時間：2022-07-20 02:29:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程造價審計，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節(jié)約審計成本,根據(jù)建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、建設工程造價審計的方法
(一)全面審計法。
是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進行審查的方法。
其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致,經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高,缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
(二)標準圖審計法。
是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價,作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易;缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
(三)分組計算審計法。
把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:
(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。
這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來,而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:
回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)
余土外運量=基礎砌體+墊層體積
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。
在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。
(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。
在這一組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數(shù)據(jù)均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。
(四)對比審計法。
是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同,但建筑面積不同。可根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
(五)篩選審計法。
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
(六)重點抽查審計法。
確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點,確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎隱蔽工程為重點,確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。
二、工程造價審計不斷完善的措施
審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入,對招標文件進行審查,避免出現(xiàn)招標文件內(nèi)容不合理或招標范圍不明確的現(xiàn)象,確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時發(fā)現(xiàn),合同約定設計變更部分的取費按招標文件執(zhí)行,而招標文件已規(guī)定的取費類別超出了國家規(guī)定的標準,使造價審計工作十分被動,增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以,對招標文件進行審核是必要的。同時,也要加強標底的審核工作,保證標底價的合理性和準確性,使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化,為施工中發(fā)生設計變更和材料調(diào)整價差提供依據(jù)。
合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協(xié)議,對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時,審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關,特別要注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等,均應作明確規(guī)定,為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同,無論工程大小,均應采用建設部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程,應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。
嚴格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊,由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整,杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據(jù)的機會,同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用,使工程項目管理更趨規(guī)范,建立起實用、高效、統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)的標準和造價信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。
工程造價審計結果的準確性,很大程度上取決于審計人員技術力量和職業(yè)道德水平,因此應建立優(yōu)勝劣汰機制,培養(yǎng)高標準的人才隊伍。許多單位的內(nèi)審人員,并非是建筑工程專業(yè),大多是財會專業(yè)經(jīng)培訓后上崗,對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規(guī),還要加強建筑工程專業(yè)知識的學習,重視索賠知識的掌握。
和財務收支審計一樣，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進的進行，其程序遵循由量到價、由整體到局部、由重點到一般的原則，具體而言如下：第一，對工程施工合同進行審計，審計內(nèi)容包括工程標價的合理性、合同條款的規(guī)范性以及施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。第二，對工程量進行審計，審查建設項目的工程量是按照圖紙以及相關的工程量計算規(guī)則，對分部、分項的工程量計算的準確性做出審計。第三，對工程取費進行審查，審查工程取費主要是按照結算文件中的相關規(guī)定以及費用定額，結合施工企業(yè)的資質(zhì)等以及項目類雖，對各種費用的費率、計算基數(shù)、計取內(nèi)容以及計算方式的準確性與真實性做出審核。第四，對工程材料及設備進行審計，首先是按照相關資料，比如施工圖紙以及預算定額，對所購材料、設備用量的真實性、采購實際價格的合理性、價差計算的準確性等進行審計；其次要對材料以及設備原價確定方法的正確性做出審計，包括設備的運輸損耗以及運雜費等項目的計算。第五，對工程的招投標進行審計，對于需要實行招投標的項目，要審查其招投標制度是否與相關的法律法規(guī)相符，包括其招投標的時間、內(nèi)容以及程序的審計。
2工程審計在工程造價控制中的應用
2.1方案選擇與設計階段由于基建工程有著投資大、工程內(nèi)容復雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設計階段就會開始產(chǎn)生相關的費用。審計單位往往比較側(cè)重于現(xiàn)場的簽證審計和監(jiān)督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監(jiān)督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設計階段，其所產(chǎn)生的費用最多占據(jù)總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達百分之七十五，因此方案的選擇、設計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉(zhuǎn)變重施工、輕設計的觀念，將設計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內(nèi)容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。方案的選擇和設計對工程建設的標準、工藝水平以及項目位置與設備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執(zhí)行工程項目方案以及初步設計的相關招標制度，對設計方案做進一步的優(yōu)化、選擇。審計人員要立足于實際，結合基建規(guī)劃、計劃等單位的專業(yè)人員，對工程項目的資金與投資規(guī)模進行全面、詳細的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進一步優(yōu)化設計標準與基建規(guī)模，將技術、施工規(guī)模有機結合經(jīng)濟設計與根算，對工程概算的準確性、合理性做出準確分析，為后續(xù)工程造價的控制打下堅實的基礎。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導致工程項目超出設計標準。
2.2招投標階段處于市場經(jīng)濟背景下，建筑產(chǎn)品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標制度來體現(xiàn)的，工程項目實行招投標程序，可以促進工程價格體現(xiàn)出市場競爭的特點，這也與價值規(guī)律相符，并體現(xiàn)出了工程造價控制的目的。所以在招投標階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設項目招標的規(guī)范性做出嚴格審查。其二，要對投標單位的資質(zhì)及工程項目的綜合履行能力做出嚴格的審查。
2.3施工階段該階段是工程產(chǎn)品的形成階段，在該隊基本建設投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現(xiàn)，而加強該階段的審計工作，可以進一步保證工程整體造價、質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計人員要結合工程施工的實際情況對其進行審計控制，主要如下：首先，要進一步強化合同管理，對合同執(zhí)行情況監(jiān)督。這就要求審計人員對合同協(xié)議書、投標書、招標文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細的了解，嚴格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進行實時監(jiān)控，對設計變更、簽證等進行嚴格的控制；最后，要對工程設計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設計增加工程量，提高設計標準導致工程造價的提高。
2.4項目竣工階段當項目竣工后，建筑標的物基本完成，相關的建設費用也已發(fā)生，此時確定工程造價主要依造工程建設過程中的設計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：首先要對施工過程所形成的現(xiàn)場簽證資料進行嚴格的審查，對其真實性、準確性以及有效性做進一步的核實。其次，要按照國家的相關規(guī)定以及合同內(nèi)容對工程量變更的計算方法做進一步確定。如果合同中規(guī)定了變更工程量的算法，則要根據(jù)合同內(nèi)容執(zhí)行；如果合同中沒有相產(chǎn)規(guī)定，則嚴格按照國家的法律法規(guī)及定額計價。
【關鍵詞】工程審計；工程招標；工程造價
一、工程造價審計的含義
工程造價是指建設一項工程的全部投資費用，即一項工程通過建設形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的工程費用總和。工程造價審計就是對建設工程全部費用造價總和的審計。
二、工程造價審計中常見問題及解決辦法
工程造價審計是一項煩瑣而又必須耐心對待的工作，要求工程審計人員不僅要具有一定的建筑安裝設計、施工技術等系統(tǒng)的工程專業(yè)技術知識，還要有較高的審計業(yè)務素質(zhì)。隨著工藝、結構和材料的更新，定額缺項或需要補充的內(nèi)容也在不斷增加，另外由于工程造價構成項目多、計算程序復雜、計算基礎不同，一些施工單位借機采用多計工程量、高套定額單價等人為手段提高工程造價，高估冒算現(xiàn)象時常出現(xiàn)。
（一）工程招標階段
1、存在的問題
工程項目招投標制度是一項公開、公正、公平的市場機制。通過招標，既可以選定保證工程質(zhì)量的施工單位，還能取得合理的工程價格，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，招投標成為工程造價審計中至關重要的環(huán)節(jié)，不容忽視。
通過國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結果可以看出，“工程腐敗，從招投標開始。”
審計過程中發(fā)現(xiàn)，由于招標文件編制不嚴密、暫定內(nèi)容多等情況，招標文件中提出的各種條約，在簽訂合同時往往得不到響應，造成重新提高綜合費率、重新定價，改變結算方法或增加大量未納入招標范圍的工程等問題，從而導致結算價超過合同價，招標工作流于形式，甚至會造成浪費資源的“豆腐渣”工程。
2.應對方法
工程招標文件的編制要做到準確嚴密，以免事后引起不必要的糾紛，發(fā)生索賠事件。由于工程材料所占投資比例大，不可預見因素多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。特別是采用費率招標時，更應弄清甲方與施工方的責、權、利。例如包干費，必須掌握其費用的內(nèi)涵。
面對招標階段容易出現(xiàn)的問題，筆者建議推行技術與經(jīng)濟相結合的設計招標。目前，由于設計人員大多缺乏經(jīng)濟意識，不考慮如何降低工程造價；概預算人員只注重工程造價，不參與設計，造成技術和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，無法從源頭上控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經(jīng)濟對比，選擇最合理的設計方案。
工程設計是確定工程基礎造價的第一步，設計方案是否合理對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。設計是構成工程造價高低的主要因素，因此，加強設計階段的工程造價管理，防止設計階段產(chǎn)生人為浪費，才能從源頭上有效控制工程造價。
（二）工程施工階段
在工程施工階段，最常見的問題是工作量不實及虛假簽證。
1、工作量不實及應對方法
工程施工過程中，工作量不實的問題時常出現(xiàn)。例如工程設計中規(guī)定墊層用河沙、山皮土或砂石回填，但實際卻采用礦渣、砂卵石等廉價的材料回填，工程竣工后卻按原設計中規(guī)定材料結算；或找借口“建議”工程變更，將一些常規(guī)材料改為所謂新材料，這些新材料名字都比較陌生、很難調(diào)查價格情況，不容易區(qū)分檔次，造成普通貨高價結算的現(xiàn)象，尤其是種類繁多、新品更迭快而定額卻無量無價的裝飾材料。另外還有常遇到設計文件中對某些材料未明確規(guī)格、檔次時，如裝修用的各種天然石材和人造石材；或規(guī)定了規(guī)格等要求，但驗收控制不嚴，如綠化工程樹木胸徑、樹冠等縮水，總量不變但名貴花木實際到位數(shù)量降低等。
針對工作量不實的問題，有以下兩種應對方法：
第一、重點審查工期、質(zhì)量、投資。當工程全部竣工通過甲方驗收后，施工單位便把所有的精力全部投入到項目結算上。對整個工程從籌建到竣工驗收投入使用的全部實際支出費用進行成本核算，比較分析工程造價，編制工程預算。在此階段作為甲方的審計部門，必須從工程建設的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實際情況逐一審查，把工程施工組織設計做基礎依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用，工程質(zhì)量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、是否按施工圖紙施工，是否存在未完工程或偷工減料現(xiàn)象。
第二、認真審查工程量的準確性。工程量審核是結算中最基礎的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低。為避免施工單位預算員有意加大工程量和重復計算，必須根據(jù)竣工圖紙對照現(xiàn)場記錄及其它他相關資料，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實。
2、虛假簽證及應對方法
在施工過程當中，由于甲方負責結算審核工作的人員不能全天候在施工現(xiàn)場監(jiān)督記錄，結算審核時工程量的計算依據(jù)主要靠施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工過程，特別是隱蔽工程環(huán)節(jié)偷工減料提供了可能。在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視質(zhì)量和工期的前提下，忽視計費問題，結果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容卻重復簽證的現(xiàn)象。
應對虛假簽證問題，甲方代表應經(jīng)常去施工現(xiàn)場，掌握施工內(nèi)容，尤其是隱蔽工程或有工作量變更的時候，施工前應做好記錄，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符?，F(xiàn)場簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就需要甲方代表既有較強的責任感；又懂得本專業(yè)技術知識，并具備一定的實踐經(jīng)驗。
（三）工程結算階段
加強竣工結算的審計力度，是工程造價審計的重中之重，可以有效的節(jié)約基本建設投資，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，對施工簽證單的真實性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。
1、錯套定額及應對方法
在預算審計過程中，根據(jù)工程項目名稱，經(jīng)過認真查看定額，發(fā)現(xiàn)施工方預算員經(jīng)常高套和虛套定額。
定額的套用是一項非常重要的工作，在審查竣工決算套用定額時應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。做好工程結算工作對合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
2、取費誤差及應對方法
一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，結果導致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設施的使用壽命。
在我國，對建設項目實施跟蹤審計的時間并不長，但由于建設項目跟蹤審計有成功的案例，跟蹤審計受到社會公眾的矚目、政府部門的重視和建設單位的歡迎。但實際開展跟蹤審計的項目目前并不很多，跟傳統(tǒng)的竣工后聘請社會中介咨詢單位進行竣工結算審計相比，工程造價跟蹤審計的優(yōu)勢是顯而易見的。在傳統(tǒng)的竣工結算審計中，審減金額或?qū)彍p率是評價審計價值、審計效益的主要標準，但對于跟蹤審計來講，它不僅控制了工程造價，而且還進行了監(jiān)督評價和咨詢建議，這不僅解決了事后審計的“馬后炮”問題，而且使在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題能夠在工程管理中及時糾正，有利于廉政建設。
一、傳統(tǒng)的政府投資工程造價監(jiān)管模式
1.政府無法實現(xiàn)有效監(jiān)督傳統(tǒng)的竣工結算審計，建設單位有權自行選擇中介機構進行竣工結算的審計，而作為投資主體的政府是無法實現(xiàn)對審計過程、審計結果進行有效的監(jiān)督。由于目前的現(xiàn)實情況，還很難實現(xiàn)建設項目的全過程造價控制，因此，結算審計基本上是一種事后審計，作為工程的投資者，政府在大多數(shù)情況下是最后一個知道“三超”結果的。
2.結算審計尺度不統(tǒng)一各個中介機構由于資質(zhì)不同，組成人員的業(yè)務素質(zhì)不同，對定額的理解不同，造成了同一個項目，不同的中介結構所出具的工程造價的報告書不同。工程造價的審計與一般的財務審計有一個很大的不同，就是工程造價是審計單位、建設單位、施工單位三方妥協(xié)的結果，無法用一個絕對的數(shù)值來衡量審計結果的精確性。三方需要協(xié)商、需要妥協(xié)的地方越多，那么該審計結果的彈性就會越大。
二、工程造價跟蹤審計的法規(guī)依據(jù)
根據(jù)《審計機關國家建設項目審計準則》第二十三條“對財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。”為全過程跟蹤審計提供了法規(guī)依據(jù)。近年來，全國不少地方審計機關紛紛開展建設項目全過程跟蹤審計，有關建設項目跟蹤審計的實施辦法也相繼出臺，全過程跟蹤審計已成為趨勢，為跟蹤審計的項目選擇劃定了初步的范圍。
三、工程造價跟蹤審計切入點的選擇
跟蹤審計作為績效審計的一種模式，在綜合考慮被審計項目的建設規(guī)模、建設周期、建設要求、審計資源和審計成本等多方面要素后，研究確定審計介入的時間，是從立項時介入，還是從開工時介入？根據(jù)我國目前現(xiàn)有的工程造價審計力量和現(xiàn)行的建設工程建設程序來看，一般有這樣幾個切入口，一種是在項目立項階段，也就是在可行性報告批準以后；一種是項目的設計階段，即從項目的初步設計開始；還有一種是項目招投標完成后，進入項目的實際施工階段。建設項目的全過程通常可劃分為策劃、決策、設計、招投標、施工、驗收、決算等階段。“跟蹤審計”的含義往往被簡單地理解為審計人員在項目建設的過程中住在建設工地，像監(jiān)理工作一樣，對項目建設的全過程進行實施監(jiān)督，從有效性角度來看這種安排無疑是最好的，但從審計績效來看，鑒于審計力量不足，審計成本有限的情況，這種方式會大大提高審計成本、降低審計效率，所以只有把握建設過程中的關鍵點，變?nèi)旌虻母櫈?ldquo;關鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。建設項目工程造價的關鍵控制點一般放在設計、招投標、施工以及竣工等幾個環(huán)節(jié)，對于前期項目的可行性研究、決策環(huán)節(jié)，一般認為跟蹤審計投入的績效并不可觀。因此，目前操作性比較強的跟蹤審計的切入點為項目的初步設計階段。
四、工程造價跟蹤審計的關鍵環(huán)節(jié)選擇
1.設計環(huán)節(jié)
設計的方案形成及實施階段是跟蹤審計的重點之一。眾所周知，在工程成本費用中，設計費只占工程造價的1%～3%，而其對造價的影響程度卻達50%～70%。長期以來，我國的設計行業(yè)普遍存在重設計、輕經(jīng)濟的現(xiàn)象，設計人員在方案選擇過程中，過多的注重方案的前瞻性和功能性，容易忽略方案的經(jīng)濟性比較；另一方面，對結構設計出于安全考慮，盡量取上限的安全系數(shù)，一定程度上也增加了項目的投資。工程造價跟蹤審計人員應結合專業(yè)知識，主動地分析設計的經(jīng)濟指標，向設計人員提出可行的降低工程造價的建議，及時提出一些設計沒有想到的或需明確的問題，以彌補設計圖紙深度的不足，從而有效控制工程造價。在明確設計要求及功能要求后，跟蹤審計人員應就控制工程造價提出自己的建議，具體包括：不同方案的造價對比表、建筑指標參數(shù)控制情況（例如：層高、檐高、跨度等影響工程類別的指標）、建材選擇對工程造價的影響、其他可控費用等等，這些都要形成書面建議書，作為整個跟蹤審計報告的一部分。
2.招投標環(huán)節(jié)
根據(jù)建設部第107號部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，采用工程量清單的招標工程一般采用固定單價的合同形式，這就形成了工程造價咨詢單位提供標的的分部分項工程綜合單價的合理性界定的問題，而與此相對應的是投標單位的分部分項工程的綜合單價的合理性界定。投標人按照招標文件所提供的工程量清單、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案、施工組織設計，按照企業(yè)定額或建設行政主管部門的消耗定額以及市場價格，結合市場競爭情況，充分考慮風險，自主報價。也就是說投標人的投標依據(jù)是以企業(yè)定額為主，建設行政主管部門的消耗量定額為輔。工程造價跟蹤審計人員在招投標環(huán)節(jié)中，應作為一個獨立的中介機構存在，而不應作為標的的編制單位，只有讓工程造價跟蹤審計人員作為獨立的機構存在，才有可能對中介機構以及投標單位提供的綜合單價的合理性作出界定。合理的綜合單價是控制項目施工過程中工程造價的前提。在招投標過程中，作為工程造價跟蹤審計人員，應加強對標的編制機構中該工程暫定費用的合理性考查，如一些項目措施費用，實際擬使用品牌的價格調(diào)查等。
3.施工環(huán)節(jié)
施工階段是各造價咨詢單位實施跟蹤審計操作最多的一個階段。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，目前政府投資工程項目都采用工程量清單招標的形式。在實施跟蹤審計的過程中，應重點加強工程變更、隱蔽工程的工程量以及綜合單價執(zhí)行情況的審計。實施的具體措施包括：圖紙會審的參與、施工月報表的審核、相關材料的價格咨詢、形象進度的取證（現(xiàn)場拍攝、丈量、記錄等）、隱蔽資料的會簽、變更方案、措施費用的審核、索賠及反索賠涉及費用的認定、月度跟蹤審計報告的撰寫等等，尤其是有關隱蔽工程的取證拍攝、簽證會簽及變更方案與措施費用的審核。一般來說，施工單位都是按圖施工，質(zhì)量控制及進度控制由監(jiān)理、質(zhì)檢部門負責，而隱蔽工程由于其特殊性，在竣工結算時往往因做法、厚度等引起量價爭議，所以在跟蹤審計中進行適時取證、會簽十分必要；另一方面措施費用也是可控的，施工方的管理技術水平參差不齊，對于措施費用發(fā)生的必要性、合理性要嚴格加以審核，切不可根據(jù)施工單位投標報價時的暫估費用一概而論。#p#分頁標題#e#
4.結算階段
采用工程量清單計價法，結算時應嚴格執(zhí)行合同條款，即清單項目單價為固定單價，屬不可調(diào)單價，工程量則可按實際完成量調(diào)整。因此在政府投資項目的竣工結算階段，造價跟蹤審計人員的關鍵工作是核準和復算實際完成的工程量。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死，應盡可能按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不僅僅是計算增減工程量，因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定十分準確。如屬設計變更、現(xiàn)場簽證等工程項目，均需由設計院、監(jiān)理、建設方三方確認及審核，并按照標底的編制方法計算出該項目的單價，然后對比中標價與標底的下浮比例對該項目的單價進行下浮調(diào)整，確定項目的結算單價。
5.項目的后評價階段
工程完工后工程造價跟蹤審計單位還有一項很重要的與控制工程造價有關的工作，那就是建設工程造價控制總結。其目的是通過對建設工程從立項到竣工的全部過程、環(huán)節(jié)的分析，總結在工程造價控制和管理中的成功經(jīng)驗和失敗教訓，分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建設方的管理工作進一步制度化、規(guī)范化，全面提高工程的概算指標體系，通過一個個建設工程使之不斷地完善，分析各階段的失誤，找出引起各階段工程造價失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建設方的管理工作進一步制度化、規(guī)范化，不僅全面提高了工程的概算指標體系，而且也提高了工程造價的管理水平，從而達到不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得造價控制工作有始有終。
近年來，在審計投資實踐中，審計人員以工程施工招標文件，施工合同為主線，主要的建筑材料，人工，機械等審計工作中，對項目的直接成本審計效果良好，但作為構成直接成本的一部分———措施成本，往往在審計工作中重視不夠，特別是對臨時設施的審核膚淺。與直接工程費不同，臨時設施費常常是說不清的費用，一般發(fā)生在工程開工之前，這些臨時設施在賬目中不明確，需要審計人員在工作中認真篩選，尋找線索。它有兩部分內(nèi)容，一是由施工單位為了方便施工而新增建的輔的或配套的臨時性工程;二是建設方自行施工所發(fā)生的臨建支出。在對這筆費用進行審計時，需要關注。a．招投標及施工合同。為了建設項目施工的順利展開，或有施工組織設計為依據(jù)的如臨時專用公路或其他項目，在招標文件或招標答疑記錄中有記錄的，必須依據(jù)合同來處理，要看是否包含在整個投標報價中。若包括在內(nèi)，又不是工程變更，都不能增加到臨時設施成本中。b．施工現(xiàn)場。大量的臨時設施施工完結后，臨設現(xiàn)場過場已被拆除，但審計人員也可以在施工現(xiàn)場找到一些痕跡。例如，懸掛起重機基礎大小，審計人員可判斷懸索的大致規(guī)格，起重量，從而查定臨時設施的安裝方案與施工組織設計方案是否符合要求。需要說明的是，在臨時設施的審查過程中，通過實地查看調(diào)查，確認臨時設施施工的真實性;同時，更要對臨時設施施工的必要性進行審查，看是否存在建設單位故意為了提高臨時設施成本，以彌補所謂“低價”的現(xiàn)象，是否存在實用性不大或者關聯(lián)度不高的臨建項目，以提高項目績效審計和績效評估的有效性。
2建筑工程造價審計方法
2．1分組計算審計法
分組計算方法，是將建設工程項目分成若干組，然后再將有關聯(lián)的或者相鄰的項目劃為同組來進行審查，原因是雖然工程量不同，但是對有些項目有相似或者相同的計算基礎，通過同組中的其他項目工程量進行對比判斷是否合理。分組計算方法可極大地提高工程量審計速度，因而廣泛地應用于建設項目審計工作中。
2．2比較審計法
工程造價審計中的比較審計法指的是通過已經(jīng)審計的工程造價來進行類比分析，通過對比對此工程造價進行審計。如果是相同設計的建設項目，僅僅是不同的建筑面積，可以用兩個施工分項的工程量，其面積比基本相同的規(guī)定，比較各子項目的工程造價審計在每平方米建筑面積造價，如果是基本一致，那么工程造價的審計應該是合理的。相反的話，就表明有問題，應及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。此外，如果同一被審計的項目和參考項目建筑面積相同，但不同的設計圖紙，如在房架，磚墻、磚柱等工程量也不相同，那么不同的部分另行按照圖紙和簽證單進行計算。
2．3篩選審計法
對于建筑面積、建筑高度不同，但其構造相似的建筑，可依據(jù)二者的分部工程量，勞動力的數(shù)量和每平方米的成本差異不大，造價審計人員可以收集這三種變量的相關資料進行歸納與總結，并依據(jù)人工，工程量和平米造價這三個基本項目進行審計。這些優(yōu)先的基本指標，用這幾個基本指標對每一個子項目進行篩選，沒有選中的就不審計了，選中的顯示不包含子項目的建筑面積范圍內(nèi)的。應該有嚴格的審核和其子項目。篩選審計方法的優(yōu)點是快速，簡單和易于理解，在審核中可快速發(fā)現(xiàn)問題，而且容易掌握。只是，篩選審計法一般只適用于不具備全面審計條件的建筑工程。
2．4標準圖審計法
以工程建設標準為標準預算的審計。根據(jù)通用圖集或?qū)ㄖこ淌┕ぴO計圖紙的標準，一般在地面以上的結構最穩(wěn)定，應將審計集中在審核預算、決算成本，對標準成本標準設計圖紙?zhí)峁┮罁?jù)。還有局部不相同的部分、工程設計修改和工程變更部分可以使用一個單獨的審查單元。此方法的優(yōu)點是時間短，準確性好，易判斷。但這種方法只適用于標準施工圖紙為依據(jù)的建設工程，因此相對比較狹窄。
3結語
工程審計是對工程中的所有經(jīng)濟活動進行監(jiān)督審查，目的是確保工程造價與工程預算達成一致，使資金得到科學合理的利用。然而在實際的工程項目中，工程審計的參與度不高，往往只是在工程竣工階段對工程項目進行最終核查和結算，導致工程審計的效用無法得到充分發(fā)揮，工程造價得不到有效控制。本文指出工程審計在工程造價管理中存在的問題，并提出相應的改進措施，以期有效控制工程造價，維護建設單位的經(jīng)濟利益。
關鍵詞：
工程審計 ；工程造價；應用
工程審計是工程造價控制中的重要組成部分，是強化經(jīng)濟監(jiān)管的客觀要求。企業(yè)要在激烈的市場競爭中占有一席之地，做好項目工程造價的審計工作是非常重要的。隨著我國城市化建設的快速發(fā)展，工程建設增多。為了保證工程招投標資金真實性和合法性，內(nèi)部審計需要對工程審計整個流程中存在的問題進行分析，通過不同階段的應用使工程造價控制更加合理、高效。
一、工程造價控制中存在的問題
（一）施工方案缺乏合理性
施工方案中明確規(guī)定建設工程項目所需的技術、設備、材料，是決定工程項目能否順利實施的關鍵。在施工之前，施工單位通常要勘察工程項目周圍的環(huán)境、地質(zhì)結構，同時結合企業(yè)現(xiàn)有的施工技術來制訂施工方案，使施工各個環(huán)節(jié)得到有效的管理和控制。但是許多情況下只是設計人員按照以往建設工程的經(jīng)驗進行成本預算，更缺乏對當時市場材料價格的調(diào)查了解，導致實際投入的資金與工程預算存在很大偏差，施工后期經(jīng)常會出現(xiàn)資金不足的情況，嚴重阻礙工程的后續(xù)施工，增加工程竣工結算工作的難度。
（二）施工階段管理不當
在工程項目施工過程中需要花費大量的資金，每項資金的投入使用都需要進行核查和記錄，這需要工程人員在工程施工中嚴格把關，否則就無法對工程所有支出項目作出精確的統(tǒng)計。而且在施工過程中工程量經(jīng)常會發(fā)生變化，這將直接影響工程造價，同樣需要工程人員隨之進行相應的調(diào)整，否則工程造價就會失去準確性。此外，有些施工單位為了自身利益，經(jīng)常謊報材料和設備價格，也會使建設單位遭受經(jīng)濟損失。
（三）工程結算資料不實
在工程竣工結算階段，工程人員需要根據(jù)施工單位提供的各項資料實施結算，如果工程資料存在隱瞞和缺失，就會影響最終的工程造價。如果工程人員在施工之前和施工過程中缺乏參與，無法知曉資料中的不實和遺漏之處，就會給施工單位提供造假和作弊機會，也給工程結算工作增添困難。
二、工程審計在工程造價管理中的應用方法
（一）工程施工前審計是前提
工程項目的施工方案是決定工程造價的重要因素，其中材料成本在工程造價中占據(jù)80%以上。審計人員不僅應該對施工方案的擬訂加以監(jiān)督，還應審查招投標的文件資料是否齊全，招投標流程是否規(guī)范，嚴厲打擊招投標過程中的舞弊行為，確保招投標的公平性和公正性，使工程的一切活動都符合國家法律法規(guī)的要求，保證工程建設的透明化。
（二）工程施工中審計是重點
1.落實審計責任制度。工程施工階段的經(jīng)濟活動較多，且開銷較大，需要審計人員進行全程監(jiān)督，因此審計人員的工作量十分繁重。為了讓工程審計的各項工作得到貫徹執(zhí)行，應該落實審計責任制度，將工程施工階段的審計工作進行細分，為每個審計人員分配不同的任務，使審計人員明確職責，做好分內(nèi)的工作。審計責任制度還能夠使人力資源得到最大優(yōu)化，有效減輕審計人員的工作量。審計人員應與其他部門的工作人員保持良好的合作，做到對每一筆工程開銷都了如指掌，同時要經(jīng)常核查資金使用是否合理，核對各項費用的收據(jù)與花費的資金是否存在差異，確保實際花銷與票據(jù)完全一致。
2.保證工程進度。工程審計人員應該以一個月為周期，核對當月的所有票據(jù)，每筆票據(jù)都要有財務人員的簽字，確定無誤后進行記錄，詳細列舉該階段工程施工中的成本投入，將其與成本預算對比，如果工程的實際成本與預算不一致，應及時查明產(chǎn)生差異的原因并加以標注，以保證工程資金的持續(xù)注入，使工程項目能夠按時交付。這樣當工程結算時只需要審查最近一個月的施工費用即可，而不需要再重復核查之前的數(shù)據(jù)，可以大大減少竣工結算審計的工作量。
3.嚴格遵守設計方案。施工過程中應嚴格遵守設計方案。設計方案是工程預算的有效保證，只有按照設計方案實施工程建設，才能有效地控制工程造價。在實際的施工過程中難免出現(xiàn)工程量的變更，審計人員要對這些增加或減少的工程量進行調(diào)查和研究，分析其是否具有變更的必要，督促減少不必要的開支，將成本變化控制在最低范圍。
（三）工程施工后審計是關鍵
首先，做好工程量的審計監(jiān)督。工程量作為竣工結算的基礎數(shù)據(jù)，在根本上影響工程造價，同時也決定工程審計的效果。工程量的計算方式復雜，應以施工設計方案與施工各項資料為依據(jù)，將圖紙設計與實際施工進行對比。然后核查工程材料費用支出情況，并將關鍵環(huán)節(jié)與分項工程作為核點，確定各項材料用量、規(guī)格、型號是否符合實際，并對不同用料之間價格加以區(qū)別。其次，做好隱蔽工程審計監(jiān)督。隱蔽工程是需要重點審查的項目，審計人員需要仔細檢查隱蔽工程是否真實存在，施工技術和材料與施工單位上交的報告是否相符，杜絕發(fā)生施工單位胡亂捏造工程、增加工程量的現(xiàn)象。最后，做好工程結算書審計。審計人員應就工程名稱、定額編號、定額套用以及規(guī)格等進行確定，尤其是定額套用計價時，應明確定額工作內(nèi)容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。
（四）嚴格控制設計變更和簽證驗收設計變更
作為工程項目施工過程中追加建設資金的主要原因，也是造成資金流失的重要環(huán)節(jié)，必須嚴格控制和簽證驗收。為此，審計人員必須深入施工現(xiàn)場，實施跟蹤審計策略，保證設計變更簽證的驗收質(zhì)量，保證對工程造價進行主動、有效地控制?？傊?，工程審計是控制工程造價的有效措施，只有將工程審計工作滲透到工程項目的各個階段，才能使其真正發(fā)揮作用。內(nèi)部審計人員應該對工程項目實施全程監(jiān)督和審查，即監(jiān)督施工單位的一切活動，實施全方位的跟蹤審計策略，保證審計工作的質(zhì)量和效率，從而提高審計工作效率，使工程造價得到有效控制。
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關鍵詞：工程審計；工程造價；控制
企業(yè)通過加強工程項目造價審核，監(jiān)督控制好工程造價，保障工程質(zhì)量，有效地控制基本建設投資，保證工程順利進行。
1 工程審計存在的問題及原因
項目結算審計時間長、爭議大、效率低、難定案，是企業(yè)審計部門的共同問題，造成因素主要有：
1.1由于企業(yè)審計人員未在現(xiàn)場，大多仍為事后審計，對現(xiàn)場實際情況不熟悉，造成對實際做法不清楚，從而使結算資料失真。
1.2由于具體審計人員自身審計水平及職業(yè)道德等原因造成。
1.3由于企業(yè)內(nèi)部各部門之間溝通不暢及業(yè)務之間地不配合所致。
1.4由于企業(yè)領導過多干預造成，例如單位領導介紹施工隊或材料供應商、設備供應商，從而影響工程材料價格及工程造價地真實性。
2 改造審計業(yè)務流程，提高審計質(zhì)量
企業(yè)工程造價審核工作歷來是屬于事后審計，是事后控制，在這種情況下開展的審計工作只能是在現(xiàn)有簽證證明情況下的一種結論，但其簽證已成事實，只能在現(xiàn)有資料的基礎上復核，此時如果對簽證提出疑問，就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。鑒于此，我們的審計業(yè)務流程應該進行改造，即從事后審計改造成為事前控制、事中調(diào)整、和事后審計。
2.1 設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列措施：
1.設計合同應明確突破限額設計的責任。使設計人員清醒認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設計優(yōu)選，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。
2.2 招投標階段的投資控制
1.造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：①審核工程量。②審核單價。③審核經(jīng)費及價差。④審核各種包干費用和主要材料指標。⑤審核標底造價是否合理。
2.造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。
2.3 在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使單位負責人認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。可建議單位負責人采用三次算術平均值的評標方式進行評標。
2.4 施工階段的投資事中調(diào)整
造價工程師在施工階段的投資事中控制調(diào)整，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制和調(diào)整，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
a） 造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。
b） 造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。
c） 造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
2.5工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。
3 抓住審計要點，提高審計質(zhì)量
3.1 做好結算審核的前期工作 ：
a）首先要收集招標公告、投標書、評標報告、中標通知書、合同、協(xié)議、會審記錄、會議紀要、簽證、變更、圖紙、同期地工程造價信息、定額等。
b）審核招標是否是公開招標或邀請招標中的一種，參與投標單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發(fā)生我國招標法規(guī)定已廢除議標方式。
c）審核投標書是否有雷同部分、是否存在串通投標之嫌疑，投標書造價是否符合現(xiàn)在市場同類項目地造價。
d）審核評標報告是否實事求是、是否公正。
e）審核中標通知書地中標價及附加內(nèi)容。
f）審核合同、協(xié)議與投標書在造價上是否有重復之處，若存在則屬于不公平合同有欺詐行為，則在結算書中應協(xié)商后扣除。
g）審核簽證及變更是否有重復之處，根據(jù)以往經(jīng)驗，在一個大型項目中，重復簽證及變更比比皆是，因此審核此項內(nèi)容是否真實合理是非常關鍵地控制調(diào)整的內(nèi)容。
3.2結算審核的方法
a）全面審核法。全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。
b）綜合審核法。綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。
c）對比審核法。是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進行對比，從中找出不符合投資的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。
d）分組計算審核法。分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。
3.3結算審核時應注意的問題及要掌握的要領
a）以建設項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準確。工程量計算是否準確直接關系到建筑安裝工程的價格，審核時，要注意下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預算定額規(guī)定計算，應注意計量單位是否與預算定額相一致，當審核竣工結算時，還應按照竣工圖進行工程量計算；二是審查工程結算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查時，要注意施工企業(yè)有沒有增加結算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報結算的情形。特別對于多方施工的工程項目，要審查有無幾個施工企業(yè)同報一個工程項目進行結算的情況。
b）注重實際，審核單價。建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即預算定額手冊（單位估價表）中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確的套用單價。
c）依據(jù)標準審核各項費用的取費情況。審核取費標準是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。間接費計算方法有兩種：一是按直接費的一定百分比計算；二是按人工費的一定百分比計算。在審核時，應當注意按照不同工程不同類標準是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。稅金：按國家、省稅務部門有關規(guī)定及施工地點不同而取定稅率。
4 借助軟件管理，提高審計效率
關鍵詞：工程造價 審計 工程量 確定
中圖分類號：F239 文獻標識碼： A
工程造價審計工作是一項高精度的工作，為保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，造價工程師在端正工作態(tài)度的同時，還須不斷探索工作方法，以求優(yōu)質(zhì)高效地完成審計咨詢工作，更好地為社會各界提供高質(zhì)量的技術咨詢服務。
一、工程量計算原則
1、嚴格遵循建設工程施工合同。建設工程施工合同中對工程計價依據(jù)、工程變更、施工簽證及工程款結算方式等影響工程造價確定的問題一般都有明確的規(guī)定，施工單位必須以此提交工程竣工結算資料，竣工結算審核人員也必須以此對工程結算進行審核，即工程竣工結算時各方都必須按照建設工程施工合同執(zhí)行。所以將建設工程施工合同研究透徹是工程竣工結算首要的前期工作。工程結算審核時，必須依據(jù)建設工程施工合同，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更、工程簽證手續(xù)及實際竣工項目狀況一致性進行審核，現(xiàn)場取證，了解實際情況，確保工程結算計算無誤、計價正確。
招標文件對工程合同的類型、工程造價確定依據(jù)、工程范圍、工程質(zhì)量和工期等都有明確的規(guī)定，是工程竣工結算審核的重要依據(jù)。同時，中標單位的投標文件中都附有工程預算書，對工程招標范圍內(nèi)的項目都有明確的報價，也是分析審核施工單位竣工結算的重要依據(jù)。收集并熟悉工程施工前期有關資料是做好竣工結算審核的基礎。其次要收集并核查隱蔽工程驗收記錄和工程交底、工程變更、工程進度、施工組織設計等工程施工中的有關資料。施工過程中所有這些記錄都必須內(nèi)容符合規(guī)定、手續(xù)齊全、條理清楚，符合編審工程結算的要求，才能作為竣工結算審核的依據(jù)，而且是審核的重要依據(jù)。
2、嚴格按照竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程竣工說明、工程實際完成的建筑圖、結構圖、水電圖和施工選用的標準、圖集等?？⒐D紙是工程結算中計算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有竣工圖紙，清點無誤后依次識讀?？⒐D紙必須由設計單位、建設單位或者施工單位加蓋公章?？⒐D紙是工程項目實施過程的最終結果，必須如實反映工程簽證情況和設計變更等內(nèi)容，對設計變更還應規(guī)范變更手續(xù)，要求原設計單位出具“設計變更通知單”和變更圖紙。經(jīng)設計人員簽字并加蓋公章確認。工程結算時只有看清所有的竣工圖紙，才能傘面準確地計算工程量。計算工程量時，要將所有的竣工圖紙進行綜合分析，才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
3、靈活應用統(tǒng)籌法。編制工程竣工結算時，工程量的計算是一項十分繁瑣的工作。一份結算往往要計算成千上萬個數(shù)據(jù)，稍不留意就容易出現(xiàn)漏算、重算和錯算的現(xiàn)象。因此，我們在工作中，除了要求細心謹慎外，還應不斷地總結經(jīng)驗，提高運算技巧，盡可能做到利用其共性，做到統(tǒng)籌程序，合理安排，利用基數(shù)連續(xù)計算，一次算出，多次使用，結合實際，靈活機動。工程量計算程序安排是否合理，關系到工作效率的高低，速度的快慢。因此，在計算時，要抓住主要矛盾，抓住計算中的共性因素。統(tǒng)籌法的最大特點是利用基數(shù)，“三線一面”的三線是指外墻中心線、內(nèi)墻凈長線、外墻外邊線，一面是指建筑施工圖上所標示的底層建筑面積。另外，還有“一冊”，是指在工程量計算時，把經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)、系數(shù)和標準構配件的工程量預先編制成冊，以供使用時查閱。如在一般建筑工程中，首先把底層建筑面積計算出來，樓(地)面面積求出來，樓(地)面找平層、天棚抹灰、天棚刷涂料的面積與樓(地)面相同，用地面面積乘以墊層厚度，求出墊層的工程量，用樓面的面積乘以樓板的折算厚度，就可以求出樓板的工程量。以此法計算速度快，工作量小。
二、工程量清單的確定
1、做好編制前的準備工作。
（1）熟悉施工圖紙、地質(zhì)報告等全部設計文件。施工圖是編審預算分項工程數(shù)量的主要依據(jù)，必須全面熟悉了解。一是要對所有的圖紙依次識讀；二是要參加會審，解決疑難技術問題。建設工程的工程造價控制應該從設計階段開始，至竣工結算為止，貫穿項目實施全過程。清單編制人員要結合項目的要求、設計原則、設計標準、質(zhì)量標準、工程內(nèi)外條件全面兼顧進行，不能僅靠施工圖，避免因施工圖標準錯誤或不詳而導致清單錯誤或漏項。
（2）結合招標文件明確清單包括的范圍。包含2 個方面涵義，一是整個工程項目包含的專業(yè)和工作內(nèi)容，二是各專業(yè)、各標段、各單位工程之間要劃分明確。清單編制前對項目的信息及周邊條件盡可能多的了解，具備條件的最好踏勘現(xiàn)場。寫好清單說明，明確清單包括的工程內(nèi)容。
（3）根據(jù)所掌握資料初步確定施工組織設計或施工方案，并反應到清單中。施工組織設計或施工方案必須符合實際，考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法。對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。例如：該工程使用哪些大型機械，大型機械進出場幾次，基礎土方是否外運，運距多少，回運土是否購買土方，基礎是否要做處理，是否使用商品砼，是否全封閉施工，鋼筋是否采用電渣壓力焊等新工藝施工，冬雨季施工是否采用特殊工藝等等。施工組織設計及方案關系到標底的準確性。
2、嚴格按清單計價規(guī)范要求編制清單。
（1）分部分項工程量清單的編制。編制分部分項工程量清單要滿足清單計價規(guī)范的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單應根據(jù)規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項，如新材料、新技術、新的施工工藝，可補充設置，使之既要滿足規(guī)范的規(guī)定，又要反映擬建項目特征。在編制清單時，要注意清單規(guī)范的計算規(guī)則與是否與當?shù)赜媰r定額計算規(guī)則的不同之處，避免計價錯誤。
（2）措施項目清單的編制。
措施項目清單所列不構成工程實體的內(nèi)容，而是為完成工程實體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作。清單規(guī)范根據(jù)不同專業(yè)列舉了各項通用措施，如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護、大型機械進退場等。其中措施清單（一）是不能計算工程量的清單，可以用”項”z 作為計量單位；措施清單（二）是可以計算工程量的清單，編制方式同分部分項清單。影響措施項目設置的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況。編制清單時要從招標方利益角度出發(fā)，在項目清單中間列措施項目，必要時可作補充修改。
（3）其他項目清單的編制。
其他項目清單是招標人提出的與擬建項目有關的特殊性要求。其中屬于招標人部分暫列金額、暫估價、材料暫估價及專業(yè)工程暫估價如有，則清單中必須列入。
（4）規(guī)費和稅金。
根據(jù)國家和地方規(guī)定應列入的規(guī)費項目，全部列項。稅費項目按稅務部門的規(guī)定列項。注意各個地方規(guī)費和稅金有可能不同，編制前要與招標方充分溝通。
結束語：對于工程量清單模式下的工程量結算方法的確定，是一個新課題，值得深入地研究。計價規(guī)范以及項目設置等的確定出現(xiàn)變化時，結算工程量的確定方法也會發(fā)生相應的變化。結合本文的分析與討論，工程造價專業(yè)人員應該改變其傳統(tǒng)定額計價模式下的計量支付思維定勢，從而有效實現(xiàn)工程造價的合理控制，為新的計價規(guī)范的貫徹執(zhí)行盡一份力量。
參考文獻
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