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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇土地資源管理?xiàng)l例，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 國土資源管理
中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0202-01
國土資源部在2007年到2010年的三年時間里，在全國范圍內(nèi)開展了第二次的全國土地調(diào)查工作。這次調(diào)查的任務(wù)主要是對農(nóng)村土地進(jìn)行調(diào)查，對土地的利用情況進(jìn)行了解；對城鎮(zhèn)土地進(jìn)行調(diào)查，對城鎮(zhèn)土地的利用狀況進(jìn)行了解；掌握全國基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)狀況；根據(jù)調(diào)查得來的數(shù)據(jù)資料，建立一個可以互聯(lián)共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。根據(jù)這次的調(diào)查情況，可以建立一個及時對土地資源進(jìn)行檢測以及快速更新的機(jī)制。
要根據(jù)本次對農(nóng)村土地進(jìn)行調(diào)查的基本情況建立一個農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，通過建立這樣一個數(shù)據(jù)庫，就可以快速及時的調(diào)查和統(tǒng)計農(nóng)村土地資源的變化信息，從而對其進(jìn)行檢測以及快速更新。
1 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫
農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫等等重要內(nèi)容。
農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫：根據(jù)我國農(nóng)村的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查建立起了這個農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫。它以縣區(qū)為單位，比例尺采用的是1∶10000的標(biāo)準(zhǔn)，它的基礎(chǔ)是正射影圖，根據(jù)對土地資源的類型、位置以及范圍、面積等狀況的調(diào)查，了解到了我國耕地、園地、草地以及林地等土地類型的分布以及利用情況等。
基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫：根據(jù)對基本農(nóng)田的調(diào)查建立了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。各地依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，從而統(tǒng)計出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布。
農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫：農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫是根據(jù)在農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上建立的。主要任務(wù)是查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流等國有土地的使用權(quán)情況，同時要充分利用土地的調(diào)查成果，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證。
遙感影像數(shù)據(jù)庫：遙感影像數(shù)據(jù)庫主要是以航空、航天遙感影像為主要信息源，同時應(yīng)用航空航天的遙感技術(shù)，及時獲取客觀現(xiàn)勢的地面影像而建立起來的。
分類面積匯總表：分類面積匯總表可以按照不同的行政級別、要素、地類和匯總單位進(jìn)行輸出，從而獲得不同匯總單位的各級行政級別的分類面積匯總表。
圖件成果：利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機(jī)輔助制圖技術(shù)，采用縮編等手段對全國農(nóng)村土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編，從而對國家、省、地、縣級系列土地利用圖件和各種專題圖件等進(jìn)行編制。
2 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫在國土資源管理中的應(yīng)用
因?yàn)楦餍袠I(yè)用地的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布等情況都可以在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中直觀的看出來，這樣就可以在政府相關(guān)部門的管理水平、辦事效率以及科學(xué)決策等方面發(fā)揮出積極的意義。
為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編提供依據(jù)：隨著我國出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，并且進(jìn)行了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，越來越凸顯的就是土地資源之間的供需矛盾。為了更合理的調(diào)控土地資源，解決這一問題，就需要國家對土地資源的總體進(jìn)行一個規(guī)劃工作。而要想做出一個科學(xué)合理的規(guī)劃，就需要充分的運(yùn)用到農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的土地資料。而新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編工作可以依據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類，對轄區(qū)內(nèi)的各種農(nóng)田進(jìn)行分析，從而合理制定農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間的配置，這樣可以有效保護(hù)耕地，還能實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的合理配置。
為土地變更調(diào)查提供了完整的基礎(chǔ)資料：根據(jù)第二次全國土地調(diào)查得出的資料，可以更加有效的進(jìn)行年度土地變更調(diào)查，從而根據(jù)年度土地利用現(xiàn)狀和變化情況等資料，來更加有效的進(jìn)行國土資源的日常管理工作，這樣就更加方便有效的讓各級的政府和相關(guān)部門進(jìn)行工作。為了更加清晰的掌握到年度土地利用變更情況以及各種地類之間的流向變化信息，就可以在二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立一個新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，從而有效的調(diào)查和分析我國土地資源利用情況。
為土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測提供分析底圖：土地利用遙感動態(tài)檢測的優(yōu)點(diǎn)就是現(xiàn)勢性比較強(qiáng)，而且直觀以及準(zhǔn)確。所以在檢查土地利用總體規(guī)劃以及年度用地計劃執(zhí)行情況等方面，都可以采用到它的檢測成果，這些檢測成果還可以有效的促進(jìn)我國的土地執(zhí)法檢查以及土地督查等土地管理工作。利用第二次土地調(diào)查形成的土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫結(jié)合遙感影像數(shù)據(jù)庫和最新的遙感影像等，可以更清晰的提出新增建設(shè)用地圖斑，從而發(fā)現(xiàn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)未批先用、少批多用等違法占地的具體情況，通過對這些違法者的查處，可以有效的保護(hù)耕地。
為農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)：通過二次調(diào)查中登記的土地資料，可以將國家所有土地以及集體所有土地的權(quán)屬分為明確直觀的表示出來，依法確認(rèn)土地的使用者以及使用權(quán)等。這可以有效的維護(hù)土地和社會主義公有制；還可以根據(jù)土地資料，將土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行區(qū)分，從而有效的界定國家、集體和個人在土地上的權(quán)益范圍，這樣就可以將耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，合理有效的整治農(nóng)村的土地資源；在完善全國土地的管理制度以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村和對農(nóng)村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的保護(hù)方面也有著十分重要的意義。
為耕地保護(hù)提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就是土地資源，耕地是人們最基本的生產(chǎn)資料和最基本的的生活保障；由于我國人多地少，因此要想讓我們的生命繼續(xù)繁衍下去，就需要切實(shí)的保護(hù)我國的耕地資源，而保護(hù)耕地依據(jù)的真實(shí)可靠數(shù)據(jù)可以通過建立的土地利用數(shù)據(jù)庫來獲得。
可以作為審批和監(jiān)管建設(shè)用地的參考資料：因?yàn)楸徽鞯貕K的地類、權(quán)屬等相關(guān)信息都可以在農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)庫中清晰的反映出來，這樣就可以通過數(shù)據(jù)庫中的信息直觀的看出基本農(nóng)田的利用情況，從而對建設(shè)用地審批的效率提供積極的意義。
3 結(jié)語
通過建立農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫可以有效的保護(hù)和管理我國的土地資源，可以保障國家的糧食安全，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，因此，在國土資源管理方面，有著很重大的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 王曉嵐.農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫在國土資源管理中的應(yīng)用分析[J].農(nóng)業(yè)工程，2011，1（1）：88-90.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 土地調(diào)查 關(guān)鍵技術(shù) 內(nèi)外業(yè)一體化
中圖分類號：P285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）06（c）-0006-02
1 農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)概述
農(nóng)村土地調(diào)查成果直接為國土資源科學(xué)管理、社會經(jīng)濟(jì)宏觀決策提供基礎(chǔ)依據(jù)，對國民經(jīng)濟(jì)影響極為深遠(yuǎn)。多年來，我國農(nóng)村土地調(diào)查成果不僅為土地利用規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理復(fù)墾以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供了第一手基礎(chǔ)資料，促進(jìn)了國土資源的科學(xué)管理，土地數(shù)據(jù)還成為國家實(shí)施土地監(jiān)管、有效參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。土地調(diào)查為各級人民政府日常決策和制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供了重要的依據(jù)，特別是每年的變更調(diào)查成果已經(jīng)成為衡量國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、有效參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、國土資源管理事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
土地調(diào)查中充分發(fā)揮了“3S”技術(shù)、信息化技術(shù)的作用，最后全面獲取了覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息。第二次土地調(diào)查的全國性展開，將推動土地調(diào)查技術(shù)的發(fā)展和成熟，將傳統(tǒng)土地調(diào)查的技術(shù)方法推進(jìn)了一大步。
土地調(diào)查技術(shù)方法的多樣性同時為土地調(diào)查方法的選擇存在了一定的條件。如何合理選擇有效的土地調(diào)查技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)更高效、無偏差的土地調(diào)查就要先了解各種土地調(diào)查技術(shù)方法的特性，才能更科學(xué)合理地進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)方法的設(shè)計，才能更準(zhǔn)確、高效地完成土地調(diào)查工作。
2 土地調(diào)查技術(shù)比較
農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法從大體上分為兩種：一種是全野外法；另一種是內(nèi)外業(yè)一體化法。而對于外業(yè)調(diào)查中對于補(bǔ)測地物的處理方法有兩種：（1）簡易補(bǔ)測法；（2）儀器補(bǔ)測法。
2.1 全野外法
全野外法是根據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)兩部分的側(cè)重點(diǎn)來劃分的。全野外法是指外業(yè)部分的時間和調(diào)查時間占整個土地調(diào)查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行部分內(nèi)業(yè)解讀，輸出工作底圖，然后外業(yè)調(diào)查的一種作業(yè)方法。其作業(yè)流程見圖1。
從圖1的作業(yè)流程可以看出，內(nèi)業(yè)部分解讀主要是根據(jù)數(shù)字正射影像圖對行政界線、行政村名矢量化，這種矢量化主要是對照權(quán)屬協(xié)議書和原土地變更數(shù)據(jù)庫，不對地類進(jìn)行預(yù)判，內(nèi)業(yè)作業(yè)完后沒有內(nèi)業(yè)作業(yè)的檢查。
2.2 內(nèi)外業(yè)一體化法
內(nèi)外業(yè)一體化法是現(xiàn)在國內(nèi)比較先進(jìn)一種技術(shù)方法。內(nèi)外業(yè)一體化法是指內(nèi)業(yè)部分的時間占整個土地調(diào)查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進(jìn)行全部內(nèi)業(yè)解讀，進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查再輸出工作底圖，然后進(jìn)行外業(yè)調(diào)查的一種作業(yè)方法。其流程見圖2。
內(nèi)外業(yè)一體化方法主要是作用于內(nèi)業(yè)解讀方面，同時輔助于外業(yè)調(diào)查的方法充分預(yù)判，除了對行政界線和行政村名的矢量化，還包括對各地類和地類范圍的預(yù)判以及自然村名，圖斑預(yù)編號，和線狀地物的確定等，在進(jìn)行了內(nèi)業(yè)充分預(yù)判后的同時，還對預(yù)判結(jié)果進(jìn)行了內(nèi)業(yè)的專業(yè)檢查。
從人員的技術(shù)要求來看，內(nèi)外業(yè)一體化法明顯要比全野外法的人員技術(shù)要求更高，不但要求技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查要點(diǎn)的掌握，同時對內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件也要精通；而全野外法作業(yè)人員在和內(nèi)業(yè)作業(yè)人員進(jìn)行交接數(shù)據(jù)時，容易造成數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)質(zhì)量上得不到保證，作業(yè)速度上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上內(nèi)外業(yè)一體化法?？梢钥闯鋈巴夥ㄖ饕沁m用于數(shù)字正射影像比較模糊，根據(jù)影像特征無法完全判讀，對地類地物判讀比較困難時可采用全野外法，這樣可減少不必要的內(nèi)業(yè)作業(yè)時間。
2.3 補(bǔ)測地物方法
（1）簡易補(bǔ)測法。簡易補(bǔ)測法是地物補(bǔ)測的主要的常用方法，它主要是利用幾何原理，采用簡單測量工具對新增地物進(jìn)行補(bǔ)測。主要有距離交會法、直角坐標(biāo)法、截線法等，適用于補(bǔ)測地物較小或較規(guī)整，而且四周有較多的與影像對應(yīng)的實(shí)地明顯地物點(diǎn)作為控制的地區(qū)。
（2）儀器補(bǔ)測法。儀器補(bǔ)測法是指利用y量儀器對新增地物進(jìn)行補(bǔ)測的方法。由于農(nóng)村外業(yè)調(diào)查范圍比較廣，作業(yè)環(huán)境比較差，而且費(fèi)用比較高，所以該方法主要用于簡易補(bǔ)測無法完成的情況。儀器補(bǔ)測的方法有平板儀法，全站儀法和GPS補(bǔ)測法。這三種方法主要都是采用補(bǔ)測地物附近特征比較明顯的地物或控制點(diǎn)作為已知點(diǎn)，測量已知地物到補(bǔ)測地物的坐標(biāo)增量，再插入到工作底圖上。
簡易補(bǔ)測法和儀器補(bǔ)測法各有各的特點(diǎn)，兩者要互相結(jié)合，在不同地點(diǎn)采用合適的地物補(bǔ)測的方法。
3 全野外與內(nèi)外業(yè)一體化綜合法
農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法主要是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法，這兩種方法的區(qū)別不僅反映在內(nèi)外業(yè)工作量的多少的不同，而且還反映在對作業(yè)成果的檢查上，從作業(yè)效率上來說，內(nèi)外業(yè)一體化法要優(yōu)于全野外法，全野外法是體現(xiàn)在室外作業(yè)的工作量較大，而內(nèi)外業(yè)一體化法主要是內(nèi)業(yè)作業(yè)時間較多。全野外法采用的是先內(nèi)業(yè)少預(yù)判（即只在工作底圖上作業(yè)權(quán)屬界線與權(quán)屬名稱），對于地類的確定、線狀地物和自然村名全采用實(shí)地調(diào)查的方法，而內(nèi)外業(yè)一體化法先充分內(nèi)業(yè)預(yù)判（對地類，線狀地物和自然村名和權(quán)屬界線等都矢量化，線狀地物寬度須外業(yè)采集），外業(yè)作業(yè)還可以對內(nèi)業(yè)情況進(jìn)行檢查和修改，大大的減少了外業(yè)的工作量。全野外法的缺點(diǎn)是外業(yè)作業(yè)工作量太大，外業(yè)中除了對線狀地物寬度采集和自然村名等反映在調(diào)查底圖上外，還要對地類范圍等的確定；而內(nèi)外業(yè)一體化法只要在室外對室內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的修改少量采集就可。這大大減少了外業(yè)的工作量，同時增加了對內(nèi)業(yè)和外業(yè)數(shù)據(jù)的檢查。從上面可以看出，對于內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法有三點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：一是內(nèi)業(yè)的充分預(yù)判，減少了外業(yè)的工作量；二是內(nèi)業(yè)作業(yè)對地類判別，在外業(yè)還可以對其范圍，地類，位置等的正確性做一次檢查；三是對于外業(yè)調(diào)繪情況的反映在內(nèi)業(yè)矢量數(shù)據(jù)上更為方便，并能對預(yù)判數(shù)據(jù)再做一次檢查和修改。
農(nóng)村土地調(diào)查常采用的是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法綜合法。具體流程圖見圖3。在復(fù)雜丘陵、山區(qū)，易充分利用并結(jié)合兩種方法，即對于影像比較模糊，影像地物陰影比較多、影像現(xiàn)勢性差的區(qū)域，采用全野外法，而對于地勢比較平坦，影像清晰的一些區(qū)域，采用內(nèi)外業(yè)一體化法，同時采用固定作業(yè)人員的方法，即內(nèi)外業(yè)為同一作業(yè)員，減少在作業(yè)員交接時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的丟失。
通過野外數(shù)據(jù)采集及處理的實(shí)踐，筆者總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)：
（1）內(nèi)業(yè)預(yù)判，容易出現(xiàn)內(nèi)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，矢量化精度達(dá)不到要求，地類范圍不明確或者錯誤的情況發(fā)生。對于矢量化數(shù)據(jù)線型及顏色不一致的情況，處理的方法是統(tǒng)一內(nèi)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查；對于地類范圍不明確或者錯誤的情況，有明顯錯誤的，室內(nèi)立即修改。但對于內(nèi)業(yè)把握不準(zhǔn)的，外業(yè)調(diào)查后再作修改。（2）以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，解譯比較明顯、容易判斷的線狀地物、林地、居民地以及較大的河流、湖泊，無法判斷的地方作好標(biāo)注，進(jìn)行全野外調(diào)查以及對解譯的地類圖斑進(jìn)行全野外核實(shí)和補(bǔ)充，與權(quán)屬調(diào)查同時進(jìn)行，依據(jù)影像調(diào)繪在工作底圖上。將地物屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上，確保每一地塊的地類、界線、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。（3）外業(yè)作業(yè)時對于行政村合并情況較多的，但卻與縣民政局提供的村合并和村名稱不符，處理方法就是按民政部門提供的資料為準(zhǔn)，對于實(shí)地行政區(qū)界線與權(quán)屬文件不符時，應(yīng)簽寫新的權(quán)屬協(xié)議。
實(shí)踐證明，對于丘陵、山區(qū)面積較大的區(qū)域土地調(diào)查的作業(yè)方法采用該文設(shè)計的方案，既先對影像進(jìn)行分類，能充分在室內(nèi)預(yù)判的影像，先在室內(nèi)充分判讀，對于影像比較模糊的圖幅，采用部分預(yù)判的方法理，這樣在室內(nèi)節(jié)省了時間，在野外也有減少了工作量，在進(jìn)行土地調(diào)查時，既提高了效率，又保證了質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 來麗芳. 淺談第二次全國土地調(diào)查縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)流程[J].科技資訊，2009（S1）：54-56.
一、引言
我國作為世界領(lǐng)土大國，有著960萬平方公里的國土面積，幅員遼闊，土地資源總量較大，但由于我國人口基數(shù)巨大，人均土地資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，土地資源十分的匱乏。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，對土地資源的需求量不斷上升，各地地價不斷上漲，更可見土地資源的有限性與寶貴性，因此做好土地資源的調(diào)配工作迫在眉睫。
二、土地資源的簡介
1、土地資源的概念
土地資源，即指可以供農(nóng)、林、牧或其他等利用的土地，是人類賴以生存的最基本的生活資料。土地資源往往具有一定的時空性，并且本文由收集整理在對土地資源利用的過程中，通常需要對其采取不同程度的改造措施，以使其滿足人類特定的要求。
2、現(xiàn)階段土地資源存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，土地資源的有限性逐漸凸現(xiàn)出來，制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步發(fā)展，并且在土地資源的利用過程中，還涌現(xiàn)出了一些問題。
（1）城市化與耕地保護(hù)的矛盾問題。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市化與工業(yè)化是我國發(fā)展的必由之路，而在城市化的發(fā)展過程中，必然要占用一部分耕地，如何在城市化發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾中做好決策，既防止耕地被盲目占用，又能最大程度促進(jìn)城市化的發(fā)展。//sixianghuibao/
我國歷年耕地面積圖
（2）土地利用違規(guī)現(xiàn)象
在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，土地違規(guī)利用的現(xiàn)象屢見不鮮，時有發(fā)生，工業(yè)企業(yè)違規(guī)占用土地進(jìn)行生產(chǎn)，政府違規(guī)拍賣土地，導(dǎo)致我國很多土地資源流失，沒有得到合法的利用，未能對其進(jìn)行合理的規(guī)劃。
我國歷年違規(guī)占用土地面積圖
（3）農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為大勢所趨，勢必要占用部分農(nóng)民土地進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，而土地作為農(nóng)民的根本，失去土地對農(nóng)民的權(quán)益造成了很大的損害，成為了社會發(fā)展的阻力與潛在威脅，如何做好農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)問題愈發(fā)重要。
三、工商管理學(xué)理論用于土地資源的調(diào)配
1、管理系統(tǒng)原理理論
管理系統(tǒng)原理主要包括整體性觀點(diǎn)、開放式觀點(diǎn)、動態(tài)性觀點(diǎn)、綜合性觀點(diǎn)以及環(huán)境適應(yīng)性觀點(diǎn)這五點(diǎn)，而這五點(diǎn)也是把握利用管理系統(tǒng)原理的關(guān)鍵。土地資源的調(diào)配作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要對整體進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，在促進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，做好土地資源使用的科學(xué)性與集約性，既不能只片面地保護(hù)耕地，阻礙城市化的正常進(jìn)程；也不能只單純地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化建設(shè)而忽視對耕地的保護(hù)，而是應(yīng)該運(yùn)用管理系統(tǒng)原理理論，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，做到保護(hù)耕地與城市化發(fā)展并行。//html/zongjie/
2、管理人本原理理論
管理人本原理理論即是指以人為本，以人為中心的管理思想，重視人在管理過程中的核心地位與作用，要求管理者在管理活動中重視處理人與人之間的關(guān)系，最大化地調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性，從而取得更好的管理效果，更好地實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。對于土地資源的調(diào)配，也是需要以人為本，重視人性化的調(diào)配，尤其是在征用農(nóng)民土地時，更要做到以人為本，積極地采取相關(guān)措施保障農(nóng)民的合法權(quán)益，完善相關(guān)的社會保障體系。另外，在進(jìn)行土地資源的調(diào)配時，還應(yīng)該運(yùn)用管理人本原理理論，對相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，提高其工作積極主動性，加快工作效率，提高工作質(zhì)量，以提出更好調(diào)配方案。
3、管理整分合原理理論
管理整分合原理理論即為在整體的規(guī)劃部署下，進(jìn)行明確的分工工作，并對分工進(jìn)行有效地整合。既要了解好整體的目的和規(guī)劃，又要科學(xué)合理地進(jìn)行分工，還應(yīng)該合理地進(jìn)行組織與協(xié)作，并加強(qiáng)組織管理，以確保分工的各個環(huán)節(jié)能協(xié)調(diào)一致地工作。土地資源的調(diào)配是一項(xiàng)較為龐大的工程，需要在整體上把握好城市的現(xiàn)狀與性質(zhì)，結(jié)合實(shí)際的自然地理環(huán)境、歷史背景及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，做好整體上的統(tǒng)籌與規(guī)劃，之后分別對城市的建筑、綠化、工業(yè)等進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)配土地資源。另外在調(diào)配的過程中，還要做好對每一項(xiàng)用途的審核以及管理，確保能夠完成整體的目的與規(guī)劃。//sixianghuibao/
4、管理彈性原理理論
管理彈性原理理論就是指在管理的過程中必須保證一定的彈性和適應(yīng)性，以確保能夠適應(yīng)實(shí)際管理過程中可能發(fā)生的各種情況。由于管理具有一定的不確定性，因此管理彈性對于管理的實(shí)際效果有著重要的積極意義。在對土地資源進(jìn)行調(diào)配的時候，也需要運(yùn)用管理彈性原理理論，在保證耕地紅線以及城市化建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，留有一定的余地，以適應(yīng)可能發(fā)生的變動，確保土地資源調(diào)配的有效性和適應(yīng)性。
使土地權(quán)利制度進(jìn)一步完善
從制度層面上看，土地制度涉及到整個國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在土地制度中，土地權(quán)利是土地市場交換的客體《,物權(quán)法》對各種土地權(quán)利的完善直接推動了土地市場的發(fā)展。《物權(quán)法》使土地權(quán)利制度進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在進(jìn)一步明確了集體土地的產(chǎn)權(quán)代表，明確了建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓或者劃撥設(shè)立，明確了建設(shè)用地使用權(quán)期滿續(xù)期及地上附屬物的歸屬問題等?！段餀?quán)法》顯化了土地資源的資產(chǎn)特性，揭示了土地作為不動產(chǎn)是物權(quán)所有人的權(quán)利客體，明晰的資源產(chǎn)權(quán)和有償?shù)氖褂弥贫鹊拇_立必將合理利用和保護(hù)土地資源，解決了由于產(chǎn)權(quán)不清、主體不明等引起的土地使用效率不高等問題。比如《,物權(quán)法》詳細(xì)規(guī)定了建筑物區(qū)分所有權(quán),并將建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)明確為用益物權(quán),這些規(guī)定填補(bǔ)了我國在這方面的一項(xiàng)空白，使建筑物區(qū)分所有權(quán)有了具體的法律依據(jù),使建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)更加穩(wěn)定、明確,從而有利于促進(jìn)土地市場的發(fā)展和完善。另外，《物權(quán)法》還確立了土地用益物權(quán)的基本體系，使中國土地權(quán)利制度建設(shè)取得一定的成就。
加強(qiáng)對土地市場的有力監(jiān)管
《物權(quán)法》的實(shí)施，使土地市場化更加深入，《物權(quán)法》對土地管理制度的影響還表現(xiàn)在加強(qiáng)對土地市場的有力監(jiān)督方面?！段餀?quán)法》規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。這一規(guī)定在充分肯定我國以市場化方式配置土地資源改革成果的基礎(chǔ)上，將工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓從國家政策上升為法律，一方面對國土資源管理工作提出了新的要求，另一方面也為強(qiáng)化土地市場監(jiān)管，深入推進(jìn)以市場化方式配置土地資源奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。此外，《物權(quán)法》首次將工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓寫進(jìn)了法律，擴(kuò)大了以市場化方式配置土地資源的范圍，第一次規(guī)范了《國有土地使用權(quán)出讓合同》的內(nèi)容制訂全國統(tǒng)一的國有土地出讓合同示范文本，既是落實(shí)土地管理相關(guān)法律法規(guī)的要求，也有利于規(guī)范出讓方和受讓方的權(quán)利和義務(wù)，減少可能發(fā)生的合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，對進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)的出讓行為，進(jìn)一步健全和完善國有土地出讓制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。
提升國土資源管理水平增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展保障能力陶培榮
探索農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑吳震強(qiáng)
江蘇省礦產(chǎn)資源儲量與礦產(chǎn)品供需形勢分析江蘇省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲量處
2002年江蘇省采礦權(quán)市場建設(shè)取得突破性進(jìn)展
切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田管護(hù)--新沂市基本農(nóng)田保護(hù)紀(jì)實(shí)黃建春，季平
在實(shí)施城市化戰(zhàn)略中加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)丁偉民
數(shù)字城市建設(shè)對測繪帶來的機(jī)遇和影響王瑞武
建設(shè)地質(zhì)公園提高地學(xué)在旅游業(yè)中的地位--全國第17屆旅游地學(xué)年會側(cè)記劉志平
關(guān)于深化土地使用制度改革優(yōu)化配置土地資源的意見江蘇省人民政府
2000-2010年江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(摘要)(下)
鑄就利劍強(qiáng)化管理--楊任遠(yuǎn)廳長就《2000-2010年江蘇省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實(shí)施答記者問
正確處理土地糾紛的思考路開勝
創(chuàng)新鑄就輝煌路卞大宇
推進(jìn)"三集中"提高土地利用率江陰市國土資源局
清廉之風(fēng)駐基層無錫市惠山區(qū)國土資源局
贛榆縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展創(chuàng)佳績盧干華
服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)用地五要素程遠(yuǎn)金
新時期企事業(yè)單位工會工作探討董獻(xiàn)忠，朱士鵬，王穎
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象--丹陽市國土資源局抓隊伍建設(shè)紀(jì)實(shí)豐恒璐，茅息梅
讓深化地改的春風(fēng)吹綠大地
建場興市規(guī)范運(yùn)行——寫在第12個全國土地日之際
深化土地使用制度改革建立市場化運(yùn)作機(jī)制蘇州市國土資源局
培育農(nóng)村集體建設(shè)用地有形市場芻議吳群，史曉云
壟斷土地一級市場加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐高豐
鎮(zhèn)鎮(zhèn)槌聲響用地找市場——如皋市規(guī)范集鎮(zhèn)土地市場的做法和體會丁正洪
關(guān)于土地開發(fā)整理復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考——以南京市為例南京市土地開發(fā)中心
徐州新河煤礦礦井水的綜合利用陳鎖忠，單愛琴，楊國勇
抓好土地開發(fā)整理服務(wù)三區(qū)兩帶建設(shè)王永波
合理利用國土資源切實(shí)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境江蘇省國土資源廳
依法整治開山采石切實(shí)保護(hù)山體資源——蘇州市治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序成效明顯周春，丁瑞芳，張曉莘
盱眙縣礦業(yè)權(quán)拍賣取得突破性進(jìn)展胡培芝，湯永奎
論加入WTO后基礎(chǔ)施工企業(yè)降低成本問題黃躍進(jìn)
地質(zhì)資料管理?xiàng)l例國務(wù)院
江蘇地學(xué)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)探討趙立鴻，朱靜萍
為國土資源事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一流人才揚(yáng)州農(nóng)業(yè)學(xué)校
開展行風(fēng)測評活動樹立良好社會形象錢惠興
構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線淮安市國土資源局
一腔熱血灑國土——追記陳棉啟同志黃建春，黃河清
赴加拿大礦業(yè)考察簡記劉震平
如何減少和避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地劉月宏
黃沙港鎮(zhèn)私營企業(yè)激活灘涂經(jīng)濟(jì)朱殿閩，劉德林，韓桂林
臨海鎮(zhèn)國土所爭創(chuàng)一流業(yè)績張浩杉，王志艷
張家港市開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估郭天生
結(jié)合地勘隊伍實(shí)際認(rèn)真做好新形勢下的思想政治工作張永康，ZhangYongkang
新喀里多尼亞的核雜巖和高壓變質(zhì)巖--澳大利亞板塊東部邊緣第三紀(jì)演化的意義雨桐
對江蘇有色金屬礦山發(fā)展的探討祖躍升，潘道宏，聶志強(qiáng)，ZuYaosheng，PanDaohong，NieZhiqiang
揚(yáng)州市開展地?zé)豳Y源調(diào)查工作朝輝
淺談礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源保護(hù)高德云，GaoDeyun
蘇州市吳縣西山石灰石資源開采與環(huán)境保護(hù)設(shè)想王偉，汪要武，WangWei，WangYaowu
江蘇物探工作回顧與展望張立公，ZhangLigong
江蘇北部應(yīng)重視尋找彩鉆鐘華邦
<賞石藝術(shù)>今年出版鐘華邦
南京地區(qū)振動沉管灌注樁工程質(zhì)量通病與防治陳春銀，孫紹平，郭春香，林來俊
建設(shè)工程中的新型材料研究潘華良，PanHualiang
<江蘇省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例>的立法背景、主要特點(diǎn)及其重要意義顧安麒，吳志良，GuAnqi，WuZhiliang
閩粵中心城市地礦法制工作的經(jīng)驗(yàn)和啟示梁巧玲，LiangQiaoling
蘇州市禁止開山采石條例
1999年度江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)廳優(yōu)秀成果獎獲獎項(xiàng)目范廣勤
工作總結(jié)
一年來，我辦圍繞《土地管理法》、《國土資源管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和金塔縣人民政府金政發(fā)[2013]115號文件要求，加強(qiáng)集約、節(jié)約利用土地資源管理，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、規(guī)劃測量、定位放線等工作環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)管理，完善措施，加大違規(guī)違法建筑案件查處力度，取得了明顯成效。
一、加大了土地法律法規(guī)宣傳
為了提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，我辦采取多種形式，開展了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地使用權(quán)出讓管理規(guī)定》等法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了廣大市民的國土資源保護(hù)意識。于6月25日在航天廣場懸掛橫幅進(jìn)行宣傳，接到群眾咨詢達(dá)280人次，共印發(fā)宣傳資料1000多張，印發(fā)的法律資料深受廣大人民群眾的歡迎，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
二、加強(qiáng)了項(xiàng)目用地規(guī)劃審批
強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理，落實(shí)了部門聯(lián)審、專家評審、批前公示等制度，按照現(xiàn)場勘察、征詢國土、環(huán)保等相關(guān)部門意見，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，杜絕了違規(guī)審批現(xiàn)象。今年共下發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證29份，審批用地面積305.4萬平方米。下發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)許可證7份，審批用地面積9.5萬平方米，共出具規(guī)劃出讓條件通知書37份。
三、加強(qiáng)了項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)線驗(yàn)線
認(rèn)真貫徹落實(shí)了測繪管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，做到了依法測繪。
一年來，按照縣上基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作的安排和部暑，按照《測繪法》等法律法規(guī)的規(guī)定，積極主動配合開展各項(xiàng)測量工作。在規(guī)劃項(xiàng)目建
設(shè)過程中，加強(qiáng)了城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項(xiàng)目的定位復(fù)線驗(yàn)線，共完成復(fù)線驗(yàn)線項(xiàng)目15項(xiàng)。
上海市工商行政管理局監(jiān)制
二零零零年印制
特 別 告 知
一、本合同文本是根據(jù)《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》制定的示范文本，印制的和同條款為提示性條款，供雙方當(dāng)事人約定采用。
二、購房是一種民事法律行為，涉及的標(biāo)的額較大、專業(yè)性較強(qiáng)、法律規(guī)范較多，為更好地維護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)益，雙方簽訂合同時應(yīng)當(dāng)慎重，力求簽訂得具體、全面、嚴(yán)密。
三、在簽訂預(yù)售合同前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向購房人出示商品房預(yù)售許可證。預(yù)售許可證真實(shí)性、合法性及該商品房屋是否存在重復(fù)預(yù)售和被司法機(jī)關(guān)查封等權(quán)利轉(zhuǎn)移受限制的情況，購房人可向該商品房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心查閱。
四、為保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，雙方可以將預(yù)售廣告、售樓書約定為商品房預(yù)售合同的附件。
五、預(yù)售的商品房是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正在建設(shè)中的房屋（或已建成但未經(jīng)初始登記的房屋），該房屋的面積、交房日期質(zhì)量等方面都存在著不確定因素。房屋買賣雙方在簽訂前，應(yīng)對下列問題予以充分了解：
1、商品房預(yù)售時房屋的建筑面積是暫測的，房屋交付時則以上海市房屋土地資源管理局認(rèn)定的測繪機(jī)構(gòu)實(shí)測建筑面積為準(zhǔn)。預(yù)售合同中須明確載明房屋的建筑面積、套內(nèi)建筑面積、公用分?jǐn)偨ㄖ娣e。暫測面積與交付時實(shí)測面積不一致，按《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》第四十四條規(guī)定處理。
【第四十四條（預(yù)售商品房交付時建筑面積增減的處理）
預(yù)售商品房交付時，其建筑面積與預(yù)售合同的約定出現(xiàn)增減的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）因按照本辦法第二十七條第二款規(guī)定分?jǐn)偡课莨貌课坏慕ㄖ娣e或者因具有相應(yīng)資質(zhì)的測量機(jī)構(gòu)實(shí)際勘測的誤差而造成建筑面積增減的，預(yù)售合同約定的轉(zhuǎn)讓總價格不變。
（附第二十七條 第二款：房屋轉(zhuǎn)讓時，房屋的公用部位、公用設(shè)備與自用部位、自用設(shè)備同時轉(zhuǎn)讓；公用部位的建筑面積按照國家和本市有關(guān)規(guī)定由房地產(chǎn)權(quán)利人分?jǐn)?。?/p>
（二）因預(yù)售商品房的建筑設(shè)計變更而造成建筑面積增減的，按照本辦法第三十九條的規(guī)定處理。
（附第三十九條：已經(jīng)預(yù)售的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自變更其建筑設(shè)計；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在征得預(yù)購人同意并報規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)后，與預(yù)購人訂立預(yù)售合同的變更協(xié)議。
未征得預(yù)購人同意，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更預(yù)售商品房的建筑設(shè)計的，預(yù)購人有權(quán)解除預(yù)售合同，并由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。）
（三）除本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列的情形外，建筑面積超過預(yù)售合同約定的，受讓人可以不承擔(dān)增加建筑面積部分的價款；建筑面積不足預(yù)售合同約定的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將減少建筑面積部分的價款退還受讓人。但預(yù)售合同另有約定的，從其約定?！?/p>
一、與時俱進(jìn)，全面提升依法行政新理念
一是樹立依法行政計劃理念。按照依法行政五年規(guī)劃的目標(biāo)要求，我廳有計劃部署年度依法行政工作重點(diǎn)。年初，我廳制定下發(fā)了《省國土資源廳**年法制工作要點(diǎn)》，對年度工作中心、工作目標(biāo)、重點(diǎn)制度建設(shè)等方面做了認(rèn)真部署，力求做到依法行政工作月月有計劃、年年有提高，推進(jìn)全省國土系統(tǒng)依法行政工作有步驟、有序列地開展。二是樹立依法行政于細(xì)微處的理念。我廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作。我廳黨組書記、廳長樓小東同志對全省國土資源系統(tǒng)提出“我們在國土資源管理工作中形成的每一個文件都是法律文件，作出的每一個決定都是法律決定，實(shí)施的每一個行為都是法律行為”，深刻闡明了依法行政貫穿在國土資源管理工作的全過程，依法行政無小事，必須從細(xì)微處著眼和規(guī)范，否則就會加大行政成本，甚至導(dǎo)致無效行政行為、負(fù)效行政行為。三是樹立依法行政全面促進(jìn)理念。把依法行政作為從源頭上減少違法行政、從根本上減少行政爭議、從制度上規(guī)范行政行為的重要手段，著力提高國土資源系統(tǒng)工作人員依法行政能力。厘清依法行政與提高效率的關(guān)系，糾正依法行政是形式主義，是降低行政效率、提高行政成本的錯誤看法，樹立履行法定的程序、嚴(yán)格依法辦事，是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途徑的觀念。
二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真履行國土資源各項(xiàng)管理職責(zé)
（一）依法履行各項(xiàng)土地資源管理工作職責(zé)。
一是全面實(shí)施百萬造地保障工程。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，繼續(xù)認(rèn)真抓好計劃任務(wù)的下達(dá)落實(shí)，層層分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)。**年，我廳聯(lián)合省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳等10個廳局組織開展了對市級政府**年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況考核，確定杭州市、紹興市、衢州市為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。通過了國土資源部組織的**年度耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田的抽查工作，以及三部局聯(lián)合對我省**年度省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查。聯(lián)合省監(jiān)察廳起草制定《浙江省“百萬”造地保障工程責(zé)任追究辦法》，為確保實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目保優(yōu)、干部保廉”目標(biāo)做好基礎(chǔ)性工作。二是積極開展農(nóng)村土地綜合整治。以國土資源部和我省政府簽訂《關(guān)于深化改革推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的合作協(xié)議》為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治實(shí)施方案》。會同省農(nóng)辦聯(lián)合草擬了《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。此外，我廳編制了《浙江省農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》，在南湖區(qū)、松陽縣、縉云縣、蓮都區(qū)展開了土地綜合整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)約集約用地。**年，我廳除報省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》外，又制訂了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《浙江省開發(fā)區(qū)土地集約利用統(tǒng)一評價指標(biāo)體系》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的通知》等一系列制度，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的集約高效利用，加強(qiáng)建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)各地區(qū)集約節(jié)約用地管理工作。
（二）依法履行各項(xiàng)礦產(chǎn)資源工作職責(zé)。
一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障力度。結(jié)合我省今年的經(jīng)濟(jì)形勢，我廳及時印發(fā)地質(zhì)資料服務(wù)指南，為重點(diǎn)項(xiàng)目主動提供沿線有關(guān)地質(zhì)信息資料目錄清單。**年前三季度，我廳共為各類重點(diǎn)項(xiàng)目工程辦理新設(shè)采礦權(quán)42個，變更采礦權(quán)12個，延續(xù)采礦權(quán)8個，并提前準(zhǔn)備了一批后備資源基地，主動為船舶工業(yè)、海洋工程、保稅港區(qū)、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)資源。二是啟動實(shí)施新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。在我省新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》順利通過國土資源部審批的基礎(chǔ)上，我廳制定了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)意見》，對規(guī)劃實(shí)施提出明確要求和指導(dǎo)性意見，做好宏觀調(diào)控的各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理工作。**年，我廳繼續(xù)加大采礦權(quán)出讓管理力度，做好采礦權(quán)網(wǎng)上審批和統(tǒng)一配號工作，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批；在探礦權(quán)管理方面，除各級財政投資勘查和國家規(guī)定外，新設(shè)探礦權(quán)全面實(shí)行有償出讓。五是扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論。根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署和要求，我廳成立了地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《浙江省國土資源廳開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論工作方案》，把大討論活動作為推動我省地質(zhì)找礦改革發(fā)展的重要契機(jī)。通過學(xué)習(xí)討論、檢查分析及深入研究，我省國土資源系統(tǒng)地質(zhì)找礦改革發(fā)展的憂患意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，健全完善體制機(jī)制的目標(biāo)和方向進(jìn)一步明確。
三、求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作
一是加快立法步伐。**年，我廳積極配合省人大、省政府做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)研、修改工作。省人大一類地方性法規(guī)立法項(xiàng)目《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府規(guī)章立法項(xiàng)目《浙江省被征地農(nóng)民補(bǔ)償與社會保障辦法》已經(jīng)審議通過并予公布；《浙江省土地利用規(guī)劃條例》、《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)交易管理辦法》等二類立法項(xiàng)目已經(jīng)多次修改論證?！墩憬⊥恋氐怯洍l例》、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《浙江省土地開發(fā)整理管理?xiàng)l例》等調(diào)研起草工作列入日程。二是認(rèn)真清理法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。**年，我廳組織完成對《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等4部國土資源地方性法規(guī)的清理工作，向省人大提交了兩部地方性法規(guī)修改決定草案，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》修改草案已經(jīng)省人大常委會審議通過。同時，對涉及國土資源管理工作的省政府規(guī)范性文件也逐一進(jìn)行了清理，分別提出廢止9件、保留5件、修訂2件的清理建議意見。完成1987年以來地礦管理類規(guī)范性文件的清理工作，廢止51件。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。組織專門力量對全省國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職能、行政執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行了再梳理，對《浙江省國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行修改完善，新增執(zhí)法事項(xiàng)30余項(xiàng)，刪減執(zhí)法事項(xiàng)5項(xiàng)，對規(guī)范省、市、縣三級國土資源管理工作起到了積極作用。
四、改革創(chuàng)新，強(qiáng)化國土資源管理工作的執(zhí)行力
一是穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。按照省委、省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣的工作部署，我廳成立了以分管廳長為組長，以各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的省國土資源廳擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組，配備專門人員，具體負(fù)責(zé)我廳放權(quán)事項(xiàng)的對接、細(xì)化、落實(shí)工作。為加強(qiáng)浙委辦〔**〕116號文件擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)實(shí)施的可操作性，我廳通過書面征求意見、實(shí)地走訪、座談等多種形式，征求省人大、省人事廳、省發(fā)改委等部門及有關(guān)市縣的意見。及時制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的通知》，對擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)、擴(kuò)權(quán)內(nèi)容、工作程序等作出了明確規(guī)定，并提出了工作要求。二是進(jìn)一步完善土地審批制度。我廳著力在改進(jìn)和完善用地報批工作制度和加快項(xiàng)目用地審批速度上下功夫，逐步建立了省、市、縣三級分級審查負(fù)責(zé)制度。**年上半年，我廳進(jìn)一步完善了報國務(wù)院和報省政府批準(zhǔn)的城市分批次和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審批制度，明確了各級政府、各級國土資源部門審查的內(nèi)容，規(guī)范了審批材料，優(yōu)化了審批程序，精簡了審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格了審查責(zé)任，提高了全省建設(shè)用地審批服務(wù)的效率。三是進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批。從**年1月1日起，市、縣登記的新設(shè)置采礦權(quán)審批權(quán)限由省廳下放到設(shè)區(qū)市國土資源局，進(jìn)一步簡化了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)需開采礦產(chǎn)資源的審批和登記手續(xù)，提高了全省礦業(yè)權(quán)審批服務(wù)的效率。全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批。四是全面開展保增長保紅線行動。我廳按照國土資源部和省委省政府要求，把“保增長，保紅線”行動作為國土資源管理工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要抓手，精心部署，及時行動，扎實(shí)推進(jìn)“雙?！毙袆痈黜?xiàng)工作。建立了“雙保”行動聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)“雙?！毙袆拥慕M織和協(xié)調(diào)。印發(fā)了“雙?！毙袆庸ぷ鞣桨?，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作安排。把“雙?！毙袆优c推進(jìn)“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動、全省國土資源系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動以及國土資源管理各項(xiàng)具體工作相結(jié)合，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，“雙保雙服務(wù)”行動取得了階段性成效。
五、多管齊下，積極預(yù)防化解行政爭議維護(hù)群眾利益
（一）依法及時做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。
一是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件。**年，我廳全年共辦理各類案件124件，其中廳本級辦理的行政復(fù)議61件，省人民政府指定答復(fù)52件，行政訴訟11件。二是采取多種方式化解和預(yù)防矛盾糾紛。**年我廳著重案件的實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用調(diào)解、和解工作機(jī)制，通過聽證、協(xié)調(diào)，有效化解行政爭議，切實(shí)做到了案結(jié)事了，取得了較好的社會效果。三是及時總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。開展紀(jì)念行政復(fù)議法實(shí)施十周年系列活動，組織典型案例研討，開展行政復(fù)議十佳案件評選。針對近年來國土資源行政復(fù)議、行政訴訟中暴露出來的問題，與省法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源行政復(fù)議行政訴訟應(yīng)對工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省國土資源系統(tǒng)應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟的能力，推進(jìn)國土資源依法行政工作，有效預(yù)防和化解國土資源行政爭議，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（二）認(rèn)真做好國土資源工作。
為進(jìn)一步化解矛盾，**年我廳繼續(xù)深入開展“國土資源積案化解年”活動，下發(fā)了《關(guān)于開展國土資源積案化解年活動的通知》，對全省國土資源積案化解工作進(jìn)行了全面部署。我廳室建立了值班制度，及時接訪上訪群眾，掌握動態(tài)，緩解社會矛盾，并在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部制定下發(fā)了《浙江省國土資源廳機(jī)關(guān)干部參與工作實(shí)施辦法》等三項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步落實(shí)廳機(jī)關(guān)各處室工作責(zé)任，構(gòu)建工作大格局。我廳共受理群眾件10281件。
（三）積極做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議案件的協(xié)調(diào)裁決工作。
省裁決辦今年共辦理16件申請裁決案件。在案件辦理中，通過反復(fù)做工作、耐心講政策，有效化解了征地矛盾，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
六、嚴(yán)格執(zhí)法，健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制
