時(shí)間：2023-10-07 08:47:40
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇旅游項(xiàng)目建設(shè)的必要性，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%;旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿(mǎn)意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，利用我縣有利的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造人流、物流平臺(tái)，為紅河州旅游大市場(chǎng)做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%;旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿(mǎn)意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，利用我縣有利的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造人流、物流平臺(tái)，為紅河州旅游大市場(chǎng)做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%；旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少；二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難；三是旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高；四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿(mǎn)意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，利用我縣有利的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造人流、物流平臺(tái)，為紅河州旅游大市場(chǎng)做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、對(duì)規(guī)劃的基本評(píng)價(jià)
（一）規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)的分析，其別是對(duì)貴陽(yáng)、上海、北京城市旅游需求市場(chǎng)特性的分析，非常細(xì)致、全面，并有針對(duì)性地提出了開(kāi)發(fā)建議。抓住市場(chǎng)，以需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)編制旅游深度開(kāi)發(fā)規(guī)劃并提出意見(jiàn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，使得規(guī)劃具有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）規(guī)劃對(duì)資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況的分析研究比較到位，其別是從周邊相關(guān)旅游區(qū)、旅游項(xiàng)目（鳳凰古城）的分析出發(fā)，來(lái)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和提出需要注意的問(wèn)題，較好地體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)、資源依托的規(guī)劃原則，使得規(guī)劃實(shí)施具有比較好的基礎(chǔ)和效益前景。
（三）規(guī)劃比較全面地對(duì)深度開(kāi)發(fā)的各個(gè)方面提出了建議，著眼于基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、支持和保障環(huán)境優(yōu)化等完整旅游體系構(gòu)建，避免了僅以資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)為主等傳統(tǒng)規(guī)劃的缺陷，對(duì)成功建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游經(jīng)濟(jì)體系、旅游社會(huì)體系和旅游生態(tài)體系有重要指導(dǎo)作用，較好地體現(xiàn)了系統(tǒng)化、可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。
（四）規(guī)劃專(zhuān)門(mén)就重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)編制了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并提供了大量的區(qū)位圖、平面圖、效果圖等圖鑒，使得規(guī)劃意圖、建議更為具體、直觀，為理解、宣傳、運(yùn)用規(guī)劃提供了比較好的條件。
二、規(guī)劃中需要研究探討的幾個(gè)問(wèn)題
（一）鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游性質(zhì)和主題形象的確定
從資源看，鎮(zhèn)遠(yuǎn)擁有自然景觀、歷史文化和民族文化三大類(lèi)，但從黔東南州、貴州省、周邊地區(qū)和全國(guó)等范圍比較，以及對(duì)應(yīng)于旅游需求狀況及其趨勢(shì)看，三類(lèi)資源顯然不能等量齊觀，最主要的應(yīng)該是歷史文化，其次是自然景觀，民族文化只是補(bǔ)充，"苗疆古城、舞陽(yáng)山水"就應(yīng)該是比較貼切的主題形象。從產(chǎn)品性質(zhì)看，鎮(zhèn)遠(yuǎn)的度假只能是近程以?shī)蕵?lè)、休閑、觀光為主要內(nèi)容的短期度假，不可能對(duì)國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程和入境旅游者形成比較強(qiáng)的吸引力。因此，主題形象中不應(yīng)突出度假。"山水園林城市"和"中國(guó)仙都"等提法既很一般化，也不是很貼切。
（二）鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游目標(biāo)市場(chǎng)的選擇
以歷史文化為主題，第一目標(biāo)市場(chǎng)就應(yīng)該是國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，第二目標(biāo)市場(chǎng)是周邊區(qū)域的近程市場(chǎng)，入境市場(chǎng)只是補(bǔ)充。近程市場(chǎng)出游率低、支付能力低和文化差異性小，入境市場(chǎng)則受文化性質(zhì)、地位及釋義困難和區(qū)位等制約，國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)感興趣的主要不是中華民族的主體歷史文化，而是有區(qū)域、民族特征的歷史文化分支。在第一目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上要遵循由近及遠(yuǎn)的路徑，近期要突出對(duì)周邊的大中城市如重慶、武漢、長(zhǎng)沙、昆明、成都的宣傳促銷(xiāo)，可以兼顧北京、上海、廣州等遠(yuǎn)程市場(chǎng)。
（三）鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游深度開(kāi)發(fā)階段劃分及其目標(biāo)、任務(wù)的確定
西部地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)總體上都不能按先打基礎(chǔ)、再開(kāi)發(fā)市場(chǎng)然后全面發(fā)展的思路來(lái)進(jìn)行，必須先抓住市場(chǎng)，按照市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式全面發(fā)展。鎮(zhèn)遠(yuǎn)是舞陽(yáng)河流域和黔東南州旅游發(fā)展的先導(dǎo)，是貴州旅游鞏固深化西線、加快開(kāi)發(fā)東線的重要突破口，在市場(chǎng)上已經(jīng)有相當(dāng)?shù)闹龋a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和配套條件也比較成熟，更不能先用4年打基礎(chǔ)，而必須馬上從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新的突破。
關(guān)鍵詞：冰雪體育旅游 可持續(xù)發(fā)展 分析研究
中圖分類(lèi)號(hào)：G862 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）02（a）-0012-02
冰雪體育旅游可以說(shuō)是一個(gè)新興概念，冰雪體育旅游時(shí)冰雪旅游的重要組成部分。
1 冰雪體育旅游的對(duì)比分析
在國(guó)內(nèi)，東北地區(qū)與北京、四川、內(nèi)蒙相比，各冰雪旅游場(chǎng)所各有特點(diǎn)，哈爾濱是中國(guó)最北，也是冬季最寒冷的省會(huì)城市，長(zhǎng)春、沈陽(yáng)次之。現(xiàn)在，中國(guó)黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)以成為滑雪的國(guó)際品牌。中央指出：全面振興東北老工業(yè)基地，和黑龍江省委提出的“發(fā)展冰雪游度假，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等，這些都為冰雪體育旅游等打下了基礎(chǔ)，提供了支持和保障。
對(duì)比來(lái)看，中國(guó)冰雪體育旅游的一線品牌當(dāng)屬黑龍江、吉林兩省。這兩省已形成國(guó)內(nèi)較大的滑雪、冰上旅游基地，已經(jīng)打造了一些國(guó)際一流品牌，如黑龍江的亞布力滑雪場(chǎng)、吉林的北大湖滑雪場(chǎng)等。這里有豐富的冰雪文化、一流的設(shè)施、極大的影響力、優(yōu)越的自然環(huán)境、具有集體競(jìng)爭(zhēng)模式、有高中低檔不同的滑雪場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。也有氣溫低、不宜長(zhǎng)時(shí)間戶(hù)外活動(dòng)、價(jià)高、交通不便等劣勢(shì)。
二線品牌為北京和四川兩?。ㄊ校载S富的旅游資源和冰雪的完美結(jié)合，并以此為賣(mài)點(diǎn)吸引旅游者。這里有豐富的歷史文化古跡、知名度較高的自然風(fēng)景、交通便利、相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊備、氣候適宜等優(yōu)勢(shì)；也有冰期較短等劣勢(shì)。
三線品牌為天津、內(nèi)蒙、新疆等地。這里以較低的價(jià)格、富有特色的娛樂(lè)項(xiàng)目吸引本地以及周邊的旅游者。這里有價(jià)格低、交通便利等優(yōu)勢(shì)；也有新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、冰期短的劣勢(shì)。
從開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀看，東北地區(qū)主要有黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙四省區(qū)，黑龍江省以齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江等城市為主，滑雪場(chǎng)數(shù)量達(dá)近70家。主要節(jié)慶有哈爾濱（國(guó)際）冰雪節(jié)、中國(guó)黑龍江國(guó)際冰雪節(jié)等。吉林省的長(zhǎng)春、通化、延邊、吉林市為主，有滑雪場(chǎng)數(shù)量進(jìn)30家，主要節(jié)慶有中國(guó)長(zhǎng)春凈月潭冰雪節(jié)、吉林霧凇冰雪節(jié)、中國(guó)長(zhǎng)白山冰雪節(jié)等。遼寧以沈陽(yáng)、大連為主，有滑雪場(chǎng)12家，節(jié)慶有沈陽(yáng)冰雪節(jié)。內(nèi)蒙以阿爾山呼倫貝爾市為主，有5家滑雪場(chǎng)，節(jié)慶有呼倫貝爾中國(guó)冰雪節(jié)、阿爾山冰雪節(jié)等。北京、河北是華北地區(qū)的重點(diǎn)省份。北京以延慶、密山為主，有滑雪場(chǎng)地14家，節(jié)慶有延慶冰雪旅游節(jié)、密云冰雪旅游節(jié)、北京銀冬冰雪節(jié)等。河北有4家滑雪場(chǎng)，有中國(guó)崇禮國(guó)際冰雪節(jié)。西北地區(qū)以新疆為主，其中有烏魯木齊、阿勒泰和伊犁最為著名。新疆有大型滑雪場(chǎng)5家，節(jié)慶有中國(guó)新疆阿勒泰國(guó)際冰雪藝術(shù)旅游節(jié)、烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)等。西南地區(qū)以四川為主，其中以成都、峨眉山、九寨溝最為著名，有3家滑雪場(chǎng)，節(jié)慶有中國(guó)南國(guó)冰雪節(jié)、峨眉山溫泉冰雪節(jié)等。
2 冰雪體育旅游存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
我國(guó)的冰雪體育旅游起步較晚。我國(guó)最早的滑雪場(chǎng)是20世紀(jì)30年代日本人在黑龍江所建的，但直到解放后，滑雪、滑冰場(chǎng)所也只能是作為運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地而存在。1984年為起步階段，黑龍江修建了第一家旅游滑雪場(chǎng)（桃山滑雪場(chǎng)），1985年誕生了哈爾濱冰雪節(jié)，大規(guī)模的冰雪體育旅游是自20世紀(jì)90年代末開(kāi)始的，至今也只不過(guò)是15年時(shí)間。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)冰雪體育旅游迅速發(fā)展，已建起了近200家的滑雪場(chǎng)。
2.1 冰雪體育旅游總體戰(zhàn)略規(guī)劃尚缺失
我國(guó)的冰雪體育旅游主要集中在東北，東北又主要集中在黑龍江，黑龍江又都集中在哈爾濱、牡丹江等境內(nèi)。除亞布力、北大湖、長(zhǎng)白山等中國(guó)十大滑雪勝地外，其他滑雪場(chǎng)地位不高，了解的人也是甚少?；鶊?chǎng)（館）除哈爾濱的亞冬會(huì)體育館，齊齊哈爾波司登體育館，長(zhǎng)春五環(huán)體育館外，其他滑冰場(chǎng)館開(kāi)發(fā)不佳。為此，積極打造冰雪體育旅游名牌場(chǎng)館勢(shì)在必行。
在我國(guó)，冰雪體育旅游資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，主要有滑雪、滑冰、冬泳、冰雕等體育旅游項(xiàng)目的資源，對(duì)一些生態(tài)游與冰雪游結(jié)合的資源開(kāi)發(fā)還不完善。冰雪節(jié)慶等活動(dòng)組織欠佳，滑冰館等冰雪體育旅游資源開(kāi)發(fā)相對(duì)較差，冰上娛樂(lè)項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)不完善。大部分的滑雪場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，往往只注意硬件設(shè)施的投入，卻去不愿在治理、美化環(huán)境上下功夫，使得大部冰雪體育旅游資源設(shè)計(jì)平庸、缺乏特色、娛樂(lè)項(xiàng)目少、滑雪氛圍營(yíng)造不夠，降低了吸引力。
2.2 冰雪體育旅游“六要素”配備有待提高
旅游業(yè)的“六要素”是指行、游、祝、吃、購(gòu)、娛，冰雪體育旅游也不例外。但各地在春節(jié)等期間，都存在賓館緊張、交通不便等問(wèn)題。如黑龍江省主要冰雪旅游景點(diǎn)就是這樣，哈爾濱在2006-2012年間，各大賓館在黃金周前就訂空，出現(xiàn)了冬季火爆現(xiàn)象。黑、吉、遼等東北地區(qū)旅游多集中在冬季，為此，一些賓館等服務(wù)地不愿多投入，服務(wù)也跟不上。經(jīng)營(yíng)者有些短期行為，想的只是在旅游高峰期追求利益的最大化，很少考慮用好服務(wù)來(lái)擴(kuò)大影響，獲得更大的市場(chǎng)空間。另外，在飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)方面問(wèn)題也不少，一些滑雪場(chǎng)的導(dǎo)游、全景圖、標(biāo)識(shí)等不全，甚至陳舊落后。
2.3 冰雪體育旅游項(xiàng)目建設(shè)缺少環(huán)保等措施
現(xiàn)如今，有不少冰雪體育旅游項(xiàng)目是對(duì)以對(duì)環(huán)境的破壞為代價(jià)的，滑雪場(chǎng)建設(shè)尤為嚴(yán)重。目前，環(huán)保工作還只存在于規(guī)劃和環(huán)評(píng)中，但項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)其執(zhí)行力又是一個(gè)問(wèn)題，故冰雪體育旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏環(huán)保計(jì)劃措施。
2.4 經(jīng)濟(jì)效益低下，服務(wù)水平不佳
冰雪體育旅游資源開(kāi)發(fā)利用與管理多為政府行為，與市場(chǎng)結(jié)合不夠緊密。與國(guó)外冰雪體育旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、研究、分析、成就相差甚遠(yuǎn)，專(zhuān)業(yè)管理匱乏，導(dǎo)致冰雪體育旅游開(kāi)發(fā)不能靈動(dòng)、高效地適應(yīng)市場(chǎng)需要，潛力也完全沒(méi)有充分發(fā)掘出來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益低下，社會(huì)效益更不明顯。
開(kāi)發(fā)冰雪游的價(jià)值很高，而我們對(duì)冰雪體育游的開(kāi)發(fā)利用還處于起步階段，或者說(shuō)還很不成熟。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)缺少新、奇、特等閃光點(diǎn)，平淡項(xiàng)目居多，品味低下，吸引力不強(qiáng)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
服務(wù)方面，冰雪體育類(lèi)別的旅客就少，大規(guī)模的國(guó)際化的就更少，旅游服務(wù)人才缺乏，服務(wù)水平地，這也一定程度上抑制了該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
3 冰雪體育旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策思考
3.1 以黑龍江為中心，打造冰雪體育旅游地域優(yōu)勢(shì)品牌
黑龍江冰雪體育旅游的優(yōu)勢(shì)明顯，設(shè)施、場(chǎng)館、人才等集中且特色明顯。突出抓好以哈爾濱市為中心的滑雪旅游圈建設(shè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)滑雪、滑冰、冬泳、雕塑、文化、餐飲等組合，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)做好哈爾濱――牡丹江、哈爾濱――伊春、哈爾濱――大興安嶺、哈爾濱――大慶――齊齊哈爾等多條冰雪體育旅游帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成以哈爾濱為中心的冰雪體育旅游優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)發(fā)建設(shè)哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等以點(diǎn)帶線、以線帶面的冰雪體育旅游大區(qū)域，形成東北地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)力量，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
以東北地區(qū)為核心區(qū)域，輻射帶動(dòng)華北地區(qū)冰雪體育旅游長(zhǎng)足發(fā)展，并延伸至四川、新疆等地，形成連帶效應(yīng)，共同發(fā)展。
3.2 以文化為支撐，做大做強(qiáng)冰雪體育旅游業(yè)
（1）建設(shè)冰雪文化展示載體――冰雪文化博物展覽館。很多地方的冰雪體育旅游都是建立在冰雪文化基礎(chǔ)上的，都需要冰雪文化展示的平臺(tái)和空間載體。冰雪體育場(chǎng)館建設(shè)意義重大，作用明顯，必要性極大。
（2）開(kāi)展高質(zhì)量的國(guó)際性學(xué)術(shù)活動(dòng)――冰雪文化研討會(huì)。為此，我們就要研究透北方文化的特點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)際合作，研討冰雪文化的利弊及開(kāi)發(fā)途徑十分必要。我們要通過(guò)這種辦法，尋找到捷徑，建少不必要的費(fèi)用，節(jié)約開(kāi)支、合理規(guī)劃，同時(shí)，在研討的基礎(chǔ)上，有必要成立專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)――冰雪文化研究會(huì)，更好地使該項(xiàng)研究產(chǎn)生預(yù)期的效果。
另外，創(chuàng)辦具有影響力的冰雪文化期刊，也是冰雪文化得以發(fā)揚(yáng)光大的手段，也是發(fā)展冰雪體育旅游的理論陣地。哈爾濱有《冰雪運(yùn)動(dòng)》期刊，各地都要相應(yīng)辦刊，可以是內(nèi)參，只要有參考價(jià)值就很有必要。開(kāi)發(fā)系列冰雪文化作品、影視作品等也是一個(gè)必要手段。
3.3 以產(chǎn)業(yè)為支撐，開(kāi)發(fā)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)
（1）冰雪體育產(chǎn)業(yè)。我們可以建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)基地，依托各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)基地十分必要。經(jīng)濟(jì)體育愈加受到關(guān)注，舉辦冰雪體育賽事，無(wú)疑會(huì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是招徠旅游者的重要途徑，還可提高冰雪運(yùn)動(dòng)的質(zhì)量和水平，使之達(dá)到國(guó)際水平，也是提示冰雪城市知名度的最佳途徑。
（2）冰雪貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。這是冰雪旅游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“冰雪搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”成了一些具備冰雪體育旅游資源城市的發(fā)展途徑。冰雪貿(mào)易反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)冰雪體育旅游的快速發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)冰雪體育游基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
這方面我們要建設(shè)冰雪體育旅游集散地體系建設(shè)；建設(shè)冰雪體育旅游的交通體系；完善冰雪體育旅游的住宿、餐飲體系建設(shè)；完善冰雪體育旅游設(shè)施體系建設(shè)；完善冰雪體育旅游環(huán)境建設(shè)，如規(guī)劃開(kāi)發(fā)、政策環(huán)境、行業(yè)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、自然
環(huán)境建設(shè)、人文景觀、服務(wù)質(zhì)量等方面，要下大氣力做好工作。
參考文獻(xiàn)
（一）我國(guó)發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)分析
最初，我國(guó)發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值與社會(huì)效益都較高，這與森林地質(zhì)環(huán)境的特殊性有關(guān)。人們?cè)跐M(mǎn)足基本的溫飽消費(fèi)需求以后，對(duì)自身精神層面以及身體健康的關(guān)注度較以往有所提高，因此，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)就迎合了人們的此類(lèi)需求。與此同時(shí)，我們不得不看到的是，在一段時(shí)期以來(lái)，由于森林生態(tài)旅游管理不善，參與生態(tài)旅游項(xiàng)目的人數(shù)與日俱增，這就給原本寂靜的森林環(huán)境帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)，如果保護(hù)好環(huán)境則利大于弊。
1.發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值較高。
隨著我國(guó)各地方旅游項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展，地方旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展?？傮w來(lái)看，發(fā)展地方旅游事業(yè)是帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向好的重要策略之一，更是吸引外部資金注入，促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)城市、村鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要手段。由此看來(lái)，發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值極為明顯，這也就不難理解為何當(dāng)前我國(guó)森林生態(tài)旅游進(jìn)行得如火如荼了。
2.發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益明顯。
在種植了大片森林植被的地質(zhì)環(huán)境中，人們能夠體驗(yàn)到平時(shí)城市氛圍中所體會(huì)不到的暢覺(jué)，來(lái)此地游玩的游客們不僅可以呼吸到含有高濃度的負(fù)氧離子的清新空氣，還可以欣賞到生機(jī)盎然的秀美景色，盡情地享受森林生態(tài)旅游所帶來(lái)的塊樂(lè)，釋放在日常工作和生活中所造成的身心壓力。當(dāng)感受到大自然的熏陶之后，游客還可以品嘗到自然對(duì)人類(lèi)的饋贈(zèng)佳品——用來(lái)自森林環(huán)境中的食材所制作的飯點(diǎn)等，這是我國(guó)在開(kāi)發(fā)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí)所考慮的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，若想要更好地發(fā)展我國(guó)地方森林生態(tài)旅游事業(yè)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)，則要從重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行突破，突出森林生態(tài)旅游的特點(diǎn)，將綠色旅游、綠色健康食品等賣(mài)點(diǎn)與森林生態(tài)旅游項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)，要在旅游事業(yè)的帶動(dòng)下以及政府政策的指引下，積極促進(jìn)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而改善該地區(qū)整體的社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，用森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展來(lái)吸引更多的旅游者來(lái)此觀光洽談。
（二）我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的實(shí)際狀況
從我國(guó)現(xiàn)階段的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展與管理情況來(lái)看，森林生態(tài)旅游正在迅速占據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)的核心，同時(shí)，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的管理也是當(dāng)前旅游界的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。
1.森林資源的可持續(xù)發(fā)展遭到一定程度的破壞。
現(xiàn)實(shí)中我們可以看到，在森林資源配置的領(lǐng)域當(dāng)中，森林物種提供木材的功能逐步消退，隨之而來(lái)的是，森林環(huán)境改善及為公眾提供休憩的功能正在逐步被加強(qiáng)，人們樂(lè)于在森林負(fù)氧離子的環(huán)境中呼吸新鮮空氣。森林生態(tài)旅游越來(lái)越為人們所關(guān)注，已成為世界旅游業(yè)的重要組成部分和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。我們看到，在大量的森林資源被消耗與破壞的狀況下，森林資源的可持續(xù)發(fā)展成為了一個(gè)難題。森林生態(tài)環(huán)境每況愈下，一次次的自然災(zāi)害的發(fā)生給世人敲響了警鐘，是時(shí)候采取措施來(lái)強(qiáng)化森林生態(tài)旅游管理了。以我國(guó)東北某地區(qū)的森林生態(tài)保護(hù)區(qū)的日常管理為例來(lái)看森林資源的開(kāi)發(fā)與利用情況。在該地區(qū)，由于每天都有大量的游客來(lái)到森林環(huán)境中，偶爾會(huì)出現(xiàn)林地中濫砍濫伐的現(xiàn)象，同時(shí)，人們非法買(mǎi)賣(mài)“山貨”的情況也時(shí)有發(fā)生，這就給森林資源的科學(xué)化管理造成影響，也給當(dāng)?shù)厝藗冑?lài)以生存的林業(yè)資源的維護(hù)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)明確了森林資源保護(hù)的相關(guān)政策以后，此種情況得到了有效遏制。由此可見(jiàn)，森林生態(tài)旅游還需當(dāng)?shù)卣约奥糜雾?xiàng)目管理者加強(qiáng)管理。
2.森林生態(tài)環(huán)境每況愈下。
由于森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)以及森林環(huán)境中生物種群數(shù)量的下降，給我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，給森林地質(zhì)環(huán)境中的整個(gè)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響巨大。這種后果的產(chǎn)生，引發(fā)人們對(duì)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的反思——這是由于人類(lèi)對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系理解不夠清晰所造成的，其中也不乏人類(lèi)貪婪的本性所致。我國(guó)某些地區(qū)進(jìn)行的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在缺乏科學(xué)化指導(dǎo)的前提下，濫用森林資源，甚至造成了諸多不可再生資源的絕跡，給森林生態(tài)環(huán)境帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。相對(duì)而言，對(duì)森林生態(tài)旅游環(huán)境造成最大傷害的參與主體是旅游群體。在我國(guó)，每年都有大批游客來(lái)到森林中享受綠色的生態(tài)環(huán)境，但他們沒(méi)有注意到，他們離開(kāi)時(shí)留下大量的生活垃圾，對(duì)于森林生態(tài)環(huán)境是一種嚴(yán)重的污染和破壞?？梢哉f(shuō)，一個(gè)旅游者就代表著一個(gè)“污染源”，再加上森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不可能沒(méi)有旅店、餐館的建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，原本良性的森林生態(tài)環(huán)境被改建得面目全非，這種情況在實(shí)際生活中屢見(jiàn)不鮮。森林旅游景區(qū)自然資源破壞、環(huán)境污染程度也日趨嚴(yán)重。森林動(dòng)植物生存空間受到嚴(yán)重侵?jǐn)_，一些珍貴的、稀少的森林動(dòng)植物數(shù)量不斷減少，甚至瀕臨滅絕的邊緣。因此，加強(qiáng)森林旅游資源環(huán)境的保護(hù)，開(kāi)展森林生態(tài)旅游己成為大勢(shì)所趨。生態(tài)旅游，特別是森林生態(tài)旅游在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間較短，森林生態(tài)旅游管理在理論上和實(shí)踐中都存在著很多不足和問(wèn)題。
二、基于參與主體的森林生態(tài)旅游管理分析
在我國(guó)，對(duì)于地區(qū)旅游項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)而言，首先需要國(guó)家以及省級(jí)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)區(qū)域化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入力度，允許各方主體參與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作，并且，要出臺(tái)與之配套的指導(dǎo)意見(jiàn)與政策文件，以便于基層執(zhí)行者以及各參與主體遵照并嚴(yán)格實(shí)施。從總體情況來(lái)看，我國(guó)各地方的森林生態(tài)旅游管理需得到加強(qiáng)。在實(shí)踐過(guò)程中，需要社會(huì)林業(yè)種植管理、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理以及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等部門(mén)的協(xié)作與配合，強(qiáng)化森林生態(tài)旅游管理的實(shí)際效能，還給人們一個(gè)健康的森林環(huán)境。
（一）參與主體
社會(huì)林業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、森林利益主體、生態(tài)旅游管理層、游客等等都可以被認(rèn)定為森林生態(tài)旅游管理的參與主體，因其中各方與森林生態(tài)環(huán)境管理都是息息相關(guān)的。
（二）參與主體影響下的森林生態(tài)旅游管理的實(shí)際狀況
對(duì)于森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及其發(fā)展而言，創(chuàng)新旅游發(fā)展體制建設(shè)、解決項(xiàng)目資金投入問(wèn)題是我國(guó)地方森林生態(tài)保護(hù)部門(mén)及政府機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都十分重視的問(wèn)題。從我國(guó)森林生態(tài)旅游管理的執(zhí)行狀況來(lái)看，各環(huán)節(jié)的推動(dòng)不僅依賴(lài)政府政策的支持以及大批旅游建設(shè)投入資金的支撐，而且，還需要科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)策略來(lái)推進(jìn)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的運(yùn)作。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目迅速發(fā)展起來(lái)，我們可以看到，很多從事旅游項(xiàng)目運(yùn)作的機(jī)構(gòu)都打著“森林生態(tài)旅游”的旗號(hào)來(lái)招攬游客。從實(shí)踐來(lái)看，強(qiáng)化參與主體影響下的森林生態(tài)旅游管理極其必要，國(guó)家有關(guān)部門(mén)需要采取相關(guān)措施來(lái)提高管理效能。
（三）應(yīng)更好地完善參與主體的森林生態(tài)旅游管理
近幾年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)所開(kāi)發(fā)的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展態(tài)勢(shì)較為迅猛，為地方經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了積極的助推作用。在實(shí)踐過(guò)程中，旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)不僅依賴(lài)當(dāng)?shù)匚幕疤厣ㄔO(shè)以及森林資源的利用狀況，而且還要看政府對(duì)其發(fā)展的投入力度是否足以支撐森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的運(yùn)作。由此可見(jiàn)，對(duì)于森林生態(tài)旅游綜合管理而言，僅憑社會(huì)當(dāng)中任何一方的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各參與主體來(lái)共同配合。從具體的情況來(lái)看，首先，我國(guó)當(dāng)前急需構(gòu)建一整套相對(duì)完善的基于國(guó)家政府機(jī)關(guān)、旅游項(xiàng)目管理部門(mén)、社會(huì)利益機(jī)構(gòu)等參與主體的森林生態(tài)旅游管理制度；其次，各參與主體要履行各自的權(quán)責(zé)與義務(wù)，明確各自的管理目標(biāo)；最后，需要在全社會(huì)宣傳森林生態(tài)保護(hù)的重要性以及具體的操作模式，借助輿論來(lái)強(qiáng)化人民群眾對(duì)于森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，促使其在參與森林生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí)能夠嚴(yán)以律己，從不丟垃圾，不攀折樹(shù)木、花草，不獵殺森林保護(hù)動(dòng)物等細(xì)節(jié)做起，積極參與到森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)。
（四）應(yīng)強(qiáng)化森林生態(tài)旅游管理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值
目前，人們逐漸意識(shí)到森林生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展的背景及其存在的必要性，但卻未能明確生態(tài)旅游項(xiàng)目與自然環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，這就造成了我國(guó)某些地區(qū)森林生態(tài)旅游管理缺失，進(jìn)而影響該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)價(jià)值的提升。從根本上來(lái)看，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)初衷良好，是人與自然界最佳的交流方式。一段時(shí)期以來(lái)，森林生態(tài)旅游吸引了絕大多數(shù)愛(ài)好旅游的群眾參與其中，獲得愉悅的感受，森林生態(tài)旅游甚至是全世界人民所關(guān)心的一個(gè)共同話(huà)題，拉近了人與人、人與自然界之間的距離。但我們不得不承認(rèn)，森林生態(tài)環(huán)境本應(yīng)有其獨(dú)立的發(fā)展空間，但由于人類(lèi)對(duì)它的索求，造成了森林生態(tài)功能的紊亂，最終受到牽連的終歸是人類(lèi)乃至生物界本身。
三、結(jié)束語(yǔ)
旅游產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地?cái)U(kuò)大，土地節(jié)約集約利用研究已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但是旅游產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用研究卻處于起步階段。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)用地矛盾，不合理地用地不利于旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約利用研究，為旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供理論依據(jù)。目前國(guó)內(nèi)外在旅游產(chǎn)業(yè)方面的研究都是集中在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，在土地部分的研究上較少，究其原因是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起的土地利用的矛盾，沒(méi)有引起人們的重視，旅游產(chǎn)業(yè)用地研究任重而道遠(yuǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集約利用是旅游產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的一部分，卻是關(guān)鍵的一部分。云南省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集約利用程度提高將促進(jìn)云南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2云南省旅游產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用
改革開(kāi)放以來(lái)，云南旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代的起步階段、90年代初期的加快發(fā)展階段、近10年來(lái)的培育支柱產(chǎn)業(yè)階段，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史性飛躍。1980年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外游客年均增長(zhǎng)29．90％，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)34．30％，2009年旅游產(chǎn)業(yè)總收入占全省GDP的比重為13．14％，初步形成涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛的完整產(chǎn)業(yè)體系，成為云南的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展模式等原因，云南旅游產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；國(guó)有旅游企業(yè)改革滯后，市場(chǎng)主體發(fā)育不充分；投資不足，融資渠道不暢；市場(chǎng)不規(guī)范，資源與行業(yè)管理體制條塊分割嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)漏損，國(guó)際化水平低，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，以及政策支持力度不夠等問(wèn)題?？傮w來(lái)看，盡管云南旅游資源的潛力很大，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的推動(dòng)作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，其深層原因在于思想觀念落后、改革創(chuàng)新不足、資源配置不合理。目前，云南旅游產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)家政策的強(qiáng)力支持，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010和2015年分階段最終實(shí)現(xiàn)，國(guó)際資本流入和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為云南加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇；周邊國(guó)家和地區(qū)幾乎都把旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對(duì)云南提出了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，云南唯一的選擇是解放思想，抓住機(jī)遇，加快體制改革和制度創(chuàng)新的步伐，使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約用地與集約用地既有區(qū)別又有聯(lián)系。節(jié)約用地主要是從保護(hù)土地面積的角度來(lái)說(shuō)的，降低項(xiàng)目用地規(guī)模，建設(shè)用地少占或不占耕地；集約用地主要是通過(guò)增加生產(chǎn)要素的投入，提高土地利用率，或通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等措施，從而使土地利用效率達(dá)到一個(gè)合理水平的行為。集約用地強(qiáng)調(diào)用地方式和強(qiáng)度，節(jié)約用地強(qiáng)調(diào)用地規(guī)模。合理的節(jié)約集約旅游用地規(guī)劃能促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，避免土地利用的粗放性、隨機(jī)性和破壞性，促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)利用。根據(jù)旅游用地和土地節(jié)約集約利用的概念，可將旅游用地節(jié)約集約利用概念定義為：在可持續(xù)發(fā)展的前提下，減少改變用地類(lèi)型的旅游項(xiàng)目占地規(guī)模，降低旅游項(xiàng)目用地中建設(shè)用地的比例，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理，改變旅游用地利用方式，增加旅游用地投入，充分發(fā)揮旅游用地的潛力，提高其旅游用地利用效率和效益，使旅游產(chǎn)業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一［1］。
3云南省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集約利用
旅游產(chǎn)業(yè)用地分建設(shè)用地和非建設(shè)用地，云南省截至2009年，旅游產(chǎn)業(yè)用地總面積為657159．10hm2，其中建設(shè)用地占用61329．14hm2，旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地占旅游用地總面積的9．33％。云南省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基期建設(shè)用地總面積61329．14hm2，同時(shí)期云南省建設(shè)用地92．83萬(wàn)hm2，旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地僅占全省建設(shè)用地總面積的6．60％，比重較小，而2009年云南省旅游總收入810．73億元，GDP6169．75億元，旅游收入占GDP的13．14％。旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地占建設(shè)用地總面積的比重與旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不一致，旅游接待設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施占地面積較小，旅游建設(shè)用地供應(yīng)力度偏小，旅游投入不足，導(dǎo)致接待能力有限，與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集約利用對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地而言，主要是進(jìn)行內(nèi)涵挖潛，增加投入產(chǎn)出，促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高集約利用程度；新增建設(shè)用地盡量少占或不占耕地，避讓基本農(nóng)田，充分利用荒山、荒坡、荒草地等其他土地，并盡量減小用地規(guī)模［2］。
4構(gòu)建旅游建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)體系
4．1建立評(píng)價(jià)體系的必要性
建立一套定性和定量相結(jié)合的旅游建設(shè)用地集約利用程度的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，可以對(duì)已建和規(guī)劃建設(shè)的旅游建設(shè)用地進(jìn)行量化。對(duì)旅游建設(shè)用地集約利用程度較高的地方可以適當(dāng)?shù)卦黾勇糜谓ㄔO(shè)用地的土地供應(yīng)，并優(yōu)先考慮開(kāi)發(fā)利用其他土地。對(duì)旅游建設(shè)用地集約程度較低的地方，在建設(shè)用地供給政策上要吃緊，要求對(duì)其現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地進(jìn)行潛力挖掘，加大投入和產(chǎn)出力度，提高其旅游效益。
4．2指標(biāo)體系的確定原則
旅游建設(shè)用地集約利用內(nèi)涵豐富，選取指標(biāo)應(yīng)綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等各方面，各指標(biāo)之間既要相互獨(dú)立又要相互補(bǔ)充。
4．2．1科學(xué)性原則旅游用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，指標(biāo)體系的選取必須要能科學(xué)、客觀地反映旅游用地的各種特征。
4．2．2可操作性原則旅游建設(shè)用地集約利用是一個(gè)綜合性的概念，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)性等各方面因素，但目前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全面，一些必要的影響旅游建設(shè)用地集約利用的因素缺乏相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，這給旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集約利用的評(píng)價(jià)帶來(lái)一定的影響，因此評(píng)價(jià)因子的選擇一定要考慮可操作性。
4．2．3適用性原則所選指標(biāo)在全省各州市之間應(yīng)具有普遍適用性。
4．2．4定性與定量相結(jié)合原則土地節(jié)約集約利用指標(biāo)評(píng)價(jià)盡量以定量計(jì)算為主，易于考核和評(píng)價(jià)，對(duì)個(gè)別難以定量的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，以利于評(píng)價(jià)的可操作性。
5云南省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集約利用綜合評(píng)價(jià)
5．1指標(biāo)體系的構(gòu)建
綜合考慮影響云南旅游產(chǎn)業(yè)土地節(jié)約集約利用的因素，選取7個(gè)影響因子，分別為單位建設(shè)用地接待國(guó)內(nèi)旅游人次、單位建設(shè)用地接待海外旅游人次、地均建設(shè)投資、地均旅游收入、旅游建設(shè)用地地均旅游外匯收入、旅游業(yè)收入占GDP的比重、投入產(chǎn)出比。層次分析法（AHP）［3，4］是一種定性與定量相結(jié)合的決策方法，它是系統(tǒng)工程中對(duì)非定量事件定量分析的一種簡(jiǎn)便算法。它把一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題按各因素隸屬關(guān)系由高到低表示有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，然后通過(guò)人們的判斷對(duì)各層次的元素進(jìn)行比較判斷，確定相對(duì)重要性，最后把各層次定量關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，得到總排序作為決策依據(jù)［5］。準(zhǔn)則層和評(píng)價(jià)指標(biāo)層各因子權(quán)重的得來(lái)均采用層次分析法中的兩兩對(duì)比法得來(lái)。根據(jù)層次分析法得出云南省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表（表1）。結(jié)合表1，參照云南省統(tǒng)計(jì)年鑒得出云南省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)各因素現(xiàn)狀值（表2）。
5．2模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)
模糊綜合評(píng)價(jià)方法是一種運(yùn)用模糊變換原理分析和評(píng)價(jià)模糊系統(tǒng)的方法，它以模糊推理為主，將定性與定量，精確與非精確統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，這一方法是由美國(guó)自動(dòng)控制專(zhuān)家查德于1965年首次提出［6～11］。各指標(biāo)均為正向指標(biāo)，因此可以建立統(tǒng)一的隸屬度函數(shù)，由于旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約利用到目前為止還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立隸屬度函數(shù)所需要的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)參照前人相關(guān)的研究成果、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)、研究者客觀判斷等方式最終確定旅游用地集約利用水平的指標(biāo)層的隸屬度函數(shù)［12］。
結(jié)合云南省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)各因素現(xiàn)狀值（表2），可得出評(píng)價(jià)指標(biāo)層7個(gè)因子的關(guān)于低度利用、適度利用及集約利用的隸屬度函數(shù)值。以昆明市為例，根據(jù)隸屬度并結(jié)合全省平均值，并計(jì)算出全省平均值的0．6倍和1．2倍為作等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合了全省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)各因素現(xiàn)狀值的具體情況綜合得出的。昆明市評(píng)價(jià)指標(biāo)層各因素指標(biāo)隸屬函數(shù)值矩陣為：
6土地合理利用的措施建議
6．1加強(qiáng)引導(dǎo)
堅(jiān)持旅游項(xiàng)目有保有壓，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)；合理確定項(xiàng)目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地向其他土地發(fā)展；提高閑置、空閑土地利用率，充分利用存量土地；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作；積極營(yíng)造節(jié)約集約用地的意識(shí)。
6．2加強(qiáng)積極有效地調(diào)控
啟動(dòng)配套的稅費(fèi)改革；實(shí)行旅游用地的資產(chǎn)化管理；協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系；加大旅游線路統(tǒng)籌力度。
一、項(xiàng)目基本情況
涼州為純農(nóng)業(yè)區(qū)，是全國(guó)的商品糧生產(chǎn)基地和全省的蔬菜生產(chǎn)基地，歷史上素有“涼州不涼米糧川”之稱(chēng)。但是，位于涼州東北部為騰格里沙漠，一直是造成風(fēng)沙隱患，危害涼州及周邊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)非常重視沙漠生態(tài)環(huán)境的治理，經(jīng)過(guò)“南護(hù)水源，北阻風(fēng)沙，中保綠洲”的治理，沙漠化的狀況發(fā)生了較大的改觀，但沙漠化的現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。
涼州東部沙漠區(qū)以紅水河為界，分為東沙窩和騰格里沙漠兩部分。東沙窩位于石羊河、白塔河以東，紅水河以西，九墩以南，區(qū)內(nèi)多呈新月形沙丘和沙鏈，比高2-5米。紅水河?xùn)|岸屬騰格里沙漠西南部，也稱(chēng)八十里和四十里大沙，海拔1500-1600米左右，靠近沿岸多呈新月形沙丘和沙鏈，沙丘迎風(fēng)坡朝向西北，坡度5°-20°，背風(fēng)坡坡度28°-34°，沙漠內(nèi)多呈固定沙丘，比高可達(dá)20米。東北部的鄧馬營(yíng)湖已干涸成為鹽堿地和沼澤地。沙漠區(qū)氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，日照時(shí)間長(zhǎng)，熱量豐富。年平均氣溫7.5℃-8.0℃，最熱月平均氣溫21.7℃，最冷月平均氣溫-8.5℃，干燥度4.5-5.0。夏季干燥無(wú)風(fēng)，春秋風(fēng)沙大。
在沙漠區(qū)主要生存的荒漠植被有：白茨、籽蒿、沙蓬、樺棒、沙蒿、蘆葦、梭梭、駱駝蓬等組成的沙生群。
目前，由武威旋風(fēng)沙漠越野俱樂(lè)部投資，在紅水河以東騰格里沙漠開(kāi)發(fā)沙漠旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)已投資255萬(wàn)多元，購(gòu)置越野四驅(qū)汽車(chē)6輛、動(dòng)力飛行器1架、沙灘摩托車(chē)4輛，現(xiàn)已完成沙漠基地土建及內(nèi)部裝修工作，修建接待用房40間，安設(shè)0.7KW風(fēng)力發(fā)電機(jī)4臺(tái)，打通深水井1眼。
為推進(jìn)沙漠生態(tài)環(huán)境的治理工作，建議建立沙漠生態(tài)治理志愿者基地，開(kāi)展以沙地改造、沙漠化治理等為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游活動(dòng)。該項(xiàng)目擬建在長(zhǎng)城鄉(xiāng)紅水河?xùn)|岸武威旋風(fēng)沙漠越野俱樂(lè)部基地附近，規(guī)劃項(xiàng)目布局呈東西長(zhǎng)，南北寬。項(xiàng)目建設(shè)集中地段紅水河以東5平方公里范圍內(nèi)，沿岸為蔥郁的沙棗林，沙漠區(qū)遍布各種沙生植物，由于近年來(lái)防風(fēng)固沙、種草植樹(shù)，沙層基本被鞏固，該地段沙下均為土質(zhì)層，適宜進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。
二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的必要性
1、符合國(guó)家投資方向和有關(guān)政策。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家提出了石羊河流域治理的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)治理石羊河流域的生態(tài)環(huán)境，很有必要利用這一項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)家補(bǔ)助資金，徹底改變當(dāng)?shù)厣衬婷病?/p>
2、荒漠天然植物,特別是旱生灌木、半灌木,長(zhǎng)期適應(yīng)了干旱缺水的生態(tài)環(huán)境。沙區(qū)天然植被是防止沙化的天然屏障。一般說(shuō)來(lái),只要不是大面積的密集流動(dòng)沙丘區(qū)域,沙丘上與丘間低地或多或少殘留有一些沙生植物種,即使其覆蓋度僅有5～10,但一經(jīng)封育,經(jīng)過(guò)3～4年時(shí)間,蔓延的多年生植物即可控制地面風(fēng)蝕作用,完全可以形成固定流沙的植被層。天然植被一旦恢復(fù)起來(lái),具有天然下種更新的能力,比人工植被更加穩(wěn)定。
3、豐富的資源優(yōu)勢(shì)為人們旅游和休閑娛樂(lè)提供了更多的選擇。但是，多年來(lái)由于人為破壞和自然災(zāi)害的雙重作用，城東生態(tài)環(huán)境日益惡化，保護(hù)植被、防風(fēng)治沙、阻止荒漠化進(jìn)程已成為當(dāng)前工作的的一項(xiàng)重要任務(wù)。沙漠旅游作為涼州區(qū)特色旅游項(xiàng)目之一，其開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)意義重大，對(duì)我區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，豐富特色旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容，走可持續(xù)發(fā)展的道路將是一次有益的嘗試。
4、生態(tài)建設(shè)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沙漠化的不斷推進(jìn)，涼州乃至全國(guó)都受到了沙塵暴的襲擊，使國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)受到了極大的損失，為此，利用開(kāi)發(fā)沙漠旅游來(lái)保護(hù)和治理沙漠生態(tài)環(huán)境，有效地遏制了“沙進(jìn)人退”的趨勢(shì)，是當(dāng)前我們工作的必由之路。對(duì)改善我們的生活環(huán)境，并為游客提供了一個(gè)特色的旅游場(chǎng)所，起到一舉兩得的效果。
5、科普教育的需要。生態(tài)環(huán)境的惡化和沙漠化的迅速推進(jìn)是涼州面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。為此，我們通過(guò)建立沙漠生態(tài)治理志愿者基地，使更多的人特別是青少年了解沙漠的形成和治理沙漠的艱辛，了解涼州過(guò)去因?yàn)槿藶槠茐沫h(huán)境所付出的沉重代價(jià)和涼州人民治理沙漠保護(hù)家園取得的豐碩成果，樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)和自立、自信、自強(qiáng)的精神，從而加入到沙漠生態(tài)治理志愿者隊(duì)伍中，為涼州治理沙漠治理做出貢獻(xiàn)。
三、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的可行性
1、沙漠生態(tài)治理志愿者基地建立在沙漠邊緣，其沙漠生態(tài)環(huán)境治理活動(dòng)，對(duì)市民的影響將是深遠(yuǎn)的，同時(shí)，也對(duì)改善沙漠周邊氣候環(huán)境和涵養(yǎng)水土具有不可忽視的作用。
2、從當(dāng)前旅游消費(fèi)者的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，人們已不再單純?yōu)閰⒂^文物古跡而旅游，而更多是為追求參與、互動(dòng)的、能夠展示個(gè)性、放松城市緊張節(jié)奏、享受自然樂(lè)趣而旅游，通過(guò)沙漠生態(tài)環(huán)境治理志愿者活動(dòng)，將大多數(shù)城市人吸引到沙漠生態(tài)環(huán)境的治理隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)我區(qū)沙漠生態(tài)的保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)都具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用。
第二章 項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和期限
一、建設(shè)思路
今后應(yīng)采取喬、灌、草結(jié)合，以灌為主；帶網(wǎng)結(jié)合以帶為主；帶間空地進(jìn)行育草種草；把封沙育林、種草和提高植被覆蓋率，作為該地區(qū)長(zhǎng)期的發(fā)展方向和建設(shè)途徑。
1、在通過(guò)建立人工植被措施固沙造林前,采取封育,并適當(dāng)輔以人工措施,如補(bǔ)插多年生草本,半灌木種子,以促進(jìn)天然植被的恢復(fù)。
2、封育天然沙生植被,保護(hù)好沙區(qū)天然植被,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理,使其恢復(fù)和擴(kuò)展,就可避免出現(xiàn)新的沙化,已經(jīng)沙化的土地也可得到治理。
3、固沙林的營(yíng)造密度要合理。流動(dòng)沙丘上植被覆蓋度達(dá)到40,就可以制止風(fēng)蝕,固定流沙。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
1、進(jìn)入騰格里沙漠5公里沙石路兩旁種植樺棒、沙蒿等沙生植物；
2、沿途沙丘采取草格固沙形式，每年初春進(jìn)行，草格種植梭梭、駱駝蓬、白茨、籽蒿等沙生植物；
3、沙漠生態(tài)治理志愿者基地附近，沿基地周?chē)?0的營(yíng)造密度栽種沙柳、刺柏等植物林帶；
4、沙漠深處沙丘采取封育方式,每年飛播和撒播各類(lèi)種子形式，補(bǔ)插白茨、籽蒿、沙蓬、梭梭、駱駝蓬等沙生植物，以促進(jìn)天然植被的恢復(fù)。
三、建設(shè)期限
項(xiàng)目建設(shè)周期為5年，即20__年5月至20__年12月，計(jì)劃分三期進(jìn)行。
第一期（20__年5月至20__年3月），完成項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)及審批等前期準(zhǔn)備工作；
第二期（20__年3月
至20__年12月），完成進(jìn)入騰格里沙漠5公里沙石路綠化、沿途沙丘草格固沙及沙漠生態(tài)治理志愿者基地附近林帶建設(shè)工作，封育沙漠深處沙生植被；第三期（20__年1月至20__年12月）完成項(xiàng)目沙漠區(qū)沙生植物封育、再造等工作，初步恢復(fù)沙漠區(qū)天然植被。
第三章 投資概算和資金來(lái)源
一、投資概算
該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資350萬(wàn)元，其中：路旁綠化投資40萬(wàn)元，草格固沙投資100萬(wàn)元，基地綠化林帶建設(shè)投資60萬(wàn)元，沙漠區(qū)沙生植物封育、再造投資150萬(wàn)元。
二、資金來(lái)源
申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，地方苗木補(bǔ)助50萬(wàn)元，企業(yè)自籌解決200萬(wàn)元。
第四章 綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論
1、項(xiàng)目建成后，創(chuàng)立了一個(gè)全新的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，既鞏固了西北沙區(qū)治沙成果，又充分利用了沙漠獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出了一條以生態(tài)環(huán)境來(lái)開(kāi)發(fā)旅游，以旅游開(kāi)發(fā)
來(lái)保護(hù)環(huán)境的路子，對(duì)西北沙區(qū)沙漠生態(tài)工程建設(shè)和利用起到了重要的示范作用。
2、該項(xiàng)目建成后，將形成一個(gè)集沙漠生態(tài)治理、旅游觀光、娛樂(lè)為一體的沙漠生態(tài)旅游區(qū)，樹(shù)立一個(gè)全新的沙漠綠洲形象，增強(qiáng)沙區(qū)水資源涵養(yǎng)功能，保護(hù)沙漠生態(tài)和植被，使
惡化的生態(tài)環(huán)境得到有效的遏制和明顯改善，為農(nóng)業(yè)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
