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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；內(nèi)部控制管理

【中圖分類號(hào)】 F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1671-1297（2013）03-0317-01

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品服務(wù)時(shí)所耗費(fèi)的無償性、單一性的公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。一些行政事業(yè)單位對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理沒有給予高度重視。其工作職責(zé)的特殊性決定了其在財(cái)務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制的問題。預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)，也是整個(gè)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，但目前在這一環(huán)節(jié)上還存在不少的問題。首先，有些單位認(rèn)為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢，花錢”的過程，因而在編制預(yù)算時(shí)未能引起足夠的重視；其次，編制方法不科學(xué)。預(yù)算編制時(shí)間倉促，難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，難以做到自下而上。

2.制度執(zhí)行層面的問題?，F(xiàn)階段，制度執(zhí)行層面的問題主要包括：資金（包括財(cái)政資金和預(yù)算外資金）管理不善，資金安全隱患突出；資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，預(yù)算工作不合理；原始票據(jù)管理不規(guī)范，假票、白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重；財(cái)務(wù)紀(jì)律觀念淡薄，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)；資產(chǎn)管理不科學(xué)，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力；監(jiān)督檢查力度不夠，查處 不嚴(yán)等。制度執(zhí)行層面的問題是人為問題，因此，產(chǎn)生的問題有復(fù)雜、繁多和難以控制等特點(diǎn)。

3.國有資產(chǎn)管理方面的問題。單位內(nèi)部部門之間對(duì)國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財(cái)務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬。國有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)上資產(chǎn)存量狀況，致使存量不實(shí)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清。單位之間互相攀比，盲目、重復(fù)購置資產(chǎn)。有的未經(jīng)批準(zhǔn)也未辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)，就用本單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)向外出租或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所得收入不入賬或少量入賬或設(shè)立賬外賬或用于搞職工福利。

4.體制方面的問題。

（1）財(cái)政管理體制改革一個(gè)重要方面是分稅制改革的推進(jìn)，預(yù)算外資金從政府財(cái)政預(yù)算資金中分離出來，不僅沖擊國家財(cái)政收入，并且在分流收入的同時(shí)，并沒有相應(yīng)地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。分配權(quán)力下放到各主管部門，提高其工作積極性，但在這種機(jī)制下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，勢(shì)必導(dǎo)致分配主體多元化、社會(huì)分配不公或“尋租”行為的 產(chǎn)生，誘發(fā)腐敗。

（2）財(cái)政管理體制的改革，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這種機(jī)制下，一些部門的工作重點(diǎn)往往是如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規(guī)模擴(kuò)大，因此會(huì)加大對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和開放學(xué)習(xí)的展開。

（3）經(jīng)濟(jì)體制改革問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，做好行政事業(yè)單位的工作非常關(guān)鍵。行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，其財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱。因此，在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)往往不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核無實(shí)質(zhì)內(nèi)容且缺乏效率。

二 改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束機(jī)制。預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性是單位加強(qiáng)預(yù)算管理、提資金使用效益和效率的前提條件。在預(yù)算管理上應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，要進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施。必須協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)部門內(nèi)部和財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，收集好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核定各項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，力爭做到自下而上全面編制預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行上必須嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收人、安排支出，逐步杜絕隨意變革預(yù)算、追加預(yù)算的作法。

2.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期檢和專項(xiàng)檢查相結(jié)合， 對(duì)各種專項(xiàng)資金建立跟蹤反饋制度，掌握資金流向。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，特別是在機(jī)構(gòu)改革過程中，對(duì)撤銷的單位要由主管部門清理登記財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)防相關(guān)人員利用改革之機(jī)變賣財(cái)產(chǎn)、私分財(cái)產(chǎn)、隱藏和轉(zhuǎn)移收入等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的行為。通過嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)各種財(cái)政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。建立賞罰機(jī)制，堵住各種漏洞，防治腐敗。

3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理。各單位要在國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，制定完善的適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢等管理制度。以法律的形式明確行使事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，自覺辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，建立健全考核指標(biāo)，明確責(zé)任。

加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。對(duì)各種借款必須定期清理，及時(shí)回收，堅(jiān)決制止公款私借、暫付款不得長期掛賬等情況。嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入，躲避財(cái)政監(jiān)督。要在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，從而合理配置資產(chǎn)。利用政府采購和國庫支付制度，從源 頭上加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。財(cái)務(wù)部門和物資管理部門要分別設(shè)專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持定期 清點(diǎn)盤存，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。

4.規(guī)范內(nèi)控措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。加強(qiáng)貨幣資金管理，確保現(xiàn)金真實(shí)反映銀行存款，堅(jiān)決制止白條抵庫。所有收入要足額及時(shí)入賬核算，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移資金，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬，確保支出合理真實(shí)。憑證有效，票款印鑒要分別管理。規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。大力推行中介機(jī)構(gòu)記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到效、低耗的目的。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的不斷加快，事業(yè)單位為了適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需要，必將走向社會(huì)化，事業(yè)單位的財(cái)政來源將是國家撥款與多種渠道籌款并存的形式，財(cái)務(wù)管理工作將變得更加復(fù)雜化。面對(duì)越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂的情況逐漸顯露出來。因此，事業(yè)單位當(dāng)前的首要目標(biāo)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位資金的使用效益，以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要做好財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位普遍存在的財(cái)務(wù)管理問題，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，建立科學(xué)、有效的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益不高。由于事業(yè)單位行政職能的特殊性，使得財(cái)務(wù)管理不能完全達(dá)到市場化，各部門的預(yù)算不夠規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)相互擠占的現(xiàn)象，對(duì)于費(fèi)用的支出沒有詳細(xì)的計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理方面往往都是在事后進(jìn)行核算。此外，一些事業(yè)單位沒有對(duì)資金進(jìn)行使用前預(yù)測，且在使用過程中也沒有進(jìn)行良好的控制，對(duì)于經(jīng)費(fèi)收支的考核方面也只是維持表面上的平衡，對(duì)于資金的使用效益很少進(jìn)行考核，導(dǎo)致資金使用效益不高。

2.內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善，人力資源配置不合理。一些事業(yè)單位對(duì)于建立內(nèi)部控制制度缺乏足夠的重視，制度不夠完善，且相關(guān)內(nèi)容缺乏一定的合理性。有的單位雖然建立了比較詳細(xì)的規(guī)章制度，但是執(zhí)行力度不夠，大多都偏于形式化，一旦遇到具體問題，就會(huì)過分強(qiáng)調(diào)制度的靈活性，使得內(nèi)部控制制度失去其應(yīng)有的剛性。此外，一些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)的崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，常常出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉，職責(zé)分工不夠明確。

3.資金控制不到位。近年來，國家鼓勵(lì)各級(jí)事業(yè)單位在完成國家政府下達(dá)的各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)的同時(shí)，充分利用自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，開展多種渠道創(chuàng)造收益，擴(kuò)大事業(yè)單位的收入渠道。但是，資金充足了，相應(yīng)的也帶來了許多不良之風(fēng)。例如，一些事業(yè)單位不顧實(shí)際需要，對(duì)于辦公設(shè)備盲目求大求全，在購買固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)方面投入了大量的資金，甚至有些項(xiàng)目還沒有最終下定論，就匆匆操辦，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，缺乏對(duì)資金的控制。

4.預(yù)算執(zhí)行方面缺乏約束力。為了對(duì)事業(yè)單位的資金走向進(jìn)行控制和監(jiān)督，國家要求各事業(yè)單位公開單位預(yù)算以接受社會(huì)的監(jiān)督。但是，不少事業(yè)單位雖然都做了預(yù)算，但是對(duì)于各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、招待費(fèi)、等并未納入財(cái)務(wù)預(yù)算中來，社會(huì)監(jiān)督效果不高。有些事業(yè)單位在資金使用過程中，對(duì)于資金的支出控制不嚴(yán)，超支、浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出嚴(yán)重超標(biāo)，且使得政府部門的公眾形象受到嚴(yán)重的不良影響。此外，事業(yè)單位對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理缺乏一定的規(guī)范性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用的現(xiàn)象十分普遍，有些單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出的界定不清楚，有時(shí)會(huì)用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出的經(jīng)費(fèi)不足，或者用于維持日常辦公支出，沒有做到專款專用。

二、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施

1.健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算，提高資金使用效益。事業(yè)單位要建立符合本單位特點(diǎn)的健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金動(dòng)向、人員配置、經(jīng)營機(jī)制等各個(gè)方面制定完善的管理制度。例如，對(duì)于綜合管理方面，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，明確崗位職責(zé)；對(duì)于單項(xiàng)管理方面，要加強(qiáng)辦公費(fèi)、郵資費(fèi)、電話費(fèi)等相關(guān)制度。同時(shí)還要制定車輛管理制度和接待制度，建立一套完善的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，最大限度的節(jié)約資金，提高各項(xiàng)資金的使用效益。

2.建立完善的內(nèi)部控制體系。事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制體系。首先，要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫回?zé)任制度，要做到職責(zé)分工明確，各司其職，將授權(quán)批準(zhǔn)控制與不相容職務(wù)分離開來，對(duì)于金額較大的資金支出，要進(jìn)行集體決策和審批，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。其次，要對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，針對(duì)一些事業(yè)單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃油費(fèi)和修理費(fèi)等居高不下的狀況，可以制定會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車貼標(biāo)準(zhǔn)、各種大型活動(dòng)財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。第三，要建立完善的內(nèi)部控制制度，包括建立業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、收入審核制度、支出審批制度、現(xiàn)金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部審計(jì)制度等等，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的完善。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制。事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。要做好事業(yè)單位預(yù)算的編制，有計(jì)劃的組織編制預(yù)算，明確事業(yè)單位的預(yù)算管理重點(diǎn)，一旦預(yù)算確定，不得隨意更改，嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度，每個(gè)月、季度都要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，避免發(fā)生對(duì)擠占、挪用，對(duì)于不在預(yù)算內(nèi)的費(fèi)用，堅(jiān)決不予以執(zhí)行，對(duì)于不在預(yù)算內(nèi)，原則上不予以執(zhí)行。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)管理顯得越發(fā)重要。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立完善的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制，提高資金使用效益，以適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李敏.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].公用事業(yè)財(cái)會(huì)，2009 年第1 期

[3]余海英.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理性思考[J].北方經(jīng)濟(jì)，2009 年第24 期

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位　財(cái)務(wù)管理　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

中圖分類號(hào)：C931

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3973（2012）008-145-02

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指各級(jí)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外收入在預(yù)算使用的過中程所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在管理制度、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、年度決算分析報(bào)告等方面都存在一些問題亟需解決。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度方面存在的問題

財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)較差，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，辦事不按制度，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗(yàn)，按領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事。有些事業(yè)單位對(duì)印簽管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，不按財(cái)務(wù)管理要求保管印章，財(cái)務(wù)印章在一人手中，造成管理漏洞。財(cái)務(wù)是單位的核心部門，有的單位存在單位領(lǐng)導(dǎo)變更，財(cái)務(wù)人員也跟著變化，使財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性。事業(yè)單位會(huì)計(jì)、出納、稽查職責(zé)分工不明確，沒有實(shí)行相互制約。財(cái)務(wù)制度不健全、不具體、沒有可操作性。按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，未按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，存在隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支情況。不按規(guī)定規(guī)定使用備用金制度，白條抵厙現(xiàn)象嚴(yán)重。事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金未實(shí)行?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。

1.2 事業(yè)單位編制、執(zhí)行預(yù)算方面存在的問題

事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)間短，編制程序比較簡單，編制方法不科學(xué)，不根據(jù)單位實(shí)際情況，不調(diào)查摸底，結(jié)果實(shí)際收支與財(cái)政預(yù)算大相徑庭。財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)，未認(rèn)真分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的升降，程序不嚴(yán)謹(jǐn)。單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，單位各部門之間相互擠占經(jīng)費(fèi)，或者是制訂定額但未嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃定額。收入未納入預(yù)算，不能做到量入為出，年終出現(xiàn)赤字。

1.3 事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面存在的問題

資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。貨幣資金管理不嚴(yán)，資金存在安全隱患。有些事業(yè)單位對(duì)出納缺少監(jiān)管，每日對(duì)庫存現(xiàn)金不進(jìn)行盤點(diǎn)，造成賬實(shí)不符。有的單位開具大額現(xiàn)金支票，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象大量存在。應(yīng)收賬款未及時(shí)催收，時(shí)間久了，造成死賬、呆賬，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)存數(shù)不符。如有的單位不按要求及時(shí)將固定資產(chǎn)入賬，形成賬外資產(chǎn)，或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)有損耗，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 健全內(nèi)部管理制度，加大培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德修養(yǎng)

事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)要重視專業(yè)知識(shí)更新，不但要培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論、職業(yè)道德素養(yǎng)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面的知識(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)培訓(xùn)國庫集中支付、固定資產(chǎn)登記、政府采購等相關(guān)的最新會(huì)計(jì)知識(shí)，使會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)適應(yīng)工作的需要。事業(yè)單位要結(jié)合單位實(shí)際，制定通俗易懂，與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系、操作性極強(qiáng)的規(guī)章制度，不能生搬硬套，如制定《差旅費(fèi)報(bào)銷制度》、《招待費(fèi)報(bào)銷制度》《車輛管理制度》等。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人，要制定《崗位責(zé)任制》。為了約束財(cái)務(wù)行為，只有應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度，才能減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，公開單位收入、支出情況，財(cái)政撥款支出情況等。加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)管措施，由單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行檢查并公示，杜絕不合理的支出發(fā)生。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的控制作用，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視預(yù)算編制，采用科學(xué)的編制方法。首先，組織有關(guān)部門進(jìn)行摸底，初步制訂預(yù)算；其次，財(cái)務(wù)部門廣泛收集各部門的資料，仔細(xì)進(jìn)行分析，制訂詳細(xì)的預(yù)算方案；最后，提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論審查通過后，上報(bào)上級(jí)預(yù)算管理部門做出批復(fù)。單位內(nèi)部大型采購嚴(yán)格按《政府采購法》加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算的約束力；對(duì)大型基建或維修嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)制度，各項(xiàng)開支必須以預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按時(shí)間、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算支出項(xiàng)目。堅(jiān)持以收定支，做到量力而行，收支平衡，或略有結(jié)余。

2.3 加強(qiáng)資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)資產(chǎn)管理包括主要是指流動(dòng)資產(chǎn)及固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位庫存現(xiàn)金品要嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》執(zhí)行。事業(yè)單位現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日送存開戶銀行。當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行確定送存時(shí)間；支付現(xiàn)金，可以從本單位庫存現(xiàn)金限額中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情況需要坐支現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)開戶銀行審查批準(zhǔn)，由開戶銀行核定坐支范圍和限額。坐支單位應(yīng)當(dāng)定期向開戶銀行報(bào)送坐支金額和使用情況；建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金支付。賬目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，賬款相符。應(yīng)收賬款應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)，防止死賬、呆賬產(chǎn)生。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記工作，明確專門人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記與管理，對(duì)資產(chǎn)的來龍去脈，比如資產(chǎn)購置、保管使用、移交、轉(zhuǎn)讓要清清楚楚，使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)臺(tái)賬、保管固定資產(chǎn)卡片，嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個(gè)人名下。事業(yè)單位每年堅(jiān)持定期組織財(cái)產(chǎn)清理，認(rèn)真開展盤點(diǎn)工作，與固定資產(chǎn)賬簿互相核對(duì)，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。若資產(chǎn)需報(bào)廢報(bào)損的，要嚴(yán)格履行報(bào)廢審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，及時(shí)進(jìn)行銷賬或調(diào)賬處理，杜絕假報(bào)廢、報(bào)損現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位可對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，保證賬實(shí)相符。

2.4 做好年終決算和財(cái)務(wù)分析報(bào)告

財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。做好憑證、賬簿的登記等工作，是做好財(cái)務(wù)分析報(bào)告的基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率等。主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

實(shí)行財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度，分析一定時(shí)期的各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)及結(jié)果，可以揭示事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，通過分析總結(jié)、改進(jìn)和完善，最后達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。同時(shí)，通過財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，讓事業(yè)單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解本單位的收支狀況，不斷地提高加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

綜上所述，事業(yè)單位只有從提高人員素質(zhì)、健全內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、做好財(cái)務(wù)分析報(bào)告、完善資產(chǎn)管理等各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，才能健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生單位；財(cái)務(wù)管理；效益

進(jìn)入21世紀(jì)以來，各大行業(yè)均掀起了改革的風(fēng)潮，在此社會(huì)背景下我國的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域也得到不斷的改革，醫(yī)療市場也逐漸對(duì)外放開；這就使得相關(guān)的社會(huì)資本不斷注入到此領(lǐng)域，也加劇了該行業(yè)內(nèi)的競爭。當(dāng)前在我國絕大多數(shù)的醫(yī)院都是公立醫(yī)院，它們是自收自支的事業(yè)單位，在發(fā)揮救死扶傷的社會(huì)職能的時(shí)候也需要不斷的改變自己，從而增強(qiáng)自身適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化的能力，本文從當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位在發(fā)展和內(nèi)部治理中存在的問題入手，重點(diǎn)探討了在此背景下如何改變存在的問題并提出相關(guān)的解決辦法，以期促進(jìn)其健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、醫(yī)療衛(wèi)生單位在財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題

（1）醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)缺乏

雖然，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位都有自己內(nèi)部的一套財(cái)務(wù)管理辦法，但是分析這套財(cái)務(wù)管理制度，我們不難發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容設(shè)計(jì)過于簡單，針對(duì)性不強(qiáng)，很多財(cái)務(wù)規(guī)范措施已經(jīng)過時(shí)卻還沒更新完善等，過分的看重相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用收支，固定資產(chǎn)的引入和折舊審批，忽視財(cái)務(wù)預(yù)測職能，不注重對(duì)當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)的科學(xué)梳理和維護(hù)，造成醫(yī)院有些固定資產(chǎn)提前折舊計(jì)損、或者資源限制沒得到更好的開發(fā)和利用。當(dāng)前這些問題的存在就阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生單位的進(jìn)一步發(fā)展，也加重了組織相關(guān)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。如果要提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理能力，最根本的方法就是建立一套完善的、先進(jìn)的、科學(xué)的、適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境變化的財(cái)務(wù)管理制度。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

由于受到之前我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使得當(dāng)前國內(nèi)絕大多數(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都幾乎是公立性質(zhì)的，內(nèi)部人員競爭不夠激烈，人員流動(dòng)小，單位內(nèi)部人員自我綜合能力提升、改變的愿望小，這就使得其自身素質(zhì)能力，在充電學(xué)習(xí)完善自我的愿望較低。當(dāng)前在醫(yī)療衛(wèi)生單位中對(duì)財(cái)務(wù)管理存在著普遍認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠的問題，在單位任職的一些財(cái)務(wù)管理人員都需要其有一定的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于是否有專業(yè)的財(cái)務(wù)技能知識(shí)則要求比較小，這就使得醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理存在著一定的亂象：即：一群非財(cái)務(wù)專業(yè)人才管理者偌大的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作，這也難怪會(huì)造就當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)規(guī)劃、財(cái)務(wù)統(tǒng)籌、財(cái)務(wù)預(yù)算能力較低。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)預(yù)算能力較弱

財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于整個(gè)組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理能力的提升是至關(guān)重要的，當(dāng)前在一些醫(yī)療衛(wèi)生單位中卻并沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算提高到一個(gè)重要的高度來對(duì)待，醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算很多都只是形式上的，在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作開展中并沒得到足夠的重視，對(duì)于預(yù)算的制定和落實(shí)執(zhí)行力不夠，并且缺乏有效的監(jiān)管，這就造就了在醫(yī)療衛(wèi)生單位中相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算存在著重大的漏洞，最終影響到整個(gè)單位的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的開展，并且也造成單位資金未能得到充分的利用，有的甚至加重了單位的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，給單位的進(jìn)一步穩(wěn)定健康發(fā)展埋下了隱患。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)預(yù)算跟不上時(shí)展變化的要求

新時(shí)期的快速發(fā)展變化對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出了更高的要求，不過當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位恰恰是這財(cái)務(wù)預(yù)算出了很多問題。譬如：醫(yī)療衛(wèi)生單位的現(xiàn)金收支管理不規(guī)范，資金使用狀況財(cái)務(wù)記錄不明，缺少有效的監(jiān)管，不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位的不同發(fā)展階段針對(duì)性的提出和執(zhí)行不同的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，階段性的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)構(gòu)建缺乏，單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)不規(guī)范。在當(dāng)前，仍然有很多醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視，認(rèn)識(shí)也不夠，單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理也只是簡單的計(jì)劃和控制，缺少相關(guān)的事前論證和事后的完善改進(jìn)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制在執(zhí)行上個(gè)人主觀意志較大，未能做到公正、客觀，相關(guān)預(yù)算編制也沒充分的論證其可操作性，造成在實(shí)際執(zhí)行過程中很多預(yù)算計(jì)劃由于可操作性不夠而被迫中止，給單位的財(cái)務(wù)管理完善工作帶來諸多的后續(xù)遺留問題，浪費(fèi)了單位的人力和物力投入。

二、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理相應(yīng)的對(duì)策

（1）加強(qiáng)單位內(nèi)部的相關(guān)資產(chǎn)管理

醫(yī)療衛(wèi)生單位在發(fā)揮救死扶傷職能的時(shí)候，還需要做到努力降低單位的成本支出，減少不必要的浪費(fèi)，提高單位資產(chǎn)的利用率，減輕單位財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。在實(shí)際工作中要不斷加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理水平，首先要在思想上充分重視財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和使用，提高資產(chǎn)的利用和周轉(zhuǎn)率；其次醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)也一定要充分重視到這一問題，對(duì)于內(nèi)部人員要強(qiáng)化相關(guān)的思想教育，從而讓醫(yī)療衛(wèi)生單位的全體同仁都參與到提高自身單位相關(guān)資產(chǎn)管理的行動(dòng)中去，確保相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)生其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還需要制定相關(guān)的資產(chǎn)管理?xiàng)l例，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行，在過程中還要注重有效的監(jiān)管工作，重視內(nèi)部制度的建設(shè)和完善，深層次的確保相關(guān)財(cái)務(wù)制度的有序開展。

（2）提高自身思想意識(shí)，注重實(shí)效，客觀公正的推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理

要想真正的提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理水平，就必須充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，并且意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)整個(gè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要作用。完善財(cái)務(wù)管理工作，推行全面的預(yù)算管理是基礎(chǔ)，預(yù)算可以在事前對(duì)單位整個(gè)時(shí)期內(nèi)相關(guān)的財(cái)務(wù)支出做出一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，從而指導(dǎo)單位一步一步的開展，如果在實(shí)際開展中有突況發(fā)生，則單位的相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算要做相應(yīng)的調(diào)整和完善，而不是一層不變，在預(yù)算執(zhí)行的過程中一定要注重實(shí)際情況的變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)，只有這樣才能提高單位預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化的穩(wěn)步前行。在進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的購進(jìn)過程中，一定要考慮單位目前現(xiàn)行的實(shí)際運(yùn)作情況，不易盲目的購入相關(guān)設(shè)備，增加單位的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)或讓單位蒙受損失，要綜合權(quán)衡設(shè)備的引入之后對(duì)單位造成的影響，是否能為單位的效益提升帶來方便，單位是否能消化該設(shè)備的維護(hù)和包養(yǎng)開支。

（3）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生單位人才隊(duì)伍建設(shè)，注重人員素質(zhì)的提升

如果要切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理水平，相關(guān)的財(cái)會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)是十分必要的。人是具有主觀能動(dòng)性的，競爭的加劇歸根到底是優(yōu)秀人才的競爭，所以醫(yī)療衛(wèi)生單位針對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員要強(qiáng)化繼續(xù)教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，提高其綜合能力，此外還可以引進(jìn)一些優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人才，這樣有利于單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算、執(zhí)行的制定和落實(shí)，打造高能力、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)其適應(yīng)環(huán)境革新的新要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（作者單位：高要區(qū)人民醫(yī)院）

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關(guān)鍵詞：企業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的不斷加快，企業(yè)單位為了適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需要，必將走向社會(huì)化，事業(yè)單位的財(cái)政來源將是國家撥款與多種渠道籌款并存的形式，財(cái)務(wù)管理工作將變得更加復(fù)雜化。面對(duì)越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂的情況逐漸顯露出來。因此，事業(yè)單位當(dāng)前的首要目標(biāo)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位資金的使用效益，以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要做好財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位普遍存在的財(cái)務(wù)管理問題，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，建立科學(xué)、有效的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益不高。由于事業(yè)單位行政職能的特殊性，使得財(cái)務(wù)管理不能完全達(dá)到市場化，各部門的預(yù)算不夠規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)相互擠占的現(xiàn)象，對(duì)于費(fèi)用的支出沒有詳細(xì)的計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)管理方面往往都是在事后進(jìn)行核算。此外，一些事業(yè)單位沒有對(duì)資金進(jìn)行使用前預(yù)測，且在使用過程中也沒有進(jìn)行良好的控制，對(duì)于經(jīng)費(fèi)收支的考核方面也只是維持表面上的平衡，對(duì)于資金的使用效益很少進(jìn)行考核，導(dǎo)致資金使用效益不高。

2.內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善，人力資源配置不合理。一些事業(yè)單位對(duì)于建立內(nèi)部控制制度缺乏足夠的重視，制度不夠完善，且相關(guān)內(nèi)容缺乏一定的合理性。有的單位雖然建立了比較詳細(xì)的規(guī)章制度，但是執(zhí)行力度不夠，大多都偏于形式化，一旦遇到具體問題，就會(huì)過分強(qiáng)調(diào)制度的靈活性，使得內(nèi)部控制制度失去其應(yīng)有的剛性。此外，一些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)的崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，常常出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉，職責(zé)分工不夠明確。

3.資金控制不到位。近年來，國家鼓勵(lì)各級(jí)事業(yè)單位在完成國家政府下達(dá)的各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)的同時(shí)，充分利用自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，開展多種渠道創(chuàng)造收益，擴(kuò)大事業(yè)單位的收入渠道。但是，資金充足了，相應(yīng)的也帶來了許多不良之風(fēng)。例如，一些事業(yè)單位不顧實(shí)際需要，對(duì)于辦公設(shè)備盲目求大求全，在購買固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)方面投入了大量的資金，甚至有些項(xiàng)目還沒有最終下定論，就匆匆操辦，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，缺乏對(duì)資金的控制。

4.預(yù)算執(zhí)行方面缺乏約束力。為了對(duì)事業(yè)單位的資金走向進(jìn)行控制和監(jiān)督，國家要求各事業(yè)單位公開單位預(yù)算以接受社會(huì)的監(jiān)督。但是，不少事業(yè)單位雖然都做了預(yù)算，但是對(duì)于各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、招待費(fèi)、等并未納入財(cái)務(wù)預(yù)算中來，社會(huì)監(jiān)督效果不高。有些事業(yè)單位在資金使用過程中，對(duì)于資金的支出控制不嚴(yán)，超支、浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出嚴(yán)重超標(biāo)，且使得政府部門的公眾形象受到嚴(yán)重的不良影響。此外，事業(yè)單位對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理缺乏一定的規(guī)范性，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用的現(xiàn)象十分普遍，有些單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出的界定不清楚，有時(shí)會(huì)用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出的經(jīng)費(fèi)不足，或者用于維持日常辦公支出，沒有做到?？顚Ｓ?。

二、加強(qiáng)企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施

1.健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算，提高資金使用效益。事業(yè)單位要建立符合本單位特點(diǎn)的健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金動(dòng)向、人員配置、經(jīng)營機(jī)制等各個(gè)方面制定完善的管理制度。例如，對(duì)于綜合管理方面，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，明確崗位職責(zé)；對(duì)于單項(xiàng)管理方面，要加強(qiáng)辦公費(fèi)、郵資費(fèi)、電話費(fèi)等相關(guān)制度。同時(shí)還要制定車輛管理制度和接待制度，建立一套完善的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，最大限度的節(jié)約資金，提高各項(xiàng)資金的使用效益。

2.建立完善的內(nèi)部控制體系。事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制體系。首先，要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫回?zé)任制度，要做到職責(zé)分工明確，各司其職，將授權(quán)批準(zhǔn)控制與不相容職務(wù)分離開來，對(duì)于金額較大的資金支出，要進(jìn)行集體決策和審批，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。其次，要對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，針對(duì)一些事業(yè)單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃油費(fèi)和修理費(fèi)等居高不下的狀況，可以制定會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車貼標(biāo)準(zhǔn)、各種大型活動(dòng)財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。第三，要建立完善的內(nèi)部控制制度，包括建立業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、收入審核制度、支出審批制度、現(xiàn)金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部審計(jì)制度等等，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的完善。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制。事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。要做好事業(yè)單位預(yù)算的編制，有計(jì)劃的組織編制預(yù)算，明確事業(yè)單位的預(yù)算管理重點(diǎn)，一旦預(yù)算確定，不得隨意更改，嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度，每個(gè)月、季度都要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，避免發(fā)生對(duì)擠占、挪用，對(duì)于不在預(yù)算內(nèi)的費(fèi)用，堅(jiān)決不予以執(zhí)行，對(duì)于不在預(yù)算內(nèi)，原則上不予以執(zhí)行。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)管理顯得越發(fā)重要。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立完善的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制，提高資金使用效益，以適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

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篇6

關(guān)鍵詞:地勘單位 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

在社會(huì)發(fā)展中，地質(zhì)勘察是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我國現(xiàn)在社會(huì)正處在快速的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是我們的基本路線，圍繞著這個(gè)基本中心，需要集全國之力，來推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，能源的支撐是基礎(chǔ)。能源可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，而在現(xiàn)有能源日益緊張的時(shí)代，尋找新能源就顯得迫在眉睫，由此我們可以知道地質(zhì)勘察工作的重要性。所以，在當(dāng)前形勢(shì)下，研究地勘單位的財(cái)務(wù)管理體制就顯得尤為重要了。不論是對(duì)地勘單位的自身發(fā)展，還是對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是具有重要意義的。

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)企業(yè)化改革財(cái)務(wù)管理存在問題

在我國，地勘單位自存在以來，就屬于事業(yè)單位，而如今轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，在很多方面都顯得有些格格不入。在起步時(shí)，會(huì)遇到問題也是必然的。現(xiàn)在的企業(yè)化經(jīng)營并沒有完全改變地勘單位的體制，仍然保持的是原有事業(yè)體制和機(jī)制。即使是進(jìn)行了改革，仍然沒有改變這一本質(zhì)，而企業(yè)與地勘單位之間是屬于行政隸屬關(guān)系。這樣下來，就會(huì)出現(xiàn)問題和矛盾了。事業(yè)單位體制格局在產(chǎn)權(quán)制度、分配機(jī)制等方面與企業(yè)化經(jīng)營存在差距，二者在協(xié)調(diào)和適應(yīng)上都存在問題。可以說事業(yè)單位的體制已經(jīng)很那滿足新形勢(shì)的要求和需要，這樣二者不協(xié)調(diào)勢(shì)必會(huì)影響到地勘單位整體的發(fā)展，不利于實(shí)現(xiàn)地勘單位的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)體系改革帶來沉重的財(cái)務(wù)包袱

地勘單位是我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位，事業(yè)單位的格局和體制在地勘單位是根深蒂固的。地勘單位要整體轉(zhuǎn)企，勢(shì)必會(huì)遇到各方面的困難。首先遇到的是財(cái)務(wù)問題，改革所需要的必要的資本金難以籌集。但是如果采取強(qiáng)硬手段，以行政命令令其轉(zhuǎn)企，這樣對(duì)于原來的地勘隊(duì)伍來說，積極性會(huì)受到極大挫傷。其次，是在改革過程中，會(huì)讓很多原來在職工失去工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在職職工的三分之一甚至是二分之一都無法進(jìn)入企業(yè)。在以局為單位的地勘隊(duì)伍中，接近60%的職工時(shí)離退休人員，而有20%的人會(huì)因?yàn)樽陨碓驘o法進(jìn)入企業(yè)，也就是說能真正進(jìn)入企業(yè)的只有20&。而在轉(zhuǎn)企以后，這20%的在崗人員要?jiǎng)?chuàng)造與原來持平或者是更大的經(jīng)濟(jì)效益，剩余80%人員所需要的基本費(fèi)用都需要這些在崗人員去創(chuàng)造，去承擔(dān)。如果在這種情況下，強(qiáng)制性將地勘單位轉(zhuǎn)企，將會(huì)遇到極大的阻力和困難。

(三)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)制度的改革相對(duì)滯后

目前來說，我國所有的地勘單位都屬于國有獨(dú)資企業(yè)，并不是完全的企業(yè)化，而是在事業(yè)化體制下實(shí)行企業(yè)化管理。也就是說，現(xiàn)代地勘單位的企業(yè)化管理還只是停留在內(nèi)部改革的階段，還只是停留在表面上的。對(duì)于一些深層次的問題根本還沒有觸及到，比如產(chǎn)權(quán)制度問題。這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理體制沒有一個(gè)明確的方向，長期處于一種事企不分、責(zé)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)不清的狀態(tài)。這樣對(duì)于企業(yè)來說，發(fā)展受到影響，競爭力大打折扣，在一定程度上制約著地勘單位改革的深入。

二、推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革的有效措施

(一)積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革

在當(dāng)前形勢(shì)下，地勘單位要以局為單元實(shí)行事企分開運(yùn)作管理模式，那么生產(chǎn)經(jīng)營主體就需要徹底凈化。主要需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，良性資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的分離需要立即實(shí)現(xiàn)，同時(shí)主業(yè)和輔業(yè)的分離也需要馬上明確。第二，是需要很好的安置離退休人員和離崗人員。原來從事公益性地質(zhì)工作、管理工作和離退休職工工作仍然是留在原來的地勘事業(yè)單位。而一些從事經(jīng)營性的人員則應(yīng)該是進(jìn)入企業(yè)。在實(shí)現(xiàn)事企分離后，要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，是對(duì)遺留事務(wù)的管理，比如說有待崗人員、離退休職工、職工檔案和地勘事業(yè)費(fèi)等，都需要進(jìn)行有效的整理和管理，必需把握住一個(gè)重點(diǎn)是管理這些事務(wù)時(shí)為了保證改革的順利穩(wěn)定進(jìn)行。

(二)積極推行財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)制度改革

在上文中提到，地勘單位實(shí)行企業(yè)化管理，從整體上來說，還處在比較初級(jí)的階段，還只是停留在內(nèi)部企業(yè)化管理的改革階段。這樣會(huì)導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)。所以說，深化產(chǎn)權(quán)制度的改革，是推進(jìn)地勘單位深入改革的基礎(chǔ)，也是解決產(chǎn)權(quán)制度深層次問題的需要。只有產(chǎn)權(quán)制度改革了，才能真正上的實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)真正的多元化投資，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，而這也恰恰是地勘單位改革發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

(二)注重改革的財(cái)務(wù)規(guī)范操作

對(duì)于地勘單位的改革來說，最為關(guān)鍵的是創(chuàng)新。首先地勘單位轉(zhuǎn)為企業(yè)就是一種創(chuàng)新，而在此過程中，需要更多的有效創(chuàng)新的支撐。也就是說，需要?jiǎng)?chuàng)造出新體制、新機(jī)制來適應(yīng)企業(yè)改革的需要，尤其是要與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)。在財(cái)務(wù)規(guī)范操作上，要注意因地制宜，根據(jù)不同單位的情況，改革的深度和力度，來確定該單位的財(cái)務(wù)操作規(guī)范。最重要的是采取自己適合和需要的改革形勢(shì)和措施。

三、結(jié)束語

總之，作為地勘單位這樣傳統(tǒng)的事業(yè)單位而言，要實(shí)現(xiàn)事企分離和企業(yè)化經(jīng)營，絕不會(huì)是一蹴而就，而是需要經(jīng)過長期的探索和發(fā)展的。而地勘單位實(shí)現(xiàn)事企分離也是其發(fā)展的必經(jīng)之路，這就有當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制決定的，只有實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化的經(jīng)營，地勘單位才能在市場經(jīng)濟(jì)體制下，保持競爭力，進(jìn)而存活下來。相應(yīng)了，作為關(guān)系著單位命脈的財(cái)務(wù)管理體制也需要隨之改革，在財(cái)務(wù)管理體制上采取相應(yīng)的改革措施。雖然，通過長期的探索，我國在地勘單位改革上取得了一些進(jìn)展，但是為了繼續(xù)深化改革，保持改革成果，我們還有很長的路要走，還需要繼續(xù)努力下去。

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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

一、前言

事業(yè)單位,一般指以增進(jìn)社會(huì)福利,滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要,提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利(或積累資本)為直接目的,其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。財(cái)務(wù)管理,是在一定的整體目標(biāo)下,關(guān)于資產(chǎn)的購置(投資),資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運(yùn)資金),以及利潤分配的管理。

一方面,隨著事業(yè)單位改革不斷深化,事業(yè)單位走向社會(huì),進(jìn)入市場成了必然趨勢(shì),這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)部分盡快適應(yīng)新形勢(shì)的變化,用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段,搞高財(cái)政資金的使用效益。另一方面,隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作所存在的一些問題也漸漸突顯出來。因此,為了推動(dòng)我國事業(yè)單位更好地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)事業(yè)單位廣大職工開展增收節(jié)支的積極性,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理制度不完善

由于一些事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制,沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度。如:固定資產(chǎn)采購缺乏采購計(jì)劃和必要的審批制度,導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置;采購過程中又缺乏有效的約束機(jī)制,導(dǎo)致自由采購、隨意采購;采購后又無驗(yàn)收、保管等制度,導(dǎo)致有賬無物或賬外資產(chǎn)、賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在。又如有些單位負(fù)責(zé)人為了謀私利而違法干涉財(cái)務(wù)管理工作,指使甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員作假帳。等等這些都會(huì)給單位甚至國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、會(huì)計(jì)核算混亂

會(huì)計(jì)核算工作的有效性是反映單位財(cái)務(wù)管理水平及成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素 ,而實(shí)際上由于歷史等多方面的原因,許多行政事業(yè)單位卻普遍存在著會(huì)計(jì)核算工作混亂的問題,嚴(yán)重影響了這些單位財(cái)務(wù)管理工作的成效。比如說在某些事業(yè)單位為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)而縮減人員,因而在會(huì)計(jì)核算的工作中經(jīng)常出現(xiàn)一人兩崗甚至多崗的問題,不僅負(fù)責(zé)記賬還負(fù)責(zé)審核、保管等,嚴(yán)重違反了有關(guān)規(guī)定要求必須做到的的合理分離,一定程度上增加了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn);又比如一些事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),沒有真正貫徹稽核、監(jiān)督等工作等等這些都造成我國一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算混亂,勢(shì)必也會(huì)給單位造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

3、財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低是我國現(xiàn)在許多事業(yè)單位普遍存在的問題。比如有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn),而是從別的部門調(diào)過來后而改行從事財(cái)務(wù)工作的,缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)水平。又如一些事業(yè)單位因平時(shí)工作任務(wù)重,而經(jīng)常忽略繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),以至于專業(yè)技能達(dá)不適應(yīng)單位發(fā)展的需求。同時(shí),還存在部分單位財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任心缺乏,工作動(dòng)力不足,加之有的單位人員調(diào)整頻繁,業(yè)務(wù)熟悉周期長,財(cái)務(wù)管理人員正確履行好財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能得到削弱,嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理效益的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、提高認(rèn)識(shí)更新觀念,完善財(cái)務(wù)管理模式

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,高度重視財(cái)務(wù)管理工作,牢固樹立抓財(cái)務(wù)管理,就是抓效益的理念,將財(cái)務(wù)管理工作納入事業(yè)單位整體工作,要主動(dòng)創(chuàng)新思路,引入市場機(jī)制,提高參與市場競爭能力。各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要強(qiáng)化效益觀念,進(jìn)一步解放思想,開闊視野,在有效規(guī)避籌資、投資及資金運(yùn)營等方面的風(fēng)險(xiǎn),合理判斷投入產(chǎn)出比,在降低成本的同時(shí),盡可能提高資金使用效益;要努力做到開源與節(jié)流并重,注重日常開支的預(yù)算與控制,實(shí)現(xiàn)節(jié)約的同時(shí),要更加注重廣開渠道,多方籌措資金,為單位的發(fā)展提供有力的后勤保障,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。另外,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識(shí),搞好風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的控制,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),切實(shí)提高投資效率。

2、完善財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能

嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)分離原則。會(huì)計(jì)、出納崗位應(yīng)分設(shè),不得由一人兼任,印章、支票應(yīng)分管,出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金(附加)、罰沒收入、國有資產(chǎn)出租、出讓收入、主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)等資金均屬財(cái)政性資金,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入金庫或納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。任何事業(yè)單位和個(gè)人不得截留和坐支。同時(shí),單位必須依法使用國有資產(chǎn),維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益。建立健全資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。定期或不定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn),保證賬賬相符,賬實(shí)相符。年度終了,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。

3、加強(qiáng)技能技巧學(xué)習(xí),強(qiáng)化職業(yè)道德教育

加強(qiáng)技能技巧學(xué)習(xí),首先,要持之以恒地學(xué)習(xí)國家頒布的財(cái)稅法律法規(guī),熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。吃透、領(lǐng)會(huì)國家對(duì)財(cái)稅管理的政策,不斷充實(shí)自身能力、提高財(cái)務(wù)技能技巧,確保會(huì)計(jì)處理的正確性和及時(shí)性。其次,現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求單位財(cái)務(wù)人員不但要具有傳統(tǒng)的核算型素質(zhì),還要具備管理型和經(jīng)營型的素質(zhì),另外還應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)有比較深刻的了解,才能利用電算化會(huì)計(jì)的特點(diǎn),實(shí)施財(cái)務(wù)管理,對(duì)事前、事中和事后進(jìn)行全面的掌控

強(qiáng)化職業(yè)道德教育,首先,一是要培養(yǎng)敬業(yè)愛崗,盡職盡責(zé)意識(shí);二是要誠實(shí)守信,依法辦事,客觀公正;三是要自尊自愛,廉潔清正;四是要精打細(xì)算,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。其次,定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì),交流工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí),從中取長補(bǔ)短,發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì);繼續(xù)實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位資格管理制度,不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。

參考文獻(xiàn):

篇8

關(guān)鍵詞：市政維護(hù)單位；財(cái)務(wù)管理；管理問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

一、財(cái)務(wù)管理對(duì)市政維護(hù)單位的影響

（一）提高市政維護(hù)單位的資金使用效率 。財(cái)務(wù)管理是任何一個(gè)企業(yè)必不可少的管理體系，市政維護(hù)單位從財(cái)務(wù)管理中得出準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)狀況，并且根據(jù)狀況加強(qiáng)對(duì)資金使用前的預(yù)測，并且在資金使用過程中有效的對(duì)資金的使用加以控制，并且可以考核使用效果，從而從中分析出問題的不足，根據(jù)這些數(shù)據(jù)節(jié)約資金，在之后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資金進(jìn)行全方位的控制。因此說財(cái)務(wù)管理是提高市政維護(hù)單位資金使用效率的有效手段。

（二）發(fā)揮市政維護(hù)單位的職能。財(cái)務(wù)管理在發(fā)揮市政維護(hù)單位的職能方面起著很重要的作用，一個(gè)市政維護(hù)單位如果想把自身職能發(fā)揮到最好，是離不開財(cái)務(wù)管理的，因?yàn)橹挥惺姓S護(hù)單位懂得對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算，并且懂得在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資金進(jìn)行合理使用，并且每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開財(cái)務(wù)部門的參與，財(cái)務(wù)部門能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并找出問題，然后加以改正，只有這樣，才能使得市政維護(hù)單位的職能順利發(fā)揮出來。

（三）能夠控制市政維護(hù)單位的資金支出。眾所周知，財(cái)務(wù)管理就是對(duì)資金的流入和流出進(jìn)行管理，所以說財(cái)務(wù)管理在市政維護(hù)單位中的作用離不開控制資金的支出，財(cái)務(wù)管理在市政維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠合理的安排資金，并且對(duì)資金進(jìn)行控制，從而杜絕了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，節(jié)約了開支，因此說：財(cái)務(wù)管理最重要的作用就是能控制資金的支出，降低資金的消耗。

二、市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面的工作能力差

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能力差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，不能很好地勝任會(huì)計(jì)工作，達(dá)不到會(huì)計(jì)工作的要求。有的市政維護(hù)單位認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是記賬工作，工作任務(wù)簡單，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平要求不高，所以聘用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員既不懂財(cái)務(wù)的相關(guān)制度又不會(huì)制作財(cái)務(wù)報(bào)表，有的人員甚至對(duì)公司的財(cái)務(wù)基本狀況都不了解，更別說發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能了。

2.財(cái)會(huì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能正確審核原始憑證，所以在單位里出現(xiàn)了大量的不規(guī)則不合法的票據(jù)，給單位造成了嚴(yán)重的損失，有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員根本對(duì)原始票據(jù)就不進(jìn)行仔細(xì)審核，有的干脆就不審核，導(dǎo)致很多票據(jù)的基本項(xiàng)目都沒有填寫完整，導(dǎo)致工作返工，不僅耽誤時(shí)間，加大了工作量，還耽誤了工作的進(jìn)程；有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員甚至私自用服務(wù)類型的發(fā)票來報(bào)銷購買的商品，有的更加過分，，用假的發(fā)票進(jìn)行報(bào)賬從而私吞報(bào)賬款。

（二）財(cái)務(wù)管理的制度不夠完善

長期以來，我國財(cái)務(wù)管理發(fā)展部平衡，雖然加大了對(duì)財(cái)務(wù)的管理，但沒有從根本上改變財(cái)務(wù)管理制度，預(yù)算觀念相當(dāng)落后，根本不能滿足現(xiàn)如今的市政維護(hù)單位的發(fā)展。又因?yàn)閲?yán)重缺乏理財(cái)?shù)挠^念，所以單位對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)毫不重視，導(dǎo)致有的企業(yè)雖然有財(cái)務(wù)管理制度，但根本沒有實(shí)際性的操作，使財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展滯后不前。因此要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，以適應(yīng)市政維護(hù)單位發(fā)展的需要。

（三）忽視對(duì)預(yù)算的編制與評(píng)價(jià)

在我國，有很多市政維護(hù)單位的管理人員對(duì)預(yù)算的支出相當(dāng)?shù)闹匾?，但從不關(guān)心對(duì)預(yù)算的編制和評(píng)價(jià)，對(duì)編制預(yù)算的態(tài)度表現(xiàn)為應(yīng)付了事，因?yàn)樗麄儗?duì)預(yù)算編制的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，在單位里出現(xiàn)了很多管理上的問題，從而形成了財(cái)務(wù)決策上的隨意性；然而，很多市政維護(hù)單位雖然做了預(yù)算編制工作，也對(duì)使用中的資金效益進(jìn)行了調(diào)查跟蹤，但對(duì)資金效益的分析調(diào)查也很表面化，做的總結(jié)也相對(duì)簡單，根本上就屬于應(yīng)付工作現(xiàn)象，對(duì)于成本的考核幾乎等同于一片空白，所以很難達(dá)到預(yù)想的財(cái)務(wù)管理效果。

三、市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中問題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是財(cái)務(wù)管理中的重要任務(wù)，可以算的上是財(cái)務(wù)管理的核心，對(duì)于那些專業(yè)知識(shí)欠缺的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。首先要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)，要求他們對(duì)《會(huì)計(jì)法》等法律認(rèn)真學(xué)習(xí)；要求人力資源部對(duì)會(huì)計(jì)人員的聘用嚴(yán)格把關(guān)，防止那些濫竽充數(shù)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)入市政維護(hù)單位；提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)教育和他們的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，使他們更快地熟悉單位的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)管理工作，從而盡快造福于市政維護(hù)單位。

（二）完善單位的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度的完善對(duì)單位的發(fā)展有著不可代替的作用，因此，要發(fā)展，就要完善此物管理制度。首先要做的就是對(duì)理財(cái)有更深的理解，并且樹立一個(gè)先進(jìn)并且適應(yīng)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的理財(cái)觀念，做到先對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算，然后再對(duì)資金進(jìn)行支出，在預(yù)算的過程中形成一個(gè)良性的循環(huán)，把預(yù)算作為單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)工作分工明確，達(dá)到各個(gè)部門相互制約的效果；并對(duì)用原始憑證等實(shí)物采取相應(yīng)的保管措施，以建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。

（三）堅(jiān)持預(yù)算編制原則，發(fā)揮審計(jì)職能。市政維護(hù)單位應(yīng)重視預(yù)算的編制和評(píng)價(jià)工作，加大對(duì)預(yù)算管理的重視，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，做到拒絕“掐頭去尾”提倡零基績效，預(yù)算中要編制出單位的全部支出狀況，有效地對(duì)預(yù)算的內(nèi)外因素進(jìn)行綜合統(tǒng)籌管理。其次，市政維護(hù)單位到充分的發(fā)揮審計(jì)工作的職能，使預(yù)算的編制和評(píng)價(jià)工作與審計(jì)有效的結(jié)合在一起，使審計(jì)工作的價(jià)值發(fā)揮到極致，并通過對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督來加強(qiáng)市政維護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理。

四、結(jié)束語

市政維護(hù)單位的核心關(guān)鍵是財(cái)務(wù)管理制度，一個(gè)好的管理制度能夠使單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行，能夠使單位的資金流入與支出有一個(gè)好的管理，只有財(cái)務(wù)管理制度完善了，財(cái)務(wù)管理的工作到位了，才能使市政維護(hù)單位更好地發(fā)揮其在城市中的維護(hù)作用，才能更好地造福于城市，造福于老百姓。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏敏.市政維護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2010（08）.