時(shí)間：2023-10-08 09:43:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇低碳經(jīng)濟(jì)的核心特征，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
隨著氣候和經(jīng)濟(jì)的不斷變化，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸被各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家提出，并得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展進(jìn)步。20世紀(jì)初期，由英國(guó)政府首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并于2003年在其能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》具體解釋了低碳經(jīng)濟(jì)概念。其認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的；實(shí)質(zhì)是高能源和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題；核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。
一、我國(guó)企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
1、我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分的把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
首先，可以從戰(zhàn)略上把握低碳經(jīng)濟(jì)。但由于中國(guó)企業(yè)并沒有注重少數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的前期低碳經(jīng)濟(jì)的研究。致使在這戰(zhàn)略上落后了國(guó)際上的許多知名企業(yè)、大型跨國(guó)公司。其次，從環(huán)境管理質(zhì)量的集中體現(xiàn)來(lái)把握低碳經(jīng)濟(jì)。因低碳經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)高的技術(shù)、市場(chǎng)和規(guī)制的不確定性，管理仍面臨最復(fù)雜的挑戰(zhàn)。最后，從責(zé)任的角度來(lái)把握低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)將迫使中國(guó)企業(yè)擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，使中國(guó)企業(yè)意識(shí)到環(huán)保的重要性。
2、我國(guó)企業(yè)應(yīng)明確實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
中國(guó)國(guó)務(wù)院于2009年11月2日宣布了減少碳排放的具體目標(biāo)。這給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨大商機(jī)，同時(shí)也可能是生存危機(jī)。從其發(fā)展趨勢(shì)看，低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式將會(huì)是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)也將會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，并可以與國(guó)際高水平的企業(yè)抗衡。而消耗石油能源之路顯然也要被低能源汽車的發(fā)展路徑所取代。抓住新能源汽車的研發(fā)創(chuàng)新，才將能占領(lǐng)中國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)的高峰。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備跟隨政策導(dǎo)向?qū)嵤?zhàn)略安排，即企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)實(shí)施將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或徹底轉(zhuǎn)型，或繼續(xù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級(jí)來(lái)掌握市場(chǎng)，進(jìn)而占領(lǐng)新市場(chǎng)。
二、我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的障礙
1、企業(yè)自身創(chuàng)新障礙
第一，科技強(qiáng)度不足。目前的研發(fā)支出仍與“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的占GDP比重2%的目標(biāo)差了0.5%。第二，投入構(gòu)成不當(dāng)。企業(yè)只增加外商投資研發(fā)經(jīng)費(fèi)，而忽視了企業(yè)自身的投資研究。而外商投資研發(fā)成果不屬于中國(guó)的科技創(chuàng)新，也增加不了中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新水平。第三，企業(yè)創(chuàng)新資金和時(shí)間分配不合理。中國(guó)大多數(shù)企業(yè)用于新產(chǎn)品的研發(fā)資金只有24%，基礎(chǔ)研究費(fèi)用更少還不到10%，且短期研發(fā)項(xiàng)目比長(zhǎng)期性、有市場(chǎng)前瞻性的基礎(chǔ)項(xiàng)目更得到青睞。
2、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙
多年來(lái)，各國(guó)政府為有效應(yīng)對(duì)氣候變化，更加提高了對(duì)科技創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)讓的要求，希望通過(guò)科研和技術(shù)開發(fā)來(lái)達(dá)到控制氣候變化的目的。而中國(guó)企業(yè)若作為技術(shù)提供方，企業(yè)存在缺乏全球公共視野，擔(dān)心喪失其壟斷地位，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足等問(wèn)題；若作為技術(shù)接受方，又存在人才缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散、成本費(fèi)用高、政策和法律不完善等問(wèn)題。
3、企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用障礙
第一，資金問(wèn)題使低碳技術(shù)研發(fā)受到局限。第二，市場(chǎng)不成熟使低碳技術(shù)未能正確運(yùn)營(yíng)發(fā)揮其作用效果。第三，科技成果質(zhì)量低，使低碳技術(shù)沒有達(dá)到預(yù)定的效用。第四，低碳科技體制長(zhǎng)期與市場(chǎng)脫鉤，使企業(yè)銷沒有迅速轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家低50%-60%，嚴(yán)重阻礙我國(guó)企業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化推廣。
三、我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)策
企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)受氣候和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背景的約束。一方面，將使企業(yè)面臨能源資源和碳排放環(huán)境容量更為稀缺的要素市場(chǎng)；另一方面，將使企業(yè)立足于價(jià)格機(jī)制逐漸納入外部性成本的更為可持續(xù)的產(chǎn)品市場(chǎng)。同時(shí)也將給企業(yè)一個(gè)由政策措施推動(dòng)的回報(bào)豐厚的低碳產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然，這也需要企業(yè)能正確的識(shí)別明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的政策信號(hào)和市場(chǎng)信號(hào)，并及時(shí)做出調(diào)整戰(zhàn)略。企業(yè)可以通過(guò)以下幾方面來(lái)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃。
第一，應(yīng)及時(shí)抓住低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇和加快戰(zhàn)略規(guī)劃。
應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)重大約束和風(fēng)險(xiǎn)。但與此同時(shí)，也能使企業(yè)獲取重大機(jī)遇。即使企業(yè)認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，以及使企業(yè)能更好的順應(yīng)未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，獲取巨大商業(yè)利潤(rùn)。因此，企業(yè)要及時(shí)抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。將氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題戰(zhàn)略性化，并正確合理的與運(yùn)營(yíng)管理的決策相融合，來(lái)降低相關(guān)的氣候、法規(guī)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及能源和碳的強(qiáng)度，進(jìn)而提高企業(yè)資源環(huán)境的利用效率，滿足消費(fèi)者和市場(chǎng)的需求，最終獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)恰時(shí)合理的加快構(gòu)建和形成企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。一方面要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)趨勢(shì)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，來(lái)提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面應(yīng)分析氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)于企業(yè)自身和所處行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變革和國(guó)內(nèi)政策法規(guī)的變動(dòng)影響，以及國(guó)外游戲規(guī)則對(duì)企業(yè)海外資產(chǎn)運(yùn)作、進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響。企業(yè)應(yīng)對(duì)這些影響分布實(shí)施戰(zhàn)略性化，促使其順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 城市轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
[中圖分類號(hào)]F290 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2013）04-0055-04
始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的城市轉(zhuǎn)型的研究，西方學(xué)者從城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)改良角度提出了許多理想的城市發(fā)展模型，如19世紀(jì)末由英國(guó)社會(huì)學(xué)家E·霍華德提出的“田園城市”理論；1922年霍華德學(xué)派專家L·翁溫提出的“衛(wèi)星城市”理論。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的關(guān)注度增加，城市的環(huán)境問(wèn)題也開始得到重視，城市消費(fèi)了全球能源的75%，占全球溫室氣體排放的80%，不少城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，以城市為單元開始實(shí)踐低碳發(fā)展的理念。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是新能源的開發(fā)和能源利用。把低碳經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合是人類尋求可持續(xù)發(fā)展途徑的重要研究思路。本文以深圳為例對(duì)其進(jìn)行相關(guān)理論與實(shí)踐的積極探索。
一、低碳經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿σ蛩?/p>
城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受到多方面動(dòng)力因素影響，如經(jīng)濟(jì)全球化、低碳經(jīng)濟(jì)、區(qū)域整合、信息化、技術(shù)創(chuàng)新、交通運(yùn)輸?shù)取Ｆ渲?，低碳?jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心因素。是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。政府可以不斷調(diào)整政策措施，企業(yè)為獲取更多的利潤(rùn)，可以不斷轉(zhuǎn)變自己的生產(chǎn)方式，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)空間布局的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。圖1所示的就是各種因素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響過(guò)程。
二、深圳低碳轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿σ蛩?/p>
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可避免城市化進(jìn)程中的能源浪費(fèi)和大量的碳排放，有力推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。深圳低碳經(jīng)濟(jì)作為主要?jiǎng)恿σ蛩氐谋憩F(xiàn)主要有以下三個(gè)方面：
從城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)看，深圳地少人多，能源和主要資源依賴外部，這決定了深圳實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須走集約化道路，注重與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，深圳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能促使城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。這不僅要求節(jié)約能源使用、減少二氧化碳等溫室氣體的排放，而且也要求更加關(guān)注其他資源的合理、高效利用，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。更加關(guān)注城市中人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，深圳致力于構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)，也要堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，因此，深圳培育發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的融合。
從人文特點(diǎn)來(lái)看，深圳具有海納百川、兼容并蓄的城市精神，市民受教育程度和基本素質(zhì)總體上較高，對(duì)新事物、新理念的接納程度也較高。深圳倡導(dǎo)和實(shí)施家庭低碳消費(fèi)，綠色出行，形成低碳化、低能耗的消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)和探索可替代、可回收材料，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化，大力倡導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳革新文化。因此，深圳培育發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能促使城市社會(huì)文化環(huán)境理念進(jìn)一步提升。
三、推動(dòng)深圳低碳城市轉(zhuǎn)型的思路——構(gòu)建四大低碳體系
深圳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的支撐體系，包括四個(gè)方面。
（一）資源體系：以低碳能源系統(tǒng)為基礎(chǔ)
低碳能源體系是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和供給體系低碳化。低碳能源體系是城市低碳經(jīng)濟(jì)的支撐系統(tǒng)，與低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳基礎(chǔ)設(shè)施體系、低碳社會(huì)消費(fèi)體系密不可分，并對(duì)其他體系起著支持和保障作用。
深圳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、新能源技術(shù)。節(jié)能減排關(guān)系到深圳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣、沼氣等清潔能源的利用，大力推廣分布式供能系統(tǒng)，提高清潔能源在一次能源中的比重。此外，要在確保深圳能源安全的基礎(chǔ)上積極應(yīng)用能源環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)化石能源的低碳利用，依托能源環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)煤炭等化石能源的清潔利用、高效利用。發(fā)展太陽(yáng)能等清潔能源，逐步提高新能源的使用比例，緩解深圳碳排放壓力，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留碳排放空間。
（二）動(dòng)力體系：以低碳產(chǎn)業(yè)為核心
建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)方式。是深圳實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的核心內(nèi)容。應(yīng)對(duì)氣候變化，減緩碳排放增長(zhǎng)，核心的對(duì)策就是要建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性低碳新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源和可再生能源。根據(jù)深圳的產(chǎn)業(yè)方向和比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建低碳的產(chǎn)業(yè)體系包括兩個(gè)層面。首先，要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低消耗、低排放、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。其次，要大力發(fā)展有利于降低能耗、減少排放的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)深圳乃至全國(guó)低碳發(fā)展提供裝備、技術(shù)和服務(wù)支撐。目前，在深圳的產(chǎn)業(yè)版圖中，高新技術(shù)、金融、物流和文化四大產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后工藝、技術(shù)，促進(jìn)新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料和文化產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）社會(huì)體系：低碳理念的生活方式
深圳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體包括政府、城市、企業(yè)和居民。政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等加強(qiáng)低碳發(fā)展的宣傳，培育低碳發(fā)展意識(shí)。踐行低碳的生活方式，要引導(dǎo)市民逐步加深對(duì)節(jié)能減排、氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)的了解。逐步形成主動(dòng)節(jié)約資源和能源、減少消耗和排放的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣。
（四）評(píng)價(jià)體系：建立深圳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
深圳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題。深圳低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括碳交易、碳排放、低碳產(chǎn)出等。不僅要關(guān)注碳排放總量，還要關(guān)注單位GDP的碳排放。分層次建立低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系，形成對(duì)深圳建設(shè)低碳生態(tài)示范城市這一總體目標(biāo)的層層分解，具體包括四個(gè)層次：（1）總指標(biāo)，可對(duì)應(yīng)深圳市規(guī)劃和國(guó)土委編制的《深圳建設(shè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市規(guī)劃綱要》中的總目標(biāo)。定性和定量相結(jié)合地制定總指標(biāo)。（2）支撐系統(tǒng)子層，對(duì)應(yīng)深圳低碳生態(tài)示范市建設(shè)的各項(xiàng)分目標(biāo)，可以建立不同的子系統(tǒng)。（3）路徑層，為達(dá)到各分項(xiàng)目標(biāo)的路徑選擇。（4）指標(biāo)層，為約束路徑的具體因子，可作為評(píng)價(jià)考核的各項(xiàng)量化指數(shù)。
四、深圳低碳轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)
2010年1月，國(guó)家住建部和深圳市政府簽訂了《關(guān)于共建國(guó)家低碳生態(tài)示范市合作框架協(xié)議》，深圳正式成為全國(guó)第一個(gè)部市共建的國(guó)家低碳生態(tài)示范市，重點(diǎn)探索在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和南方氣候條件下的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)模式。本文基于深圳的城市發(fā)展特點(diǎn)，推出率先啟動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)。
（一）低碳實(shí)踐區(qū)：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域
前海中心區(qū)、蛇口工業(yè)區(qū)和光明、坪山新區(qū)這三大低碳實(shí)踐區(qū)，既各具特色，又有較大空間，有利于綜合而系統(tǒng)地推進(jìn)低碳理念、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的全方位發(fā)展。
1 前海中心區(qū)
前海合作區(qū)從地理位置看來(lái)，不僅位于整個(gè)珠三角灣區(qū)的核心位置，而且還處在對(duì)于構(gòu)建珠三角國(guó)際大都市圈具有至關(guān)重要作用的“香港——深圳——廣州”核心位置之上。其功能定位為：深港合作先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)區(qū)，它可發(fā)展成為深圳主要的大規(guī)模綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和物流服務(wù)中心。前海中心區(qū)要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活配套，促進(jìn)居住、就業(yè)的平衡，減少大規(guī)模、長(zhǎng)距離的通勤出行。因此在前海中心實(shí)踐區(qū)推進(jìn)低碳發(fā)展?？衫眯录夹g(shù)、新工藝、新模式，以低碳能源和低碳交通為突破口，帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，使重裝備產(chǎn)業(yè)更輕，產(chǎn)業(yè)鏈更綠，物流業(yè)更凈。
2 蛇口工業(yè)區(qū)
城市更新改造是深圳重要的城市規(guī)劃方向。要從建設(shè)低碳城市的總體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，科學(xué)梳理蛇口舊工業(yè)區(qū)的城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、先進(jìn)技術(shù)與基礎(chǔ)條件之間的有機(jī)聯(lián)系，從功能、空間、形態(tài)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等角度全面開展規(guī)劃研究工作，制定實(shí)施方案，為蛇口低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)，提供客觀、全面的科學(xué)依據(jù)，最終將蛇口建設(shè)成為深圳市、廣東省和國(guó)家低碳城區(qū)建設(shè)的先進(jìn)示范區(qū)，生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的宜居宜業(yè)城區(qū)。
3 光明、坪山新區(qū)
光明、坪山兩個(gè)新區(qū)是深圳的新型功能區(qū)。新區(qū)的定位為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，綜合配套改革先行區(qū)，深圳未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。在光明新區(qū)可重點(diǎn)推動(dòng)綠色交通、綠色建筑、綠色照明、低沖擊開發(fā)模式的規(guī)劃和建設(shè)。坪山新區(qū)可以引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模大，低污染、低能耗，具有高附加值，高投資密度。高技術(shù)含量的企業(yè)和項(xiàng)目，以“動(dòng)感綠都”行動(dòng)為重點(diǎn)，提高對(duì)資源的再生利用，重點(diǎn)建設(shè)低碳試點(diǎn)小區(qū)、低碳社區(qū)、中心區(qū)低碳生態(tài)體系、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目。
（二）對(duì)城市低碳化的改造方向
1 城市交通低碳化改造
貫徹“推動(dòng)低碳出行、倡導(dǎo)零碳出行、鼓勵(lì)減碳出行”的基本思路，一方面制定機(jī)動(dòng)車二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變機(jī)動(dòng)車類型結(jié)構(gòu)，積極推廣交通新科技及新能源應(yīng)用，包括開發(fā)利用智能交通系統(tǒng)，推廣應(yīng)用新能源汽車等。另一方面用征收機(jī)動(dòng)車碳稅等方式，通過(guò)價(jià)格信號(hào)和低碳信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改良和優(yōu)化。還可加大推進(jìn)綠色道路規(guī)劃建設(shè)，在有條件的地方率先開展自行車公共租賃服務(wù)，在改造和新建道路中推廣應(yīng)用綠色材料。
2 城市建筑低碳化改造
低碳建筑是指在建筑材料和設(shè)備制造、施工建筑和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少石化能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。建筑在二氧化碳排放中幾乎占了50%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。因此要重視低碳建筑的技術(shù)開發(fā)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就貫徹綠色建筑理念，積極推行本土適宜技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，確保新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；以政府機(jī)關(guān)及大型公共建筑為重點(diǎn)，提倡綠色施工，推進(jìn)建筑工業(yè)化，全方位推進(jìn)綠色建筑示范工程。
3 城市廢棄物低碳化改造
發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施上并不理想,作為低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)始者的英國(guó),2008年其低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性手段――可再生能源綠色證書交易只完成法律規(guī)定的20%,作為低碳經(jīng)濟(jì)理論奠基人的斯特恩先生于2009年9月在中國(guó)人民大學(xué)的學(xué)術(shù)報(bào)告對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下低碳經(jīng)濟(jì)的遭遇表示擔(dān)憂。截至2010年,中國(guó)僅通過(guò)傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)化為新能源一個(gè)措施,5年內(nèi)節(jié)省能源6. 2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于少排放15億噸二氧化碳。相比之下,根據(jù)《京都議定書》的要求,發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年前減排CO2的總量只有50億噸,這至少表明發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建立在低碳經(jīng)濟(jì)之上的減排從一開始就是很保守的。
我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)既是自身可持續(xù)發(fā)展的需要,也是積極履行應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公約的貢獻(xiàn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還較為薄弱。在技術(shù)方面,以重化工業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),造成了我國(guó)資源消耗強(qiáng)度大,低碳產(chǎn)業(yè)比重低的現(xiàn)實(shí);作為后發(fā)工業(yè)化國(guó)家,我國(guó)在碳減排技術(shù)領(lǐng)域落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,并因缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而容易受制于人;在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)方面,我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度和交易能力較低,因而在國(guó)際碳交易市場(chǎng)所占的份額很小,沒有碳交易定價(jià)權(quán),相關(guān)的碳交易金融衍生品極度缺乏。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),2008年全球碳市場(chǎng)交易額已達(dá)1264億美元,而中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制的交易額只有約54億美元(按交易量占比估算),只占全球市場(chǎng)的4.27%。
在2007年召開的黨的十七大會(huì)議上,總書記提出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)正在成為中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)的基本理念。與原生低碳經(jīng)濟(jì)相比,我國(guó)生態(tài)文明理念下的低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)注的不僅是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域,更強(qiáng)調(diào)的是自然與社會(huì)系統(tǒng),特別是人的環(huán)境意識(shí),追求文明水平提高前提下全體成員的自覺行動(dòng)。生態(tài)文明的生態(tài)性以多元機(jī)制的平衡穩(wěn)定為特征,與原生低碳經(jīng)濟(jì)單一的碳減排機(jī)制不同,生態(tài)文明低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是以碳減排為基本識(shí)別,包括增加碳匯、國(guó)土整治、污染防治、資源節(jié)約、環(huán)境友好等內(nèi)容的更宏觀的系統(tǒng)工程。在實(shí)施機(jī)制方面既要重視經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)的作用,也要重視行政和法治的機(jī)制,特別是要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境責(zé)任制、環(huán)境宣傳教育等方面有所作為。
根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)要有針對(duì)性地定位和實(shí)施。從前些年我國(guó)開展的綠色GDP考核顯示,我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該關(guān)注以下問(wèn)題:
一是單位GDP的低碳性,包括能耗、水資源消耗、原材料消耗、釋放的污染物、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位土地面積財(cái)富貢獻(xiàn)率。
二是以節(jié)能減排而不是碳減排為核心。
三是確定優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域。英國(guó)《可再生能源法》最早確定的低碳經(jīng)濟(jì)三領(lǐng)域依次是電力、交通和建筑,其實(shí)施比例和發(fā)展階段有嚴(yán)格的安排。我國(guó)亦把這三個(gè)領(lǐng)域列為加快建設(shè)的范疇,但要注意總結(jié)借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。此外,我國(guó)與節(jié)能減排相關(guān)的其他重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特別是制造業(yè),以及與增加碳匯、國(guó)土整治、資源節(jié)約有關(guān)的領(lǐng)域等方面也應(yīng)考慮低碳經(jīng)濟(jì)的要求。
內(nèi)容摘要：未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是低碳產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先布局低碳領(lǐng)域，積極推進(jìn)新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能在世界經(jīng)濟(jì)低碳化過(guò)程中贏得主動(dòng)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 低碳產(chǎn)業(yè) 發(fā)展策略
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效模式：低碳經(jīng)濟(jì)
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的特征
低碳經(jīng)濟(jì)具有綜合性、戰(zhàn)略性與全局性的特征。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的重要路徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)的雙贏選擇，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于降低發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)（陳翥，2010），因而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有綜合性、戰(zhàn)略性與全局性特征。低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等多方面的綜合性問(wèn)題。
低碳產(chǎn)業(yè)將成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及低碳技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，低碳領(lǐng)域的開拓會(huì)帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，重化工業(yè)快速發(fā)展需要大量的化石能源支撐，而以化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又不可避免地帶來(lái)高能耗、高污染和高排放。因而，推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、大力發(fā)展低碳領(lǐng)域是我國(guó)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是在未來(lái)建立我國(guó)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)新國(guó)際趨勢(shì)?！堵?lián)合國(guó)》將國(guó)家疆土用國(guó)際法律的形式固定下來(lái)，任何國(guó)家都不得以武力掠奪他國(guó)領(lǐng)土及其之上的各種資源，而《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》則允許各國(guó)以國(guó)際貿(mào)易的形式，利用他國(guó)領(lǐng)土上的資源，包括貨幣資源、人力資源和自然資源（李俊峰、馬玲娟，2008）。而氣候變化后制定的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》則是規(guī)制世界上國(guó)家、民族、企業(yè)和個(gè)人利用這種資源的權(quán)利的原則和法律。莊貴陽(yáng)（2008）認(rèn)為，英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，是為了打破國(guó)際氣候談判中的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度建設(shè)，希望以此建立起發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相互理解的橋梁。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意義
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，與科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)在本質(zhì)上是一致的，即高資源生產(chǎn)率，但低碳經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)低能源強(qiáng)度和低碳排放強(qiáng)度，這同樣也是全球范圍內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，有助于中國(guó)在面對(duì)氣候變化的形勢(shì)下提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)新能源的開發(fā)和利用、傳統(tǒng)能源的清潔利用和高效利用，通過(guò)國(guó)際合作，集成技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力。目前，低碳技術(shù)國(guó)際合作緊密，發(fā)達(dá)國(guó)家并承諾要向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)，作為能源消費(fèi)和溫室氣體排放的中國(guó)，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。
低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生重構(gòu)，低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。同時(shí)，消費(fèi)者要轉(zhuǎn)變觀念，提倡低碳生活方式，大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)和工藝的開發(fā)與應(yīng)用，帶動(dòng)低碳產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)是建立在高資源生產(chǎn)率基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏，以更少的資源消耗和污染排放，獲得更大的產(chǎn)出。當(dāng)然，這里的“產(chǎn)出”不僅僅是產(chǎn)值或GDP，還應(yīng)包括發(fā)展機(jī)會(huì)。茅于軾、李來(lái)來(lái)（2007）認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”比單純追求GDP能創(chuàng)造出更多的體面就業(yè)、不錯(cuò)的收入、更少的廢棄物或零廢棄物以及良好的生活空間，那么“低碳”相對(duì)高GDP而言，就可能使人更多一些快樂。
我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)：低碳產(chǎn)業(yè)
在任何時(shí)代，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提升的巨大推動(dòng)力，低碳的興起和發(fā)展是社會(huì)分工的產(chǎn)物和科技進(jìn)步的結(jié)果，也是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，低碳產(chǎn)業(yè)也理應(yīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和支柱。林善浪、吳肇光（2003）指出，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力就是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)上，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)之間在國(guó)際市場(chǎng)上的實(shí)力較量，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，低碳產(chǎn)業(yè)必將是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。低碳經(jīng)濟(jì)，要求最大限度地減少對(duì)化石能源的依賴，實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這樣就必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的一系列變化。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源于具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低碳產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)碳基能源的低消耗，對(duì)碳中和、碳封存和碳捕獲技術(shù)的密集使用，以及對(duì)新興清潔綠色循環(huán)能源及原材料的充分利用為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展，意味著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)該是低碳乃至非碳消耗的新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群（王海霞，2010）。因?yàn)榫哂懈?jìng)爭(zhēng)力的低碳產(chǎn)業(yè)會(huì)吸引經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素等流入該領(lǐng)域或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)形成分工明確、相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、供應(yīng)商、專門化的制度和協(xié)會(huì)聚集于某一區(qū)域，最終必定推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳產(chǎn)業(yè)集群的形成。低碳產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)際市場(chǎng)上會(huì)獲得競(jìng)爭(zhēng)力，給一國(guó)帶來(lái)持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
低碳新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新性和先導(dǎo)性，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的氛圍及服務(wù)保障。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新是核心，技術(shù)的先導(dǎo)性是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，也降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。劉暢等（2008）對(duì)29個(gè)工業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明，科技經(jīng)費(fèi)支出的增加有助于高能耗行業(yè)能源效率的提高，其中工業(yè)部門的技術(shù)改進(jìn)是影響能源消耗強(qiáng)度的主導(dǎo)因素。因此，我們必須實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，特別重要的是要淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)和清潔技術(shù)的推廣與應(yīng)用，將低碳技術(shù)創(chuàng)新置于低碳產(chǎn)業(yè)組織環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變背景下我國(guó)低碳領(lǐng)域布局策略
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)且強(qiáng)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)各部門的職責(zé)和工作任務(wù)。建立發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，注重解決低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題；盡快建立健全低碳產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，建立健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和政策實(shí)施反饋機(jī)制，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
做好專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃與總體規(guī)劃的銜接，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，科學(xué)制定年度計(jì)劃，分年度落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)規(guī)劃中提出的政策性內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任部門要研究制定具體的實(shí)施意見落實(shí)，確保規(guī)劃的可操作性。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，由人大、政府督查部門和政協(xié)相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，分年度和中期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，做好規(guī)劃中期評(píng)估工作，落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)及重大項(xiàng)目等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系
當(dāng)今世界，以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的新的一輪世界低碳經(jīng)濟(jì)角逐已拉開帷幕。因此我們必須做到：貫徹落實(shí)相關(guān)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新若干規(guī)定，做好國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；組織多方力量聯(lián)合開展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)新型高效的低碳技術(shù)；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，選擇電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，及產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)品開發(fā)，新技術(shù)、新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接企業(yè)的新產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，充分利用國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的科技人才、技術(shù)資源和市場(chǎng)，多渠道實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)引進(jìn)。
（三）設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向資金以打造融資平臺(tái)
多渠道加大資金投入力度，設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金。在整合重大戰(zhàn)略低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持關(guān)系低碳產(chǎn)業(yè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興低碳產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭項(xiàng)目以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；用好節(jié)能減排、“雙轉(zhuǎn)移”以及現(xiàn)有支持自主創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。廣辟社會(huì)籌資渠道，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)民間資金投入現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，設(shè)立高新技術(shù)低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取國(guó)家支持募集建立若干低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)上市融資，穩(wěn)步發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)。建立低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，逐漸完善低碳產(chǎn)業(yè)投資公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保投融資工作加快推進(jìn)；鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)融資基金、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金，探索發(fā)行用于基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目收益?zhèn)?，開展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)。
（四）培育和發(fā)展骨干龍頭企業(yè)以提高本地企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
做好骨干龍頭企業(yè)的選擇、認(rèn)定，培育、引進(jìn)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批加工主導(dǎo)型和流通主導(dǎo)型龍頭企業(yè)，選擇培育發(fā)展一批規(guī)模較大、效益較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；支持在市區(qū)的骨干龍頭企業(yè)的搬遷改造，到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，利用原有土地建設(shè)研發(fā)中心和發(fā)展都市型工業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)新的項(xiàng)目或建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)向?qū)?、精、新、特方向發(fā)展，為骨干龍頭企業(yè)做好配套服務(wù)，從而提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，健全行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)。加大骨干龍頭企業(yè)研究開發(fā)投入，提高骨干龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力研究和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)。
（五）轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向以提高工業(yè)園區(qū)質(zhì)量
根據(jù)國(guó)際慣例建設(shè)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，從單純的稅收優(yōu)惠變?yōu)閯?chuàng)造整體的有利于高科技企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，從主要依靠政府的推動(dòng)變?yōu)槌浞职l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，從以技術(shù)引進(jìn)為主變?yōu)榧夹g(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新為主，逐漸過(guò)渡到以技術(shù)創(chuàng)新為主；通過(guò)與跨國(guó)公司結(jié)成多層次、多方位的戰(zhàn)略聯(lián)盟，造就一批高科技的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，融入世界經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，選擇和支持具有與跨國(guó)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟條件的大企業(yè)和高級(jí)科研機(jī)構(gòu)，或者科研與產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)科技力量，加速科技成果轉(zhuǎn)化，把提高大型高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、能力和效率放在重要位置，將技術(shù)創(chuàng)新成果列入考核指標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流的高校和科研院所，進(jìn)行緊密的技術(shù)合作，加大集結(jié)國(guó)內(nèi)一流技術(shù)成果和人才的力度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度研究，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（六）加強(qiáng)國(guó)際低碳技術(shù)合作且建立排放交易市場(chǎng)機(jī)制
我國(guó)應(yīng)該參與全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，加強(qiáng)與各國(guó)的交流與合作，積極爭(zhēng)取獲得發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在技術(shù)、立法、體制等方面學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在理解、平等的原則下進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，盡快縮小低碳技術(shù)方面的差距，通過(guò)共同研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等途徑提高科技水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（張鵬飛，2009）。同時(shí)，建設(shè)完善碳排放在內(nèi)的排放權(quán)市場(chǎng)及碳交易市場(chǎng)機(jī)制，從資本的層面入手，通過(guò)劃分環(huán)境容量，對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行定義，以最低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)減排的重要途徑，整合各種資源與信息，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，用市場(chǎng)化的方法規(guī)范各個(gè)企業(yè)的交易行動(dòng)，降低交易成本，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際碳交易定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)。
參考文獻(xiàn)：
1.陳翥.低碳經(jīng)濟(jì)：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎[J].學(xué)習(xí)月刊，2010（10）
2.李俊峰，馬玲娟.低碳經(jīng)濟(jì)是規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則[J].世界環(huán)境，2008（2）
3.莊貴陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向[J].世界環(huán)境，2008（2）
4.茅于軾，李來(lái)來(lái).氣候變化：社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)話[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志，2007（7）
5.林善浪，吳肇光.核心競(jìng)爭(zhēng)力與未來(lái)中國(guó)[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003
6.王海霞.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].生產(chǎn)力研究，2010（3）
關(guān)鍵詞:兩型社會(huì);長(zhǎng)株潭城市群;低碳經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):X22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)08-0084-02
湖南省委書記張春賢指出:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是湖南省“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要,是實(shí)現(xiàn)湖南省科學(xué)跨域、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、整合戰(zhàn)略制高點(diǎn)的需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,低碳經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的目標(biāo)是一致的。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征看,低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。這一技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“兩型社會(huì)”,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走新型城市化、工業(yè)化道路,節(jié)能減排,降低污染等做法是一致的。因此,長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)的主題是“兩型”,核心任務(wù)是“兩新”,即新型城市化和新型工業(yè)化。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵
2003年2月24日,英國(guó)政府了《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書,首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”理念。2009年6月5日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2008年世界環(huán)境日的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,“低碳經(jīng)濟(jì)”理念再次引起全球關(guān)注,低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
自“低碳經(jīng)濟(jì)”概念提出后,我國(guó)學(xué)者從不同的角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋。莊貴陽(yáng)(2005)認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。胡鞍鋼(2008)提出,低碳經(jīng)濟(jì)是“綠貓”模式的新內(nèi)涵。鮑健強(qiáng)等(2008)認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明,轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。朱四海(2009)則認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是一種由高碳能源向低碳能源過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。龔建文(2009)則提出,低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本特征:一是在社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,即二氧化碳排放量最小化乃至零排放;二是倡導(dǎo)能源經(jīng)濟(jì)革命,形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、綠化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在世界各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵已經(jīng)達(dá)成了共識(shí),認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱,以低能耗、低排放、低污染為基本特征,以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的,被人們認(rèn)為是繼工業(yè)革命、信息革命后,第五波改變世界經(jīng)濟(jì)的革命浪潮,將成為減緩氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)系
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu),核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)意為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。它作為一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài),目的是通過(guò)人與自然的協(xié)調(diào)來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)之間的和諧,實(shí)現(xiàn)人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。
1.低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會(huì)”建設(shè)的一致性
低碳道路或低碳經(jīng)濟(jì)旨在針對(duì)包括自然資源和環(huán)境容量在內(nèi)的資源要素,通過(guò)提高效率來(lái)進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)要做到降低能耗,提高能效,突出低碳或無(wú)碳排放。“兩型社會(huì)”建設(shè),要求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的廢物排放等各個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等綜合性措施,以資源和環(huán)境承載力為基礎(chǔ)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,提高資源和環(huán)境的利用效率,以最少的資源消費(fèi)和污染排放獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,并最終推動(dòng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧,實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“兩型社會(huì)” 建設(shè)的核心目標(biāo)是節(jié)能減排。因此,低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會(huì)”建設(shè)的基本任務(wù)是相輔相成的。
2.低碳經(jīng)濟(jì)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要實(shí)踐
“兩型社會(huì)”建設(shè)涵蓋的范圍雖然比低碳經(jīng)濟(jì)寬,但寬的方面也是低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方面,也與其有著密切地關(guān)聯(lián)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須樹立低碳觀念,使“低碳消費(fèi)”觀念深入人心;必須發(fā)展低碳能源、培育優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè);必須開發(fā)低碳技術(shù)。此外,提高能源利用率等都是資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義和客觀要求。而低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、節(jié)能減排三重效益,也可以有效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。因此,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的影響重大,能為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。
3. “兩型社會(huì)”建設(shè)是低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力保障
促進(jìn)物質(zhì)文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明三者協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,是“兩型社會(huì)”建設(shè)的根本目的,即以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià),獲取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放,追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在兩型社會(huì)建設(shè)中,必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo),以生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,來(lái)創(chuàng)造并維持良好的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及重點(diǎn)扶持新能源設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以起到很好的促進(jìn)作用。所以,低碳開放經(jīng)濟(jì)概念是窄的低碳經(jīng)濟(jì),“兩型社會(huì)”建設(shè)是廣的低碳經(jīng)濟(jì)。
三、低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的必然選擇
2007年12月14日,長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),其目的在于追求更少的資源消耗、更小的環(huán)境代價(jià)、更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì),強(qiáng)調(diào)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,人們采取有利于社會(huì)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式,盡量減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響;而良好的環(huán)境也會(huì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展、改善人們的生活。
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染的有效途徑
長(zhǎng)株潭城市群地處湖南省東北部,由長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市組成,城市群位于我國(guó)京廣經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,交通條件優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)良好,具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。到2008年底,全省14個(gè)城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率株洲、長(zhǎng)沙、湘潭分別為第11、12、14位?！皟尚蜕鐣?huì)”要求實(shí)施清潔生產(chǎn),從資源開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和再利用的全過(guò)程控制環(huán)境問(wèn)題,即從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,而不僅僅在過(guò)程的末端進(jìn)行污染控制,這是保護(hù)環(huán)境的治本措施。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)株潭城市群跨越式發(fā)展的契機(jī)
長(zhǎng)株潭城市群如果能夠在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中上一批新型能源項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目形成和發(fā)展一批綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),無(wú)疑將為緩解氣候變化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),另一方面又可創(chuàng)造就業(yè)崗位,推動(dòng)綠色就業(yè),有效緩解就業(yè)壓力。新經(jīng)濟(jì)體的崛起必須開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)株潭城市群跨越式發(fā)展的必然之路。目前,國(guó)際社會(huì)已經(jīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理念和原則達(dá)成共識(shí),長(zhǎng)株潭城市群面臨的問(wèn)題是如何具體實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì),這需要世界各國(guó)共同探索、試點(diǎn)、交流、合作與推廣。誰(shuí)在低碳經(jīng)濟(jì)道路上走得好走得快,誰(shuí)就站在歷史的制高點(diǎn),就擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方向
目前,長(zhǎng)株潭城市群正處于工業(yè)化城市化快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,能源消耗總量大、增速快,另外,由于長(zhǎng)株潭城市群中各個(gè)城市的發(fā)展不均衡,如果不從根本上改變資源密集和污染嚴(yán)重的粗放型發(fā)展方式,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,就成為無(wú)本之木,無(wú)源之水。因此,我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面加快淘汰高耗能、高排放的落后產(chǎn)能,另一方面大力增加對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)的投入,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快建立資源節(jié)約型社會(huì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)株潭城市群“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的重要措施。
四、長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的低碳發(fā)展政策
作為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū),長(zhǎng)株潭城市群即要切實(shí)地在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,探索建立有利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施,從政府和企業(yè)兩個(gè)層面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。
1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)是轉(zhuǎn)變城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。目前,國(guó)內(nèi)外正面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的鋼鐵、石化和乙烯等高耗能、污染較重的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移,我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角的傳統(tǒng)制造業(yè)由于低成本優(yōu)勢(shì)的喪失也有向中西部轉(zhuǎn)移的需要。長(zhǎng)株潭城市群在中部省份城市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,基礎(chǔ)設(shè)施較完備,具備大力承接國(guó)際和省際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和潛力。因此,長(zhǎng)株潭城市群要有選擇的去承接,多吸收既能大量創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)又不會(huì)對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè),對(duì)于那些雖然能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不能承接。
2.提高能源利用效率,以科技創(chuàng)新推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)
長(zhǎng)株潭城市群目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量還不高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和能源消費(fèi)方式急需改變。因此,政府應(yīng)加大環(huán)保方面的資金投入力度,大力支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平;淘汰技術(shù)水平較低、不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的落后企業(yè)和落后產(chǎn)能,進(jìn)一步提高長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)的整體效率和發(fā)展質(zhì)量。加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培育力度,尤其在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域,給予政策引導(dǎo)和資金扶持。通過(guò)理論、原理、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面的創(chuàng)新,尋求技術(shù)突破,以更大限度地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。
3.積極參與低碳化的國(guó)際合作
一方面要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國(guó)際技術(shù)合作,通過(guò)共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流合作,引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)。伴隨《京都議定書》的執(zhí)行,相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)將逐步形成,長(zhǎng)株潭城市群企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
為此,長(zhǎng)株潭城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變的浪潮中,應(yīng)抓住機(jī)遇,努力把傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為低碳模式,推廣低碳生活方式,加快低碳城市群的建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的循環(huán)化,生活方式的公共化及空間發(fā)展的緊湊化,使長(zhǎng)株潭城市群的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 莊貴陽(yáng).中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑和潛力分析[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2005,(8):79-87.
[2] 胡鞍鋼.綠貓模式的新內(nèi)涵――低碳經(jīng)濟(jì)[J].世界環(huán)境,2008,(2):26-28.
[3] 鮑健強(qiáng),等.低碳經(jīng)濟(jì):人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008,(4):153-160.
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展意義；主要問(wèn)題；建議和對(duì)策
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征
低碳經(jīng)濟(jì)指的是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的更新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。它主要依靠的是技術(shù)創(chuàng)新的方式來(lái)開發(fā)和利用能源，通過(guò)用新能源、低碳能源來(lái)替代或減少原有石化能源的使用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)以及資源消耗之間的協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展。以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)性和技術(shù)性三個(gè)主要特征。在發(fā)展方向上，低碳經(jīng)濟(jì)注重的是綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能經(jīng)濟(jì)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它的發(fā)展具有十分重要的意義。一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面它是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的重要體現(xiàn)。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。同時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)人類生存環(huán)境變化和社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，具有可持續(xù)性發(fā)展意義。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是一種體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)道德觀、科學(xué)發(fā)展觀。
三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題
（一）能源需求加速增長(zhǎng)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變
我國(guó)目前正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都對(duì)重化工產(chǎn)品形成巨大的需求，這種需求最終轉(zhuǎn)化為對(duì)能源的需求。煤炭消M比重大，二氧化碳排放量高，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”的特征非常明顯。因此，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)在解決環(huán)境污染，應(yīng)對(duì)氣候變化方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
（二）低碳技術(shù)水平的制約
我國(guó)總體的自主研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有降低碳排量的技術(shù)水平有限，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，尤其在新能源技術(shù)和可再生能源方面，如氫能技術(shù)、太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、大型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)與燃料電池技術(shù)等。在發(fā)電行業(yè)中，我國(guó)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、高參數(shù)超臨界基組技術(shù)等也尚未成熟，在很大程度上仍舊依賴于火力發(fā)電。因此，我國(guó)在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨著低碳技術(shù)水平的制約。
（三）污染產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)品的國(guó)際轉(zhuǎn)移
國(guó)外污染產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)品的國(guó)際轉(zhuǎn)移，也加劇了我國(guó)的碳排放問(wèn)題。由于各級(jí)政府偏重通過(guò)招商引資的方式來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，致使一些國(guó)外污染較重的產(chǎn)業(yè)以對(duì)華投資的方式轉(zhuǎn)移到我國(guó)。其中重要的原因之一是，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而言，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)偏低，這在一定程度上促成了國(guó)外污染行業(yè)為降低企業(yè)的生產(chǎn)成本而向我國(guó)轉(zhuǎn)移。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移方式向我國(guó)家輸入危險(xiǎn)廢物。由于我國(guó)在這方面的相關(guān)的法律體系還不健全，缺乏相關(guān)的限入標(biāo)準(zhǔn)和措施，給予了污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，這也成為我國(guó)碳排放量增加的重要方面。
（四）國(guó)民的低碳環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅需要政府和企業(yè)投身其中，同時(shí)也需要國(guó)民的積極參與，尤以提高國(guó)民低碳環(huán)保意識(shí)最為關(guān)鍵。從消費(fèi)角度看，我國(guó)國(guó)民最為突出的問(wèn)題包括：一是污染性消費(fèi)比重很大，其中最具代表性的就是一次性商品的消費(fèi)。二是存在嚴(yán)重的陋習(xí)性消費(fèi)，體現(xiàn)在環(huán)保意識(shí)淡薄，盲目追求排場(chǎng)：要大排量的汽車，毫無(wú)必要的私家車出行等等。這也導(dǎo)致污染產(chǎn)品的消費(fèi)不減反增，已經(jīng)制約成為節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。
四、對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議和對(duì)策
（一）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率
煤炭資源是有限的，且屬于不可再生資源。因此，我們需要繼續(xù)推行新能源與可再生能源的發(fā)展政策，積極開發(fā)新能源和可再生資源；同時(shí)提高能源利用效率是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，優(yōu)化能源利用方式是控制碳足跡的關(guān)鍵。因此，政府需要采取措施淘汰能源使用效率低下的企業(yè)。只有大幅度提高能源的利用效率，才能有效控制溫室氣體的排放。
（二）加大低碳技術(shù)的研制開發(fā)。
國(guó)家應(yīng)成立專門的低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，制定低碳技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)研制開發(fā)低碳技術(shù)和產(chǎn)品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔的生產(chǎn)道路，對(duì)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。還應(yīng)注意加強(qiáng)國(guó)際企業(yè)間技術(shù)的交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用。
（三）構(gòu)建完善的法律體系
制度是發(fā)展的保障，低碳經(jīng)濟(jì)要想健康順利的發(fā)展就必須要有強(qiáng)有力的制度保障。構(gòu)建完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，在經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)手段失靈的時(shí)候，法律手段必須發(fā)揮作用。完善立法的同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化法律約束力，建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅(jiān)決依法懲處各種違法違規(guī)行為。
（四）推行低碳生活
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推行需要社會(huì)各方面的共同努力。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行低碳生活政府應(yīng)該首先從思想觀念的轉(zhuǎn)變上入手，加強(qiáng)人們的低碳環(huán)保意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介大力宣傳和推廣低碳生活方式，增強(qiáng)人們的節(jié)能減排意識(shí)，培養(yǎng)民眾的低碳消費(fèi)觀念。一旦人們的思想觀念發(fā)生改變，低碳生活方式得到認(rèn)可，普通民眾就會(huì)努力為社會(huì)的環(huán)保事業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己貢獻(xiàn)。同時(shí)作為公民，我們應(yīng)時(shí)刻牢記勿以善小而不為，勿以惡小而為之，我們的家園需要我們共同維護(hù)，我們都積極行動(dòng)起來(lái)吧。
參考文獻(xiàn)：
[1]金樂琴，劉瑞.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009（1）
[2]郭萬(wàn)達(dá).低碳經(jīng)濟(jì)：未來(lái)四十年我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].開放導(dǎo)報(bào)，2009（4）
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 低碳產(chǎn)業(yè) 發(fā)展策略
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效模式：低碳經(jīng)濟(jì)
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的特征
低碳經(jīng)濟(jì)具有綜合性、戰(zhàn)略性與全局性的特征。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)的重要路徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)的雙贏選擇，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于降低發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，因而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有綜合性、戰(zhàn)略性與全局性特征。低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等多方面的綜合性問(wèn)題。
低碳產(chǎn)業(yè)將成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及低碳技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，低碳領(lǐng)域的開拓會(huì)帶來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，重化工業(yè)快速發(fā)展需要大量的化石能源支撐，而以化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又不可避免地帶來(lái)高能耗、高污染和高排放。因而，推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、大力發(fā)展低碳領(lǐng)域是我國(guó)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是在未來(lái)建立我國(guó)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)新國(guó)際趨勢(shì)?！堵?lián)合國(guó)》將國(guó)家疆土用國(guó)際法律的形式固定下來(lái)，任何國(guó)家都不得以武力掠奪他國(guó)領(lǐng)土及其之上的各種資源，而《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》則允許各國(guó)以國(guó)際貿(mào)易的形式，利用他國(guó)領(lǐng)土上的資源，包括貨幣資源、人力資源和自然資源（李俊峰、馬玲娟，2008）。而氣候變化后制定的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》則是規(guī)制世界上國(guó)家、民族、企業(yè)和個(gè)人利用這種資源的權(quán)利的原則和法律。莊貴陽(yáng)（2008）認(rèn)為，英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，是為了打破國(guó)際氣候談判中的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度建設(shè)，希望以此建立起發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相互理解的橋梁。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意義
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，與科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)在本質(zhì)上是一致的，即高資源生產(chǎn)率，但低碳經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)低能源強(qiáng)度和低碳排放強(qiáng)度，這同樣也是全球范圍內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，有助于中國(guó)在面對(duì)氣候變化的形勢(shì)下提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)新能源的開發(fā)和利用、傳統(tǒng)能源的清潔利用和高效利用，通過(guò)國(guó)際合作，集成技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力。目前，低碳技術(shù)國(guó)際合作緊密，發(fā)達(dá)國(guó)家并承諾要向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)，作為能源消費(fèi)和溫室氣體排放的中國(guó)，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。
低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生重構(gòu)，低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。同時(shí)，消費(fèi)者要轉(zhuǎn)變觀念，提倡低碳生活方式，大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)和工藝的開發(fā)與應(yīng)用，帶動(dòng)低碳產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)是建立在高資源生產(chǎn)率基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏，以更少的資源消耗和污染排放，獲得更大的產(chǎn)出。當(dāng)然，這里的“產(chǎn)出”不僅僅是產(chǎn)值或GDP，還應(yīng)包括發(fā)展機(jī)會(huì)。茅于軾、李來(lái)來(lái)（2007）認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”比單純追求GDP能創(chuàng)造出更多的體面就業(yè)、不錯(cuò)的收入、更少的廢棄物或零廢棄物以及良好的生活空間，那么“低碳”相對(duì)高GDP而言，就可能使人更多一些快樂。
我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)：低碳產(chǎn)業(yè)
在任何時(shí)代，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提升的巨大推動(dòng)力，低碳的興起和發(fā)展是社會(huì)分工的產(chǎn)物和科技進(jìn)步的結(jié)果，也是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，低碳產(chǎn)業(yè)也理應(yīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和支柱。林善浪、吳肇光（2003）指出，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力就是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)上，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)之間在國(guó)際市場(chǎng)上的實(shí)力較量，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，低碳產(chǎn)業(yè)必將是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。低碳經(jīng)濟(jì)，要求最大限度地減少對(duì)化石能源的依賴，實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這樣就必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的一系列變化。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源于具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低碳產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)碳基能源的低消耗，對(duì)碳中和、碳封存和碳捕獲技術(shù)的密集使用，以及對(duì)新興清潔綠色循環(huán)能源及原材料的充分利用為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展，意味著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)該是低碳乃至非碳消耗的新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群。因?yàn)榫哂懈?jìng)爭(zhēng)力的低碳產(chǎn)業(yè)會(huì)吸引經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素等流入該領(lǐng)域或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)形成分工明確、相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、供應(yīng)商、專門化的制度和協(xié)會(huì)聚集于某一區(qū)域，最終必定推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳產(chǎn)業(yè)集群的形成。低碳產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)際市場(chǎng)上會(huì)獲得競(jìng)爭(zhēng)力，給一國(guó)帶來(lái)持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
低碳新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新性和先導(dǎo)性，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的氛圍及服務(wù)保障。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新是核心，技術(shù)的先導(dǎo)性是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，也降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。劉暢等（2008）對(duì)29個(gè)工業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明，科技經(jīng)費(fèi)支出的增加有助于高能耗行業(yè)能源效率的提高，其中工業(yè)部門的技術(shù)改進(jìn)是影響能源消耗強(qiáng)度的主導(dǎo)因素。因此，我們必須實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，特別重要的是要淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)和清潔技術(shù)的推廣與應(yīng)用，將低碳技術(shù)創(chuàng)新置于低碳產(chǎn)業(yè)組織環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變背景下我國(guó)低碳領(lǐng)域布局策略
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)且強(qiáng)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)各部門的職責(zé)和工作任務(wù)。建立發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，注重解決低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題；盡快建立健全低碳產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，建立健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和政策實(shí)施反饋機(jī)制，優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
做好專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃與總體規(guī)劃的銜接，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，科學(xué)制定年度計(jì)劃，分年度落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)規(guī)劃中提出的政策性內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任部門要研究制定具體的實(shí)施意見落實(shí)，確保規(guī)劃的可操作性。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，由人大、政府督查部門和政協(xié)相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，分年度和中期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，做好規(guī)劃中期評(píng)估工作，落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)及重大項(xiàng)目等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系
當(dāng)今世界，以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的新的一輪世界低碳經(jīng)濟(jì)角逐已拉開帷幕。因此我們必須做到：貫徹落實(shí)相關(guān)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新若干規(guī)定，做好國(guó)家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；組織多方力量聯(lián)合開展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)新型高效的低碳技術(shù)；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，選擇電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等眾多產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，及產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)品開發(fā)，新技術(shù)、新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接企業(yè)的新產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，充分利用國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的科技人才、技術(shù)資源和市場(chǎng)，多渠道實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)引進(jìn)。
（三）設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向資金以打造融資平臺(tái)
多渠道加大資金投入力度，設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金。在整合重大戰(zhàn)略低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持關(guān)系低碳產(chǎn)業(yè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興低碳產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭項(xiàng)目以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；用好節(jié)能減排、“雙轉(zhuǎn)移”以及現(xiàn)有支持自主創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金。廣辟社會(huì)籌資渠道，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)民間資金投入現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，設(shè)立高新技術(shù)低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取國(guó)家支持募集建立若干低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)上市融資，穩(wěn)步發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)。建立低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，逐漸完善低碳產(chǎn)業(yè)投資公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保投融資工作加快推進(jìn)；鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)融資基金、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金，探索發(fā)行用于基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目收益?zhèn)_展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)。
（四）培育和發(fā)展骨干龍頭企業(yè)以提高本地企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
做好骨干龍頭企業(yè)的選擇、認(rèn)定，培育、引進(jìn)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批加工主導(dǎo)型和流通主導(dǎo)型龍頭企業(yè)，選擇培育發(fā)展一批規(guī)模較大、效益較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；支持在市區(qū)的骨干龍頭企業(yè)的搬遷改造，到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，利用原有土地建設(shè)研發(fā)中心和發(fā)展都市型工業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)新的項(xiàng)目或建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)向?qū)?、精、新、特方向發(fā)展，為骨干龍頭企業(yè)做好配套服務(wù)，從而提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，健全行業(yè)、區(qū)域自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)。加大骨干龍頭企業(yè)研究開發(fā)投入，提高骨干龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力研究和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)。
（五）轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向以提高工業(yè)園區(qū)質(zhì)量
根據(jù)國(guó)際慣例建設(shè)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，從單純的稅收優(yōu)惠變?yōu)閯?chuàng)造整體的有利于高科技企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，從主要依靠政府的推動(dòng)變?yōu)槌浞职l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，從以技術(shù)引進(jìn)為主變?yōu)榧夹g(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新為主，逐漸過(guò)渡到以技術(shù)創(chuàng)新為主；通過(guò)與跨國(guó)公司結(jié)成多層次、多方位的戰(zhàn)略聯(lián)盟，造就一批高科技的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，融入世界經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，選擇和支持具有與跨國(guó)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟條件的大企業(yè)和高級(jí)科研機(jī)構(gòu)，或者科研與產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)科技力量，加速科技成果轉(zhuǎn)化，把提高大型高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、能力和效率放在重要位置，將技術(shù)創(chuàng)新成果列入考核指標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流的高校和科研院所，進(jìn)行緊密的技術(shù)合作，加大集結(jié)國(guó)內(nèi)一流技術(shù)成果和人才的力度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度研究，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)容摘要:隨著全球環(huán)境的不斷惡化,低碳經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征進(jìn)行了剖析,從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、以及發(fā)展路徑與方法等不同角度對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了深入研究。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 節(jié)能減排
隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展,世界能源消費(fèi)劇增, 生態(tài)環(huán)境不斷惡化,人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,走可持續(xù)發(fā)展道路成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。其中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為一種重要的選擇,低碳經(jīng)濟(jì)除環(huán)保效益外,還存在巨大的經(jīng)濟(jì)利益。為此,一些發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動(dòng),著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整,以搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)。而我國(guó)“十一五”規(guī)劃中也指出減少單位能耗20%,二氧化硫減少10%左右。2009年我國(guó)的《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是處于發(fā)展中的我國(guó),都需要走低碳發(fā)展道路。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念,首先由英國(guó)在《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出。其中,指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
英國(guó)雖然率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并明確了自身實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和時(shí)間表,但并沒有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念加以界定,也沒有給出可以在國(guó)際上進(jìn)行比較的指標(biāo)體系。一般而言,對(duì)低碳的理解可以分為三種情形:第一種情形是溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度小于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)速度;第二種情形是零排放;第三種情形是絕對(duì)排放量的減少。實(shí)現(xiàn)以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)(GDP增長(zhǎng)率大于零)。對(duì)于英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),追求的目標(biāo)應(yīng)該是絕對(duì)的低碳經(jīng)濟(jì);對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,目標(biāo)應(yīng)該是相對(duì)的低碳發(fā)展。通俗地講,低碳經(jīng)濟(jì)就是為了實(shí)現(xiàn) “把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上”的目標(biāo)。政府采取低碳經(jīng)濟(jì)政策的終極目標(biāo)就是切斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放之間的聯(lián)系。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用為核心,以市場(chǎng)機(jī)制、制度框架和政策措施為先導(dǎo),以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式。它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的特征
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)性。這個(gè)特性主要包含兩層含義:一是低碳經(jīng)濟(jì)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來(lái)發(fā)展;二是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說(shuō),既反對(duì)奢侈或能源浪費(fèi)型的消費(fèi),又必須使人民生活水平不斷提高。
技術(shù)創(chuàng)新性。低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接手段,也就是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,在提高能源效率的同時(shí),降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務(wù)(如照明、家用電器消耗等)不降低;后者要求在排放同等溫室氣體情況下,人們的生活條件和福利水平不降低,這兩個(gè)“不降低”需要通過(guò)能效技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
目標(biāo)和諧性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上,不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要在降低能耗和減少污染物排放的同時(shí),保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)含碳?xì)馀欧琶撱^,不能保持同步增長(zhǎng),并進(jìn)一步需要開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源。
我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及動(dòng)力
(一)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)低碳道路的戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面:第一,降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度,努力減少二氧化碳排放的增長(zhǎng)率;第二,利用目前國(guó)內(nèi)外相對(duì)較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務(wù);第三,選擇重點(diǎn)行業(yè),提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;最后,積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為國(guó)內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。
我國(guó)應(yīng)把“低碳化”作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是:到2020年,單位GDP能耗比2005年降低40%至60%,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。
(二)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力
首先,目前我國(guó)正處于快速工業(yè)化階段 ,以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代社會(huì)深深地依賴于廉價(jià)的煤炭、石油和天然氣等化石燃料。我國(guó)又是世界上人口最多的國(guó)家,巨大而持續(xù)增長(zhǎng)的人口,使我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中,所需要的材料生產(chǎn)和消費(fèi)都會(huì)大幅度增加。因此,我國(guó)未來(lái)的發(fā)展需要較大的能源供應(yīng)量和溫室氣體排放空間。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)和溫室氣體排放的凈增長(zhǎng)趨勢(shì)嚴(yán)重不協(xié)調(diào),這更加凸顯了我國(guó)減排形勢(shì)的嚴(yán)峻。節(jié)能提效與溫室氣體減排已成為我國(guó)基本國(guó)策不可缺少的部分,因此,未來(lái)20-50年間,我國(guó)必須在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間尋求平衡。
其次,從國(guó)際政治的角度來(lái)看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,必然帶來(lái)公路、鐵路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè),有專家甚至預(yù)測(cè),中國(guó)在2020年前后二氧化碳的排放量會(huì)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。因此,我國(guó)在減排方面遇到的國(guó)際政治壓力將會(huì)越來(lái)越大。要樹立作為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,我國(guó)必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力無(wú)窮的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。以太陽(yáng)能為例全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益潛力無(wú)限:到2006年底,全球太陽(yáng)能領(lǐng)域的資本總額已經(jīng)從1年前的60億美元增加到220億美元。到 2010年,全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的收入有可能達(dá)到200億美元。同時(shí),可再生能源領(lǐng)域勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),到 2007年,全球可再生能源產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已經(jīng)增加到20萬(wàn)人。因此,不論從產(chǎn)業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)看,低碳產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),這是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接動(dòng)因。
促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與方法
(一)將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟(jì)的理念需要將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會(huì)作為國(guó)家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)考慮,著眼于未來(lái)30～40年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)培養(yǎng)。 應(yīng)制訂國(guó)家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)下降納入考核體系之中。
(二)發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、 醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關(guān)注“中國(guó)制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國(guó)創(chuàng)造”,先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系,包括“ 設(shè)計(jì)制造品牌” 三個(gè)環(huán)節(jié),我國(guó)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計(jì)和開發(fā)是知識(shí)密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建密切相關(guān)。而先進(jìn)制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇,屬于高附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對(duì)環(huán)境的影響也較小。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),不論是硬件,還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。
(三)大力發(fā)展可再生能源
我國(guó)化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征,決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70 %,比國(guó)際平均水平高41個(gè)百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國(guó)內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來(lái)替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無(wú)碳化處理,減少燃燒過(guò)程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。
(四)構(gòu)建以點(diǎn)帶面的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)
低碳經(jīng)濟(jì)也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石?？梢钥紤]按照不同地區(qū)和部門的特點(diǎn),選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū),采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點(diǎn),通過(guò)低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2008年初,世界自然基金會(huì)在我國(guó)以上海和河北保定兩市為試點(diǎn),推出了“低碳城市 ”發(fā)展示范項(xiàng)目,希望從上海與保定這兩個(gè)試點(diǎn)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中,總結(jié)出可行模式,陸續(xù)向全國(guó)推廣,這是一個(gè)良好的開端。
(五)設(shè)立碳基金以激勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)
碳基金設(shè)立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)形式籌集資金。目前,我國(guó)設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金(政府基金)和中國(guó)綠色碳基金(民間基金),滿足應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個(gè)基金主要資助碳匯的項(xiàng)目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵(lì)上。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過(guò)幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì),從而幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金用于投資方面主要有三個(gè)目標(biāo):一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā);二是加快技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過(guò)多種方式找出碳中和技術(shù),評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng),以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。
(六)積極參與低碳化的國(guó)際合作
一方面要強(qiáng)調(diào)我國(guó)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國(guó)際技術(shù)合作,通過(guò)共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。 在《京都議定書》的執(zhí)行框架下,相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)正逐步形成,我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
結(jié)論
綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟(jì)理念,全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。
參考文獻(xiàn):
1.陳英姿,李雨潼.低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)區(qū)域能源利用研究[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2009(2)
