根本上來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化是將世界各國(guó)和人民更加緊密聯(lián)系在一起的綜合進(jìn)程。在這一進(jìn)程中,阻礙各國(guó)之間貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動(dòng)的人為障礙將被打破,交易成本(包括運(yùn)輸和通訊成本)將大大減少。新型的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際民間組織將被創(chuàng)造和涌現(xiàn),跨國(guó)公司是這一進(jìn)程的強(qiáng)有力的推動(dòng)者”。
(一)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利境地世界經(jīng)濟(jì)全球化日趨明顯，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)全球化之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須融入這個(gè)大潮流。我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然要接受現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，但是現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則很不公平，它是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和需要，嚴(yán)重地忽略了發(fā)展中國(guó)家的利益。中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化，不得不接受、服從各種不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，被迫作出做出讓步甚至犧牲，這就決定了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利境地。
(二)中國(guó)金融面臨著巨大的威脅20世紀(jì)90年代后，我國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放力度，開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，放松金融管制，使發(fā)達(dá)國(guó)家的資本可以自由地進(jìn)入到我國(guó)。由于我國(guó)金融體制不完善和金融監(jiān)管能力不強(qiáng)，在這種情況下，很可能導(dǎo)致金融失控，誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)的金融體系產(chǎn)生嚴(yán)重地沖擊。在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，我國(guó)金融體系面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的威脅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家仍然處于主導(dǎo)地位。我國(guó)由于資金不足、人才短缺、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等原因，很難在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于優(yōu)勢(shì)。這導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中我國(guó)為了獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)乃至管理經(jīng)驗(yàn)，必然要在一定程度上被迫對(duì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限作出一些讓步，結(jié)果會(huì)造成我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受制于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)必然要受到威脅。
二、中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有積極的一面也有消極的一面。對(duì)這兩個(gè)方面我們要有清醒地認(rèn)識(shí)，一定要趨利避害，規(guī)避它帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須冷靜思考，沉著應(yīng)付，制定符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，才是的正確選擇。
(一)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化越來(lái)越成為不可阻擋的歷史潮流，我們應(yīng)當(dāng)拋棄過(guò)去的冷戰(zhàn)思維，建立一種同全球化相適應(yīng)的與西方國(guó)家關(guān)系良性循環(huán)模式，即:和平共處———平等合作與競(jìng)爭(zhēng)———增加信任、減少麻煩、不搞對(duì)抗、進(jìn)一步加強(qiáng)合作———共同繁榮。關(guān)起門(mén)來(lái)搞社會(huì)主義是不可能成功，東歐劇變，蘇聯(lián)解體就是真實(shí)的寫(xiě)照。只有主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，才能加快吸收和占有人類(lèi)一切文明成果，才能加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。從目前看，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還存在著很大差距，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)相對(duì)落后。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)資金、技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。因此，我國(guó)必須努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極推行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，融入經(jīng)濟(jì)全球化之中。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的交流和合作，吸收和借鑒資本主義一切先進(jìn)的成果。實(shí)踐證明，對(duì)外開(kāi)放的政策是正確的，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快了自身發(fā)展。
(二)深化改革，不斷完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)要想在競(jìng)爭(zhēng)中占取優(yōu)勢(shì)，就必須加快發(fā)展步伐，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革不斷完善社會(huì)主義制度，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。首先，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，雖然我國(guó)也參與了國(guó)際分工與合作，但卻處于國(guó)際分工的低層次地位，無(wú)法享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的更多好處。鑒于此，我國(guó)必須依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更多地獲取經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的優(yōu)秀成果。其次，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科技革命發(fā)展迅猛，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這就要求我國(guó)必須加快完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整:一是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展;二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控體系，完善政府重大決策程序，推進(jìn)其科學(xué)化、民主化、規(guī)范化進(jìn)程，切實(shí)把政府職能從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)。
(三)積極參與并推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)政治新秩序的建立發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借其自身優(yōu)勢(shì)一直主導(dǎo)和推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化，導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序仍然是舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。在這種不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下，社會(huì)主義國(guó)家被置于劣勢(shì)地位。所以說(shuō)“強(qiáng)調(diào)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的新質(zhì)量和重要性，決不意味著可以掩飾它所具有的矛盾性和局限性。”因此，中國(guó)要想維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，必須改變這種不利的局面，打破西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)權(quán)的壟斷。中國(guó)只有抓住經(jīng)濟(jì)全球化變革的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)地參與建立國(guó)際新秩序，才能改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于社會(huì)主義國(guó)家的方向發(fā)展。這就要求中國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)自身在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中的作用，力爭(zhēng)成為經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的參與者和制定者，為參與經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的制定提供現(xiàn)實(shí)可能性和重要條件。同時(shí)還要加強(qiáng)南南合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，聯(lián)合反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，進(jìn)一步推動(dòng)建立國(guó)際新秩序，把經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的繁榮公平地潤(rùn)澤給所有國(guó)家，最終促進(jìn)全人類(lèi)的共同繁榮與發(fā)展。
一、誰(shuí)坐上了經(jīng)濟(jì)全球化列車(chē)
發(fā)達(dá)國(guó)家是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者，美國(guó)通過(guò)制定規(guī)則受益。迄今美國(guó)在推動(dòng)世貿(mào)組織、經(jīng)合組織框架下投資自由化談判的同時(shí)，已與其他國(guó)家和地區(qū)簽署了超過(guò)40項(xiàng)雙邊或區(qū)域投資協(xié)議，廣泛制定與投資相關(guān)的國(guó)際制度、法律、規(guī)則等，以求在深入發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化過(guò)程中維護(hù)和擴(kuò)大其利益。2004年，美國(guó)GDP占全球的34%。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部最新數(shù)字，上世紀(jì)90年代.美國(guó)出口占其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的25%，支持了1200萬(wàn)人就業(yè)，20%的工廠就業(yè)直接依賴于貿(mào)易。農(nóng)民1／3土地上的作物用于出口，占總銷(xiāo)售額的25%。美國(guó)每年還大量出口技術(shù)、專(zhuān)利、商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn).獲取的特許和許可費(fèi)逐年增加.僅通過(guò)版權(quán)貿(mào)易每年就賺取5000多億美元.占GDP的5%。美國(guó)又是世界上最大的對(duì)外直接投資國(guó)，2005年美國(guó)海外投資收入增至4656億美元。美國(guó)還通過(guò)大量開(kāi)發(fā)性投資，控制和利用海外自然資源.保障能源和原材料供應(yīng)，促進(jìn)其全球范圍優(yōu)化配置資源。
我國(guó)也抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略機(jī)遇。2005年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易超過(guò)1.4萬(wàn)億美元.比1978年增長(zhǎng)68倍，年均增長(zhǎng)16.8%。吸收外商直接投資連續(xù)14年居發(fā)展中國(guó)家首位，世界500強(qiáng)中已有400多家來(lái)華投資。加入世貿(mào)組織4年吸收外資2200多億美元，占1978年以來(lái)外資總量的l／3強(qiáng)。我國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資超過(guò)600億美元，對(duì)外承包工程1500億美元.對(duì)外勞務(wù)合作400億美元，已有49家企業(yè)進(jìn)入全球最大225家國(guó)際承包商行列。我國(guó)進(jìn)出口稅收占全部稅收的18%，外商投資企業(yè)稅收占全部稅收的20%。國(guó)家外匯儲(chǔ)備超過(guò)1萬(wàn)億美元.居世界第一。融入經(jīng)濟(jì)全球化不僅引進(jìn)了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也促進(jìn)了思想解放和觀念更新，極大地推動(dòng)了市場(chǎng)取向的改革。目前，我國(guó)95%左右的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成：融入經(jīng)濟(jì)全球化，與大國(guó)共同利益不斷提升：與周邊國(guó)家和地區(qū)合作水平迅速提高.經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大：廣泛參與了世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、上合組織、亞歐會(huì)議、“10+3”等多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)正在商談的自由貿(mào)易區(qū)9個(gè)，涉及27個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋了對(duì)外貿(mào)易的25%。我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化，有效地緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，明顯提高了國(guó)際地位。
印度和墨西哥從上世紀(jì)90年代初期，也分別推行了面向經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)化改革，走上了參與經(jīng)濟(jì)全球化的道路。印度積極發(fā)揮本國(guó)在語(yǔ)言和人力資本方面的優(yōu)勢(shì)，借助政府大力扶持，積極承攬發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，成為世界主要軟件出口國(guó)之一。墨西哥則于1994年加入北美自由貿(mào)易區(qū)，在發(fā)展中國(guó)家中率先實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)和資本、技術(shù)來(lái)源，由于國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩、資本市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)度等原因，墨西哥曾在1994年底出現(xiàn)過(guò)金融危機(jī)，但經(jīng)過(guò)短暫調(diào)整，經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
國(guó)際社會(huì)上的一些國(guó)家，盡管希望參與經(jīng)濟(jì)全球化，但由于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，缺乏現(xiàn)代制造業(yè)，也缺乏有效的促進(jìn)投資和積累的機(jī)制，而被排斥在經(jīng)濟(jì)全球化之外。也有少數(shù)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化仍持否定態(tài)度，主張回避經(jīng)濟(jì)全球化，甚至對(duì)抗經(jīng)濟(jì)全球化。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化采取了哪些措施
1.改造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提高航空航天、生物制藥、新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，鞏同全球化競(jìng)爭(zhēng)中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是世界上制定國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)政策最多的國(guó)家.并把信息技術(shù)的擴(kuò)散作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。瑞典、芬蘭等北歐國(guó)家也看準(zhǔn)信息革命契機(jī).加大科教投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì).涌現(xiàn)出愛(ài)立信、諾基亞等通訊業(yè)巨頭.在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)。航空工業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，歷來(lái)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視。美國(guó)、歐盟和以色列等國(guó)和地區(qū)加大對(duì)航空科研的支持力度，甚至以政府補(bǔ)貼方式投入巨額資金，極力推動(dòng)航空工業(yè)的發(fā)展。
2.增強(qiáng)“政府”在經(jīng)濟(jì)全球化治理中的作用，保持各階層的利益平衡與社會(huì)穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化一直沿著兩條主線來(lái)展開(kāi)：一條是跨國(guó)公司主導(dǎo)的貿(mào)易投資全球化.另一條是國(guó)家層面推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等領(lǐng)域相互依存程度日益加深，政府在維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益、緩解社會(huì)矛盾、提升綜合國(guó)力等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
3.推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障體制改革.保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)也存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是西歐各國(guó)政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)困境，紛紛著手對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障體制進(jìn)行改革。北歐國(guó)家在享有高福利的同時(shí)，保持了較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府與雇主、工會(huì)等社會(huì)伙伴建立了通暢的對(duì)話機(jī)制，維系了相對(duì)靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
4.在推進(jìn)全球化的同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易與投資的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有泯滅“民族國(guó)家”的政治使命。美國(guó)雖以貿(mào)易自由主義的倡導(dǎo)者自居，但仍竭力對(duì)落后產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)；歐盟長(zhǎng)期以來(lái)都是全球?qū)嵤┓磧A銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施最為頻繁的地區(qū)；日本的許多重要產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)就是“保護(hù)重于開(kāi)放”。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家的“經(jīng)濟(jì)民族主義”上升，主要表現(xiàn)在：
（1）貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易摩擦不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)，而且在主要發(fā)達(dá)國(guó)家之間日益加劇。歐盟在頻頻啟動(dòng)反傾銷(xiāo)程序，對(duì)來(lái)自中國(guó)、越南的皮鞋以及中國(guó)的彩電征收反傾銷(xiāo)稅的同時(shí)，還與美國(guó)就農(nóng)產(chǎn)品和客機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題摩擦不斷。
（2）投資保護(hù)主義。美歐等國(guó)家和地區(qū)通過(guò)修改相關(guān)投資法規(guī)，對(duì)可能影響其自身利益或國(guó)家安全的外國(guó)投資設(shè)限。2003年，美國(guó)出臺(tái)《保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和資產(chǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略》.確定12個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)，其中，包括農(nóng)業(yè)、水資源、公共衛(wèi)生、應(yīng)急服務(wù)、國(guó)防T業(yè)、申信飛能源飛運(yùn)輸、銀行金融、化工、郵電、信息技術(shù)等。2005年法政府頒布法令，列出外國(guó)公司須得到部一級(jí)批準(zhǔn)才可投資的戰(zhàn)略性部門(mén)的清單，其中，包括賭博、證券、研發(fā)、竊聽(tīng)設(shè)備、與產(chǎn)品安全相關(guān)的審查服務(wù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的信息體系、密碼服務(wù)、武器裝備生產(chǎn)、涉及國(guó)防部合同的設(shè)計(jì)和設(shè)備供應(yīng)等。目前，加拿大議會(huì)也正醞釀修改《加拿大投資法》，將外國(guó)投資的審查范圍從某些價(jià)值很大和敏感部門(mén)擴(kuò)大到任何可能影響國(guó)家安全的部門(mén)。
（3）更加苛刻地限制勞動(dòng)力流動(dòng)。當(dāng)前.經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)突出特點(diǎn)是.發(fā)達(dá)國(guó)家允許甚至強(qiáng)制資本自由流動(dòng)，但卻在很大程度上限制人員特別是普通勞動(dòng)力的流動(dòng)。美國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)，2005年底通過(guò)新移民法.嚴(yán)懲雇傭非法移民行為。
5.強(qiáng)化跨國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，疏緩政府的外部壓力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括兩個(gè)方面，在企業(yè)內(nèi)要構(gòu)造各個(gè)利益主體之間的和諧共贏的氛圍，在企業(yè)外要主動(dòng)承擔(dān)對(duì)生態(tài)環(huán)境，對(duì)社會(huì)各利益相關(guān)者的義務(wù)?，F(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都在制訂自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)的SA8000、英國(guó)的AAl000、德國(guó)零售貿(mào)易外貿(mào)聯(lián)合會(huì)的AVE等，對(duì)解決全球化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題提供了新的平臺(tái)和渠道。
三、我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化亟待調(diào)整哪些利益失衡
我國(guó)進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化，當(dāng)務(wù)之急是要高度重視和調(diào)整日益突出的五大失衡利益：
1.上下游產(chǎn)業(yè)利益失衡。由于在全球范圍配置資源的成本不斷降低.下游產(chǎn)業(yè)常常從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的資源，致使部分上游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)受到擠占，處境艱難。2002年以來(lái).我國(guó)棉農(nóng)至少損失183億元。2005年，我國(guó)進(jìn)口大豆2659萬(wàn)噸，拉低了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。2006年硫酸進(jìn)口是量增價(jià)跌，國(guó)內(nèi)部分磷復(fù)肥企業(yè)的硫酸裝置停產(chǎn)，新建大中型裝置開(kāi)工率僅維持在60%左右。
2.消費(fèi)者和商品與服務(wù)提供商利益失衡。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度提高.進(jìn)口快速增加，國(guó)內(nèi)居民能夠消費(fèi)到種類(lèi)更多、價(jià)格更廉的商品和服務(wù).同時(shí)也加劇了很多行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。不少名優(yōu)產(chǎn)品、老品牌或被國(guó)外品牌吞食.或被市場(chǎng)淘汰。零售業(yè)全面開(kāi)放后.我國(guó)流通企業(yè)與國(guó)外零售業(yè)巨頭競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈.一些實(shí)力弱的企業(yè)將面臨困境。
3.區(qū)域發(fā)展利益失衡。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略.對(duì)抑制地區(qū)差距擴(kuò)大產(chǎn)生了重要作用.但目前還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)這一勢(shì)頭。中西部與東部人均GDP的差距.由1978年的1：1.6拉大至1990年的1：1.8.2005年又進(jìn)一步拉大至l：2.9。人均GDP最高的上海與最低的貴州之比達(dá)13倍，遠(yuǎn)高于目前美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1.5～3倍的水平（美國(guó)歷史上最大差距是7倍）。
4.能源資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度與價(jià)格形成能力失衡。我國(guó)能源和資源在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)與采購(gòu)量不成正比。2005年，國(guó)際市場(chǎng)主要能源和資源價(jià)格上漲，我國(guó)多支付300億美元。2006年前5個(gè)月，因油價(jià)上漲我國(guó)多支出86億美元。國(guó)際價(jià)格波動(dòng)傳導(dǎo)，還引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益失衡。交通運(yùn)輸行業(yè)是石油消耗量的大戶，全行業(yè)受到較大沖擊。
5.“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”失衡。從全球來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資和吸收外資的平均比例為1：3左右.遠(yuǎn)高于中國(guó)1：l的水平。我國(guó)對(duì)外投資總額僅占世界投資的0.5%.對(duì)外工程總額僅占世界的2.1%，勞務(wù)輸出僅占國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的1.5%?！白叱鋈ァ眹?yán)重滯后，企業(yè)不能最大限度地利用全球資源，也加劇了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，不僅開(kāi)工不足、利潤(rùn)下降.而且還成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。
四、如何順應(yīng)來(lái)勢(shì)兇猛的經(jīng)濟(jì)全球化潮流
經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是一種能力之爭(zhēng)。我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的獲益程度取決于政府、企業(yè)以及相關(guān)群體應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的能力。進(jìn)一步深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化.要存提高三種能力上下工夫：
1.提高謀求高端分工利益的能力。目前.我國(guó)擁有自主品牌的出口企業(yè)不足20%，自主品牌出口的比重不到10%，名牌更是寥寥無(wú)幾.真正掌握研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等利潤(rùn)豐厚的核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)品不多。以美國(guó)羅技公司在我國(guó)生產(chǎn)的旺達(dá)無(wú)線鼠標(biāo)為例，該鼠標(biāo)在美國(guó)的售價(jià)為4l美元，其中，羅技公司拿走8美元.批發(fā)商和零售商拿走15美元。摩托羅拉等原料供貨商也拿走15美元，留在我國(guó)僅3美元，工資、能源、運(yùn)輸和其他管理費(fèi)用等均包含其中。
2.提高保障我國(guó)全球利益的能力。截至2005年底，我國(guó)境外企業(yè)資產(chǎn)超過(guò)2000億美元.境外中資機(jī)構(gòu)和企業(yè)1.1萬(wàn)家.存外從業(yè)人員超過(guò)60萬(wàn)人.分布存近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2005年.每天平均有近40億美元貨物進(jìn)出國(guó)境，1.7億美元的資金流入，8.5萬(wàn)中國(guó)公民出境旅游.我國(guó)利益已遍布全球各個(gè)角落。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展.傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，“反全球化”運(yùn)動(dòng)有一定市場(chǎng)。近幾年來(lái)，危及我國(guó)境外資產(chǎn)和人員的安全事件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步深人參與經(jīng)濟(jì)全球化.我國(guó)海外利益將更加廣泛.迫切要求加快構(gòu)建海外安全保障體系。
3.提高與世界各國(guó)和諧發(fā)展的能力。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易分別以高于世界平均水平3倍和4倍的速度增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際供求格局帶來(lái)巨大影響，貿(mào)易摩擦增多。因此，只有實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)和諧發(fā)展、互利共贏，才能從根本上保障國(guó)家的持續(xù)發(fā)展，保障中華民族根本利益。
進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化.必須深入研究一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的困境及緩解之策，借鑒和吸取其已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前.尤其要跟蹤研究重點(diǎn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式改革動(dòng)向，關(guān)注國(guó)際上有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題的理論和政策動(dòng)向。
（1）立足于建立內(nèi)需主導(dǎo)型的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠?jī)?nèi)需.因此，必須抓緊建立以居民消費(fèi)為主的內(nèi)需主導(dǎo)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)目前發(fā)展階段，投資和資本積累仍是增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，是城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的研究，把重點(diǎn)放到如何切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、挖掘巨大消費(fèi)潛力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上來(lái)。
（2）優(yōu)化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遇到了快速發(fā)展和質(zhì)量不高的問(wèn)題?？陀^來(lái)看，數(shù)量擴(kuò)張成就了我國(guó)世界貿(mào)易大國(guó)的地位。但今后應(yīng)選擇優(yōu)化外貿(mào)（包括出口）發(fā)展的道路。一方面，要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu).在優(yōu)化商品貿(mào)易的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易.包括運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、旅游、廣告、金融、保險(xiǎn)、銀行等。另一方面.要大力優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，當(dāng)前應(yīng)適當(dāng)提高三個(gè)成本：提高勞動(dòng)力成本，強(qiáng)制上養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，改善職工勞動(dòng)條件和生活條件，制定最低工資等：提高國(guó)內(nèi)資源成本，應(yīng)調(diào)整資源稅：提高環(huán)保成本.讓制造污染的企業(yè)無(wú)利可圖，失去出口競(jìng)爭(zhēng)力。在不喪失基本競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，有步驟地提高這些成本，推動(dòng)簡(jiǎn)單加工逐步升級(jí)。
（3）利用規(guī)則對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)和扶持。我國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者之一，積極參與并推進(jìn)全球化，符合我國(guó)的利益取向。但全球化不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易投資自由化.對(duì)外開(kāi)放更不是放任自流。發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易投資保護(hù)主義警示我們，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的歐美各國(guó)尚不愿出讓本國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家更不能過(guò)度出讓?xiě)?zhàn)略產(chǎn)業(yè)控制權(quán)。我國(guó)在參與全球化過(guò)程中，要確保國(guó)家對(duì)真正關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的控制力。在國(guó)際貿(mào)易中，要熟悉和運(yùn)用世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序和規(guī)則，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的影響力和發(fā)言權(quán)，維護(hù)我國(guó)正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。
（4）經(jīng)濟(jì)全球化條件下，妥善處理我國(guó)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)矛盾。我國(guó)正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌與融入全球化這三個(gè)過(guò)程相互“疊加”。借鑒美歐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，妥善處理經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國(guó)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)矛盾，有助于我們不斷推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。要特別注意兼顧效率和公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問(wèn)題。
（5）在提高社會(huì)福利與保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性之間尋找平衡。當(dāng)前，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)較為活躍，勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中得到了發(fā)揮。但我國(guó)面臨人口老齡化問(wèn)題，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和健全社會(huì)保障體制成為“兩難”。對(duì)中國(guó)這個(gè)“未富先老”的人口大國(guó)，要不斷加大對(duì)社會(huì)保障的投入，財(cái)政預(yù)算應(yīng)繼續(xù)向社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜。
（6）堅(jiān)持發(fā)展中大國(guó)的戰(zhàn)略定位。通過(guò)務(wù)實(shí)合作，努力擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家的共同利益。加強(qiáng)與新興大國(guó)協(xié)調(diào)與合作，妥善處理與發(fā)展中國(guó)家利益訴求差異。在競(jìng)爭(zhēng)與合作中善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)以互利促進(jìn)合作，以共贏實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
（7）更深入地參與經(jīng)濟(jì)全球化及其相關(guān)制度建設(shè)。積極支持重新啟動(dòng)世界貿(mào)易組織多哈談判進(jìn)程.爭(zhēng)取更多國(guó)家承認(rèn)我國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。充分利用多邊機(jī)制，參與全球重要經(jīng)濟(jì)政策的討論和制定，提升我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制訂和修改的影響力。引導(dǎo)和推動(dòng)全球化向有利于發(fā)展中國(guó)家持續(xù)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化/發(fā)展中國(guó)家/經(jīng)濟(jì)安全
【正文】
中圖分類(lèi)號(hào)F114文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-7685(2002)10-0026-04
一、發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化使國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力隨即上升至國(guó)家安全的優(yōu)先位置，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開(kāi)始成為國(guó)家安全的核心。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件上去把握。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的起始條件既是其參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，也是決定其經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟(jì)安全的角度看，發(fā)展中國(guó)家起始條件上的不利因素主要有以下幾項(xiàng)：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通常具備如下特征：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完備，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)無(wú)障礙；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價(jià)格信息充分；市場(chǎng)活動(dòng)主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)照上述特征，不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有很大的不完全與不完善性。以中國(guó)為例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成，各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被分割為許多狹小的封閉性地方市場(chǎng)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢；生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)步伐緩慢，各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)的程度、各種要素市場(chǎng)放開(kāi)的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展條件不平等；地方保護(hù)主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多；國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中，國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題十分突出。發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全極為不利。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不公平且不充分的市場(chǎng)條件下，價(jià)格體系的扭曲是不可避免的。價(jià)格信號(hào)的失真會(huì)使價(jià)格失去真實(shí)反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平還會(huì)抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國(guó)家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2、社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)步伐緩慢，尚不能滿足維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化必須具備一個(gè)發(fā)達(dá)完善的社會(huì)保障體系。然而，從目前發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障體系建設(shè)的實(shí)際情況看，尚有兩大突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。一是社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道不暢，部分國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)不能按時(shí)足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障，全社會(huì)籌集到的社?；痣y以滿足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的覆蓋面過(guò)窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍被排除在社保機(jī)制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。
3、發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場(chǎng)開(kāi)放步伐過(guò)快等三個(gè)方面。以墨西哥和韓國(guó)為例，1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元，1994年墨外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國(guó)外債總額達(dá)1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國(guó)家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國(guó)比較明顯。1995年底，中國(guó)國(guó)有銀行總貸款為4萬(wàn)億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國(guó)銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國(guó)家（如泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞和墨西哥）金融市場(chǎng)的過(guò)早開(kāi)放客觀上為國(guó)際金融投資活動(dòng)提供了便利條件。數(shù)量龐大的國(guó)際游資始終是威脅發(fā)展中國(guó)家金融安全的一大隱患。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的深層因素
發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行經(jīng)濟(jì)全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴(kuò)張，攫取發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭(zhēng)奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭(zhēng)奪性表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家借經(jīng)濟(jì)全球化不斷迫使發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透以此來(lái)爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家的資源和市場(chǎng)?！鞍詸?quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達(dá)國(guó)家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達(dá)國(guó)家推行這項(xiàng)戰(zhàn)略的政策舉措有：維護(hù)現(xiàn)有的“中心”與“”的國(guó)際分工體系；技術(shù)封鎖；把持國(guó)際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護(hù)和加強(qiáng)“中心”與“”的國(guó)際分工體系上，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其擁有的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)”、“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”和“國(guó)際規(guī)則優(yōu)勢(shì)”將發(fā)展中國(guó)家置于國(guó)際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國(guó)際分工梯度的高階梯位置，以此來(lái)形成能使國(guó)際分工利益更多地向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜的國(guó)際分工格局。這樣的國(guó)際分工格局對(duì)發(fā)展中國(guó)家極其不利，它不僅使發(fā)展中國(guó)家獲利較少，而且還在事實(shí)上形成了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度依賴性，這會(huì)嚴(yán)重削弱發(fā)展中國(guó)家抵擋發(fā)達(dá)國(guó)家傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)安全的能力。在技術(shù)封鎖上，發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格管制高新技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界最大的569家企業(yè)（基本上屬于發(fā)達(dá)國(guó)家所有），只有10.6%把技術(shù)創(chuàng)新放在國(guó)外。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家一直把持著游戲規(guī)則的制定權(quán)。如世界貿(mào)易組織的“綠色會(huì)議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規(guī)則的絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。這實(shí)際上等于剝奪了大部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)制定和修改游戲規(guī)則的發(fā)言權(quán)的決策權(quán)。因此，現(xiàn)行國(guó)際游戲規(guī)則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發(fā)達(dá)國(guó)家利益，而忽視或損害的卻是發(fā)展中國(guó)家利益。
三、經(jīng)濟(jì)全球化是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的環(huán)境因素
經(jīng)濟(jì)全球化深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，當(dāng)代世界市場(chǎng)變得更加開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)更為便利。世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系方式已從過(guò)去以國(guó)際貿(mào)易為主，轉(zhuǎn)向以資本跨國(guó)界流動(dòng)為主、國(guó)際貿(mào)易迅速擴(kuò)大的新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深，使發(fā)展中國(guó)家在分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇同時(shí)，也面臨著更大挑戰(zhàn)。這種來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化方面的挑戰(zhàn)從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度看，集中體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力下降兩個(gè)方面。這種推斷基于以下兩點(diǎn)：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣，為生產(chǎn)要素所有者自主決策提供了制度保障，而發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的懸殊，為生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)提供了利益誘因。生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)是資源所有者做出的經(jīng)濟(jì)選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風(fēng)險(xiǎn)——收益分析基礎(chǔ)上的。對(duì)資本而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尋求收益的最大化是其進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)的決定因素；對(duì)人才而言，是否進(jìn)行跨國(guó)界流動(dòng)取決于其流動(dòng)的預(yù)期收益與流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本的比較，當(dāng)人才由跨國(guó)界流動(dòng)而獲得的異國(guó)就業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其在流出國(guó)工作收入和流動(dòng)費(fèi)用時(shí)，人才跨國(guó)界流動(dòng)的現(xiàn)象便會(huì)增多。由經(jīng)濟(jì)全球化而帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現(xiàn)實(shí)情況看，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和生產(chǎn)要素收益水平的懸殊，會(huì)為發(fā)展中國(guó)家稀缺生產(chǎn)要素流向發(fā)達(dá)國(guó)家提供利益誘因。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)力量的作用和發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，是發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力受到削弱的一個(gè)重要因素。
從政策因素看，發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力和保護(hù)市場(chǎng)的能力均面臨著嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展中國(guó)家面臨的市場(chǎng)開(kāi)放壓力越來(lái)越大，開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)間表已基本確定，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)政策的作用來(lái)達(dá)到控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)越來(lái)越顯得無(wú)力。如：《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》于2001年12月11日開(kāi)始生效，根據(jù)議定書(shū)的規(guī)定，中國(guó)承諾：關(guān)稅減讓的實(shí)施期最長(zhǎng)可到2008年；逐步取消400多項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放在加入后1至6年內(nèi)逐步實(shí)施。又如：根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內(nèi)完全取消彼此間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅；在7年內(nèi)取消對(duì)美、加銀行及保險(xiǎn)公司的限制，在10年內(nèi)取消對(duì)證券公司的限制。韓國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度本已很高。東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，為解救危機(jī)，韓國(guó)更是加快了開(kāi)放的步伐。如取消對(duì)外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國(guó)接管和收購(gòu)部分韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)放國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)等。
2、發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力的下降是影響其經(jīng)濟(jì)安全的重要因素。發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發(fā)展中國(guó)家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這一點(diǎn)上東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場(chǎng)開(kāi)放和生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)的增多也會(huì)給發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，而短期外資的大量撤走則會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。東南亞金融危機(jī)和墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的例證。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后最終承擔(dān)損失的是發(fā)展中國(guó)家。可見(jiàn)，伴隨著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的更替，蕭條對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。此外，由市場(chǎng)開(kāi)放而帶來(lái)的外國(guó)長(zhǎng)期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國(guó)產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國(guó)家民族企業(yè)市場(chǎng)份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會(huì)各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會(huì)逐漸暴露出來(lái)。解決這些問(wèn)題無(wú)疑會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，但不解決這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論與建議
經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度去理解。
首先，發(fā)展中國(guó)家在沒(méi)有實(shí)行開(kāi)放政策時(shí)，自然不存在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。但由封閉而帶來(lái)的落后和貧窮從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素既有來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際的因素，同時(shí)又有國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素的互動(dòng)影響而產(chǎn)生的新因素。把發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)全球化中去系統(tǒng)地研究應(yīng)成為我們分析經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題、解決經(jīng)濟(jì)安全隱患所應(yīng)采用的基本分析方法。
其次，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題不僅發(fā)展中國(guó)家有，發(fā)達(dá)國(guó)家亦同樣存在。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，處于國(guó)際分工體系中低梯度層次的發(fā)展中國(guó)家是最易遭受危機(jī)沖擊的國(guó)家，但在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也會(huì)通過(guò)貿(mào)易和國(guó)際分工鏈迅速向世界擴(kuò)散，發(fā)達(dá)國(guó)家亦不能幸免?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不存在絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)安全。正視經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，努力消除威脅經(jīng)濟(jì)安全的隱患，不斷增強(qiáng)自身抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
Abstract： In our daily life， economic globalization has come to us quickly. In recent years， everyone has had a deep understanding of their work， life and so on. Economic globalization has undoubtedly played a more profound change and re-positioning of the country and the individual in a series of problems， including production， operation， competition， management and so on. Starting from the above， this paper discusses the characteristics of economic globalization and its impact on China's economy， and puts forward some countermeasures， hoping to provide some reference for the more stable development of China's economy.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；體制改革；措施分析
Key words： economic globalization；China's economy；system reform；measures analysis
中圖分類(lèi)號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）31-0241-04
0 引言
如今，在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的持續(xù)影響下，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了世界潮流。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，它對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有正面影響，也有負(fù)面影響，為了克服消極的后果，最為根本的途徑便是改革和創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為了實(shí)現(xiàn)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，克服當(dāng)前存在的問(wèn)題，擺脫被動(dòng)發(fā)展的局面，以更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響。
經(jīng)濟(jì)全球化指的是在生產(chǎn)力和科技水平不斷發(fā)展的形勢(shì)下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不在局限于某一國(guó)或者某一地區(qū)，而是不同國(guó)家和地區(qū)之間相互聯(lián)系、緊密結(jié)合的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
首先，經(jīng)濟(jì)全球化使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系緊密，如同“綁在同一只船上”。因?yàn)楦鱾€(gè)不同經(jīng)濟(jì)體之間的相互依賴性過(guò)于強(qiáng)烈，通常只要在全球化體系中的一部分經(jīng)濟(jì)體發(fā)生問(wèn)題，就會(huì)迅速且深遠(yuǎn)地波及到其他相鄰的體系亦或是波及“全身”，最終波及至全球化體系下的全部成員。前一些年發(fā)生的泰國(guó)貨幣危機(jī)迅速的影響到了與其經(jīng)濟(jì)有諸多相連之處的日本和韓國(guó)，除此之外也包括很多鄰近的東南亞地區(qū)國(guó)家，產(chǎn)生了地域性的經(jīng)濟(jì)“地震”。在這之后又快速的蔓延到俄羅斯、南美國(guó)家，從而波及全世界。
其次，不同經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政和貨幣政策獨(dú)立性上在全球化中受到嚴(yán)重影響。包括世貿(mào)組織減稅在的措施內(nèi)，有些經(jīng)濟(jì)體會(huì)主動(dòng)適應(yīng)全球化，除此之外，另外一些經(jīng)濟(jì)體在各種條件的促使作用下改變他們的政策。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)表明，目前世界生產(chǎn)總值的1/3、世界貿(mào)易額的2/3、世界對(duì)外直接投資的90%都是由跨國(guó)公司創(chuàng)造的，而它們的戰(zhàn)略目標(biāo)卻極少同東道國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃一致，從而對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生消極作用。極多的例子可以證明，跨國(guó)企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行貨幣的投機(jī)行為，尤其是在貨幣匯率不穩(wěn)定的時(shí)候。除此之外，經(jīng)濟(jì)全球化幫助打開(kāi)經(jīng)濟(jì)的國(guó)門(mén)，讓外國(guó)帶有其他目的的資金有著可乘之機(jī)，這也和經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長(zhǎng)，不斷建立和完善發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)制度，實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新和改革，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)落后的局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化特征和影響的了解，以制定更加完善的應(yīng)對(duì)策略，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。為此，我們從經(jīng)濟(jì)全球化的特征、對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討，較為科學(xué)和充分的說(shuō)明應(yīng)對(duì)以上諸多問(wèn)題的方法及可行性。
1 經(jīng)濟(jì)全球化的特征
經(jīng)濟(jì)全球化在各國(guó)如今都是最關(guān)注的核心問(wèn)題，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展但是還有諸多可以改善、完善的空間。經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)主要為下面幾個(gè)特征。
1.1 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于貿(mào)易自由化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求貿(mào)易自由化，但是從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，很多國(guó)家和地區(qū)因?yàn)閲?guó)家利益和自身發(fā)展水平的限制，使得貿(mào)易自由化的發(fā)展并不十分順利。盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定在上個(gè)世紀(jì)四十年代就對(duì)貿(mào)易自由化的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述和保護(hù)，但是直到八十年代這些措施才真正落實(shí)。1995年，世貿(mào)組織成立，它將不同制度和發(fā)展水平的國(guó)家涵蓋在了一個(gè)體制之下[1]，構(gòu)建了一個(gè)適宜于貿(mào)易自由化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，大大促進(jìn)了國(guó)際間的貿(mào)易交流，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的迅速而穩(wěn)定的發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于跨國(guó)公司業(yè)務(wù)全球性發(fā)展
跨國(guó)公司的大量涌現(xiàn)和飛速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的最顯著特征，一些跨國(guó)公司借助有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，不斷擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類(lèi)，使得影響力和活動(dòng)范圍不斷蔓延，它在帶動(dòng)合作國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展?？鐕?guó)公司是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它促進(jìn)了資源、人才和金融等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠發(fā)揮不同國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)最佳的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如今，跨國(guó)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在全球布設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，因此對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該合理借助經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇。
1.3 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于跨國(guó)公司規(guī)模全球性發(fā)展
跨國(guó)的全球性公司和企業(yè)從規(guī)模的單元與企業(yè)本身和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，體現(xiàn)出規(guī)模全球化的重要特征。通常，我們認(rèn)為“富可敵國(guó)”這個(gè)成語(yǔ)有夸張的意味在其中，但是在今日的跨國(guó)規(guī)模全球性上，有力地證明了這一說(shuō)法并不夸張。例如，殼牌公司的年銷(xiāo)售總額基本與伊朗全國(guó)每年的國(guó)民生產(chǎn)總值相當(dāng)，而大型連鎖超市企業(yè)沃爾瑪在全球的業(yè)務(wù)中每年收入約為1600億美元，這甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越諸多非洲、南美國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這樣的例證比比皆是。
1.4 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于信息和通訊手段的應(yīng)用變化
在過(guò)去，不同國(guó)家甚至一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易交流，只能借助鐵路、電報(bào)等手段，工作效率很低，因此國(guó)際間的貿(mào)易發(fā)展十分緩慢。從上個(gè)世紀(jì)七十年代開(kāi)始，電話、傳真機(jī)等移動(dòng)終端的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，它能夠通過(guò)簡(jiǎn)便的通訊和信息手段，使不同國(guó)家和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，并順利的完成生產(chǎn)、貿(mào)易等活動(dòng)。信息和通訊手段的應(yīng)用不僅跨越了時(shí)間的局限，還超越了空間距離，能夠及時(shí)傳送給人們新鮮的市場(chǎng)變化信息，有利于決策者改變自己的生產(chǎn)要求和價(jià)格定位，這對(duì)促進(jìn)資源的有效利用有著積極的作用。
1.5 經(jīng)濟(jì)全球化體現(xiàn)于跨國(guó)企業(yè)巨頭的壟斷和全球性質(zhì)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)巨頭通過(guò)資本、技術(shù)、管理、規(guī)模效益等優(yōu)勢(shì)對(duì)全球各個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行帶有優(yōu)勢(shì)的占領(lǐng)統(tǒng)治，除此之外，這現(xiàn)象背后的受益者也同樣包括全球性金融機(jī)構(gòu)，他們遍布全球的資本控制致使壟斷現(xiàn)象愈演愈烈。這使得他們控制了世界上大約80%的各類(lèi)專(zhuān)利與高精尖技術(shù)，大約60%的世界貿(mào)易，大約70%的國(guó)際直接、間接投資，和30%的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。如微軟公司、英特爾公司和愛(ài)克森石油公司都是典型代表。[2]
2 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
2.1 推行經(jīng)濟(jì)全球化的有利影響
①推行經(jīng)濟(jì)全球化有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。
在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不在局限在某一個(gè)空間內(nèi)，它需要不斷開(kāi)放，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化而調(diào)整，以更好地應(yīng)對(duì)他國(guó)企業(yè)提出的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化要求設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貿(mào)易和金融的國(guó)際化，這就需要我國(guó)不斷改變經(jīng)濟(jì)體制，以適應(yīng)國(guó)家管理和其他合作對(duì)象提出的要求，從而提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。因此，經(jīng)濟(jì)全球化能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的不斷加速，這對(duì)其他領(lǐng)域和行業(yè)來(lái)說(shuō)也有著積極的影響作用。
在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，我國(guó)也希望借此機(jī)會(huì)快速的加大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、快速且可持續(xù)的發(fā)展。以2016年為例，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了2016年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，包括政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)等十大領(lǐng)域50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
②推行經(jīng)濟(jì)全球化有利于吸引外資。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平目前和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距，但是從資源占有量和人才競(jìng)爭(zhēng)力上看，我國(guó)有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化下，國(guó)家之間的投資環(huán)境不斷改善，資金流動(dòng)速度明顯加快，一些國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)更高的水平的發(fā)展，不得不借助我國(guó)的資源進(jìn)行生產(chǎn)，使得我國(guó)外資內(nèi)投和內(nèi)資外投得到了良好的發(fā)展機(jī)遇。在此環(huán)境下，我國(guó)可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)技術(shù)和資本，不斷創(chuàng)新本國(guó)的企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，更好的引進(jìn)和走出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。以中國(guó)為例，中國(guó)的外資依存度從1985年的1.55%，自1995年起維持在在20%左右。另?yè)?jù)數(shù)據(jù)顯示，到2001年10月底我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)384894個(gè)，合同外資7319.19億美元，實(shí)際利用外資3858.77億美元，這非常好的解決了我國(guó)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題。
③推行經(jīng)濟(jì)全球化有利于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始，很多國(guó)家為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，相繼進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)核心的調(diào)整，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較多的參考經(jīng)驗(yàn)。從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，雖然我國(guó)的大中小企業(yè)都在不斷轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，但是整體水平欠佳，尚存在較多的改革空間。經(jīng)濟(jì)全球化下，為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)家和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求，企業(yè)不得不改變自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，贏得更多的發(fā)展資本[3]，這就在一定程度上推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于我國(guó)高新技術(shù)的改革和應(yīng)用。從當(dāng)前的發(fā)展形式來(lái)看，未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的比例。
2.2 推行經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響
①推行經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。
當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化并不全是積極的影響，它還會(huì)對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)造成非常大的沖擊。如今，貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，貿(mào)易的自由度越來(lái)越高，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著較多的資金、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)全球化的主要參與者和推動(dòng)者，它能夠通過(guò)制定相關(guān)規(guī)則，提高自己在國(guó)際市場(chǎng)中的地位，以繼續(xù)“壓榨”發(fā)展中國(guó)家。另外，我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較脆弱，因此容易受到經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)波動(dòng)。
②推行經(jīng)濟(jì)全球化加速環(huán)境污染。
環(huán)境污染是當(dāng)前存在的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的限制，我國(guó)環(huán)境污染情況很難在短時(shí)間內(nèi)得到徹底改善。經(jīng)濟(jì)全球化雖然給發(fā)展中國(guó)家提供了機(jī)遇，但是它默認(rèn)的國(guó)際分工體系，使得發(fā)展中國(guó)家成為了承受污染和危機(jī)的主要場(chǎng)所。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)只能通過(guò)“犧牲”資源和廉價(jià)勞動(dòng)力換取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，將一些污染性的工廠開(kāi)設(shè)在了發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的負(fù)擔(dān)加重，環(huán)境和生態(tài)條件不斷惡化，這不僅不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還造成了資源浪費(fèi)情況，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
為此，我國(guó)現(xiàn)階段極其重視此類(lèi)問(wèn)題。以污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻的河南為例，河南省高級(jí)人民法院2016年6月召開(kāi)環(huán)境資源司法保護(hù)座談會(huì)，將聯(lián)合省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、林業(yè)廳加強(qiáng)環(huán)境資源審判，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，并且設(shè)立環(huán)境資源審判咨詢專(zhuān)家?guī)臁?/p>
3 我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析
3.1 加快經(jīng)濟(jì)體制改革
以消耗資源和人力為主的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，因此國(guó)家應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革，以提高在國(guó)際市場(chǎng)中的地位[4]。我國(guó)大中小企業(yè)應(yīng)該立足于實(shí)際，明確發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。同時(shí)，大力扶持民營(yíng)產(chǎn)業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)，給予其足夠的資金支持，制定有利的發(fā)展政策，幫助民營(yíng)和民族產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型[5]。長(zhǎng)期以來(lái)，受市場(chǎng)變化速度的影響，我國(guó)民營(yíng)資本的累積過(guò)程十分緩慢，民營(yíng)產(chǎn)業(yè)受到的發(fā)展限制很多，因此，為了改變以上情況，我國(guó)應(yīng)該重新制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的保護(hù)和建設(shè)。另外，政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，建立廉潔高效、服務(wù)人民的行政管理體制，，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政治條件。
3.2 主動(dòng)迎戰(zhàn)、積極參與
經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了一種潮流，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)，因此，我國(guó)應(yīng)該改變當(dāng)前的被動(dòng)地位，主動(dòng)接受挑戰(zhàn)，通過(guò)制定積極的發(fā)展策略，參與到經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。任何企業(yè)、行業(yè)，都不能忽視了市場(chǎng)變化的作用，都應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新管理和生產(chǎn)制度，減少?zèng)_擊和壓力，避免被經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮吞沒(méi)[6]。我國(guó)應(yīng)在改變自身的同時(shí)，認(rèn)真研讀全球性貿(mào)易規(guī)則，根據(jù)這些制度和內(nèi)容修改自身的發(fā)展目標(biāo)，尋找更有利的發(fā)展機(jī)會(huì)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。如果只是一味地躲避和被動(dòng)接受，只會(huì)被世界經(jīng)濟(jì)所拋棄，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。以聯(lián)想的發(fā)展為例，在國(guó)內(nèi)最初的發(fā)展情況，聯(lián)想與海爾的模式非常類(lèi)似，雖然在國(guó)內(nèi)建立了較高的知名度，但聯(lián)想的發(fā)展仍舊難以走向國(guó)際，而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，聯(lián)想的發(fā)展被傳統(tǒng)模式禁錮，如果不能改變這種模式，最終勢(shì)必會(huì)走向滅亡。因此，聯(lián)想也在不斷的尋求新的發(fā)展模式，最終，在國(guó)外，聯(lián)想收購(gòu)了IBM手提電腦業(yè)務(wù)，由此在國(guó)際上一舉成名，發(fā)展成為世界知名品牌。另外，豐源企業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下也并非一帆風(fēng)順，最終豐源通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大，最終成為可口可樂(lè)的長(zhǎng)期供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)與可口可樂(lè)的共贏，從而打出了世界知名度。由此可見(jiàn)，要想發(fā)展，主動(dòng)迎戰(zhàn)、積極參與才是中國(guó)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展之道。
3.3 增強(qiáng)綜合國(guó)力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
要想從根本上改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形態(tài)，克服不利影響，需要從提高綜合國(guó)力入手，在發(fā)展政治和軍事的同時(shí)，還要注意經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展[7]。我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的理念，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，通過(guò)合理利用資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段，改善資源利用現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為提高綜合國(guó)力提供物質(zhì)基礎(chǔ)。從當(dāng)期的情況來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該盡量服從大局，在維護(hù)本國(guó)利益的基礎(chǔ)上[8]，促進(jìn)和其他國(guó)家之間的交流和合作，避免沖突，營(yíng)造大國(guó)形象。在經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，應(yīng)不斷調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)和改革制度的方式，減少經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全[9]。另外，在資源、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱型產(chǎn)業(yè)等方面，應(yīng)掌握足夠的主動(dòng)權(quán)。
3.4 建立抗風(fēng)險(xiǎn)金融監(jiān)督機(jī)制
2010年6月到2013年6月的4年間，金融機(jī)構(gòu)同業(yè)資產(chǎn)余額年均增長(zhǎng)是32.7%，比同期貸款余額年均增速快了17.6%。同業(yè)往來(lái)的負(fù)債余額年均增長(zhǎng)24.4%，比同期存款余額年均增長(zhǎng)快了10%。截至2016年，同業(yè)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性，整合有效資源，增加收益的一個(gè)重要渠道。但是同時(shí)我們也注意到，快速增長(zhǎng)的同業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)貨幣政策的實(shí)施和金融風(fēng)險(xiǎn)的防范都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
從過(guò)去金融危機(jī)的沖擊和影響來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受全球化的影響，安全性和穩(wěn)定性不高，為了改變這種狀態(tài)，需要制定一個(gè)以國(guó)家調(diào)控為主的抗風(fēng)險(xiǎn)金融監(jiān)督機(jī)制，以更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)或者其他挑戰(zhàn)。首先，國(guó)家應(yīng)該立足于實(shí)際，建立以計(jì)劃調(diào)控為主的銀行監(jiān)管系統(tǒng)[10]，及時(shí)而有效的傳遞市場(chǎng)和貨幣政策信息，以幫助其他企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)政策的變化形式，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效利用。同時(shí)，按照循序漸進(jìn)的原則開(kāi)放市場(chǎng)，注意地區(qū)與地區(qū)之間的交流，防止金融危機(jī)和其他風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)序蔓延。最后，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才的管理，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，開(kāi)發(fā)更多的金融管理工具，提高金融行業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)能力，提高我國(guó)企業(yè)的綜合實(shí)力，降低金融風(fēng)險(xiǎn)和成本投入量[11]。
4 結(jié)束語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴度不斷提高，這樣一方面為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)，但另一方面也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越深遠(yuǎn)。因此，在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我國(guó)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離。為了克服經(jīng)濟(jì)全球化的消極影響，我國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，以更好地姿態(tài)面對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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盡管發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異及資源財(cái)富分配不均等因素的影響，南北貧富差距正在日益擴(kuò)大，富國(guó)與窮國(guó)的人均收入差距極為懸殊。所以在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的今天，發(fā)展中國(guó)家不能僅僅依賴于傳統(tǒng)的南南合作來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該融入全球化的大潮，只要能正確地運(yùn)用全球化帶來(lái)的正面影響，并對(duì)負(fù)面影響做出對(duì)策，發(fā)展中國(guó)家就能在世界經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位。
一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響
（一）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的有利影響。經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，多數(shù)國(guó)家都成為全球化的受益者。以國(guó)際分工為客觀基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化使商品和勞務(wù)的國(guó)際流通高度自由化，使生產(chǎn)要素的國(guó)際配置更加合理化，為整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展提供了更為有利的條件。正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，除了為發(fā)展中國(guó)家的資本原始積累和資本增殖提供了條件外，其有利影響主要表現(xiàn)在以下方面：
1、經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的依賴度進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)都把越來(lái)越多的產(chǎn)品投入世界市場(chǎng)，同時(shí)又把世界市場(chǎng)作為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。目前，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家之間在資金、技術(shù)和市場(chǎng)上高度融合，而且發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴度明顯增強(qiáng)。
2、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家更快地提高生產(chǎn)力、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更好地運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)提供了更多的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化的客觀基礎(chǔ)是國(guó)際分工，而國(guó)際分工首先是與生產(chǎn)力的發(fā)展聯(lián)系在一起的。分工專(zhuān)一化是提高生產(chǎn)力的有效手段。發(fā)展中國(guó)家參與全球化，就可以在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮國(guó)際分工的效能，從而更快地提高本國(guó)生產(chǎn)力和加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家資本增值提供了條件。隨著世界市場(chǎng)的擴(kuò)大以及發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的進(jìn)入，發(fā)展中國(guó)家的商品出口量不斷增加，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值不斷提高。雖然從總體上看，發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)由于起步較晚規(guī)模較小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，但有些跨國(guó)公司發(fā)展迅速，已從貿(mào)易活動(dòng)深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的實(shí)力。
4、經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了更多引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化既可使發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域、改善投資環(huán)境，又可使發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大同其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的信心。
（二）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面影響。世界上從來(lái)沒(méi)有“免費(fèi)的午餐”，經(jīng)濟(jì)全球化在給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的、經(jīng)濟(jì)安全、價(jià)值觀念提出挑戰(zhàn)，稍有不慎，就可能為經(jīng)濟(jì)全球化付出沉重代價(jià)。在全球化浪潮下發(fā)展中國(guó)家的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將是新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心問(wèn)題，將直接影響全球經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、威脅經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全觀是與世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化以及科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步分不開(kāi)的。衡量經(jīng)濟(jì)安全的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)安全的目的是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全就沒(méi)有保證；二是一國(guó)在國(guó)際分工中的地位，決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的控制權(quán)問(wèn)題。
2、危害金融安全。與較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)金融體制不健全，金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，缺乏高級(jí)金融人才。而發(fā)展中國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，放松了對(duì)本國(guó)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的投機(jī)資本便會(huì)乘虛而入，必定釀成金融市場(chǎng)的嚴(yán)重危機(jī)。
3、經(jīng)濟(jì)全球化又進(jìn)一步拉大了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距。按照目前的世界經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才，所以更加大了與發(fā)展中國(guó)家的距離。當(dāng)前世界上的“新經(jīng)濟(jì)”仍然是“富人的游戲”。發(fā)展中國(guó)家如果不迅速改變信息產(chǎn)業(yè)落后、信息貧困的狀況，就會(huì)被發(fā)達(dá)國(guó)家甩得更遠(yuǎn)。
4、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及由于資源枯竭、生態(tài)環(huán)境日益惡化而提出的可持續(xù)發(fā)展課題，發(fā)展中國(guó)家遇到了一系列全新和復(fù)雜的問(wèn)題。
二、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)策
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，既是不可避免的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，又是可以利用的機(jī)遇。因此，發(fā)展中國(guó)家必須認(rèn)真地進(jìn)行研究，結(jié)合本國(guó)實(shí)際采取相應(yīng)的對(duì)策，才能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。面對(duì)全球化時(shí)代提出的種種困難和挑戰(zhàn)，必須冷靜思考，沉著應(yīng)付，積極尋找應(yīng)對(duì)策略和措施，并獲取利益最大化。
第一，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)安全。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，增強(qiáng)綜合國(guó)力是發(fā)展中國(guó)家迫在眉睫的首要任務(wù)。其中，最主要的是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，努力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。還要在加速本國(guó)科技進(jìn)步的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變不合理的國(guó)際產(chǎn)業(yè)垂直分工結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，提高對(duì)外開(kāi)放程度，降低對(duì)外依賴程度；應(yīng)加快對(duì)外開(kāi)放步伐，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈。與此同時(shí)，要注意防范經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性，消除威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。
第二，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，同時(shí)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，全面參與國(guó)際貿(mào)易。目前，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，發(fā)展中國(guó)家如果能利用自己比較優(yōu)勢(shì)并能提高本國(guó)的商品出口競(jìng)爭(zhēng)力，就能增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)造價(jià)值的功能。另一方面，可以捕捉市場(chǎng)需求動(dòng)向，尋找能發(fā)揮本國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)和民族傳統(tǒng)特色的切入口，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。所以，利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)和增殖本國(guó)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值是發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
第三，充分利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。目前，發(fā)展中國(guó)家還處于工業(yè)化時(shí)期，不少國(guó)家尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，即使實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的新興經(jīng)濟(jì)體，其工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次也并不高。有些產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品關(guān)鍵部件仍需依賴國(guó)外，依然受制于國(guó)外。因此，要繼續(xù)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)含量較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，完成工業(yè)化進(jìn)程；同時(shí)，大力引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
國(guó)際貨幣基金組織在1997年提出“全球化是指跨國(guó)商品、服務(wù)、貿(mào)易及國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴增加”， 就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是由于生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，使國(guó)際分工達(dá)到前所未有的新階段，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始大規(guī)模地突破國(guó)家、民族界限，各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融為一體的歷史過(guò)程。它是各國(guó)經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放，走向市場(chǎng)化，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)趨向于整合的結(jié)果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）貿(mào)易和市場(chǎng)全球化
貿(mào)易全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，國(guó)際貿(mào)易隨著國(guó)際生產(chǎn)和分工的發(fā)展，促成產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的國(guó)際化，使得商品、服務(wù)以及資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)超出國(guó)家和地區(qū)的界限在全球范圍內(nèi)迅猛擴(kuò)張。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，全球貿(mào)易總額繼2005年突破10萬(wàn)億美元之后，2006年又登上11萬(wàn)億美元臺(tái)階。表明在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，各國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)極為迅速，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活愈來(lái)愈國(guó)際化，從而使各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的相互聯(lián)系和相互依賴不斷擴(kuò)大、加深和加強(qiáng)。
（二）投資全球化
20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際直接投資在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的作用和地位日益重要。因?yàn)閲?guó)際直接投資從世界經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的全過(guò)程，將各國(guó)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地聯(lián)系和融合起來(lái)，意味著生產(chǎn)要素和資源在世界范圍內(nèi)流通、配置和使用。主要表現(xiàn)在：國(guó)際直接投資增長(zhǎng)率高于國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率和世界生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示,全球外國(guó)直接投資持續(xù)多年大幅增長(zhǎng)，到2006年全球外國(guó)直接投資總額超過(guò)1.3萬(wàn)億美元。國(guó)際直接投資的迅速發(fā)展使全球經(jīng)濟(jì)從“國(guó)際貿(mào)易時(shí)代”進(jìn)入“國(guó)際投資時(shí)代”。
（三）金融全球化
金融全球化是指一國(guó)的金融活動(dòng)跨越國(guó)界日益與國(guó)際間的金融活動(dòng)融合在一起，即資金的籌集、分配和運(yùn)用超過(guò)國(guó)家疆界在全球范圍內(nèi)進(jìn)行。主要表現(xiàn)：
1.金融已超越國(guó)界形成一定的國(guó)際市場(chǎng)。迅速擴(kuò)展跨國(guó)銀行在全球范圍內(nèi)大規(guī)模并購(gòu)。如國(guó)際荷蘭銀行集團(tuán)收購(gòu)英國(guó)的巴林銀行、瑞士銀行收購(gòu)英國(guó)的華寶銀行等等 。
2.貨幣一體化已在全球一定范圍內(nèi)形成。眾所周知，歐盟多數(shù)國(guó)家已放棄自己的貨幣接受歐元，世界上出現(xiàn)了第一個(gè)跨國(guó)家貨幣。
3.金融業(yè)務(wù)日益自由化。世界許多國(guó)家已放松金融管制，銀行利率和匯率很大程度上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。全球化存儲(chǔ)、國(guó)際支付、國(guó)際融資、股票和債券市場(chǎng)國(guó)際化以及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)國(guó)際化都說(shuō)明金融業(yè)務(wù)相當(dāng)自由化。
（四）跨國(guó)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全球化
跨國(guó)公司擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、雄厚的資本、現(xiàn)代化的管理和全球性的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，從而取得無(wú)可爭(zhēng)辯的成功。1980年全球僅有跨國(guó)公司2.7萬(wàn)家，擁有子、分公司10.4萬(wàn)家，到2002年則膨脹到跨國(guó)公司6.5萬(wàn)家和子、分公司85萬(wàn)家。此外，國(guó)際特許經(jīng)營(yíng)下的連鎖式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也在不斷壯大發(fā)展。國(guó)際知名品牌企業(yè)紛紛通過(guò)特許方式將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)播撒世界各地，形成全球化同一品牌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。可見(jiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全球化已蔚然形成，并有相當(dāng)大的規(guī)模。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，世界生產(chǎn)總值的40%，國(guó)際貿(mào)易的60%，國(guó)際技術(shù)交易的70%，國(guó)際直接投資的90%，都控制在當(dāng)今6萬(wàn)多家跨國(guó)公司手中。跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，使企業(yè)成本達(dá)到最小化和利潤(rùn)達(dá)到最大化，它在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中地位和作用不斷增強(qiáng)，充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)全球化的主要?jiǎng)恿拖蠕h。
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理位置相臨近的兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)），以獲取區(qū)域內(nèi)國(guó)家（地區(qū)）間的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)為宗旨，為促使產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和有效配置而建立的跨國(guó)性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。表現(xiàn)為關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟以及完全的經(jīng)濟(jì)一體化。目前，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化首推歐洲聯(lián)盟（擁有15國(guó)的巨大經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟），其次是北美自由貿(mào)易區(qū)，還有東南亞國(guó)家聯(lián)盟和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等等。
二、經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）機(jī)遇
1.帶來(lái)了更多引進(jìn)、利用外資的機(jī)遇
中國(guó)的發(fā)展為西方發(fā)達(dá)國(guó)家提供了巨大的市場(chǎng)。目前，我國(guó)已成為世界上最大的外資直接投資國(guó)之一。2006年實(shí)際使用外商直接投資（不包括銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)利用外資數(shù)據(jù)）630億美元，2002年為527億美元，年平均增長(zhǎng)4.6%。利用外資的持續(xù)不斷增加，使得我國(guó)利用外資自2002年以來(lái)一直居于世界前3位。 2008年1月中國(guó)實(shí)際使用外資金額為112億美元，較2007年同期大幅增長(zhǎng)109.78%。預(yù)計(jì)2008年中國(guó)利用外資額將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
2.有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
2003～2006年進(jìn)出口貿(mào)易總額快速增長(zhǎng),年平均增長(zhǎng)29.8%。2002年進(jìn)出口總額6208億美元,2006年17607億美元,出口額年平均增長(zhǎng)31.3%,進(jìn)口年平均增長(zhǎng)28.0%，位次由第6位躍升到世界第3位。貿(mào)易順差持續(xù)大幅增加。2006年貿(mào)易順差1775億美元, 2003年為255億美元。隨著進(jìn)出口貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大，利用外資的繼續(xù)增加，2003～2006年我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)大幅增加。2003年外匯儲(chǔ)備達(dá)4033億美元，位居世界第2位，到2006年我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)10663億美元,反超日本1914億美元,位居世界第1位。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.帶來(lái)了更多引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)、管理并消化、吸收和創(chuàng)新的機(jī)遇
與外資同時(shí)引進(jìn)的是先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的作用。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)之所以能夠在眾多技術(shù)領(lǐng)域短期內(nèi)縮短與世界水平的差距，甚至在一些技術(shù)應(yīng)用方面能夠與世界同步，在很大程度上以經(jīng)濟(jì)全球化以及相關(guān)的科技全球化為背景。經(jīng)濟(jì)全球化將使科技人才的全球性科技活動(dòng)日趨活躍，國(guó)家間的全球性科技活動(dòng)不斷深入。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的人才流、資本流、信息流、知識(shí)流和物流的涌動(dòng)過(guò)程，我國(guó)能夠引進(jìn)、吸收世界上的先進(jìn)管理，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行管理創(chuàng)新。
4.帶來(lái)了更多拓展海外市場(chǎng)的機(jī)遇
一方面，進(jìn)入我國(guó)的跨國(guó)公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品是全球性的，為世界范圍的消費(fèi)者所認(rèn)同，有助于我國(guó)“借船出海”；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化能夠刺激我國(guó)跨國(guó)公司的發(fā)展，使其盡快走出國(guó)門(mén)并形成基于全球經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的真正競(jìng)爭(zhēng)力。
5.有利于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，巨大的農(nóng)村人口和剩余勞動(dòng)力始終是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。跨國(guó)公司的進(jìn)入、發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，給我國(guó)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供了契機(jī)。截至2005年底,在外商投資企業(yè)中的從業(yè)人員已超過(guò)2950萬(wàn)人,約占全國(guó)勞動(dòng)力的16%，對(duì)緩解我國(guó)社會(huì)就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。
（二）挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生消極影響
作為經(jīng)濟(jì)全球化啟動(dòng)較晚的發(fā)展中國(guó)家，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技方面給我們很大的壓力。特別是在科技、金融、管理等方面的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)，使我國(guó)可能面臨經(jīng)濟(jì)依賴性和技術(shù)殖民地的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了潛在的威脅。
2.經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生消極影響
經(jīng)濟(jì)全球化迫使我國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，接受發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，其中不乏部分對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。但對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正優(yōu)化將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，尤其是可能加劇我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化，使資本緊缺更為嚴(yán)重，無(wú)助于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程可能會(huì)加劇我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡
經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，但同時(shí)表現(xiàn)出各地發(fā)展明顯的不平衡，中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，貧富差距日漸凸現(xiàn)，容易引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。
三、中國(guó)的對(duì)應(yīng)之策
（一）確立和發(fā)展具有中國(guó)特色的開(kāi)放型國(guó)際貿(mào)易體制
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，與我國(guó)現(xiàn)行對(duì)外貿(mào)易體制相關(guān)的外匯、金融、投資等體制雖已進(jìn)行了較大的改革，但還有很大局限性。突出的表現(xiàn)就是開(kāi)放性不夠。我國(guó)必須盡快建立以WTO的多邊貿(mào)易體制為框架，以國(guó)際貿(mào)易慣例為參考，具有社會(huì)主義特色的開(kāi)放型國(guó)際貿(mào)易體制。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，建立對(duì)外貿(mào)易和投資的宏觀調(diào)控體系。其次，深化企業(yè)改革，建立國(guó)有民族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，規(guī)范進(jìn)出口管理，完善進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)管理體制，建立競(jìng)爭(zhēng)性的投資和貿(mào)易體制。第四，強(qiáng)化商會(huì)職能，維持良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易秩序。
（二）研究和實(shí)施與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的進(jìn)一步提高，生產(chǎn)和生產(chǎn)力的分配也在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行更大的動(dòng)態(tài)調(diào)整。我國(guó)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，必須做出與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。其中要著重加大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力提高工業(yè)和知識(shí)服務(wù)業(yè)比重。
（三）健全和完善與國(guó)際接軌的法律保障機(jī)制
我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制根本轉(zhuǎn)變、逐步實(shí)現(xiàn)法治的時(shí)期，應(yīng)加緊修補(bǔ)和完善我國(guó)有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立公平合理、有序競(jìng)爭(zhēng)的法律體系，營(yíng)造良好的投資和貿(mào)易的法制環(huán)境。
（四）加強(qiáng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與資金投入
