時間：2023-09-25 11:18:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；存在問題；加強(qiáng)對策；分析
前言
近些年來，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展受到社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)村勞動力的應(yīng)用以及農(nóng)村勞動力水平的提高具有重要的促進(jìn)作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實現(xiàn)了長足性進(jìn)步，但仍然沒能跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護(hù)社會和諧的重要實踐。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，加強(qiáng)解決對策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經(jīng)濟(jì)意義的。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的分析
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行簡要的闡述：
1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高
農(nóng)民的收入主要來源于其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達(dá)到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動性，時而高時面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災(zāi)的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災(zāi)害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時，以會出現(xiàn)價格較低的問題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國家相關(guān)政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒有最低的收購價格保護(hù)，更使得農(nóng)產(chǎn)品價格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)對其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行市場之后，為了各自的銷量而進(jìn)行惡意競爭，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營陷入至一個怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料價格并沒有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益低下。
1.2 農(nóng)村剩余勞動力較多
農(nóng)村的剩余勞動力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農(nóng)業(yè)勞動力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這樣的發(fā)展趨勢會使得農(nóng)業(yè)資源問題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于勞動力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營規(guī)模，對于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3 農(nóng)民的貧富差距較大
農(nóng)村致富的口號已經(jīng)提出很多年，也確實有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲利，成為先富起來的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就同一個農(nóng)村地區(qū)來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計。農(nóng)村中的貧富差距直接導(dǎo)致社會主義社會共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。
2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析
面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，要實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)社會大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項重要事件開展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策進(jìn)行闡述：
2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用
社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術(shù)與信息。只有這三個要素得到有效的結(jié)合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。
首先，從資金說起。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進(jìn)行高效的運轉(zhuǎn)。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動正常與高效運行的必要基礎(chǔ)。其次，技術(shù)的使用，對于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要利用可靠的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強(qiáng)技術(shù)投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進(jìn)。人才是技術(shù)的掌握者與使用者，對于技術(shù)積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關(guān)于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個要素進(jìn)行有效的結(jié)合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度
在農(nóng)村進(jìn)行城市化度的加強(qiáng)，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢。其次，要建立一個正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏是。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
農(nóng)村要加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的重視。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的投入，加強(qiáng)財政支出支于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的支持，吸引有效的社會資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求。除此之外，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系建立。使更多的設(shè)備與技術(shù)被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對農(nóng)民進(jìn)行實踐引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。
3 小結(jié)
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于和諧社會的打造有著重要的促進(jìn)作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對策入手進(jìn)行分析，希望以此來引起社會對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視，采取切實可行的策略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 管理
[中圖分類號] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0018-01
1 前言
我國作為農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府向來予以高度重視。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平有利于提高農(nóng)村生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)小康社會的構(gòu)建。河間市政府近幾年來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力扶持，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，先后提出“四業(yè)扶貧”繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及加速打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展制造可能性。經(jīng)過幾年的努力，河間市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有所提高，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理依舊存在諸多問題。
2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
2.1 農(nóng)村基層干部素質(zhì)欠缺
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)，離不開農(nóng)村基層干部的努力。就我國目前農(nóng)村基層干部整體現(xiàn)狀來講，文化素質(zhì)相對不高，且長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響，難以做到更新管理理念，無法做出科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理決策，嚴(yán)重禁錮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；[1]其次，盡管河間市對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出努力，但是在農(nóng)村干部的篩選和培養(yǎng)上有所疏忽，導(dǎo)致村干部工作散漫，積極性不高漲。
2.2 農(nóng)村勞動力文化水平低
不得不承認(rèn)，我國農(nóng)村人員構(gòu)成整體文化水平偏低，拉低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。河間市政府近幾年在經(jīng)濟(jì)扶持、技術(shù)指導(dǎo)和政策出臺上的工作無不體現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視，但由于農(nóng)村自身構(gòu)成的弊端導(dǎo)致成效緩慢；其次，我國義務(wù)教育的實施有效提高了r村受教育水平。政府的努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良環(huán)境，但是隨著義務(wù)教育的深化，農(nóng)村勞動力的就業(yè)觀發(fā)生質(zhì)的變化，很多素質(zhì)較高的勞動力更愿意去城市工作，導(dǎo)致農(nóng)村人員的構(gòu)成文化水平低的現(xiàn)狀依舊難以改變。[2]
2.3 土地管理制度不健全
河間市隸屬于河北省滄州市，總面積1333平方公里，耕地面積128萬畝，總?cè)丝?3萬人。筆者通過查閱相關(guān)資料整理出表一內(nèi)容：
從表一可以看出，河間市的人均耕地面積高出我國人均耕地面積的平均水平，具有極大的優(yōu)勢。但土地管理制度的不完善使得河間市無法發(fā)揮其優(yōu)勢，如河間市土地流轉(zhuǎn)方面制度的不健全，土地流轉(zhuǎn)操作流程的不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)市場秩序混亂等。
3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題的對策
3.1 注意農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對象的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理急需一批素質(zhì)較高的責(zé)任心強(qiáng)的作風(fēng)廉潔的管理人員，政府可以發(fā)掘一批創(chuàng)新型人才，比如培養(yǎng)大學(xué)生村官，或者對任職多年的為農(nóng)民朋友熟知和信任的老牌農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行定期的培養(yǎng)。對農(nóng)村干部體制作出必要的改變，調(diào)動干部工作熱情。
3.2 提高農(nóng)村勞動力科技水平
目前農(nóng)村勞動力科技水平低下，政府應(yīng)該積極給予他們在科技方面的支持。請相關(guān)農(nóng)業(yè)專家定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民如何使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在指導(dǎo)過程中讓農(nóng)民親自實踐，提出問題再加以解決。技術(shù)上的指導(dǎo)有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
其次，政府出臺相關(guān)政策留住人才。農(nóng)村勞動力對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理解過于狹隘，認(rèn)為務(wù)農(nóng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的唯一。實際上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成雖然簡單，但并不單一。政府鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。比如對農(nóng)藥化肥經(jīng)銷商的支持，政府積極為其尋找銷售渠道，引進(jìn)外資，通過經(jīng)濟(jì)上的扶持（貸款等）留住人才，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力。
3.3 健全農(nóng)村土地管理制度
首先對土地管理進(jìn)行必要的規(guī)范，完善相關(guān)的法規(guī)條例。河間市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出貧富差距較大的明顯弊端，健全社會保障制度十分必要。在土地管理整改過程中，要切實了解農(nóng)民意愿，形成科學(xué)客觀的操作流程。土地流轉(zhuǎn)是土地管理的重要組成部分，做好這部分工作能有效的健全農(nóng)村土地管理制度。如在土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)范化方面建立起專門的土地流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民朋友們分析土地流轉(zhuǎn)成本，促成科學(xué)的、能夠盈利的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。
土地管理制度的健全有利于保障農(nóng)民的收入，造福廣大河間百姓。
3.4 形成特色農(nóng)業(yè)
河間市地處華北平原，農(nóng)產(chǎn)品主要由金絲小棗、河間鴨梨等構(gòu)成，生產(chǎn)糧棉瓜果。優(yōu)越的自然條件為河間市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶來可能性。近年來河間市政府致力于農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立，實現(xiàn)“農(nóng)景”變風(fēng)景。河間市政府加速現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立可以從創(chuàng)新銷售渠道著手，利用互聯(lián)網(wǎng)打開網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，擴(kuò)展銷售市場。加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量高效率的發(fā)展。
4 總結(jié)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化存在著重要意義，有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形式，縮小城鄉(xiāng)收入差距，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路鏟清障礙。是各省市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)時必須重點考慮的方面。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；問題；對策
在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，也受到了黨和國家的關(guān)注與重視。川硐街道位于碧江區(qū)北郊，近年來，作為碧江區(qū)乃至銅仁市的主城區(qū)的拓展地，各項事業(yè)迅猛發(fā)展，同時該街道在脫貧攻艱的精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大大增加了當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入，提升了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為產(chǎn)業(yè)扶貧照亮了路徑。分析我地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
1.1對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重要性認(rèn)識不足
因為過去傳統(tǒng)思想觀念的影響，過去的經(jīng)濟(jì)管理思想在很大程度上制約了新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作無法發(fā)揮出實際的效果。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作自身存在很大的復(fù)雜性，我們在組織開展實際工作的過程中應(yīng)當(dāng)積極尋求政策支持，然而目前我國對這部分的政策法規(guī)還需要進(jìn)一步完善，在這樣的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作自然不能夠有效的開展[1]。
1.2農(nóng)村債務(wù)過于沉重
在組織進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時，我們所需要解決的一個實際問題即是農(nóng)村債務(wù)過重。農(nóng)村債務(wù)可能會對整個經(jīng)濟(jì)管理工作帶來影響，受到內(nèi)部和外部因素的作用，農(nóng)村財政收入近年來難以持續(xù)提升，部分地區(qū)甚至存在入不敷出的問題，很多基層單位還產(chǎn)生了新債和借債的問題。在這些債務(wù)活動的影響之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作缺少充足的資金支持，在這樣的環(huán)境之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的主觀能動性無法充分發(fā)揮，其工作能力也受到束縛，必然會阻礙相關(guān)工作的有效開展。
1.3農(nóng)民群眾的實際受益不是很高
從本質(zhì)上來說現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的最大問題便是土地規(guī)模相對較小，在很多丘陵地區(qū)依舊是零散經(jīng)營管理模式，在這樣的模式之下必然會影響到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也會降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。另外，在國家惠農(nóng)政策相繼出臺的形勢下，很多農(nóng)民群眾都希望能夠把土地自留管理，不希望將其轉(zhuǎn)讓出去。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營模式難以進(jìn)一步擴(kuò)大，慢慢的出現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國、經(jīng)濟(jì)小市的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾所得到的實際利益不高。
2做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策
2.1增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力度
一方面應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作能力的提升，盡快轉(zhuǎn)變自身思想理念，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識，這是有效開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基本前提。促進(jìn)管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮出各項政策、規(guī)章、制度對于經(jīng)濟(jì)管理工作的指導(dǎo)作用，確保國家相關(guān)優(yōu)惠政策能夠貫徹落實，嚴(yán)格遵照各項法規(guī)來開展好此項工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更多的條件。另一方面是健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的政策法規(guī)，有效解決土地糾紛，做好村級財務(wù)審計工作等，這些都屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的關(guān)鍵性內(nèi)容。因此相關(guān)管理人員必須要擁有豐富的法律知識，了解和土地承包相關(guān)聯(lián)的政策法規(guī)，促進(jìn)自身管理能力的提高，從而更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。建議相關(guān)政府部門也應(yīng)當(dāng)不斷健全相關(guān)政策法規(guī)，為做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作帶來有效保障。
2.2做好債務(wù)處理工作
對農(nóng)村債務(wù)問題進(jìn)行處理的過程中應(yīng)當(dāng)和地方政府部門主動配合，通過不同方式來科學(xué)有效的解決農(nóng)村債務(wù)問題。強(qiáng)化政府干預(yù)力度，采取降息減債的手段，對于高息貸款項目可以適當(dāng)?shù)臏p少其利息，根據(jù)低于銀行同期貸款利率來對利息進(jìn)行計算。農(nóng)村集體還應(yīng)當(dāng)通過有效的方式來提升集體經(jīng)濟(jì)，讓自己盡快的擺脫各種債務(wù)問題。如果和農(nóng)戶存在連環(huán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)選科學(xué)的方式相互抵消，確保各類債務(wù)能夠按期清償。在此過程中，我們必須要以保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益為基本前提[2]。為確保相關(guān)資金能夠高效利用，還應(yīng)當(dāng)做好對項目資金的審批，在審批工作開展之前必須進(jìn)行全面詳細(xì)的核查，做好審批各個流程的管理工作，科學(xué)管理非生產(chǎn)開支以及做好資金監(jiān)管工作，確保專項資金能夠?qū)ｍ椑?，正確的處理好農(nóng)村債務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展。
2.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須要貫徹落實黨和國家提出的發(fā)展戰(zhàn)略，一方面積極轉(zhuǎn)變自身思想觀念，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)資源能夠得以充分高效利用，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，確保農(nóng)民群眾的收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長。最后我們還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，真正將現(xiàn)代化科技推廣應(yīng)用到田間地頭，幫助農(nóng)民群眾提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為他們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。川硐街道依托獨有的地理條件、特色資源來發(fā)展產(chǎn)業(yè)已成為川硐街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，街道辦因勢利導(dǎo)，積極宣傳動員，鼓勵下片區(qū)板栗園，小江口群眾發(fā)展以葡萄、柚子以及養(yǎng)雞、鴨、羊為主的種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前，小江口精品葡萄項目和安江柚項目已啟動實施，覆蓋幫扶該村貧困戶62戶，成功為當(dāng)?shù)卮迕裾业搅嗣撠氈赂宦贰?/p>
2.4增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入
我們知道社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)民群眾收入增長，提升農(nóng)民群眾的生活水平?？茖W(xué)的開展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，要求我們積極的為農(nóng)民群眾創(chuàng)造更多的致富途徑和增收渠道來提高他們的經(jīng)濟(jì)效益，而增加農(nóng)民群眾收入能夠有效的保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是非常關(guān)鍵的一項工作內(nèi)容，農(nóng)村財政管理部門應(yīng)當(dāng)給予更多的資金支持，為現(xiàn)代化農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展帶來堅實保障，另外還需要積極尋求地方政府部門的技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題及時處理，比如說干旱問題、種植技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)等[3]。川硐街道也鼓勵、支持貧困戶勞動力在閑暇之余到城區(qū)務(wù)工，并為貧困群眾介紹尋找就業(yè)機(jī)會和崗位。另外，我街道先后投資100萬元的萬豐復(fù)合廠、投資200萬元的民發(fā)生豬養(yǎng)殖場、投資1000萬元的宏綠林加工廠等，雄奇的天生橋峽谷景區(qū)，帶動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃，項目的落戶、企事業(yè)單位的紛紛進(jìn)入為我街道的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，推動了我處經(jīng)濟(jì)社會的快速騰飛。
2.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推動工業(yè)化是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇和未來趨勢，進(jìn)一步提高資金投入力度，吸引更多的企業(yè)到農(nóng)村投資，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地的利用效率。首先是積極支持個體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺更多的地區(qū)性優(yōu)惠政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展；其次是提升招商引資力度，營造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對市場秩序予以進(jìn)一步規(guī)范，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個更好的政策環(huán)境；最后是加大力度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力和品牌效應(yīng)，積極尋求與專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的合作也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠強(qiáng)化農(nóng)民群眾、企業(yè)和市場之間的聯(lián)系，可以促進(jìn)農(nóng)民之間組織化程度的提升。目前，種養(yǎng)殖業(yè)已成為川硐街道一項增加群眾收入的支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶領(lǐng)著川硐街道在脫貧致富道路上大步躍進(jìn)的助推器。我們應(yīng)進(jìn)一步加大扶貧工作力度，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧，努力打造“田田蔬菜園、戶戶農(nóng)家樂”的扶貧大環(huán)境，全面實現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)村村民脫貧致富。
3結(jié)語
總而言之，有效開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，同時也是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。充分認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平，唯有如此才能夠真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
作者:舒琳 單位:貴州省銅仁市碧江區(qū)川硐街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
【參考文獻(xiàn)】
[1]羅麗云.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策建議[J].農(nóng)民致富之友,2017(02):17-18.
一．改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策
針對目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，作者根據(jù)實際情況，對如何改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了相應(yīng)的對策。
1．提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性得到提升。它不僅與農(nóng)民的利益相關(guān)，而且與整個社會主義事業(yè)的穩(wěn)定相關(guān)。因此，各地各級部門都應(yīng)提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識，切實把加強(qiáng)思想認(rèn)識放于首位。把農(nóng)村土地承包管理政策落實到實處，以有法可依、雙方自愿和有償不給為指導(dǎo)原則，加強(qiáng)管理土地承包經(jīng)營權(quán)的流動問題和對以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制的逐步完善與提高。另一方面，各級政府要從設(shè)備及經(jīng)費方法對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供支持。所以，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府都應(yīng)提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能得到發(fā)展與發(fā)揮。
2．健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利進(jìn)行武器，各級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有的運作模式，建立相應(yīng)的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等。建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)的工作制度等有效地解決農(nóng)民之間的糾紛矛盾。形成科學(xué)有效的管理流程和工作方法，落實國家各項政策。
3.增加投入，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行提高農(nóng)村合作組織建設(shè)的水平，將低標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)。政府扶持高標(biāo)準(zhǔn)的合作組織能獲得更多的財政收入，補貼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)費。此外，加大對村級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費補貼，使最下層的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能正常的運作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的運行關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因此必要要增加對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的財政投入。
4．加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍各地各級應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，建立健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，將相關(guān)人員安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里都有專業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作;鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，努力提高自身的專業(yè)與思想道德素質(zhì)，面對工作中的困難能及時專業(yè)的解決，建設(shè)一支具有高水平專業(yè)能力的和政治素質(zhì)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍;建立完整的工作體系，合理對在崗人員進(jìn)行編制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的穩(wěn)定性。另一方面，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的經(jīng)費，要將其納入財政預(yù)算。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要切實完成自身任務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作得到順利進(jìn)行，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二．結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展
【中圖分類號】 F320 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-179-1
隨著農(nóng)村改革取得的巨大成效，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入一個發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的歷史時刻。近年來，我國城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民增收困難，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性原因并未消除。因此，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是值得關(guān)注的大問題。雖然中國政府已采取諸多措施推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁出了新的一步，但當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著很多問題。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便、通訊不發(fā)達(dá)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、抗災(zāi)能力低。若遇到天災(zāi)，就會影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響農(nóng)民收益。工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村耕地逐漸減少，以及水資源的短缺，都嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
（二）農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不利因素，導(dǎo)致農(nóng)民實際收入不高。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民種糧的積極性。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，種糧成本不斷加大，糧食價格并沒有隨著成本提高而提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，在一定程度上抑制了農(nóng)民種糧積極性，直接影響農(nóng)業(yè)效益。
（三）農(nóng)村整體文化素質(zhì)低。農(nóng)村基礎(chǔ)落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不利政策，導(dǎo)致廣大農(nóng)村整體素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在農(nóng)民思想滯后，科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)，市場競爭意識差，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，按原來傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民的素質(zhì)和意識相對高，容易接受新知識、新理念和思路，加大生產(chǎn)資料投入，依靠科技來推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的重要來源，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繁榮的地區(qū)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)都比其他地區(qū)發(fā)展的好。目前，中西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)的山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量非常少。
二、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是增加農(nóng)民收入，重點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵是發(fā)展路徑創(chuàng)新。我們要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)國家對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和資金支持。國家的支持和扶助是外因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探尋自我發(fā)展道路是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序的發(fā)展，需要創(chuàng)新發(fā)展路徑。
首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新路徑選擇和實踐的基本原則是提高農(nóng)民收入。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。農(nóng)民收入低下，則整個農(nóng)村地區(qū)消費能力就會下降，從而造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的下降。這是一個邏輯過程，最終表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費的嚴(yán)重不足。
其次，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本路徑之一。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的一個重要原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低下，農(nóng)民很難從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售中得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化和集中化方向發(fā)展，要大力鼓勵有能力的個人投資農(nóng)業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)檢測體系，生產(chǎn)出既符合我國市場需要又符合國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品；提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實行區(qū)域化布局，大力發(fā)展優(yōu)勢化作物的生產(chǎn)能力，從而使勞動密集型的產(chǎn)業(yè)向資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以將農(nóng)副產(chǎn)品的價值提升了最大程度并且最大限度地降低生產(chǎn)成本，從而滿足市場需求。
第三，政府牽頭，對內(nèi)加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金和技術(shù)支持，對外加大技術(shù)和資金的引進(jìn)工作，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向技術(shù)密集型和資金密集型轉(zhuǎn)變。政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府在兩個層面作出努力。首先，政府要加大對農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)和資金支持，特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持。政府要完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)專項資金的使用；要在科研機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間架構(gòu)順暢的橋梁，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠有效地運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。此外，政府還要努力引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金和技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)村的社會事業(yè)。
第四，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的要求也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后會直接制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成成本大，效益低的情況。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是資金的問題，更是規(guī)劃的問題。政府要站在全面發(fā)展的角度規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保證外面的資金和技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。
最后，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)和教育是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。生產(chǎn)力中最活躍的是人的因素，馬克思強(qiáng)調(diào)離開人的生產(chǎn)力是死的生產(chǎn)力。因此，提高農(nóng)村勞動力的技能和素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵的一個方面。通過普及農(nóng)村職業(yè)教育，建立農(nóng)民以及農(nóng)民工培訓(xùn)體系是當(dāng)前政府需要大力解決的問題。只有勞動者具備較高的素質(zhì)才能把科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。只有農(nóng)村生產(chǎn)力顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到大力發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張忠喜，陳國才，李仲培.高寒貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（01） .
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問題;對策
1前言
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在我國國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越低，而且隨著時間推移，呈越來越擴(kuò)大的趨勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的問題越來越突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。
2目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題和困難
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫、溝渠等為主體的基本水利設(shè)施大都年代久遠(yuǎn)，無法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災(zāi)害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車，沒有形成交通網(wǎng)絡(luò)。水、電、通信設(shè)施比較落后，自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設(shè)施不能承載大規(guī)模的工程建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，滿足不了農(nóng)業(yè)信息需求。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制落后。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，耕作工具原始簡單，大多時候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化程度不高，經(jīng)濟(jì)體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模不大，運營不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場不管是從規(guī)模、場地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來說，都處于初級階段。農(nóng)業(yè)資本市場，貨幣市場剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進(jìn)行初級農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);農(nóng)村資源開發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費嚴(yán)重，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2.3農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應(yīng)用能力不足。農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財力集中在遠(yuǎn)離農(nóng)村的省市級機(jī)構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)力量不足或沒有，村級機(jī)構(gòu)甚至是空白。政府對農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的投入也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用效益低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的政府屬性沒有改變，在技術(shù)推廣中注重科研特性，而不是以應(yīng)用到農(nóng)戶田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。2.4農(nóng)業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，影響土地使用效率，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場未完全開放，糧食品種順價銷售困難，糧補不到位，國有糧食購銷企業(yè)改革滯后。2.5農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險還處于試點階段、沒有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無法調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
3.1著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，大興農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設(shè)與小型農(nóng)田水利設(shè)施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水獎勵和補貼機(jī)制。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增加國家財政投資，對鄉(xiāng)村進(jìn)行硬化，路面拓寬，進(jìn)行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村自來水網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村工程開發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)，提高勞動技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。第三，規(guī)范化建設(shè)。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場所，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范市場交易秩序，培植農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引入資本投入，加大技術(shù)升級，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。第五，加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率。合理開發(fā)，有效利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級農(nóng)業(yè)職能管理部門的職責(zé)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實到縣以下一線工業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線。加大對農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入，尤其是加大對農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程;推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)測土配方施肥施藥技術(shù);針對農(nóng)作物病蟲害問題，積極開展農(nóng)作物抗病蟲害治理研究和種子選育。開展農(nóng)業(yè)科技教育與技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識。3.4完善農(nóng)業(yè)政策。第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，規(guī)范市場運作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開糧食收購市場，深化糧食流通的市場化改革。加快國有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營與政策性經(jīng)營剝離，實現(xiàn)國企與其他糧食企業(yè)的同臺競爭。加快糧食市場體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場的一體化。全面放開糧食經(jīng)營，敞開收購、國有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補力度，提高糧食風(fēng)險基金用于直補種糧農(nóng)民的比重。3.5建立完善的農(nóng)村社會保障機(jī)制。建立健全農(nóng)村社會保障體系，堅持貼近農(nóng)村實際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點，加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，建立多層次的農(nóng)村社會保障體系。逐步增加對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加大中央和省級財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農(nóng)村教師工資、辦學(xué)經(jīng)費不足、危房改造、基礎(chǔ)教育負(fù)債問題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，堅持家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度，逐步提高社會化養(yǎng)老的程度。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，改革農(nóng)村衛(wèi)生籌資體制，增強(qiáng)公共財政對村級衛(wèi)生室的支持，讓農(nóng)村村衛(wèi)生室承擔(dān)起廣大農(nóng)民衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險。
作者:彭華 單位:長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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［2］許紹良.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析及對策建議［J］．河北企業(yè)，2008(12).
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村金融；問題；對策
前言
在當(dāng)前加快新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、健康發(fā)展是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融的支持。當(dāng)前，資金嚴(yán)重短缺等金融問題困擾著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其基本原因有農(nóng)村融資困難、金融產(chǎn)品單一、農(nóng)村信用環(huán)境缺失以及與金融相關(guān)的法律法規(guī)不健全，這些因素制約著農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展，如何消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融制約因素，發(fā)揮金融的核心作用，已成為我國新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的問題。
1.農(nóng)村金融的內(nèi)涵
農(nóng)村金融市場是一個廣義的概念，信貸市場、保險市場和資本市場是不可或缺的組成部分，農(nóng)村金融可以視為一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包括農(nóng)村金融市場、金融中介組織和金融工具，這個系統(tǒng)必須能夠為農(nóng)村居民提供中介、儲蓄、信貸、匯款、保險等一系列的金融服務(wù)，且能長期保持金融服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。農(nóng)村金融包括農(nóng)村儲蓄、借貸、融資和減少風(fēng)險的機(jī)會以及相關(guān)的準(zhǔn)則和制度，農(nóng)村金融市場具有三個功能：一是生產(chǎn)信貸功能，即通過提供生產(chǎn)信貸來提高借款者的生產(chǎn)能力和收入；二是消費信貸功能，即通過提供消費信貸來平穩(wěn)收入和平滑消費；三是保險功能，即通過提供農(nóng)戶獲得信貸的潛在可能性來提高農(nóng)戶應(yīng)對潛在風(fēng)險的能力。
2.農(nóng)村金融發(fā)展中的問題
2.1 農(nóng)村金融中的貸款難
貸款難是一個困擾農(nóng)村發(fā)展的難題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)過程中表現(xiàn)更為突出。一方面貸款需要抵押，這對缺乏固定資產(chǎn)的農(nóng)民來說非常困難；另一方面，貸款有額度和時間限制，農(nóng)戶小額信用貸款期限一般不超過一年，這對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實足夠，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一般都需要一年以上，一些附加值高的種植、養(yǎng)殖業(yè)及加工業(yè)周期更長，有的甚至要三至五年。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)?；?、系列化發(fā)展，一些地區(qū)的小額貸款逐步向大額貸款轉(zhuǎn)變，雖然目前政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社大力推進(jìn)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，一定程度緩解了農(nóng)民貸款難問題，但農(nóng)信社的小額貸款很難滿足當(dāng)前需求，致使農(nóng)村金融資源匱乏的問題依然存在。
2.2 農(nóng)村金融服務(wù)體系方面的不足
現(xiàn)階段發(fā)展中，農(nóng)村金融服務(wù)體系主要存在資金利用效率低、信貸投入減少并且結(jié)構(gòu)不合理、金融品種單一，硬件基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足等問題。首先，隨著國有商業(yè)銀行撤離農(nóng)村，為郵政儲蓄提供了廣闊的空間，形成了與信用社兩足鼎立的局面，據(jù)統(tǒng)計在新增的存款中信用社約占2/3，郵政儲蓄約占1/3，但郵政儲蓄只存不貸，隨著存放資金的增多，這些資金又回流到城市，同時農(nóng)業(yè)銀行存多貸少，吸收的資金倒流到城市，使得農(nóng)村資金供給缺口加大，加劇了農(nóng)村資金供求失衡；其次，農(nóng)村金融網(wǎng)點主要以存貸業(yè)務(wù)為主，有少量的收費業(yè)務(wù)，其他中間和外匯業(yè)務(wù)缺失，理財工具較少；信用社業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未全部縱向聯(lián)網(wǎng)，存款業(yè)務(wù)普遍缺乏通存通兌功能，與郵政儲蓄相比明顯處于劣勢地位；第三，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新相對滯后，許多金融創(chuàng)新產(chǎn)品不適應(yīng)農(nóng)村的新需求，新興的中間業(yè)務(wù)在農(nóng)村難以提供全方位的服務(wù)，尤其是對各類經(jīng)濟(jì)主體的信息、技術(shù)、市場服務(wù)不能滿足農(nóng)村的需要。
3.新農(nóng)村建設(shè)背景下如何加快農(nóng)村金融的發(fā)展
3.1 重構(gòu)農(nóng)村金融體系
要解決新農(nóng)村建設(shè)的資金問題，必須重構(gòu)農(nóng)村金融體系。新型的農(nóng)村金融體系應(yīng)該是既包括商業(yè)金融也包括政策性金融、合作金融、民間金融，既包括銀行也包括保險、證券、期貨、投資基金、風(fēng)險投資、信托等在內(nèi)的完整體系。在農(nóng)村地區(qū)也有很多適合商業(yè)金融活動的領(lǐng)域和項目，例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目、資源開發(fā)和旅游開發(fā)項目等，商業(yè)性金融在這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。
3.2 加強(qiáng)對農(nóng)村金融的政策支持
農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善離不開農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)除法律環(huán)境外，最重要的就是政策環(huán)境。近年來，由于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要和國家發(fā)展戰(zhàn)略的變化，國家對農(nóng)村金融的發(fā)展給予了越來越多的重視和政策支持，特別是在2008年下半年金融危機(jī)爆發(fā)后，為擴(kuò)大內(nèi)需，減少金融危機(jī)對外貿(mào)大幅縮水背景下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊力，國務(wù)院通過召開常務(wù)會議確定九項金融政策，加強(qiáng)對農(nóng)村信貸的政策支持。其中重點提到的對農(nóng)村金融的支持政策有：“建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品；積極擴(kuò)大住房、汽車和農(nóng)村消費信貸市場?！?；“積極發(fā)展‘三農(nóng)’、住房和汽車消費、健康、養(yǎng)老等保險業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保險公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。”；“進(jìn)一步豐富支付工具體系，擴(kuò)大國庫直接支付涉農(nóng)、救災(zāi)補貼等政府性補助基金范圍，優(yōu)化出口退稅流程，繼續(xù)推動中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)?！?/p>
3.3 制度創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展
在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，對農(nóng)村金融體系的完善應(yīng)本著穩(wěn)定和有利于支持新農(nóng)村建設(shè)融資原則進(jìn)行。降低農(nóng)村金融準(zhǔn)入的門檻，對整個金融行業(yè)進(jìn)行市場化，允許各種實體在農(nóng)村建立金融機(jī)構(gòu)，注冊資金的限制可以因地制宜。完善農(nóng)村金融市場的退出機(jī)制，對于經(jīng)營不善、制度落后、效益低下的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，通過有效、安全的途徑退出農(nóng)村金融市場，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場的活力。
3.4 加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系。
從多方面采取有效措施，加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持。加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。健全農(nóng)村金融組織體系，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。同時，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，防范風(fēng)險隱患。大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加大對農(nóng)村金融的政策支持。
結(jié)語
建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開農(nóng)村金融的支持。農(nóng)村金融興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村金融活則農(nóng)業(yè)活。借鑒國外農(nóng)村金融支持農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)驗，對我國構(gòu)筑和諧農(nóng)村金融體制，支持新農(nóng)村建設(shè)有較大的啟示。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財務(wù)管理；審計監(jiān)督；策略
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越發(fā)重視，并出臺了一系列的政策與法律法規(guī)以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，響應(yīng)國家的號召與政策，在國家大方針的指導(dǎo)下，本縣也積極的開展相關(guān)工作推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在實際工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理工作與審計工作的效果不盡人意，其中存在著一定的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗并對調(diào)查情況進(jìn)行了分析，總結(jié)如下：一是缺乏完善的管理制度與監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)本縣所轄的部分村子所建立的管理制度不科學(xué)，由于缺少專業(yè)的人才，其所建立的制度完全是引用自其他地區(qū)，而沒有充分的考慮本村的實際情況而照搬照抄，進(jìn)而使得管理制度不符合本村的實際情況，因此造成了一些問題與矛盾的出現(xiàn)，影響了財務(wù)管理工作與審計監(jiān)督工作的效率，部分村子的管理制度完全流于形式，沒有任何人遵守，甚至存在不建立管理制度的情況。二是缺乏監(jiān)督力度，由于農(nóng)村的文化程度與法律意識較低，對于相關(guān)的知識缺乏了解，導(dǎo)致了部分村子成為了村干部的一言堂，其對于集體財務(wù)有著絕對的權(quán)力，但這些村干部的能力與水平不足，導(dǎo)致了其對集體財務(wù)進(jìn)行處理時不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)而造成農(nóng)民的利益受到損失，面對這種情況，本應(yīng)通過有效的監(jiān)督機(jī)制與監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督，但是部分村子卻有所欠缺。三是財務(wù)人員素質(zhì)低，由于農(nóng)村的文化程度較低，導(dǎo)致了其缺少專業(yè)的財務(wù)人員對集體財務(wù)進(jìn)行管理，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的排外性，導(dǎo)致了這些財務(wù)人員大部分是本村的農(nóng)民，且沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了工作效率與工作質(zhì)量低下，對賬務(wù)的記錄方面存在著很大的問題。四是缺乏專門的工作人員從事審計工作，部分村子的審計人員由財務(wù)人員兼任，即使其有違法、違規(guī)的行為也無法及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而使得農(nóng)民的利益受到損害。五是本縣政府的審計部門與農(nóng)村的審計部門之間缺乏必要的聯(lián)系與交流，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村審計工作中存在的問題無法得到及時的解決。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理和審計監(jiān)督問題的應(yīng)對策略
根據(jù)龍川縣的實際情況，要想進(jìn)一步推動本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要結(jié)合本縣的實際情況解決上述財務(wù)管理與審計監(jiān)督中存在的問題，筆者總結(jié)工作經(jīng)驗與實際情況提出了一些應(yīng)對策略，具體如下。
（一）建設(shè)完善的財務(wù)管理體系
要想解決財務(wù)管理與審計監(jiān)督中存在的問題，首要的任務(wù)是建立起完善的財務(wù)管理體系，提高管理水平，進(jìn)而更好的約束財務(wù)人員的工作行為，使其更加規(guī)范有序。為了解決農(nóng)村財務(wù)方面的問題，國家相關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)對其進(jìn)行約束，因各地區(qū)的實際情況存在差異，收效甚微，但總體上來說，這些法律法規(guī)具有重要的意義，為了使其作用得以充分發(fā)揮，本縣政府應(yīng)該在國家的方針指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定出合理的規(guī)章制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理體系的方向，從而使管理體系更加完善。其次認(rèn)真分析現(xiàn)有管理與本地區(qū)的實際情況，針對其中存在的不足之處進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，使相關(guān)的財務(wù)人員有制度可依，從而更好的提高工作效率與工作質(zhì)量。另外，當(dāng)前部分地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)部門是由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理的，雖然具有一定的關(guān)聯(lián)，但是不具有針對性，因此要將其轉(zhuǎn)移到更加對口且業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的財政部門，借助財政部門對財務(wù)管理的專業(yè)性幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財務(wù)管理，充分的整合各項資源，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和審計監(jiān)督的質(zhì)量與效率。
（二）建立完善的審計機(jī)制
除了建立起財務(wù)管理體系外，還要建立起完善的審計體系，縣及鎮(zhèn)政府作為我國的基層地方政權(quán)，必須要保證所轄區(qū)域具有專門的審計機(jī)構(gòu)并由專門的工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，保證該機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與工作效率，切實的為農(nóng)民的利益考慮，積極的解決農(nóng)民生活中遇到的問題。為保證審計機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮作用，要從以下幾個方面做起：一是充分了解本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)相關(guān)的工作中存在的不足，通過體制改革對其進(jìn)一步完善。二是建立完善的監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督機(jī)制可以確保相關(guān)的工作人員及村級干部不會發(fā)生違法亂紀(jì)的行為，進(jìn)而保證財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。三是建立公開制度，通過財務(wù)狀況與信息的公開不僅可以使農(nóng)民了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)的支出與收入等方面的詳細(xì)情況，同時還可以保證財務(wù)人員不會出現(xiàn)懈怠、挪用資金等情況的發(fā)生，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村民主建設(shè)。
（三）發(fā)揮政府部門的職能
對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)進(jìn)行管理時，政府要積極的參與其中，充分的發(fā)揮職能作用，具體如下：一是開展培訓(xùn)工作，總體來說，本縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理人員與審計人員的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識與經(jīng)驗，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)進(jìn)行管理時難免會出現(xiàn)錯誤，因此，地方政府的相關(guān)部門要詳細(xì)了解財務(wù)人員與審計人員的實際水平與不足，定期組織針對性內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不僅要提高財務(wù)人員與審計人員的專業(yè)能力，同時還要為其樹立“為人民服務(wù)”的思想，培養(yǎng)其形成優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)與良好的整治作風(fēng)，進(jìn)而切實的為人民考慮，為人民服務(wù)，保證農(nóng)民的切身利益。二是政府要充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)與農(nóng)村基層干部之間的聯(lián)系，定期開展相關(guān)的會議，在會議上不僅要向其強(qiáng)調(diào)與宣傳財務(wù)管理工作與審計監(jiān)督工作的重要性，使其加以重視，同時還要積極的與其展開溝通和交流，傾聽來自基層的聲音，重視其提出的合理建議并支持。三是本縣的地方政府要充分發(fā)揮管理作用，領(lǐng)導(dǎo)并管理村民委員會的換屆審計，村民委員會換屆審計可以保證財務(wù)管理與審計監(jiān)督工作的質(zhì)量，保證其公平性與公正性，是維護(hù)農(nóng)民切身利益，代表農(nóng)民意見的一種新方式，受到農(nóng)民的支持與歡迎。同時通過這種方式，可以使農(nóng)民與村民委員會之間的關(guān)系更加密切，隨著二者之間的溝通增加，農(nóng)民會更加理解財務(wù)管理工作與審計監(jiān)督工作的重要性并加以支持，有利于工作的順利展開。因此在進(jìn)行村民委員會換屆審計時，縣政府及鎮(zhèn)政府要派遣專業(yè)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督。在進(jìn)行上述工作時，地方政府需要注意自己的職能，不要過多的干涉，而是要為其留以一定的空間，發(fā)揮好引導(dǎo)與管理職能即可。四是加大對兩委開展財會知識培訓(xùn)，根據(jù)政府相關(guān)工作人員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)人員的實際水平與缺陷，組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，制定適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制提高參與培訓(xùn)人員的積極性。
三、結(jié)語
綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理工作和審計工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，通過提高財務(wù)管理工作和審計監(jiān)督工作的質(zhì)量可以有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平，進(jìn)而推動我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，相關(guān)的工作人員必須要加以重視，在日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中存在的實際問題，對其進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析并找出符合實際情況的解決措施，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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