時(shí)間:2023-09-22 15:04:32
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);科技;組織化經(jīng)營(yíng);專(zhuān)業(yè)合作組織
中圖分類(lèi)號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)33-0034-02
中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始,歷經(jīng)三十年的改革與發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種困難奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??v向來(lái)看,與農(nóng)村改革開(kāi)放之前相比,中國(guó)農(nóng)村正在逐步進(jìn)行著由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;橫向來(lái)看,與廣泛應(yīng)用高科技、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的西方國(guó)家農(nóng)業(yè)和精耕細(xì)作的日本農(nóng)業(yè)相比,中國(guó)農(nóng)業(yè)這三十年來(lái)的增長(zhǎng)多體現(xiàn)在總量的增長(zhǎng)上,發(fā)展方式仍以粗放式為主。
一、科技和組織化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力
追溯這三十年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。一方面是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立以及糧食國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)空間,這構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外生力量。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的不斷改革與調(diào)整,新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量的引入與組織形式的不斷創(chuàng)新,構(gòu)成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量。
現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著諸多方面的問(wèn)題,使得上述增長(zhǎng)力量面臨著可持續(xù)性考驗(yàn)。依靠擴(kuò)大市場(chǎng)促進(jìn)增長(zhǎng)的發(fā)展方式不再可行,低質(zhì)量增長(zhǎng)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)階段性的瓶頸。改變這種局面的根本途徑,是繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。由增加科技投入來(lái)提高單位產(chǎn)能,解決資源、環(huán)境、糧食安全及食品安全問(wèn)題;由建設(shè)農(nóng)民合作組織來(lái)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、落實(shí)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用環(huán)節(jié),并且使農(nóng)民充分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái),這是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)關(guān)鍵的內(nèi)生著力點(diǎn)。
二、依托科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
科技興農(nóng)一直以來(lái)都是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略之一。在新的歷史時(shí)期,農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的挑戰(zhàn),而國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在數(shù)量和質(zhì)量上仍然存在較大缺口,使得中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究與應(yīng)用需要有新的認(rèn)識(shí)與新的工作方法。
1.繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新是科技興農(nóng)的源頭,是連接著科技需求與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新力度,需要對(duì)體系中的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析,提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的效率與效益。
第一,要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科研投入,形成長(zhǎng)期的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入的嚴(yán)重不足,造成許多科研單位只能保持科技隊(duì)伍穩(wěn)定,難以集中經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究。同時(shí),公益性的農(nóng)業(yè)科技一般自身經(jīng)濟(jì)效益較差,需要公共資金的支持。所以,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步必須以穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)為前提。中國(guó)可以成立專(zhuān)項(xiàng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,來(lái)保證資金投入的持續(xù)性。同時(shí),要對(duì)各類(lèi)科研單位分工進(jìn)行合理規(guī)劃,減少科研項(xiàng)目低水平重復(fù)現(xiàn)象,避免科研投入的浪費(fèi)[1]。
第二,需要整合國(guó)家科研資源的投入結(jié)構(gòu),提高科研資源投入的效率。公益性科技創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)由國(guó)家主導(dǎo),特別是基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究?;A(chǔ)研究中要重點(diǎn)研究貧困人口賴(lài)以生存的農(nóng)業(yè)作物和農(nóng)產(chǎn)品,提高此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量、營(yíng)養(yǎng)成分、食品安全、獲取和種植的方便性,保證低收入群體的身體健康和生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的社會(huì)宗旨——解決全體人民的吃飯問(wèn)題,這關(guān)系到擁有眾多貧困人口的中國(guó)社會(huì)的國(guó)計(jì)民生。高新技術(shù)研究中包括綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,這類(lèi)項(xiàng)目的研發(fā)涉及交叉學(xué)科,研究的成果社會(huì)共享,而且需要大量資金投入,所以政府的投資方向應(yīng)側(cè)重此類(lèi)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,并承擔(dān)優(yōu)化科技資源配置和農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任。地方科研單位應(yīng)根據(jù)地方自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)域規(guī)劃,發(fā)展有地方特色的區(qū)域研究中心。同時(shí),還應(yīng)通過(guò)各種激勵(lì)措施,鼓勵(lì)企業(yè)和其他民間農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行市場(chǎng)化的技術(shù)創(chuàng)新,扶植大型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。
第三,改革農(nóng)業(yè)科研體制,加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改變布局和資源分散的局面?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的交叉融合,對(duì)研發(fā)人員的密集性和互補(bǔ)性要求很高,而農(nóng)業(yè)科研單位的層級(jí)結(jié)構(gòu)割裂了創(chuàng)新主體間的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào),導(dǎo)致研究力量分散[2] 。2011年11月8日,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“十二五”農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),按照學(xué)科群部署農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性、應(yīng)急性和長(zhǎng)期技術(shù)問(wèn)題而設(shè)計(jì)統(tǒng)籌,形成了綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)性和區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)觀(guān)測(cè)站三者結(jié)合的一體化布局,制約中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的聯(lián)合協(xié)作問(wèn)題有望得到解決。
2.強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化與推廣,提高農(nóng)業(yè)科技投資回報(bào)率。中國(guó)農(nóng)業(yè)分散化及小規(guī)模生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科技推廣在科技應(yīng)用上的重要地位。如何有效利用農(nóng)業(yè)推廣體系,實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
第一,要重視基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織的建設(shè)。由于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差,所以很多農(nóng)村的農(nóng)技部門(mén)處于閑置狀態(tài),國(guó)家需要解決基層農(nóng)技服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,使其正常開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技的推廣工作。同時(shí)要促成基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的密切合作,縮短技術(shù)擴(kuò)散的距離、減小技術(shù)傳播過(guò)程的分散性。還應(yīng)放活競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)科企業(yè)與農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。
第二,以建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是實(shí)行現(xiàn)代化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式,是聚集農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣的重要基地,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果試驗(yàn)示范和集成輻射的重要場(chǎng)所 [3]。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式有利于大規(guī)模地集中推廣科研成果。所以應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)營(yíng),以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)更快、更有效率的集約式推廣。
第三,提高農(nóng)民的綜合能力,創(chuàng)造條件增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受能力。可行的方法包括:加大對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)投入;調(diào)整與新技術(shù)相關(guān)的投入品和社會(huì)服務(wù)體系,使新技術(shù)更易于被農(nóng)民接受;創(chuàng)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系以提高農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,可以建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,用來(lái)補(bǔ)償技術(shù)應(yīng)用失敗的損失;積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) [4]。
三、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)民合作組織誕生初始,旨在解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)連接的問(wèn)題。近幾年在國(guó)家的大力支持下,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的數(shù)量快速增長(zhǎng),及時(shí)研究農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而進(jìn)一步完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.以合并促進(jìn)規(guī)?;^r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織組織規(guī)模較小,一般多局限于村級(jí),沒(méi)有形成跨地區(qū)性行業(yè)合作社,難以發(fā)揮合作經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一方面,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的推廣宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的服務(wù)能力和水平,惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面,真正有效擴(kuò)大農(nóng)民合作組織的覆蓋面。另一方面,以聯(lián)合、兼并等手段擴(kuò)大規(guī)模,自下而上建立多層次的聯(lián)盟體系。具體做法是,重點(diǎn)支持各地區(qū)內(nèi)規(guī)范成熟的大型專(zhuān)業(yè)合作組織,由大型專(zhuān)業(yè)合作組織為點(diǎn),輻射周邊同類(lèi)中小專(zhuān)業(yè)合作組織,再進(jìn)一步達(dá)到聯(lián)合。最終形成以區(qū)域規(guī)劃或者產(chǎn)品技術(shù)聯(lián)合為基礎(chǔ)的跨地區(qū)專(zhuān)業(yè)合作組織。
2.提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員綜合素質(zhì)?,F(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織存在著服務(wù)內(nèi)容限于基本的市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù),影響了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用;農(nóng)民合作組織成員利益聯(lián)接不緊密,風(fēng)險(xiǎn)難共擔(dān),利益發(fā)生矛盾時(shí)多是農(nóng)民受損。這些問(wèn)題說(shuō)明農(nóng)民必須依靠自身的力量,建立以資產(chǎn)入股為基礎(chǔ),利益緊密聯(lián)合的專(zhuān)業(yè)合作組織。目前農(nóng)民合作組織合作層次低的根本原因在于農(nóng)民合作組織的管理層的綜合素質(zhì)低于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,缺乏為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí),缺乏合作組織的知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),缺乏協(xié)調(diào)指導(dǎo)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力,難以運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、非盈利性的專(zhuān)業(yè)合作組織。而大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)不強(qiáng),觀(guān)望心理較濃,難以組織起來(lái)。解決問(wèn)題的根本途徑是引進(jìn)綜合素質(zhì)高的管理人才,實(shí)行合理有效的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育,從提高人力資本的角度提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織合作層次[5]。
3.充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)民合作組織的支持和引導(dǎo)作用。合作組織發(fā)展缺乏必要的財(cái)政資金等多方面的支持,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織難以正規(guī)順利地發(fā)展。財(cái)政支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是國(guó)際通行做法,2012年中央計(jì)劃將用于扶植農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金中的40%,即約12億元的財(cái)政補(bǔ)助用于重點(diǎn)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,加大了對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的資金比例。除財(cái)政補(bǔ)貼之外,還要對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取稅收減免措施和土地使用優(yōu)惠政策,同時(shí)金融部門(mén)加大信貸支持,并成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,降低專(zhuān)業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)政府還應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傳遞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)信息,提供更充分的技術(shù)、人才服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 教育信息化; 農(nóng)村教育; 政策建議
[中圖分類(lèi)號(hào)] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A
[作者簡(jiǎn)介] 張倩葦(1964—),女,四川三臺(tái)人。博士,教授。主要從事教育技術(shù)學(xué)基本理論、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究。E-mail:。
人類(lèi)文明的歷史,是從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì),并向信息社會(huì)邁進(jìn)。貴州目前正處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期,同時(shí)面臨著西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和信息化時(shí)代的新挑戰(zhàn)。2012年4月8日至14日課題組對(duì)貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學(xué)教育技術(shù)系進(jìn)行訪(fǎng)談,并對(duì)黔西縣、大方縣、獨(dú)山縣、貴定縣的24所農(nóng)村中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))教育信息化情況進(jìn)行了實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查。基于對(duì)貴州省基礎(chǔ)教育信息化的調(diào)研和文獻(xiàn)資料分析,本文從國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略視角,分析當(dāng)前教育信息化發(fā)展的階段性特征,總結(jié)2000年以來(lái)貴州教育信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和保障措施,提出推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化的政策建議。這對(duì)于促進(jìn)貴州乃至中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化、現(xiàn)代化、均衡化具有重要的意義。
一、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略視野下的貴州教育信息化
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從2000年開(kāi)始實(shí)施,至今12年了。2012年初,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,這是首個(gè)從國(guó)家層面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件,從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等7個(gè)方面提出了支持政策。如果西部是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板,貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾,加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。
《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》把“教育信息化”作為“教育發(fā)展重點(diǎn)工程”之一。[1]提出“支持農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使農(nóng)村中小學(xué)75%以上的班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)有計(jì)算機(jī)教室的中小學(xué)達(dá)到50%以上,促進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源共享?!薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快教育信息化進(jìn)程”的保障措施和“教育信息化建設(shè)”的重大項(xiàng)目,要求“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。[2]財(cái)政部、教育部啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,其中一項(xiàng)任務(wù)是為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個(gè)班級(jí)配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備,覆蓋西部省區(qū)。該計(jì)劃的實(shí)施,將大力提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育信息化裝備配備水平。西部大開(kāi)發(fā)持續(xù)推進(jìn)為加快貴州邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育信息化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
從西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)考慮,推進(jìn)貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個(gè)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份,農(nóng)村人口占全省的85%,2010年貴州省人均GDP1.3萬(wàn)元,只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的40%。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、地理等原因,貴州教育特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育發(fā)展落后于全國(guó)的平均水平。在這樣的條件下推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育信息化,是貴州鞏固提高普及九年義務(wù)教育、擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模,促進(jìn)區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀(guān)要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問(wèn)題,取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),其邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的教育信息化特征在全國(guó)具有典型意義。
二、貴州教育信息化發(fā)展的階段性特征
貴州教育信息化發(fā)展歷程,經(jīng)歷了以計(jì)算機(jī)教育工程(1999—2002)為主的起步階段、以農(nóng)遠(yuǎn)工程實(shí)施為主的快速發(fā)展階段(2003—2005)、以信息技術(shù)應(yīng)用為主的初步應(yīng)用階段(2006—2012 )。近10余年來(lái),貴州教育信息化發(fā)展與社會(huì)信息化相適應(yīng),與教育現(xiàn)代化顯著相關(guān),信息化系統(tǒng)各要素之間相互匹配,呈現(xiàn)出教育信息化發(fā)展的階段性特征。
(一)貴州教育信息化與社會(huì)信息化水平相適應(yīng),促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展
“信息化”成為表征當(dāng)今社會(huì)“時(shí)代特征”的“高頻詞”。貴州是中國(guó)內(nèi)陸省份,即使在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村無(wú)不感受到“信息化”的時(shí)代氣息。近幾年來(lái),貴州信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī),“數(shù)字貴州”建設(shè)取得較大進(jìn)展,全省基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”,覆蓋全省的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成(見(jiàn)表1)。
數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)貴州省“十一五”、“十二五”社會(huì)信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃整理。
教育信息化是社會(huì)信息化的一個(gè)重要組成部分,它不能游離于社會(huì)信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月,貴州省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施計(jì)算機(jī)教育工程的通知》(黔府辦發(fā)[1999]120號(hào))。這在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是走在全國(guó)前列的。2000年10月教育部召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議,“使得貴州已經(jīng)走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國(guó)家實(shí)施的“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)示范工程”,在全國(guó)200個(gè)試點(diǎn)中小學(xué)中,在貴州省就安排了100個(gè)學(xué)校來(lái)試點(diǎn)?!百F州省的這種不等、不靠、不要的實(shí)干精神,為其他遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了很好的示范作用,并在全國(guó)獲得了優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇”。[4]貴州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)遠(yuǎn)工程)與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程相得益彰,提高了農(nóng)村黨員干部的素質(zhì),增強(qiáng)了“三農(nóng)”服務(wù)的能力,為農(nóng)村社會(huì)信息化的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。
(二)貴州教育信息化與教育現(xiàn)代化水平顯著相關(guān),是全國(guó)教育信息化發(fā)展最快的地區(qū)之一
信息社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)需求不斷提高。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有小學(xué)畢業(yè)的文化水平;工業(yè)社會(huì)要求勞動(dòng)力具有初中畢業(yè)的文化水平;信息社會(huì)要求勞動(dòng)力具有高中畢業(yè)的文化水平。貴州教育信息化特別是農(nóng)遠(yuǎn)工程的實(shí)施,把學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))辦到了家門(mén)口,直接促進(jìn)了基礎(chǔ)教育普及程度的提高(見(jiàn)表2)。
一、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的新思路
(一)樹(shù)立支農(nóng)支牧新理念,堅(jiān)持“三個(gè)取向”
一是堅(jiān)持“三農(nóng)三牧”取向。按照為“三農(nóng)三牧”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向,努力改進(jìn)服務(wù)方式,逐步完善服務(wù)功能,將農(nóng)村信用社辦成“農(nóng)牧民的銀行、農(nóng)村牧區(qū)的銀行及零售銀行”,切實(shí)提高為社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的服務(wù)水平。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化取向。一切從實(shí)際出發(fā),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,只要農(nóng)牧民需要什么樣的信貸服務(wù),就要研發(fā)創(chuàng)新什么樣的信貸服務(wù)工具和相關(guān)措施,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。三是堅(jiān)持“雙效”取向。在支持社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)最大社會(huì)效益的同時(shí),控制信貸風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的管理效益和支持效益,達(dá)到農(nóng)村信用社、農(nóng)牧民互惠雙贏。
(二)確立信貸新投向,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
當(dāng)前的信貸支農(nóng)支牧要從支持傳統(tǒng)“小”農(nóng)牧業(yè)向支持現(xiàn)代“大”農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。首先,深化支農(nóng)支牧內(nèi)涵,拓展支農(nóng)支牧的領(lǐng)域和外延。其次,從支持傳統(tǒng)農(nóng)牧民向支持現(xiàn)代農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)支持創(chuàng)新型、科技型新農(nóng)民和新牧民,提高農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的高科技附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。再次,從支持傳統(tǒng)的農(nóng)村牧區(qū)向支持新農(nóng)村新牧區(qū)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)的生產(chǎn)力,啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng),當(dāng)好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)金融后盾。
(三)轉(zhuǎn)變支農(nóng)支牧新策略,突出支持“三化”
在支農(nóng)支牧工作中,重點(diǎn)支持“三化”,即農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村牧區(qū)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧民現(xiàn)代化,以“三化”為載體,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
二、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的新舉措
(一)堅(jiān)持“多予、少取、放活”,幫助農(nóng)牧民增加收入
社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),農(nóng)牧民的增收是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一是“多予”。就是要積極擴(kuò)大“三農(nóng)三牧”貸款的總量。農(nóng)村信用社要努力擴(kuò)大資金來(lái)源,多渠道籌集資金,千方百計(jì)增加對(duì)“三農(nóng)三牧”的投入,確保每年新增“三農(nóng)三牧”貸款的比例,不斷擴(kuò)大貸款的覆蓋面,充分滿(mǎn)足農(nóng)牧民合理的資金需求,不要讓“貸款難、難貸款”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。二是“少取”。就是切實(shí)減輕農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。減負(fù)即增收。對(duì)用于“三農(nóng)三牧”的貸款,特別是農(nóng)牧戶(hù)小額信用貸款,一定要控制利率浮動(dòng)的幅度,不宜將信貸價(jià)格走高,盡可能給農(nóng)牧民以利率優(yōu)惠,減輕農(nóng)牧民利息負(fù)擔(dān),做到讓利于農(nóng)牧民,反哺于農(nóng)牧民。三是“放活”,根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民的實(shí)際,靈活放貸,方便農(nóng)牧民貸款。要靈活確定“三農(nóng)三牧”貸款的對(duì)象、額度、期限,不宜搞一刀切,盡可能滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)不同層次客戶(hù)的貸款需求。要采取靈活多樣的信貸經(jīng)營(yíng)方式,方便農(nóng)牧民貸款。要加強(qiáng)“三農(nóng)三牧”貸款風(fēng)險(xiǎn)控制,確?!叭r(nóng)三牧”貸款放得出、收得回、有效益,促進(jìn)“三農(nóng)三牧”貸款走上良性循環(huán)軌道。
(二)放大小額農(nóng)貸支農(nóng)支牧效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)牧民共同富裕
千方百計(jì)做好農(nóng)牧戶(hù)小額信用貸款工作,按照調(diào)查建檔,初評(píng)公示、審查定級(jí)、授信頒證、憑證放貸、按時(shí)年檢的流程,規(guī)范農(nóng)牧戶(hù)小額信用貸款的發(fā)放。應(yīng)盡可能滿(mǎn)足信用農(nóng)牧戶(hù)的信用需求,逐步擴(kuò)大農(nóng)牧戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定面,持證農(nóng)牧戶(hù)在授信額度內(nèi)貸款滿(mǎn)足率100%。與此同時(shí),對(duì)不符合小額農(nóng)貸條件但想通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)脫貧的農(nóng)牧戶(hù),農(nóng)村信用社要積極爭(zhēng)取地方政府和財(cái)政資金支持,采取“財(cái)政貼息、信用社貸款、農(nóng)牧戶(hù)用錢(qián)”的方式,發(fā)放財(cái)政貼息小額農(nóng)貸,釋放支農(nóng)支牧效應(yīng),幫助更多的農(nóng)牧民脫貧致富,從而達(dá)到農(nóng)牧民共同富裕的目標(biāo)。
(三)深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)
要科學(xué)設(shè)計(jì)信用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,在農(nóng)村牧區(qū)認(rèn)真開(kāi)展信用戶(hù)、信用村(嘎查)、信用鄉(xiāng)(蘇木)鎮(zhèn)及信用社區(qū)的評(píng)選活動(dòng),實(shí)行“先評(píng)級(jí)、后授信、再用信”的信貸準(zhǔn)則,并在信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上,對(duì)文明信用戶(hù)給予信貸支持,對(duì)失信戶(hù)予以信貸制裁;大力倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的氛圍,培育誠(chéng)實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng),培育有素質(zhì)、講誠(chéng)信的新型農(nóng)牧民。
(四)實(shí)施惠農(nóng)服務(wù)“一本通”工程
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育 發(fā)展變化 困境 對(duì)策
一、臨沂市XX村近十年的教育發(fā)展變化情況
(一)教師和學(xué)生人數(shù)的變化
學(xué)生人數(shù)總體上是呈下降趨勢(shì),2005―2007年學(xué)生人數(shù)緩慢增長(zhǎng),2007―2014年學(xué)生人數(shù)逐年下降,其中2007―2009年學(xué)生人數(shù)下降的比較明顯,可謂是驟然下降,此后下降的比較緩慢,特別是最近幾年基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。該小學(xué)的教師人數(shù)也呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但是變化比較緩慢,沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。由于該校是撤點(diǎn)并校后建立的新校區(qū),2007年開(kāi)始使用,所以在建校之初,學(xué)生人數(shù)達(dá)到最高值;此后學(xué)生人數(shù)連年下降,原因有以下幾個(gè)方面:一是人口流動(dòng),很多孩子跟隨進(jìn)城務(wù)工的父母離開(kāi)家鄉(xiāng)到外地讀書(shū);二是撤點(diǎn)并校的國(guó)家政策,學(xué)校合并以后,由于多種因素,父母不愿意把孩子送到學(xué)校;三是因?yàn)閷W(xué)校的教學(xué)質(zhì)量難以讓人滿(mǎn)意,所以很多學(xué)生家長(zhǎng)寧愿花費(fèi)時(shí)間和精力把孩子送到縣城里去讀書(shū),也不愿意呆在鄉(xiāng)村小學(xué)。
(二)輟學(xué)人數(shù)的變化
總體上看,輟學(xué)人數(shù)呈上升趨勢(shì),雖然國(guó)家一直實(shí)行九年義務(wù)教育政策,但是在農(nóng)村,很多人奉行“讀書(shū)無(wú)用論”,一直以來(lái),農(nóng)村把“升學(xué)”當(dāng)成基礎(chǔ)教育的唯一目標(biāo),忽視了能力的培養(yǎng)和思想觀(guān)念的更新,以至于高考落榜的農(nóng)村學(xué)生“種田不如老子,養(yǎng)豬不如嫂子,挑擔(dān)不如妹子”,為此受到鄉(xiāng)鄰們的恥笑。再加上大中專(zhuān)畢業(yè)生取消分配制度后,一些出身農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生不但不能有所出息,就連合適固定的工作也找不到,維持生計(jì)都成問(wèn)題,于是,農(nóng)民更加覺(jué)得讀書(shū)無(wú)用,這使得學(xué)生厭學(xué)情緒高漲,學(xué)習(xí)自覺(jué)性差,輟學(xué)人數(shù)不斷增加。
(三)課程設(shè)置的變化
本村小學(xué)在課程改革的背景下,課程設(shè)置的最大變化就是增加了英語(yǔ)課,調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然學(xué)校較重視英語(yǔ),但注重的實(shí)質(zhì)是學(xué)生們的成績(jī),從調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出:三到五年級(jí)的周課時(shí)僅為2-3節(jié),甚至還出現(xiàn)英語(yǔ)課被其他課程占用的情況,英語(yǔ)地位介于副科與主課之間。僅臨近小升初的六年級(jí)每周有4節(jié)以上的課時(shí),才會(huì)安排極少的英語(yǔ)早讀或英語(yǔ)活動(dòng);接受調(diào)查的教師普遍反映英語(yǔ)課時(shí)不夠,這與語(yǔ)文或數(shù)學(xué)課程的情況形成較大的反差。而且根據(jù)調(diào)查教統(tǒng)計(jì),90%的班級(jí)人數(shù)過(guò)多,基本在50-70之間,教師所班額過(guò)大,課堂操練不到位,容易導(dǎo)致學(xué)生掉隊(duì),更不用說(shuō)關(guān)注學(xué)生差異發(fā)展了。
二、教育發(fā)展過(guò)程中存在的困境
(一)教育資金短缺,辦學(xué)條件落后
一所學(xué)校的教學(xué)條件、設(shè)施和環(huán)境的好壞,極大地制約著基礎(chǔ)教育的開(kāi)展和實(shí)施。此小學(xué)的教學(xué)條件設(shè)施相對(duì)落后,雖然建了學(xué)校,但是其它軟硬件缺口依然很大。學(xué)校沒(méi)有圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)美術(shù)教室、語(yǔ)音室、電腦室、多媒體教室、體育器材和場(chǎng)地等等,教學(xué)還是“一本書(shū)、一塊黑板和一支粉筆”的教學(xué)。學(xué)校除了一座教室以外,幾乎沒(méi)有配套設(shè)施,也沒(méi)有綠化,學(xué)校的建地面積不足,校舍擁擠,活動(dòng)場(chǎng)地狹窄,不能滿(mǎn)足學(xué)生課外活動(dòng)的需要。
(二)教師隊(duì)伍素質(zhì)不高,影響教學(xué)質(zhì)量
由于農(nóng)村的辦學(xué)條件和生活條件與城市相比較為艱苦,再加上農(nóng)村教師的工資待遇長(zhǎng)期以來(lái)偏低。很多師范類(lèi)的和非師范類(lèi)的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教,城市教師也不愿意調(diào)到農(nóng)村工作。目前該校的任教人員學(xué)歷偏低,年齡偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)也比較老化,教師的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,體育、音樂(lè)、美術(shù)、歷史、地理、生物等學(xué)科的專(zhuān)業(yè)教師短缺,這里的教師分身乏術(shù),一個(gè)人往往包攬多個(gè)年級(jí)、多個(gè)學(xué)科,不但教師很累,學(xué)生的個(gè)性、智能發(fā)展也受對(duì)此小學(xué)的滿(mǎn)意程度總體不是很高,這是多方面因素造成的。
(三)輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重
調(diào)研發(fā)現(xiàn),該學(xué)校的輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,特別是高年級(jí)的學(xué)生。究其原因主要有以下幾個(gè)方面:一是教學(xué)資源貧乏,教育教學(xué)質(zhì)量差,加上現(xiàn)行教材與農(nóng)村實(shí)際脫節(jié),學(xué)生學(xué)習(xí)困難、成績(jī)差,使他們產(chǎn)生了悲觀(guān)心理和厭學(xué)情緒從而導(dǎo)致輟學(xué)。二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好。三是學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)重教興學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)子女的學(xué)習(xí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。
三、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)策
(一)增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度,改善辦學(xué)條件
政府要向農(nóng)村地區(qū)加大財(cái)政投入,適當(dāng)調(diào)整投資在富裕的城市和貧窮的農(nóng)村地區(qū)之間的比例,加大對(duì)農(nóng)村投入。雖然中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提出,但城鄉(xiāng)居民收入仍存在很大差距,并在1985年-2010年的25年里迅速擴(kuò)張。因此,我們必須在教育平等和公平的基礎(chǔ)上,無(wú)論中央還是省委,在教育的經(jīng)費(fèi)的投入上都要有所提高,特別強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育上的資金的投入。
(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量
(1)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)該從以下兩個(gè)方面入手:
提高教師素質(zhì),保證教育質(zhì)量。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師資格制度,推行教師聘任制,活化用人機(jī)制。積極吸引優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村中小學(xué)校任教,為農(nóng)村基層學(xué)校的教師提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì),讓所有教師都能通過(guò)培訓(xùn)提高自己的素質(zhì),并且嚴(yán)格培訓(xùn)制度,將培訓(xùn)工作做到實(shí)處。
(2)提高教師待遇,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。待遇低,不能單純理解為工資低,更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多,且解決無(wú)望。造成農(nóng)村的不少教師,特別是骨干教師的大量流失。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;配電網(wǎng);問(wèn)題;必要性;建設(shè);措施
1 新時(shí)期農(nóng)村配電網(wǎng)改造的必要性
在新時(shí)期下,國(guó)家對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)越來(lái)越重視,這就加速了新農(nóng)村的發(fā)展變化,新農(nóng)村呈現(xiàn)出新的面貌、新的氣象。但隨著新農(nóng)村的發(fā)展,每家每戶(hù)電器的快速增加,村民對(duì)于電的需求量也在不斷的增大,這就導(dǎo)致了農(nóng)村配電網(wǎng)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。為了解決因?yàn)榕潆娋W(wǎng)而出現(xiàn)的供電成本過(guò)高、供電可靠性較低、斷電等問(wèn)題,我們要采取相應(yīng)的措施改造新時(shí)期農(nóng)村的配電網(wǎng)。
2 目前農(nóng)村配電網(wǎng)存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)村電力短缺問(wèn)題
在一些山區(qū)地區(qū)的農(nóng)村因?yàn)榈匦蔚貏?shì)等自然原因,不能配置完善的配電網(wǎng),因此電力缺乏,甚至有些偏遠(yuǎn)的地區(qū)從來(lái)就沒(méi)有用過(guò)電。總的來(lái)說(shuō)受地理位置、區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的影響,目前來(lái)說(shuō)在很多的農(nóng)村地區(qū)還存在電力短缺的問(wèn)題。
2.2 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)資金缺乏
由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),在加上國(guó)家相關(guān)政策的不完善,以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有切實(shí)履行義務(wù)等原因,在農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)中沒(méi)有足夠的資金。
2.3 農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的不合理
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),農(nóng)村的用電量和用電負(fù)荷也在快速的增長(zhǎng),之前的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村用電情況,出現(xiàn)了供電成本過(guò)高、供電可靠性較低、布線(xiàn)雜亂、線(xiàn)路導(dǎo)線(xiàn)過(guò)載等問(wèn)題。
2.4 農(nóng)村電力設(shè)備落后
目前來(lái)看,有些農(nóng)村地區(qū)還有木質(zhì)的電線(xiàn)桿,陳舊的變壓器,老化的表箱,已腐蝕的接戶(hù)線(xiàn)等落后的電力設(shè)備。這些老化的、落后的電力設(shè)備會(huì)嚴(yán)重的影響農(nóng)村的供電,并且很容易發(fā)生用電安全事故。
2.5 農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)戶(hù)家庭配線(xiàn)的不同步
很多農(nóng)村的統(tǒng)一配電線(xiàn)還沒(méi)有改造,有導(dǎo)線(xiàn)線(xiàn)徑細(xì)、電壓小等問(wèn)題。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用電器的增加,各家各戶(hù)開(kāi)始在自家改造線(xiàn)路,但由于內(nèi)配線(xiàn)界面偏小,接線(xiàn)過(guò)于混亂,過(guò)多的用較大容量的家用電器,導(dǎo)致主配電網(wǎng)導(dǎo)線(xiàn)破損甚至熔斷漏電。
2.6 我縣電力公司在配電網(wǎng)絡(luò)中存在的問(wèn)題
(1)配變?nèi)萘啃。喝h公有配變935臺(tái),容量為59220千伏安,50千伏安及以下配變有740臺(tái),按戶(hù)均容量計(jì)算小于1千伏安的臺(tái)區(qū)共有709臺(tái)、小于0.5千伏安的臺(tái)區(qū)共有225臺(tái)。(2)供電半徑長(zhǎng):全縣935個(gè)公變臺(tái)區(qū)中,低壓供電半徑超過(guò)0.5公里的有846個(gè),低壓供電半徑超過(guò)1公里的有656個(gè),低壓供電半徑超過(guò)2公里的有220個(gè)。(3)安全隱患多:全縣6723.09公里中低壓線(xiàn)路上已運(yùn)行10余年的木質(zhì)電桿有18870根,絕大部分木質(zhì)電桿腐爛嚴(yán)重,不能登桿檢修,一遇惡劣天氣,就有倒桿斷線(xiàn)發(fā)生,安全隱患多。(4)導(dǎo)線(xiàn)線(xiàn)徑細(xì):全縣56條公用10千伏線(xiàn)路中,主干線(xiàn)導(dǎo)線(xiàn)規(guī)格為50型及以上的有17條、35型及以下的有39條,935個(gè)公變臺(tái)區(qū)中,低壓主干線(xiàn)導(dǎo)線(xiàn)規(guī)格為50型及以上的臺(tái)區(qū)僅有63個(gè)、35型及以下的臺(tái)區(qū)有872個(gè)。(5)供電可靠低:一是56條公用10千伏線(xiàn)路中僅有4條為雙電源,其余52條全部為單電源;二是中低壓配電線(xiàn)路絕緣化程度低,導(dǎo)致線(xiàn)路跳閘停電現(xiàn)象頻發(fā);三是農(nóng)村配電網(wǎng)本身點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng),而我縣又屬于典型的山大人稀,極易遭受冰雪、雷電流、泥石流等自然災(zāi)害的襲擊,由于以上原因造成用戶(hù)供電可靠性低。
3 新時(shí)期農(nóng)村配電網(wǎng)改造的具體措施
3.1 科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),農(nóng)村的用電量和用電負(fù)荷也在快速的增長(zhǎng),我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村用電情況,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。電線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是呈環(huán)形的,如果斷開(kāi)其中的一條線(xiàn)路,那么整個(gè)的電線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)就成樹(shù)枝型的了,利用電線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的這種特征,在農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)中采用“閉環(huán)結(jié)構(gòu),開(kāi)環(huán)運(yùn)行”的方式來(lái)控制整個(gè)的線(xiàn)路。保證一條線(xiàn)路出現(xiàn)問(wèn)題不會(huì)影響其他線(xiàn)路的正常運(yùn)行。要科學(xué)合理的規(guī)劃農(nóng)村電網(wǎng)的變電站,避免迂回供電。
3.2 改善電力設(shè)備
首先要更換農(nóng)村電網(wǎng)配電導(dǎo)線(xiàn),運(yùn)用新型的絕緣導(dǎo)線(xiàn),在用電量大的季節(jié)要更換較粗的雙層絕緣導(dǎo)線(xiàn)。其次也要更換或者安裝新的變壓器、電箱等基礎(chǔ)電力設(shè)備。變壓器要使用節(jié)能的變壓器,還要根據(jù)用電量不同的地區(qū)采用不同型號(hào)的變壓器。
3.3 強(qiáng)化管理農(nóng)村電網(wǎng)
當(dāng)?shù)卣碗娏ζ髽I(yè)要加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的管理力度。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府要制定用電規(guī)章制度,規(guī)范農(nóng)村的用電。電力公司要加強(qiáng)對(duì)配電線(xiàn)路和電力設(shè)備的維護(hù),定時(shí)的檢查電路和設(shè)備,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。在各個(gè)村落設(shè)置檢修點(diǎn),一旦配電網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)的搶修,保證村民正常的用電。
3.4 具體到我縣來(lái)說(shuō)在配電網(wǎng)改造中的具體措施
第一,要對(duì)沒(méi)有改造過(guò)的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造,首先解決有電用的問(wèn)題,再次是用“好”電的問(wèn)題。具體到我縣來(lái)說(shuō),首先需要解決的是更換全縣中低壓線(xiàn)路上已運(yùn)行10余年的木質(zhì)電桿,消除一遇惡劣天氣,就有倒桿無(wú)電可用的現(xiàn)象,同時(shí)消除了供電安全隱患。再次是解決因電力需求增長(zhǎng)而出現(xiàn)供電能力不足的電網(wǎng)升級(jí)改造,更好地滿(mǎn)足農(nóng)村用電需求問(wèn)題。
第二,要按照先中壓、后低壓,先集鎮(zhèn)、后農(nóng)村,先大負(fù)荷區(qū)、后小負(fù)荷區(qū)的“三先三后”總體原則進(jìn)行聯(lián)動(dòng)升級(jí)改造。具體的說(shuō)就是工程設(shè)計(jì)時(shí)不能簡(jiǎn)單的更換和拆除現(xiàn)有配電設(shè)施,一定要充分勘察,仔細(xì)計(jì)算,把原有的配電設(shè)備、線(xiàn)材及其它材料充分利用,新購(gòu)的大容量節(jié)能性配變用到人戶(hù)負(fù)荷密集區(qū)、大規(guī)格導(dǎo)線(xiàn)用到10千伏主干線(xiàn)或臺(tái)區(qū)低壓主干線(xiàn)路上,更換下來(lái)的小容量變壓器、小規(guī)格鋼芯鋁絞線(xiàn)用到農(nóng)戶(hù)較少的邊遠(yuǎn)山村,這樣即解決了國(guó)家不可再生資源的使用時(shí)效,又使農(nóng)網(wǎng)改造期間購(gòu)置的小容量變壓器、小規(guī)格鋼芯鋁絞線(xiàn)不被大量閑置或廠(chǎng)家回收,大大節(jié)約工程投資和國(guó)家資源。
第三,在本次新一輪升級(jí)改造中,肯定要新增很多臺(tái)區(qū)布點(diǎn),為了使配變安裝在負(fù)荷中心,供電線(xiàn)路走向合理不迂回,很多原有通道肯定不可用,必須重新規(guī)劃線(xiàn)路通道,在工程建設(shè)中遇到因線(xiàn)路重復(fù)經(jīng)過(guò)農(nóng)田、山林引起的挖坑、立竿、通道占用等索賠問(wèn)題,各級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)要有針對(duì)性的制定相關(guān)政策及規(guī)定,避免無(wú)章可循,防止農(nóng)戶(hù)漫天要價(jià),維護(hù)好各方利益。
第四,在改造前、后都要做好農(nóng)村配電網(wǎng)改造的宣傳工作,讓農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣案飨嚓P(guān)部門(mén)了解農(nóng)村配電網(wǎng)改造的意義和運(yùn)作模式,主動(dòng)支持改造工程和改造后管理工作,營(yíng)造和諧、高效的農(nóng)電供、用、管體系。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,隨著新農(nóng)村的發(fā)展,每家每戶(hù)電器的快速增加,村民對(duì)于電的需求量也在不斷的增大,這就導(dǎo)致了農(nóng)村配電網(wǎng)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。為了解決因?yàn)榕潆娋W(wǎng)而出現(xiàn)的供電成本過(guò)高、供電可靠性較低、斷電等問(wèn)題,我們要采取相應(yīng)的措施改造新時(shí)期農(nóng)村的配電網(wǎng),保證村民的正常生活用電。
參考文獻(xiàn):
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一、現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題
1.種植單一,結(jié)構(gòu)不合理,土地資源浪費(fèi)
大多數(shù)農(nóng)村以糧食作物為主,仍以原來(lái)舊式的生產(chǎn)方式為主,工業(yè)化為輔,而且收入徘徊不前,農(nóng)民失去了活力,積極性不高。因此更多的農(nóng)村青壯年甘愿入城打工,將農(nóng)業(yè)作為第二收入。改革開(kāi)放初期,市場(chǎng)迅速活躍,物價(jià)不穩(wěn)定,差距大,而近幾年糧食價(jià)格逐漸穩(wěn)定,但農(nóng)業(yè)成本卻仍不斷提高,單純依靠家庭的努力無(wú)法改變現(xiàn)狀。城市生活成本很高,同時(shí)農(nóng)村的生活成本也在幾倍地增長(zhǎng),相對(duì)于城市的收入而言,農(nóng)民的收入杯水車(chē)薪,從而嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
農(nóng)民缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),知識(shí)來(lái)源有限,機(jī)械設(shè)備不能及時(shí)更新,導(dǎo)致作物產(chǎn)量有限,一方面使得土地資源不能有效發(fā)揮其作用;另一方面導(dǎo)致土地的污染,使土地失去肥力。
2.守土觀(guān)念濃厚,缺乏大膽創(chuàng)新
中國(guó)歷經(jīng)了兩千多年男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,形成了根深蒂固的小農(nóng)觀(guān)念。再加上宗族觀(guān)念的影響,這種守土觀(guān)念非常濃厚,更有很多人認(rèn)為上學(xué)還不如不上,直接在家種地就可以?huà)赍X(qián)。即使再貧窮也不愿丟掉這幾畝土地。當(dāng)然,種地本身相比較其他行業(yè)而言確實(shí)比較穩(wěn)定,能維持農(nóng)民最基本的生活。但是一味地依賴(lài)于土地,而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少了活力和發(fā)展的動(dòng)力,這也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.不利于機(jī)械化的推廣,制約工業(yè)發(fā)展
由于這種家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式,農(nóng)民的收入雖相比較之前有很大進(jìn)步,但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然有限,能夠購(gòu)買(mǎi)一套機(jī)械化的設(shè)備還是有很大困難的。因此這種經(jīng)營(yíng)方式嚴(yán)重制約了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力,不利于農(nóng)村機(jī)械化的推廣。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展缺少一個(gè)增長(zhǎng)的因素,從而制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、針對(duì)問(wèn)題提出的對(duì)策
1.國(guó)家積極出臺(tái)有關(guān)政策在多方面給予大力支持
為此,中央和地方應(yīng)該制定和實(shí)施有關(guān)政策,比如,加大對(duì)農(nóng)村資金的投放力度,有側(cè)重地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);促成農(nóng)村人才流動(dòng),最大限度地引導(dǎo)人才支援農(nóng)村建設(shè),帶去先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,以提高農(nóng)村整體的生產(chǎn)水平;調(diào)整投資結(jié)構(gòu),實(shí)行多元化的投資機(jī)制,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展;完善農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施,使農(nóng)村的人口分布更加集中等等。
2.由分散型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)過(guò)渡
改變一家一戶(hù)分散的經(jīng)營(yíng)方式,國(guó)家采取惠民政策促使農(nóng)民分布更加集中,采取農(nóng)場(chǎng)式的管理方法,妥善安排農(nóng)村的老人婦女兒童,完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系??梢圆扇∮珊献魃绲礁呒?jí)合作社逐步推進(jìn)的辦法,逐步形成集約化管理,以保證農(nóng)村的穩(wěn)定。
3.工農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
使工業(yè)配合農(nóng)村的結(jié)構(gòu)調(diào)整,及時(shí)為農(nóng)村機(jī)械化的實(shí)施做好服務(wù),同時(shí)也可以積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,這樣也可以減少城市的人口壓力,以及資源分配帶來(lái)的矛盾。國(guó)家應(yīng)積極采取政策促使城市人口流動(dòng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,逐漸使人口分布更加平衡合理,同時(shí)也可緩解其他一系列社會(huì)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;初中生;心理健康
對(duì)初中階段的學(xué)生來(lái)說(shuō),正處于青春期,是其身心健康發(fā)展變化的關(guān)鍵期。而農(nóng)村的信息與交通又相對(duì)來(lái)說(shuō)十分閉塞,以至于學(xué)生出現(xiàn)一些負(fù)面情緒和一些不健康的心理問(wèn)題,例如:盲目從眾心理、自閉自卑心理、過(guò)度內(nèi)向心理以及過(guò)分依賴(lài)等心理問(wèn)題。下面將針對(duì)這些心理現(xiàn)象提出一些具體的建議。
一、在農(nóng)村中學(xué)設(shè)置心理健康課程
在我國(guó)城市中的一些學(xué)?;旧隙家呀?jīng)開(kāi)設(shè)了相關(guān)的心理健康教育的課程,并且也取得了不錯(cuò)的效果。因此要想使農(nóng)村中學(xué)生的身心健康獲得發(fā)展,也應(yīng)該在農(nóng)村的學(xué)校中設(shè)置一些必要的心理健康課程。心理健康教育教師必須熟練掌握一些心理健康方面的相關(guān)知識(shí),了解一些心理調(diào)節(jié)的方式。主要是一些扮演角色以及交流方式訓(xùn)練等內(nèi)容,讓學(xué)生掌握一些克服自卑感、合理宣泄情緒等方式,有效防范學(xué)生出現(xiàn)一些不健康的心理狀況。
二、加強(qiáng)班主任對(duì)學(xué)生心理健康教育的能力
我國(guó)學(xué)校實(shí)行的是班級(jí)制,學(xué)校的活動(dòng)主要是以班級(jí)的形式組織實(shí)施的,班主任負(fù)主要責(zé)任,所以使初中生形成良好的心理健康狀況就成為班主任工作中一項(xiàng)十分重要的使命。眾所周知,班主任在學(xué)生的教育工作中擔(dān)負(fù)著極其重要的責(zé)任,因此,班主任必須具備一些心理健康教育的相關(guān)技能,這樣不僅能夠更加了解學(xué)生的心理狀況,有效幫助學(xué)生走出心理的誤區(qū),而且還能提升自身的工作能力。
三、每位教師積極參與學(xué)生的心理健康教育
1. 序言
利用這次暑期社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),我們赴安徽馬鞍上實(shí)踐小組響應(yīng)黨的號(hào)召,將目光投向農(nóng)村,去關(guān)注和了解、調(diào)查農(nóng)村近些年來(lái)的變化,尤其在黨在政策方針指引下,新農(nóng)村的發(fā)展情況以及新舊農(nóng)村的異同。
我們實(shí)踐小組由輔導(dǎo)員黃貝娜老師帶隊(duì),共10名成員,分別由來(lái)自系03級(jí)計(jì)算機(jī)03班的郭斯杰、袁偉、王平、梁沛林、黎仁全、范姍,計(jì)算機(jī)0311班的彭一彪、楊杰、李永吉,信息安全0304班的鄒義鵬組成。此次實(shí)踐活動(dòng),不僅鍛煉了我們吃苦耐勞的精神和團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí),也讓我們走出校園象牙塔,直面社會(huì),了解到了新農(nóng)村的發(fā)展變化。老師和同學(xué)的激情和熱情使得我們此次實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成,實(shí)踐活動(dòng)也受到我們目的地政府的大力支持和幫助。
2. 社會(huì)實(shí)踐目的
關(guān)注社會(huì)、了解社會(huì)、投身社會(huì),是我們大學(xué)生隊(duì)社會(huì)應(yīng)有的態(tài)度。作為即將畢業(yè)的大學(xué)生,我們對(duì)社會(huì)的了解還太少,也不夠深入。而作為一名知識(shí)分子,用自己所學(xué)的東西,積極回報(bào)社會(huì),是我們義不容辭的責(zé)任。這點(diǎn)作為大學(xué)生的我們做的也不夠。
利用這次社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),我們想深入到農(nóng)村,去了解占社會(huì)人口比重70%以上的群體的生活狀況,了解在黨和國(guó)家政策的指引下,農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)狀以及近些年的變化。
我們這次實(shí)踐的目的地選擇的是安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣博望鎮(zhèn),主要有以下幾個(gè)原因:第一,馬鞍山市是一個(gè)以鋼鐵著稱(chēng)的城市,鋼鐵工業(yè)是它的支柱產(chǎn)業(yè);第二,博望鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江沿岸,它的發(fā)展可以作為長(zhǎng)江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展的縮影;第三,一個(gè)以工業(yè)城市為依托的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),它的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)一定會(huì)有本身的特點(diǎn)。基于以上原因,我們實(shí)踐小組一致認(rèn)為,這次實(shí)踐活動(dòng)一定會(huì)收獲很多。
在綜合考慮后,我們把這次活動(dòng)的主題定為“調(diào)查新舊農(nóng)村的發(fā)展和差異”,主要以參觀(guān)學(xué)習(xí)和走訪(fǎng)調(diào)查(訪(fǎng)談)兩種形式完成。同時(shí),也想利用我們?cè)诖髮W(xué)里學(xué)到的計(jì)算機(jī)知識(shí),做些服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng),比如:計(jì)算機(jī)常見(jiàn)問(wèn)題解決指導(dǎo);常用軟件的下載與使用;網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用;網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的傳播等等,以實(shí)際操作和講解的方式完成。
由于這次實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間比較短,我們主要以學(xué)習(xí)、調(diào)查為主。主要學(xué)習(xí)農(nóng)村的發(fā)展結(jié)構(gòu)模式,多了解農(nóng)村的現(xiàn)狀;調(diào)查農(nóng)民和農(nóng)村的一些基本情況以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.社會(huì)實(shí)踐過(guò)程
3.1 前期準(zhǔn)備過(guò)程
由于時(shí)間倉(cāng)促,在7月7日晚召開(kāi)學(xué)院社會(huì)實(shí)踐動(dòng)員大會(huì)后,我們才開(kāi)始準(zhǔn)備,只有2天的準(zhǔn)備時(shí)間。在黃導(dǎo)的指導(dǎo)下,我們各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),分組準(zhǔn)備材料。一組搜集常用軟件,并準(zhǔn)備好安裝使用提綱;一組總結(jié)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的類(lèi)別及使用技巧;一組準(zhǔn)備調(diào)查問(wèn)卷提綱。各個(gè)部分的具體內(nèi)容如下:
走訪(fǎng)調(diào)查問(wèn)卷提綱:
1、家庭成員外出務(wù)工問(wèn)題(外出務(wù)工目的、家里老人贍養(yǎng)孩子教育問(wèn)題等);
2、家庭經(jīng)濟(jì)情況(年平均收入、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、經(jīng)濟(jì)收支情況等);
3、家庭子女教育問(wèn)題(教育現(xiàn)狀、教育支出、教育壓力、對(duì)子女教育期望等);
4、老百姓醫(yī)療保健問(wèn)題(醫(yī)療保障制度、醫(yī)療支出、醫(yī)療設(shè)施完備情況等);
5、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及情況(電腦認(rèn)識(shí)情況、電腦擁有率、網(wǎng)絡(luò)普及率、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)情況);
6、農(nóng)村民主法制、村民自治情況。
網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用提綱:
1、常用的搜索網(wǎng)站介紹。比如google,百度,雅虎,搜狐;
2、搜索常見(jiàn)的錯(cuò)誤分析。比如錯(cuò)別字,多義詞,不合理的關(guān)鍵字;
3、搜索的原則。比如搜索以關(guān)鍵詞為核心,如何改進(jìn)搜索提問(wèn);
4、搜索的技巧。比如搜索兩個(gè)及兩個(gè)以上關(guān)鍵字,對(duì)搜索的網(wǎng)站進(jìn)行限制;
5、其他有趣的搜索。比如圖片搜索,目錄搜索,電話(huà)搜索。
常用軟件安裝與使用提綱:
1、easyrecovery:easyrecovery 是世界著名數(shù)據(jù)恢復(fù)公司 ontrack 的技術(shù)杰作,它是一個(gè)威力非常強(qiáng)大的硬盤(pán)數(shù)據(jù)恢復(fù)工具。能夠幫你恢復(fù)丟失的數(shù)據(jù)以及重建文件系統(tǒng)。
2、everest:系統(tǒng)信息查看檢測(cè)工具,everest ultimate edition通過(guò)曾獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的everest技術(shù)為pc發(fā)燒友提供業(yè)內(nèi)領(lǐng)先系統(tǒng)診斷以及系統(tǒng)基準(zhǔn)測(cè)試解決方案。
3、惡意軟件清理助手:軟件目前可以清理下列惡意軟件:一搜工具條 完美網(wǎng)譯通 cnic中文上網(wǎng) 博采網(wǎng)摘百度搜霸 3721上網(wǎng)助手 360搜 dudu下載加速器 很棒小秘書(shū) 網(wǎng)絡(luò)豬 劃詞搜索。
4、windows進(jìn)程管理器:windows進(jìn)程管理器可以幫助您清楚地了解系統(tǒng)中的進(jìn)程信息。
5、foxit reader:一個(gè)小巧的 pdf 文檔閱讀器,完全免費(fèi)。