時(shí)間：2023-10-07 08:47:50
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按照省、縣相關(guān)文件精神，全面落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)業(yè)從業(yè)者農(nóng)業(yè)技能水平，大力推進(jìn)技能強(qiáng)縣建設(shè)，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要，取得較好成效，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，制定如下培訓(xùn)方案。
一、目標(biāo)要求
加大力度持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，全面提升我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2020年度我縣下達(dá)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)300人。
二、工作任務(wù)
樹(shù)立“以培訓(xùn)對(duì)象為中心”理念，遵循農(nóng)民需求，遵循客觀規(guī)律，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)。
（一）明確重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。
遴選種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)企和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人，特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
另結(jié)合本地扶貧產(chǎn)業(yè)遴選部分有勞動(dòng)能力且有意愿的貧困戶參與培訓(xùn)。
（二）健全完善教育培訓(xùn)體系。
我縣按照“縣級(jí)申報(bào)、設(shè)區(qū)市審批、省級(jí)備案”的程序，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則確定了3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（XX縣農(nóng)民教育培訓(xùn)中心、XX縣智睿職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和XX縣農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)），并錄入機(jī)構(gòu)庫(kù)。經(jīng)局黨委會(huì)研究決定2020年農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)由XX縣智睿職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)，并簽訂培訓(xùn)合同，按方案和合同要求嚴(yán)格實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)師資和教材建設(shè)，培訓(xùn)教師原則上從師資庫(kù)中遴選，及時(shí)將生產(chǎn)能手、管理精英、經(jīng)營(yíng)能人、專家學(xué)者等補(bǔ)充入師資庫(kù)；及時(shí)將優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教材錄入教材庫(kù)。
（三）按需實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。
遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，推廣圍繞產(chǎn)業(yè)周期的課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)操作、參觀考察等分段式培訓(xùn)模式。靈活運(yùn)用“田間地頭式”、“頭腦風(fēng)暴式”、“點(diǎn)單式”、“互動(dòng)式”、“拓展式”、“模擬實(shí)戰(zhàn)式”等培訓(xùn)方式方法，切實(shí)提高培訓(xùn)有效性。培訓(xùn)累計(jì)時(shí)間≥60學(xué)時(shí)（含跟蹤服務(wù)10學(xué)時(shí)，每課時(shí)40分鐘，約8天），理論與實(shí)訓(xùn)教學(xué)比例為1:1-1:2，每班人數(shù)60人左右。培訓(xùn)于合同簽訂之日開(kāi)始開(kāi)展，2020年12月底前全面完成任務(wù)。
（四）合理使用培育資金。
要按照經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理用好項(xiàng)目資金。培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體為：1500元/人，全縣共45萬(wàn)元。
專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)的全過(guò)程支出。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的90%用于教育培訓(xùn)，由承擔(dān)培訓(xùn)的培育機(jī)構(gòu)按規(guī)定列支；10%用于認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定統(tǒng)籌使用。主要支出范圍包括：
1.教材支出，主要指文字教材、教輔資料和聲像教材等方面支出。
2.師資支出，主要指用于授課教師（含實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和班級(jí)輔導(dǎo)員）的課時(shí)費(fèi)、課件制作費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)（或誤餐費(fèi)）、師資培訓(xùn)等方面的支出。
3.學(xué)員及工作人員支出，主要指用于學(xué)員及工作人員培訓(xùn)組織、食宿、交通、實(shí)習(xí)、參觀交流、學(xué)習(xí)用品、實(shí)訓(xùn)材料（耗材）費(fèi)、考試考核等方面支出。
4.信息化支出，主要指用于在線教育培訓(xùn)、在線信息技術(shù)支持及信息器材購(gòu)置等方面支出。
5.其它費(fèi)用支出，主要用于培訓(xùn)對(duì)象遴選、場(chǎng)租、宣傳、檔案整理、資料印刷、跟蹤服務(wù)及認(rèn)定管理等方面相關(guān)支出。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣人力資源和社會(huì)保障局、教體局、蜜桔產(chǎn)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、審計(jì)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的XX縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合力推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。按照縣實(shí)施方案制定本工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求、資金使用、進(jìn)度安排，完善保障措施、監(jiān)督考核等運(yùn)行機(jī)制，保障培訓(xùn)工作及時(shí)有效的開(kāi)展。
（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。
要加強(qiáng)資金使用和管理，堅(jiān)持“錢(qián)隨事走”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，專賬核算，專款專用。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁任何地方、單位和個(gè)人截留、擠占、挪用培訓(xùn)資金，確保財(cái)政補(bǔ)助資金足額用于農(nóng)民培訓(xùn)。培訓(xùn)教師授課費(fèi)按財(cái)政部門(mén)規(guī)定發(fā)放，采取預(yù)撥制（不高于總培訓(xùn)費(fèi)的40%）和報(bào)賬制相結(jié)合方式，及時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效果。建立按月調(diào)度督導(dǎo)和抽查機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。
大家下午好！
今天，縣婦聯(lián)、縣扶貧局聯(lián)合舉辦“雨露計(jì)劃”貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移*專業(yè)培訓(xùn)班開(kāi)班儀式，首先，我代表縣委、縣政府，對(duì)本期“雨露計(jì)劃”*專業(yè)培訓(xùn)班開(kāi)班表示熱烈祝賀！對(duì)縣婦聯(lián)、縣扶貧局和*市石油工具廠的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?yōu)檫@期培訓(xùn)班做出的努力表示衷心的感謝！對(duì)參加學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示熱烈歡迎！
國(guó)務(wù)院扶貧辦一直非常重視貧困地區(qū)的勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)工作。*年10月24日，在北京正式啟動(dòng)了“雨露計(jì)劃”?！坝曷队?jì)劃”是一項(xiàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，以提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑的社會(huì)工程。其目的是幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、收入增加，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份，全縣有農(nóng)業(yè)人口32.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源豐富，其中貧困剩余勞動(dòng)力占60%。但勞動(dòng)力素質(zhì)低、勞務(wù)輸出人員技能差，仍是農(nóng)民外出務(wù)工的“瓶頸”，通過(guò)對(duì)貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)，有利于從思想道德、科技文化和民主法制等方面提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)，有利于從根本上提高貧困地區(qū)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困戶早日脫貧致富。針對(duì)今天的培訓(xùn)班和今后如何抓實(shí)“雨露計(jì)劃”這項(xiàng)工作，我講以下三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力，尤其是貧困地區(qū)的勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，勞動(dòng)力市場(chǎng)迫切需要智能型、技能型人才。目前，我縣的培訓(xùn)規(guī)模、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次還不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，為盡快把我縣富余勞動(dòng)力，尤其是貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，確保每個(gè)參加培訓(xùn)的對(duì)象能高質(zhì)量、高薪水、相對(duì)穩(wěn)定地就業(yè)，縣政府成立了“雨露計(jì)劃”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)也要齊心協(xié)力、加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同謀劃好、規(guī)劃好我縣貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃。婦聯(lián)組織要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，做好宣傳工作，充分發(fā)揮星火培訓(xùn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)做好培訓(xùn)工作。扶貧部門(mén)要做好指導(dǎo)工作，不斷提高學(xué)員就業(yè)率，確實(shí)讓富余勞動(dòng)力實(shí)實(shí)在在地享受到黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視此項(xiàng)工作，給予必要的支持與幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織好人員參加培訓(xùn)。
二、突出特色，抓好落實(shí)
要想把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式，形成簽單、招生、培訓(xùn)、就業(yè)、跟蹤服務(wù)“五統(tǒng)一”的格局。要著重做好三個(gè)方面工作。一是建立勞務(wù)輸出資源檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要對(duì)貧困勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立勞動(dòng)力就業(yè)需求檔案。提前做好培訓(xùn)，確保用工單位招工時(shí)，能夠隨時(shí)組織，隨時(shí)輸出，提高工作效率。二是重點(diǎn)開(kāi)展定向培訓(xùn)。要積極探索“一個(gè)工種、一套方案、一本教材、一張光盤(pán)、一個(gè)基地、一本證書(shū)、一個(gè)崗位”的培訓(xùn)模式。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)為前提，積極開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，確保受訓(xùn)農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)。開(kāi)展培訓(xùn)的目的不僅是讓農(nóng)民工掌握技能，更重要的是讓他們掌握就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)法規(guī)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)以及城市生活常識(shí)等內(nèi)容。同時(shí)要強(qiáng)化培訓(xùn)管理，建好培訓(xùn)檔案。條件允許的情況下盡量把培訓(xùn)班辦到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既降低了參訓(xùn)成本，也方便了農(nóng)民工就近參加培訓(xùn)。三是做到服務(wù)到位。為解決外出人員信息渠道少，信息面窄，甚至盲目外出無(wú)功而返的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)必須做到服務(wù)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)組織要注意考察整理用工信息，做到及時(shí)反饋。要與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，提高培訓(xùn)的輸出能力；要堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，及時(shí)到用工單位了解情況，建立回訪制度，解決他們的后顧之憂。本次“雨露計(jì)劃”開(kāi)展的技能培訓(xùn)一定要保證質(zhì)量，達(dá)到上崗的初級(jí)水平，不能流于形式。此次培訓(xùn)就是讓出去的人員到崗就掙錢(qián)，選擇的單位必須是經(jīng)得起考察、信譽(yù)好、合法權(quán)益有保障的企業(yè)，這樣才不失我們開(kāi)展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)的目的。
三、加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量
“雨露計(jì)劃”*專業(yè)培訓(xùn)班選擇在石油工具廠舉辦，這是按照《雨露計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材嚴(yán)格把關(guān)的要求而選定的。*市石油工具廠始建于*年5月，*年7月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份合作制企業(yè)，是生產(chǎn)石油井下工具的專業(yè)廠，是集開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷為一體的科技化、規(guī)范化企業(yè)。希望此次培訓(xùn)的主體——石油工具廠能夠安排責(zé)任心強(qiáng)、理論功底深、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師任課，同時(shí)要指派專人協(xié)助任課教師工作，把這次培訓(xùn)班辦好，達(dá)到預(yù)期目的。同時(shí)，也希望參加培訓(xùn)的各位學(xué)員一定要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)遇，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的，堅(jiān)信“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)”，盡快把技術(shù)學(xué)到手，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)技能，努力提升自已的勞動(dòng)價(jià)值。
（一）領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視。當(dāng)前城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間的界限越來(lái)越模糊，已經(jīng)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的工人和農(nóng)民，為促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍整體素質(zhì)的提升，需要對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)引起足夠的重視。但是從實(shí)際情況來(lái)看，很多地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想上并不重視，沒(méi)有將國(guó)家制定的政策規(guī)定落到實(shí)處，不利于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)不完善。因?yàn)檗r(nóng)民技能培訓(xùn)工作比較復(fù)雜，需要多個(gè)部門(mén)共同參與進(jìn)來(lái)，極易導(dǎo)致出現(xiàn)各部門(mén)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，管理上沒(méi)有做到位。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)、教育和勞動(dòng)等部門(mén)都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任[1]。因?yàn)檗r(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)有著長(zhǎng)期性特點(diǎn)，各地要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)校，并打造一批高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，保證有供農(nóng)民實(shí)習(xí)的場(chǎng)所。（三）辦學(xué)機(jī)制不靈活。從有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)可知，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)包括農(nóng)村成人教育、農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)教育、社會(huì)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類職業(yè)學(xué)校等。不過(guò)從很多地方農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村成人教育和農(nóng)廣?；旧蠜](méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在高校據(jù)擴(kuò)招和地方整合教育資源的影響下，很多農(nóng)業(yè)職業(yè)中專已經(jīng)與高校合并，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育變得人去樓空。而對(duì)各類職業(yè)學(xué)校而言，基本上只重視培養(yǎng)學(xué)歷學(xué)生，在很大程度上忽視了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。因此，需要盡快對(duì)已有教育資源進(jìn)行整合，實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)上給予更多政策支持，并引入大量的民間資本。（四）缺乏足夠資金投入。當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)非常重視，也逐步加大了扶持力度，不僅用人單位進(jìn)行了出資，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，適當(dāng)減免了經(jīng)費(fèi)。不過(guò)從現(xiàn)階段情況來(lái)看，地方政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的扶持還不夠，而用人單位甚至還拖欠農(nóng)民工資，更不談出資為農(nóng)民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)有限，不愿意進(jìn)行減免，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力有限，也很少參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中，積極性不高，這些因素的存在，嚴(yán)重降低了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)效果。
二、新農(nóng)村建設(shè)下加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的策略
（一）提高重視程度，完善組織機(jī)構(gòu)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家制定的各項(xiàng)惠農(nóng)錯(cuò)施逐步得到了落實(shí)，極大縮小了城鄉(xiāng)差距，城市和農(nóng)村的人員流動(dòng)、換崗變得更加順暢，加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，從整體上提升農(nóng)民的素質(zhì)與能力，已經(jīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然選擇。各地政府部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提起足夠重視，盡快設(shè)置專門(mén)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)上提供大力支持，安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。（二）加強(qiáng)農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。因?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡，在師資、設(shè)備和環(huán)境上存在巨大的差異，且農(nóng)民生活負(fù)荷比較重，很多農(nóng)村地區(qū)初中生輟學(xué)率甚至超過(guò)了40%，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是速度還是效率，都不盡如人意，因此做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作就顯得尤為重要[2]。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)主要取決于農(nóng)村與農(nóng)民的屬性，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，要對(duì)大那一種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)林果業(yè)、花卉業(yè)、園林園藝業(yè)、畜牧獸醫(yī)、良種改良與推廣等來(lái)說(shuō)，都離不開(kāi)具備一定職業(yè)技能的農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村比較貼近，收費(fèi)也不高，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)非常便利，這需要做好相應(yīng)的宣傳，不斷增加招生的數(shù)量，為更多農(nóng)民傳授必須的職業(yè)技能，帶動(dòng)他們?cè)鍪罩赂唬泊龠M(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，做好分類指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)而言，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民等為主要對(duì)象，開(kāi)展崗位與崗前培訓(xùn)工作。要將側(cè)重點(diǎn)放在專業(yè)培訓(xùn)上，重點(diǎn)做好以下工作：第一，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要將各行業(yè)、工種及崗位區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，讓他們掌握更多基本技能。在條件允許的情況下，還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)能手與業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。要根據(jù)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等情況，有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)工作。第二，加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民了解《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的意識(shí)，能夠維護(hù)好自身的合法權(quán)益。第三，加強(qiáng)安全常識(shí)與道德規(guī)范培訓(xùn)。重點(diǎn)是讓農(nóng)民掌握安全生產(chǎn)、公共交通規(guī)則等常識(shí)，提升他們處理突然事件的能力。（四）完善體制機(jī)制，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。為提升農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作成效，需要將已有辦學(xué)力量充分利用起來(lái)，農(nóng)村成人教育、農(nóng)廣校和各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。地方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理制定培訓(xùn)指標(biāo)，設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。要將課程、師資、設(shè)備、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及培訓(xùn)計(jì)劃等落到實(shí)處，嚴(yán)格審核培訓(xùn)內(nèi)容，跟蹤并服務(wù)培訓(xùn)對(duì)象，確保農(nóng)民順利就業(yè)。要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，將社會(huì)資金吸引進(jìn)來(lái)，為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供支持，解決政府財(cái)力不足的問(wèn)題。此外，還需要將資格準(zhǔn)入制度落到實(shí)處，只有獲得相關(guān)學(xué)歷與職業(yè)資格證書(shū)以后，用人單位才能錄用，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的門(mén)坎得到提升。通過(guò)在外部上增加壓力，讓更多農(nóng)民主動(dòng)接受培訓(xùn)，不斷提升自身的職業(yè)技能，這樣才能從整體上保證農(nóng)民素質(zhì)與能力得到提升。（五）多方籌措資金，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。由于缺乏足夠的資金，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此要多方籌措資金，不僅要依靠政府財(cái)政出資，辦學(xué)單位也要保本經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)慈善事業(yè)、吸引社會(huì)資金投入等方式，讓農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作有足夠的經(jīng)費(fèi)，確保其順利開(kāi)展下去。政府要對(duì)培訓(xùn)人員提供一定的補(bǔ)助，而農(nóng)民自己也要出一部分的培訓(xùn)費(fèi)用[3]。政府要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)效益好的單位開(kāi)展對(duì)員工的就業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能獲得提升。而對(duì)辦學(xué)單位保本經(jīng)營(yíng)而言，即在開(kāi)展對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的過(guò)程中，要采取微利與保本運(yùn)作的方式，幫助農(nóng)民減輕經(jīng)濟(jì)壓力，順利完善職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)，今后更好的投入到新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展中。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，為促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，需要重視從整體上提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)，而開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作必不可少。各地政府部門(mén)要引起足夠的重視，將國(guó)家出臺(tái)實(shí)施的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供更多的政策與資金支持。同時(shí)政府部門(mén)還要逐步擴(kuò)大宣傳的范圍，吸引更多的農(nóng)民主動(dòng)參與到培訓(xùn)工作中，這樣才能促進(jìn)他們的職業(yè)技能不斷提升，不僅有利于改善農(nóng)民的生活水平，還推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
作者:蔡增軍 單位:江西瑞昌市委黨校
參考文獻(xiàn)：
[1]蘇志宏.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2014,(08):27.
一、農(nóng)村女勞動(dòng)力現(xiàn)狀
20__年，全縣農(nóng)村共有勞動(dòng)力118847人，其中女性56612人，占勞動(dòng)力總數(shù)的47.6%。調(diào)查顯示，__縣農(nóng)村女勞動(dòng)力中，18-30歲的女勞動(dòng)力有20267人，占35.8%；31—40歲的勞動(dòng)力有16757人，占29.6%；41—50歲以上的勞動(dòng)力有19588人，占34.6%。
二、農(nóng)村女勞動(dòng)力文化程度及職業(yè)技能現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村女勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度及以下的31245人，占女勞動(dòng)力總數(shù)的55.2%，初中文化程度的22196人，占39.2%，高中及以上文化程度3171人，占5.6%。取得綠色證書(shū)或女農(nóng)民技術(shù)員職稱的有513人，占0.91%；取得國(guó)家其他職業(yè)資格證書(shū)的有762人，占1.34%；掌握1門(mén)以上實(shí)用技術(shù)的有24386人，占43%。參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)的有10029人，占17.7%；參加政府其他部門(mén)勞動(dòng)技能培訓(xùn)的有12174人，占21.5%。目前，全縣有女致富帶頭人20__名，占女勞動(dòng)力總數(shù)的3.5%，其中從事種植業(yè)的有992名，養(yǎng)殖業(yè)的有677名，加工、服務(wù)業(yè)等的有340名；有女經(jīng)紀(jì)人822名，其中從事種植業(yè)的有262名，養(yǎng)殖業(yè)的有162名，加工、服務(wù)業(yè)等的有151名，勞務(wù)輸出的有133名，其他的__人。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，__縣女勞動(dòng)力資源豐富，但素質(zhì)總體偏低，且技能單一，觀念落后，技能培訓(xùn)工作迫在眉睫。
三、參加職業(yè)技能培訓(xùn)后婦女受益狀況
培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和根本保證。調(diào)查顯示，在“您認(rèn)為婦女通過(guò)參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)后有哪些受益”一項(xiàng)中，認(rèn)為掌握了一技之長(zhǎng)或增加了增收致富能力的婦女占99%，而認(rèn)為沒(méi)有受益的僅占1%。這充分說(shuō)明，婦女參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，一方面更新了觀念，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)會(huì)了各種實(shí)用技術(shù)，增加了收入，使她們致富有了方向。另一方面，一部分婦女還通過(guò)培訓(xùn)提高了創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，創(chuàng)辦了農(nóng)家樂(lè)、小型加工企業(yè)，從事運(yùn)銷市場(chǎng)營(yíng)銷等，帶動(dòng)了全縣二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
四、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)查結(jié)果中可看出，對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)已成為幫助農(nóng)民家庭脫貧致富和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力的必然要求，而婦女的收入增加也將為其獲得日益平等的家庭和社會(huì)地位起到積極的作用。調(diào)查顯示，制約農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的主要因素有以下四個(gè)方面：
1、農(nóng)村婦女接受技能培訓(xùn)的能力較弱，招收培訓(xùn)人員困難。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為要改變村里的面貌最缺致富實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村婦女僅占16%；而在問(wèn)及不能參加培訓(xùn)的原因一項(xiàng)中，因沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)的只占到了33%；認(rèn)為沒(méi)有必要的占到了67 %。大多數(shù)農(nóng)村女勞力思想觀念陳舊，加之年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，接受培訓(xùn)能力弱，不愿進(jìn)行培訓(xùn)。她們認(rèn)為參加培訓(xùn)學(xué)不到真技能，“金窩銀窩不如自己的窮窩”，與其參加培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間，不如在家多納幾雙鞋底，多干點(diǎn)家務(wù)，使得培訓(xùn)工作難度加大；部分婦女則因年齡偏大，認(rèn)為年齡較大在外找工作較難，而不愿參加培訓(xùn)。大多數(shù)婦女得不到家庭的支持，丈夫也不愿讓妻子去參加培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)質(zhì)量不高。從__縣近2年的陽(yáng)光工程培訓(xùn)投入來(lái)看，20__—20__年培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人300元和370元，而要把農(nóng)村婦女培養(yǎng)成技能型人才，達(dá)到用工單位及自主創(chuàng)業(yè)技能要求，至少應(yīng)培訓(xùn)1個(gè)月左右，需培訓(xùn)費(fèi)600-900元，除了370元（20__年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）的補(bǔ)助外，學(xué)員無(wú)力承擔(dān)其余的培訓(xùn)費(fèi)用。有很多婦女雖然很想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)培訓(xùn)，但存在很多實(shí)際困難。陽(yáng)光工程培訓(xùn)雖然免培訓(xùn)費(fèi)，但生活費(fèi)、住宿費(fèi)、差旅費(fèi)還是需要不少，許多婦女拿不出或不愿拿出這個(gè)錢(qián)，又擔(dān)心學(xué)不會(huì)，既浪費(fèi)了時(shí)間又浪費(fèi)了錢(qián)。同時(shí)，由于培訓(xùn)資金投入不足、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)不到位，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量，特別是新生勞動(dòng)力培訓(xùn)難以真正掌握就業(yè)技能，最終導(dǎo)致農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難或即使轉(zhuǎn)移也不能向技能型崗位轉(zhuǎn)移，無(wú)法提高經(jīng)濟(jì)收入，影響了婦女參加培訓(xùn)的積極性。
3、培訓(xùn)硬件不足，培訓(xùn)機(jī)制不完善。各級(jí)黨委、政府雖然非常重視農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，但由于地方財(cái)力不足，目前針對(duì)廣大女勞動(dòng)力致富就業(yè)而專門(mén)設(shè)置的培訓(xùn)中心或基地還不健全，培訓(xùn)設(shè)施不配套。大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的實(shí)習(xí)基地和供學(xué)員實(shí)踐操作的設(shè)備，無(wú)法按培訓(xùn)要求完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。致使培訓(xùn)只能分散在一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各類規(guī)模很小的短訓(xùn)班式的學(xué)校。面對(duì)農(nóng)村女勞動(dòng)力培訓(xùn)對(duì)象基數(shù)大、專業(yè)要求多和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少的現(xiàn)狀，無(wú)論是各級(jí)政府辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是社會(huì)力量辦的培訓(xùn)學(xué)校都存在師資力量薄弱、專業(yè)單一、實(shí)習(xí)操作場(chǎng)地缺乏等問(wèn)題，不能滿足農(nóng)民多元化的需求。另外，由于掌握培訓(xùn)資源的有關(guān)部門(mén)和單位各自為政，自成體系，互不連通，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機(jī)制，難以形成強(qiáng)大的工作合力，培訓(xùn)內(nèi)容雷同，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不理想。從調(diào)查情況來(lái)看，全縣農(nóng)村女勞動(dòng)力不論是與城鎮(zhèn)女從業(yè)人員比較，還是與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，她們的文化素質(zhì)，勞動(dòng) 技能普遍較低，心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、品德素質(zhì)和審美素質(zhì)也較低，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還有很大的差距。
4、培訓(xùn)對(duì)象沒(méi)有層次性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)“含金量”低。目前的農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有轉(zhuǎn)移愿望和轉(zhuǎn)移條件的婦女，不能根據(jù)年齡、文化、從業(yè)特點(diǎn)、接受能力等綜合因素，因人而異進(jìn)行分層培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)特色和婦女個(gè)性化需求也缺乏深入分析，班次設(shè)置時(shí)段集中、內(nèi)容雷同，缺乏針對(duì)性。且由于培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短、培訓(xùn)過(guò)程與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，市場(chǎng)雖然技術(shù)工緊缺，但真正培訓(xùn)內(nèi)容符合市場(chǎng)需求的又不是很多。目前__縣的培訓(xùn)以中、短期為主，短的只有幾天，很難學(xué)到過(guò)硬技術(shù)，在務(wù)工過(guò)程中難以勝任技術(shù)含量高的工作，只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，遇有市場(chǎng)用工變化，極易造成回流，不利于長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。部分農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)甚至類似于以往開(kāi)展的專項(xiàng)科技宣講，內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象存在，婦女很難學(xué)到過(guò)硬技術(shù)，質(zhì)量難以保障，致使學(xué)員結(jié)業(yè)后對(duì)新技術(shù)、新品種的了解和應(yīng)用受到限制。另外，農(nóng)村女勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)、崗位信息需求不能得到及時(shí)反饋和對(duì)接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過(guò)時(shí)，從而影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的形成。
5、婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展婦女職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)難度大。一是無(wú)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)婦聯(lián)無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，連正常的工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更不要說(shuō)用于婦女勞動(dòng)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，缺乏經(jīng)費(fèi)保障。二是勞動(dòng)技能培訓(xùn)無(wú)力開(kāi)展?？h鄉(xiāng)婦聯(lián)編制少、工作人員少，沒(méi)有精力開(kāi)展婦女的技能培訓(xùn)。三是缺乏培訓(xùn)的場(chǎng)地和設(shè)施。婦聯(lián)每次搞培訓(xùn)都要請(qǐng)教師、租場(chǎng)地，培訓(xùn)時(shí)間有限，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保證，弱化了培訓(xùn)效果。
五、思考與對(duì)策
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。一是要成立“政府牽頭，財(cái)政扶持，教育主管，各部門(mén)積極參與”的組織管理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，把黨和政府對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的優(yōu)惠政策宣傳到位，把培訓(xùn)前后的比較效益宣傳到位，提高農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)樹(shù)立“技術(shù)致富”的觀念，增強(qiáng)女農(nóng)民參與培訓(xùn)的自覺(jué)性。三是要加強(qiáng)對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣傳，加快推進(jìn)男女平等的進(jìn)程。要把開(kāi)發(fā)農(nóng)村婦女人力資源問(wèn)題、男女平等的觀念和主張滲透到法律和政策的實(shí)際操作過(guò)程中，才能變成社會(huì)行動(dòng)并產(chǎn)生社會(huì)影響力。
2、整合資源，理順管理體制。一是統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，積極調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式為農(nóng)村女勞動(dòng)力提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取在較少投入的情況下解決“在何處培訓(xùn)”的問(wèn)題。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)各級(jí)成人教育學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等教育主渠道現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備和師資力量進(jìn)行整合，實(shí)行校校聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，統(tǒng)一配置資源，統(tǒng)一籌措資金，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，形成理論教學(xué)——實(shí)習(xí)操作——上崗就業(yè)服務(wù)一條龍的模式，解決多頭管理，互相牽制，浪費(fèi)資源的弊端。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入，加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)資金的管理。要切實(shí)用好國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)扶持資金、各部門(mén)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金，改善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，配強(qiáng)師資力量，擴(kuò)大女農(nóng)民受訓(xùn)面，提高女農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。三是要積極收集信息，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，建立供需關(guān)系，實(shí)行“定單”培訓(xùn)。同時(shí)加大中、長(zhǎng)期培訓(xùn)比重，使女農(nóng)村勞動(dòng)力能真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。四是廣泛吸取各地農(nóng)村女勞動(dòng)力培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，努力探索適應(yīng)我縣培訓(xùn)的新模式。
3、突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，增強(qiáng)培訓(xùn)的目的性和方向性。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要圍繞市場(chǎng)需求和用工單位提出的女勞動(dòng)力用工數(shù)量、類別、技能標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用人方向開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)女農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能；對(duì)青年農(nóng)民工開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。對(duì)缺乏技能、年齡較大、外出務(wù)工有困難的婦女,應(yīng)著重開(kāi)展技術(shù)含量低、周期短的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),為她們就地致富創(chuàng)造條件。對(duì)中青年農(nóng)村婦女，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)亟需的技能培訓(xùn)，為她們外出務(wù)工夯實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力應(yīng)從高級(jí)技能培訓(xùn)著手，讓她們掌握一技之長(zhǎng)，快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛力的婦女，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，帶動(dòng)其盡快走上創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。
4、爭(zhēng)取政策支持，解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺困難。各級(jí)各部門(mén)要爭(zhēng)取教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目中加大對(duì)農(nóng)村女勞動(dòng)力的培訓(xùn)。上級(jí)婦女組織要為縣鄉(xiāng)婦女培訓(xùn)多爭(zhēng)取政策和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)農(nóng)村女勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)民 職業(yè)技能 培訓(xùn)教育
[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0297-01
為了進(jìn)一步提高新時(shí)期農(nóng)民職業(yè)技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)若干意見(jiàn)，結(jié)合新時(shí)期對(duì)新型技術(shù)農(nóng)民的新要求，本人思考如下。
加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必然要求配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)操作手、大批農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，和適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)種植人員必須通過(guò)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。也只能通過(guò)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)才能不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平、依法辦事水平，才能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。
通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)機(jī)操作手，各類農(nóng)機(jī)管理人員及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員能夠?qū)W習(xí)農(nóng)機(jī)新知識(shí)、新理念，傳播農(nóng)機(jī)新技術(shù)，安全使用農(nóng)機(jī)，不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的需求，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念，真心為農(nóng)思想，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)。培訓(xùn)一批拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的駕駛?cè)藛T，以及農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，為新農(nóng)村建設(shè)做好智力支持。
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作必須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以現(xiàn)代新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)、新管理理念為重點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷拓寬農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，逐步形成與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)辦學(xué)特色。
要因地制宜找準(zhǔn)適合本地區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)，把培訓(xùn)工作放在常用、實(shí)用機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)上來(lái)。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的駕駛員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)要重點(diǎn)培養(yǎng)，真正為農(nóng)村造就一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、善于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。
1 注重培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)形式和考核鑒定
1.1 培訓(xùn)機(jī)制：采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以科協(xié)與農(nóng)機(jī)中心的聯(lián)合為紐帶，農(nóng)機(jī)化學(xué)校為培訓(xùn)主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，課程安排。以農(nóng)機(jī)監(jiān)理站管理站為考試、技能鑒定、發(fā)證主體聯(lián)合辦學(xué)，確保培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施。
1.2 培訓(xùn)形式：要實(shí)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)形式。采取靈活的辦班方式，要錯(cuò)開(kāi)農(nóng)忙時(shí)節(jié)，開(kāi)展應(yīng)季培訓(xùn)。要通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)方式。可以組織專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村集市、田間地頭進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題，開(kāi)展科技示范服務(wù)，有效提高各類農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)水平。
1.3 農(nóng)機(jī)化學(xué)校要按照制定好的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)后，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理站進(jìn)行考核鑒定，頒發(fā)社會(huì)公認(rèn)的、具有法律效力的《拖拉機(jī)駕駛證》或《職業(yè)技能鑒定證書(shū)》。
2 加強(qiáng)組織管理
2.1 要切實(shí)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真的籌備，春節(jié)長(zhǎng)假后我縣第一期失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班，這標(biāo)志著我縣惠及返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的喜事、好事全面啟動(dòng)。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)培訓(xùn)班的開(kāi)班表示熱烈的祝賀！向各位學(xué)員表示誠(chéng)摯的歡迎！
開(kāi)展失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，是提高失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。
當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)蔓延的影響，我縣陸續(xù)出現(xiàn)失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，截至目前，全縣失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)（含季節(jié)性返鄉(xiāng)）已達(dá)4.032萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)的8.5%，其中，因金融危機(jī)直接影響而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已達(dá)到2.99萬(wàn)人，占失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)總數(shù)的74%。失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)已成為我縣當(dāng)前就業(yè)工作一個(gè)新的課題。
就業(yè)是民生之本，和諧之基，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?？h勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)舉辦本期失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)班，是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實(shí)解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問(wèn)題的通知》及市、縣再就業(yè)工作會(huì)議精神，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)愿望的調(diào)查基礎(chǔ)上，結(jié)合失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)狀況和實(shí)際需要，舉辦本期培訓(xùn)班，其目的是為了更好的促進(jìn)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)，是黨和政府為廣大失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦的一件大好事、大實(shí)事，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府“民生工程”的具體行動(dòng)。
“外出務(wù)工把錢(qián)賺，不在家里當(dāng)窮漢”，已成為同志們的共識(shí)。但我縣農(nóng)民工普遍缺乏職業(yè)技能，沒(méi)啥手藝，出苦大力的多，真正干技工掙俏錢(qián)的少。因此，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。一是職業(yè)技能培訓(xùn)工作是穩(wěn)定就業(yè)的實(shí)際需要。從目前的就業(yè)形勢(shì)看，全國(guó)現(xiàn)在不缺大學(xué)生，而是缺有技術(shù)特長(zhǎng)的工人?，F(xiàn)在外出務(wù)工，不是用工單位難找，而是技術(shù)工人難找。只要經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，到哪都能找到穩(wěn)定工作。二是職業(yè)技能培訓(xùn)工作是促進(jìn)勞動(dòng)力高薪就業(yè)的必然選擇。要想掙錢(qián)多，必須得有一技之長(zhǎng)，這已經(jīng)被實(shí)踐所證明。三是職業(yè)技能培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力由“體力型”就業(yè)向“技能型”就業(yè)轉(zhuǎn)變的唯一途徑。勞動(dòng)者要提高素質(zhì)，必須走培訓(xùn)這條路。勞動(dòng)者只有通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，才能真正就業(yè)、就好業(yè)，農(nóng)民工也才能真正轉(zhuǎn)變身份，離開(kāi)土地創(chuàng)業(yè)致富，變成產(chǎn)業(yè)工人。四是職業(yè)技能培訓(xùn)工作是落實(shí)國(guó)家先培訓(xùn)、后上崗的就業(yè)培訓(xùn)制度，特別是對(duì)技術(shù)工種從業(yè)人員實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，持證上崗的實(shí)際舉措。
在此，我希望在座的農(nóng)民朋友，要珍惜本次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教，確保此次職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)有所獲，學(xué)有所用，真正提升自己的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。
一、河北農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀
（一）政府制定了相關(guān)政策，扶持河北農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)工作。河北省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，人力資源比較豐富，其中農(nóng)村勞動(dòng)力有2，944萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?4.4%，但這些勞動(dòng)力普遍文化偏低，平均受教育只有8.02年，很多只有小學(xué)文化，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而中、高等職業(yè)教育滿足了社會(huì)發(fā)展的人才需求，適應(yīng)了當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才需要。因此，各級(jí)政府高度重視對(duì)勞動(dòng)力后備資源“兩后生”的培訓(xùn)工作，在相關(guān)政策中出臺(tái)了一系列有助于提升他們素質(zhì)的政策措施。如河北省政府出臺(tái)了《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳關(guān)于做好2014年城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（冀人社字［2014］133號(hào)），保定市政府出臺(tái)了《大力發(fā)展職業(yè)教育決定》，邯鄲市出臺(tái)了《邯鄲市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（邯政［2013］98號(hào)），這些文件中都對(duì)農(nóng)村“兩后生”的培訓(xùn)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、形式和要求，并且規(guī)定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年800～1，600元，邯鄲則將土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村“兩后生”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)漲為2，300元，有效地解決了土地流轉(zhuǎn)家庭的實(shí)際困難，促進(jìn)了他們就業(yè)。目前，與農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)相關(guān)的主要項(xiàng)目有農(nóng)業(yè)部組織的“陽(yáng)光工程”、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室組織“雨露計(jì)劃”、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)牽頭實(shí)施的“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移計(jì)劃”等，他們都為農(nóng)村“兩后生”的培訓(xùn)提供了保證。
（二）做好為農(nóng)村“兩后生”的服務(wù)工作。為做好“兩后生”培訓(xùn)和就業(yè)工作，各級(jí)政府利用各種機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村兩后生的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容有個(gè)人基本資料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、興趣愛(ài)好以及培訓(xùn)意愿等，為進(jìn)一步搞好工作打下相關(guān)基礎(chǔ)。如河北臨漳縣通過(guò)各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)系統(tǒng)摸清了“兩后生”情況，建立了實(shí)名制臺(tái)賬，以便統(tǒng)籌管理。同時(shí)，各地人力資源部門(mén)組織各種培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村“兩后生”的專業(yè)技能和就業(yè)能力，在行政大廳窗口設(shè)立了技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等窗口。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。為使“兩后生”培訓(xùn)工作取得實(shí)效，各地通過(guò)申報(bào)、評(píng)審建立了職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并且建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)已認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，達(dá)不到資質(zhì)條件的予以注銷，同時(shí)規(guī)范學(xué)校的學(xué)生、教學(xué)、教育等工作。
二、存在的問(wèn)題及其原因
近年來(lái)，河北省在對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)方面做了大量富有成效的工作，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題：
（一）農(nóng)村“兩后生”接受轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村“兩后生”接受職業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)，很多一畢業(yè)就跟隨父母外出打工。在調(diào)查中，選擇愿意參加政府組織的相關(guān)培訓(xùn)只占48.9%，選擇非常愿意參加培訓(xùn)的不到30%，持“無(wú)所謂”態(tài)度的高達(dá)21.3%。在原因調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)主要存在兩個(gè)方面：一方面認(rèn)為培訓(xùn)了也很難找到好工作；另一方面認(rèn)為培訓(xùn)還要自己承擔(dān)一些費(fèi)用，部分貧困生承擔(dān)不起。
（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身不足。對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的目的就是要提高他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力及綜合素質(zhì)。目前，對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的主要是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)中心，但他們的教師隊(duì)伍，有的缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有的學(xué)歷偏低，難以滿足培訓(xùn)的要求。在培訓(xùn)方式上也常常是文化基礎(chǔ)課為主，實(shí)踐教學(xué)課時(shí)安排不足，不能滿足就業(yè)的要求。另外，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏實(shí)習(xí)設(shè)備和場(chǎng)地，用于教學(xué)的儀器往往是市場(chǎng)上早已淘汰的產(chǎn)品，教學(xué)方法也只是課堂講授，這些都限制了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
（三）缺少企業(yè)參與農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)。大多數(shù)企業(yè)出于利益考慮，只注重招募廉價(jià)勞動(dòng)力，但不注重開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，企業(yè)對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)工作的參與性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成企業(yè)招不到合適的技工，農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)后也不能很好的就業(yè)，而農(nóng)村“兩后生”是否接受培訓(xùn)關(guān)鍵就是能否就業(yè)。究其原因有：第一，由于沒(méi)有和市場(chǎng)很好對(duì)接，造成一些專業(yè)重復(fù)設(shè)置，如美發(fā)、建筑、縫紉等，畢業(yè)的學(xué)生很難就業(yè)；第二，不少企業(yè)擔(dān)心學(xué)生培訓(xùn)后不來(lái)單位或掌握技術(shù)后容易跳槽，不愿意參與相關(guān)培訓(xùn)；第三，很多地區(qū)的培訓(xùn)沒(méi)有聯(lián)系就業(yè)單位，造成培訓(xùn)后找不到合適工作。
（四）政府管理服務(wù)存在一定的問(wèn)題。在對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中政府占據(jù)主導(dǎo)地位，他們的管理服務(wù)是否到位、高效，直接關(guān)系到培訓(xùn)工作能否成功。但是河北省政府部門(mén)在對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中還存在著一些問(wèn)題。第一，參與部門(mén)多，缺乏合作。目前在對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中，涉及的部門(mén)主要有勞動(dòng)部門(mén)、扶貧辦、教育部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)，但各部門(mén)之間責(zé)任分工不明確，出現(xiàn)管理職能的交織，各部門(mén)之間缺乏合作交流；第二，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、不能及時(shí)到位。河北省在對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中每年雖有相關(guān)費(fèi)用，但由于物價(jià)的上漲、通貨膨脹以及培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)等因素的影響，現(xiàn)行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足需求，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的參與積極性，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果一般；第三，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息缺乏。盡管各地都有勞動(dòng)力市場(chǎng)，但信息不及時(shí)，造成企業(yè)招工難、農(nóng)村“兩后生”不好就業(yè)的局面。
（五）就業(yè)門(mén)路狹窄，多在傳統(tǒng)一、三產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)村“兩后生”的培訓(xùn)中雖有一些是訂單培訓(xùn)，但很大部分還需靠自己去尋找出路，從而又和父輩一樣，主要集中在技術(shù)含量比較低行業(yè)，主要靠時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度決定工資收入，技術(shù)并沒(méi)有帶來(lái)較大增收。而且流動(dòng)性比較大，往往也沒(méi)有規(guī)范的勞動(dòng)用工合同，更無(wú)三險(xiǎn)一金，還隨時(shí)面臨著被“炒魷魚(yú)”的風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)前景不容樂(lè)觀。
三、對(duì)策建議
（一）多種渠道宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)村“兩后生”的良好氛圍。為使農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)政策家喻戶曉，應(yīng)建立多渠道的宣傳平臺(tái)，以擴(kuò)大宣傳覆蓋面和知曉率。制作招生簡(jiǎn)章，包括的內(nèi)容有培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置、招生條件、補(bǔ)貼政策和就業(yè)去向等。宣傳渠道有：在中考或高考結(jié)束后在學(xué)校設(shè)置咨詢臺(tái)、“兩后生”考試返鄉(xiāng)后在村大隊(duì)制作宣傳專欄、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上散發(fā)宣傳資料、當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)上宣傳等各種措施進(jìn)行宣傳動(dòng)員。
（二）完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村“兩后生”的具體實(shí)施者，其成效如何直接決定了培訓(xùn)效果。因此，應(yīng)從以下幾方面來(lái)完善培訓(xùn)工作：第一，建立高素質(zhì)的專兼職師資隊(duì)伍。一方面加大對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高他們的技能；另一方面聘請(qǐng)社會(huì)上有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家來(lái)做兼職教師，定期上課，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。同時(shí)，設(shè)立新教師準(zhǔn)入門(mén)檻，要求學(xué)歷本科以上，并有相應(yīng)專業(yè)的資格證書(shū)。第二，把握就業(yè)市場(chǎng)行情。培訓(xùn)工作應(yīng)和就業(yè)市場(chǎng)接軌，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相聯(lián)系，加大和企業(yè)合作力度，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)專業(yè)技能要求，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展菜單式教學(xué)。同時(shí)，也要加大對(duì)市場(chǎng)所需技術(shù)工種的預(yù)測(cè)，提早設(shè)置相關(guān)專業(yè)，走在市場(chǎng)前列。第三，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。改善實(shí)習(xí)基地、教學(xué)設(shè)備等硬件條件，需要有充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，除了依靠政府撥款外，還應(yīng)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，如和企業(yè)合作幫助對(duì)方培訓(xùn)新員工、和非營(yíng)利組織建立良好關(guān)系，爭(zhēng)取和他們有項(xiàng)目合作或者獲得捐贈(zèng)。第四，利用各種教學(xué)手段，提高培訓(xùn)的效果。多媒體教學(xué)，具有信息量大、生動(dòng)直觀的特點(diǎn)；互動(dòng)參與式教學(xué)，可以加強(qiáng)師生交流，創(chuàng)造合作性的學(xué)習(xí)情境；案例教學(xué)法，可以提高學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。
（三）加強(qiáng)政府宏觀管理。農(nóng)村“兩后生”是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，政府應(yīng)作為職業(yè)培訓(xùn)的主導(dǎo)力量，加大管理力度。第一，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)。目前涉及農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的部門(mén)、項(xiàng)目都比較多，應(yīng)建立人力資源牽頭的農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，以提高效率；第二，加大經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)農(nóng)村“兩后生”的培訓(xùn)，不僅是教育問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，逐年增加投入，以和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以保證農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展；第三，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)和初高中合作，及早掌握成績(jī)不理想、不打算升學(xué)、家庭困難可能輟學(xué)的學(xué)生情況，調(diào)查家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)培訓(xùn)有什么樣的需求，實(shí)行建檔跟蹤管理，防止“兩后生”沒(méi)掌握一技之長(zhǎng)就流入社會(huì)，從而失去管理。同時(shí)，摸清學(xué)生家庭收入情況，根據(jù)家庭實(shí)際，實(shí)行因人而異的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)貧困生的補(bǔ)貼力度；第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控，建立完善的考核體系。對(duì)學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量的考核，不僅包括基礎(chǔ)知識(shí)還包括實(shí)際操作能力、就業(yè)率，同時(shí)進(jìn)行學(xué)生滿意度調(diào)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。把培訓(xùn)工作落到實(shí)處；第五，建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。大力發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)中介組織，逐步建立起職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等的就業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)應(yīng)做好調(diào)研工作，及時(shí)把握農(nóng)村勞動(dòng)力供求關(guān)系，準(zhǔn)確地向培訓(xùn)單位提供用工單位對(duì)員工文化素質(zhì)及職業(yè)技能要求信息，以指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理安排課程。
關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；農(nóng)村勞動(dòng)力；職業(yè)技能培訓(xùn)；經(jīng)驗(yàn)及啟示
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）24-0133-02
“農(nóng)民工”這一概念，是我國(guó)二元戶籍管理制度的特殊產(chǎn)物。縱觀世界其他國(guó)家，并沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的具有同等性質(zhì)的群體。因?yàn)楹芏鄧?guó)家都沒(méi)有建立戶籍制度，而即使有戶籍制度的國(guó)家，也沒(méi)有“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的區(qū)分。我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能雖然具有獨(dú)特性，但究其根源仍屬于勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，各國(guó)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移及青年就業(yè)培訓(xùn)中也都曾經(jīng)遇到過(guò)相同或者相似的問(wèn)題，那么，他們?cè)诮鉀Q轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)中的成果、做法和經(jīng)驗(yàn)就值得我們借鑒。
一、美國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
美國(guó)參與到農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)中的學(xué)校主要有州一級(jí)的州立大學(xué)和農(nóng)學(xué)院、地方一級(jí)的中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校。專業(yè)設(shè)置依當(dāng)?shù)匦枨蠖?，如綜合性的農(nóng)村社區(qū)學(xué)院既提供專業(yè)課程，同時(shí)也增設(shè)選修課程，以增強(qiáng)課程設(shè)置的實(shí)用性和靈活性。培訓(xùn)形式除了全日制以外，還設(shè)有晚班和假日班。
培訓(xùn)的資金主要來(lái)自于政府財(cái)政支持。美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政撥款主要分為專項(xiàng)補(bǔ)助、一般性補(bǔ)助和一次性補(bǔ)助三種方式[1]。聯(lián)邦政府針對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)所推出的“農(nóng)村教育成就項(xiàng)目”，就屬于專項(xiàng)撥款，主要用于通過(guò)教育資助幫助他們改善教育培訓(xùn)環(huán)境。美國(guó)完善的職業(yè)培訓(xùn)法律體系，也為農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的資金支持。美國(guó)幾乎每一部職業(yè)培訓(xùn)法律都是一部資助法，幾乎都涉及到了財(cái)政撥款，聯(lián)邦政府撥款成為美國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)資金的主要來(lái)源。
二、英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的主體是農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)，而高校處于次要地位。英國(guó)在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)有200多個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，每年培訓(xùn)約有30萬(wàn)人次，主要招收一些具有農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人[2]。英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置主要考慮地區(qū)的特征，如英國(guó)東部屬于大小麥等糧食作物的產(chǎn)地，就主要開(kāi)設(shè)農(nóng)糧管理、植物病理、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專業(yè)；西部主要是畜牧養(yǎng)殖區(qū)，則主要開(kāi)設(shè)畜牧類相關(guān)專業(yè)。
英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金主要來(lái)自兩個(gè)渠道：政府撥款和自籌資金。農(nóng)業(yè)院校的撥款主要來(lái)自于中央財(cái)政，而學(xué)員90%的學(xué)費(fèi)都由政府承擔(dān)，其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)自于地方財(cái)政。同時(shí)，英國(guó)政府還制定了一套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核制度，比如設(shè)立了“國(guó)家培訓(xùn)獎(jiǎng)”，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在技術(shù)培訓(xùn)中成績(jī)優(yōu)異的單位。同時(shí)，英國(guó)還實(shí)行國(guó)家資格證書(shū)制度，所有的職業(yè)資格證書(shū)由國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一考核發(fā)放。
三、德國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
德國(guó)的農(nóng)村跟城鎮(zhèn)差別不大，所有農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完備，因此嚴(yán)格意義上說(shuō)，德國(guó)并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)農(nóng)民或者農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)。德國(guó)的職業(yè)技能培訓(xùn)可以用“雙元制”這一特色來(lái)形容，“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)主要指企業(yè)和學(xué)校同時(shí)對(duì)青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐技能培訓(xùn)，學(xué)校負(fù)責(zé)理論知識(shí)教育。德國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)分為四個(gè)層次：農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專科學(xué)校、高級(jí)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校和高等農(nóng)業(yè)大學(xué)。課程設(shè)置主要由州食品部和縣農(nóng)業(yè)局制定，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際編寫(xiě)教材。授課方式多種多樣，有項(xiàng)目教學(xué)法、角色扮演法、構(gòu)建任務(wù)法和資助學(xué)習(xí)法等，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)行動(dòng)能力的培養(yǎng)。
德國(guó)“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的資金來(lái)源相對(duì)比較穩(wěn)定，且渠道多元。國(guó)家財(cái)政是其相對(duì)較為穩(wěn)定的一個(gè)來(lái)源，德國(guó)整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占到國(guó)家教育投資的15.3%，并且職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)被納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由政府提供專項(xiàng)資金保障其發(fā)展[3]。企業(yè)則是其經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，整個(gè)“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)75%的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)[4]。國(guó)家對(duì)于承擔(dān)學(xué)員培訓(xùn)的企業(yè)實(shí)行一定的稅收減免政策，以提高企業(yè)的積極性。地方政府、州政府，則負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。此外，社會(huì)各界如各行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體也是職業(yè)培訓(xùn)的投資者。
四、日本農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分析
日本的農(nóng)業(yè)大學(xué)校是由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，由農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省及各縣所管轄。農(nóng)業(yè)大學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)，主要針對(duì)初涉農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人，開(kāi)設(shè)的專業(yè)有種子、農(nóng)藥、設(shè)施工程、加工儲(chǔ)藏、應(yīng)用微生物、銷售等。農(nóng)業(yè)大學(xué)校的課程有基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課[5]。日本農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)有兩個(gè)特色：第一是從法律上保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)教師的地位和權(quán)益；第二是非常嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度。日本在法律上明確規(guī)定了，只有獲得碩士及以上學(xué)歷的人才有資格考取“專修資格證書(shū)”?？既∽C書(shū)之后，還需要經(jīng)過(guò)考試，合格并得到校長(zhǎng)認(rèn)可才能任教。
日本非常重視農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)每年都會(huì)予以大量的財(cái)政支持。日本制定專門(mén)農(nóng)業(yè)教育法規(guī)，以規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的順利開(kāi)展。比如，《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》就對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)所涉及的培養(yǎng)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員等做出了明確規(guī)定[4]。同時(shí)，日本也非常重視對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)管，建立了專門(mén)的全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合研究所對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理和監(jiān)督。
五、國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)啟示
盡管各國(guó)基本國(guó)情不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)基本制度不同，但是都非常重視農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，也都探索出了一套自己獨(dú)特的發(fā)展道路。研究和借鑒其他國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展。
（一）立法保障農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)地位
在發(fā)達(dá)國(guó)家，為了明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、實(shí)施及監(jiān)管等因素，他們通常會(huì)采取中央立法的形式來(lái)對(duì)全國(guó)進(jìn)行規(guī)范。美國(guó)的《史密斯―休斯法》規(guī)定了校外青年必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，其中就包括農(nóng)民；英國(guó)也有相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)成年的農(nóng)民從業(yè)前都必須接受技術(shù)培訓(xùn)并獲得合格證書(shū)；德國(guó)教育法中也規(guī)定了凡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，在義務(wù)教育后，必須接受三年的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)；日本則規(guī)定設(shè)置專門(mén)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)大學(xué)。這樣就把農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的地位用法律的方式予以肯定，也有國(guó)家更是將農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)納入到教育體系的范疇，成為學(xué)校甚至高校的職責(zé)之一。同時(shí)，也從法律的角度，規(guī)定了農(nóng)民參與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)既是一種權(quán)利更是一項(xiàng)義務(wù)。
（二）國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政上大力支持，很多國(guó)家的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基本上都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，這在某種程度上能夠激發(fā)農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。比如，英國(guó)專門(mén)設(shè)置了資金付款機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)撥款，而資金分配標(biāo)準(zhǔn)則由這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量來(lái)決定；在德國(guó)，政府不僅將農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)納入到財(cái)政預(yù)算中去，更為企業(yè)提供一定的稅收減免政策，間接補(bǔ)償企業(yè)培訓(xùn)員工所出的費(fèi)用；日本更是用法律的方式，如《實(shí)業(yè)教育費(fèi)國(guó)庫(kù)補(bǔ)償法》，保證了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)先支援。國(guó)家從財(cái)政上的支持，在一定程度上為高校參與培訓(xùn)免除了資金不足的后顧之憂，同時(shí)也能激發(fā)高校參與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的，可以涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、投資等各個(gè)方面。他們的培訓(xùn)課程主要受到市場(chǎng)的調(diào)控，往往會(huì)針對(duì)農(nóng)民最新的最實(shí)際的需求。比如，在美國(guó)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)加入到培訓(xùn)內(nèi)容中去，鼓勵(lì)學(xué)員將理論與實(shí)踐結(jié)合，同時(shí)他們還比較重視對(duì)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等的培養(yǎng)；英國(guó)也是同樣的，在英國(guó)同類的培訓(xùn)課程有100多種；德國(guó)則比較注重對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提升，他們對(duì)農(nóng)民開(kāi)始哲學(xué)類課程，以期提升他們的認(rèn)識(shí)水平[6]。這樣完全按照市場(chǎng)需求來(lái)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程，在一定程度上可以提升農(nóng)民的積極性，當(dāng)然也同時(shí)能夠加深培訓(xùn)的深度，讓農(nóng)民真正在學(xué)習(xí)實(shí)踐技能的時(shí)候，能夠提升各種不同的素質(zhì)和知識(shí)水平。
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