時間：2023-10-11 10:04:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇道路運輸安全管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關(guān)，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處
1、嚴把經(jīng)營單位市場準入關(guān)。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴把市場準入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保 所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。
2、嚴把營運車輛技術(shù)狀況標準關(guān)。嚴格落實執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴格落實事故責(zé)任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)。
（二）加強全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強化全員的安全意識。
（四）強化監(jiān)督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實行“一崗雙責(zé)”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標責(zé)任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時限期整改，落實責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。
（五）建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；4、從業(yè)人員（客運）管理制度；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；6、道路運輸安全應(yīng)急預(yù)案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會學(xué)習(xí)制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應(yīng)從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標準，并經(jīng)汽車客運站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時，應(yīng)當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應(yīng)當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設(shè)立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認。
（七）落實“四項機制”
關(guān)鍵詞：道路運輸 工作職責(zé) 安全管理
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0233-01
我國交通事業(yè)的飛速發(fā)展要求必須建立一支基本功扎實、責(zé)任清晰、執(zhí)法嚴格和熱情服務(wù)的管理隊伍，通過道路運輸管理的不斷進步促進交通事業(yè)的振興。本文從加強道路運輸管理的重要性和迫切性入手，在強調(diào)道路運輸管理原則的基礎(chǔ)上，論述了強化道路運輸管理值得關(guān)注的要點，這對于道路運輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實踐工作，希望可以得到同行的重視和理解。
一、加強道路運輸管理的重要性
1.加強道路運輸管理可以適應(yīng)時展的趨勢。改革開放以來，交通運輸也獲得了發(fā)展的良機，人民群眾出行、物資流動和促進社會經(jīng)濟發(fā)展成為交通運輸?shù)母韭毮?，作為交通運輸?shù)墓芾碇黧w，道路運輸管理就必須應(yīng)該明確自身職能，提高管理工作的效率，強化自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地為時展和交通運輸業(yè)進步服務(wù)。
2.加強道路運輸管理可以緩解社會的各項矛盾。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)同時存在，加強道路運輸管理可以提高人員的交往、物資的流動以及資金的走向，有利緩解不同地區(qū)出現(xiàn)的差異，對緩解不同地區(qū)之間的矛盾有重要的作用。其次，我國道路建設(shè)事業(yè)尚需要強化，高等級公路網(wǎng)絡(luò)還有待于完善，現(xiàn)實的情況是，在一些特定的時間和地點，交通和運輸壓力任然很大，科學(xué)地進行道路運輸管理可以緩解道路網(wǎng)絡(luò)的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，加強道路運輸管理可以促進國家政治體制改革和經(jīng)濟改革，改掉不適合當今實際的弱點，進一步化解我國社會主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突。
二、加強道路運輸管理的基本原則
1.加強道路運輸管理的指導(dǎo)思想。首先，要深入貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展觀，將滿足人民群眾日益發(fā)展的需要作為管理工作的出發(fā)點。其次，要以提升自身素質(zhì)、創(chuàng)新管理方式和轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為突破口進行有效地管理。最后，建立起適應(yīng)當今實際的道路運輸管理體系，促進道路運輸管理工作的深化。
2.加強道路運輸管理的基本原則。首先，堅持加強服務(wù)性原則，在貫徹黨和國家有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，強化道路運輸管理的服務(wù)功能，將公益化、專業(yè)化和人性化服務(wù)做好做實，讓道路使用者和道路運輸受益者切身感受到運輸管理的服務(wù)。其次，堅持堅持政府主導(dǎo)原則，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取機構(gòu)編制、人力資源和社會保障等有關(guān)部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進道路運輸管理隊伍建設(shè)。其三，堅持因地制宜運作，鼓勵各地進行探索和實踐，努力形成具有鮮明時代特征、符合本地實際、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的道路運輸管理隊伍建設(shè)新格局。其四，堅持權(quán)責(zé)一致原則，按照精簡效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明晰工作權(quán)責(zé)，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動道路運輸管理機構(gòu)職能、名稱和級別的相對統(tǒng)一，實現(xiàn)管理體制、運行機制與機構(gòu)職責(zé)、隊伍能力相適應(yīng)。
三、強化道路運輸管理的要點
1.明確道路運輸管理的職能和規(guī)范管理體系。道路運輸管理部門應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》賦予的工作職能，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)是承擔(dān)行政職能的管理機構(gòu)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和運政執(zhí)法機構(gòu)，實行道路運輸管理統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的行政管理目標，建立符合當?shù)貙嶋H的道路運輸管理體制。新《道路運輸條例》中做了明確的規(guī)定，對于申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的，有健全的安全生產(chǎn)管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產(chǎn)條件成為道路運輸市場準人的先決條件。嚴格把好客運市場的準人關(guān)，對達不到行車安全要求、安全生產(chǎn)制度不健全、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運線路。嚴把貨運市場準人關(guān)。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛，以及車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。在危險品運輸?shù)膶徟^程中，更要嚴把市場準人關(guān)，車型和車輛技術(shù)必須符合開業(yè)的“四個條件”。
2.規(guī)范道路運輸管理的人事管理。道路運輸主管部門要加強合理確定機構(gòu)設(shè)置標準，實行編制的動態(tài)管理，控制人員總量。加強人員日常管理，實行競爭上崗，定期輪崗。完善激勵約束機制，建立健全績效評估制度，嚴格考核獎懲。建立健全人員退出機制。各地道路運輸管理機構(gòu)之間可開展干部交流掛職。
3.提升道路運輸管理的素質(zhì)建設(shè)。首先，加強道路運輸管理的思想道德建設(shè)。加強理想信念教育、思想道德建設(shè)和社會主義核心價值體系教育，加強職業(yè)道德建設(shè)，不斷強化道路運輸管理人員的政治意識、責(zé)任意識、群眾意識和法紀意識，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型隊伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。其次，加強隊伍教育培訓(xùn)。制定人員培訓(xùn)中長期規(guī)劃和年度計劃，實行道路運輸管理人員崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度，建立基地，拓寬渠道，創(chuàng)新機制，改進方法。
4.加強交通運輸經(jīng)費的保障工作。推進道路運輸管理經(jīng)費納入財政預(yù)算管理的工作。保證道路運輸管理工作經(jīng)費。要加強監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費使用管理，嚴禁道路運輸管理經(jīng)費挪作他用。道路運輸管理機構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務(wù)所需經(jīng)費，應(yīng)納入政府財政預(yù)算予以保障。
5.加強道路運輸管理的組織體系建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強作風(fēng)建設(shè)、加強廉政建設(shè)、推進正規(guī)化建設(shè)、推進依法管理工作和強化規(guī)劃指導(dǎo)，確保道路運輸管理組織體系的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，道路運輸安全是道路運輸工作進行中，一項重要的工作目標，是其他道路運輸工作開展的前提條件，道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門，要解決好管理的問題，保證道路運輸工作的順利進行。
誠然，做好道路運輸管理的要點有很多，本文只是在筆者日常道路運輸管理的基礎(chǔ)上總結(jié)了一些經(jīng)驗，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的疏落，希望同行采用批判式接受的辦法，有選擇性地吸收。相信，只要我們能認真學(xué)習(xí)道路運輸管理的相關(guān)知識，努力做好日常的服務(wù)和管理工作，就能將道路運輸管理工作向更深、更高和更遠的方向推進。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：道路運輸；安全管理；思考
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國的機動車數(shù)量逐年增多，隨之而來的道路運輸安全問題也逐漸顯現(xiàn)，制約著國民經(jīng)濟的運行和人民生活水平的提升，引起社會的廣泛關(guān)注。在這個背景下，研究加強道路運輸安全管理等方面的諸多問題，具有重要的現(xiàn)實意義。
1.道路運輸安全管理的主要影響因素及其解決對策
隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，交通事故的數(shù)量也急劇飆升。分析我國近些年交通事故頻發(fā)的原因以及道路運輸安全管理的主要措施可以發(fā)現(xiàn)，首先，人是實現(xiàn)交通事故得到有效控制的關(guān)鍵因素。駕駛員的業(yè)務(wù)水平的高低、駕駛經(jīng)驗的豐富程度、安全意識的高低、年齡分布情況等都是影響交通事故出現(xiàn)的主要因素。其次，是駕駛員所駕駛的汽車各個部件以及整個車輛構(gòu)成的性能高低、可靠性因素。這也是保證車輛能夠完成安全行駛的基礎(chǔ)。最后，是外界環(huán)境因素。這其中，包含交通環(huán)境和自然行車環(huán)境兩種。前者中主要包含的影響因素有道路交通運輸量的大小、交通安全知識教育的深入程度、交通法規(guī)的建立健全和執(zhí)行程度。而后者主要指季節(jié)、氣候變化、時間、行車地形等因素。環(huán)境因素通過影響駕駛?cè)说男旭倵l件和行駛規(guī)律來對駕駛安全造成影響。在駕駛過程中，只有保證以上三者之間互相協(xié)調(diào)，才能減小道路運輸交通事故的發(fā)生幾率。
1.1駕駛員自身因素分析
相關(guān)的研究結(jié)果表明，由于人為因素導(dǎo)致的交通事故超過半數(shù)甚至達到百分之八十。而人為因素主要包括以下幾種。第一，駕駛員的違規(guī)違章操作。駕駛員在乘客沒有完全下車之后就啟動車輛向前走；或者在進行超車時沒有時刻注意保持安全距離；沒有按照規(guī)定時刻注意后視鏡觀察路況等，都會為交通事故的發(fā)生埋下隱患。第二，駕駛員超速行駛。在道路平坦開闊、采光良好等道路運輸條件較好的條件下，駕駛員常常出現(xiàn)加速行車甚至超速行駛的心理?；蛘咴谶M行崗位交接的時候，駕駛員也可能會為了及時交班而超速行車。在車輛運行速度過快時，會導(dǎo)致緊急情況出現(xiàn)時，不能靈活反應(yīng)，避開風(fēng)險。第三，駕駛員長時間開車，造成疲勞駕駛。駕駛?cè)说捏w力和精力會隨著長時間的駕駛而慢慢消耗，這時他們的心理和生理都會出現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象，反應(yīng)速度減慢，誘發(fā)交通事故。第四，駕駛員麻痹大意。這是由于駕駛員的道路運輸安全意識不濃造成的。對于車輛周邊的運輸情況，沒有對其進行充分的觀察，并且采取一定的防范預(yù)警措施，不能迅速處理緊急情況，在繁華路段、復(fù)雜地形路段和交通黑點路段時沒有引起高度的警惕。
加大對機動車駕駛?cè)藛T的駕車技巧考核力度，加強安全意識的滲透工作，是提升行車安全的最核心的措施。
1.2 對于車輛的因素分析
車輛本身對于交通事故的誘發(fā)傳導(dǎo)機制主要包括行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)。而如果車輛長時期得不到良好的維修和保養(yǎng)，或者保養(yǎng)和維修得并不及時完備，就會通過影響車輛的這幾個系統(tǒng)的形式來誘發(fā)交通事故的形成。首先，行駛系統(tǒng)中，車輪中的輪胎是容易誘發(fā)交通事故的重要方面。輪胎發(fā)生爆裂、磨損、充氣不足等現(xiàn)象，情況嚴重時就會誘發(fā)交通事故。其次，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)則通過影響機動車的操縱性能影響道路運輸?shù)陌踩€(wěn)定性。翻車事故、機動車偏離車道等是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)發(fā)生故障的重要表現(xiàn)形式。再次，制動系統(tǒng)如果發(fā)生故障，就會出現(xiàn)剎車失靈、制動力不足等問題，延長制動距離，導(dǎo)致機動車偏離車道，產(chǎn)生側(cè)滑等。最后，電氣系統(tǒng)中的燈光和喇叭出現(xiàn)故障時，會影響夜間和惡劣天氣的照明，也會影響駕駛者與道路上其他參與者的聯(lián)絡(luò)，對行車安全造成惡劣影響。對于機動車制造業(yè)的生產(chǎn)安全質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)，是減小機動車本身誘發(fā)交通安全事故危險性的重要措施。
1.3 行車道路因素分析
只有行車的道路因素能夠與駕駛員和駕駛機動車保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能最大程度上保證交通安全。如果道路的設(shè)計幾何參數(shù)、安全設(shè)施的具備情況、路面的附著情況等因素不盡如人意，就會為道路運輸安全埋下隱患，甚至成為誘發(fā)道路運輸事故的直接原因。首先，在進行道路運行能力的設(shè)計時，沒有與實際的交通流量實現(xiàn)適應(yīng)性的結(jié)合，導(dǎo)致道路極其容易產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象；而路面的坡面角度過大、彎道的半徑過小等則是道路線型設(shè)計不力的結(jié)果。其次，如果路面上的排水設(shè)施等不健全完備，或者設(shè)置的尺寸和和位置不夠適當，也會對駕駛者的安全平穩(wěn)駕駛造成不小的阻礙。最后，混合交通的現(xiàn)象太過嚴重是造成城市道路運輸安全系數(shù)下降的重要原因。在城郊道路上，隨處可見擺設(shè)的攤點，甚至還有亂停亂放的現(xiàn)象，使道路變窄，在人車交織的混合交通情況下，交通功能不斷下降，為駕駛?cè)笋{車帶來阻礙，容易誘發(fā)交通事故。加強對道路運輸能力的設(shè)計，使其與實際交通流量盡量契合，完善道路運輸安全設(shè)施，規(guī)范混合交通和亂停亂放的行為，使道路的交通功能得到最大程度的發(fā)揮，才能有效提升道路運輸安全系數(shù)。
1.4 環(huán)境因素分析
環(huán)境因素對于城市道路運輸安全的影響主要是交通環(huán)境方面。首先，如果沒有做好完善的交通管理，就會形成秩序混亂、堵塞滯行的現(xiàn)行。而道路運輸交通的參與者的心理壓力會隨著這些無序現(xiàn)象的發(fā)生逐漸上升，危及行車安全。其次，城市的建筑也會對駕車人的行車產(chǎn)生影響。行車道路兩旁的建筑物的造型、尺寸、材質(zhì)和分布等如果規(guī)劃不夠得當，會讓人產(chǎn)生壓抑感，形成不好的視覺感受，影響道路運輸?shù)陌踩€(wěn)定性。因此，做好交通管理工作，完善城市建筑規(guī)劃是加強道路運輸管理的一個重要方面。
2.加強道路運輸安全管理的其他對策
在對上述眾多影響道路運輸安全的因素進行分析的基礎(chǔ)上，我們要利用一系列的管理手段，整合道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，并且將其不斷完善和優(yōu)化，結(jié)合人、車、路和環(huán)境四大因素中影響安全運輸行車的各個環(huán)節(jié)，通過科學(xué)合理的安全管理措施彌補可能出現(xiàn)的眾多駕駛行車危險。
首先，建立健全相關(guān)安全管理體系和制度。為了保證道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，保證人民生命財產(chǎn)安全，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的具體要求，結(jié)合安全生產(chǎn)管理的需要，逐步建立健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)相關(guān)規(guī)章規(guī)定、操作程度的確定和落實。相關(guān)的制度主要包括安全工作責(zé)任體系、安全監(jiān)督保障體系、勞動安全衛(wèi)生制度、安全教育宣傳制度、安全基礎(chǔ)管理規(guī)定、消防安全體系等。其次，實現(xiàn)機構(gòu)和人員配置的完善。為了保證上述各類安全管理體制的高效落實和執(zhí)行，要對這個領(lǐng)域方面機構(gòu)和配置的人員進行落實，爭取為制度的落實奠定基礎(chǔ)、提供人力資源。再次，加大安全培訓(xùn)、教育和考核力度，實現(xiàn)企業(yè)安全投入的保障機制的建立，爭取實現(xiàn)長效的保障。最后，進行持續(xù)的監(jiān)督和定期的日常檢查，保證各項機制正常運行。
3.總結(jié)
科學(xué)合理地分析影響道路運輸安全管理的主要因素，以此為基礎(chǔ)探究行之有效的解決對策和措施，并且在實踐中進行理論的檢驗和修正，最終應(yīng)用于新的道路運輸管理實踐，是實現(xiàn)道路運輸安全管理加強的重要措施。（作者單位：通遼市公路車輛通行征費稽查處）
參考文獻：
[1] 曲衍國.對道路危險貨物運輸安全管理問題的思考與建議[J].物流技術(shù)，2010，29（1）：26-28，34
論文摘要:安全生產(chǎn)是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。從”管什么”和”怎么管”兩個方面,就如何履行好”三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任來做好道路運輸安全管理工作進行了論述。
安全生產(chǎn)是道路運輸行業(yè)永恒的主題,也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任,做好道路運輸安全管理工作呢?下面,我結(jié)合工作實踐,從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
1 找準位置。明確責(zé)任,解決好“管什么”的問題
安全生產(chǎn)原本不是一個獨立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標和任務(wù)自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來,“有路大家行車,有水大家行船”,由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體,原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運輸市場事故頻發(fā),不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度,發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實到位,是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門,法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家,道路運輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《遼寧省道路運輸管理條例》,負責(zé)相關(guān)的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關(guān)包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應(yīng)的標準,主要是落實市場準入制度。車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車記錄儀或GPS、消防設(shè)備等)是否達到相應(yīng)的標準,同時定期維護和綜合性能檢測是否達標。不同的運輸門類如危險化學(xué)品運輸車輛、營運客車標準不同,主要是落實車輛技術(shù)等級評定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專業(yè)技能是否達到相應(yīng)的標準,主要是落實從業(yè)資格制度。以上三項是行政許可或信譽考核的主要依據(jù),在國家《道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述,必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作,就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究,在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定,這里不再贅述。關(guān)于汽車客運站安全監(jiān)督,主要包括以下三項工作:一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀,對旅客行包進行安全檢查;二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關(guān)規(guī)定對營運車輛進行安全例檢;三是監(jiān)督客運站不售超員票,防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來,隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查,并對檢查出的安全隱患及時通報相關(guān)部門和經(jīng)營者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營者整改到位,消除安全隱患。此項工作在重點時段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(奧運會、國慶、兩會)之際尤為突出。
稅費改革實施后,信譽考核和市場監(jiān)管是行管工作的重點。對道路運輸市場的安全生產(chǎn)監(jiān)管必須和日常的信譽考核工作結(jié)合起來,實際上只要把平時的信譽考核工作做到位,也就涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代科技手段的不斷提高,監(jiān)督工作也由原來單一的人工管理增加了許多科技支持,使得監(jiān)管工作更加實時、準確、全面,這也是未來監(jiān)督工作的發(fā)展方向。
綜上所述,道路運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運輸經(jīng)營者,其主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
2 落實責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題
明確了行管部門在道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù),解決了“管什么”的問題,下一步就要落實安全生產(chǎn)責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題。在具體工作中要注意處理好以下幾個方面的問題。
2.1明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,進行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門,建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開展監(jiān)督檢查工作。
2.2把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)
各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關(guān),把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
2.3加強營運車輛技術(shù)管理
(1)堅持和完善道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時,要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級,核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運。
(2)強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度,強化二級維護監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。
(3)規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行檢測,并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
2.4加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
(1)督促培訓(xùn)單位嚴格按照教學(xué)計劃、大綱組織培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。
(2)嚴格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
(3)加強營運駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營運駕駛員檔案管理制度,做好信譽考核工作,對發(fā)生運輸責(zé)任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
2.5加強汽車客運站安全監(jiān)督
(1)嚴格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規(guī)定》的要求,督促客運站履行安全管理職責(zé),落實安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員。
(2)監(jiān)督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學(xué)品檢查工作,按要求配備危險品檢查設(shè)備。嚴格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票,禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔(dān)分載費用外還要追究客運站的責(zé)任。
2.6督促道路運輸經(jīng)營者全面落實安全責(zé)任
運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要督促其健全組織機構(gòu),配備安全管理人員,完善安全生產(chǎn)硬件,保證安全生產(chǎn)的必要投人,提高車輛技術(shù)狀況,搞好車輛檢測和技術(shù)維修,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強對職工的安全生產(chǎn)教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時,要認真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時報告并提出整改意見,做好跟蹤和反饋工作。
2.7特別注意加強危險貨物運輸安全監(jiān)管
行管部門要加強對危險貨物運輸業(yè)戶、貨運場站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴格貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。對達不到資質(zhì)條件的業(yè)戶,堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況的車輛,堅決停運整改。未取得從業(yè)資格證書的人員,一律不準從事道路危險貨物運輸作業(yè)。
一、行業(yè)基本情況
（一）全縣有危險化學(xué)品運輸企業(yè)4家。即：xx有限公司運輸車隊，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xxx客貨運輸有限公司，擁有危貨運輸車 輛，xx 噸；xx縣物資貿(mào)易公司擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xx物流運輸有限公司，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸。
（二）全縣客運企業(yè)2家。即：xx黔順汽車客貨運輸有限公司，擁有客車 輛；xx汽車運輸有限公司，擁有客車 輛。
（三）全縣有客運站（點）3個。即：xx縣xx客運車站、xx客運發(fā)車點、x客運發(fā)車點。
（四）全縣擁有一、二類汽車維修企業(yè)9家，三類汽車維修企業(yè)含摩托車維修企業(yè)200家。
二、工作目標完成情況
（一）全年度道路運輸行業(yè)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故。
（二）為認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，我所始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)擺在重要位置來抓。XX年隨著國家燃料稅改革，我所及時轉(zhuǎn)變職能，從過去重收費轉(zhuǎn)安全管理到現(xiàn)在全力抓道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作，增設(shè)安全監(jiān)管崗位，增加安全監(jiān)管人員，滿足安全監(jiān)管工作需要。安全生產(chǎn)形成經(jīng)?；⒅贫然O(jiān)管。制訂有《春運道路運輸突況應(yīng)急預(yù)案》、《道路運輸重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急預(yù)案》、《防汛搶險救災(zāi)預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹監(jiān)管實施方案》、《打擊非法違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營行為專項方案》、《進一步開展安全生產(chǎn)大檢查方案》、《加強農(nóng)村客運管理工作方案》等有效應(yīng)對安全事故的發(fā)生。
（三）強化危貨運輸車輛安全監(jiān)管，要求駕駛員、押運員在運輸易燃、易爆、易中毒危險化學(xué)品，必須嚴格執(zhí)行公安機關(guān)指定的線路行駛，全年未發(fā)生運輸危險化學(xué)品、民爆物品經(jīng)過城區(qū)和人員密集場所，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（四）加強道路交通安全宣傳教育。為提高道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識、安全知識、安全技能，我所采取多種形式廣泛深入地開展安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織道路運輸經(jīng)營單位責(zé)任人安全例會 次，會上學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，通報近期發(fā)生的重特大道路交通事故案例，舉一反三，從中吸取教訓(xùn)。要求各道路運輸經(jīng)營單位，每月不少于1次組織駕駛員、乘務(wù)員集中進行安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強行業(yè)安全意識，提高從業(yè)人員安全技能素質(zhì)；利用趕場天向廣大群眾開展安全教育活動5次，發(fā)放宣傳資料XX余份，把安全教育以最快速度宣傳到每一個道路運輸經(jīng)營單位及每個從業(yè)人員和廣大群眾。
（五）建立有交通安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖，明確有1位副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，具體有安全管理人員4人，有明確的責(zé)任分工，他們責(zé)任心強，堅持原則，工作認真。
（六）建立健全道路運輸安全管理的各項規(guī)章制度，有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)管制度等，
（七）為進一步落實安全生產(chǎn)目標管理，所長與副所長簽定安全工作責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)與崗位責(zé)任人簽定安全責(zé)任目標和“包保責(zé)任書”，與各道路運輸經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到了層層分解目標，人人落實責(zé)任。
（八）有半年和全年安全工作總結(jié)，并及時報縣局及縣委辦。
（九）全面按時完成上級臨時交通的各項工作，完成xxx年度新兵運輸工作；完成全縣搶險救災(zāi)、支農(nóng)物資運輸；完成突況運輸任務(wù)；開設(shè)綠色通道，在高考期間組織出租汽車免費接送考生。
（十）大力開展交通安全法律的宣傳教育活動，有圖片、資料。
（十一）全年編寫安全工作簡報8期，并報送縣交通運輸局和縣安辦備案。
（十二）每月28日前按時向縣交通局和縣安辦報送安全生產(chǎn)情況報表。
（十三）全年組織召開安全生產(chǎn)工作14次，有參會人員簽到和會議筆記。
（十四）全年組織道路運輸安全大檢查 次，每次檢查有檢查表格內(nèi)容，表格上有檢查與被檢查單位簽章。
（十五）全年組織出租汽車從業(yè)人員集中安全培訓(xùn)教育5期，培訓(xùn)人員535人次，有記錄。
（十六）對上級的督查中提出的整改意見 起，落實率達100%。
（十七）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全年分別深入對各道路運輸經(jīng)營單位開展安全檢查共130次，排查隱患48起，已整改38起，整改合格率達95%。查處交警抄告客車23輛，并強制停運5天學(xué)習(xí)。
安全生產(chǎn)是道路運輸行業(yè)永恒的主題，也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任，做好道路運輸安全管理工作呢？下面，我結(jié)合工作實踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
一、把安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實到位
安全生產(chǎn)原本不是一個獨立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標和任務(wù)自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體，原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責(zé)任不明確，因而道路運輸市場事故頻發(fā)，不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度，發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故，業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實到位，是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家，道路運輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟，主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《道路運輸管理條例》，負責(zé)相關(guān)的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”：把好運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關(guān)包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應(yīng)的標準，主要是落實市場準入制度。國家《道路運輸條例》、《道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。
關(guān)于汽車客運站安全監(jiān)督，主要包括以下三項工作：一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進行安全檢查；二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關(guān)規(guī)定對營運車輛進行安全例檢；三是監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來，隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容：到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查，并對檢查出的安全隱患及時通報相關(guān)部門和經(jīng)營者，采取相應(yīng)的行政措施，督促經(jīng)營者整改到位，消除安全隱患。此項工作在重點時段（節(jié)假日、黃金周）和重大活動（奧運會、國慶、兩會）之際尤為突出。
綜上所述，道路運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運輸經(jīng)營者，其主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、管理過程中要處理好的幾個問題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要，在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專門會議，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，進行綜合組織協(xié)調(diào)；又要分兵把守，管業(yè)務(wù)又兼負相應(yīng)的安全管理職責(zé)，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，認真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看，客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容，督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強營運車輛技術(shù)管理
（1）堅持和完善道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術(shù)等級，核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運。
（2）強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。
（3）規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行檢測，并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
（1）督促培訓(xùn)單位嚴格按照教學(xué)計劃、大綱組織培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。
【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品；道路運輸；安全管理
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，危險化學(xué)品的運輸量在大幅的增長，危險化學(xué)品對環(huán)境和人類的潛在風(fēng)險在擴大。危險化學(xué)品運輸一旦發(fā)生事故，可能會造成慘重的人員傷亡、長久的環(huán)境污染及巨大的經(jīng)濟損失。因此，在危險化學(xué)品運輸企業(yè)，加強危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩芾硪咽瞧髽I(yè)的重要工作，而如何有效地減少事故發(fā)生，建立良好的安全運輸秩序，需要的不僅是運輸企業(yè)的努力，也需要從業(yè)人員及車主們的大力支持。
一、分析目前危險化學(xué)品道路運輸中事故因素
（一）可控因素
1.人員素質(zhì)低，缺少危險化學(xué)品安全知識培訓(xùn)
從事運輸危險化學(xué)品的工作人員，如駕駛員、押運員等，其中有不少人文化素質(zhì)低，不了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法及危險化學(xué)品的基本屬性和其化學(xué)性質(zhì)，因此一旦貨物發(fā)生泄漏或引起火災(zāi)等事故他們就不知如何處置，沒能在第一時間采取有效措施，制止事態(tài)擴大。還有些駕駛員、押運員責(zé)任心和安全保護意識不強，他們對其運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的安全運輸規(guī)定缺乏了解，存在疲勞駕駛、無證駕駛甚至酒后駕車等現(xiàn)象。
2.職業(yè)道德低，貪圖低成本
一些貨主職業(yè)道德較低，為了減少運輸成本，在配裝貨物時，將性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品同裝在一輛車上，或者將滅火方法、搶救措施不同的物品混裝在一起，萬一發(fā)生泄漏就有可能因為混裝而引發(fā)更大的災(zāi)難。例如，2011年6月14日18時30分左右，在廣西賓陽縣黎塘鎮(zhèn)永安西路新埠橋收費站旁的港興停車場，一輛江西牌大卡車混合裝載氯酸鉀、碳粉等易燃易爆物品，因卸貨不慎引發(fā)爆炸，并引起停車場內(nèi)20輛汽車發(fā)生燃燒，事故已造成8人死亡，4人受輕傷，2人受重傷的重大化學(xué)品爆炸事故。
（二）不可控因素
交通事故的發(fā)生，很多時候與一些客觀因素有關(guān)，如與道路狀況就有直接或間接的關(guān)系：當汽車通過地面不平整的道路時會劇烈震動，使汽車機件損壞，還會使所載危險化學(xué)品包裝容器之間發(fā)生碰撞而引發(fā)爆炸；在泥濘的道路上，在山道、彎道較多的路段都容易發(fā)生側(cè)滑而引發(fā)事故。另外，天氣狀況的好壞也直接影響到危險化學(xué)品安全運輸，如在大雨、大霧或冰、雪天時視線不清、路滑，從而導(dǎo)致車輛碰撞或翻車而引發(fā)事故。
二、危險化學(xué)品運輸安全管理的對策
為了更好的減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，我們堅持的是一個方針：安全第一，預(yù)防為主。通過努力，將事故數(shù)減少，將事故影響范圍縮小。
（一）減少人為原因
1.排除無證駕駛，加強人員的培訓(xùn)
定期檢查駕駛員相關(guān)證件，排除無證駕駛，對證件將到期的駕駛員強行要求其進行年審。定期組織車主、駕駛員、押運員等相關(guān)工作人員對危險化學(xué)品的危險特性及出險的應(yīng)急措施進行培訓(xùn)。加強對安全設(shè)施的檢查，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和設(shè)備器材，定期演練，提高對各種惡性事故的預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力。
2.遵紀守法，提高職業(yè)道德
遵守交通管理法規(guī)和各種規(guī)章，是提高駕駛員職業(yè)道德的基本。因此駕駛員要學(xué)法、懂法、守法，用道路交通管理法規(guī)來約束自己的行為，自覺遵守道路交通管理法規(guī)，自覺接受交通管理部門的依法管理，保證行車安全。
3.加大安全宣傳力度，提高安全意識。
根據(jù)天氣特點發(fā)送安全教育短信，發(fā)放安全宣傳資料，出安全宣傳板報，嚴禁駕駛員疲勞、超時、超速、超載駕駛。同時針對夏季汛期，展開對山區(qū)道路安全行車注意事項的教育及暴雨季節(jié)沿江、沿海、沿山安全行車教育，做好應(yīng)對特殊天氣運輸安全宣傳工作。
在節(jié)、假日期間，針對客流量、車流量大的特點，教育駕駛員行車注意避讓私家車、摩托車、行人等，確保行車安全。在安全日常教育中，對從業(yè)人員進行安全行車知識普及和安全規(guī)章制度的培訓(xùn)。
（二）加強車輛行駛安全
1.嚴格把好車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴禁超過機動車安全技術(shù)檢驗有效期的車輛裝貨行駛。車輛必須符合機動車運行安全技術(shù)條件，對達不到一級技術(shù)條件的車輛要嚴禁其運輸危險化學(xué)品貨物。同時要求車輛配備滅火器等設(shè)施，保持車容整潔，按期做好二級維護。
2.實行危險化學(xué)品運輸車輛的“24小時”動態(tài)監(jiān)控。企業(yè)要求危險品運輸車輛安裝GPS，對GPS未上線的車輛實施召回并進行檢修維護。另外增加GPS專職監(jiān)控人員，做好“24小時”值班記錄，確保GPS有效監(jiān)控，及時糾正和處理各類違規(guī)違章行為，確保行車安全。
三、易爆危險化學(xué)品運輸事后應(yīng)急處置
1.盡快報警、組織人員搶救
運輸危險化學(xué)品車輛因為交通事故或其他原因，發(fā)生泄漏，駕駛員、押運員或周圍的人要盡快設(shè)法報警，報告當?shù)毓蚕啦块T或地方公安機關(guān)，在條件允許的情況下盡可能采取應(yīng)急措施，或?qū)⑽ｋU情況告知周圍群眾，減少損失。
2.杜絕一切火源，防止燃燒、爆炸
泄漏的危險化學(xué)品如果是易燃易爆物品，距離泄漏現(xiàn)場的一定范圍內(nèi)要杜絕一切火源。所有的電氣設(shè)備都應(yīng)關(guān)掉，一切車輛都要停下來，移動電話類通訊工具也要關(guān)閉，以防止設(shè)備打出電火花引燃引爆可燃氣體或可燃液體的蒸汽。
3.小范圍泄漏，果斷切斷事故源
如果貯罐、容器、槽車破損造成小范圍的泄漏，要盡快設(shè)法堵塞漏洞，切斷事故源。堵塞漏洞可用軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等材料進行封堵。
4.采取適當?shù)膽?yīng)急措施，降低危害級別
運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品若具有腐蝕性、毒害性，在處理事故過程中，一定要謹慎的采取相關(guān)措施，盡可能降低腐蝕性、毒害性物品對人的傷害。如是氯氣泄漏，現(xiàn)場可用大量水對污染區(qū)進行噴灑或水中可加入蘇打粉(碳酸鈉)，在地上也可撒蘇打粉，還可將漏氯氣的鋼瓶，浸沒在過量的石灰乳水中，使空氣中氯氣的濃度下降，減少危害。
由于危險化學(xué)品種類繁多，如果發(fā)生泄漏，在不知采取何種應(yīng)急措施的情況下，可參照《安全應(yīng)急卡》資料，按照資料指示進行操作，更加詳細資料可上因特網(wǎng)“全國中毒控制中心網(wǎng)”查找。
關(guān)鍵詞：道路；運輸安全；管理
道路運輸安全管理是不容忽視的行管工作?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第一條規(guī)定:“為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例?！薄稐l例》明確了保障道路運輸安全這一行管工作目標，并設(shè)定了一系列加強安全管理的重要制度，這為實施道路運輸生產(chǎn)安全管理提供了可靠的法律保障，同時也賦予道路運輸管理部門維護道路運輸安全的使命。
時逢“春運”，通過對客運站和車輛的安全檢查，發(fā)現(xiàn)在安全管理和經(jīng)營者安全意識方面不同程度的存在問題。面對當今的運輸安全生產(chǎn)形勢，如何做好道路運輸安全管理工作，實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn)，是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性，必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。作為道路運輸管理部門，必須選準“三關(guān)一監(jiān)督”作為道路運輸安全管理工作的“切人點”。
1嚴把“營運資格的市場準入關(guān)”
實行嚴格的市場準人制度，凡不具備安全生產(chǎn)條件的不準進人道路運輸市場從事經(jīng)營活動。新《道路運輸條例》明確規(guī)定，申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的，都必須具備一個共同條件:有健全的安全生產(chǎn)管理制度。這就要求必須把具備安全生產(chǎn)條件作為道路運輸市場準人的前提條件。在客運線路審批過程中，切實把好客運市場準人關(guān)，對安全生產(chǎn)制度不健全、達不到行車安全要求的、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運線路。在貨運審批過程中，也要嚴把貨運市場準人關(guān)。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛，以及從外地購人車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。鼓勵發(fā)展安全性能好的新型車，鼓勵發(fā)展廂式貨車。對于申請危險品運輸?shù)?，更要嚴把市場準人關(guān)，要進行車型和車輛技術(shù)等級控制，必須符合開業(yè)的“四個條件”。
2嚴把“營運車輛技術(shù)狀況關(guān)”
通過實行定期維護、車輛綜合性能檢測和車輛技術(shù)等級評定等制度，確保營運車輛保持良好的技術(shù)狀態(tài)，減少因機械故障而引發(fā)的事故。營運車輛是道路運輸生產(chǎn)的基本要素，營運車輛的技術(shù)狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性，是影響運輸成本、交通安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護等方面的關(guān)鍵因素。所以說保障營運車輛技術(shù)狀況良好是運輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運輸生產(chǎn)安全管理工作，必須把好營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。為做好此項工作可以從三方面人手:一是強化道路運輸車輛定期維護制度，提高二級維護企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，確保維護到位;二是堅持和完善營運車輛檢測制度，規(guī)范車輛檢測行為，確保檢測質(zhì)量;三是嚴格執(zhí)行客運車輛進出站的檢測制度，規(guī)范客運安檢站的經(jīng)營行為，確保安檢質(zhì)量。
3嚴把“營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)”
嚴格實行從業(yè)資格認證制度，確保道路運輸關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員適應(yīng)安全管理的需要。道路運輸從業(yè)人員是直接從事或服務(wù)于運輸生產(chǎn)的群體，他們的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能以及安全生產(chǎn)意識的高低，直接決定著運輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。抓安全生產(chǎn)必須抓好從業(yè)人員的安全教育，它是道路運輸安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對道路運輸安全生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓(xùn)要采取業(yè)余自學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。主要做法:一是要加強安全意識教育;二是加強政策法規(guī)教育;三是加強汽車運用知識和設(shè)備操作技能的培訓(xùn);四是強化持證上崗制度。同時，對營運車輛和運輸服務(wù)行業(yè)進行年審時，要對從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴格把關(guān)。
4強化“對汽車站場的安全監(jiān)督”
