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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級；模式選擇；路徑；玉林
玉林市地處廣西東南部，歷史上曾有“廣西烏克蘭”、“廣西糧倉”之稱，在目前600萬人口中，88.38%為農(nóng)村人口（2005年末統(tǒng)計數(shù)），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的40.32%（2006年初步核算數(shù)），是典型的農(nóng)業(yè)大市。本文擬運用產(chǎn)業(yè)組織理論及相關(guān)研究方法，以玉林市為例，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級的基本態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)升級的模式選擇及其路徑對策要點，作初步的研究。
一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級的基本態(tài)勢
玉林市作為農(nóng)業(yè)大市，歷來對農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售都比較注重，其產(chǎn)業(yè)能級的分析，應突出其基本特征和態(tài)勢方面。
（一）基本特征
1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體水平居廣西前列。據(jù)統(tǒng)計，目前，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已突破50億元，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平在廣西已處于前列。近年來，隨著旺旺、燕京、晨光、思味特、豆之家、高峰人造板等知名農(nóng)產(chǎn)品加工集團紛紛落戶玉林，使玉林重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2005年底，市級以上的農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)達到34家，其中自治區(qū)級13家，國家級3家。國家級、自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)數(shù)量均列廣西第一。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢群體開始顯現(xiàn)。目前，在各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標中，玉林至少有十項在廣西名列第一，玉林農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平已位居廣西前列，這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢群體的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。比如，廣西一半的肉雞市場份額在玉林，春茂集團建成廣西第一家肉雞包裝速凍食品加工企業(yè)，年銷售收入1.1億元；富英公司年加工400萬張豬皮，產(chǎn)值2.89億元，創(chuàng)匯363萬美元，是廣西最大的皮革生產(chǎn)和出口企業(yè)；食品罐頭共有17家企業(yè)，產(chǎn)量占廣西的65%，出口量占廣西同類產(chǎn)品的60%以上。
3、一批起到龍頭帶動作用的企業(yè)發(fā)展良好。截止2005年底，玉林農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入63.81億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總額的38.2%，比2000年增長125.2%，其中產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)13家，產(chǎn)值超千萬元的65家。13家龍頭企業(yè)通過ISO9000系列認證，17家龍頭企業(yè)、5個協(xié)會獲無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，9家龍頭企業(yè)的多種產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，2家龍頭企業(yè)通過HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）認證，1家龍頭企業(yè)獲GMP（良好操作規(guī)范）認證。另外，還擁有兩個中國名牌產(chǎn)品，7個廣西名牌產(chǎn)品，13個廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，1個廣西著名商標。15家市級以上龍頭企業(yè)擁有出口經(jīng)營權(quán)，2005年創(chuàng)匯額（供貨出口）11986萬美元，比2000年增長266.8%。玉林已成為廣西農(nóng)產(chǎn)品出口最多的地級市。
4、產(chǎn)業(yè)中的品牌影響力在提升。除了旺旺、燕京、晨光、思味特、豆之家、高峰人造板、廣東溫氏等外來品牌的巨大影響外，玉林本土的品牌作用也在不斷提升。如東方食品有限公司現(xiàn)已發(fā)展成為廣西最大的現(xiàn)代化罐頭食品加工企業(yè)，也是廣西唯一產(chǎn)品全部外銷的罐頭企業(yè)，年創(chuàng)匯超過400萬美元，其蘑菇罐頭被美國商務(wù)部裁定稅率為0%，而其他公司的同類產(chǎn)品稅率卻高達198.63%。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量明顯提高。近年來，玉林大力發(fā)展“三品”（品種、品質(zhì)、品牌）精致農(nóng)業(yè)，極大地促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量的提升。如春茂集團就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的典范，目前1000多員工中50%以上有大學學歷，集團建立了自己的研發(fā)中心，自主研發(fā)了蒸汽孵化雞苗技術(shù)，并從國外引進先進的養(yǎng)殖模式，帶動養(yǎng)殖戶6000多戶，年出欄肉雞3000多萬羽。公司還實施多品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)總產(chǎn)值5億多元。
（二）基本態(tài)勢
1、雖然進入21世紀，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長足的發(fā)展，但總體水平還遠不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的要求。農(nóng)產(chǎn)品加工總量不足，必然相應地帶來農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?；胶涂萍妓狡?，精深加工能力不足，資源利用水平低，環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品價值不高等問題。
2、按照世界工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重應呈下降趨勢，其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值應有所提高。玉林的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在不斷增長，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所占的比重卻增長緩慢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的相對落后，直接帶來了農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化率不高等一系列問題。同時，還間接地影響了農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升和城鎮(zhèn)化進程。
3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)的重要組成部分，不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，而且是加快工業(yè)化和城市化進程的重要途徑。玉林的“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化）建設(shè)，迫切需要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，而且玉林已初步具備了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的基本條件：從行業(yè)類型看，根據(jù)國家的統(tǒng)計標準，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的12個行業(yè)基本已形成，而且大多數(shù)行業(yè)已形成一定的規(guī)模；從企業(yè)發(fā)展看，在農(nóng)產(chǎn)品加工的眾多行業(yè)中，已出現(xiàn)了有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，其中皮革、食品、飲料、木材竹藤制品等行業(yè)已出現(xiàn)了省級或國家級重點龍頭企業(yè)；從外部環(huán)境看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程加快，政府對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持和產(chǎn)業(yè)導向已經(jīng)出臺，交通及城市建設(shè)步伐加快。這一切，都促使玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級提升擺上了議事日程。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的模式選擇
（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)，而與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更為緊密
農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)升級模式主要有三種：
1、商品基地改造重組模式。這種模式的基本走向是，在某一地區(qū)，根據(jù)當?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展相應的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量，使之形成該地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。在形成較大規(guī)模和水平的商品生產(chǎn)基地后，再培育和形成相應的加工和市場營銷企業(yè)。這種模式的開發(fā)特點是，以商品基地建設(shè)為依托，通過產(chǎn)品規(guī)模和特色的改造重組，形成加工和銷售的地方支柱型企業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式。這種模式的基本走向是，針對現(xiàn)有企業(yè)和商品基地的可開發(fā)價值，通過資本、技術(shù)、市場資源的再輸入，引導投資商對企業(yè)進行改造和整治，同時擴展和延伸加工企業(yè)和商品基地，使產(chǎn)品鏈拉長，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張。這種模式的開發(fā)特點是，立足現(xiàn)有地方性企業(yè)和生產(chǎn)基地的整合，使產(chǎn)業(yè)鏈向前向后雙向延伸，從而實現(xiàn)企業(yè)擴張和升級，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。
3、中心市場帶動模式。這種模式的基本走向是，根據(jù)企業(yè)和基地的發(fā)展要求，由政府牽頭，利用財政低息貸款或引導投資商建立各種中心市場。這些市場的經(jīng)營和管理模式可以是多樣的。尤其是農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，可以具有合伙人企業(yè)性質(zhì)，并建立由生產(chǎn)商（農(nóng)戶）、經(jīng)銷商、加工企業(yè)三方代表組成的市場管理委員會來實現(xiàn)管理，政府只履行稅務(wù)管理、衛(wèi)生檢疫等國家行政職能。這種模式的開發(fā)特點是，在政府的扶持下，通過眾多的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和加工企業(yè)對市場的共同開發(fā)而形成的中心市場為核心的利益團體，通過市場的帶動來提升產(chǎn)業(yè)的能級，促進產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。
（二）從玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本特征和態(tài)勢來看
目前，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的模式仍處于商品基地改造重組這種低端模式，部分行業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式轉(zhuǎn)移。為此，其產(chǎn)業(yè)升級的模式應確定為：在繼續(xù)完善商品基地改造重組模式的基礎(chǔ)上，同時向產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸模式和中心市場帶動模式突進。
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的快速發(fā)展，客觀上為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級創(chuàng)造了條件并提出了要求。玉林依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源，目前已形成了具有相當規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。僅地方性商品基地的發(fā)展，就已對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)生巨大的壓力和推動力。
2、現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和水平，尤其是龍頭企業(yè)群體的形成，已具備了產(chǎn)能升級的實力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有2600多家，產(chǎn)值超千萬元以上的有近80家，其中超億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)有13家。在這些企業(yè)中，不僅開始注重品牌作用的打造，而且開始注重提升科技創(chuàng)新的能力。
3、機遇疊加的利好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級帶來了極大的便利。目前，玉林正迎來了千載難逢的機遇疊加：向東是“9+2”泛珠三角區(qū)域合作中心，向西是“10+1”中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)中心，向南是“4+2”北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)中心，向北連接珠江航道，背靠大西南腹地，自身又是廣西唯一的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。玉林不僅早已建成排在廣西前列的工業(yè)品服裝市場、在全國排第三位的中藥材市場，而且正在籌建更大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場（占地面積1700畝，總投資額12億元）。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的對策要點
實施玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，其路徑對策要點應涵蓋基地重組、企業(yè)整合、政府扶持幾個層面。
（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，做大做強商品基地
對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條?；氐闹亟M，需要促進土地合理流轉(zhuǎn)，要加大政府的組織和引導力度，按照自愿、有償、依法的原則，加快土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，向種養(yǎng)大戶集中。目前，玉林已出現(xiàn)了“反租倒包”、“股份合作”、“委托承包”、“季節(jié)性承包”等土地流轉(zhuǎn)形式，但其規(guī)模和水平仍有待進一步擴大和提高。
（二）樹立市場意識，大力推行標準化生產(chǎn)
消費者熱衷于綠色環(huán)保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費傾向和國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，決定了實行標準化生產(chǎn)、解決安全衛(wèi)生問題成為農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場的通行證。玉林的農(nóng)產(chǎn)品要走精品、特色、生態(tài)的高端市場，就必須創(chuàng)造條件，加強無公害生產(chǎn)基地認定和綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，以及推行農(nóng)產(chǎn)品無公害征稅模式圖編制和農(nóng)戶生產(chǎn)檔案記錄制度。在這方面，玉林已取得了較好的成績，但仍需加大推進力度。
（三）提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，推動產(chǎn)業(yè)的雙向延伸
要進一步完成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè)，形成“企業(yè)+物流運送+市場”的相對固定的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)成規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力培育各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件。提升龍頭企業(yè)的帶動能力，以肉雞、皮革、水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)谷、芒竹編等優(yōu)勢加工企業(yè)為突破口，打造玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的航母。
（四）實施品牌戰(zhàn)略，打造企業(yè)核心競爭力
要突出標準化經(jīng)營這個打造品牌的關(guān)鍵，一方面要抓好農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地登記和產(chǎn)品認證工作，為創(chuàng)建品牌打下基礎(chǔ)。另一方面要抓好農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。如沙田柚、龍眼、荔枝、中藥材等。另一方面要抓好加工企業(yè)的精深加工，提升產(chǎn)品名牌價值。目前，除了旺旺、燕京等外來品牌外，本地的眾多品牌如“美凰”雞、“金大叔”雞、“涼亭”雞、“參皇”雞、“富英”皮革等都在朝精深加工方面拓展。
（五）加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，突破增長瓶頸
要依托現(xiàn)有的玉林市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等專業(yè)園區(qū)和特色區(qū)域，加快海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等新老園區(qū)的建設(shè)，通過園區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，提高產(chǎn)品的利潤空間，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)升級面臨的土地、能源等瓶頸問題。
（六）發(fā)展行業(yè)組織，抵御市場風險
要鼓勵和引導行業(yè)組織的培育和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，增進行業(yè)內(nèi)的交流和合作，最大限度地消除同行業(yè)間的無效競爭，保護和提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體利益，從而促進玉林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。
（七）發(fā)揮政府服務(wù)職能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中，服務(wù)型現(xiàn)代政府的作用至關(guān)重要。要結(jié)合當前作風轉(zhuǎn)變和機關(guān)行政效能建設(shè)活動，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，從資金、政策、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持等各個層面，全方位地服務(wù)于企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)。
參考文獻：
1、施宇箭,李國旺.產(chǎn)業(yè)升級路徑研究――黃巖專題報告[R].復旦大學出版社,2006．
2、張潤清,李崇光.中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟學分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004(10)．
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；加工；競爭力；解決的對策
一、四川省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀
四川是全國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，加工原料供應充足，且四川城鄉(xiāng)勞動力資源充沛，在產(chǎn)品消費和人力資源供給上均具有較大優(yōu)勢，這對建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地有著天然的優(yōu)勢，所以四川省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)與其他省市相比有較強的競爭優(yōu)勢。
目前，四川省各地政府通過對大企業(yè)跨區(qū)域資源整合的支持，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化和投資發(fā)展多元化。通過在建設(shè)用地、財政補貼等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，支持瀘州老窖集團、四川省茶葉集團等重點龍頭企業(yè)擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量；引導并扶持企業(yè)開發(fā)核心技術(shù)和新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條；加大對外招商引資力度，引進娃哈哈、統(tǒng)一等品牌知名度高、帶動力強的龍頭企業(yè)，有利于市場競爭力的形成。
二、四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
（一）自然環(huán)境較為優(yōu)越
四川省位于中國西南部，地形復雜多樣，土壤類型多樣，境內(nèi)河流、湖泊眾多，所以生態(tài)資源豐富且門類眾多，自然風光壯麗，生態(tài)系統(tǒng)比較完整，林地經(jīng)濟、動植物經(jīng)濟開發(fā)價值很大。四川省又地處亞熱帶，氣候溫和、濕潤，適合多種果樹生長發(fā)育。這些優(yōu)越的自然環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了廣闊的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有利于加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
（二）政策環(huán)境更加有利
國家出臺了一系列加強宏觀調(diào)控、擴大國內(nèi)需求、支農(nóng)惠農(nóng)的政策，實施了西部大開發(fā)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)振興等方面的一系列規(guī)劃，以便全面加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的管理、規(guī)劃和指導。同時，我省各級政府在中央、省委經(jīng)濟工作會議精神指引下，全面落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取”的方針政策，切實落實《四川省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)實施方案》，組織實施《四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等，這在一定程度上促進了四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）科技支撐更加有利
現(xiàn)今，全省有6個國家重點實驗室，2個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，261個獨立科研機構(gòu)，以及200多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建了省級技術(shù)中心。并且四川大學、四川農(nóng)業(yè)大學等高校均設(shè)有與農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的專業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的研究，這為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了強有力的科技支撐。企業(yè)也加強了與各高等院校的相互協(xié)作，以便引進、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。
三、制約四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力的主要因素
（一）龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展不足，數(shù)量少，帶動力弱
我省現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少且其中絕大部分規(guī)模較小，能真正起到帶動作用的企業(yè)也比較少，這一缺陷將導致農(nóng)業(yè)科技推廣在企業(yè)中缺乏推廣的效率，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，對農(nóng)戶增收的帶動力弱等一系列問題，同時也不能起到展示和提升四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體形象和競爭力的作用。
（二）融資渠道不暢，資金投入不足
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)普遍存在著資金周轉(zhuǎn)速度緩慢，缺乏流動資金等一系列問題，我國信貸政策存在不足，企業(yè)融資渠道比較狹窄；同時，國家也缺乏政策扶持，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的稅率、抵押擔保的驗估費用偏高，且評估手續(xù)復雜，這些問題都嚴重的影響了企業(yè)的生產(chǎn)。
（三）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱，設(shè)備落后，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重
我省除少數(shù)加工企業(yè)比較重視技術(shù)創(chuàng)新外，大多數(shù)企業(yè)存在著創(chuàng)新能力弱，科技開發(fā)投入不足，加工工藝落后，機械設(shè)備簡陋，產(chǎn)品科技含量低、加工鏈條短的問題。這就造成了我省初級加工產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品占有較大比重，而高附加值及高技術(shù)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。
（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，加工鏈條短
目前，我省加工企業(yè)普遍存在初級加工產(chǎn)品、單一化產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品多，而精深加工產(chǎn)品、系列產(chǎn)品少、中高檔產(chǎn)品少的狀況。我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品很多，但是相當部分產(chǎn)品的品種、規(guī)格、品質(zhì)都不能很好地適應市場需求的變化，且區(qū)域特色品牌少，這就造成企業(yè)競爭能力較弱。
四、提高四川省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)競爭力的對策建議
（一）抓好農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
政府應積極鼓勵、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，著力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出符合消費者需求的產(chǎn)品；引導并扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立自己的科研中心，同時鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強與高等院校科研單位的相互協(xié)作，加大高新科學技術(shù)創(chuàng)新的力度；引進國外先進技術(shù)和科技新成果，破解科技難題，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。
（二）創(chuàng)新融資機制，拓寬企業(yè)融資渠道
積極探索并不斷完善信用擔保體系、信貸政策等，在擔保、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化擔保手續(xù)等，積極為廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展擔保融資服務(wù)，提供信貸支持，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金短缺問題。同時，落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)新靈活機制，吸收社會閑散資金，形成多元化的投資發(fā)展。地方企業(yè)也應積極在融資模式上開拓思路，如：資陽市在糧油加工企業(yè)探索建立了“四方合作”模式，在肉食品加工企業(yè)建立了“六方合作”模式等融資新機制。
（三）落實各項優(yōu)惠政策
我省各級政府應在中央、省委推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議精神指引下，全面貫徹實施《四川省“十二五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《四川省食品工業(yè)誠信體系建設(shè)實施方案》中的各項政策措施，落實國家出臺的一系列加強宏觀調(diào)控、擴大國內(nèi)需求、支農(nóng)惠農(nóng)的政策，深入實施西部大開發(fā)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展以及行業(yè)振興等方面的一系列規(guī)劃；鼓勵企業(yè)形成區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群；積極促進中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，以便盡快把四川省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升到一個新的水平。
（四）實施綠色策略
在當今社會，壞境污染、食品污染現(xiàn)象十分嚴重的情況下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實施綠色策略。實施綠色策略，增加環(huán)保因素，使產(chǎn)品的品種、包裝、規(guī)格、品質(zhì)等能很好地適應綠色消費的需求，使農(nóng)產(chǎn)品真正實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，使環(huán)境和資源能夠真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進而使整個行業(yè)真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及人們的生命安全得到切實保障。
五、結(jié)論
四川省是全國的農(nóng)產(chǎn)品供應大省，然而在當今社會，我國農(nóng)產(chǎn)品總供給超過總需求，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題較為嚴重的現(xiàn)象下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不但可以解決當前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)，促進我省農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，還可增強我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，加速經(jīng)濟發(fā)展，所以提升四川省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)競爭力是我省工作的重中之重。
從四川省現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)、特點與利用情況分析，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展空間。目前四川省是全國的資源大國，在農(nóng)牧業(yè)資源上具有發(fā)展農(nóng)商產(chǎn)品加工的絕對優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)具有獨特的產(chǎn)業(yè)特性，容易實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西華大學）
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吉林省是我國重要的商品糧基地,無論是玉米單產(chǎn)還是人均占有量、商品量、調(diào)出量等連續(xù)多年居全國首位。但是玉米收不進、儲不下、銷不出的困境一直困擾吉林省很多年,黃澄澄的玉米成了“黃金包袱”。
“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),用經(jīng)營城市的理念和思維來思考農(nóng)村問題,用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),是吉林省多年探索實踐的結(jié)果。一大批玉米、大豆、水稻等糧食深加工企業(yè)在這種思路的指導下應運而生?！奔质∞r(nóng)委主任任克軍說。最近3年,吉林省新上較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工項目2025個,其中投資1億元以上的52個,形成了玉米、水稻、大豆、肉豬、肉牛等十大龍頭加工企業(yè)群,糧食加工能力達到175億公斤,加工品種發(fā)展到3000多個,玉米加工增值幅度達到數(shù)十倍。
任克軍說:“吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從無到有、從小到大,迅速崛起,始終保持20%以上發(fā)展速度,2008年銷售收入實現(xiàn)1860億元,成為吉林省僅次于汽車行業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>
長春大成玉米公司已成為世界最大的玉米深加工企業(yè)之一,加工能力位居世界第二,其賴氨酸銷售占據(jù)世界市場的70%;長春皓月集團成為亞洲最大的肉牛加工企業(yè),牛肉出口量占全國的50%;吉林德大公司成為國內(nèi)最大肉雞加工企業(yè),進入全國進出口500強企業(yè)行列……統(tǒng)計數(shù)字顯示:目前吉林省重點龍頭企業(yè)達320戶,銷售收入達億元以上的90多個。
2013年8月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目調(diào)研組一行在遼寧省考察調(diào)研了2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程補助項目落實情況及2013年的進展情況。
2012年，遼寧省13個實施縣（市）共完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè)1473個，其中馬鈴薯儲藏窖538個，果蔬通風庫114個，果蔬冷藏庫816個，多功能烘干窯5個，可增加儲藏量5.8萬噸，當年可促進農(nóng)民增收1.21億元。
2013年，實施縣（市）增加到14個，農(nóng)戶和專業(yè)合作組織申報、建設(shè)的積極性進一步提高。據(jù)初步統(tǒng)計，納入程序的項目達1800個左右。預計10月底前建完，12月底前全部補助資金發(fā)放到農(nóng)戶和專業(yè)合作組織手中。
一、主要做法
（一）下力氣抓好前期準備工作，為順利實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目打好基礎(chǔ)
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目的實施既是利省利民的好事，也是一件新事難事。做好前期準備工作顯得十分重要。為此遼寧省著力做了三件事：一是全面深入地開展調(diào)查摸底，做到胸中有數(shù)。二是積極爭取領(lǐng)導和上級部門的支持。三是聯(lián)系了省級技術(shù)依托單位，為以后有關(guān)技術(shù)和培訓工作的開展爭得了主動。
（二）嚴密制定本省實施方案，使全省實施工作有了明確遵循
能否順利實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，實施方案至關(guān)重要。按照農(nóng)業(yè)部北京會議的部署精神，根據(jù)國家《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導意見》，結(jié)合遼寧省調(diào)查摸底情況，和省財政廳共同研究，按照力求全面、具體、明確、職責清，可操作性強，能反映遼寧的實際和特色的原則，制定了《2012年遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》。這個方案成為各實施縣操作的依據(jù)和制定屬地方案遵循的藍本。
（三）充分發(fā)揮技術(shù)依托單位的積極性，制定好屬地化的建設(shè)技術(shù)標準
遼寧省農(nóng)業(yè)科學院食品與加工研究所對馬鈴薯、果蔬儲藏頗有研究，有一批這方面的專家和成果。該所被確定為省級技術(shù)依托單位后，充分發(fā)揮其技術(shù)方面的專長和積極性，對全省各地馬鈴薯儲藏窖、果蔬儲藏庫以及烘干設(shè)施的建設(shè)技術(shù)需求、歷史發(fā)展特點、地區(qū)差異進行了深入調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)部制定和下發(fā)的各類設(shè)施的技術(shù)建設(shè)參數(shù)標準和形式，進行了屬地化設(shè)計，形成《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程遼寧省獎補設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案和驗收標準》和《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工獎補設(shè)施建設(shè)指導圖》，以此作為全省設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導規(guī)范，并編寫了相應的培訓材料，委托他們開展省級和實施市、縣（市）的培訓，取得了很好的實踐效果。
（四）因地制宜，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工補助設(shè)施建設(shè)
遼寧省是水果、蔬菜生產(chǎn)大省，全省水果產(chǎn)量730多萬噸，蔬菜產(chǎn)量2700多萬噸。其中80%的水果和蔬菜需要貯藏和預冷，而現(xiàn)有的貯藏能力只有20%～30%。因此，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工建設(shè)實施的重點是水果和蔬菜的冷藏庫，兼顧馬鈴薯儲藏窖的實施建設(shè)。同時按照因地制宜、有所側(cè)重、分別推進的原則，對13個縣（市）選擇了不同的建設(shè)重點。如在昌圖、建昌馬鈴薯產(chǎn)量大、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣，重點推進10噸、20噸的馬鈴薯儲藏窖建設(shè)。昌圖富有傳統(tǒng)特色的地下小型馬鈴薯儲藏窖建設(shè)，造價成本低、不占用土地、儲藏效果好，很受小戶農(nóng)民歡迎，并易于聯(lián)排成片建設(shè)。在該縣重點建設(shè)10噸連片的地下馬鈴薯儲藏窖。該縣建設(shè)383個設(shè)施，其中10噸的地下馬鈴薯儲藏窖就占380個。在大連瓦房店蘋果產(chǎn)量大、農(nóng)戶收入高、經(jīng)濟發(fā)達的縣（市），重點推進50噸、100噸的簡易和組裝式冷藏庫。該市97個設(shè)施中，50噸、100噸的冷藏庫有91個。在北鎮(zhèn)這樣的鮮食葡萄集中生產(chǎn)、農(nóng)戶收入較高的縣，重點發(fā)展50噸的簡易冷藏庫。該市120個設(shè)施，全部是50噸的簡易冷藏庫。
（五）堅持實施原則，嚴格檢查督察，堅決將部、省精神貫徹到位
2012年是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施的開局之年，遼寧省堅決貫徹農(nóng)業(yè)部反復強調(diào)的有關(guān)精神，堅持實施原則不動搖，并將其貫徹始終。為此抓了5個環(huán)節(jié)。一是安排部署環(huán)節(jié)；二是檢查督察環(huán)節(jié)；三是調(diào)度環(huán)節(jié)；四是驗收環(huán)節(jié)；五是抽查環(huán)節(jié)。
二、取得的成效
截至2012年底，遼寧省13個實施縣（市）有11個已全部完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè)，驗收完畢，獎補資金全部發(fā)放到農(nóng)戶和專業(yè)合作組織手中。有兩個縣只完成部分獎補項目的建設(shè)、驗收和獎補資金兌放，其余部分延至2013年5月完成。13個縣（市）共完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目1473個。其中馬鈴薯儲藏窖538個；果蔬通風庫114個；簡易冷藏庫639個；組裝式冷藏庫177個；多功能烘干窯5個。
遼寧省13個縣（市）通過實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，建設(shè)馬鈴薯儲藏窖、果蔬儲藏庫，有效提高了設(shè)施水平，減少了馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失，為增加有效供給、促進農(nóng)民增收做出了貢獻。13個縣（市）建設(shè)馬鈴薯儲藏窖538個（規(guī)格10～60噸），可增加儲藏量12060噸；建設(shè)果蔬冷藏、通風庫930個（規(guī)格10～100噸），可增加儲藏量46690噸。從減損增供、延時增效兩方面測算，當年可促進農(nóng)民增收12125萬元，成效十分明顯。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)產(chǎn)品加工；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）05-0083-02
隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，世界經(jīng)濟受到產(chǎn)業(yè)集群的影響日益加劇，產(chǎn)業(yè)集群成為世界經(jīng)濟增長的重要推動力。由于產(chǎn)業(yè)集群在提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力等方面發(fā)揮著重要作用，所以研究產(chǎn)業(yè)集群對競爭力的影響具有較為深遠的意義。當前，中國一些區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群形成了一定的規(guī)模，發(fā)展較為迅速，但是從整體看，這些農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群還處于起步階段，對于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群競爭力的研究并不多。因此，研究特定區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群競爭力有著重要的應用價值。
黑龍江墾區(qū)地處北國邊疆，是一個由113個農(nóng)牧場組成的特殊經(jīng)濟體。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，墾區(qū)現(xiàn)已形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主體，農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)體系，為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。在黑龍江墾區(qū)十二五規(guī)劃中，明確提出建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。截至2011年底，黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展到食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等9個行業(yè)大類。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到545家，總產(chǎn)值567.16億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的85%；主營業(yè)務(wù)收入651.9億元，占工業(yè)企業(yè)的88.9%；實現(xiàn)利潤10.58億元，占工業(yè)企業(yè)的62.4%，這些主要經(jīng)濟指標在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)聚集效應，初步形成了以完達山乳業(yè)、九三油脂、北大荒米業(yè)、北大荒肉業(yè)等龍頭企業(yè)為主，以一些中小加工企業(yè)為補充，輻射整個墾區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
一、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)指的是基于農(nóng)產(chǎn)品進行直接加工和再加工的工業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)近些年發(fā)展迅速，是我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。在我國解決三農(nóng)問題的過程中，發(fā)揮了重要的作用，尤其是在農(nóng)民收入增長和減小城鄉(xiāng)差距方面做出了一定的貢獻。產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。作為一種創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效地提升了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力和地位。所謂產(chǎn)業(yè)集群，美國學者邁克爾?波特教授將其界定為在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，一些相互聯(lián)系并且在地理位置上較為集中的企業(yè)和機構(gòu)的集合。Lorenz（1992）指出集群指的是鏈接的易用性和可用性允許人們構(gòu)建信任、合作和競爭的私人關(guān)系。但是針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的理論研究尚未形成統(tǒng)一的結(jié)論。針對該產(chǎn)業(yè)進行界定時，要綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特殊性，例如其涉及的行業(yè)多，品種復雜，加工等特征。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群與制造業(yè)集群之間的差異體現(xiàn)以下兩個維度。第一，兩者規(guī)模不同，前者規(guī)模小于后者。第二，選擇的地理位置差異較大。前者傾向于與原料產(chǎn)地相關(guān)的位置，而后者并不重視地理位置上的選擇。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的界定應將地理位置和加工原料作為其優(yōu)先選項。其具體內(nèi)涵為：在農(nóng)產(chǎn)品加工原料豐富多元的基礎(chǔ)上，構(gòu)成的相關(guān)聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和其他機構(gòu)的集合。這個集合的主體，既包括農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，同時也涵蓋了其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)及機構(gòu)，它們是一個專業(yè)化的利益共同體。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的特征
（一）服務(wù)專業(yè)化
區(qū)域的靈活專業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一個凸顯特征。很多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聚集在一個限定的區(qū)域內(nèi)，從而彼此之間形成密切的關(guān)系，具有專業(yè)化的分工和協(xié)作的特點。通常，這種靈活專業(yè)化是內(nèi)在產(chǎn)生的，這些都是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工的外部化或社會化，從而實現(xiàn)區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟。盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品大多以一、二產(chǎn)業(yè)為主，因此具有專業(yè)化的特征。只有具備這種特征，才能夠稱之為產(chǎn)業(yè)集群，否則不具備產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和專業(yè)化的特征，僅僅可以被稱為空間集群。
（二）網(wǎng)絡(luò)化
網(wǎng)絡(luò)是各種行為主體間相互溝通、傳遞資源時構(gòu)建的各種關(guān)系的總和。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)生的原因是由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個經(jīng)濟體之間因為專業(yè)分工不同，所以構(gòu)建密切的關(guān)系。這種網(wǎng)絡(luò)化包括兩種形式，即正式的合作網(wǎng)絡(luò)和非正式的合作網(wǎng)絡(luò)。所謂正式的合作網(wǎng)絡(luò)中，各個行為主體間會由合同構(gòu)建正式的合作關(guān)系。而一些行為主體由于長期的固定交往而形式的相對穩(wěn)定的關(guān)系則是非正式的合作網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長、且易于產(chǎn)生新的增值環(huán)節(jié)。若產(chǎn)業(yè)集群形成，那么集群體內(nèi)將涵蓋多個聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)要素將會通過各種聯(lián)系渠道，緊密的結(jié)合在一起，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化特征，從而凸顯集群的經(jīng)濟效益。
（三）空間集群性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集在特定的地理空間內(nèi)，這是一個有機的群體。因此，具有空間集群性特征。正是因為這種特征才讓基地與產(chǎn)業(yè)間具有更加密切的聯(lián)系，交換資源更為便利，從而能夠共享外部規(guī)模經(jīng)濟。較為成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群會圍繞資源富集區(qū)，例如中心城市或交通便捷的區(qū)位集群，從而構(gòu)建以線狀基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)結(jié)，集各個中心為一體，具有內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)化集群區(qū)域。
三、黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次不高
目前，黑龍江墾區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群還處于起步階段，集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，各企業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度不高，存在著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、層次低等問題。集群內(nèi)企業(yè)由于橫向聯(lián)系較少，各自為戰(zhàn)，沒有形成集聚效應和規(guī)模經(jīng)濟，使得墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群還停留在起步階段，沒有形成真正的集群企業(yè)分工協(xié)作，由于缺乏必要的交流和溝通，使產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，很難發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應，限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
（二）競爭力不強，營利能力較差
第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強”，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不高，沒有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應，國有企業(yè)“一支獨大”的現(xiàn)狀沒有明顯改善，企業(yè)利潤率不高。例如，2013年上半年，北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司累計實現(xiàn)營業(yè)總收入49.46億元，同比減少34.63億元，下降41.19%；實現(xiàn)利潤總額-927萬元，同比減少2.77億元，；實現(xiàn)凈利潤-1137萬元同比減少2.76億。①
（三）部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力
目前，黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體創(chuàng)新能力較差，大多數(shù)中小企業(yè)面臨著深加工技術(shù)不足、產(chǎn)品科技含量低等問題。另外，由于部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，又很難吸引科技人才，使得很多產(chǎn)品的生產(chǎn)還在使用傳統(tǒng)方法，產(chǎn)品附加值不高和檔次低，最終導致很多產(chǎn)品在市場上競爭力不強，嚴重束縛了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對策
（一）加強集群內(nèi)企業(yè)間的合作
通過政策引導、財稅支撐等手段，加大對墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群信息平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的信息共享，不斷強化區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的學習和交流。通過資源、產(chǎn)品信息、銷售渠道等方面的共享，促進集群內(nèi)企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，發(fā)揮集群優(yōu)勢，實現(xiàn)利益共享。同時通過外部因素和合作共贏進行產(chǎn)業(yè)資源整合，提高企業(yè)競爭力。企業(yè)通過協(xié)同競爭，優(yōu)勢互補，可以最大限度地規(guī)避風險，獲取更廣闊的外部市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應，提升集群內(nèi)企業(yè)競爭力。
（二）提高農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的核心競爭力
緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的契機、圍繞全省“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造一批創(chuàng)新能力強、核心業(yè)務(wù)突出的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品初加工向農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù)轉(zhuǎn)換；進一步強化農(nóng)墾總局的宏觀調(diào)控，發(fā)揮其對市場的規(guī)范作用，加強對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管控，構(gòu)建產(chǎn)品誠信體系，維護“北大荒”品牌價值，并促進這些產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的相互協(xié)作，提高全社會對產(chǎn)品的認知度；通過政策引領(lǐng)、項目扶持、財稅支撐等手段，進一步拓寬企業(yè)融資渠道，適度放寬特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款抵押條件，建立健全多元化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資平臺，為廣大企業(yè)、特別是中小企業(yè)提供資金方面的扶持；按照產(chǎn)品特色、地域特征、資源優(yōu)勢等，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成品牌效應，區(qū)域品牌一旦形成，其影響力將輻射區(qū)域內(nèi)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，形成更大的規(guī)模效應。
（三）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，是企業(yè)適應外部競爭環(huán)境變化的體現(xiàn)。墾區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應該著力發(fā)展創(chuàng)新能力，加強與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所的合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，依靠科技提升企業(yè)創(chuàng)新能力；強化技術(shù)升級換代和人才的引進，建立企業(yè)的研發(fā)中心，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化發(fā)展；同時不斷拓寬產(chǎn)品體系，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；市場結(jié)構(gòu)；市場績效
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-02
一、引言
湖南作為全國的農(nóng)業(yè)大省，豐富的農(nóng)林資源為其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了良好的自然基礎(chǔ)條件。近年來，受農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場需求旺盛的拉動，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，已成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入及促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，與此同時，湖南也相繼出臺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為富民強省的戰(zhàn)略選擇之一。
目前，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值位居全國前十，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展作用不斷凸顯，但其產(chǎn)業(yè)組織化程度較低，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)進入門檻低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)無序競爭大量存在，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，上述不足之處都極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展，要解決當前湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的競爭和效率等諸多相關(guān)問題，迫切需要加強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組織市場績效研究，這對于促進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組織健康發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)有效競爭，以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、為政府制定農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組織政策，都具有積極的意義。
二、市場績效及評價指標
在產(chǎn)業(yè)組織傳統(tǒng)理論當中，市場績效通常表現(xiàn)為市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為的結(jié)果，它是由一定的市場行為下的某一產(chǎn)業(yè)的價格、產(chǎn)量、利潤、成本及技術(shù)進步等方面的經(jīng)濟成果所體現(xiàn)。
我們采用企業(yè)績效評價指標來衡量湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工組織市場績效，這些指標包括行業(yè)盈利能力、行業(yè)生產(chǎn)效率狀況、行業(yè)債務(wù)風險狀況，通過這些指標反映農(nóng)產(chǎn)品加工市場的經(jīng)濟資源配置及經(jīng)濟運行效率?？傎Y產(chǎn)貢獻率反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標；勞動生產(chǎn)率是考核企業(yè)經(jīng)濟活動的重要指標，是經(jīng)營管理水平、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)；行業(yè)債務(wù)風險則通過行業(yè)的虧損面、虧損企業(yè)平均虧損來進行衡量，行業(yè)的虧損面大、虧損企業(yè)平均虧損額高，則行業(yè)債務(wù)風險高，也意味著該行業(yè)的市場績效低下。
三、湖南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組織市場績效實證分析
1. 湖南農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)盈利能力
2010年湖南省規(guī)模以上①農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)總資產(chǎn)貢獻率見表1，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體盈利能力要高于全國平均水平。其中家具制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕加工業(yè)遠高于全國平均水平，其次農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、煙草加工、印刷業(yè)和記錄媒介的復制業(yè)均具有較強的盈利能力；相比之下，湖南省的紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)盈利能力較弱，其中造紙及紙制品業(yè)總資產(chǎn)貢獻率略低于全國平均水平。與同處中部地區(qū)河南省相比，除個別農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)外，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)組織整體盈利能力低于河南省，表明湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體行業(yè)盈利能力與其他內(nèi)地省份存在差距。
2. 湖南農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)生產(chǎn)效率
如表2所列，湖南省農(nóng)副產(chǎn)品加工、煙草、皮革、家具制造、印刷業(yè)和記錄媒介復制行業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率均高于全國平均水平，其中煙草、皮革、印刷業(yè)和記錄媒介的復制及農(nóng)副產(chǎn)品加工遠高于全國平均水平，食品制造、木材加工基本與全國平均水平持平，飲料、紡織業(yè)低于全國平均水平。
與同處中部地區(qū)的河南省相比，除煙草業(yè)的勞動生產(chǎn)率占優(yōu)勢外，其他農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在勞動生產(chǎn)率方面都落后于河南省。作為湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要行業(yè)，煙草業(yè)一直是湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重頭產(chǎn)業(yè)，在湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有舉足輕重的地位，目前煙草制品業(yè)“絕對優(yōu)勢”已受到來自自身和外部的極大挑戰(zhàn)，高利潤回報的區(qū)勢已很難繼續(xù)。但從總體來看湖南農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展勢頭依然良好。
3. 湖南農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和債務(wù)風險
2010年湖南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工虧損企業(yè)共計89家，其中煙草與家具制造業(yè)無虧損企業(yè)，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)分別18、11和5家，虧損面積最大的行業(yè)為紡織業(yè)，虧損企業(yè)為22家，虧損率達到6.94%，但低于浙江省紡織業(yè)虧損水平。湖南省行業(yè)虧損面積與浙江省進行橫向比較，湖南省農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造行業(yè)虧損率分別為1.74%、3.14%、1.66%，均低于浙江省同類行業(yè)虧損率，其中浙江省食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)虧損率分別為14.16%、14.68%。整體而言，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的虧損面都控制在 10%以內(nèi)，表明湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的債務(wù)風險較低。
從資產(chǎn)負債率指標來看，2010年湖南省除造紙及紙制品業(yè)的資產(chǎn)負債率高于全國平均水平外，其余行業(yè)的資產(chǎn)負債率均低于全國平均水平，其中食品制造業(yè)資產(chǎn)負債率接近全國平均水平，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飲料制造業(yè)的資產(chǎn)負債率分別為48.33%、45.62%，煙草業(yè)的資產(chǎn)負債率為15.19%。
四、政策建議
1. 實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，龍頭企業(yè)與其他省份相比實力相差懸殊，無法形成大企業(yè)的雄厚資金實力，較強的創(chuàng)新能力以及規(guī)模經(jīng)濟效益。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，可實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張、減少無序競爭，適度提高行業(yè)集中度。龍頭企業(yè)不大不強已經(jīng)成為湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大問題，要做大做強龍頭企業(yè)，必須在品牌、行業(yè)、資源以及資金等方面進行整合。
2. 加強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力
產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)資源合理利用，充分發(fā)揮湖南農(nóng)業(yè)獨特的資源與區(qū)位優(yōu)勢，可以以主導產(chǎn)品為依托，最大限度地優(yōu)化資源配置，形成新的生產(chǎn)力，需要形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)湖南各地區(qū)特點，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，重點扶持湖南農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。總體上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力還比較弱，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的升級將是湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過程中需要解決的重要問題，而解決這一問題的關(guān)鍵就是要構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。
3. 完善政策支持體系，加大資金支持力度
湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，尚未形成規(guī)模，企業(yè)抵抗市場風險能力弱，加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展會受到資金的約束，這也是農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展過程中普遍遇到的問題，要加快發(fā)展、做大做強，必須加大政府扶持力度，制定切實可行的扶持政策和措施。一方面政府需轉(zhuǎn)變職能，通過制定與改進市場準入、稅收等各個層面的政策與措施，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的宏觀外部環(huán)境。另一方面，對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資，應構(gòu)建一個完整的貸款擔保體系，解決企業(yè)融資難問題。
4. 提高企業(yè)管理及農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量
湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工比例低，對農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)儲備嚴重不足。企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員缺乏，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力低，新技術(shù)的引進、消化能力也偏低，這引起都極大地影響了企業(yè)先進技術(shù)的推廣和勞動生產(chǎn)率的提高，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品深加工影響更為顯著。必須加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，以切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)改造，為湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中部崛起練好扎實的基本功。
注釋：
①年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。
參考文獻：
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作者簡介：張彩霞（1974-），女，山西大同人，管理學博士，主要研究方向為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。
關(guān)鍵詞：社會責任；反貧困；農(nóng)業(yè)加工企業(yè)；利益機制
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）20004503
0 前言
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會責任也逐漸興起，企業(yè)追求的不能只是實現(xiàn)利潤最大化，同時還得提升社會公益、樹立企業(yè)形象，即企業(yè)的目標由單一化轉(zhuǎn)向多元化。從企業(yè)的社會責任概念出現(xiàn)到現(xiàn)在，研究者將企業(yè)社會責任概括為對股東在內(nèi)的利益相關(guān)者的責任，其中包括法律責任、倫理責任、經(jīng)濟責任和公益責任等。
近些年來，貴州省農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引導作用，不僅能促進經(jīng)濟的發(fā)展，同時也將達到反貧困的作用。2010年，貴州省農(nóng)村貧困人口已達到418萬人，解決貧困現(xiàn)狀已經(jīng)成為全社會的共同責任，特別是對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一方面，通過利用自身優(yōu)勢，有效的對資源進行整合，將有力地改變農(nóng)村貧困現(xiàn)象；另一方面，企業(yè)履行社會責任也能使企業(yè)樹立良好的社會形象，從而提高企業(yè)美譽度，從而提升市場競爭力。
1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)履行社會責任與其自身發(fā)展的相關(guān)性分析
伴隨著市場經(jīng)濟機制的不斷完善、科學技術(shù)地迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所面臨的市場范圍、經(jīng)濟制度、消費層次都發(fā)生了根本變化，僅追逐企業(yè)自身利益最大化，而忽視企業(yè)社會責任，將制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，對于貧困問題，單一依靠“救濟式”的解決方法已經(jīng)不能從根本上解決貧困問題。企業(yè)進行扶貧，不僅可以打破貧困地區(qū)的封閉狀態(tài)，還能促進企業(yè)自身的長期發(fā)展和貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而且也有利于形成統(tǒng)一的市場?？梢?，企業(yè)履行社會責任不僅對企業(yè)自身的發(fā)展起著促進作用，更對整個社會的穩(wěn)定都起到了積極的作用。
從利益相關(guān)者的角度看，企業(yè)履行社會責任的可以實現(xiàn)企業(yè)多方面的價值，比如，企業(yè)履行農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)責任，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量；履行生產(chǎn)中的社會責任，有利于樹立企業(yè)社會形象，吸引更多消費者；企業(yè)履行產(chǎn)業(yè)鏈中的責任，不但可以提高價值鏈的安全，也能提高整體價值鏈的競爭力；加工企業(yè)通過對農(nóng)戶履行相應社會責任，如對貧困地區(qū)種、養(yǎng)殖業(yè)提供技術(shù)指導，投資貧困地區(qū)的原材料生產(chǎn)，幫助企業(yè)構(gòu)建起穩(wěn)定的、有競爭力的、抗風險能力強的供應鏈；企業(yè)履行捐贈社會責任，能夠提高企業(yè)美譽度，從而為企業(yè)形成良好的無形資產(chǎn)。
從加工企業(yè)社會責任的社會價值來說，企業(yè)社會責任有利于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展，如企業(yè)投入貧困地區(qū)的各種生產(chǎn)要素，和貧困地區(qū)的土地資源、自然資源、勞動力資源、政府優(yōu)惠等要素相結(jié)合，將會從各個方面促進貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，同時有利于貧困地區(qū)商品經(jīng)濟觀念的形成。國發(fā)2號文件提出，貴州省將繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)社會責任要求企業(yè)根據(jù)企業(yè)的長遠績效和長期利益來指導企業(yè)的行動和戰(zhàn)略，很多龍頭企業(yè)已經(jīng)將履行企業(yè)社會責任作為一種核心經(jīng)營方式融入企業(yè)的管理之中，從而促進企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)履行社會責任有利于彌補市場機制的各種缺陷和政府難以完成的事情，如企業(yè)放棄部分經(jīng)濟利益，滿足貧困地區(qū)和貧困人群的需求，也有助于促進社會穩(wěn)定。企業(yè)參與扶貧已經(jīng)成為扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分之一，為我國反貧困事業(yè)的發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
從資源的利用視角看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在履行社會責任、參與扶貧的過程中，又能實現(xiàn)資源有效整合。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以設(shè)備、資金、技術(shù)、管理人才等資源作為投資要素，而農(nóng)戶又可以為企業(yè)提供充足的勞動力和適合農(nóng)產(chǎn)品種植的土地，從而實現(xiàn)人力資源和自然資源地有效結(jié)合。同時，貧困地區(qū)要想得到企業(yè)的支持，就必須發(fā)揮其主觀能動性，利用自身優(yōu)勢，實現(xiàn)“造血式”的扶貧效果。同時，加工企業(yè)合理的開發(fā)自然資源，不僅能真正實現(xiàn)其經(jīng)濟效益，也達到保護生態(tài)環(huán)境的作用。
2 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)履行社會責任中的問題
貴州省農(nóng)產(chǎn)品加工履行企業(yè)社會責任，一方面是實現(xiàn)社會利益，另一方面是實現(xiàn)貧困人口和企業(yè)之間的平衡，即不僅要賦予貧困人口最大的利益，又要使企業(yè)有充分的收益來進行再次投資。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以利用資源和生產(chǎn)技術(shù)來幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)價值鏈和促進小農(nóng)戶參與，但是目前，加工企業(yè)在履行社會責任、扶貧的過程中存在著很多問題。
2.1 索取式的開發(fā)資源，缺少社會責任的認識
由于貴州省農(nóng)產(chǎn)品商品化的現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品供給特點發(fā)生了變化，從而農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了“新時期”，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不再是以數(shù)量為主，高質(zhì)量的追求成為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的主線，因此部分以追逐自身利益最大化為唯一目標，而忽視社會責任，將會阻礙企業(yè)的長期發(fā)展。企業(yè)要兼顧消費者需要和企業(yè)利潤的同時，必須注重生態(tài)效應。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一味的開發(fā)土地、自然資源，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象依舊存在。企業(yè)沒有做到統(tǒng)籌各方利益，特別是企業(yè)效益與社會效益，謀求企業(yè)與環(huán)境、社會、經(jīng)濟的統(tǒng)一發(fā)展。如果農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只追求經(jīng)濟利益，而忽視自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護，將會導致社會責任缺失的問題。
2.2 松散型的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少有效監(jiān)管
由于農(nóng)產(chǎn)品加工擁有一個系統(tǒng)的過程，所以對加工進行供應鏈管理顯得尤為重要。在企業(yè)經(jīng)營中，雖然通過采取公司+基地+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，改變經(jīng)營過于分散、生產(chǎn)園區(qū)規(guī)模過小的狀況。但農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，其中大部分采取的是隨意采購，沒有穩(wěn)定的種植基地，雖然部分加工企業(yè)擁有自身的生產(chǎn)園區(qū)，但由于管理不善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工企業(yè)間沒有構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，更沒有形成利益共享、風險共擔的體制，出現(xiàn)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在原料的品質(zhì)、品種、規(guī)格等方面都不能滿足加工企業(yè)要求的問題，導致產(chǎn)品標準化程度低。
2.3 不健全的利潤分配，農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)積極性
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶形成了一定的產(chǎn)銷關(guān)系，但是兩者都是各自獨立的利益主體，它們的利益趨向并不一致，在利益獲取和分配中，都想利益多占，風險少擔，加上利益分配的主動權(quán)被加工企業(yè)控制，而由于企業(yè)過重的追求自身經(jīng)濟利益的最大化，往往導致分配給提供原料的農(nóng)戶的利潤則相對少之又少。由于存在這種信息壁壘和交易中處于弱勢地位，農(nóng)戶沒有從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多的優(yōu)惠，于是致使大多農(nóng)戶寧愿外出務(wù)工也不務(wù)農(nóng)，勞動力大量流失，土地閑置現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。農(nóng)戶種植生產(chǎn)的積極性沒能得到激發(fā)，從而導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地無法形成規(guī)模。
2.4 粗放式的生產(chǎn)方式，缺乏專業(yè)技術(shù)支撐
企業(yè)重使用、輕培訓，從而使農(nóng)戶陷入種植生產(chǎn)能力貧乏的困境。進行種植、生產(chǎn)的農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)意識比較淡薄，缺乏運用科技的能力，生產(chǎn)方式停留在務(wù)農(nóng)過程中的經(jīng)驗，從而出現(xiàn)許多種植和養(yǎng)殖農(nóng)戶僅憑借主觀的意識，隨意使用添加劑或農(nóng)藥，沒有科學地統(tǒng)一用藥安全意識，對添加劑用藥劑量或病蟲防治沒有標準添加劑和針對性，出現(xiàn)農(nóng)藥等過量使用，致使農(nóng)產(chǎn)品中添加劑超標、農(nóng)藥殘留，過量的添加劑和農(nóng)藥毒性殘留等現(xiàn)象對消費者健康都會構(gòu)成很大的威脅。另外，加上缺乏專業(yè)的、行之有效的生產(chǎn)技術(shù)，導致農(nóng)作物產(chǎn)量不高、存活率低下的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從而使得加工企業(yè)的原料供應不足，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性受挫。
3 提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)社會責任及減緩貧困的措施
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為貴州省龍頭企業(yè)，履行社會責任所帶來的效益將是最明顯的，特別是對于減緩貧困現(xiàn)象，它將是較為有效的途徑。因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是雇傭勞動就業(yè)和自主經(jīng)營就業(yè)的來源之一，同時它具有獨特的二元性特征，也就是低附加值和高附加值企業(yè)并存，低技術(shù)和高技術(shù)工作同行。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供了技術(shù)支持，同時為當?shù)剞r(nóng)戶提供了就業(yè)機會，提高了就業(yè)率，從而成為解決貧困的有效手段。
3.1 強化宣傳教育，加強社會責任意識
面對企業(yè)履行社會責任的意識淡薄的現(xiàn)狀，很多企業(yè)仍然不惜以犧牲農(nóng)戶甚至環(huán)境為代價，追求自身經(jīng)濟利益，于是，加強宣傳教育，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)認識自身肩負的社會責任成為首要任務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、加工單位以及進行農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通的企業(yè)廣泛進行多種形式地宣傳，使供應鏈上的每個環(huán)節(jié)和各個部門都認識到自身承擔的責任，以及履行社會責任的緊迫性與必要性。同時對加工企業(yè)進行市場經(jīng)濟特點宣傳，轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營理念，從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為重點轉(zhuǎn)變到以市場營銷方式為中心，實現(xiàn)與社會的協(xié)同發(fā)展，使得企業(yè)樹立長期的社會主義市場經(jīng)濟道德觀與價值觀，自覺保護生態(tài)環(huán)境相關(guān)，維護利益相關(guān)者權(quán)益，形成加工企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營活動，將國內(nèi)新農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)戶聯(lián)系起來，為農(nóng)戶提供高報酬的就業(yè)機會。
3.2 完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)風險共擔
隨著市場競爭機制地引入，農(nóng)產(chǎn)品買方市場逐步出現(xiàn)，同時龍頭企業(yè)的規(guī)模也逐漸擴大，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓和當?shù)剞r(nóng)戶的基本情況，企業(yè)與農(nóng)戶之間松散的關(guān)系已經(jīng)阻礙了企業(yè)的長期發(fā)展，建立緊密型的利益機制，成為“利益共享、風險共擔”的利益共同體，才能降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時在一定程度上的規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。企業(yè)需要進一步完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展道路，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，將農(nóng)戶和公司利益聯(lián)系在一起，使雙方在勞力、基地、資金、技術(shù)等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進行規(guī)范化生產(chǎn)。這種模式一方面幫助農(nóng)戶提高抗避風險的能力，引導農(nóng)戶有效地適應市場，解決了一家一戶分散經(jīng)營的局限性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性；另一方面，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性得到激發(fā)，種植園區(qū)形成規(guī)?；⑸a(chǎn)專業(yè)化，加工企業(yè)的原料供給得到了保障。
3.3 實現(xiàn)信息分享，激發(fā)農(nóng)戶積極性
加工企業(yè)在經(jīng)營的過程中，與農(nóng)戶形成了生產(chǎn)、加工、配送和銷售等各種流通，也就形成了信息流。但是往往很多信息滯留于企業(yè)手中，沒有建立統(tǒng)一的信息平臺，所以阻斷了整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中形成的信息，信息不能順暢地到達各方。農(nóng)戶無法了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟價值，交易過程中長期處于弱勢和被動狀態(tài)，導致大量田地閑置，外出務(wù)工現(xiàn)象嚴重。因此企業(yè)應該借助于信息技術(shù)，實現(xiàn)部分信息共享，包括生產(chǎn)技術(shù)和管理技巧，從而實現(xiàn)資源共享、信息共享。讓農(nóng)戶真正地參與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程，將提高他們利用科技提高生產(chǎn)效率的積極性，而企業(yè)為農(nóng)戶提供的技術(shù)信息又切實提高了農(nóng)戶的科技水平，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。
3.4 建立培訓機制，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)和低技術(shù)工作并存的特點，所以通過專業(yè)的培訓，掌握基本的種植生產(chǎn)技術(shù)對于農(nóng)戶來說難度不大。企業(yè)在進行農(nóng)戶培訓過程中，應該以介紹農(nóng)化知識為主，同時以介紹基地建設(shè)的經(jīng)營管理方式為輔，向農(nóng)戶傳授正確有用的農(nóng)化知識，從而達到科學種田，提高專業(yè)化生產(chǎn)。農(nóng)戶培訓工作是一項長期工作，企業(yè)通過對農(nóng)戶進行培訓，可以潛移默化地影響農(nóng)民，從分散的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；纳a(chǎn)，同時提高農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)的能力，從而從根本上解決農(nóng)村就業(yè)問題，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時通過各種專業(yè)化培訓，提高勞動者生產(chǎn)技能，可以幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)入快速增長的經(jīng)濟領(lǐng)域。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又可以通過增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)非農(nóng)經(jīng)濟收入來履行社會責任、減緩貧困，從而一方面減少了社會保護的依賴性，另一反面可以調(diào)和經(jīng)濟增長和貧困之間的矛盾。
4 總結(jié)
隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)履行社會責任，將成為企業(yè)乃至整個社會走可持續(xù)發(fā)展道路和減緩貧困的有效途徑。特別是對于貴州省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是推動全省經(jīng)濟發(fā)展的有力動力，然后，城鄉(xiāng)差距大、貧富懸殊大，貧困問題在全省農(nóng)村地區(qū)仍然較為突出。面對這樣一種矛盾的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所面臨的不僅僅是提高自身的經(jīng)濟效益，對社會與環(huán)境的責任也顯得尤為重要，重視利益相關(guān)者利益，已成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應該主動地履行社會責任，積極調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，將成為推動企業(yè)發(fā)展的潛在動力，同時也是從根源上解決貧困問題，達到“造血式”的扶貧效果，對整個社會的穩(wěn)定也起到了不容忽視的作用。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 供應 價格 西寧市
中圖分類號：S126 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）001-141-02
1研究農(nóng)產(chǎn)品供應與價格現(xiàn)狀的重要性及必要性
農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān)。保持農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價格秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。所以，加強國家的宏觀調(diào)控，堅決維護正常市場秩序，是當前管理社會通脹預期，促進價格總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護社會穩(wěn)定的迫切需要。具體表現(xiàn)在：
1.1是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要
眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)基礎(chǔ)地位。因此，農(nóng)產(chǎn)品供應與物價調(diào)控在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。根據(jù)歷史經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響主要包含兩個方面：（1）影響農(nóng)民的收入；（2）影響社會物價水平。
農(nóng)產(chǎn)品價格的變動必將會引起居民消費品價格、工業(yè)產(chǎn)品價格、以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的變化，從而引起全社會總體物價水平的變動，甚至可能導致一定程度的通貨膨脹。具體而言，有以下幾方面影響：（1）如果農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，就會引起以農(nóng)產(chǎn)品作為原料的其他工業(yè)產(chǎn)品價格上漲，從而引起工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升；（2）農(nóng)產(chǎn)品作為CPI的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品價格波動也會引起CPI指數(shù)的變動，而CPI的變動會進一步刺激公眾對通貨膨脹的預期；（3）農(nóng)產(chǎn)品價格的過度波動會引起市場商品價格體系的紊亂，從而不利于正常的商品交易和流通。
1.2是各族人民過上幸福美好新生活，確保社會穩(wěn)定的需要
農(nóng)產(chǎn)品作為生活的必需品，對于低收入者來說，農(nóng)產(chǎn)品價格的上升，意味著實際收入的減少，當收入僅能滿足生理需要時，低收入者只能將多數(shù)收入用于購買生存必需品，而減少其他相關(guān)商品的購買。此外，低收入者儲備較少，應急能力較低，因此短期福利更低。同時，相同價格的變動，給不同收入者帶來的長期福利影響也不相同，對于低收入者，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲造成的福利損失相對于中等收入者和高收入者更大；而價格的下跌，為其帶來的福利水平的改善也要優(yōu)于中、高等收入者。
1.3理清區(qū)域性物價變動態(tài)勢，是地方政府政策制定和實施的前提
目前青海省政府對農(nóng)產(chǎn)品供給的宏觀調(diào)控，基本上屬于追蹤型的調(diào)控。這種調(diào)控的缺陷主要是調(diào)控的事后性、被動性和放大性，為克服這些缺陷，需要將宏觀調(diào)控方式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A期調(diào)控，從而為政府主管部門實施正確的宏觀指導與管理提供可靠的依據(jù)。建立農(nóng)產(chǎn)品價格的先行指標體系和蔬菜價格安全預警系統(tǒng)的對策庫，可以先期采取措施，防止價格波動的發(fā)生或弱化波動的幅度，減少區(qū)域經(jīng)濟波動的強度，避免整個經(jīng)濟系統(tǒng)的嚴重震蕩。
2青海省農(nóng)產(chǎn)品供應及價格現(xiàn)狀中存在的問題
2.1農(nóng)產(chǎn)品自給率低，對外部市場的依存度高
根據(jù)2012年青海省統(tǒng)計年鑒，2011年主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均購買主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量看出，青海省2011年鮮菜、肉類和鮮奶可以實現(xiàn)自給自足，其他多種農(nóng)產(chǎn)品的消費量都超過本省產(chǎn)量，包括糧食、禽蛋、水產(chǎn)品、水果。其中水產(chǎn)品的供需最不平衡，需要依靠外部市場的程度為74.5%；水果為66.5%；禽蛋為59.0%；糧食為18.7%。這種大規(guī)模的從外地運入農(nóng)產(chǎn)品，所帶來的各種影響是不容小覷的。直接影響的就是價格的波動，運輸?shù)某杀?、外部市場的供給量、外部市場的均衡價格等都會造成農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，并且使得青海省的價格處于被動地位，不利于物價的整體調(diào)控。
2.2農(nóng)產(chǎn)品價格總體偏高，導致恩格爾系數(shù)偏高
通過橫向比較2012年8月28日這一節(jié)點全國主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中幾個具有代表性種類的價格?？傮w看來，青海省的農(nóng)產(chǎn)品價格相對于全國其他省市還處于較高水平，特別是水果（蘋果）、水產(chǎn)品（活鯽魚）和蛋類（雞蛋）。糧食類和蔬菜類的價格處于全國平均水平，但仍比一些省份的價格要高，特別是糧食類，和價格較低的省份相比還有較大差距。
青海省2011年的恩格爾系數(shù)為38.89%，在全國位于17位，處于中間偏下位置。說明居民用于購買食品的支出占總支出的比例還是略高。同時也一定程度得反映出城鄉(xiāng)食品物價的高水平。如果農(nóng)產(chǎn)品物價的增長迅猛，必然加重人民的生活負擔，變相降低生活水平，引起人民情緒波動，嚴重時直接影響社會穩(wěn)定。
2.3城鄉(xiāng)居民收入水平低，加劇了生活水平的下降
青海省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的全國排名都比較靠后，說明青海省城鄉(xiāng)收入水平和其他省市相比，還是非常低的。其中青海省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與最高的上海市相比，相差20627.2元，差距相當于青海省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的132.2%；農(nóng)村居民純收入相差11445.3元，差距相當于青海省農(nóng)村居民純收入的248.35%。人均收入的巨大落差遠比農(nóng)產(chǎn)品價格的差距多出很多。甚至青海省有些農(nóng)產(chǎn)品的價格比人均收入高的地區(qū)更高。雙重的壓力導致青海省的恩格爾系數(shù)處于不容樂觀的水平，加劇了人民生活的惡化，拉大了與其他省市的差距。
2.4價格調(diào)節(jié)基金制度存在缺陷，對調(diào)控物價作用有限
缺陷的存在由多方面原因引起的，例如：政府對于農(nóng)產(chǎn)品的補貼沒有直接發(fā)放給消費者，而是補給了經(jīng)營者或生產(chǎn)者，商人處于利益最大化考慮，沒有按規(guī)定實行降價銷售；有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查是偶爾性的，商戶在檢查時和更多沒被檢查的時候價格不一致；價格調(diào)節(jié)基金制度本身就有其局限性，只是對于糧油副產(chǎn)品等生活必需品的價格進行調(diào)節(jié)和補貼，作用范圍有限；該基金制度只是對價格暴漲暴跌時使用，而日常的波動則不啟用，作用實效有限。
2.5批發(fā)價格與零售價格差異較大
為了分析價格的變化情況，我們于2012年10月1日對西寧市5家超市（王府井超市、北京華聯(lián)超市、華潤萬家、西大街百貨、家樂福）和露天市場蔬菜價格以及海湖路市場批發(fā)價格進行了實地調(diào)查和對比。發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場和零售市場價格相差甚大。批發(fā)價格與零售價格的差異反映出了青海省農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的不足。據(jù)調(diào)查顯示：大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格在農(nóng)貿(mào)市場、露天集貿(mào)市場、大型超市、社區(qū)肉、菜店要高出批發(fā)市場的一倍以上。農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)多而繁，農(nóng)民真正把手中的產(chǎn)品賣到市民手中，需要包裝、運輸、進場、租地、管理等等環(huán)節(jié)（詳見圖1）。這也成為農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下的一個很重要的原因。
3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供應與價格調(diào)控體系的對策建議
青海省農(nóng)產(chǎn)品早在上世紀80年代就脫離了“計劃”，生產(chǎn)、流通和消費完全由市場機制來決定，而且與糧、棉、油、糖等相比，缺乏相應的市場調(diào)控體系。因此，當前迫切需要基于農(nóng)產(chǎn)品市場波動成因，盡快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。
3.1加大農(nóng)產(chǎn)品支持水平
近些年，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本整體處于上升趨勢。農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營風險也在相應地上升。因此必須堅持農(nóng)產(chǎn)品投入與國民經(jīng)濟增長相匹配的原則，保證財政支持資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。著力改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)的能力。繼續(xù)支持實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格補貼政策，進一步擴大實施范圍、提高補貼標準，提升農(nóng)產(chǎn)品比較效益。
3.2確保農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行
嘗試創(chuàng)新性實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“配額”管理，在基礎(chǔ)條件已經(jīng)初步具備的主產(chǎn)區(qū)選擇生豬、肉雞等部分農(nóng)產(chǎn)品開展生產(chǎn)“配額”試點工作。按照“政府委托、市場運作、權(quán)責明晰、適當補償”的原則，通過招標、邀標等方式，選擇條件成熟的龍頭企業(yè)專項承擔生豬和肉雞的生產(chǎn)任務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效減緩由于生產(chǎn)不穩(wěn)定可能引發(fā)的市場價格波動。著力創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格和收入農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。不斷探索合作社的組織和服務(wù)功能，為社員提供信息資源，集中土地，規(guī)模經(jīng)營。幫助合作社社員提供技術(shù)指導、市場信息和農(nóng)機作業(yè)等方面的支持，在合作社內(nèi)部實行在種子供應、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品收購、包裝、銷售等方面實行統(tǒng)一標準，集中采購生產(chǎn)資料，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.3保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的供應價格
當前，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是推動物價持續(xù)快速上漲的主要原因，而低收入群體也正是由于食品消費所占比重較大而受物價影響較大。依靠居民自身能力來消化物價上漲帶來的壓力是不現(xiàn)實的，必須依靠政府和社會的幫助；政府可以采取多種措施提高低收入者的收入水平，來幫助其抵御物價上漲所帶來的負面影響。特別是針對當前豬肉、糧食價格的大幅上漲，政府可以擇機調(diào)用儲備肉、儲備糧增加市場供應，以平抑物價。
3.4改善流通條件
發(fā)揮現(xiàn)存的國有、集體所有的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)資源，重點建設(shè)一批大型批發(fā)市場、區(qū)域性物流配送中心、社區(qū)便民店，建立“綠色通道”。建設(shè)主次分明搭配合理的具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，以便更好的落實農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控目標。促進農(nóng)產(chǎn)品流通信息制度的建立健全，例如按照公開、透明的原則，整合已有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全省集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺，對農(nóng)產(chǎn)品流通信息進行全面、及時、科學的收集、加工、分析、處理和。支持菜農(nóng)直接進入社區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜安排臨時集貿(mào)市場或臨時攤點，降低交易成本。政府應對農(nóng)民自產(chǎn)自銷的應給予支持。促進農(nóng)產(chǎn)品物流人才的教育培訓。
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