時間：2023-09-25 15:59:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境污染引起的問題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
越來越多，污染物對人類環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重。環(huán)境問題成為當(dāng)今世界所面臨的重大問題之一。保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策。本文對環(huán)境污染及其治理進(jìn)行了簡要分析。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；問題；治理
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
環(huán)境問題已引起世界性的關(guān)注。人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不對拓展，人類賴以生存的環(huán)境不斷遭到破壞，環(huán)境問題已超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性、全球性共同關(guān)注的國際性問題。
1環(huán)境污染概述
1.1環(huán)境的含義
環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
1.2環(huán)境污染的含義
環(huán)境污染指的是由于自然或人為的（生產(chǎn)、生活）原因，往原先處于正常狀態(tài)的環(huán)境中附加了物質(zhì)，能量或生物體，其數(shù)量或強調(diào)超過了環(huán)境的自凈能力（自動調(diào)節(jié)能量）,使環(huán)境質(zhì)量變差，并對人或其他生物的健康或環(huán)境中某些有價值物質(zhì)產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。
1.3環(huán)境污染的分類
環(huán)境污染按照環(huán)境要素分為大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、電磁污染、熱污染、光化學(xué)污染等；按照人類活動分為工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；按照污染性質(zhì)分為化學(xué)污染、物理污染、生物污染、能源污染。
1.4環(huán)境污染的原因
總的來說，環(huán)境污染可以是人類活動的結(jié)果，也可以是自然活動的結(jié)果，或是這兩類活動共同作用的結(jié)果。但通常情況下，環(huán)境污染更多地是由人類活動，特別是社會經(jīng)濟(jì)活動引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動的環(huán)境污染。人類活動之所以會造成環(huán)境污染，是因為人類跟其他生物有一個根本差別：人類除了進(jìn)行自身的生產(chǎn)外，還進(jìn)行更大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點，人類活動的強度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他生物。
1.5環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.5.1水環(huán)境污染。
目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環(huán)境危機之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個城市地下水受到污染。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴(yán)峻。
1.5.2大氣環(huán)境污染
中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：
（1）二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大，直接造成我國糧食、素菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化?？諝庵械亩趸蛏踔烈鹑梭w呼吸系統(tǒng)疾病，造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴(yán)重危害大氣環(huán)境。(3)機動車排氣污染。受經(jīng)濟(jì)增長的推動，我國機動車近年來數(shù)量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙?。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴(yán)重威脅。
1.5.3固體廢棄物污染
目前我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，工業(yè)固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態(tài)，城市生活垃圾無害化處置率僅達(dá)到20%左右。并且老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長，農(nóng)村固體廢物污染問題日益突出。
1.5.4室內(nèi)環(huán)境污染
自然環(huán)境污染固然不可小視，但室內(nèi)環(huán)境污染同樣威脅著人類健康。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響?，F(xiàn)狀統(tǒng)計顯示，中國每年有11萬人死于室內(nèi)污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內(nèi)污染問題，某些污染物甚至超過了國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍幾十倍。
1.5.5其他污染
（1）光污染：隨著城市建設(shè)的發(fā)展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數(shù)材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、炫目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張越來越光滑，使人們幾乎隨時隨地把自己置身于“強光弱色”的人造環(huán)境中。
（2）電磁波輻射：電臺、電視臺的各種發(fā)射塔、雷達(dá)、衛(wèi)生通訊系統(tǒng)、變電站，還有各種電子設(shè)備，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時可能處于電磁輻射的不良環(huán)境。
1.6環(huán)境污染的影響
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大，也更難消除。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。環(huán)境污染對生物的生長發(fā)育和繁殖具有十分不利的影響，污染嚴(yán)重時，生物在形態(tài)特征、生存數(shù)量等方面都會發(fā)生明顯的變化。
2 環(huán)境污染的治理
目前，將環(huán)境污染完全消滅是不現(xiàn)實的，我們能做得只能是減少污染，并且對已經(jīng)既存的事實作出更好的補救措施。
2.1環(huán)境污染治理的思路
(1)環(huán)境污染治理體系的建立。良好的環(huán)境污染治理體系必須具備的要素：完善的法律結(jié)構(gòu)、先進(jìn)的技術(shù)手段、充分競爭的市場和高效的政府，這些要素需要按照效力、公平、效率和彈性原則進(jìn)行配置。通過在政府、媒體、企業(yè)和社會公眾之間建立起有效的制度安排，包括合作機制、參與機制、獎懲機制、監(jiān)督機制，實現(xiàn)要素在不同的治理主體間的合理配置和運行，并滲入市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管兩種治理模式的共同作用，從而達(dá)到環(huán)境污染治理的成效。
(2)環(huán)境污染治理決策的制定。環(huán)境污染治理決策由政府有關(guān)部門制定，決策要考慮不同區(qū)域的利益代表，兼顧不同社會階層的需求，尤其是弱勢群體，真正體現(xiàn)多樣性和代表性的原則。
(3)環(huán)境污染治理手段的確定。在治理手段上，要綜合采用政府管制與市場交易兩種制度；技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，形成以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)、全社會共同參與的治理機制。此外，政府要建設(shè)環(huán)境保護(hù)信息平臺，建立公開有效的信息接收和傳遞、渠道，廣泛接納社會各界的有益建議，接受來自群眾和企業(yè)的監(jiān)督。
2.1環(huán)境污染治理的對策
(1)合理規(guī)劃, 完善城市功能。遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問題,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善城市生態(tài)環(huán)境。
(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質(zhì)的計劃, 重點保護(hù)城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質(zhì)旬報制度, 環(huán)保重點城市要實施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。綜合運用價格、行政、科技和工程措施, 推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化, 創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量, 嚴(yán)禁超采地下水。
(3)治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結(jié)構(gòu), 大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū), 在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通, 鼓勵開發(fā)和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化, 加強建筑施工及道路運輸環(huán)境管理, 有效控制城市揚塵。建立城市空氣質(zhì)量日報和重點城市空氣質(zhì)量預(yù)報制度。
(4)治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng), 在優(yōu)先進(jìn)行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上, 推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫(yī)療廢物必須全部實現(xiàn)安全處置,鼓勵醫(yī)療廢物集中處置.
(5)治理城市噪聲污染。加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機動車、火車市區(qū)鳴笛, 對造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。
(6)做好重點城市環(huán)境保護(hù)工作。綜合考慮城市規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域分布和環(huán)境狀況等因素, 把國家環(huán)境保護(hù)重點城市擴大到113 個, 加大環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動, 提升模范城市的可持續(xù)發(fā)展綜合能力。完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市環(huán)境管理的機制, 建立城市環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
4 結(jié)束語
人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。在新的形勢下，我們要強化和履行好環(huán)境管理職能，通過自身的努力，為社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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十報告中提出的“建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國在21世紀(jì)從海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲妵该髁饲斑M(jìn)的方向。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展，我國海洋開發(fā)的腳步逐漸加快，與此同時，因為人類經(jīng)濟(jì)活動給海洋環(huán)境帶來嚴(yán)重污染的事件屢有發(fā)生，海洋環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻。因海洋環(huán)境污染引起的侵權(quán)責(zé)任案件也常有發(fā)生，民事領(lǐng)域的海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害責(zé)任越來越受重視，而且有成為海洋環(huán)境污染損害主要救濟(jì)途徑的趨勢，而從目前情況看，我國海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任法律制度還亟待完善。
一、海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件概述
環(huán)境污染責(zé)任的構(gòu)成要件，是指環(huán)境污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任必須具備的條件。作為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的一種，海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任與環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件類似，符合環(huán)境污染責(zé)任構(gòu)成要件的要求。但目前，關(guān)于海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，我國理論界有不同觀點。
有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件表現(xiàn)在四個方面，即(1)損害事實;(2)損害行為的違法性;(3)損害行為與結(jié)果之間具有因果關(guān)系;(4)行為人主觀上有過錯。這種觀點忽視了環(huán)境污染侵權(quán)的特殊性;隨著無過錯原則的運用與發(fā)展，由于環(huán)境污染侵權(quán)具有其特有的屬性，有學(xué)者提出了兩要件說，即損害事實及損害事實與污染行為間存在因果關(guān)系是作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。此外，還有學(xué)者主張海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件為污染海洋環(huán)境的行為、損害事實及污染海洋環(huán)境的行為與損害事實之間的因果關(guān)系，即三要件說。從現(xiàn)實情況出發(fā)，筆者認(rèn)為，“三要件”的觀點較為妥當(dāng)。海洋環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)由以下三要件構(gòu)成：污染行為，損害事實，因果關(guān)系。
二、污染海洋環(huán)境的行為
實施了污染海洋環(huán)境的行為是海洋環(huán)境侵權(quán)責(zé)任主體的必要條件之一。一切侵權(quán)法律關(guān)系都是以法律主體實施侵權(quán)行為為前提，否則責(zé)任主體也無從談起。
該行為既可以是違法性污染損害行為，也可能是非違法性污染損害行為。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律的規(guī)定及無過錯責(zé)任原理，筆者認(rèn)為作為海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任要件的污染海洋環(huán)境的行為不必具有違法性。
(一)排除行為違法性
行為違法性，即行為人對應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的違反，如違反了海洋環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范等。對于“行為違法性”的問題，法律之間存在矛盾，理論界觀點也并不完全不統(tǒng)一。我國《民法通則》第一百二十四條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。因此有學(xué)者以此為依據(jù)，認(rèn)為環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件必須具有行為違法性，即行為對現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的違反。
從環(huán)境污染與侵害的特點與事實狀態(tài)看，隨著實踐的發(fā)展，由于法律與標(biāo)準(zhǔn)固有的滯后性、特定時期的歷史局限性及一定時期認(rèn)知能力的有限性，某些符合標(biāo)準(zhǔn)的排污行為，與其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)或者在特定條件的綜合作用下，也可能引起海洋環(huán)境污染。對于這種“合法排污”、“達(dá)標(biāo)排污”行為，如果依據(jù)行為違法性原理，那么環(huán)境污染侵權(quán)者則可以環(huán)境污染行為的合法性為理由，規(guī)避自己的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，從而導(dǎo)致因海洋環(huán)境污染受損害方權(quán)益無法得到有效保障。因此，行為的合法性不應(yīng)成為免除侵權(quán)責(zé)任的絕對理由。
新《環(huán)境保護(hù)法》第六條第三款中明確規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”。此規(guī)定沒有規(guī)定關(guān)于違法性的要求。新《環(huán)境保護(hù)法》第六十四條還規(guī)定，“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。與此相對應(yīng)，《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。此規(guī)定也明確表明，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，不限于對違法性的要求。
綜上所述，污染環(huán)境的侵權(quán)行為只要造成損害事實，無論致害人主觀上是否有過錯，行為是否違法，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。由于環(huán)境污染侵權(quán)行為的復(fù)雜性與多樣性以及全社會治理和改善環(huán)境問題的高度重視，為確保權(quán)益受侵害人的合法權(quán)益受到保護(hù)，排除行為違法性將得到更廣泛的適用。
(二)排除違法性的特殊情況
污染海洋環(huán)境行為的“排除違法性”是對《民法通則》第一百二十四條規(guī)定的突破和發(fā)展。但是在海洋環(huán)境污染侵權(quán)中，如果不區(qū)分情況，將一個民事主體的合法行為一概而論的被認(rèn)定為侵權(quán)，讓行為者對損害承擔(dān)民事責(zé)任是欠妥當(dāng)?shù)?，會使得?yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、生活的行為人缺失安全感，也有違禁止事后法的原則。在承認(rèn)“排除行為違法性”的前提下，如果行為者的行為符合所有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律規(guī)定，雖然造成了損害后果，也應(yīng)考慮行為的合理性與合法性，保障合法行為造成海洋環(huán)境污染損害者的合法權(quán)益。
1.海洋環(huán)境污染的發(fā)生，行為符合海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定卻造成了污染的后果，應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行對待，由行為人，環(huán)境影響評價單位、行政主管部門或其他責(zé)任單位承擔(dān)各自的責(zé)任。
2.依據(jù)《民法通則》第一百二十九條規(guī)定：“如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)民事責(zé)任或承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任”。因此，對于因不可抗力或完全的意外因素等導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)由因合法行為造成海洋污染侵權(quán)損害者與海洋環(huán)境污染損害補償基金或海洋環(huán)境保險給予受害人以救濟(jì)。
三、損害事實
(一)損害事實概述
我國法律上并沒有明確的關(guān)于損害事實的規(guī)定，但若從《侵權(quán)責(zé)任法》的立法初衷出發(fā)，損害事實可以是已經(jīng)發(fā)生的，也可以是暫時未發(fā)生，將來才顯現(xiàn)出來的事實，海洋環(huán)境污染侵權(quán)損害事實指的是因海洋環(huán)境污染導(dǎo)致的他人人身、財產(chǎn)和合法的環(huán)境權(quán)益受到損害的一種事實狀態(tài)。損害事實是構(gòu)成侵權(quán)行為的前提和必要條件，同時也是侵權(quán)責(zé)任發(fā)生的根據(jù)。即必須遵循“無損害，無責(zé)任”，讓侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的前提就是必須具有損害事實。
(二)損害事實范圍
海洋環(huán)境污染損害事實不同于一般的民事?lián)p害，其具有特殊性、復(fù)雜性。其污染表現(xiàn)為廣闊的受害空間范圍、不確定的受害對象、民事權(quán)益廣泛受害和損害后果十分嚴(yán)重等方面。海洋環(huán)境污染造成的損害包括以下幾個方面，即財產(chǎn)、人身、生態(tài)和其他損害。
1.人身損害，即損害到了公民的生命健康權(quán)。如致傷殘、致死其他疾病等，同時包括對公民正常生活秩序的妨礙所造成的損害。海洋環(huán)境污染造成人身損害具有潛伏性，因為海洋環(huán)境污染對人身的損害大部分是通過食用海產(chǎn)品等間接造成的，不易及時被發(fā)現(xiàn)，而是逐漸顯露。
2.財產(chǎn)損害，主要是財產(chǎn)本身的毀損，使其喪失價值和使用價值，包括直接和間接損失，如海水污染致使海洋漁業(yè)減產(chǎn)或絕產(chǎn)，海水污染致使被污染海域無法使用，創(chuàng)造新的價值，也屬財產(chǎn)損害的范疇。
3.海洋生態(tài)損害。海洋生態(tài)損害，是指因為環(huán)境因素遭到污染破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降進(jìn)而引起的人們利用海洋和享有美麗、舒適海洋環(huán)境的利益遭到損害。《海洋環(huán)境保護(hù)法》第三章突出了對海洋生態(tài)的保護(hù)，這體現(xiàn)出海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和不可或缺性。
四、因果關(guān)系
(一)因果關(guān)系概論
在民法的侵權(quán)責(zé)任關(guān)系中，因果關(guān)系是行為人的行為與損害事實之間的因果關(guān)系。違法行為引起損害事實，二者是引起與被引起的客觀聯(lián)系，即違法行為與損害事實之間存在的因果關(guān)系。但如前文所闡述的那樣，因為海洋環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任并不是絕對的以行為的違法性作為構(gòu)成要件，所以將其表述為污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。
(二)推定因果關(guān)系
現(xiàn)實情況中，環(huán)境污染侵權(quán)行為常常會出現(xiàn)“一因多果”或者“一果多因”的現(xiàn)象，相關(guān)法律對此缺乏明確、詳盡的規(guī)定，現(xiàn)今的司法實踐中，也沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，各自采取不同的因果關(guān)系推定方式。
嚴(yán)格因果關(guān)系作為傳統(tǒng)民法中侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的必要條件，指的是行為和損害事實之間存在客觀的、內(nèi)在的聯(lián)系。由于海洋環(huán)境污染的特殊性，某些海洋環(huán)境污染，若要求由求償人承擔(dān)嚴(yán)格的因果關(guān)系的舉證責(zé)任，有可能陷入論證困難，無法保障訴訟的效率，更難以維護(hù)使受害人的合法權(quán)益，同時也無法及時的對環(huán)境污染行為進(jìn)行制止。因此，筆者認(rèn)為，在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中，應(yīng)當(dāng)采用推定因果關(guān)系。即在污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任中，只要證明行為人已經(jīng)排放了可能危及海洋環(huán)境的物質(zhì)，而在其排放后，排放物所及范圍內(nèi)，海洋環(huán)境遭到污染，致使人身或財產(chǎn)遭受到損害的，即可推斷該危害的發(fā)生是由行為人排污行為所致。
在英美法中稱推定因果關(guān)系為“事實本身說明問題”，即推定行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系只要符合以下三個條件即可：(1)行為與損害均已發(fā)生;(2)損害在行為所影響范圍之內(nèi);(3)行為在先而損害在后，無該行為時即無此損害。
相比于《侵權(quán)責(zé)任法》，因果關(guān)系推定原則在《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中已有明確規(guī)定的。在司法實踐中，因果關(guān)系推定原則在環(huán)境污染案件中也被廣泛承認(rèn)和適用，而今后的立法中還應(yīng)對推定因果關(guān)系作出明確規(guī)定。
結(jié)語
從目前情況看，我國學(xué)者對海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的研究主要集中在對現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的解釋，和拓展分析《民法通則》等法律的規(guī)定在海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題中確定構(gòu)成要件及主體等問題的適用。對海洋環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件問題進(jìn)行體系化的研究是必不可少的，我們還需要為進(jìn)一步從理論上設(shè)計出一套系統(tǒng)的、立足于國家全局和長遠(yuǎn)利益、符合中國法制環(huán)境的海洋環(huán)境污染損害賠償法律規(guī)范，為國家宏觀層面立法提供理論支持。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境污染；水污染；責(zé)任；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自古以來，人類都習(xí)慣了責(zé)怪，對于自責(zé)都是只字不提的。當(dāng)有人說現(xiàn)在的社會越來越?jīng)]有責(zé)任感的時候，可能有很多人會站出來理直氣壯的說“我就很有責(zé)任感！”。難道真的是這樣的嗎？然而我想問的是：你有隨手扔過垃圾嗎？你有扔過糧食嗎？當(dāng)你在公共場合見到電燈亮著、水龍頭開著但是旁邊沒有人時你會關(guān)上嗎？你會嗎！好，如果你說你沒有丟過垃圾，沒浪費過糧食，見到不文明向現(xiàn)象會制止，那好，地球人以你為榮。今天，我們生活的環(huán)境日益惡劣，那么，這些該歸咎于誰呢？如果還有人說是監(jiān)管部門的責(zé)任，那么我想說這位仁兄你應(yīng)該再從小學(xué)上起了，因為你連做人的最起碼的羞恥之心都沒有了。其實，我們都知道一個事實，但是都不愿意承認(rèn)——環(huán)境污染應(yīng)該由地球上的每一個人負(fù)起責(zé)任！
一、環(huán)境污染的最大因素
時至今日，環(huán)境污染對于人們來說已經(jīng)麻木了，那么我們所認(rèn)識的環(huán)境污染包括空氣污染、水質(zhì)污染、土壤污染，然而，追根究底的話引起這些污染的“罪魁禍?zhǔn)住眲t是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于環(huán)境所造成的污染一直以來都是人們熱切關(guān)注的問題，從科學(xué)技術(shù)的弊端角度來講，發(fā)展勢必會帶來不可預(yù)期的副作用，而且這種副作用只能減少，沒有辦法徹底的擺脫。
經(jīng)濟(jì)活動決定了環(huán)境污染，環(huán)境污染排放的積累效應(yīng)最終決定了環(huán)境質(zhì)量，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了環(huán)境質(zhì)量。Grossman在對空氣懸浮物和SO2的排放變化與人均收入之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究后發(fā)現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量或污染物的排放水平與人均收入之間呈倒U形的曲線關(guān)系，也就是說環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既是一種互斥關(guān)系也是一種互相促進(jìn)的關(guān)系，一般稱這種關(guān)系為“環(huán)境庫茲涅茨曲線”（Environmental Kuznets Curves，EKC）。就像食物鏈一樣，環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)都會影響到周圍環(huán)節(jié)，從而影響到整個食物鏈，只要有一個環(huán)節(jié)出問題，整個食物鏈勢必崩塌。人類活動和環(huán)境也是一樣，彼此依賴而且又互相制約，沒有誰提出來，也沒有誰能說明白，冥冥之中兩者之間很自然的就形成了一種規(guī)則，也許這就是和諧。
從最初的農(nóng)業(yè)開始到現(xiàn)在的機器工業(yè)為止，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，投入的材料也越來越多，相應(yīng)的對環(huán)境產(chǎn)生的影響也更多，我們經(jīng)常所說的“三廢”污染也就會越嚴(yán)重。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變必定影響到污染的程度，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，工業(yè)必定成為主導(dǎo)地位，而且，人類生活中一些必需品必須有一些高污染工廠制造，這樣一來，污染在所難免。同時伴隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，不可再生資源被大量開采，同事由于大自然、技術(shù)、設(shè)備的制約，又有大量材料在運輸和生產(chǎn)過程中被浪費，從而加重環(huán)境污染，使環(huán)境自我恢復(fù)能力不斷下降，然后導(dǎo)致環(huán)境處于無法恢復(fù)的狀態(tài)，從而產(chǎn)生一系列惡性影響。然而，人類要進(jìn)步，要生存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要進(jìn)行，所以污染也將繼續(xù)上演，只是我們可以從技術(shù)上的升級減少這種不必要的污染，所以我們必須控制高污染的中小企業(yè)的開設(shè)，提倡科技革新，另外，我們必須拋棄先發(fā)展后治理的思想，要深刻認(rèn)識到環(huán)境也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
二、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀
我國環(huán)境污染主要分為農(nóng)村污染和城市污染。對于農(nóng)村來說，前幾年主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，例如：秸稈焚燒、開荒造田等引起的生態(tài)失衡問題，然而今年來由于退耕還林等政策和法規(guī)的出臺，農(nóng)村在這方面有所改善，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾也開始成為環(huán)境污染的一大問題，因為沒有特殊的規(guī)定，生活污水和生活垃圾就隨處亂倒，因此也造成了一定程度的水污染和土壤污染。
再說城市，可謂是最大的生活垃圾制造廠。同時城市污染主要有：大氣污染、水體污染、噪音污染、固體廢棄物污染和輻射污染等。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年度PITI指數(shù)名列前十的城市為寧波、東莞、青島、深圳、揚州、北京、廣州、杭州、重慶、溫州，得分都超過70分；最末十名城市為鄂爾多斯、錦州、陽泉、張家界、吉林、長春、克拉瑪依、咸陽、大同、棗莊，其平均分為19.6，墊底的棗莊僅得12分，同時數(shù)據(jù)還顯示了2012年度各省市區(qū)PITI平均分，僅北京、重慶、上海、浙江四省市的城市達(dá)到及格線，其余省市區(qū)均在60分以下（該數(shù)據(jù)來自中國日報）。隨著城市人口的增長，工業(yè)企業(yè)的不斷增多，城市環(huán)境壓力不斷增加。
三、結(jié)語
如今環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我們?nèi)粘Ｉ?，近年來，各種災(zāi)害頻頻發(fā)生，由于人類活動引起的環(huán)境污染事件也是層出不窮：邯鄲水污染事件、北京霧霾、黃浦江漂豬事件、還有最近的H7N9無不警醒我們?yōu)榱俗訉O后代我們必須要做出回應(yīng)了。然而我們能做得就是從身邊的小事做起，不追求奢華包裝、不適用一次性器具，減少不必要的生活垃圾。從現(xiàn)在開始，人類必須深刻反省，不積跬步，無以至千里！對于污染也是一樣，一個人造成的污染很小，但是全世界每一個人所造成的污染加起來就足以是我們的環(huán)境遭到破壞！事到如今，人類互相推脫責(zé)任的習(xí)慣必須改掉，監(jiān)管部門只是輔助作用，核心主力還是我們每一位公民！人類！醒醒吧??！別讓世界末日提前到來！?。?/p>
參考文獻(xiàn)
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[2] 蘭柏超，卜令軍.城市發(fā)展過程中的環(huán)境問題研究[J].學(xué)術(shù)交流，2013（03）.
1·防止由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”、放射性物質(zhì)城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。
2·防止由建設(shè)和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、機場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞，農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響。
3·保護(hù)有特殊價值的自然環(huán)境，包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護(hù)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境化學(xué)；環(huán)境科學(xué)；地位和作用
環(huán)境科學(xué)是在全球環(huán)境污染加劇的形勢下逐漸發(fā)展起來的一門新興學(xué)科，它運用相關(guān)的自熱、社會科學(xué)相關(guān)理論與技術(shù)為環(huán)境問題作出了突出貢獻(xiàn)。發(fā)展至今，環(huán)境科學(xué)已經(jīng)形成了三大分支：自然環(huán)境科學(xué)、社會環(huán)境科學(xué)、綜合環(huán)境科學(xué)。環(huán)境化學(xué)則是自然環(huán)境科學(xué)中的一項至關(guān)重要的代表性技術(shù)，并逐漸成為了環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。為此，下面本文將首先對環(huán)境化學(xué)展開詳細(xì)的概述，并在此基礎(chǔ)上論述環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)中的地位和作用，以期能夠充分發(fā)揮環(huán)境化學(xué)的積極作用，有效解決環(huán)境污染問題，還人類一個清新環(huán)保的生存環(huán)境。
一、環(huán)境化學(xué)概述
（一）環(huán)境化學(xué)的概念
環(huán)境化學(xué)是一門復(fù)合學(xué)科，它既是環(huán)境學(xué)的分支，又與化學(xué)存在著非常密切的聯(lián)系。概括說來，環(huán)境化學(xué)是指研究有害的污染物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、發(fā)展、遷移、轉(zhuǎn)化、歸宿等問題，并詳細(xì)闡述控制污染物進(jìn)一步發(fā)展的化學(xué)原理及化學(xué)方法的綜合科學(xué)。環(huán)境化學(xué)的研究范圍極其廣泛，既包括對污染物的分析與鑒定，又包括對化學(xué)環(huán)境污染物的運動規(guī)律的研究，還包括對化學(xué)污染物的發(fā)生、分布、轉(zhuǎn)化機制、狀態(tài)結(jié)構(gòu)的變化及歸宿的研究，因此，環(huán)境化學(xué)是一門綜合的研究化學(xué)污染物的全部化學(xué)行為與化學(xué)現(xiàn)象的科學(xué)。
（二）環(huán)境化學(xué)的分類
環(huán)境化學(xué)包括環(huán)境分析化學(xué)、環(huán)境污染化學(xué)、環(huán)境污染控制化學(xué)、生態(tài)化學(xué)四大類。環(huán)境分析化學(xué)是現(xiàn)代環(huán)境化學(xué)一個非常重要的發(fā)展方向，它主要是借助各類分析儀器對壞境污染中的污染物含量、形態(tài)、價態(tài)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡的分析，為環(huán)境污染治理提供可靠的解決方案。環(huán)境污染化學(xué)是對環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、降解等過程進(jìn)行詳細(xì)研究。它主要包括大氣污染化學(xué)、水污染化學(xué)、土壤污染化學(xué)和生態(tài)污染化學(xué)以及多介質(zhì)污染化學(xué)四大類。環(huán)境控制化學(xué)的側(cè)重點在于環(huán)境控制上，它主要是在相關(guān)化學(xué)原理的理論基礎(chǔ)之上研究污染物的控制原理和控制技術(shù)，如今已經(jīng)發(fā)展到了“一體化污染預(yù)防戰(zhàn)略”的高度上。生態(tài)化學(xué)主要是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中所引起的生態(tài)效應(yīng)和對人體的危害。目前的研究重點是將污染物的直接毒性轉(zhuǎn)化為間接毒性。
二、環(huán)境化學(xué)在現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)研究中的地位和作用
（一）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境污染認(rèn)識中的地位和作用
隨著我國工業(yè)的發(fā)展、人口的劇增，環(huán)境污染問題日漸突出，而且它的危害性變得更加的強大，已經(jīng)形成了一場環(huán)境污染災(zāi)害。為此，我們不能再被動承受這些環(huán)境污染所引起的災(zāi)害，而應(yīng)該積極去掌握污染物的產(chǎn)生、產(chǎn)生危害的機理，掌握它是如何在環(huán)境介質(zhì)當(dāng)中進(jìn)行遷移轉(zhuǎn)化的。環(huán)境化學(xué)恰恰就提供了這方面的科學(xué)資料，可以幫助我們了解污染物質(zhì)在環(huán)境中是如何引發(fā)危害并不斷轉(zhuǎn)化和富集的，這樣便可科學(xué)地增強人們對環(huán)境污染的防治能力。
（二）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境治理中的地位和作用
環(huán)境化學(xué)是環(huán)境治理的理論基礎(chǔ)和實踐支撐。環(huán)境化學(xué)分析與研究的結(jié)果可以詳細(xì)的還原出環(huán)境污染物的整個發(fā)展過程，有助于我們了解和掌握環(huán)境污染物的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化、累積、歸宿的整體發(fā)展規(guī)律，這些規(guī)律可以幫助我們得出有針對性、實效性的預(yù)防和治理措施，使得環(huán)境治理能夠有的放矢。因此，環(huán)境化學(xué)既是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，又是環(huán)境治理的保障。例如，在治理大氣污染時，可以運用污染物的發(fā)展規(guī)律，采用吸收劑吸收和轉(zhuǎn)化為無毒無害氣體兩種方法來處理空氣中的有害氣體；在治理水污染時，可以通過吸附、化學(xué)凝聚、化學(xué)沉淀、離子交換、電滲析、氯消毒等方法來處理水中污染物，帶到凈化水體的目的。而這些治理措施的開發(fā)與實施都是在環(huán)境科學(xué)的研究結(jié)論的基礎(chǔ)上得來的。
（三）環(huán)境化學(xué)在環(huán)境監(jiān)測中的地位和作用
環(huán)境監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)發(fā)展的一種非常重要的研究手段，是反映環(huán)境污染狀況、進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評估、制定環(huán)境治理對策的重要依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測可以明確環(huán)境污染物的來源、組成及含量，從而制定合理的污染治理措施。環(huán)境化學(xué)則為環(huán)境監(jiān)測提供了科學(xué)、可靠的信息資料，是環(huán)境監(jiān)測的理論依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是建立在環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)上的一種常用研究手段。在環(huán)境化學(xué)的基礎(chǔ)之上，環(huán)境監(jiān)測衍生出光譜分析法、色譜分析法等基本方法，同時也研制除了諸多的環(huán)境監(jiān)測儀器。
1.1調(diào)查對象的一般情況調(diào)查對象平均年齡為（55±14）歲，最大88歲，最小21歲。女性98人（57.6%），男性72人（42.4%）。礦區(qū)村民文化程度普遍較低，小學(xué)及未上過學(xué)120人（70.6%）；少數(shù)民族72人（42.4%）。調(diào)查對象民族間文化程度經(jīng)秩和檢驗，Z值為-5.554，P＞0.05，差異無顯著性，可認(rèn)為不同民族的調(diào)查對象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經(jīng)秩和檢驗，Z值為-4.402，P＜0.05，有顯著性差異，可認(rèn)為男女性別受教育程度存在差異，男性受教育程度高于女性見表1。
1.2調(diào)查對象對鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染的自我感知調(diào)查的礦區(qū)居民對尾礦堆積、水質(zhì)、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識，但是對空氣質(zhì)量、農(nóng)作物質(zhì)量、植被破壞等不可直觀的方面認(rèn)識不足見表2。由表3可知，65.3%的調(diào)查對象認(rèn)為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響。34.7%認(rèn)為礦區(qū)的空氣質(zhì)量受到了較大影響，55.9%認(rèn)為開礦對農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響較小，39.4%認(rèn)為對農(nóng)作物的質(zhì)量影響較小。礦區(qū)的河水貫穿村莊，直觀可見，因此37.1%認(rèn)為開礦對村里的河水造成了非常大的影響，45.8%認(rèn)為影響較大。當(dāng)?shù)氐娘嬘盟勺陨嚼锏木c泉水，45.3%認(rèn)為開礦對飲用水有一些影響，原因是開礦使他們的井變干了，泉水減少了。礦區(qū)居民認(rèn)為開礦對房屋安全的影響與開礦點距離自家的距離有關(guān)，距離遠(yuǎn)的居民認(rèn)為沒有影響，占21.1%。噪音對整個礦區(qū)影響較大，僅有5.3%認(rèn)為沒有影響。在治理環(huán)境污染問題上，62.4%的礦區(qū)居民自感自己和家人不能避免環(huán)境污染帶來的危害，僅有17.1%認(rèn)為自己村能治理好環(huán)境污染，見表4。
1.3調(diào)查對象認(rèn)為礦業(yè)開采對健康影響的自我感知調(diào)查發(fā)現(xiàn)，58.8%的調(diào)查對象自感開礦活動對村民的健康有影響，48.2%認(rèn)為開礦對家人健康有影響，21.2%認(rèn)為開礦對下一代的智力產(chǎn)生了影響，見表5。調(diào)查對象自我報告了最近十年來的患病種類，患病例數(shù)集中在關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病，見表6。將性別做卡方檢驗獲知P＞0.05，差異無顯著性，可認(rèn)為不同性別調(diào)查對象的患病種類之間無差異。
1.4對礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染與健康危害之間關(guān)聯(lián)情況的認(rèn)知調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦，自我報告的患病率為66.5%。對被調(diào)查對象家人是否參與過采礦同患病情況進(jìn)行卡方檢驗，P＞0.05，差異無顯著性，可認(rèn)為是否參與采礦與患病之間無差異，見表7。自我報告的高患病率與調(diào)查對象自我報告的準(zhǔn)確度以及認(rèn)知能力有關(guān)，是否與礦區(qū)居民長期居住于該礦區(qū)，長期處于礦區(qū)污染環(huán)境有關(guān)，有待進(jìn)一步調(diào)查。分析礦區(qū)居民自認(rèn)為的患病原因可知，僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。但據(jù)前期在當(dāng)?shù)氐难芯靠芍?，該礦區(qū)內(nèi)的居民生活環(huán)境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染，當(dāng)?shù)卮嬖谥^高環(huán)境重金屬暴露的非致癌和致癌風(fēng)險，見表8。
2結(jié)論
2.1礦區(qū)居民對礦業(yè)開采對環(huán)境污染的影響認(rèn)知不足湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史，在開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵、廢水、的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農(nóng)田村落隨處排放或堆放。65.3%的調(diào)查對象認(rèn)為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響，但是對礦業(yè)開采引起的不同環(huán)境污染問題的影響程度認(rèn)知不足。據(jù)調(diào)查顯示，礦區(qū)居民對于河水水質(zhì)、噪聲、地質(zhì)災(zāi)害等直觀感性的問題有明顯的認(rèn)識，但是對土壤污染、糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物質(zhì)量、空氣質(zhì)量等方面感官不能感知的問題認(rèn)識不足。但姬艷芳等既往對該地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區(qū)附近大部分農(nóng)田，致使當(dāng)?shù)胤N植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)限制，其中以Cd污染最為突出，其次為Zn、Hg、As和Pb，分別為國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可見，礦區(qū)的居民對環(huán)境污染的認(rèn)識不全面具體，對于感官能感受到的污染認(rèn)識較高，而對于感官不能感知的污染缺乏認(rèn)識。從而增加了當(dāng)?shù)氐V區(qū)居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風(fēng)險與非致癌風(fēng)險。
2.2礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染對礦區(qū)居民造成一定的健康風(fēng)險礦產(chǎn)資源的開發(fā)帶動了茨巖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是礦區(qū)，尤其是少數(shù)民族聚居的文化程度較低的鳳村礦區(qū)居民對此付出了沉重的代價。鉛鋅礦產(chǎn)資源開發(fā)必然引起以鉛鋅為主的重金屬對礦區(qū)環(huán)境的釋放遷移,隨著礦產(chǎn)開采年限的增加,礦山環(huán)境重金屬污染將越來越嚴(yán)重。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，58.8%的調(diào)查對象自感開礦活動對村民的健康有影響。當(dāng)?shù)?7.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦，自我報告的患病率為66.5%，自我報告的疾病集中于關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病，占累計報告人數(shù)的74.4%。雖經(jīng)統(tǒng)計學(xué)檢驗得知參加采礦與否和患病狀況之間無相關(guān)性，但大量研究表明重金屬對機體的影響是全身性的和多系統(tǒng)的,主要表現(xiàn)在對神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終生性的傷害上。礦區(qū)居民自我報告的病種癥狀與典型的重金屬中毒癥狀相符，但僅有17.6%的居民認(rèn)為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 環(huán)境污染 治理 思考
0引言
相關(guān)研究表明，我國環(huán)境污染問題已經(jīng)達(dá)到非常嚴(yán)重的地步，如果不能采取有效的措施進(jìn)行有效的環(huán)境治理，其帶來的環(huán)境后果將是非常嚴(yán)重的。其中，農(nóng)村作為我國發(fā)展的資源之本，其環(huán)境的優(yōu)劣在對于能否在國內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用，要想真正建設(shè)實現(xiàn)環(huán)境友好型社會，治理農(nóng)村環(huán)境污染是之根本所在。
1現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境的污染治理
1.1農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染方面可以分為兩類：第一類是點污染源污染，第二類是面污染源污染。從污染源的查找以及環(huán)境污染的治理過程來看，點污染源所引起的環(huán)境污染問題相對比較容易解決的，對于點污染源帶來的農(nóng)村環(huán)境污染，我們依然可以采用“誰污染、誰治理”的農(nóng)村環(huán)境治理理念。但是對于面污染帶來的環(huán)境污染問題其真正地污染是非常難于治理的，其包含的種類也是非常多的，常常包含有：農(nóng)村生活產(chǎn)生的垃圾污染、生活產(chǎn)生的污水污染以及在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的非常嚴(yán)重的生產(chǎn)污染等。這些污染源的分布是非常廣泛的，往往具有“由點連成線、有線連成面”的污染趨勢，其帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往的非常嚴(yán)重，并且具有很大的持續(xù)性。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑帶來的農(nóng)村環(huán)境污染往往帶有非常大的危害性。當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于使用農(nóng)藥以及相關(guān)的化學(xué)制劑是不可避免的，但是在使用的過程中我們應(yīng)當(dāng)注意對于使用過程中劑量以及使用方法的選擇。
1.2現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染采用的治理方式
眾所周知，對于農(nóng)村環(huán)境帶來污染的主要因素有兩個，其一是農(nóng)民日常生活帶來的生活垃圾污染，這里所述的生活垃圾包含：氣體污染物、水體污染物以及相關(guān)的固體污染物。其二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染主要指農(nóng)藥、化肥的大量使用帶來的環(huán)境污染。由于農(nóng)村污染具有上述兩種污染源的形式，這就導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染在具體的治理過程中不適合采用我們傳統(tǒng)采用的“末端環(huán)境污染治理”模式，因為常用的“末端環(huán)境治理”主要是針對城市之中一些大中型廠房帶來的環(huán)境污染。如果我們在農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中采用“末端環(huán)境污染治理”模式，這查找發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染源是非常困難的。況且這類末端治理技術(shù)的采用對農(nóng)村面源污染也是難以奏效的。因此，為了更好的建立農(nóng)村環(huán)境污染治理的途徑，我們可以從以下幾個方面進(jìn)行相關(guān)的工作?，F(xiàn)分述如下：
1.2.1國家應(yīng)當(dāng)逐步完善國內(nèi)環(huán)境污染治理方面的法律法規(guī)，例如：國家的相關(guān)立法單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行定期的審核和修改，因為隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，其給環(huán)境污染治理帶來的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等都在發(fā)生著不斷的變化，所以相關(guān)環(huán)境保護(hù)立法單位實現(xiàn)對于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的動態(tài)管理是非常重要的。同時這個過程中也應(yīng)當(dāng)對于相關(guān)法律條文的可行性進(jìn)行科學(xué)的研究，防止法律法規(guī)成為一紙空文。
1.2.2在農(nóng)村內(nèi)部應(yīng)當(dāng)逐步完善環(huán)境保護(hù)機制，對于現(xiàn)階段農(nóng)村實際的環(huán)境保護(hù)措施以及相關(guān)自然資源的利用情況進(jìn)行動態(tài)的跟進(jìn)，最后對于現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染的程度進(jìn)行合理的計算，最后確定出合理的環(huán)境污染治理體制。
1.2.3要優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要講究社會效益，摒棄經(jīng)濟(jì)效益為主的做法，以國家為主，用市場價格調(diào)節(jié)為重要手段，大力推行生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定使用量標(biāo)準(zhǔn)，堅決降低化肥、農(nóng)藥的總耗用量。
1.3現(xiàn)階段我國農(nóng)村污染治理的重點方面
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段引起國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境污染的因素的是非常多的，但是對于不同的農(nóng)村地區(qū)，影響其內(nèi)部環(huán)境污染的因素也不盡相同。這就需要相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作技術(shù)人員，對于不同的地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的具體原因進(jìn)行全面的勘測，最后得出科學(xué)合理的結(jié)論。
此外，對于各個地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的因素在進(jìn)行環(huán)境污染的治理過程中，我們應(yīng)當(dāng)分清主次，對于主要的因素要進(jìn)行針對性的治理工作。在有條件的地方試行農(nóng)民職業(yè)化，讓農(nóng)民掌握最好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在“不降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量，確保國家糧食安全，國家足額補貼”的前提下，盡量降低化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)膜的使用量，減少與約束農(nóng)村環(huán)境污染源頭。
同時在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的過程中我們應(yīng)當(dāng)注意對于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的限制，對于農(nóng)村內(nèi)部畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃。此外，對于有些農(nóng)村地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)我們也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的控制，因為農(nóng)村水資源環(huán)境的保護(hù)與農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在一定程度上是一對矛盾體，在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染以及保護(hù)的過程中，如何實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步全面的做到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展以及資源環(huán)境保護(hù)的雙豐收，是現(xiàn)階段治理農(nóng)村水資源環(huán)境污染的重要方面。
2結(jié)束語
隨著時代的進(jìn)一步發(fā)展以及我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，國家以及人們對于生態(tài)環(huán)境的要求將會不斷增加，其中農(nóng)村環(huán)境作為整個生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，其污染治理一定要到位。這就需要相關(guān)的環(huán)境治理技術(shù)人員一定要認(rèn)識到自身所肩負(fù)的艱巨的責(zé)任和義務(wù)，不斷提高自身的能力水平，逐步增強我國農(nóng)村環(huán)境污染治理的技術(shù)水平。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)藥污染；事故；經(jīng)濟(jì)損失；賠償
中圖分類號：X392文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0036-02
1 引 言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥生產(chǎn)與使用量均居世界前列。我國每年發(fā)生的農(nóng)藥環(huán)境污染事故呈上升趨勢，已成為我國環(huán)境污染糾紛中的重要組成部分。在實際操作中,由于農(nóng)藥污染確定的損失賠償不盡合理，導(dǎo)致群眾意見較大,在許多地區(qū)成為敏感問題。因此合理、公平確定環(huán)境中各種經(jīng)濟(jì)損失的賠償，是實際工作中需要認(rèn)真處理的問題。
2 農(nóng)藥及其環(huán)境污染的類型特點
農(nóng)藥主要是指化學(xué)農(nóng)藥。所謂化學(xué)農(nóng)藥，一般是指用于防治農(nóng)、林、牧業(yè)病、蟲、草、鼠害和其他有害生物的藥物以及調(diào)節(jié)植物生長的加工制劑。目前世界上農(nóng)藥大約有千余種，主要按主要防治對象、作用方式、來源和化學(xué)結(jié)構(gòu)來分類。
農(nóng)藥環(huán)境污染事故類型主要有3種。一是人畜急性中毒事故。在農(nóng)藥的環(huán)境污染事故中,最嚴(yán)重的是農(nóng)藥對人體的污染中毒事故；二是水生生物中毒事故。它是農(nóng)藥環(huán)境污染事故的重要組成部分,該中毒事故的主要農(nóng)藥類型是殺蟲劑和除草劑；三是農(nóng)作物受害事故。該事故的一個明顯特點是受害作物比較集中，主要發(fā)生在水稻、棉花、玉米、油菜、果樹上，農(nóng)藥種類多但比較集中，有80%是由除草劑引起的。
農(nóng)藥環(huán)境污染事故主要有3個方面特點。首先是突發(fā)性。多數(shù)農(nóng)藥環(huán)境污染事故都是意想不到的情況下發(fā)生的。其次是地域不確定性。農(nóng)藥環(huán)境污染事故可在生產(chǎn)、儲運以及使用等各個環(huán)節(jié)隨時發(fā)生。再次是危害的嚴(yán)重性。 事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想，有的可能是無法挽回的。
3 環(huán)境污染事故特點及處理原則、程序
3.1 環(huán)境污染事故糾紛案件的特點
環(huán)境污染事故糾紛案件具有民事案件性質(zhì)，但又具有不同于一般民事案件的特點。
首先是絕大多數(shù)的環(huán)境污染糾紛受害一方人數(shù)眾多，受害面積大，情節(jié)復(fù)雜；其次是事實確定專業(yè)技術(shù)性強；再次是處理糾紛部門復(fù)雜，有的只能由行政部門管理，有的只能由司法機關(guān)確定損害賠償問題，有的兼有行政和司法性質(zhì)。
3.2 事故糾紛的處理原則、程序
我國對污染事故糾紛主要采用如下原則：以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；及時處理糾紛，解決問題于萌芽狀態(tài)；以調(diào)解為主；兼顧國家、集體和個人利益，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益相統(tǒng)一的原則；協(xié)調(diào)解決環(huán)境糾紛。
我國目前的處理方法可歸納為：“以行政調(diào)解、處罰為主，以法律調(diào)解、處罰為輔”。顯然目前的處理方式并不完善，只有設(shè)立專門的環(huán)境污染事故仲裁機構(gòu)，才能及時、公正的解決事故糾紛。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，我國環(huán)境污染事故民事糾紛的解決有2種并列程序：一種是根據(jù)當(dāng)事人的請求由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，概括為申請、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行6個階段；另一種是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院，由法院依民事訴訟程序?qū)徖恚@也是最終的解決程序。因為在第一種程序中，如果當(dāng)事人對環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的處理決定不服，可以向人民法院提起民事訴訟。
4 污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失評估
4.1 經(jīng)濟(jì)損失賠償原則及有關(guān)法律依據(jù)
確定污染事故賠償損失的范圍，必須遵循“賠償損失的原則”：對財產(chǎn)損失全部賠償?shù)脑瓌t。財產(chǎn)損失包括直接和間接損失兩部分；對人體健康、生命的損害，賠償由此引起財產(chǎn)損失的原則；考慮當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況的原則。
法律依據(jù)首先是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律。主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》；其次是有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政性法規(guī)文件，如《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》；再次是有關(guān)規(guī)章、條例，如《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》；最后是有關(guān)資源法律、法規(guī)。
4.2 環(huán)境污染事故所造成的損失分類
環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故雙方往往在損失的計算上意見分歧。為便于計算，可將損失分解為多項指標(biāo)：資源的損失、社會公共事業(yè)的損失、人體健康的損失，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)損失等。
計算損失指標(biāo)時，一般認(rèn)為，污染物排放限度均以環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和受納水體功能要求為基準(zhǔn)，如污染事故中農(nóng)藥的排放量超過了一定限度，足以使土地、作物、水域、建筑、人民生活等方面造成損失，為彌補這種損失又必須增加額外開支的，才把額外支出列為損失目標(biāo)。
4.3 確定損失時應(yīng)注意的問題
全部賠償?shù)脑瓌t。財產(chǎn)損失包括直接和間接損失。如何正確計算，對解決糾紛具有重要意義。對此，我國環(huán)境保護(hù)法尚未有具體規(guī)定，但在實踐中有一些經(jīng)驗值得參考。如以某企業(yè)排污毒死魚苗為例，受害人直接損失是指被工廠污染物毒死的魚苗成本，包括魚苗費、魚苗運輸費、魚苗死亡之前的餌料費、魚塘租金、養(yǎng)魚勞務(wù)費等。受害人間接損失是指魚苗長成魚后通常得到的收入，即利潤部分。一種簡便的計算方法，是按照一般成魚價格的一定百分比來賠償，例如按40%～60%進(jìn)行估算。
財產(chǎn)損失的賠償以一次性為限。實際中某些環(huán)境污染物，例如農(nóng)藥的殘留期較長，一時根除較為困難。盡管如此也不宜作多次賠償，可在確定賠償金額時適當(dāng)增加一次性賠償?shù)慕痤~。一般只賠償一次。
事故的責(zé)任者有義務(wù)盡快采取措施減少危害。有關(guān)部門在計算補償費用時可根據(jù)事故的責(zé)任者是否在污染事故發(fā)生后及時采取了適當(dāng)?shù)难a救措施以減少經(jīng)濟(jì)損失來確定最終的補償費用。
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